UỶ BAN NHÂN DÂNTỈNH QUẢNG NINH

Số: 76 /BC-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập-Tự do-Hạnh phúc

Quảng Ninh, ngày 10 tháng 5 năm 2017

BÁO CÁOKết quả giải quyết kiến nghị của cử tri với Kỳ họp thứ 4,

Hội đồng nhân dân Tỉnh khóa XIII

Căn cứ Báo cáo số 121/BC-HĐND ngày 13/12/2016 về "Tổng hợp kiến nghị của cử tri với kỳ họp thứ tư Hội đồng nhân dân Tỉnh khóa XIII" và văn bản số 789/HĐND-TH ngày 13/12/2016 "V/v giải quyết kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thứ tư, Hội đồng nhân dân Tỉnh khóa XIII" của Thường Trực Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh báo cáo giải quyết Kiến nghị của cử tri với Kỳ họp thứ 4, Hội đồng nhân dân Tỉnh khóa XIII như sau:I. Lĩnh vực quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản, an toàn giao thông.

1. Cử tri thành phố Uông Bí kiến nghị.(1) Đề nghị Tỉnh có ý kiến với các bộ, ngành Trung ương về việc tiếp tục cho

triển khai dự án Nâng cấp đường sắt Yên Viên - Hạ Long; thực hiện phương án đền bù cho các hộ dân hai bên đường bị ảnh hưởng của Dự án.Dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long -

Cái Lân hiện nay đang tạm đình hoãn theo Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ.

Theo nội dung kiến nghị của cử tri, trong những lần Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh làm việc với Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (vào các năm 2014, 2016, 2017) đều có đề nghị khởi động lại dự án đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân.

Sở Giao thông vận tải đã có văn bản số 5523/SGTVT-KHTC ngày 28/12/2015 gửi Ban Quản lý dự án đường sắt đề nghị báo cáo Bộ Giao thông vận tải cho sớm khởi động lại dự án tuy nhiên Bộ Giao thông vận tải chưa thể triển khai.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, ngày 30/12/2016, Bộ Giao thông vận tải đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép tiếp tục đầu tư hoàn thành dự án và đề nghị chấp thuận chủ trương giao Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hoá với các hạng mục còn lại của dự án. Ngày 11/01/2017, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 281/VPCP-CN đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh tham gia ý kiến về đề nghị nêu trên của Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 617/UBND-GT1 ngày 02/2/2017 gửi Văn phòng Chính phủ với nội dung đề nghị sớm triển khai hoàn thành dự án và thực hiện dự án bằng vốn Ngân sách nhà nước.

2Tại buổi làm việc giữa Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và Lãnh đạo tỉnh

Quảng Ninh tháng 03/2017, phía Quảng Ninh cũng đã đề xuất sớm khởi động lại dự án. Tại Thông báo số 109/TB-BGTVT thông báo ý kiến kết luận của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Trương Quang Nghĩa tại buổi làm việc với Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh nêu chưa thể cân đối đầu tư dự án trước năm 2020 bằng nguồn vồn ngân sách, Bộ Giao thông vận tải đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hóa các hạng mục còn lại của dự án. Hiện đang chờ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

(2) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công dự án Mở rộng nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí (Uông Bí), mặc dù dự án đã công bố công khai quy hoạch nhưng triển khai chậm gây ảnh hưởng đến đời sống nhân dân.Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí được Bộ Y tế phê duyệt Quy

hoạch tổng thể phát triển Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 tại Quyết định số 2214/QĐ-BYT ngày 22/6/2010; Ủy ban nhân dân Tỉnh đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 mở rộng, cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí tại phường Thanh Sơn, thành phố Uông Bí tại Quyết định số 3511/QĐ-UBND ngày 25/11/2010 và Quyết định số 1944/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 mở rộng, cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí tại phường Thanh Sơn, thành phố Uông Bí, với quy mô 1.270 giường bệnh (sau khi mở rộng, nâng cấp có diện tích 274.977 m2; trong đó 86.549 m2 là đất Bệnh viện hiện đang quản lý, sử dụng; mở rộng 188.428 m2 đất về phía Bắc).

Theo quy hoạch sẽ xây dựng, phát triển 5 trung tâm (Trung tâm Ung Bướu, Trung tâm Can thiệp và phẫu thuật tim mạch, Trung tâm bồi dưỡng, thực hành cán bộ y tế, Trung tâm Điều dưỡng - Phục hồi chức năng, Trung tâm Nhi khoa) và 8 khu dịch vụ, hạ tầng trang thiết bị phục vụ hoạt động Bệnh viện (Khu chuyên gia, Khu dịch vụ ngoài bệnh viện, Khu công viên cây xanh và hồ sinh thái, Khu đặt hệ thống xử lý nước thải chung của bệnh viện, Khu văn phòng điều hành, Khu đa khoa hiện có cải tạo nâng cấp, Khoa truyền nhiễm, Nhà tang lễ).

Trong quá trình thực hiện Quy hoạch phát triển Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, Bệnh viện đã triển khai 4 dự án:

- Dự án mở rộng, cải tạo nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí giai đoạn 1 (2010 - 2013) với Tổng mức đầu tư 104, 5 tỷ đồng; dự án đã hoàn thành.

- Dự án xây mới Trung tâm Ung bướu với quy mô 200 giường bệnh (2012-2016) với Tổng mức đầu tư 336,5 tỷ đồng; dự án đã hoàn thành.

- Dự án mở rộng, cải tạo nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí giai đoạn 2 (2015 - 2017) với Tổng mức đầu tư 126,9 tỷ đồng; dự án đã thực hiện được 80% khối lượng; dự kiến tháng 12/2017 sẽ hoàn thành.

3- Dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải bệnh viện của Bệnh viện

Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí (2016 - 2017) với Tổng mức đầu tư 28,5 tỷ đồng; dự án đang thực hiện, dự kiến tháng 8/2017 sẽ hoàn thành.

Bốn dự án đã và đang thực hiện nói trên đều nằm trong quỹ đất 86.549 m2 hiện có của Bệnh viện.

Để giúp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí thực hiện Quy hoạch phát triển Bệnh viện theo đúng tiến độ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí tiến hành giải phóng mặt bằng 188.428 m2 đất về phía Bắc của Bệnh viện, để có thể triển khai công tác đầu tư các hạng mục còn lại, nhằm sớm đưa các công trình vào phục vụ người bệnh và tạo cảnh quan, môi trường tốt cho nhân dân sống trong khu vực.

(3) Hiện nay Dự án đường Ngọa Vân - Yên Tử còn một số hạng mục như: rãnh thoát nước, xử lý việc sụt lún, độ chênh cao giữa nhà dân và mặt đường. Đề nghị Tỉnh chỉ đạo kiểm tra xử lý dứt điểm.Dự án Tuyến đường nối từ ngã tư Nam Mẫu, xã Thượng Yên Công, thành

phố Uông Bí đến bãi đỗ xe chùa Hồ Thiên, huyện Đông Triều thuộc dự án Đầu tư xây dựng một số tuyến đường hành hương vào khu di tích Yên Tử và di tích Ngọa Vân (gọi tắt là dự án Yên Tử - Ngọa Vân) được Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Ban Quản lý đầu tư và xây dựng công trình trọng điểm làm chủ đầu tư.

Sau khi hoàn thành, Dự án được Sở Giao thông vận tải cùng Sở Xây dựng tổ chức kiểm tra nghiệm thu, Dự án đảm bảo yêu cầu (được Sở Giao thông vận tải thông báo tại văn bản số 3912/SGTVT-TĐKT ngày 02/10/2015) và tuyến đường được bàn giao cho Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí quản lý

Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí tại văn bản số 667/UBND-QLĐT ngày 12/4/2017, các nội dung trên đã được giải quyết, riêng đối với việc chênh cốt nhà dân tại hộ ông Lý Văn Trọng hiện nay nhà thầu tiếp tục cùng gia đình khắc phục, giải quyết dứt điểm vấn đề trên.

2. Cử tri thị xã Quảng Yên kiến nghị.(4) Đề nghị Tỉnh quan tâm chỉ đạo đơn vị thi công sớm đầu tư hoàn trả các

tuyến đường dân sinh, cầu, hầm chui, cống tiêu thoát nước… bị ảnh hưởng do vận chuyển thiết bị máy móc, đất, vật liệu thi công dự án Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng và dự án Cầu Bạch Đằng.Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh có

Thông báo số 276/TB-UBND ngày 30/9/2016, số 305/TB-UBND ngày 02/11/2016 chỉ đạo và ngày 21/11/2016, Sở Giao thông vận tải đã chủ trì cùng Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng đi xác định hiện trạng các tuyến đường dân sinh bị ảnh hưởng của việc vận chuyển vật tư, vật liệu để lên phương án sửa chữa, hoàn trả.

Qua khảo sát, Sở Giao thông vận tải báo cáo, đề xuất và được Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 8373/UBND-GT1 ngày 23/12/2016 đồng ý triển

4khai 02 dự án: Đường Chợ Rộc - Hoàng Tân và Đường Cầu Chanh - Liên Vị phục vụ đảm bảo giao thông trên địa bàn thị xã Quảng Yên. Đến nay, Sở Giao thông vận tải đã lập xong hồ sơ đề xuất dự án Đường Chợ Rộc - Hoàng Tân bằng nguồn vốn dư của dự án Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, chuẩn bị báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Đối với việc sửa chữa, hoàn trả các tuyến đường bị ảnh hưởng, Sở Giao thông vận tải đã khảo sát khối lượng sửa chữa để bổ sung vào dự án Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Trong thời gian sử dụng các tuyến đường để thi công dự án, Sở Giao thông vận tải cũng thường xuyên chỉ đạo các nhà thầu sửa chữa cục bộ các vị trí bị hư hỏng để đảm bảo giao thông.

3. Cử tri huyện Hải Hà kiến nghị.(5) Huyện Hải Hà có 17,220 km đường biên giới trên bộ, trong đó có khoảng

2.000m đường biên giới cần có tuyến kè để tránh sạt lở. Đến nay, mới có khoảng 400m đã được đầu tư kiên cố, còn lại khoảng 1.600m chưa được kè kiên cố (trong đó có khoảng 500m cần được làm ngay để tránh sạt lở). Bên cạnh đó, đường ra các cột mốc biên giới chủ yếu là đường mòn đi lại khó khăn, đề nghị Tỉnh:

- Đầu tư xây dựng kè kiên cố chống sạt lở tuyến biên giới Hải Hà khoảng 1.600 mét (trong đó cần làm ngay khoảng 500m để tránh sạt lở gồm: Đoạn từ cột mốc 1342 về phía cửa khẩu có chiều dài 50m; đoạn từ nhà kiểm hóa cửa khẩu đến mốc 1344 (2) + 500 có chiều dài hơn 450m);

- Làm hệ thống đường xương cá tới các cột mốc biên giới (bao gồm 7 cột mốc: Cột mốc 1331, 1332, 1333, 1334, 1339, 1340, 1342).* Về kiến nghị xây dựng kè chống sạt lở.Ngày 20/4/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số

49/2015/QĐ-TTg6/QĐ-TTg "Về việc phê duyệt kế hoạch đầu tư tổng thể xây dựng công trình phòng chống xói, lở bảo vệ bờ và cồn bãi trên sông suối biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn 2010 - 2015". Trong đó, tỉnh Quảng Ninh có 19 dự án, huyện Hải Hà có 01 dự án là dự án Kè bảo vệ khu vực cột Mốc số 1343(2). Đến nay đã có 17 dự án đã và đang được triển khai xây dựng; còn lại 02 dự án đang thỏa thuận nguồn vốn và phương án kỹ thuật.

Ngày 07/8/2015, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 4705/UBND-XD4 về việc lập Kế hoạch tổng thể xây dựng công trình phòng chống xói, lở bảo vệ bờ và cồn bãi trên sông suối biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn 2 (2016 - 2020), giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh chủ trì thực hiện. Đây là dự án sử dụng nguồn vốn Trung ương, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản báo cáo Trung ương về việc thẩm định, phê duyệt kế hoạch phòng chống xói, lở bảo vệ bờ và cồn bãi trên sông suối biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn 2 (2016 - 2020). Hiện tại đang chờ ý kiến của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để triển khai thực hiện.

5* Về kiến nghị Xây dựng đường tuần tra (xương cá) đến các mốc biên giớiCác cột mốc biên giới trên địa bàn Tỉnh phần lớn nằm ở vị trí có địa hình

phức tạp, đường giao thông từ đường hành lang biên giới đến mốc là đường mòn nên khó khăn cho cán bộ, chiến sĩ và đồng bào các dân tộc trong việc tuần tra, kiểm soát, quản lý bảo vệ đường biên, cột mốc, phát triển sản xuất ổn định cuộc sống. Trước thực trạng đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã phê duyệt dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường tuần tra biên giới đến các mốc biên giới Việt - Trung, huyện Bình Liêu, huyện Hải Hà và thành phố Móng Cái.

Đến nay, hầu hết các tuyến đường tuần tra đến các mốc biên giới trên địa bàn huyện Bình Liêu đã và đang được đầu tư xây dựng; trên địa bàn huyện Hải Hà có 03 tuyến đang được triển khai đến các cột mốc số 1328, 1329 và 1330 (dự án được phê duyệt tại Quyết định số 959/QĐ-UBND ngày 31/3/2016).

Trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh phối hợp với các sở, ngành và các địa phương có liên quan rà soát toàn bộ đường tuần tra đến các cột mốc biên giới trên địa bàn Tỉnh; trên cơ sở đó sẽ xem xét lập thành chương trình đầu tư tổng thể để xây dựng lộ trình đầu tư.

