U( BAN NHAN DAN HUYN MINH LONG

So: /UBND-NC V/v khtc phiic k& 1un kim tra cong tác ban hành van ban quy phm pháp 1ut cUa HDND và UBND huyn tir näm 2016-2018

CONG HOA XA HO! CHU NGHiA VIT NAM DIc 1p - Tir do - Hinh phüc

Minh Long, ngày ç tháng 12 nám 2019

KInh gi1i: Các co quan, dan vj trirc thuc UBNID huyn.

Thirc hin Báo cáo s 219/BC-STP ngày 5/12/20 19 cüa S Tu pháp ye kêt 1un kiêm tra cong tác ban hành van bàn quy phm pháp 1ut cña HDND và UBND huyn Minh Long tü nàm 2016 - 2018, Chü tjch UBND huyn chi dao:

1. Các co' quan, don v triyc thuc UBND huyn: nghiên ciru k5 ni dung báo cao, kjp thai rut kinh nghim trong vic tham mini ban hành van bàn quy phm pháp 1ut trong thai gian tai; dông thai khàc phiic nhng sai sot lien quan tai 11th virc ph trách.

2. Phông Ni v1i: tham mini bAi bO Quyt djnh s 135/QD-UBND ngày 10/10/2016 Quy djnh trách thim và xi:r 1 trách thim dôi vó'i nguè'i dCrng dâu, cap phó cüa nguai dirng dâu ca quan, dan vj, dja phuo'ng thuc thâm quyên quàn 1 cüa UBND huyn trong vic thrc hin chirc trách, nhirn vil ducyc giao.

3. Phông Kinh t và H tang: tham mu'u bãi bö Quy& djnh s 75/QD-UBND ngày 22/6/2017 cüa UBND huyn ye vic ban hành Quy chê quãn 1 a s1r diing nhãn hiu chtrng nhn ché Minh Long; dông thai kêt hcip xr 1 dôi

vth Quyêt djnh so 02/2016/QD-UBND ngày 22/3/20 16 cña UBND huyn ban hành Quy chê s1r diing nhän hiu chtmg nhn "Ché Minh Long"; tham muu trInh FIDND bãi bO Nghj quyêt so 16/2016/NQ-FIDND ngày 20/7/2016 cüa HDND huyn Minh Long ye thông qua Dê an ho trg kinh phi xây dirng dung be tong giao thông nOng thôn Chuo'ng trInh mi1c tiêu quôc gia xây dirng nông thôn mi nàm 2016 và giai dotn 2017- 2020 trên dja bàn huyn Minh Long.

4. Phông Y t: tham mini ban hành van bàn sira dôi, bô sung hoc thay the Quyêt djnh so 01/2017/QD-UBND ngày 30/3/20 17 cüa UBND huyn ban hành quy dinh phân cOng thim vi quàn 1 nhà nuac ye an toàn thrc phâm trên dja bàn huyn Mirth Long.

5. Phông Tài chInh - Ké hoich: tham mini trInh HDNI) huyn ban hành van bàn dê sua dOi hoc yän bàn mai dê thay the Nghj quyêt so

27/2017/NQ-HDNID, Nghj quyêt sO 39/2018/NQ-HDND và Nghj quyêt so

53/201 8/NQ-HDND. 6. Van phOng huyn: rà soát, b sung ni dung con thiu so yai quy

djnh cüa trung uang dôi vai Quyêt djnh so 03/2017/Q- ngày

11/5/20 17 cüa UBND huyn v vic ban hânh Quy ch lam vic cüa UBNID huyn Minh Long, nhim k 2016 -2021.

7. Giao Phông Tti' pháp: tham muu tng hçip báo cáo k& qua khc phiic ye S Tii pháp dung thñ gian quy djnh.

D nghj Thu triiàng các Ca quan, dan vj khn truang trin khai thirc hin, báo cáo kêt qua ye UBND huyn (qua phông Tu' pháp) trtró'c ngày 07/O1/2020./.

Noi nl4in: -Nhutrên; - TT HDND huyn; - CT, PCT UBND huyn; - C, PCVP huyn; - Luii: VT.

Vö DInh Tin

UBND TNH QUANG NGAI S TU'PHAP

CQNG HOA XA HOI CHU NGHIA VIT NAM DEc Ip - Tir do - Hnh phüc

S& 243 /BC-STP Quáng Ngci, ngày c5 thángA nárn 2019 -

BAOCAO Kêt 1un kiêm tra cong tác ban hành vn ban quy phim pháp ,

luât cüa HBND vã UBND huyên Minh Long tt Ham 2016 - 2018 —i (pp ,

Thirc hin Lust Banhânh vn ban quy ph.rn pháp 1ut nàrn 2015 (thu &'áy viêt tat là Ludt näm 2015,) và Diéu 188 Nghj djnh so 34/2016/ND-CP ngây 14/5/2016 cüa ChInh phü quy djnh chi tiêt rnt so Diêu và bin pháp thi hânh Lust Ban hành van bàn quy phrn pháp 1ut 'viêt tat là Nghj djnh so 34/2016/ND-CP,); Doàn Kiêm tra van bàn cüa S Tu pháp dã to chüc kiêrn tra toàn b van bàn quy phm pháp 1ut do RDND và UBND huyn Minh Long ban hành trong 03 nAm 2016 - 2018 và nhüng hoat &ng lien quan den cong tác ban hành van bàn quy pham pháp 1ut ciia huyn.

Trén co' s Báo cáo k& qua cüa Doàn ki&n tra v.n bàn quy phm pháp 1ut tai HDND, UBND huyn Minh Long, Giám dOe Si Tix pháp kêt 1un cong tác ban hành van bàn quy phm pháp 1ut cüa HDND và UBND huyn Minh Long trong 03 nAm 2016-2018, ci the nhu sau:

A. KET QUA KIEM TRA VAN BAN QUY PH4M PHAP LUT

Tng s van bàn quy phrn pháp luat (QPPL) cüa HDND và UBND huyn ban hànhtIrnàm 2016 -2018 nhtr sau:

- Di v&i HDND huyn: Ban hành 15 nghj quyt, ci th: nàni 2016 ban hành 08 nghj quy&; nàm 2017 ban hành 05 nghj quyet; nàm 2018 ban hânh 02 nghj quy&.

-D& vói UBND huyn: Ban hành 11 quy& djnh, c11 th: näm 2016 ban hành 07 quyêt ctjnh; nàm 2017 ban hânh 04 quyêt djnh.

Qua kiêm tra, d& chiu các van bàn quy phrn pháp 1u.t cüa HDND, UBND huyn dâ ban hành vói quy djnh cüa pháp 1ut và tmnli hInh kinh t - xä hQi cüa dja phuong, S& Ti.r pháp có nhn xét và k& luan nhu sau:

i. VAN BAN QPPL CUA HDND HUYN

1. U'u diem: Van bàn QPPL cüa HDND huyn ban hành tü 11am 2016 - 2018 co' bàn Co ni dung phü hcxp v&i chü tru'ong, di.rô'ng lôi cüa Dãng, chInh sách, pháp 1ut cña nhà nuic, các nghj quyêt ââ kjp thai dê ra nhü'ng giãi pháp ci the dê phiic vj cho vic phát triên kinh tê - xâ hi cüa dja phumg, dam bâo an nirih, quOc phông, tüng brnc cài thin và nâng cao dôi song nhân dan, phü hc'p v&i dc diem,

tInh hInh thirc tê cüa dja phuo'ng.