(6) Hiện nay, tại cửa khẩu Bắc Phong Sinh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu tương đối lớn. Tuy nhiên, hạ tầng khu vực cửa khẩu còn nhiều khó khăn (nhất là hệ thống cầu tràn qua suối tại cửa khẩu thấp, mặt cầu nhỏ hẹp) nên các phương tiện qua lại chuyên chở hàng thường xuyên bị ùn tắc. Trong khi chờ cặp chợ Bắc Phong Sinh được nâng cấp lên thành cửa khẩu quốc gia, đề nghị Tỉnh có chủ trương thống nhất với Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây, Trung Quốc để sửa chữa nâng cao, mở rộng mặt cầu và hệ thống đường dẫn cầu tràn qua suối tại cửa khẩu Bắc Phong Sinh, huyện Hải Hà, Việt Nam và cửa khẩu Lý Hỏa - Khu Phòng Thành, Quảng Tây, Trung Quốc thuận lợi cho việc đi lại và trao đổi hàng hóa giữa hai bên.Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Ban

Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh đã chủ trì kiểm tra, báo cáo đề xuất và Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 819/UBND-GT1 ngày 14/2/2017 thống nhất chủ trương sửa chữa, nâng cấp, mở rộng mặt cầu và hệ thống đường dẫn cầu tràn qua suối tại cửa khẩu Bắc Phong Sinh, huyện Hải Hà, Việt Nam và cửa khẩu Lý Hỏa, Khu Phòng Thành, Quảng Tây, Trung Quốc theo nội dung kiến nghị của cử tri huyện Hải Hà; Giao Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà chủ trì, phối hợp các ngành liên quan thành lập đoàn công tác để trao đổi, thống nhất với chính quyền cấp huyện phía Trung Quốc (Khu Phòng Thành) về chủ trương và phương án xây dựng, thiết kế sơ bộ sửa chửa nâng cao, mở rộng mặt cầu và hệ thống đường dẫn cầu tràn qua suối tại cửa khẩu Bắc Phong Sinh - Lý Hỏa.

Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà cần sớm thống nhất cùng các cơ quan liên quan thành lập Đoàn công tác để trao đổi, thống nhất với cấp chính quyền phía Trung Quốc về chủ trương, phương án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cầu tràn tại

6cửa khẩu Bắc Phong Sinh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại văn bản 819/UBND-GT1.

(Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà đã có văn bản số 621/UBND-VP ngày 03/4/2017, gửi Sở Ngoại vụ đề nghị thống nhất phương án nâng câp, mở rộng mặt cầu làm cơ sở trao đổi thống nhất với phía Trung Quốc, cụ thể: Mở rộng mặt cầu tràn về phía thượng lưu 4m, kết cấu cầu mặt tràn mở rộng bằng bê tông cốt thép; Xây sân tiêu năng ở hai phía thượng lưu và hạ lưu, kết cấu bê tông xi măng; Làm tường cách bên thượng lưu, kết cấu bê tông cốt thép; Nâng cấp, sửa chữa trên mặt cầu tràn tại những vị trí bị hỏng; Hệ thống đường dẫn: Mở rộng đường dẫn về phía thượng lưu của cầu tràn 4m, kết cấu bê tông xi măng, nâng cấp, sửa chữa những vị tí bị hỏng trên mặt đường cũ).

(7) Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà có 3 nhà đầu tư, gồm: Tập đoàn Texhong, Công ty Xuất nhập khẩu cơ khí Quang Trung và Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Hải Hà INDEVCO. Tuy nhiên, hiện nay tiến độ triển khai thực hiện dự án của Công ty Xuất nhập khẩu cơ khí Quang Trung và Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Hải Hà INDEVCO rất chậm. Đề nghị Tỉnh chỉ đạo các đơn vị đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, nhằm tạo cơ sở hạ tầng đồng bộ, thuận lợi cho sản xuất, vận chuyển hàng hóa ra vào khu công nghiệp cảng biển Hải Hà, tạo sức hút các nhà đầu tư thứ cấp tiếp tục đầu tư vào Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà.1. Về Dự án bến cảng đa năng giai đoạn 1 tại đảo Hòn Miều, khu công

nghiệp cảng biển Hải Hà của Xí nghiệp cơ khí Quảng Trung. Dự án được Ban quản lý Khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày

07/3/2016 với tiến độ như sau: Thời gian hoàn thành các công trình theo quy hoạch được duyệt là hết quý II/2018 và chính thức đưa dự án vào vận hành, khai thác từ quý III/2018.

Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Chủ dự án là Xí nghiệp cơ khí Quang Trung triển khai công tác giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, Chủ đầu tư chưa thực tích cực, quyết tâm, đồng thời, công tác giải phóng mặt bằng có vướng mắc, cụ thể: Đất, rừng trong ranh giới dự án trước đây được giao cho các thành viên thuộc Tổ lao động sản xuất Núi Miều nhưng khi thực hiện giải phóng mặt bằng, một số thành viên không hợp tác kiểm đếm, Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà cũng chưa tìm hết được các thành viên để gửi thông báo thu hồi đất; Chủ dự án cũng chưa thực hiện cắm mốc giải phóng mặt bằng trên thực địa và cung cấp bản đồ giải phóng mặt bằng, trích lục thửa đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất Huyện triển khai giải phóng mặt bằng.

Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có các văn bản số 8241/UBND-QLĐĐ1 ngày 19/12/2016, số 83/UBND-QLĐĐ1 ngày 06/01/2017 và số 825/UBND-XD1 ngày 14/02/2017 đôn đốc, chỉ đạo các sở, ngành, huyện Hải Hà và chủ đầu tư giải quyết các tồn tại, vướng mắc để triển khai dự án.

Đến ngày 29/3/2017, Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà đã ban hành Kế hoạch số 64/KH-UBND về việc thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm

7điếm giải phóng mặt bằng dự án; theo đó, dự kiến đến 30/6/2017 sẽ bàn giao mặt bằng sạch cho Chủ đầu tư để triển khai dự án. Đồng thời, Chủ đầu tư cũng đã hoàn thành việc cắm mốc ranh giới giải phóng mặt bằng trên thực địa và cung cấp bản đồ giải phóng mặt bằng, trích lục thửa đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất Hải Hà.

Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, các ngành liên quan đôn đốc Chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án; kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc để các dự án tại Khu công nghiệp Hải Hà, trong đó có dự án bến cảng đa năng giai đoạn 1 triển khai thuận lợi.

2. Về Dự án của Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Hải Hà Indevco:Dự án Hệ thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng

lỏng tại Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà của Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Hải Hà Indevco được Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 06/9/2013 với tiến độ thực hiện: Hoàn thành khu cảng hàng lỏng và hàng rời trong tháng 12/2015; khu cảng tổng hợp, container trong tháng 12/2017; hạ tầng phục vụ cảng trong tháng 12/2020. Chủ đầu tư đã được giao đất để thực hiện dự án theo Quyết định số 1386/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh với tổng diện tích đất được giao là 355ha.

Dự án hiện triển khai chậm do Chủ đầu tư chưa tích cực, quyết tâm đầu tư, đồng thời có vướng mắc như sau: Công ty Cổ phần Tập đoàn Indevco - Chủ sở hữu của Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Hải Hà Indevco được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc được tiếp nhận Dự án Khu công nghiệp - Cảng biển Hải Hà từ Vinashin (theo văn bản số 2214/TTg-KTN ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ). Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Công ty Cổ phần Tập đoàn Indevco có trách nhiệm thống nhất và bồi hoàn chi phí hợp pháp đã đầu tư cho Vinashin.

Sau khi được tiếp nhận Khu công nghiệp - Cảng biển Hải Hà, Công ty Cổ phần Tập đoàn Indevco đã đề nghị điều chỉnh quy hoạch và được cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án Hệ thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng lỏng tại Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà. Vị trí dự án trùng với các hạng mục thuộc dự án trước đây do Vinashin đầu tư.

Cho đến thời điểm hiện nay, Vinashin và Công ty Cổ phần Tập đoàn Indevco vẫn chưa thống nhất được về công tác bàn giao, bồi hoàn chi phí đã đầu tư. Do đó, tại nhiều buổi làm việc liên quan đến công tác giải quyết bàn giao, bồi hoàn, Công ty Cổ phần Tập đoàn Indevco và Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam đều có báo cáo cần phải giữ nguyên hiện trạng để phục vụ công tác thẩm định, giám định lại toàn bộ khối lượng và giá trị đã đầu tư.

Ngày 05/8/2015, Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 4608/UBND-XD1 báo cáo Bộ Giao thông vận tải để đề xuất phương án giải quyết dứt điểm đối với dự án. Ngày 13/01/2016, Bộ Giao thông vận tải có văn bản số 491/BGTVT-QLDN báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ Giao thông vận tải chủ trì,

8phối hợp với Kiểm toán Nhà nước, tỉnh Quảng Ninh và các cơ quan có liên quan thực hiện việc thẩm định, kiểm toán giá trị của dự án làm căn cứ bàn giao, bồi hoàn chi phí đầu tư và nguồn thu tái cơ cấu; đối tác tiếp nhận dự án thực hiện chuyển trả cho SBIC toàn bộ chi phí đã đầu tư sau khi được Thủ tướng Chính phủ duyệt phương án chuyển giao. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ chưa có ý kiến chỉ đạo về nội dung trên.

Đây là vướng mắc lớn nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai của Dự án Hệ thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng lỏng tại Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà. Vướng mắc này đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết nhưng đến nay vẫn chưa có chỉ đạo giải quyết triệt để, dẫn đến sự việc kéo dài, ảnh hưởng tới sự phát triển chung của Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà. Để giải quyết vấn đề này, ngay trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ tiếp tục báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo giải quyết.

4. Cử tri huyện Đông Triều kiến nghị.(8) Đề nghị Tỉnh lắp đặt hệ thống đèn báo hiệu giao thông tại khu vực ngã tư

Tràng Bạch, xã Hoàng Quế, thị xã Đông Triều để đảm bảo an toàn giao thông vì đoạn đường này mật độ xe lưu thông nhiều, lại gần trường học.Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí do Bộ Giao

thông vận tải triển khai theo hình thức BOT, Nhà đầu tư là Công ty Cổ phần BOT Phả Lại.

Liên quan đến bổ sung đèn tín hiệu tại khu vực ngã tư Tràng Bạch, xã Hoàng Quế, thị xã Đông Triều theo nội dung kiến nghị của cử tri, ngày 28/11/2016, Bộ Giao thông vận tải đã có văn bản gửi nhà đầu tư và địa phương yêu cầu rà soát các nút giao của dự án. Sau khi phối hợp cùng với nhà đầu tư rà soát, Sở Giao thông vận tải đã có văn bản số 5838/SGTVT-QLHT ngày 05/12/2016 báo cáo Bộ Giao thông vận tải và gửi nhà đầu tư nêu sự cần thiết đầu tư bổ sung đèn tín hiệu theo kiến nghị cử tri.

Hiện nay, Công ty Cổ phần BOT Phả Lại đã cam kết và sẽ bổ sung đèn tín hiệu cảnh báo giao thông tại nút giao thông này trong quá trình triển khai dự án.

5. Cử tri thành phố Móng Cái kiến nghị.(9) Đề nghị Tỉnh sớm có kế hoạch đầu tư đoạn đường thôn 3 - Mũi Ngọc

thuộc tuyến đường Tỉnh lộ ngã ba Bình Ngọc, hiện nay đường đã xuống cấp nghiêm trọng nên thường xuyên xảy ra tai nạn. Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở

Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái khảo sát thực trạng khu vực cử tri thành phố Móng Cái đề xuất; theo đó đoạn đường thôn 3 - Mũi Ngọc thuộc Tỉnh lộ 335, là một hướng tuyến thuộc dự án Đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc đi Mũi Ngọc (với mục tiêu đầu tư cải tạo và nâng cấp đoạn đường Tỉnh lộ 335 đoạn từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc đi Mũi Ngọc). Quá trình thực hiện dự án, còn 1.682m/7.574m chưa được đầu tư, trong đó có đoạn qua thôn 3. Do nhu cầu vốn lớn, vượt quá khả năng cân đối của thành phố

9Móng Cái (tổng mức đầu tư được duyệt ban đầu là 142.446 triệu đồng; điều chỉnh tại Quyết định số 3226/QĐ-UBND là 176.017 triệu đồng), nhu cầu để thực hiện toàn bộ dự án đến thời điểm báo cáo dự kiến khoảng 245.000 triệu đồng), thành phố Móng Cái đã chủ động dừng Dự án và báo cáo và được Sở Tài chính phê duyệt quyết toán.

Để có nguồn kinh phí tiếp tục triển khai, sớm hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng toàn bộ Dự án như phương án được duyệt, nhằm phát huy hiệu quả vốn đầu tư, tránh gây bức xúc trong nhân dân, hoàn thiện hệ thống giao thông kết nối, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng biển và hải đảo, ngày 17/3/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 1707/UBND-TM3 về kinh phí sửa chữa tuyến đường từ Trà Cổ - Bình Ngọc đi Mũi Ngọc, theo đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Sở Giao thông vận tải đề xuất bố trí kinh phí sửa chữa tuyến đường từ Trà Cổ - Bình Ngọc đi Mũi Ngọc từ nguồn Quỹ bảo trì đường bộ của Tỉnh, nguồn Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương cấp cho tỉnh Quảng Ninh năm 2017 và các năm tiếp theo; hiện Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái đang tích cực chỉ đạo thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để bàn giao cho Sở Giao thông vận tải triển khai sửa chữa, đảm bảo đi lại cho nhân dân ngay trong năm 2017.

(10) Đề nghị Tỉnh có kế hoạch sớm nâng cấp Trung tâm y tế Móng Cái để phục vụ công tác khám chữa bệnh cho nhân dân được kịp thời, nâng cao chất lượng và hiệu quả, tránh tình trạng người dân phải vượt tuyến lên Tỉnh và Trung ương. Vì hiện nay cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dụng đã xuống cấp, số gường bệnh không đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh của người dân.Trung tâm Y tế Móng Cái được đầu tư mua sắm trang thiết bị và cải tạo,

nâng cấp, mở rộng Bệnh viện giai đoạn năm 2007 - 2010 đã góp phần cải thiện đáng kể trong công tác phục vụ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trên địa bàn. Đến nay cơ sở vật chất của Trung tâm đã xuống cấp, Sở Y tế đã chỉ đạo trong năm 2015 - 2016 đơn vị triển khai cải tạo mở rộng tầng 1 Khoa Khám bệnh tạo thành khu vực tiếp đón bệnh nhân được thông thoáng và thuận lợi cho người bệnh đến khám; cải tạo sửa chữa khu vực Khoa Sản đảm bảo vệ sinh chống nhiễm khuẩn với số tiền 4,2 tỷ đồng; đầu tư mua sắm trang thiết bị cho Khoa Hồi sức cấp cứu, phẫu thuật như máy Monitor, máy siêu âm màu 4D, dao mổ siêu âm, hệ thống phẫu thuật nội soi ổ bụng và các thiết bị khác với tổng giá trị 15,2 tỷ đồng. Năm 2017, tiếp tục đầu tư mua sắm trang thiết bị gồm máy gây mê kèm thở, đèn mổ treo trần số tiền 1,75 tỷ đồng từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngành y tế; ngoài ra Trung tâm y tế đã có kế hoạch tiếp tục sửa chữa nâng cấp một số khoa phòng với số tiền dự kiến trên 4 tỷ đồng để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân được tốt nhất.

Thực hiện Thông báo số 502-TB/TU ngày 08/3/2017 về ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại chương trình làm việc với Ngành Y tế, trong đó sẽ đầu tư cải tạo, nâng cấp các cơ sở y tế hiện nay đã xuống cấp; Ủy ban nhân

10dân Tỉnh chỉ đạo và Sở Y tế đang tiến hành khảo sát, đánh giá cụ thể để xem xét về chủ trương đầu tư nâng cấp Trung tâm Y tế thành phố Móng Cái.

(11) Tuyến đường từ Thôn Pò Hèn, xã Hải Sơn ra Km14 xã Hải Tiến đã được khởi công nhiều năm. Đây là tuyến đường quan trọng về quốc phòng - an ninh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của xã Hải Sơn, Hải Tiến nói riêng và thành phố Móng Cái nói chung. Tuy nhiên, đến nay tuyến đường này vẫn chưa được cứng hóa. Đề nghị Tỉnh quan tâm, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ nâng cấp cứng hóa để đảm bảo an toàn giao thông và thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Dự án Tuyến đường từ xã Hải Tiến - Hồ Tràng Vinh đến trạm Biên phòng

Pò Hèn xã Hải Sơn, thành phố Móng Cái là tuyến đường hết sức quan trọng đối với việc bảo đảm quốc phòng an ninh và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, tuyến đường sau khi được đầu tư sẽ tạo mạng lưới giao thông liên hoàn khu vực vùng biên và kết nối với tuyến giao thông huyết mạch trong vùng, tăng cường tính cơ động cho các đồn, trạm Biên phòng, chốt kiểm soát tại khu vực giáp biên giới Việt - Trung; thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho công tác tổ chức sắp xếp di dân từ trong ra các vùng kinh tế lõm, vùng trắng sát biên giới; định canh, định cư cho nhân dân trong khu vực, kết hợp với bảo vệ chủ quyền Quốc gia. Đây là dự án sử dụng nguồn vốn Trung ương. Ngày 25/8/2016, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 5192/UBND-TM2 báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc đề nghị bổ sung thêm vốn chương trình Quốc phòng an ninh trên địa bàn trọng điểm để thực hiện Dự án. Hiện Dự án đang chờ ý kiến trả lời và thẩm định nguồn vốn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

6. Cử tri huyện Đầm Hà kiến nghị.(12) Thời gian qua, do nhu cầu sử dụng điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất

của người dân trên địa bàn huyện Đầm Hà tăng cao, đặc biệt trên địa bàn có nhiều dự án, nhà máy đi vào hoạt động nên các trạm biến áp trên địa bàn huyện thường xuyên xảy ra hiện tượng quá tải, gây mất điện trên diện rộng toàn huyện. Mặt khác, nhiều gia đình ở quá xa đường dây hạ áp, nên chưa được sử dụng điện trực tiếp, tự kéo dây từ công tơ tổng về, do dây dẫn phải kéo dài nên tỷ lệ tổn thất điện năng thường rất cao, lại luôn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất an toàn.

Để khắc phục tình trạng trên, đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh có ý kiến với ngành Điện sớm đầu tư trạm biến áp 110KV giai đoạn 2016 - 2020 tại huyện Đầm Hà, cải tạo nâng cấp lưới điện, nâng công suất các trạm biến áp và có phương án cấp điện thích hợp đảm bảo nguồn lưới điện cung cấp cho sinh hoạt, sản xuất của người dân và các doanh nghiệp trên địa bàn huyện.Theo quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Quảng Ninh (Hợp phần I) giai

đoạn 2016- 2025, có xét đến 2035, dự kiến năm 2025 ngành Điện sẽ thực hiện đầu tư xây dựng trạm biến áp 110/35/22/kV Đầm Hà công suất 25MW. Hiện tại địa bàn huyện Đầm Hà đang được cấp điện ổn định từ lộ 373 trạm 110kV Tiên Yên và lộ 371 trạm 110kV Quảng Hà (tổng công suất khoảng 11MW). Trong

11khi đó, nhu cầu công suất sử dụng thực tế của huyện Đầm Hà hiện nay khoảng 8,5- 9MW; do đó việc đầu tư xây dựng trạm 110kV trong giai đoạn 2016-2020 là chưa thực sự cần thiết.

Để đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định trên địa bàn huyện Đầm Hà, hiện nay Công ty Điện lực Quảng Ninh đã lập phương án đầu tư cải tạo hệ thống lưới điện trên địa bàn huyện trình Tổng Công ty Điện lực miền Bắc phê duyệt với quy mô: Đầu tư 04 trạm biến áp với tổng công suất 750kVA trên địa bàn các xã Đại Bình, Tân Lập, Dực Yên, dự kiến triển khai vào quý 3, quý 4/2017 sau khi Tổng Công ty Điện lực miền Bắc phê duyệt. Đồng thời Công ty Điện lực Quảng Ninh đang triển khai chương trình chống quá tải điện 2017, theo đó thực hiện cải tạo, nâng cấp các đường dây trung áp 373 E5.6 và nâng công suất một số trạm biến áp phân phối đang vận hành đầy tải (trạm biến áp Dực Yên 1, Quảng An 1…) nhằm đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện trên địa bàn huyện.

7. Cử tri huyện Cô Tô kiến nghị.(13) Khu dịch vụ hậu cần nghề cá Vịnh Bắc Bộ được Trung ương và Tỉnh đầu

tư từ năm 2008 đến nay đã hoàn thành giai đoạn 1 (đã có âu tàu tránh trú bão, hệ thống phao neo, nhà điều hành, hạ tầng điện nước…). Tuy nhiên, đến nay Trung ương vẫn chưa công bố âu tàu đảm bảo an toàn trong việc tránh trú bão do còn thiếu một số hạng mục, việc các tàu vào tránh trú bão vẫn chưa đảm bảo an toàn. Đề nghị Tỉnh quan tâm đầu tư bổ sung hạng mục cảng chắn bão phía Tây Nam; cho phép nạo vét một số luồng lạch để đảm bảo an toàn và tiến hành công bố âu tàu tránh trú bão của vùng Vịnh Bắc bộ.Ngày 12/11/2009, Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt bổ sung hạng mục

Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá và điều chỉnh, bổ sung Tổng mức đầu tư Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Bắc Vịnh Bắc Bộ, huyện Cô Tô tại Quyết định số 3592/QĐ-UBND. Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô, đến nay các hạng mục đã được đầu tư thi công chờ quyết toán (không phải còn thiếu một số hạng mục như cử tri phản ánh). Tuy nhiên cho đến nay khu neo đậu tránh, trú bão; Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá huyện Cô Tô chưa được công bố theo quy định do chưa đảm bảo an toàn cho tàu thuyền tránh trú bão (theo quy định tại Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 quy định về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão). Nguyên nhân: (1) khu neo đậu còn bị ảnh hưởng của gió và sóng phía Tây Bắc nên các tàu, thuyền không thể neo đậu khi có bão to; (2) hệ thống phao neo trong khu neo đậu chưa được đăng kiểm theo quy định (kết luận tại biên bản kiểm tra liên ngành ngày 16/11/2016 của Sở Kế hoạch và Đầu tư).

Khu neo đậu tàu cá tránh trú gió bão huyện Cô Tô là khu neo đậu cấp vùng kết hợp cảng cá loại I theo quy định (Quyết định 1976/QĐ -TTg ngày 12/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030) việc đầu tư dự án trên sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Trung ương. Năm 2015, 2016, Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô đã lập dự án Đầu tư bổ sung

12hạng mục tuyến kè số 2 Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Bắc vịnh Bắc Bộ. Đến nay dự án chưa được Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt trong nguồn vốn đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 do tổng mức đầu tư quá lớn (gần 1.000 tỷ đồng).

Trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân Tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô: (1) Nghiên cứu điều chỉnh lại dự án báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh và các sở, ngành liên quan trình Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, phê duyệt; (2) Trước mắt thực hiện đăng kiểm toàn bộ hệ thống phao neo theo Quy chuẩn QCVN 72:2014/BGTVT đảm bảo an toàn.

(14) Đề nghị Tỉnh quan tâm đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến đường xuyên đảo xã Thanh Lân để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của xã và đáp ứng được nhu cầu lưu thông, đi lại của nhân dân, vì tuyến đường được xây dựng từ lâu nên đã xuống cấp và hẹp. Theo quy định tại Nghị quyết 16/2016NQ-HĐND ngày 27/7/2016 của

Hội đồng nhân dân Tỉnh về nhiệm vụ chi đầu tư phát triển và Quyết định số 3418/2016/QĐ-UBND ngày 20/10/2016 của Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện giai đoạn 2017-2020 thì việc đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến đường xuyên đảo Thanh Lân thuộc nhiệm vụ chi ngân sách huyện Cô Tô. Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô cần căn cứ tính cần thiết, cấp bách của tuyến đường để chủ động xem xét triển khai, thực hiện.

(15) Đề nghị Tỉnh quan tâm đầu tư kéo điện lưới cho Đồn Biên phòng Thanh Lân. Năm 2013, toàn huyện Cô Tô đã có điện lưới, tuy nhiên đến nay, Đồn Biên phòng Thanh Lân vẫn chưa được sử dụng nguồn điện lưới quốc gia.Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, theo chỉ đạo của Ủy ban

nhân dân Tỉnh, Sở Công Thương đã có văn bản số 444/SCT- QLNL ngày 23/2/2017 hướng dẫn Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh có văn bản đề nghị gửi Tổng Công ty Điện lực miền Bắc để được xem xét theo thẩm quyền. Sau khi Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh có văn bản đề nghị, Tổng Công ty Điện lực miền Bắc đã giao Công ty Điện lực Quảng Ninh nghiên cứu, lập phương án đầu tư. Hiện tại Công ty Điện lực Quảng Ninh đang trình Tổng Công ty xem xét, phê duyệt đầu tư.

8. Cử tri huyện Tiên Yên kiến nghị.(16) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh quan tâm đầu tư hệ thống nước sạch cho

xã đảo Đồng Rui và một phần xã Yên Than (giáp xã Hải Lạng), sau khi Hồ Khe Cát, xã Hải Lạng tích nước.Theo quy định tại Nghị quyết số 600/HĐND-KTNS ngày 30/9/2016 của

Hội đồng nhân dân Tỉnh "Về việc phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển giai đoạn 2017-2020" và Quyết định số 3418/QĐ-UBND ngày 20/10/2016 của Ủy ban nhân dân Tỉnh "Về việc Quy định nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện giai đoạn 2017-2020", việc đầu tư hệ thống

13cấp nước sạch cho địa bàn huyện thuộc cấp huyện quản lý và thuộc nhiệm vụ chi ngân sách huyện Tiên Yên. Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo huyện Tiên Yên cần chủ động xem xét, bố trí kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước cho 02 xã Đồng Rui và Yên Than đảm bảo nguồn nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt của người dân.

(17) Đề nghị Sở Giao thông - Vận tải đầu tư hệ thống rãnh kín hành lang giao thông khu vực đông dân cư dọc Quốc lộ 18A, đoạn qua địa phận huyện Tiên Yên và xử lý điểm đen ngã ba cầu Khe Tiên, thị trấn Tiên Yên.* Về đầu tư hệ thống rãnh kín hành lang giao thông khu vực đông dân cư

dọc Quốc lộ 18A.Theo kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và ngày

16/01/2017, Sở Giao thông vận tải đã chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên và Ủy ban nhân dân thị trấn Tiên Yên tổ chức kiểm tra hiện trường. Kết quả:

- Đối với Quốc lộ 18 đoạn qua thị trấn: Sở Giao thông vận tải đã đầu tư xây dựng xong rãnh dọc có bản đậy đảm bảo thoát nước, an toàn giao thông và mỹ quan từ năm 2015.

+ Các đoạn Quốc lộ 18 ngoài thị trấn: Do không có hoặc ít dân cư, với nguồn kinh phí duy tu bảo dưỡng chưa thể đầu tư hệ thống rãnh kín theo như kiến nghị.

* Về xử lý điểm đen ngã ba cầu Khe Tiên, thị trấn Tiên Yên. Sở Giao thông vận tải đã tổ chức thi công xong công trình xử lý điểm đen

ngã ba cầu Khe Tiên, thị trấn Tiên Yên (Km203+800 - Km204+150 Quốc lộ18), nghiệm thu đưa vào sử dụng từ tháng 11/2016.

(18) Đề nghị Tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo ngành Điện nâng cấp, cải tạo hệ thống lưới điện nông thôn. Vì hiện nay đường dây quá tải, hệ thống dây trần đã xuống cấp trầm trọng, không an toàn (Thôn Khe Tiên - xã Yên Than; thôn Đồi Mây - xã Hải Lạng); đặc biệt cần sắp xếp, bố trí lại hệ thống cột điện của ngành Điện và cột của ngành Viễn thông trên cùng hệ thống cột để đảm bảo mỹ quan và an toàn.* Về nâng cấp, cải tạo hệ thống lưới điện nông thôn.Tại khu vực thôn Khe Tiên xã Yên Than: Năm 2016, Công ty Điện lực

Quảng Ninh đã đầu tư xây dựng công trình đường dây 0,4kV các TBA Yên Than 1, 2, 3 thuộc xã Yên Than, huyện Tiên Yên với chiều dài 2,2km (thay dây trần bằng dây cáp vặn xoắn, cột gỗ bằng cột BTLT), tháng 12/2016, công trình đã được nghiệm thu đóng điện và đưa vào sử dụng. Tính đến thời điểm hiện nay, chất lượng điện tại khu vực này đã đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn và cấp điện ổn định.

Tại khu vực thôn Đồi Mây xã Hải Lạng: Hiện tại, Công ty Điện lực Quảng Ninh đang triển khai thi công gói thầu KFW2, công trình đang được nhà thầu thi công triển khai hoàn thành việc dựng cột (cột bê tông H), dự kiến công

14trình sẽ hoàn thành và đưa vào vận hành từ cuối tháng 4/2017 và đảm bảo cấp điện an toàn, ổn định.

* Về sắp xếp, bố trí lại hệ thống cột điện của Ngành điện và cột điện của Ngành viễn thông trên cùng hệ thống cột.