2. Nhfl'ng sai sot, tn ti:

a) Van bàn ban hành sal thcm quyn; can c van bàn hit hiu lyc thi hành:

- Nghj quy& s 16/2016/NQ-HDND ngày 20/7/2016 cüa HDND huyn v thông qua D an h trQ' kinh phi xây drng durng be tong giao thông nông thôn Chuong trInh rnlic tiêu quc gia xây dung nông thôn mói nàrn 2016 và giai don 2017 - 2020 trén dja bàn huyn Minh Long d can cir Thông tu so 54/2009/TT-BNINPTNT ngày 21/5/2009 (chInh xác là ngày 21/8/2009)cüa BcNOng nghip và Phát triên nông thôn huóng dan thirc hin B tiêu chI Quôc gia ye nông thOn mâi là vAn bàn dä hCt hiu 1tic thi hành ké tir ngày 20/11/2013, duç'c thay the bi Thông tu' so 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 cüa B Nông nghip và Phát trin nOng thôn huóng dn thirc hin B tiêu chI quOc gia ye nông thôn mL

- Ngày 20/7/2016, IHDND huyn ban hành Nghj quyêt so 16/2016/NQ-HDND là không dung thârn quyên theo quy djnh cña pháp lu@. Bôi vi:

+ IT1DND huyn Minh Long ban hành Ngh quyt sé 16/2016/NQ-HDND nhu'ng không duçc giao trong Lut là khOng phü hçp vó'i quy dnh ti Dieu 30 Luât nAm 2015 "HDND cap huyn, cap xä ban hành nghj quyêt, UBND cap huyn, cap xä ban hành quyê't djnh d quy dinh nhung van dé ducc Lut giao".

+ Ti dim b Diu 1 Quyt djnh s 695/QD-TTg ngày 08/6/20 12 cüa Thu tuó'ng ChInE phü sira dôi nguyen the c chê h trç von thirc hin Chucing trinh mic tiêu quc gia xây dirng nông thôn md giai doan 2010 - 2020 giao thâm quyên cho HDND tinh quyêt djnh mirc h trc xây drng duàng giao thông nông thôn Chu'ong trInh muc tiêu Quôc gia xây dirng nông thôn mó'i, không giao thâm quyên cho HDND cap huyn, ci the "...Dôi vó'i các xä con li, ho trçY intphân ti ngán sách nhà nzthc cho: Xáy daig a'ithg giao thông den trung tarn xd, dwO'ng giao thông thôn, xórn;... Giao HDND cap tin/i quyêt ctjnh nn'rc ho trq' là' ngân sách n/ia nu* cho til7'ig nç51 dung, cOng vic cy the, báo darn phui hç'p vol thyc tê và yêu cdu hO trçt cia thng dfaphu'cng" và HDNID tinh Quãng Ngäi dà ban barth Nghj quyêt so 13/2016/NQ-HDND ngày 15/7/2016 quy djnh mixc ho trçr tü ngân sách nhà nuâc dé thrc hin imt so ni dung xây drng nông thôn mó'i trên dja bàn cap xã và khen thuâng cong trInh phüc lçii cho huyn, xà dt chuân nông thôn m6i, thành ph hoàn thành nhirn vi xây dimg nông thôn mâi c tinE Quàng NgAi giai don 2016 - 2020. Dôi vói ni dung hO trg giao thông nông thôn chrcic thirc hin theo quy d!nh t?i Nghj quyêt so 06/2016/NQ-HDND ngày 15/7/2016 ye vic thông qua D an phát triên giao thông nOng thOn thirc hin Chucmg trInh mic tiêu quôc gia xây dirng nông thôn m6i trên da bàn tinh, giai don 2016 - 2020.

+ V nguyen tc ca ch h trçi vn tr ngân sách nhà rnràc dê thc hin các nOi dung xây drng nông thôn nió'i trên dja bàn cp xã tai Quyt dnh s 695/QD-TTg và Thông tu liêntjch so 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKJ-TBTC ngày 02/12/2013 quy djnh: DOi vó'i các xâ thuc các huyn nghèo thuc Chirong trInh ho trQ' giàrn nghèo nhanh và ben vüng theo Ngh quy& s 30a12008/NQ-CP ngày 27/12/2008 cfia ChInE phU, ngân sách nhà nuó'c h trg ti da 100% cho các nôi dung: Xây drng du&ng giao thông den trung tam xà, du'àng giao thông thôn, xóm; Xây drng giao thông ni dông. . .DOng thai, tai Quy& dnh s 695/QD-TTg cña ChInE phü quy dnh: ChInE quyén dja phuo'ng (tinh, huyn, xä) khOng quy djnh bt buc nhán dan dóng gop, chi vn dng bang các hinh thrc thich hcp d nhân dan tir nguyçn dong gop xay drng ca sa h tang kinh tê - xà hi cua dja phuung. Nhãn

2

dan trong xã bàn b.c mrc tir nguyen dóng gop cii th cho tüng d? an, d nghj Hi dông nhn dn xa thông qua. Do do, ni dung Ngh quyt s 16/20161NQ-1-IDND quy djnh kinh phi xây dung giao thông nông thôn tr ngun 1ii'c buy dng trong nhân dan là không phü h9p.

Do vy, }IDND huyn Mirth Long ban hành Nghj quyt s 16/2016/NQ-HDND là không ctng thâm quyên vâ can cir vào van bàn hêt hiu hrc thi hành là trái vi quy djnh cüa pháp 1u.t.

b) Van ban sai sot nhiê'u ye' dung:

Ngãy 09/7/2015, HDND huyn Minh Long ban hành Ngh quyt s 03/2015/NQ-HDND ye ké hoch dâu tu' cong trung hn giai doan 2016 - 2020 và danh muc các du' an chuân bi dâu tii näm 2015 dé thuc hiên dâu tu näm 2016 trên dja bàn huyn. Sau do, HDND huyên dã ban hành các Ngh quyêt dê sra di, bô sung, gôrn:Ngh quyêt sO 27/2017/NQ-HDND ngày 18/7/2017 ye vic si:ra di, b sung mt so nOi dung ti Khoãn 1 Diu 1 Nghj quyt s 03/20151NQ-HDND ngày 09/7/2015; Ngh quyêt so 39/201 8/NQ-HDND ngày 22/10/2018 ye vic sra doi, bô sung mt so ni dung t?i Khoân 1 Diêu 1 Ngh quyêt so 27/2017/NQ-HDND ngày 18/7/2017 cüa HDND huyn ye ké hoch dâu tu Cong trung han giai don 2016 - 2020 Va Ngh quyêt sO 53/2018/NQ-HDND ngày 26/12/20 18 ye vic sira dôi, bô sung kê hoach dâu tu cong trung han, nguôn vOn Chuo'ng trInh 30a, giai doan 2016 - 2020. Tuy nhiên, ni dung các Nghj quyêt slra dôi, bô sung có nhiêu sai sot và mâu thun, khOng dam bâo tInh thông nhât, cii the:

- Tiêu d cia Diu 1 Nghj quy& s 27/2017/NQ-FIDND là süa dhi, b sung mt so ni dung tai Khoân 1 Diêu 1 Nghj, quyêt sO 03/2015/NQ-HDND. Tuy nhien, ni dung Diêu 1 con bô sung Khoãn 2 quy djnh trách nhim cüa UBND huyn ye quân l dâu tir xây dirng và triên khai th?c hin mt so nhim v là chu'a thông ithât vâi ni dung càa Diêu 1 s1ra dôi, bô sung mt so ni dung tai Khoãn 1 Diêu 1 Ngh quyet so 03/20151NQ.-HDND.