Theo báo cáo của Công ty Điện lực Quảng Ninh, từ đầu năm 2016 đến nay, Công ty Điện lực Quảng Ninh đã triển khai thực hiện công tác cải tạo hệ thống lưới điện, trong đó thực hiện việc hạ ngầm và thay dây dẫn điện. Bên cạnh đó, khi thực hiện công tác cải tạo hệ thống lưới điện, các nhà mạng, viễn thông vẫn tự động kéo dây mới trong khi đó không thực hiện việc thu hồi những dây dẫn không còn sử dụng. Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Sở Công thương và Ủy ban nhân dân các địa phương yêu cầu các nhà mạng phối hợp cùng Công ty Điện lực Quảng Ninh giải quyết triệt để.

(19) Đề nghị đầu tư một số trạm phát sóng viễn thông, đặc biệt ở các điểm lõm, vùng sâu hiện nay chưa có sóng điện thoại (thôn Khe Vàng, Tiên Hải của xã Điền Xá; thôn Bản Danh, Nà Hắc của xã Hà Lâu).Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở

Thông tin và Truyền thông đã làm việc với các doanh nghiệp viễn thông để khảo sát, nghiên cứu đầu tư mở rộng vùng phủ tại khu vực trên để đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ viễn thông của người dân cũng như việc đảm bảo thông tin liên lạc trong điều hành phát triển kinh tế - xã hội; quốc phòng, an ninh. Đến nay, Viễn thông Quảng Ninh đã xây dựng 01 trạm thu phát sóng tại các thôn Khe Vàng và Tiên Hải, xã Điền Xá và phát sóng 2G vào ngày 26/01/2017. Vị trí tại các thôn Bản Danh, Nà Hắc của xã Hà Lâu hiện nay Viễn thông Quảng Ninh đang thực hiện khảo sát và xây dựng trong tháng 4/2017.

(20) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và bổ sung trang thiết bị cho Bệnh viện đa khoa khu vực Tiên Yên để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân các huyện Ba Chẽ, Bình Liêu, Tiên Yên, Đầm Hà, đặc biệt là cấp cứu các trường hợp tai nạn giao thông.Trung tâm Y tế Tiên Yên được đầu tư mua sắm trang thiết bị và cải tạo,

nâng cấp, mở rộng từ giai đoạn năm 2007 - 2010 với Tổng mức đầu tư trên 50 tỷ đồng; hàng năm ngân sách Tỉnh đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác hồi sức cấp cứu, phẫu thuật, điều trị cấp tính như máy thở, máy monitor, bộ dụng cụ phẫu thuật sản khoa, tiêu hoá, chấn thương chỉnh hình, đèn mổ, dao mổ, máy lọc thận nhân tạo, hệ thống nội soi... tổng kinh phí đầu tư từ ngân sách Tỉnh 2014 - 2017 mua sắm trang thiết bị 10,95 tỷ đồng.

Đối với Trung tâm Y tế Đầm Hà sau khi lũ lụt xảy ra được ngân sách Tỉnh đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp và mở rộng cơ sở vật chất và trang thiết bị với tổng mức đầu tư gần 80 tỷ đồng đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân nâng cao chất lượng chuyên môn, can thiệp và giải quyết được nhiều kỹ thuật khó tại chỗ.

15Trung tâm Y tế Bình Liêu và Trung tâm Y tế Ba Chẽ cũng luôn được

Tỉnh quan tâm đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị; đến năm 2017, các cơ sở y tế này được trang bị Hệ thống phẫu thuật nội soi nên sẽ thực hiện kỹ thuật mổ nội soi ngay tại cơ sở mà không phải chuyên lên tuyến trên. Đồng thời Sở Y tế đã chỉ đạo các đơn vị tuyến tỉnh (Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Bãi Cháy, Bệnh viện Sản Nhi, Bệnh viện Đa khoa khu vực Cẩm Phả) hỗ trợ toàn diện các Trung tâm y tế tuyến miền đông; mặt khác năm 2017, Sở Y tế triển khai thực hiện cơ chế “Nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ chung” góp phần đáp ứng kịp thời nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân ngay tại cơ sở, giảm gánh nặng cho người bệnh về chi phí đi lại, ăn ở khi phải chuyển tuyến trên.

9. Cử tri huyện Vân Đồn kiến nghị.(21) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo ngành Điện kiểm tra, đầu tư nâng

cấp hệ thống điện tại một số khu dân cư xã Vạn Yên, xã Quan Lạn, xã Minh Châu, vì điện ở các địa bàn này còn yếu (nhất là vào mùa du lịch) không đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt, kinh doanh của người dân trên địa bàn, trong khi kinh doanh du lịch trên địa bàn xã Quan Lạn, Minh Châu đang rất phát triển. * Với khu vực xã Vạn Yên.Cuối năm 2016, để đáp ứng nhu cầu sử dụng điện tại khu vực này Công ty

Điện lực Quảng Ninh đã hoàn thành việc nâng cấp công suất trạm biến áp Vạn Yên 1 từ 50kVA-35/0.4kV lên 100kVA-35/0.4kV. Hiện tại, Công ty Điện lực Quảng Ninh đang triển khai cải tạo toàn bộ tuyến đường dây hạ thế, nhà thầu thi công đang tổ chức thi công dựng cột và kéo rải dây để đảm bảo đưa công trình vào sử dụng trước 30/4/2017. Sau khi công trình đưa vào vận hành sẽ đáp ứng nhu cầu công suất sử dụng điện, an toàn, ổn định của nhân dân khu vực xã Vạn Yên.

* Với khu vực xã Quan Lạn, xã Minh Châu.Thôn Ninh Hải, xã Minh Châu đang được cấp điện từ TBA Minh Châu 1

công suất 400kVA-22/0,4kV và Thôn Tân Phong xã Quan Lạn đang được cấp điện từ trạm biến áp Quan Lạn 2 công suất 400kVA-22/0,4kV.

Do đặc thù phụ tải tại khu vực là du lịch thời vụ, vào mùa Đông phụ tải chỉ đạt từ 30%- 40% công suất máy biến áp, nhưng đến cao điểm mùa hè các máy biến áp vận hành đầy tải, quá tải do nhu cầu phụ tải tăng đột biến. Để giải quyết tình trạng này, hiện tại Công ty Điện lực Quảng Ninh đang lập phương án san tải đối với các trạm biến áp lân cận.

Bên cạnh đó, thực hiện chương trình chống quá tải năm 2017, hiện tại Công ty Điện lực Quảng Ninh đã lập kế hoạch xây dựng mới 02 trạm biến áp với công suất 400kVA-22/0,4kV cho hai khu vực trên.

10. Cử tri thành phố Cẩm Phả kiến nghị.(22) Việc đặt trạm thu phí BOT tại khu vực chân cầu vượt phường Cẩm Phú là

không hợp lý. Đề nghị Tỉnh nghiên cứu đặt trạm thu phí ở khu vực khác

16phù hợp hơn.Trước khi lựa chọn vị trí cụ thể đặt trạm thu phí tại thành phố Cẩm Phả,

Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 2222/UBND-GT1 ngày 22/4/2015 gửi xin ý kiến và được Bộ Tài chính thống nhất nguyên tắc đặt trạm thu phí trong phạm vi dự án (từ Km132+520 - Km165+130).

Sau đó, Liên ngành của Tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả và nhà đầu tư kiểm tra hiện trường, lựa chọn một số vị trí, xem xét kỹ các tiêu chí đặt trạm thu phí, và thống nhất đề xuất vị trí đặt tại Km153+450, Km156+985; Ủy ban nhân dân Tỉnh đã chấp thuận vị trí đặt trạm tại Thông báo số 357/TB-UBND ngày 20/12/2016 (theo đó: hướng Hạ Long đi Cửa Ông đặt tại Km153+450, hướng Cửa Ông về Hạ Long đặt tại Km156+985).

Việc đặt trạm thu phí đặt tại đây trên cơ sở đề xuất của nhà đầu tư và chính quyền địa phương, phù hợp với điều kiện địa hình nơi đặt trạm cũng như công tác tổ chức quản lý thu phí.

(23) Đề nghị Tỉnh có phương án làm đường gom hai bên đường tuyến tránh Bắc (Hạ Long - Quang Hanh), đoạn đấu nối ra Quốc lộ 18A (Km10 - phường Quang Hanh) để đảm bảo việc đi lại của nhân dân được an toàn.Tuyến đường tránh phía Bắc thành phố Hạ Long (đoạn Vũ Oai - Quang

Hanh) nay là Quốc lộ 279 (theo Quyết định số 3378/QĐ-BGTVT ngày 27/10/2016 của Bộ Giao thông vận tải) có quy mô đường cấp III đồng bằng và đồi, được đưa vào khai thác sử dụng từ năm 2014. Đây là tuyến tránh khu vực đông dân cư, hiện tại đáp ứng được năng lực thông hành trên tuyến, vì vậy chưa cần thiết đầu tư xây dựng đường gom hai bên tuyến. Đối với đoạn đấu nối với Quốc lộ 18, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã đồng ý để Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả triển khai đường gom bên trái tuyến, hiện thành phố Cẩm Phả đang triển khai các thủ tục.

(24) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo Sở Giao thông - Vận tải khảo sát để cắm biển hạn chế tốc độ, cấm đỗ, cấm dừng trên đoạn đường quốc lộ 18A cũ (Tỉnh lộ 329 đoạn qua Trung tâm phường Mông Dương) để đảm bảo an toàn cho người tham gia giao thông và trật tự đô thị.Ngày 16/01/2017, đại diện Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân

phường Mông Dương cùng với Công ty Cổ phần Cầu phà Quảng Ninh (đơn vị quản lý đường) kiểm tra hiện trường, thống nhất các vị trí lắp đặt biển báo cấm đỗ xe, biển báo khu vực đông dân trên đoạn tuyến.

Đến nay, Công ty Cổ phần Cầu phà Quảng Ninh đã lắp đặt xong (từ tháng 01/2017) các biển đã thống nhất, gồm: Biển báo cấm đỗ xe đoạn từ Km0+700 - Km1+200 (khu vực chợ Mông Dương), từ Km3+050 - Km4+050 (khu vực chợ cầu Ngầm đến Trường mầm non Mông Dương; biển báo đông dân cư khu vực ngã 3 đầu tuyến chính Đường tỉnh 329.

(25) Hiện nay trên tuyến đường Hạ Long - Cửa Ông có nhiều tuyến xe khách lưu thông trên đường, mật độ lưu thông lớn (xe buýt, nghiệp đoàn dân sinh và xe dù) thời gian cách nhau của mỗi chuyến ngắn (từ 3 đến 10

17phút) dẫn đến rượt đuổi nhau tranh giành khách, gây ảnh hưởng trực tiếp đến người tham gia giao thông. Đề nghị Tỉnh chỉ đạo các đơn vị có liên quan nghiên cứu quy hoạch, đưa ra các biện pháp quản lý phù hợp.

Do đặc thù địa bàn tỉnh Quảng Ninh trải dài trên dọc Quốc lộ 18, các tuyến vận tải khách trên địa bàn Tỉnh, đặc biệt tại các khu vực miền Đông có các cửa khẩu, khu du lịch (từ Móng Cái đến Cẩm Phả) đều đi qua tuyến đường này đi các tỉnh thành khác trên cả nước với 1.018 xe liên tỉnh, 161 xe nội tỉnh và 192 xe buýt và xe hợp đồng, lưu lượng phương tiện trên đoạn tuyến là rất lớn (cung vượt cầu do đó xe liên tỉnh cũng đón khách xe đường ngắn, xe buýt). Ý thức chấp hành luật giao thông của lái xe, hành khách còn kém, không chấp hành quy định về đón khách đi các tuyến, kể cả xe buýt.

Biện pháp quản lý trong thời gian tới. Hiện nay tuyến đường Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương đã cơ

bản hoàn thành nâng cấp cải tạo, năng lực thông xe của tuyến đã tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông các phương tiện; cuối năm 2017 đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, Hải Phòng - Vân Đồn, Hà Nội - Vân Đồn thông xe, công tác quản lý hoạt động vận tải khách công cộng cần phải được tăng cường để phù hợp.

Trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo Ban An toàn giao thông Tỉnh, Sở Giao thông vận tải và các ngành có liên quan thực hiện tốt các nội dung sau:

2.1. Về quản lý tuyến.- Đối với tuyến liên tỉnh: Quy hoạch liên tỉnh cao tốc (hạn chế phương

tiện qua qua khu nội đô thành phố Cẩm Phả, Hạ Long);- Đối với tuyến nội tỉnh: Nghiên cứu lộ trình chuyển các tuyến nội tỉnh

trùng với tuyến xe buýt, tiến tới chuyển hoàn toàn vận chuyển bằng xe buýt. - Điều chỉnh quy hoạch mạng lưới các tuyến vận tải buýt theo hướng: Tổ

chức thêm nhiều tuyến buýt ngắn, nội thành (Hạ Long, Cẩm Phả) với phương tiện có trọng tải nhỏ, phù hợp; Hạn chế tuyến buýt dài (khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức trung chuyển).

- Sở Giao thông vận tải tăng cường quản lý chặt chẽ các hoạt động xe khách ra vào các bến tại các bến xe.

2.2. Tổ chức hạ tầng vận tải bằng xe khách. - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống điểm đón, trả khách tuyến cố định,

nghiên cứu xây dựng các bến, điểm đón trả khách kết nối xe thường và xe chạy trên đường cao tốc; đối với những điểm khó khăn về mặt bằng, kết hợp điểm đón xe tuyến cố định và xe buýt liền kề nhau;

-Triển khai các biện pháp thúc đẩy phát triển vận tải khách công cộng bằng xe buýt theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại các quyết định: Số 280/QĐ-TTg ngày 08/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án

18phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012 - 2020; số 55/2012/QĐ-TTg ngày 19/12/2012 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 62/2009/QĐ-TTg ngày 20/4/2009 về việc miễn tiền thuê đất để xây dựng trạm bảo dưỡng, sửa chữa, bãi đỗ xe của doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách công cộng; số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05/5/2015 về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

2.3. Tuần tra xử lý vi phạm. Tổ chức triển khai các biện pháp quản lý, phát hiện vi phạm bằng các

thiết bị thông minh: Giám sát hành trình, camera để nâng cao ý thức chấp hành của lái xe, doanh nghiệp và người tham gia hoạt động vận tải khách công cộng; tăng cường công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định.

(26) Hiện nay dự án Đường 326 đã được nâng cấp, sửa chữa nhưng do mặt đường mới cao hơn mặt đường cũ 60 cm, khi mưa lớn nước tràn vào nhà dân, đồng thời gây ngập úng đất sản xuất nông nghiệp của các hộ dân. Đề nghị Tỉnh xem xét, đầu tư xây dựng hệ thống cống dọc thoát nước 2 bên đường 326 và nâng cấp ngầm tràn suối Khe Giữa, thôn Đoàn Kết, xã Dương Huy lên thành cống hộp, để đảm bảo cho người dân đi lại trong mùa mưa lũ. Tiếp thu nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và

ngày 16/01/2017, đại diện Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân phường Dương Huy và Công ty Cổ phần Cầu đường bộ I Quảng Ninh (đơn vị quản lý đường) đã kiểm tra hiện trường, xác định vị trí cử tri kiến nghị và đã triển khai các nội dung:

- Công ty Cổ phần Cầu đường bộ I Quảng Ninh đã đào rãnh thoát nước đoạn từ Km30+400 - Km31, Km31+750 - Km32+100 xong trong tháng 3/2017;

- Công ty Cổ phần BOT Biên Cương đã tổ chức nạo vét, thanh thải lòng cống, hạ lưu cống tại Km35+050 đảm bảo thoát nước và bù phụ cấp phối đảm bảo giao thông êm thuận tại các vị trí Đường tỉnh 326 đã bàn giao mặt bằng để phục vụ thi công đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (giao cắt với Đường tỉnh 326) đảm bảo nhu cầu đi lại của nhân dân dịp Tết Nguyên Đán.

+ Đối với đường tràn qua suối Khe Giữa, thôn Đoàn Kết, xã Dương Huy (Km33+400): Hiện tại vẫn hoạt động, khai thác bình thường; sau khi Công ty Cổ phần BOT Biên Cương thi công hoàn trả các vị trí đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn giao cắt với Đường tỉnh 329, hình thành đoạn tuyến ổn định sẽ xem xét đề xuất đầu tư theo kiến nghị.

11. Cử tri thành phố Hạ Long kiến nghị.(27) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo nghiên cứu quy hoạch các tuyến cống lớn để thoát

nước từ trong các khu dân cư ra biển, khắc phục tình trạng ngập úng trên địa bàn Thành phố.Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long:

19Quy hoạch các tuyến cống lớn thoát nước trên địa bàn thành phố Hạ Long

nằm trong các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết (không lập riêng). Trong năm 2016, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã đầu tư các hệ thống cống thoát nước như: Tuyến cống thoát nước khu 3, phường Hà Trung, Tuyến cống thoát nước ngang đường Hạ Long (cống Thanh niên), Tuyến cống thoát nước từ khu Hậu cần cảng Cái Lân ra biển, tuyến cống khu vực bến xe Bãi Cháy đã giải quyết úng lụt cho các khu vực khu 3, 4 phường Hà Trung, khu 10 phường Bãi Cháy, Khu 3, 4, 5 phường Giếng Đáy.

Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long sẽ tiếp tục đầu tư: Trạm bơm cưỡng bức tại khu cầu 2 phường Cao Xanh; Cống thoát nước tổ 15 khu 9 phường Hồng Hà; Cống thoát nước tổ 3, 4 khu 6 phường Hồng Hà; Cống thoát nước tổ 5, 6, 7, 8 khu 6 phường Hà Tu; Tuyến cống tổ 18, 19, 20 khu 4 phường Tuần Châu; Cải tạo rãnh thoát nước liên khu 2, 3, 4 phường Hà Khẩu…, đồng thời Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long cũng đã chỉ đạo ngay từ công tác thiết kế phải đảm bảo khả năng thoát nước khi có mưa lớn.

(28) Một số quy hoạch các dự án chậm triển khai thực hiện như: Dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long, Quy hoạch sinh thái Hạ Long gây ảnh hưởng đến quyền quản lý, sử dụng đất của người dân như chia tách thửa, xây dựng nhà ở,… Đề nghị Tỉnh sớm kiểm tra, đôn đốc thực hiện các dự án.* Về dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long:Đây là dự án trọng điểm quốc gia do Bộ Giao thông vận tải quyết định

đầu tư và giao Cục đường sắt Việt Nam làm chủ Đầu tư. Đến nay, dự án đã hoàn thành và được đưa vào khai thác sử dụng đóng góp cho việc phát triển mạng lưới giao thông tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng.

* Về dự án Khu đô thị sinh thái Hạ Long:Đến nay Dự án đã dừng triển khai thực hiện. Hiện tại khu đất này đang

được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 “Khu phức hợp đô thị Hạ Long Xanh tại thị xã Quảng Yên và thành phố Hạ Long đến năm 2030” tại Quyết định số 2038/QĐ-UBND ngày 17/7/2015. Theo đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh giao cho Tập đoàn Vingroup tự bỏ kinh phí để triển khai lập lại Quy hoạch tại khu vực phía Nam Quốc lộ 18 thuộc địa bàn các phường Đại Yên và Hà Khẩu, thành phố Hạ Long. Hiện đồ án này đã được Tập đoàn Vingroup tổ chức lập và xin ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư, các tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan để hoàn thiện hồ sơ, trình thẩm định phê duyệt theo quy định.

(29) Đề nghị Tỉnh hỗ trợ cho dân bị thu hồi đất ở trong diện được tái định cư mà người dân tự tìm tái định cư theo Quyết định 1766-QĐ/UBND ngày 13/8/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Mặt khác, trong quá trình thực hiện Dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, đề nghị các ngành chức năng phải có biện pháp đảm bảo thủy lợi, đường đi cho nhân dân, làm tuyến đường gom dẫn về hầm chui 2 bên tuyến đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (đoạn đi qua cánh đồng Đồng

20Đăng) để nhân dân thuận tiện đi lại sản xuất nông nghiệp.* Về hỗ trợ người dân tự tìm tái định cư.Khi thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, ngay từ ban đầu Ủy ban

nhân dân thành phố Hạ Long thông tin đầy đủ và các hộ dân đều đăng ký nhận đất tái định cư. Căn cứ đơn đăng ký tái định cư của các hộ dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã bố trí kinh phí, đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư cho các hộ dân. Nhưng đến khi có đất tái định cư thì các hộ dân lại không nhận và đề nghị được hưởng tiền hỗ trợ tái định cư tự tìm (theo chính sách cũ là 90 triệu đồng, chính sách mới là 150 triệu đồng). Nội dung đến thời điểm này không giải quyết được bởi nếu giải quyết hỗ trợ tái định cư tự tìm cho các hộ dân thì sẽ phải áp dụng cho toàn bộ các dự án trên địa bàn thành phố Hạ Long, cũng như toàn Tỉnh Quảng Ninh, như vậy Nhà nước sẽ phải chi thêm ngân sách hỗ trợ tái định cư tự tìm với số tiền lớn, trong khi đất tái định cư thì lại không được sử dụng (chưa tính đến số tiền đã đầu tư hạ tầng tại khu tái định cư), gây lãng phí, thất thoát và kéo theo rất nhiều đơn thư khiếu kiện phát sinh đề nghị hỗ trợ tái đinh cư tự tìm.

* Về đảm bảo thủy lợi, đường đi, làm tuyến đường gom dẫn về hầm chui 2 bên tuyến đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn.

Trên cơ sở nội dung kiến nghị của cử tri, Công ty Cổ phần BOT Biên Cương - Nhà đầu tư Dự án đã chỉ đạo tư vấn thiết kế rà soát, báo cáo về Sở Giao thông vận tải và được Sở Giao thông vận tải chấp thuận điều chỉnh bổ sung:

- Cống hộp khẩu độ 1x1m đấu nối kênh thủy lợi tại Km5+583.22 (tại văn bản số 533/SGTVT-QLCL ngày 08/02/2017);

- Đường gom dân sinh để kết nối về hầm chui tại Km6+150 để phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân khu vực cánh đồng Việt Hưng; bổ sung hệ thống thoát nước tại Km6+380 (tại văn bản số 759/SGTVT-QLCL ngày 21/02/2017);

- Điều chỉnh cống thoát nước để phù hợp với mương thủy lợi hiện hữu tại (tại văn bản số 1521/SGTVT-QLCL ngày 27/3/2017).

Như vậy, các nội dung kiến nghị của cử tri đã được Công ty Cổ phần BOT Biên Cương cập nhật bổ sung vào dự án. Sau khi triển khai thi công xong các hạng mục bổ sung trên sẽ đáp ứng được nguyên vọng cử tri.

(30) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo các chủ dự án Monaco và dự án Việt Mỹ có biện pháp khắc phục các bất cập trong quá trình thi công đã gây ô nhiễm môi trường, khi mưa nước chảy xuống khu 7, phường bãi Cháy gây lụt, đất đá chảy xuống khu phố; sửa chữa mặt đường ở khu 5A + 5B do trong quá trình thi công của dự án Việt Mỹ vận chuyển đất đá xe chở đất quá tải làm hỏng đường.- Đối với dự án Monaco: Ngày 22/2/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh ban

hành văn bản số 1040/UBND -XD4 đình chỉ triển khai thi công dự án khách sạn Hạ Long Monaco. Để đảm bảo an toàn cho các hộ dân tiếp giáp dự án, theo đề xuất của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Ủy ban nhân dân Tỉnh đang xem

21xét việc yêu cầu cho phép Chủ đầu tư dự án Monaco tiếp tục thi công phần kè, cống thoát nước tại các khu vực tiếp giáp khu dân cư phường Bãi Cháy để đảm bảo an toàn cho các hộ dân và khu vực lân cận.

- Đối với dự án Việt Mỹ: Hiện Chủ đầu tư đã hỗ trợ khu phố 7 số tiền 45.000.000 đồng để nạo vét cống rãnh, thu dọn đất đá, vệ sinh môi trường. Đồng thời cũng đã đổ bê tông lòng rãnh thoát nước để tránh tình trạng bị xói lòng rãnh. Bên cạnh đó Chủ đầu tư cũng đang ưu tiên triển khai thi công hệ thống thoát nước trong dự án theo hồ sơ thiết kế để phân chia thoát nước và hạn chế việc sạt lở.

- Việc sửa chữa mặt đường ở khu 5A+5B: Hiện nay, Chủ đầu tư đã thực hiện dải thảm nhựa dày 5cm lại toàn bộ mặt đường bị hư hỏng do xe chạy tại khu 5A, 5B phường Bãi Cháy.II. Về lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường, quản lý quy hoạch.

1. Cử tri thành phố Móng Cái kiến nghị.(31) Hiện nay, trên địa bàn phường Trà Cổ có các dự án: Khu dân cư đô thị

dịch vụ du lịch tại ngã ba Bình Ngọc đến bưu điện Trà Cổ; Nuôi trồng thủy sản tại phường Bình Ngọc, Trà Cổ;... do các doanh nghiệp nghiên cứu đầu tư đã được Tỉnh quyết định đầu tư từ lâu, song đến nay không triển khai thực hiện, không phát huy hiệu quả quỹ đất vùng du lịch Trà Cổ. Đề nghị Tỉnh xem xét thu hồi các dự án của các doanh nghiệp không thực hiện hoặc các dự án không khả thi trên địa bàn.a. Đối với dự án Khu dân cư đô thị dịch vụ du lịch tại ngã ba Bình Ngọc

đến bưu điện Trà Cổ.- Công ty Cổ phần Xây dựng và phát triển công nghệ được Ủy ban nhân

dân Tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án Đầu tư xây dựng Khu dân cư đô thị dịch vụ du lịch tại ngã ba Mũi Ngọc đến bưu điện Trả Cổ tại Quyết định số 1180/QĐ-UBND ngày 23/4/2009. Dự án có quy mô diện tích 90 ha. Do quá trình thực hiện dự án chậm tiến độ, ngày 24/11/2014, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 6681/UBND-QH2 trong đó chỉ đạo Công ty:

+ Thực hiện các thủ tục về bồi thường giải phóng mặt bằng không quá 03 tháng (90 ngày), chuyển kinh phí vào tài khoản của Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Móng Cái khoảng 40 tỷ để chi trả bồi thường.

+ Cập nhật quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế của khẩu Móng Cái kể từ khi được phê duyệt không qua 01 tháng (30 ngày) để điều chỉnh quy hoạch. Sau khi điều chỉnh song trình duyệt dự án đầu tư và triển khai khởi công xây dựng các hạng mục của dự án.

- Ngày 26/7/2016, Đoàn kiểm tra liên ngành do Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì đã tiến hành kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai đối với Công ty Cổ phần Xây dựng và phát triển công nghệ trong quá trình thực hiện dự án. Qua kiểm tra cho thấy Công ty không thực hiện Điều 2 Quyết định số 1180/QĐ-UBND ngày 23/4/2009 của Ủy ban nhân dân Tỉnh và

22không thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại văn bản số 6681/UBND- QH2 ngày 24/11/2014 về thực hiện dự án Khu dân cư đô thị dịch vụ du lịch tại ngã ba Mũi Ngọc đến bưu điện Trà Cổ. Công ty vi phạm quy định tại Điểm g Khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư năm 2014.

- Theo đề xuất của Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh và Ủy ban nhân dân Tỉnh đã ban hành Quyết định số 3109/QĐ-UBND về việc chấm dứt hoạt động đầu tư dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư đô thị dịch vụ du lịch của Công ty Cổ phần Xây dựng và phát triển công nghệ tại ngã ba Mũi Ngọc đến bưu điện Trà Cổ, phường Trà Cổ, thành phố Móng Cái.

b. Đối với dự án Nuôi trồng thủy sản tại phường Bình Ngọc, Trà Cổ của Công ty Centre way (Holding) Limited Việt Nam

- Tổng diện tích thuê đất của Dự án theo Quyết định số 4699/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Ủy ban nhân dân Tỉnh là 753.426,0 m2; nguồn gốc Công ty Centre way (Holding) Limited Việt Nam nhận chuyển nhượng từ Công ty Khai Phát Khoa Nghiên Hồng Hải quản lý sử dụng; được bàn giao đất tại thực địa ngày 19/02/2008; được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AH 893410 ngày 11/9/2008. Công ty đang trong thời gian được miễn tiền thuê đất 11 năm theo Điều 6 Giấy phép đầu tư số 10/GPDDTC2-QN ngày 30/5/2005 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

- Về tiến độ thực hiện dự án:Trong đó năm 2009, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái đã phê duyệt

quy hoạch tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 2008/QĐ-UBND ngày 11/8/2009 đối với khu văn phòng làm việc, đầu tư và kinh doanh kho lạnh bảo quản, chế biến hải sản, xây dựng trung tâm bảo quản phân phối hải sản thực phẩm tươi sống và đông lạnh; xưởng nhân giống hải sản, cửa hàng trung bày sản phẩm với diện tích 109.400 m2. Diện tích còn lại 544.026,0 m2 nguyên trạng theo các ao đầm khi nhận chuyển nhượng từ Công ty cũ, Công ty đã nâng cấp, sửa chữa nạo vét, nuôi quản canh 50% số ao đầm hiện có và 50% nuôi công nghiệp.