- Ten gi và tiêu d cüa Diu 1 Ngh quyt s 39/20181N1Q-HDND quy d1nh süa dôi, bô sung rnt so ni dung tai Khoãn 1 Biêu 1 Nghj quyêt so 27/2017/NQ-HDND là chua chinh xác và khOng thông nhât. Bi vi, ni dung Khoãn 1 Diêu 1 Nghj quy& s 39/20 1 8/NQ-HDND là diêu chinh, bô sung ke hoach dâu tu cong trung hn giai doan 2016 - 2020 di vói mt s danh m1ic cong trInh, dr an trén da bàn huyn quy djnh ti Phij hc kern theo Nghj quyêt so 27/2017/NQ-HDND. NEu' 4y, ni dung Khoãn 1 Diêu 1 Nghj quyêt sO 39/20181NQ-HDND khOng sra doi, bô sung Khoãn 1 Diêu 1 Ngh quyêt so 27/2017/NQ-HDND ma diéu chinh, bô sung ni dung tai Phi hic kern theo Nghj quyêt sO 27/2017/NQ-HDND.

Ngoài ra, tai Diu 1 Nghj quy& s 39/2018/NQ-HDND tip tiic bô sung nOi dung Khoàn 2 (nhicm vy cra UBND huyn) giông nhu ni dung tai Khoãn 2 Diêu 1 Nghj quyêt so 27/20171NQ-HDND là khOng phü hcip. B&i vi, ten gçi và tiêu dê cCia Diu 1 Nghj quyt s 39/2018/NQ-HDND chi sira dOi, bô sung Khoãn 1 Diêu 1 Nghj quyt s 27/2017/NQ-HDND; khOng sira dôi, bô sung Khoãn 2. Nhir v.y, nhim vi cüa UBND huyn trong cOng tác quãn l'i dâu tu và xây dmg dtrgc qu,y djnh tai Kboàn 2 Diu 1 cüa 02 Nghj quyt so 27/201 7INQ-11DND và Nghj quyêt

3

s6 39/20181NQ-HDND, nhung không xác dnh duçc sra dôi, bô sung tai Ngh quyêt nào.

- Ni dung Nghj quy& s 39/2018/NQ-HDND diêu chinh, b sung danh iniic cong trInh, d? an tai các Phit liic kern theo Nghj quyêt so 27/2017/NQ-HDND së dn dn thay dôi so lieu tong cüa các Nguôn von ti Khoàn 1 Diêu 1 Nghj quyêt s 27/201 7/NQ-HDND. Tuy nhiên, HDND huyn khOng thixc hin sü'a dôi các ni dung nay ti Khoãn I Diu 1 Nghj quy& so 27/201 7INQ-HDND là chiia phü h9p.

VI di: Phii liic 1 (NS huyn): loi bó 2 cong trInh (13.000 triu dông) và bô sung 4 cong trinh (11.190 triu dong), chênh lch 1.810 triu dông. Nhu vy, nguôn vOn ngân sách huyn tai diem a Khoãn 1 Diêu 1 Nghj quyêt sO 27/2017/NQ-HDND là: 116.515 triu dông - 1.810 triu dOng = 114.705 triu dng. Phi hic 2 (Ngun vn Chuung trmnh 135): loai ho 2 cOng trInh (600 triu dng); diu chinh giãm rnic du tu 01 cOng trInh (139 triu dOng); bô sung 04 cong trinh (660 triu dOng), chênh 1ch 79 triu dOng. Nhu 4y, nguôn von chumg trInh MTQG 135 tai diem c Khoân 1 Diêu 1 Nghj quyêt so 27/201 7/NQ-HDNID là: 26.939 triu dOng - 79 triu dông = 26.680 triu dOng.

- Tiêu dDiu 1 Nghj quy& séi 53/20181NQ-BDND quy djnh si:ra di, b sung ké hoach dâu tu cong trung h giai do?n 2016 - 2020 dôi vó'i danh mc cong trIrih, dir an dâu tu tfi nguOn von chrnmg trInh 3 0a tai Khoãn 1 Diêu 1 Ngh quyêt

27/201 7/NQ-HDND là chua thông nhât vâi ten gci cüa Nghj quyêt sO 53/2018/NQ-HDND ye vic si:ra dôi, bô sung ké hoach dâu tu cong trung han, nguOn vOn Chuo'ng trInh 30a, giai doan 2016 - 2020. Dông thi, ni dung Diêu 1 Nghj quyêt so 53/2018/NQ-IND không sfra doi toàn bO Khoãn 1 Diêu 1 Ngh quyêt so 27/20171NQ-HDND, ma sra dôi Nguôn von chirang trinh MTQG 3 0a - Phii Iic sO 2 tai diem b Khoân 1 Diêu 1 Nghi quyêt so 27/2017/NQ-HDND.

Ngoài ra, vic sü'a d&, b sung danh mc côngtrInh tai Ph liic 02 kern theo Nghj quyêt so 27/2017/NQ-BDND sê dan den thay dôi so 1iu tOng cUa Ngun vn chiro'ng trmnh MTQG 30a tai diem b Khoân 1 Diêu 1 Nghj quyêt so 27/2017/NQ-HDND. Tuy nhiên, HDND huyn không thirc hin s1ra dôi nOi dung nay cüa Khoàn 1 Diêu 1 Nghj quyêt sO 27/2017Q- là chua phü hçip.

Vi dii: Chuyn di ngun vén 1 cOng trInh (4.100 triu dng); loai bO khOi ké hoach 04 cOng trinh (16.400 triu dông); giü nguyen 03 cOng trInh (13.500 triu dong); bô sung 7 cong trInh (66.500 triu dOng); s chênh 1ch 46.000 triu dông. Nhu v.y, nguôn von chuong trmnh MTQG 30a tai diem b Khoân 1 Diêu 1 Nghj quyêt so 27/2017/NQ-}-IDND là 127.623 + 46.000 = 173.623 triu dông.

c) Van ban sai sot ye' the' thic, k9 thugt trinh bay và can cipháp l:

- Ngh quyêt s 15/20161NQ-HDND ngày 20/7/2016 cüa UDND huyn v nhim vi,i và giâi pháp phát triên kinh th - xä hi 6 tháng cui nàm 2016 trinh bay các Khoàn bang i, ii và các diem 1, 2,3 (chü' s A Rep) là chua phü hcip vi quy dinh t?i diem dKhoãn 5 Diêu 62 Ngh djnh s 34/2016/ND-CP "S6 thá' 4r các k/joan trong rnôi myc dàng chfr so A Rçip, sau s6 thi ty' CO dd'u cMm (.,), c6' chI' so bang c& chi' cza phán lO'i van tfr 13 dê'n 14,..., bang cliü' in thw?ing, cö chz2 bang cà chü czaphán l&i van ti 13 dê' 14, kiê'u chi? dthig".

4

- Nghi quyt s 26/2017/NQ-JNr) ngày 18/7/2017 cüa HDND huyn v nhim vç va giâi pháp phát triên kinh t - xã hi 6 tháng cuM nAm 2017 cAn ci1r vào Nghj quyêt so 17/2016/NQ-HDND ngày 23/12/2016 ciia HDND huyn v k hoach phát triên kinh tê - xA hôi nArn 2017 là không phü hcTp vói quy djnh tai Khoân 1 Diêu 61 Nghi djnh so 34/2016/ND-CP "...ccn thpháp 1)5 lam co' th ban hành van ban quyphqm pháp lugt là nlni'ng vün bàn quypJzunpliáp iut có hiu lrcpJzáp 1)5 cao lio'n daiig có liiu lrc hoc ãd ã'u'Q'c lcj ban hành... ".