Với diện tích 109.400 m2 theo Quy hoạch có 17 hạng mục công trình. Hiện Công ty đã triển khai xây dựng 14/17 hạng mục công trình, một số công trình xây dựng không đúng quy hoạch.

Tính tới thời điểm kiểm tra, dự án của Công ty đã đầu tư được 80% các hạng mục công trình. Dự án đã đưa vào hoạt động. Tuy nhiên tình hình thực tế, địa điểm xa trung tâm, người dân địa phương chưa có nhu cầu vào kinh doanh nên tại khu dịch vụ bán hàng và trưng bầy sản phẩm nghề cá chưa có hoạt động.

Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, ngày 20/9/2016, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản chỉ đạo số 5851/UBND- QLĐĐ1 về việc Công ty Centre way (Holding) Limited Việt Nam đề nghị chuyển đổi mục đích sử dụng đất của dự án nuôi trồng thủy sản tại phường Bình Ngọc, Trà cổ thành phố Móng Cái. Trong đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái kiểm tra xử lý việc xây dựng các công trình không đúng theo quy hoạch được duyệt...; phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh và các

23ngành xử lý nghiêm túc các vi phạm; sau đó mới xem xét đề nghị của Công ty về điều chỉnh quy hoạch của dự án đảm bảo đúng quy hoạch chung của thành phố Móng Cái.

Ngày 13/01/2017, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái đã làm việc với Công ty và yêu cầu Công ty khẩn trương thực hiện nạo vét tu sửa các ao nuôi tôm để đưa vào nuôi trồng trong năm 2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ tiếp tục yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái đôn đốc Công ty chấp hành chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại văn bản bản chỉ đạo số 5851/UBND- QLĐĐ1.

2. Cử tri thành phố Hạ kiến Long kiến nghị.(32) Bệnh viện Vinmec được đầu tư xây dựng ở ngay bên bờ vịnh Hạ Long, đề

nghị Tỉnh phải có cơ chế giám sát chặt chẽ để đảm bảo vệ sinh môi trường nhất là vấn đề rác thải, nước thải y tế của bệnh viện.Theo nội dung kiến nghị cử tri, ngày 13/1/2017, Sở Tài nguyên và Môi

trường đã chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long kiểm tra thực tế tại Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Vinmec - Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa Quốc tế Vinmec, kết quả như sau:

* Đối với chất thải rắn:Chất thải phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất của đơn vị bao

gồm: Chất thải sinh hoạt, chất thải y tế, chất thải nguy hại khác đã được đơn vị thu gom, lưu giữ đúng quy định.

* Đối với nước thải:Nước thải phát sinh trong quá trình hoạt động của đơn vị gồm có nước

thải sinh hoạt và nước thải y tế. Nước thải sinh hoạt sau khi đã qua bể tự hoại cùng nước thải y tế được thu gom và xử lý tại Trạm xử lý nước thải tập trung, bố trí ngay trong tầng hầm B1 bệnh viện.

Trước đây, nước thải sau xử lý tại trạm được thải vào hệ thống thoát nước mưa chung của thành phố và thải ra biển. Nội dung này không đúng theo quy định tại Mục 2.8 Điều 1 Quyết định số 2720/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc “Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa quốc tế Vinmec Hạ Long tại phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh của Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa Quốc tế Vinmec”, nội dung như sau: Chủ dự án có trách nhiệm thực hiện yêu cầu bắt buộc: “Xây dựng và vận hành hệ thống xử lý nước thải đảm bảo thu gom, xử lý nước thải y tế phát sinh đạt QCVN 28:2010/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải y tế; thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt phát sinh đạt QCVN 14:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải sinh hoạt của Bộ Tài nguyên và Môi trường trước khi đấu nối về Trạm xử lý nước thải Hà Khánh, thành phố Hạ Long”.

Theo nội dung này, ngày 07/02/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp cùng các đơn vị liên quan làm việc với Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa Quốc tế Vinmec, hướng dẫn đơn vị thực hiện đấu nối về Trạm xử lý thải

24Hà Khánh, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh chấp thuận phương án đấu nối nước thải sau xử lý tại trạm xử lý nước thải y tế của Bệnh viện Đa Khoa Quốc tế Vinmec theo phương án: Bố trí máy bơm để bơm tăng áp nước thải y tế sau xử lý, lắp đặt hệ thống ống thu nước thải từ trạm bơm chạy dọc sát phía ngoài hàng rào bệnh viện về trạm bơm PS3 (trạm bơm nước thải về Trạm xử lý nước thải Hà Khánh).

Ngày 28/02/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 1199/UBND-MT chấp thuận phương án đấu nối nêu trên, yêu cầu Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa quốc tế Vinmec khẩn trương hoàn thiện đấu nối nước thải sau xử lý về Trạm PS3 đảm bảo theo đúng nội dung tại Quyết định số 2720/QĐ-UBND ngày 18//9/2015 của Ủy ban nhân dân Tỉnh, thời gian thực hiện xong trước ngày 15/3/2017.

Ngày 22/3/2017, Đoàn kiểm tra do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long và Sở Xây dựng đã tổ chức kiểm tra và ghi nhận: Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa quốc tế Vinmec đã hoàn thành việc đấu nối nước thải sau xử lý về trạm bơm nước thải PS3 của Nhà máy xử lý nước thải Hà Khánh để tiếp tục xử lý trước khi thải ra môi trường.

Đoàn kiểm tra đã yêu cầu Công ty Cổ phần Bệnh viện đa khoa Quốc tế Vinmec:

- Hoàn thiện các thủ tục về môi trường và tài nguyên nước theo quy định, bao gồm: Hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường; Hồ sơ đề nghị cấp phép xả nước thải vào nguồn nước đối với các khu vực phát sinh nước thải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 30/3/2017.

- Thực hiện báo cáo giám sát môi trường định kỳ, báo cáo quan trắc môi trường, báo cáo công tác quản lý chất thải 1 lần/năm về Sở Tài nguyên và môi trường trước ngày 15/01 hàng năm.

- Quản lý chất thải y tế nguy hại theo đúng quy định tại tại Thông tư liên tich số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 Quy định về quản lý chất thải y tế; quản lý chất thải nguy hại khác theo đúng quy định tại Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu và Thông tư số 36/2015/NĐ-CP ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

(33) Thành phố Hạ Long có đường bờ biển rất dài nhưng hiện nay, phía Đông của Thành phố chưa có bãi tắm. Đề nghị Tỉnh sớm quy hoạch bãi tắm ở phía Đông của Thành phố để đáp ứng nhu cầu cho nhân dân.Ngày 22/9/2016, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã chấp thuận chủ trương cho

Công ty Cổ phần Minh Anh tự bỏ kinh phí tổ chức nghiên cứu phương án quy hoạch và phương thức đầu tư xây dựng Bãi, bến tắm tại khu vực đường bao biển phía Đông thành phố Hạ Long theo hình thức xã hội hóa, với vị trí các bãi, bến tắm như sau:

25(1) Khu vực kéo dài từ đối diện trường THPT Lê Thánh Tông đến cuối

đường Lê Thanh Nghị thuộc phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long.(2) Khu vực đối diện Công viên hoa Hạ Long thuộc phường Bạch Đằng,

thành phố Hạ Long.Được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Công ty Cổ phần Minh Anh

đã tổ chức lập phương án quy hoạch tại vị trí 01 (Khu vực kéo dài từ đối diện trường THPT Lê Thánh Tông đến cuối đường Lê Thanh Nghị thuộc phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long) và gửi phương án về Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long để lấy ý kiến tham gia.

Ngày 09/11/2016, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã có văn bản số 7061/UBND gửi Công ty Cổ phần Minh Anh về việc tham gia ý kiến phương án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Bãi, bến tắm tại khu vực đường bao biển phía Đông, thành phố Hạ Long. Hiện, Công ty Cổ phần Minh Anh đang tích cực triển khai các bước tiếp theo. Tuy nhiên, do “Quy hoạch nâng cấp, mở rộng tuyến đường bao biển đoạn từ Cung quy hoạch và hội chợ triển lãm Tỉnh đấu nối đầu tuyến đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả” đang được tổ chức nghiên cứu (theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại Thông báo số 228/TB-UBND ngày 15/8/2016), chưa được phê duyệt, vì vậy chưa đủ cơ sở xem xét, phê duyệt quy hoạch bãi, bến tắm tại vị trí nêu trên.

Trong thời gian tới, ngay sau khi đồ án “Quy hoạch nâng cấp, mở rộng tuyến đường bao biển đoạn từ Cung quy hoạch và hội chợ triển lãm Tỉnh đấu nối đầu tuyến đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả” được phê duyệt, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn Công ty Cổ phần Minh Anh hoàn thiện đồ án quy hoạch bãi, bến tắm, làm cơ sở trình phê duyệt đồ án quy hoạch và triển khai các bước tiếp theo theo quy định (tổ chức công bố, công khai quy hoạch được duyệt để nhân dân được biết; xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai đầu tư dự án đảm bảo quy định hiện hành...).

(34) Hiện nay, rất nhiều tuyến đường vừa hoàn thiện đảm bảo mỹ quan, lại bị đào lên để làm các công trình phụ trợ khác, trong đó có Công viên Hạ Long vừa hoàn thiện được 3 năm nay, nay lại bị đào xới lên làm lại. Đề nghị Tỉnh làm rõ trách nhiệm việc gây lãng phí trong đầu tư Dự án này.Trong thời gian vừa qua, Tập đoàn Vingroup - Công ty Cổ phần có cam

kết tài trợ, đầu tư xây dựng Công viên hoa Hạ Long (bằng nguồn vốn của Tập đoàn Vingroup) với mục tiêu trở thành một công viên hoa đẹp hiện đại và khác biệt tại thành phố Hạ Long. Nhận thấy thiện chí của Tập đoàn Vingroup - Công ty Cổ phần mong muốn đầu tư để góp phần làm đẹp thêm cảnh quan thành phố Hạ Long cũng như phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân Hạ Long và khách du lịch, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã chấp thuận cho Tập đoàn Vingroup - Công ty Cổ phần vào triển khai đầu tư xây dựng lại Công viên Hạ Long (bằng nguồn vốn của Tập đoàn Vingroup) tại phường Bạch Đằng theo “Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (kèm theo thiết kế kiến trúc các công trình) Công viên Hoa Hạ Long tại phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long” được Ủy ban nhân dân Thành

26phố phê duyệt tại Quyết định số 2193/QĐ-UBND ngày 31/8/2015. Công viên được xây dựng lại trên cơ sở nâng cấp, mở rộng công viên hiện tại, với tổng diện tích 14,5ha, đảm bảo kiến trúc đồng bộ, kết nối với toàn bộ hệ thống thiết kế văn hóa như Cung quy hoạch triển lãm, Bảo tàng, Thư viện Tỉnh.

3. Cử tri huyện Tiên Yên kiến nghị.(35) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo cơ quan chức năng kiểm tra việc xả thải khói bụi

của Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương ra môi trường, gây ô nhiễm môi trường cho các hộ dân quanh khu vực.Về nội dung này, cử tri huyện Tiên Yên đã kiến nghị vào tháng 7/2016,

Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Tiên yên và các hộ dân có đơn kiến nghị tổ chức làm việc với 02 nhà máy nhiệt điện và thống nhất: Việc xả khói bụi của 02 nhà máy nhiệt điện Mông Dương xảy ra trong giai đoạn vận hành thử nghiệm, các thông số kỹ thuật của nhà máy hoạt động chưa ổn định, cần được kiểm tra, hiệu chỉnh. Sở Tài nguyên và Tài nguyên và đã yêu cầu đơn vị:

- Nghiêm túc thực hiện thông báo về thời điểm dừng và khởi động lại lò hơi theo đúng chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại văn bản số 3419/UBND-MT1 ngày 31/8/2011 về việc tăng cường công tác quản lý, kiểm soát khói bụi, khí thải tại các nhà máy xi măng, nhiệt điện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- Khẩn trương đưa hệ thống Quan trắc môi trường tự động cập nhật theo dõi số liệu quan trắc môi trường tự động, kịp thời có biện pháp khắc phục ô nhiễm nhằm đảm bảo thông số ô nhiễm môi trường nằm trong giới hạn cho phép của quy chuẩn hiện hành.

- Tăng cường công tác sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị để giảm dần tiến tới loại bỏ các sự cố xảy ra trong quá trình sản xuất để hạn chế dừng và khởi động lại lò hơi.

- Kiểm tra xử lý triệt để việc vận chuyển, đổ tro xỉ gây phát tán bụi ra môi trường.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các biện pháp, hoạt động bảo vệ môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường, hồ sơ xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường, đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Tiếp tục phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác tổ chức sản xuất, bảo vệ môi trường, an sinh xã hội.

4. Cử tri huyện Vân Đồn kiến nghị.(36) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét lại Dự án của Công ty TNHH 1TV

Dịch vụ du lịch VIT Hạ Long tại xã Quan Lạn, huyện Vân Đồn, được giao gần 10 năm nay nhưng không triển khai thực hiện.

27Dự án trồng rừng và phát triển du lịch sinh thái Công ty TNHH 1TV Dịch

vụ du lịch VIT Hạ Long thực hiện tại khoảnh 3, tiểu khu 210C, thôn Đồng Nam, thôn Thái Hòa, xã Quan Lan, huyện Vân Đồn.

Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 6851/UBND-XD1 ngày 11/11/2015, trong đó yêu cầu Công ty lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng. Có văn bản cam kết về tiến độ triển trai chi tiết của dự án; ký quỹ đảm bảo thực thực hiện dự án theo quy định và giao Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh hướng dẫn công ty triển khai, đôn đốc kiểm tra tiến độ thực hiện của dự án theo các nội dung nêu trên.