- 04 Nghj quyêt efia HDND huyn (ti Phy lye kern thea Baa cáo) thng nhât thông qua các Dê an kern theo To' trInh cfla UBND huyn. Tuy nhiên, các D an cfia UBND huyn 'ai không duc ngtthi Co thâm quyên k5' ban hành; phn k& thic cfla Dê an không trInh bay ni dung ye chüc vii, h ten và chQ k9 cfla nguo'i có thâm quyên k ban hãnh; dâu cfla CG quan ban hành Dé an là không phfl h9p v6i quy djnh cfla pháp 1ut. Dông thO'i, nti dung các Ngh quyêt: so 20/2016/NQ-HDND; so 21/20161NQ-}IDND và so 22/2016/NQ-HDND không chüa các QPIPL, nhung HDND huyn Minh Long 'a ban hành dixO'i hInh thirc van bàn QPPL là không phfl hçp vai quy dnh cfia Lut nAm 2015.

Ngoài ra, hang närn khi ban hành các Nghj quyt v nEim vi phát trin kinh tê - xã hOi, HDND huyn chua thirc hin thông nhât ye hInh thüc cfla vAn bàn là QPPL hay hành chInh (ca biêt). Cu the, nArn 2017 thI ban hânh vAn bàn QPPL, cOn nArn 2018 thI ban hành van bàn hành chInh (ca bit).

ii. VAN BAN QPPL CUA UBND IIUYIN

1. U'u dim: Thtrc hin chfrc nAng quAn hành chInh nba nir&c ti da phuong, UBND huyn dA ban hành nhiêu van bàn QPPL die kjp tho'i triên khai, the chê hóa cáo chfi tnrang, chInh sách pháp 1ut cfla Nhà nuóc, vAn bàn cfla c quan nha nithc cap trên, dam bâo triên khai thuc hin day dà các vAn bàn QPPL cfla cap trén, nghj quyêt cfla HDND cfing cap và thrc hin các nhim v khác theo quy dnh cfla pháp lu.t. Vé cuban vAn bàn QPPL do UBND buyn ban hành CO ni dung phfi hçp vói duo'ng lôi, chfl truong cfla Dáng, chInh sách, pháp lut cfla NI'ià nu6c và tmnh hInh thirc tê càa da phu'cing.

2. Nhfl'ng sai s6t, tn ti: Ben canh các ixu dim nêu trén, UBND huyn ban hành nhiu vAn bàn QPPL có ni dung không phü hc'p vói quy dnh cfia pháp lust. Ci,ith:

a) Van ban ban hành sai thdm quyn:

- Quyt dnh s 135/QD-UBND ngày 10/10/2016 cUa UBND huyn ban hành Quy dn1i trách nhirn và xfr 1 trách nhim dôi vó'i nguo'i th'mg dâu, cap phó cfla ngu&i dung dAu co' quan, don vj, dija phuang thuc thãm quyên quãn l efla UBND huyen trong vic thirc hin chirc trách, nhim vçi duçc giao: Ni dung tr Diêu 9 den Diu 13 Quy djnh ban hành kern theo Quyt djnh so 13 5/QD-UBND quy djnh ye hInh thüc xfr 1 kr lut và áp dcing các hInh thrc xfr 1 k' 1u.t dôi vO'i nguM dt'rng du, ep phó cfia nguM dng du là không dáng thâm quyên theo quy djnh cfla phap luât v can b, cong chuc, viên chüc. Cii the:

+ Tai Khoàn 4 Diu 79 Lust CAn b, cong chüc nAm 2008 quy djnh các hInh thfrc kS' 1ut dôi vâi cong chüc giao thm quyn cho "ChInh pith quy ä'nh vic áp

5

ding các hInh thc k) lugt, trInh ty', tln't tyc và thá'm quyn th l kji) luat dôi v&i cong ch.'c" và Khoán 5 Diêu 52 Lut Viên ehrc närn 2010 quy dnh các hmnh thic k5' lust di vth viên chi'rc giao thârn quyên cho "hIn Ii phü quy djnhvic áp dyng các hInh

thi'cc kj) lut, trInh 4r, t1n tyc và thâm quyên xic 1)5 k)5 luçt dOi vó'i viên c1nc ". Trên

ca sc'y do, ChInh phü cia ban hành Nghj djnh so 34/20 1 1/ND-CP ngày 17/5/2011 quy dinh ye xir 1 k5r lu.t dOi vói cOng chüc; Nghj djnh sO 27/2012/ND-CP ngày 06/4/2012 quy djnh ye xir l k lust vién chüc và trách nhim bôi thuè'ng, hoàn trã cüa viên chrc Va Nghi. djnh sO 112/2011/ND-CP ngày 05/12/2011 ye cOng chirc xâ, phithng, th trân ('67'nco'ng VI quy djnh ye xi' 1)5 k)5 lut dOi vái cOng chic cap xd,. Nhu v.y, thâm quyên quy djnh các hinh thüc xü l2 k 1ut và vic áp dung các hInh thüc xir 1,2 k 1ut clOi vói can b, cong chüc và viên chrc là cüa ChinE phü; UBND huyn không cO thâm quyên quy djnh các hInh th'iirc xi:r l k lu.t và các hành vi vi pharn cüa can b, cong chic, viên chü'c dê áp ding các hmnh thirc xir l k lut. NOi dung nay, B Ni vii da cO kiên tai Cong van sO 5228/BNV-CQDP ngày

05/12/20 14 ye vic xfr 1 k' 1ut dOi v&i can bô cap xã.

+NQidungDiêu9, 10, 11, l2và 13 QuydjnhbanhànhkèmtheoQuyêtdinh so 135/QD-UBND quy djnh các hInh thirc kS' 1ut và vic áp diving các hInh thirc k luât khiên trách, cãnh cáo, giáng chüc, each chirc dôi vói ngu'i drng dâu, cap phó ngu&i dimg dâu nêu có banE vi vi phm là không phü hçTp vó'i quy djnh cüa pháp lut. B&i vi, theo quy dnh cüa pháp lust thI can b, cong chü'c, viên chrc nu có hành vi vi pham cèn bj áp diing hlnh thcrc k' 1ut nhix bAi nhim, ha bac luo'ng, buc thôi vic. DOng thi, các hãnh vi vi phm và hInh thüc k 1ut áp diing d& vi cong chirc, viên chrc có hành vi vi pham ducic ChInh phü quy djnh c1i th tai Ngh dnh sO 34/201 1/ND-CP, Ngh djnh so 27/2012/ND-CP và Nghj djnh s 112/201 ltND CP.

+ Ni dung Quyt dinE s 135/QD-UBND Co chüa nhiu quy pham pháp 1ut (quy tá'c x sy' chung), mang tInh bat buc phãi thirc hin nhrng UBNI) huyn la' ban hành du&i hInh thi.rc van bàn hành chInh (ca bit) là trái vói quy dlnh cüa Lu.t nàm 2015 và Nghj djnh s 34/2016tND-CP.

- Quyt djnh s 75/QD-UBND ngày 22/6/2017 cüa UBND huyn ye vic ban hành Quy ch quàn 1' và sir diing nhãn hiu chñng nhn chè Minh Long không ding thm quyn và nhiu ni dung trái quy dnh cüa pháp lust, ci, the:

+ Ni dung tai Chuang II Phn III Quy ch ban hânh kern theo Quyt djnh s 75/QD-UBND quy djnh "thu tic hành chInh" ye u tic ho so', quy trmnh cap, gia hn, sfra dôi, cap dôi, cap li, buy bO, thu hôi Giâychüng nhan quyên sir ding nhân hiu churng nhn "Ché Minh Long" Orn các Máu don, Ban cain két,) là vi phm quy djnh tai Khoãn 4 Diu 14 Lust nàrn 2015 ye hành vi bj nghiem cam "Quy djnli fJu tyc han/i climnh trong... .quyêt djnlz cüa UBNJ) cap huyn, nghf quyêt cüa Hç5i dông n/ian dan cap xã, q'uyét dfnh cüa Uy ban nhán dan cap x, frir trithng Jirp du'Q'c giao trong lu?It" và Khoán 2 Dieu 1 Ngh djnh so 92/201 71ND-CP ngày 07/8/2017 cüa ChInE phü s1ra dôi, bô sung mt so diêu cüa các nghj dinE có lien quan den kiém soát thi:i tc hành chinE "Thu tyc Ithith chinh p/idi d'zrc quy tJnh trong van bàn quy p1iirn p/zap lu?it //ieo dáng thnz quyn duçrc quy djnh tqi LzØt Ban han/i van ban quypha;n pháp lut". Nhu' 4y, theo quy djnh cüa Luãt näm 2015

6

và Ngh djnh s 92/20171ND-CP thI thu tc hành chInh chi ducc quy dj.nh trong van ban QPPL và phài duçyc luat giao thârn quyên quy dnh thu tuc hành chInh.

+ Ti Diu 13 Ch'irang II Phn III và Diu 16 Chuong IV Phn J\T Quy ch ban hành kèmtheo Quyêt djnh so 75/QD.-TJBND quy djnh chi phi cho vic cp Giy chirng nhn gôm các khoãn phi: phi np dan, phi thâm djnh dan, phi kim nghim, phi cap Giây chirng nhn, phi duy trI vâ các rnirc chi phi nay do chü s& hthi nhân hiu chüng nhn (& day là UBND huyên Minh Long) thông nht v&i cáo thành viên là không phü h9p vôi quy djnh cüa pháp lust ye phi và l phi. Bâi vi, theo quy dlnh cüa Lut Phi và l phi nàrn 2015 không có phi np don; phi cp Giy chüng nhn nhân hiu; phi duy trI hiu lirc Giây chrng nhn. . .Dông thô'i, thâin quyên quy djnh các khoán phi, l phi trong Danh rniic phi, l phi là cüa UBTV Quôchi, ChInh phü, B truóng B Tài chInh, HDND cap tinh ('quy dlnh tgi Khoán 2 Diêu 4 Lut PhI và l phz. Ngoài ra, ti Khoãn 1 Diêu 16 Lut PhI và 1 phi quy djnh cáo hành vi b nghiêm cam "Co' quan nhà nithc, don vj sr nghip cong ip, tO chz'c, cá nhdn ty dçt và thu các loçii phI, i ph?'. Nlnr vy, UBND huyn quy djnh cáo khoàn phi np don; phi cap Giây chimg nhn nhän hiu; phi duy tn hiu 1i1c là trái thm quyn theo quy dnh cüa Lust PhI và 1 phi.

+ Tai Diu 15 Chu'ong II Phn III và Diu 21 Chuang VI Phn IV Quy ch ban hành kern theo Quyêt djnh so 75/QD-UBND quy djnh ye xir pht vi phm quyên s1r ding nhAn hiu chirng nhn và vi phm quyên dôi vth nhan hiu chmg nhn sê bj xt'r l theo cáo hinh th(rc nhix: thu hôi quyên sr ding, tam dinh chi hoc tuóc quyên sfi dyng nhân hiu chng nhn là không phu hgp vâi quy djnh cüa pháp 1ut và thâm quyên xlr pht vi pham trong li'nh virc s& hüu cong nghip. Bâi vi, theo quy cljnh tai Diêu 4 Lut Xà l vi phm hành chInh nàm 2012 thI ChInh phU mói có thm quy&n quy djnh hành vi vi phm hành chInh; hInh thuc x1r pht, bin pháp khäc phiic hu qua dôi vói tirng hành vi vi pharn hành chInh; UBND huyn MinE Long không có thâm quyén quy djnh hInh thirc xr l, cáo hành vi vi pham dôi vâi nhân hiu cht'mg nhn trong lTnh virc s& hftu cong nghip.

+ Ni dung Diu 23 Chuong VI Ph.n IV Quy ch ban hânh kern theo Quyt dinh s 75/QD-tJBND quy djnh v ca chê giài quyêt tranh chap nhãn hiu chrng nhn lai giao trách nhim xà l giái quyêt tranh chap cho Si Khoa hçc và Cong ngh và UBND tinE quy& djnh xfr l là không phü hçip vó'i quy dnh cua pháp lut và th&m quyen cüa UBND huyn Minh Long.

+ Nôi dung Quy ch ban hành kern theo Quyt dnh so 75/QD-UBND có chüa nhiu QPPL ('quy tá'c xzc sy chung,) và quy dnh "thu tyc lthnh chin!," mang tInE bat buc phài thirc hin nhung UBND huyn ban hành duOi hInh thuc van ban hành chInh (ca bit) là trái vii quy djnh cüa Lut nám 2015 và Ngh djnh so 34/2016/ND-CP. Dông th&i, Quyêt djnh so 75/QD-UBND là van ban hânh chInh (ca biçt) nhung

'ai thay th Quy& djnh st 23/2016/QD-UBND ngày 22/3/2016 cüa UBND huyn (so' 02/2016/QD-UBND là van bàn QPPL) là không phu h9p v6'i quy dnh ti K1ion 1 Diu 12 Lut näm 2015 "Van bàn QFPL chi du'çic tha dOi, hO sung, thay the hoc bâi hO bing v€n bàn QPPL cfla chinh co' quan nhà nithc dâ! ban hành van bàn dO hoc bf dInh chi vic thi hành hoc bäi hO b&ig van bàn cza cc quan nhà nu'&c cap trén cO thdm quyn".

7

b) Van bàn có nç5i dung khóngphf hQp:

- Quyt djnh s 01/2017/QD-UBND ngày 30/3/2017 ciia TJBND huyn ban hành Quy djnh phân cong nhim V11 quân I nhà rn.ró'c ye an toàn thirc phârn trên dja bàn huyn Minh Long: Ti diem a Khoân 7 Diêu 6 Quy dnh ban hành kern theo Quyt djnh so 01/2017/QD-UBNID quy dnh trách nhirn cho Phông Yté huyn thp'c hin cp Giy chüng nhn các co' s& dii diêu kin an toàn thirc phârn cho co sâ "Quán l3 co' sà san xuát, kinh doanh các san phárn thtc phám trên dja bàn huyn thea danh inic thy'c pháin/nh6m san pliárn t1izc pl'zdin hang hóa quy dnh tqi Phi lic I kern thea Thông tu so 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BTC ngày 09/4/2 014 cia Bç5 V té, Bç5 Nông nghip và Phát t,-iên nOng thôn, B5 COng thu'ang và theo phdn cap cia cc" quan thárn quyên" là chua phii h9p ye thâm quyên quy djnh ti Khoân 6 Diêu 6 Quy djnh phn cOng nhirn v qu.n 1 nhà nu'ó'c ye an toãn thirc phârn trên da bàn tinh ban hành kern theo Quyêt dnh so 43/2 0 15/QD-UBND ngày 24/8/2015 cCia UBND tinh. BOi vi, tai diem a Khoân 6 Diêu 6 Quy dnh ban hânh kern theo Quyêt djnh so 43/201 5/QD-TJBND thI UBND tirih dâ phãn cong cho SO' Y tê thirc hin quãn 1 và cap Giây chng nhn co' sO' dü diêu kin an toãn thçrc phâm cho nhmg co' sO' san xuât, kinh doanh các san phâm thtrc phâm theo danh miic các san phâm!nhóm sánphâm thi:rc phâm, hang boa quy dnh ti P1n hic 1 kern theo Thông tu lien tch so 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT. Nbu 4y, UBND tinh không phân cap cho UBND huyn cap Giây chirng nhn co' sO' dü diêu kin an toàn thuc phâm cho ccx sO' san xuât, kinh doanh các san pham thc phâm theo danh miic san phâmlnhóm san phârn thrc phâm, hang hóa quy dnh ti Phii hjc 1 kern theo Thông tu' lien tjch so 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT.