Ngày 27/12/2016, Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 352/QĐ-BQLKKT phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trồng rừng và phát triển du lịch sinh thái tại khoảnh 3, tiểu khu 210C, thôn Đồng Nam, thôn Thái Hòa, xã Quan Lan, huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh. Quy mô dự án có diện tích 86,4 ha.

Hiện nay đơn vị đang thực hiện lập các hồ sơ để triển khai dự án theo quy hoạch được phê duyệt.

Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh đôn đốc Công ty thực hiện tiến độ theo đúng quy hoạch được phê duyệt.

(37) Dự án Khu công viên phức hợp nghỉ dưỡng, giải trí cao cấp với diện tích 2.500 ha đất rừng của nhân dân trên địa bàn xã Vạn Yên, thời gian thực hiện xong dự án đến năm 2027. Hiện nay, đã có thông báo thu hồi đất để giải phóng mặt bằng vùng lõi xây khách sạn, Casino và số hạng mục công trình khác với diện tích 71,95ha. Tuy nhiên, đến nay số diện tích đất rừng còn lại người dân chưa nhận được thông báo chủ trương thu hồi đất để thực hiện Dự án nhưng Ủy ban nhân dân Huyện đã công khai quy hoạch và thông báo cho người dân không được xây mới, sửa chữa, chuyển nhượng. Hiện nay nhiều hộ trong vùng dự án nhà cửa đã xuống cấp, nhiều hộ có nhu cầu tách hộ để xây dựng nhà cửa... Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh trả lời để người dân biết cụ thể về vấn đề trên (vì Dự án kéo dài trên 10 năm sẽ ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt và phát triển kinh tế của người dân). a) Quá trình thực hiện Khu phức hợp.Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn tại xã Vạn Yên

(2.500ha) được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 tại Quyết định số 1268/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 với tổng diện tích là 2.500 ha; ảnh hưởng tới khoảng hơn 300 hộ gia đình, cá nhân.

Việc phân kỳ đầu tư xây dựng như sau: Thời gian xây dựng 10 năm (từ 2017 -2027) được chia làm 05 giai đoạn: Phân đợt đầu tư giai đoạn 01 (từ 2017-2019): Bước đầu định hình khu phức hợp bằng trục giao thông chính và công trình điểm nhấn đi kèm các dịch vụ cao cấp và hấp dẫn: Phát triển khu vực đầu mối giao thông, nhà ga, trạm trung chuyển. Các công trình thương mại, sân golf 18 lỗ tiêu chuẩn diện tích 68ha; tiếp đó phát triển các khu khách sạn casino,

28khách sạn nghỉ dưỡng, trung tâm hội nghị - hội thảo và một số khối căn hộ nghỉ dưỡng cao tầng (hiện nay đang tiến hành giải phóng mặt bằng dự án Khu phức hợp Vân Đồn 01 với diện tích 71,95ha). Phân đợt đầu tư giai đoạn 02 (từ 2019-2022); Phân đợt đầu tư giai đoạn 03 (2022-2024); Phân đợt đầu tư giai đoạn 04 (2024-2026); Phân đợt đầu tư giai đoạn 05 (2026-2027).

Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn đã công bố, công khai quy hoạch ngày 05/5/2016 (có Biên bản công bố công khai quy hoạch).

Ngày 16/5/2016, Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn có Thông báo số 224/TB-UBND về công bố công khai Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn tại xã Vạn Yên, trong đó có nội dung: “yêu cầu các hộ gia đình, cá nhân cam kết tuân thủ đúng Quy hoạch được duyệt, không xây dựng các công trình trái phép, sử dụng đất đúng mục đích”.

Đến nay, Dự án Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn 01 (71,95ha) được thực hiện trong giai đoạn 01 của Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, được Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 225/QĐ-BQLKKT ngày 03/10/2016 và đã được Ủy ban nhân dân huyện ban hành thông báo thu hồi đất (Thông báo số 551/TB-UBND ngày 25/10/2016), hiện đang tiến hành kiểm đếm, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

b) Đối với nội dung kiến nghị của cử tri.Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn đã công khai quy hoạch và thông báo

cho người dân không được xây mới, sửa chữa, chuyển nhượng. Hiện nay nhiều hộ trong vùng dự án nhà cửa đã xuống cấp, nhiều hộ có nhu cầu tách hộ để xây dựng nhà cửa…

Căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 45 Luật Xây dựng: “2. Việc đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng.”

Điều 2 Quyết định 1268/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 của Ủy ban nhân dân Tỉnh “Về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn tại xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn” yêu cầu: Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn và Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh phối hợp với Công ty TNHH Mặt trời Hạ Long và các đơn vị có liên quan tổ chức công bố công khai quy hoạch; quản lý, giám sát việc xây dựng công trình theo quy hoạch được duyệt; đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch được duyệt theo quy định của pháp luật hiện hành.

Khoản 2 Điều 49 Luật Đất đai 2013 quy định: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

29Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì

người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xây dựng mới nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm; nếu người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật”.

Căn cứ các quy định trên, đối với khu vực chưa nằm trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Vân Đồn, Nhà nước chưa thu hồi đất thì việc xây dựng mới, cải tạo nhà ở của các hộ dân phải thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng (tuân thủ quy hoạch và được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền). Trong thời gian chưa có thông báo thu hồi đất hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì các hộ dân vẫn được thực hiện các quyền của người sử dụng đất: chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế, thế chấp…theo quy định của pháp luật.

(38) Cử tri Tổng Công ty Vân Hải Viglacera kiến nghị việc năm 2006 được Ủy ban nhân dân Tỉnh giao 75 ha, đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm du lịch sinh thái, Công ty hàng năm vẫn nộp tiền sử dụng đất. Đến nay, Tỉnh quyết định phê duyệt quy hoạch 3 loại rừng nhưng không loại trừ rừng đặc dụng trong 75 ha Công ty đã được giao. Tổng Công ty đã triển khai một số hạng mục kinh doanh trên diện tích đất được giao, nếu không loại bỏ phần diện tích quy hoạch theo quy hoạch ba loại rừng ra khỏi diện tích Công ty đã được giao sẽ khó khăn cho việc thực hiện Dự án, phát triển du lịch tại địa phương. Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh quan tâm giải quyết.Theo bản đồ hiện trạng xin thuê đất - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất giai đoạn I của Ủy ban nhân dân Tỉnh ngày 22/2/2006 (do Công ty Vân Hải -Viglacera cung cấp), đối chiếu Quyết định số 4483/2001/QĐ-UB ngày 29/11/2001 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc phê duyệt dự án tổng quan sử dụng đất có rừng và đất trống, đồi núi trọc tỉnh Quảng Ninh phục vụ dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 2000-2010. Theo đó, trước năm 2007 toàn bộ 75 ha của Công ty Vân Hải Viglacera xin xây dựng Dự án được quy hoạch là rừng sản xuất, thuộc tiểu khu 210C

Kết quả rà soát 3 loại rừng tại huyện Vân Đồn được đơn vị tư vấn (Đoàn Khảo sát thiết kế lâm nghiệp tỉnh Quảng Ninh) thống nhất ký kết với Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn (tại Biên bản làm việc ngày 23/ 9/2013) qua đó đã xác định đối tượng, quy mô, địa điểm, diện tích cần điều chỉnh cục bộ giữa 3 loại rừng trên địa bàn huyện Vân Đồn. Theo đó trong tổng số 75 ha rừng của Công ty Vân Hải -Viglacera có 46,7 ha thuộc quy hoạch rừng phòng hộ; 28,3 ha thuộc quy hoạch đất khác ngoài lâm nghiệp.

Căn cứ vào Quyết định số 611/QĐ-UBND ngày 22/02/2006 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc cho Công ty Vân Hải -Viglacera thuê 750.000 m 2 đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu du lịch sinh thái Vân Hải xã Quan Lạn

30huyện Vân Đồn; Hợp đồng thuê đất số 50/HĐTĐ ngày 20/02/2013. Ngày 08/6/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ký Hợp đồng thuê đất số 297/HĐTĐ với Công ty Vân Hải - Viglacera với diện tích đất 750.000 m 2. Tuy nhiên theo các Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg03/QĐ-UBND ngày 27/12/2007; Quyết định số 2668/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 về việc phê duyệt kết quả rà soát điều chỉnh cục bộ 3 loại rừng tỉnh Quảng Ninh thì diện tích này vẫn chưa được điều chỉnh ra khỏi rừng phòng hộ.

Để giải quyết nội dung kiến nghị của cử tri, đối với diện tích 46,7 ha quy hoạch rừng phòng hộ, trên tổng số 75ha dự án xây dựng khu du lịch của Công ty Vân Hải Viglacera do không được Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn tổng hợp báo cáo, đề xuất Tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nên chưa được sự chấp thuận của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Để điều chỉnh phần diện tích 46,7 ha quy hoạch rừng phòng hộ trên, đề nghị Công ty Vân Hải Viglacera thuê tư vấn điều tra, đánh giá lại hiện trạng rừng, trữ lượng rừng, trong ranh giới được thuê đất để xây dựng khu du lịch, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn và các sở, ngành liên quan, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng phòng hộ hoặc thuê rừng hoạt động du lịch, theo quy định hiện hành (hiện nay Ủy ban nhân dân Tỉnh và Ủy ban nhân dân hvd, Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chưa nhận được đề nghị của Công ty Vân Hải Viglacera).

5. Cử tri huyện Hải Hà kiến nghị.(39) Hiện nay, trên bờ biển địa bàn xã Cái Chiên, tình trạng triều cường xâm

thực gây xói lở với chiều sâu từ 3 - 6 mét tại 07 điểm dọc tuyến bờ biển (có điểm sâu từ 6 - 8 mét với chiều dài bờ biển hơn 1.500 mét). Nếu không có biện pháp xử lý, ngăn chặn kịp thời, nguy cơ toàn bộ dọc tuyến bờ biển xã Cái Chiên sẽ bị biển xâm thực lấn sâu vào đất liền. Đề nghị Tỉnh có biện pháp xử lý khắc phục tình trạng xâm thực của biển tại xã Cái Chiên.a. Về tình trạng triều cường, xâm thực gây xói lở:Xã đảo Cái Chiên là một xã miền núi và hải đảo nằm ở phía nam huyện

Hải Hà, cách xa đất liền 15km về đường biển, có tổng diện tích tự nhiên là 15.594,4ha. Cái Chiên là một hòn đảo dài 15,9km, có 157 hộ = 565 nhân khẩu; tổng diện tích gieo trồng là 120ha, trong đó: Lúa mùa: 83ha, ngô: 12ha, lạc: 05ha, cây trồng khác: 20ha. Cái Chiên cùng với Vĩnh Trung, Vĩnh Thực, Cái Bầu các núi đá Bái Tử Long và Hạ Long nằm trong hệ thống dãy đảo ở vùng đông bắc của tỉnh Quảng Ninh tạo thành vùng che chắn gió bão cho huyện Hải Hà.

Cái Chiên nằm ở 21,18 độ Vĩ Bắc, 107,42 độ Kinh Đông, phía Bắc giáp Vĩnh Trung, Vĩnh Thực, phía Nam giáp Cô Tô, phía Tây Nam giáp Vân Đồn và Đầm Hà, phía Bắc giáp xã Quảng Phong, Quảng Điền và Phú Hải. Đảo Cái Chiên chạy dài theo hướng Đông Bắc - Tây Nam có độ rộng trung bình là 2,5km, toàn bộ đảo chủ yếu là đồi núi, có độ cao trung bình 40-50m, xen kẽ giữa các núi là thung lũng nhỏ hẹp được nhân dân khai phá làm ruộng từ lâu đời.

31Trong những năm gần đây do có sự biến đổi khí hậu toàn cầu, nước biển

dâng. Tại xã Cái Chiên, nhiều diện tích đất rừng phi lao ven biển đã bị nước biển xâm thực, nhất là khu vực thôn Đầu Rồng có chỗ bị nước biển xâm thực vào sâu rừng phi lao từ 8 đến 12m, kéo dài trên 1,5km dọc bờ biển, có nguy cơ tàn phá rừng phi lao, làm cảnh quan môi trường sinh thái bị biến động, ảnh hưởng lớn đến quy hoạch phát triển du lịch tại xã đảo Cái Chiên, xáo động cuộc sống, sinh hoạt của người dân trên đảo. Một số điểm bị xâm thực:

- Tại thôn Đầu Rồng (04 điểm):(1) Khu rừng phi lao bãi biển Đầu Rồng: Chiều dài 1.500m; chiều sâu bị

xâm thực vào bình quân khoảng 10-12m. (2) Bãi ngõ Diệm: Chiều dài 120m, chiều sâu bị xâm thực vào 3m.(3) Bãi Lòng Miếu Quan Lớn: Chiều dài 400m; chiều sâu bị xâm thực vào

3-3,5 m.(4) Ngõ Vũng Bầu: Chiều dài 400m; chiều sâu bị xâm thực 3-3,5m.- Tại Thôn Cái Chiên (02 điểm):(1) Bãi Cái Chiên 1. (Từ Đồn Biên Phòng đến Bến thuyền Cái Chiên):

Chiều dài 800m; chiều sâu xâm thực 2m.(2) Bãi Cái Chiên 2. (Từ Ngõ nhà ông Tròn đến Ngõ nhà bà Mận): Chiều

dài 500m; chiều sâu xâm thực vào 3- 5m.- Tại thôn Vạn Cả (01 điểm):(-) Bãi Vạn Cả: Chiều dài 1.000m; chiều sâu bị xâm thực vào 3-5m.Trước tình hình nghiêm trọng của hiện tượng xâm thực trên, Ủy ban nhân

dân huyện Hải Hà có Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 22/11/2016 thành lập tổ công tác khảo sát, đánh giá tình hình tác động môi trường xâm thực rừng phi lao trên các bãi biển xã Cái Chiên, huyện Hải Hà. Căn cứ Biên bản khảo sát, đánh giá tình trạng xâm thực rừng phi lao trên các bãi biển xã Cái Chiên của Tổ công tác, Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà đã có báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ xem xét tạo điều kiện cho phép Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà và giao Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi Ủy ban nhân dân Tỉnh quản lý quy định của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2016. Trong quá trình thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ có trách nhiệm cập nhật khu vực này để có hành làng bảo vệ bờ biển phù hợp đảm bảo phòng, chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa khu vực này. Đồng thời yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà tiếp tục theo dõi tình trạng xâm thực, sạt lở bờ biển và rà soát khu vực xâm thực, sạt lở bờ biển trên nếu có người dân, vật nuôi sinh sống, cần có phương án di dời đảm bảo an toàn tính mạng con người, vật nuôi trước khi triển khai thực hiện phương án chống xói lở, xâm thực; yêu cầu Sở Nông nghiệp và

32Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan quan tâm phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà trong việc phòng, chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trên địa bàn huyện.