- Quyt djnh s 03/2017/QD-UBND ngày 11/5/2017 cüa L1BND huyn ban hành Quy chê lam vic cüa UBND huyn Minh Long, nhi@n kr 2016 - 2021:

+ Ti Chuang II ciia Quy ch ban hành kern theo Quyt djnh thiu mt sé ni dung theo Quyêt dnh sO 75/2006/QD-TTg ngày 12/4/2006 cOa Thu tuO'ng ChInh phii ban hành Quy chê lam vic mâu cia UBND huyn, qun, thj xä, thành phô thuc tinh, ci the: thiêu ni dung "Chi t/ch quy&'t djnh diê'u chink phân cOng cOng vic giil'a các Ph6 C'hz. tjch, Uy vthn UBND huyn khi cdii thiê't,' tryc t14o giái quyêt cOng vic cia Phó Chü t/ch di vcng hoc phdn cOng Ph6 C'hz tjch khác giái quyêt thay Phó Chz t/ch di yang" ti Khoãn 3, 4 Diu 4 (Track nhiçrn, phcrn vi giái quyét cOng vic cza Chz, tjch UBND huyn,,); thiu Khoãn 1, 2 Diu 5 (Trách nhiêrn, phgrn vi giái quyêt cOng vic cia Phó Ghz t/ch UBND huyn,) và Khoân 2 Thêu 6 (Track nhiêrn, phczrn vi giái quyêt cOng vic cla Uy viên UBND huyn) cüa Quy ché mâu ban hành kern theo Quy& djnh s 75/2006/QD-TTg.

+ Ti Khoãn 2 Diu 5 Quy ch quy dnh "Plzó Chü tjclz du'c"c üy quye'n khi C/Ia tic/i di v5nR, ngoài viêc tJi'c hiên trách nhiêrn, nhirn vy và phcirn vi giãi quyêt cOng vic dã nêu tçii K/i oán 1, 2, 3 Diêu nay, con du'crc 0th tjch üy quyê'n lan/i dao cOng vic cza UBND huycn khi Chz tfch di vá'ng" là khOng phü hgp. BO'i vi, Diu 5 cüa Quy chê chi có 2 Khoân: Khoân 1 là nhim vu, quyn han trong linh vixc cong tac di.rçic phan cong cua Pho Chu tch va Khoân 2 quy djnh th?c hin nhim vi üy quyên. Nhu 4y, ni dung ngoài thçrc hin nhim vli và phm vi giâi quy& cOng vic d nêu tai Khon 2,3 là khOng phü hçxp.

8

+ Ti Khoân 2 Diêu 34 Quy ch quy dnh trách nhim cña Thu trithng co' quan chuyên rnôn, dmi vj thuc UBND huyn và Chü tjch UBND các xã giâi quyt khiêu ni, to cáo thuc thâm quyên theo quy dnh cüa Lut Khiu ni, to cáo là chu'a chInh xác. Bai vi, Lut Khiu nai, t cáo dâ tách riêng, thành Lust Khiu nai nàm 2011 vâ Lust To cáo nàm 2011.

Ngoài ra, Quy ch trInh bay VIII Chuung, nhung khOng có Chuong VI. Ten g9i cüa Quy ché bang chü' in hoa là không phii hçip vó'i quy djnh ti dirn b Khoán 2 Diêu 60 Nghj djnh so 34/2016/ND-CP "Ten gi cza van ban bang c1n' in thzthng, c5 chü 14, kiéu ch thng, din du'c dt canh gh7'a, ngay du'ó'i ten logi van ban" và Mâu so 23 Ph 1c I kern theo Nghj djnli s 34/2016/ND-CP.

B. KET QUA CONG TAC THAM TRA, THAM B!NH, RA SOAT, KIM TRA VAN BAN QUY P}LIM PHAP LU4T

I. CONG TAC THAM TRA, TII KIEM TRA VAN BAN QPPL CUA HBND HUYN

1. Kt qua dit du'qc:

- Trong thai gian qua, HDND huyn dâ t chrc thrc hin t& cOng tác xây dmg, ban hânh và t1r kiêm tra vAn bàn QPPL.

- Cong tác thm tra vAn bàn QPPL cüaHDND huyn d duç'c các Ban cüa HDND huyn th1rc hin theo quy djnh tai Diêu 31 Lut Ban hành vAn bàn QPPL cüa HDND, UBND nAm 2004 (nay là Diéu 136 Luat nám 2015) và Nghj quyêt so

753/2005/NQ-UBTVQH1 1 ngày 02/4/2005 cüa Uy ban Thung vii Quoc hi ban hành Quy chê hoat dng cüa HDND.

2. Nhfl'ng ton ti:

- Cong tác thâm tra vAn bàn QPPL dâ dugc các Ban cüa }ND huyn thc hin. Tuy nhiên, chat li.rgng thâm tra chua cao dan den nghj quyêt cüa HDND huyn sal sot ye ni dung, trái thâm quyên; sai the thc, k thi4t trInh bay van bàn theo quy dlnh cüa pháp 1ut NOi dung Khoãn 01 DiOu 1 Nghj quyêt 03/2015/NQ-HDND nlumg dugc sxa dôi, bO sung nhiêu lan tai: Ngh quyêt so 27/2017/NQ-HDND; Nghj quyt so 39/2018/NQ-BDND và Ngh quyêt so 53/2018/NQ-HDND.

- Vic gui vAn bàn QPPL sau khi ban hành dn Sâ Tu pháp d kim traduc HDND huyn thirc hin, nhung chua dày dü theo quy djnh ti Khoãn 3 Diêu 19 Nghj djIilI sé 40/2010/ND-CP (hiçn nay là Khoán 2 Diéu 121 Nghj a'jnh so 34/2016/ND-CT,), c1,i the trong 03 nàm qua, HDND huyn gui 9vAn bàn trong tong s 15 van bàn QPPL dà ban hành ye S& Tu pháp dê theo döi, kiêm tra.

II. CONG TAC THAM D1MI, NA SOAT VA KIEM ThA VAN BAN QPPL CUA UBND IIIJYN

1. Kt qua dt du'qc: - Các van ban QPPL &rçrc Phông Tu pháp huyn có kin thm djnh truóc

khi trInh UBND huyn k ban hành theo dung quy djnh cüa Lust Ban hành vAn bàn QPPL cüa BDND, TJBND nAm 2004 và Lust nAm 2015.

9

- Hot dng rà soát, h théing hóa van bàn QPPL cüa UBND huyn d t chirc triên khai thrc hin theo Diu 10 Luât Ban hành van bàn QPPL cüa HDND, UBND nàm 2004 và Luat näm 2015; hoat dng tir kiêrn Ira, kiérn tra theo thârn quyn ducxc PhOng Tu pháp tham muu trin khai thrc hin theo quy djnh ti Diêu 11, Diu 12 và Diêu 14 Nghi, djnh so 40/2010/ND-CP và Ngh djnh so 34/2016/ND-CP.

2. Ton ti:

Ben c?nh nhftng kêt qua dt ducic thI mt sO tOn tai ma UBND huyn can phãi chi do thirc hin d kh&c phiic trong thè gian toi, do là:

- Mt s phOng chuyên mon cüa UBND huyn chua cp nht kjp thai các van bàn pháp 1ut cüa co quan cap trên. Do v.y, cong tác tharn rnu'u ban hânh van bàn vn con sai sot và thiêu ni dung quãn 1 nhà nuc theo ngành, linh vilc. Van d nay th hin qua vic van bàn QPPL cüa UBND huyn ban hành sai thàrn quyn; thiu ni dung so vâi quy dnh tai các Thông ti.i lien tch cüa các B; sai ngày ban hânh Thông tu' lien tjch so 22/2015/TTLT-BTC-BNV ngày 30/6/2015; quy djnh v cOng chirc phu'O'ng, thj trân...

- Vic g1ri van bàn QPPL cho SO' Tu pháp kim tra, theo dOi sau khi ban hành thirc hin chua duc day dü, ci the trong 03 nãm qua, UBND huyn gfii 04 van bàn trong tong so 11 van bàn QPPL dà ban hành ye SO' Tix pháp dê theo döi kim tra.

- Mng lithi thông tin, xây ding và quân I h co' sO' dU' 1iu phic vi cho vic kiêm tra van bàn chua du'c UBND huyn quan tam chi dao và Phông Tu pháp cüng chu'a chü dng tham muu xây dmg dê lam co sO' phiic vii cho vic kiêm tra van bàn.

C. MEN NGH

D thirc hin ding quy djnh cia pháp 1ut v thm quyn duc giao Va nôi dung vn bàn QPPL dam bão tInh hp pháp, thông nh.t và tuân thu các quy djnh cfia pháp 1ut ye ban hành van bàn QPPL, SO' Tu pháp kin ngh:

I. DOI ViI HDND HUYIN MINH LONG:

1. Can cü Lu.t Ban hành van bàn QPPL näm 2015 và Ngh djnh s 34/2016/ND-CP, dê nghj Thtthng trirc HDND huyn chi do thrc hin các ni dung sau:

a) TrInh HDND huyn bài bO Nghj quy& s 16/2016tQ-HDND ngày 20/7/2016 cüa HDND huyn Minh Long v thông qua D an h trçl kinh phi xây dimg duO'ng be tong giao thông nông thôn Chuo'ng trInh rnc tiêu qu& gia xay dimg nOng thOn rn6i nãrn 2016 và giai don 2017- 2020 trên da bàn huyn Minh Long. BO'i vi, can c1r vào Thông tu so 54/2009/TT-BNNPTNT dâ ht hiu luc thi hành và HDND huyn khOng ducic giao thâm quyk quy djnh müc h trq kinh phI xây drng duOng giao thông nông thôn thuc Chucmg trInh miic tiêu Quc gia xây drng nông thôn mài.

b) TrInh HDND huyn ban hành van bàn d sira di ho.c van bàn mài d thay the Nghj quyét so 27/2017Q-, Nghj quyt s 39/2018Q- và

10

Nghj quy& so 53/2018/NQ-HDND. Bvi vi, ni dung dt.rçc süa di, b sung không dam báo tInh thông nhât, toàn din, sai sot và rnâu thun nhau; ni dung không sfxa diôi nhung van bô sung, dan den không xác djnh du'gc hiu 1rc pháp 1ut và khó khän trong vic tra ciru, áp dicing cüa các ca quan, don vj có lien quan trong qua trInh to chirc triên khai thirc hin.

c) Di vói các Nghj quyt có sai sot v th thrc, k5' thut trinh bay d nghj thrc hin xü l dInh chInh v.n bàn theo thing quy djnh ti Khoàn 3 Diêu 130 Nghj djnh so 34/2016tND-CP.

2. trin khai thirc hin tht quy dnh cüa Lut nàm 2015 và Nghj djnh s 34/2016/ND-CP, dé nghj Thung trirc HDND huyn tiêp ti1c chi cto các Ban cüa IHDND thc hin hot dng thâm tra dir thào van bàn QPPL cüa BDNI) huyn, phái nâng cao chat lu'çing thâm tra theo quy djnh tai Diêu 136 cüa Lut nAm 2015 và glri van bàn QPPL sau khi ban hành dê S Tix pháp kiêrn tra theo quy djnh cüa pháp lut.

3. Thix.ing trrc HDND huyn cM do Ban Pháp ch có trách nhim tip tçic triên khai nhirn vi tr kiém tra van bàn QPPL cüa HDND huyn theo quy djnh ti Diêu 111 Nghi. dnh so 34/2016!ND-CP dê kjp th?yi phát hin, xfr 1 các van bàn có nôi dung chông chéo, mâu thuân, không phü h9p v6i quy dnh cüa pháp 1ut.

4. Khi ban hãnh nghj quyêt là van bàn QPPL cn chii v thm quyn, hInh thirc, the thrc, k thut trInh bay theo quy djtth cia Lut nàm 2015 và Nghj djnh so 34/20161ND-CP. Bong thyi, dôi v&i các Ngh, quyêt ye nhim VIJ phát triên kinh tê

xà hi hang nãm, 6 tháng can phâi thông nhât mt hInh thüc cüa van bàn.

II. DOI VI UBND I{UYN MJNH LONG:

1. Can cü Lust Ban hành van bàn QPPL nàm 2015 và Diu 130, Khoàn 1 Diu 188 Nghj djnh s 34/2016/ND-CP "Các van ban quyphçzn2 pháp lut du'cic ban hành trtthc ngày 01 tháng 7 nàm 2016 a"ang con hiçu 4cc, chwa dwctc Jdêm Ira, rà soát, h thông hóa i/il viçc Idém Ira, rà soát, h thông hóa theçrc thyv hiçn theo quy a'jnh cia Luçt và Nghj djnh nay "; dê ni dung vAn bàn QPPL cüa UBND huyn Minh Long phü hqp vi quy djnh cüa pháp 1ut, ding thâin quyên, cAn cir Khoãn 3 Diêu 129 và Diêu 143 Ngh djnh so 34/2016/ND-CP:

a) D nghj Chü tjch UBND huyn khn truong chi dao các phông, don vj tham mixu d bai bô các Quyêt djnh sau:

- Quy& djnh s 135/QD-UBND ngày 10/10/2016 ban hành Quy djnh trách nhim và xi:r l trãch nhim dôi vth ngui dng dâu, cap phó cüa ngixèi dung dâu co quan, don vj, dja phuung thuc thâm quyên quán l cüa UBND huyn trong viêc thixc hiên chixc trách, nhim vi duqc giao. Bâi vi, không dCrng thâm quyên theo quy djnh cUa Lut Can b, cong chirc nAm 2008, Lust Viên chc näm 2010; Nghj djnh so 34/20 1 1/ND-CP, Nghj djnh sO 27/2012/ND-CP, Ngh djnh so 112/20 1 1/ND-CP và Lu.t Ban hành vAn bàn quy pham pháp 1ut nAm 2015, Ngh dinh s6 34/2016/NB-CP.

Quy& djnh s6 75/QD-UBNID ngày 22/6/2017 cia UBND huyn ye vic ban hành Quy ch quán 1 và sCr ding nhân hiu chCmg rthn chè Minh Long. Bii

11

vi, ni dung van bàn có chira QPPL nhung du'çic ban hânh duó'i hInh thüc quyêt djnh hành chInh (ca bit). Dng thôi, ni dung cUa Quy chê ban hành kern theo Quy& dnh s 75/QD-IJBND có quy cljnh thñ tic hành chInE, quy djnh ye xCr phat vi phrn, các loi phi là trái thm quyn theo quy djnh ciia pháp lust; giao trách nhim xir 1 tranh chp cho Sâ Khoa h9c và Cong ngh, UBND tinh là không ph hçip vói thâm quyên cüa UBN]J huyn.

Ngoài ra, ti Diu 2 Quy& dinh séi 75/QD-UBND thay th Quyk dnh sé 2312016/QD-UBND ngày 22/3/2016 cüa UBND huyn là k.hOng chInh xác. Bô'i vi, UBND huyn chi ban hành 07 van bàn QPPL trong nãrn 2016. Do do, dôi vói Quyêt dnh so 02/2016/QD-TJBND ngày 22/3/2016 cüa UBND huyn ban hành Quy ch s1r dung nhãn hiu chig nhn "Chè MinE Long" hin nay van con hiu lirc thi hành theo quy djnh cüa Lut nàrn 2015. Do vy, khi xü' 1 Quyêt djnh so

75/QD-IJBND, d ngh TJBND huyn kêt h9p xfr 1 dOi vó'i Quyêt djnh so

02/2016/QD-UBND.

b) D nghj Chü tjch UBND huyn chi do vic rà soát và thrc hin sira di, b sung các van bàn sau:

- Quyt dnh sO 01/2017/QD-UBND ngày 30/3/2017 cüa UBND huyn ban hành quy djnE phân cong thim v1i quân 1 rihà rnrO'c ye an toàn thirc phãrn trên da bàn huyn MinE Long. Bi vi, tai Quyêt dinE so 4312015/QD-UBND ngày 24/8/2015 cüa UBND tinh không phán cap cho UBND huyn cap Giây chüng nhn co s& âü diu kin an toàn thrc phârn cho cci sä san xuât, kinh doanh các san phâm thirc phm theo danE rniic san phârnlnhOrn san phârn thrc phâm, hang hóa quy djnh ti Phii Iic 1 kern theo Thông ttx lien tjch sO 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT. Dông thôi, hin nay cci sO' pháp 15' dê ban hành Quyet dnh so

01/2017/QD-UBND cia hêt hiu lirc thi hành dan den ni dung cüa van bàn không cOn phü hqp vó'i quy djnh cfia pháp 1ut hin banE.

- Quy& djnE s 03/2017/QD-UBND ngày 11/5/2017 cüa UBND huyn v vic ban hành Quy chê lam vic cüa UBND huyn Minh Long, nhim k)t 2016 - 202 1. B&i vi, thiêu rnQt sO nQi dung theo quy djnh tai Quyêt djnh so 75/2006/QD-TTg và không phfi hqp vâi quy djnh cüa Lust nAm 2015.

c) D'i vó'i các Quy& djnh thiu ni dung so vâi quy djnh cia Trung i.rang ngh thrc hin rà soát, bô sung ni dung cho phü hcp. Tri.thng hc'p cO sai sot v can dr ban hành, the thirc và k thut trInh bay dê nghj thixc hin th 15' dinE chInh van

bàn theo dung quy dinE ti Khoán 3 Diu 130 Nghj djnh s 34/2016/ND-CP. Trong qua trInh sfra dôi, bô sung hoc ban hành van bàn mth thay th& cia nghi UBND huyn chü 5' den thâm quyên ban hành van bàn, tInE hiu lirc cüa các quy djnh hin hành dê tránh tnrOng hçip ban hành van bàn sai thârn quyên.

2. D ngh Chü tch UBND huyn MinE Long chi dto van phOng huyn, PhOng Tx pháp huyn và các phông, ban có lien quan trian khai thirc hin cac ni dung trong cOng tác son thào, ban banE van bàn QPPL. Cu tha:

a) T chü'c triên khai thrc hin các quy dnh cüa Lu.t nAm 2015 và Nghj djnh so 34/201 6/ND-CP. Khàc phc nhftng vn d cOn tèn tai, han ch trong cOng tác soan thâo, ban hành vAn bàn QPPL, ci th là: gi:ri d.y dü van bàn QPPL sau khi

12

Nguyen Trung Tp

ban hành ye Si Tu pháp; van bàn QPPL ciia 1-IDND và UBND huyn phãi du9c Phông Tr pháp Co 5' kiên thâm djnh và chi do Phông Tix pháp phái nâng cao chat luqng thârn djnh theo quy djnh ti Diêu 134, Diêu 139 Lut nin 2015.

b) TriCn khai thic hin cong tác kim tra 'ty kie2in ti-a và kié'rn ti-a theo thdrn quyén) và rà soát, h thông hóa van bàn QPPL theo quy djnh ti Diêu 111 vâ Ditu 139 Nghj djnh so 34/2016/ND-CP nhãm kjp thi phát hin các sai sot dê sixa dM, bô sung hoc ban hành vAn bàn mO'i thay the cho phü hqp.

c) EMi vói Phông Tu pháp huyn:

- Chii tn và ph& h9p vó'i VAn phông huyn, các phông chuyên mon tharn rnu'u cho UBND huyn thc hin tot cong tác kiêm tra vAn bàn, phâi thumg xuyên to chüc triên khai rà soát, h thông hóa vAn bàn QPPL cüa HDND và UBND huyn theo quy djnh ti Diêu 170 cña Lut nAm 2015. Trong báo cáo thârn djnh dir thào vAn bàn QPPL, dê nghj Phông Tu pháp can chü 5' thArn dlnh ye thâm quyên duçc giao trong Lut, ni dung cüa vAn bàn; hInh thirc, k thut trInh bay quy djnh tai Ngh djnh so 3412016/ND-CP.

- Hang nAm, PhOng Ti.r pháp Co trách nhim tham muu cho UBND huyn tong hcTp, báo cáo cOng tác xây drng, ban hành vAn bàn QPPL, cOng tác tir kiêm tra, rà soát vAn bàn và 1p danh rnic các vAn bàn QPPL hêt hiu 1irc toàn b ho.c mt phân trong nAm.

d) Các phOng chuyên mon thuc UBND huyn khi soan thAo, tham muu cho UBND huyn ban hành vAn bàn QPPL phài tuân thii dung trInh tix, thi tiic ban hành vAn bàn QPPL theo quy djnh cüa Lust nAm 2015 và Ngh dnh sO 34/2016/ND-CP, chü 5' ye hInh thü'c, cAn Cu pháp 15', hiu 1rc cüa vAn bàn, ni dung, thâm quyên ban hành dê dam bào vAn bàn cüa UBND huyn phà hçip ye hInh thüc, ni dung và thâm quyên, hn chê nhüng sai sot dâ nêu trong Báo cáo.

D nghj Thuông tr1rc HDND huyn, Chü tich UBND huyn Minh Long chi dao xl'r 15' nhffiig ni dung kiên ngh cüa S Ttr pháp và gui kêt qua xir 15' ye Si Ti.r pháp trong thôi hn 30 ngày, kê ti'r ngày nhn duqc Kt 1un kiêm tra theo dicing quy djnh ti Nghj dnh sO 34I2O16fND-CP.I.

nIiin: GIAM DOC - Cc Kiêm tra VBQPPL, B Tu pháp; - TT Tinh üy; - TT HDND tinh; (b/cáo) - CT UBND tinh; - Ban NOi chinh Tinh üy; - GD, PGD Sâ Li pháp; - TT HDND h. Minh Long; - UBND Ii. Minh Long; - VP huyn Minh Long; - Ph. Dr pháp h. Minh Long; - Doàn Kiêm tra van ban; - Luij:VT,KT,VP,VBPQ(hoa).

13