6. Cử tri thị xã Quảng Yên kiến nghị.(40) Đề nghị Tỉnh quan tâm tiếp tục thu hồi diện tích đất còn lại nằm trong

hành lang Dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, gồm thửa đất bị chéo, méo, đất hành lang, đất ở nhưng không đủ diện tích để cấp đất ở và sản xuất (một số diện tích đất nuôi trồng thủy sản ở khu Đông Yên Hưng, khu Đầm Nhà Mạc; đất sản xuất nông nghiệp thuộc phường Phong Hải, Phong Cốc…) tránh gây ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất nông nghiệp, thủy sản của nhân dân trên địa bàn.Hiện nay, Sở Giao thông vận tải đang phối hợp với Ủy ban nhân dân thị

xã Quảng Yên rà soát chi tiết các thửa đất bị chéo, méo, đất hành lang, đất ở nhưng không đủ diện tích để cấp đất ở và sản xuất để tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc thu hồi phần diện tích còn lại của các thửa đất này.

7. Cử tri thành phố Cẩm Phả kiến nghị.(41) Cử tri phường Mông Dương đề nghị Tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng

kiểm tra, quan trắc đánh giá tác động môi trường do việc xả khói của Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương và việc xả chất thải rắn, nước thải của Công ty TNHH Angtimon Dương Huy, gây ô nhiễm môi trường.I. Về xả chất thải rắn, nước thải của Công ty TNHH Angtimon Dương

Huy.Theo nội dung kiến nghị của cử tri, ngày 17/01/2017, Sở Tài nguyên và

Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả và Ủy ban nhân dân phường Mông Dương kiểm tra tại thực địa cơ sở tuyển luyện quặng Antimon tại phường Mông Dương của Công ty TNHH Antimon Dương Huy Quảng Ninh Việt Nam, kết quả như sau:

1.1. Về việc chấp hành các quy định của Nhà nước về bảo vệ môi trường:* Thực hiện các hồ sơ pháp lý về công tác bảo vệ môi trường: (1) Công ty

đã có bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường cho phương án khai thác và tuyển luyện quặng Antimon, được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận tại văn bản số 1778/TNMT-MT ngày 15/11/2004. Khi thay đổi hệ thống lò nung sang kiểu lò Cổ phong, Công ty đã lập Đề án bảo vệ môi trường trình Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét thẩm định. (2) Có Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH số 22.000.238.T ngày 28/9/2011 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp. (3) Đã thực hiện quan trắc môi trường lần 1, 2 năm 2016 (tuy nhiên vị trí quan trắc khí thải chưa đúng yêu cầu theo quy định). (4) Có Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước số 10/GP-TNMT do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 16/01/2015 (5) Đã thực hiện kê khai, nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp. (6) Hợp đồng thu gom vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại số 1156/HĐXL giữa Công ty TNHH Antimon Dương Huy Quảng Ninh Việt Nam và Công ty Cổ phần Môi

33trường Thuận Thành. (7) Đã thực hiện báo cáo giám sát môi trường định kỳ, báo cáo định kỳ về công tác quản lý chất thải nguy hại 1 lần/năm.

* Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường tại thực địa: - Trong quá trình sản xuất, tuyển luyện quặng Antimon tại cơ sở luyện

quặng Antimon tại phường Mông Dương, Công ty TNHH Antimon Dương Huy Quảng Ninh Việt Nam đã đầu tư xây dựng và tổ chức vận hành các hệ thống xử lý bụi và khí thải, nước thải, chất thải rắn như sau:

- Khí thải: Phát sinh từ lò Cổ phong có nhiệt độ cao, đồng thời chứa lượng lớn bột kim loại antimon, được thông qua hệ thống dẫn khí làm lạnh, sau khi hạ nhiệt độ được dẫn qua hệ thống lọc bụi túi để tách quặng. Sau khi được lọc xong tiếp tục được dẫn qua tháp thoát lưu để xử lý.

Khí đuôi lò Cổ phong thuộc nhóm khí chứa nộng độ Sulphur dioxide (SO2) nồng độ 0,5-0,8%, được dùng sữa vôi Ca(OH)2 và dung dịch xút kiềm (NaOH) phun ngược chiều dòng khí thải trong tháp thoát lưu để hấp thụ. Khí thải đi vào từ đáy buồng phun, tiếp xúc dung dịch xút kiềm (NaOH) và sữa vôi Ca(OH)2 từ vòi phun sản sinh NaSO3 và CaSO4. Khí thải sau khi được hấp thụ SO2 được thải ra ngoài môi trường qua ống khói; còn dung dịch NaSO3 và CaSO4 được đưa về hệ thống máy ép tách nước, tạo bột thạch cao được thu gom, xử lý. Nước thải từ quá trình ép tách được thu về bể và sử dụng tuần hoàn.

- Xử lý nước thải: + Nước phát sinh từ quá trình làm mát lò nung được tái sử dụng tuần

hoàn. + Nước mưa chảy tràn bề mặt trong khu vực nhà xưởng (có lẫn tạp chất

là nguyên nhiên liệu rơi vãi, tro xỉ thải) được thu gom về 02 hồ lắng. + Nước thải sinh hoạt được xử lý qua bể phốt trước khi xả ra môi trường. + Nước thải từ tháp phun xử lý khí thải được được đưa về hệ thống máy

ép tách nước, tạo bột thạch cao để xử lý riêng. Nước thải sau quá trình ép tách được thu về bể và sử dụng tuần hoàn.

- Xử lý chất thải rắn: Chất thải rắn phát sinh từ quá trình luyện quặng gồm 03 loại: Tro xỉ thải sau quá trình đốt than, tro xỉ thải sau quá trình thiêu kết tinh luyện quặng bao gồm silica (SiO2), sắt oxit (FeO), canxi oxit (Ca(OH)2), nhôm oxit Al2O3… và sản phẩm thạch cao CaSO4 hình thành từ quá trình hấp thụ SO2 bằng sữa vôi.

Công ty đã thực hiện thu gom tập kết chất thải rắn vào các vị trí phù hợp và ký hợp đồng, chuyển giao tro xỉ thải cho Công ty Cổ phần Môi trường Thuận Thành là đơn vị có giấy phép quản lý chất thải nguy hại để vận chuyển, xử lý.

1.2. Về nội dung liên quan đến kiến nghị của cử tri.Về nội dung này, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở Tài nguyên và Môi

trường đã phối hợp Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả kiểm tra, lấy mẫu 01 mẫu nước thải (tại vị trí điểm xả nước thải của đơn vị); 01 mẫu nước mặt (tại

34suối Bàng Tẩy cách vị trí xả thải 30 m về phía hạ lưu); 02 mẫu chất thải rắn (01 mẫu tro xỉ thải và 01 mẫu cặn ép khô từ quá trình xử lý nước thải) và 02 mẫu khí thải ống khói, kết quả:

- Các thông số trong mẫu nước thải của Công ty đều nằm trong giới hạn cho phép của QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp.

- Các thông số trong khí thải của Công ty (CO, SO2, NOx) đều nằm trong giới hạn cho phép của QCVN 19:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ.

- Kết quả phân tích tro xỉ có thông số chỉ số Sb và Se vượt ngưỡng nguy hại tại QCVN 07:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại.

Qua kiểm tra, chất thải nguy hại phát sinh trong quá trình sản xuất tại cơ sở tuyển luyện quặng Antimon của Công ty TNHH Antimon Dương Huy Quảng Ninh (tro xỉ thải phát sinh từ quá trình thiêu kết, tinh luyện quặng) đã được thu gom, ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Môi trường Thuận Thành để vận chuyển, xử lý.

Như vậy: Công ty TNHH Antimon Dương Huy Quảng Ninh đã thực hiện đầy đủ các hồ sơ, thủ tục pháp lý về bảo vệ môi trường đối với cơ sở tuyển luyện quặng Antimon tại phường Mông Dương - thành phố Cẩm Phả. Trong quá trình hoạt động Công ty đã thực hiện các biện pháp xử lý khí thải, nước thải, quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu theo quy định.

Đoàn kiểm tra do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả, Ủy ban nhân dân phường Mông Dương và đại diện các hộ dân lân cận khu vực nhà máy đã yêu cầu Công ty tiếp tục thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động của cơ sở; Cải tạo khu vực lưu giữ tro xỉ thải (là chất thải nguy hại) theo đúng yêu cầu kỹ thuật tại Mục A Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại; thực hiện thu gom, xử lý và báo cáo công tác quản lý CTNH theo đúng quy định tại Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT. Thực hiện quan trắc môi trường đối với khi thải, nước thải và tro xỉ thải theo đúng tần suất, thông số và vị trí; gửi báo cáo quản lý CTNH định kỳ, báo cáo giám sát môi trường định kỳ và kết quả quan trắc môi trường về Sở Tài nguyên 1 lần/năm đúng thời hạn.

II. Về xả khói của Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương: Đã trả lời tại nội dung kiến nghị số (35) - Kiến nghị của cử tri huyện Tiên Yên.

(42) Theo Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định về hạn mức tối thiểu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiều rộng 4,5m và chiều dài 10 m). Thực tế hiện nay có nhiều hộ gia đình đã xây dựng nhà với chiều rộng 4m và đang ở ổn định muốn được tách thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chiều rộng là 4m nhưng không thực hiện được. Đề nghị Tỉnh xem xét về

35các quy định tại Quyết định 1768/2014/QĐ-UBND để các hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực hiện Luật Đất đai 2013, ngày 13/8/2014, Ủy ban nhân dân Tỉnh ban

hành Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND "Về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở, diện tích đất ở tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh", trong đó diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa quy định tại khoản 1, Điều 5 như sau: "diện tích đất các thửa đất sau khi tách thửa không nhỏ hơn 45 m2, chiều rộng (chiều bám đường) và chiều sâu không nhỏ hơn 4,5 m …". Nội dung này được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn quốc gia thiết kế nhà ở TCVN 9411:2012 và yêu cầu của Luật Nhà ở đối với phát triển nhà ở tại khu vực đô thị, nông thôn phải đảm bảo kiến trúc cảnh quan, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đảm bảo điều kiện cho việc cấp phép xây dựng theo quy định của pháp luật xây dựng. Trong quá trình xây dựng đã cơ quan soạn thảo đã lấy ý kiến thống nhất của các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn Tỉnh.

Nội dung cử tri nêu hộ gia đình đã xây dựng nhà ở với chiều rộng 4m và đang ở ổn định muốn được tách thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chiều rộng là 4m thì việc xử lý đối với trường hợp này như sau:

- Trường hợp hộ gia đình đã nộp hồ sơ xin tách thửa (hồ sơ hợp lệ) tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định trước ngày 23/8/2014 (ngày Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh có hiệu lực thi hành) hoặc những hộ, gia đình cá nhân đã có hợp đồng chuyển nhượng một phần thửa đất (Hợp đồng chuyển nhượng đã được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật) trước ngày 23/8/2014, nhưng đến nay mới nộp hồ sơ xin tách thửa, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì vẫn được áp dụng tách thửa theo quy định tại Điều 7 của Quyết định số 4505/2007/QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của Ủy ban nhân dân Tỉnh (chiều ngang 4m vẫn đủ điều kiện tách). Những trường hợp này Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 513/UBND-QLĐĐ1 ngày 29/1/2013 chỉ đạo giải quyết.

- Trường hợp hộ gia đình đã xây dựng nhà ở ổn định và trên thực tế đã hình thành hộ sinh sống riêng, tách hộ khẩu riêng trước ngày 23/8/2014 (ngày Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh có hiệu lực thi hành) thì Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả tập hợp hồ sơ của các trường hợp cụ thể, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh cho phép tách thửa.

- Đối với những trường hợp xây dựng nhà ở, tách thửa từ ngày 23/8/2014 trở về sau thì việc tách thửa thực hiện theo đúng Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Ngoài ra, trong tình huống người sử dụng đất xin tách thửa đất đồng thời với việc xin được hợp thửa đất đó với thửa đất khác liền kề thì tại Khoản 3 Điều 29 Nghị định 43/2014/NĐ-CP cũng đã có quy định: "Trường hợp người sử dụng đất xin tách thửa đất thành thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu

36đồng thời với việc xin được hợp thửa đất đó với thửa đất khác liền kề để tạo thành thửa đất mới có diện tích bằng hoặc lớn hơn diện tích tối thiểu được tách thửa thì được phép tách thửa đồng thời với việc hợp thửa và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho thửa đất mới."III. Lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, nội chính, cơ chế chính sách.

1. Cử tri thành phố Móng Cái kiến nghị.(43) Đề nghị Tỉnh nghiên cứu, xem xét đề xuất với Trung ương bố trí đơn vị

kinh tế quốc phòng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch sắp xếp, bố trí lại dân cư tại hai xã đảo Vĩnh Trung, Vĩnh Thực thuộc thành phố Móng Cái, qua đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, đảm bảo quốc phòng an ninh khu vực hải đảo.Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái:- Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Thành

phố Móng Cái đã chỉ đạo tổ chức kiểm tra, khảo sát, đánh giá thực trạng và xác định những khó khăn, vướng mắc gắn với giải pháp khắc phục các tồn tại trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh khu vực 02 xã Đảo Vĩnh Trung, Vĩnh Thực. Theo đó, hai xã đảo có tổng số dân khoảng 5 nghìn người (trong đó xã Vĩnh Thực trên 3 nghìn người; Vĩnh Trung gần 2 nghìn người); thu nhập bình quân của người dân trên 25 triệu đồng/năm.

Trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền Thành phố luôn quan tâm chỉ đạo các ngành chức năng tích cực hỗ trợ 02 xã đảo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; chú trọng huy động các nguồn lực xã hội cơ sở hạ tầng, phát triển du lịch đảo, xây dựng thôn kiểu mẫu, xây dựng 02 xã đảo theo lộ trình đạt chuẩn nông thôn mới.

Hiện nay Thành phố đang triển khai quy hoạch phân khu đảo Vĩnh Thực, Vĩnh Trung trở thành khu du lịch cao cấp để thu hút đầu tư, phát triển dịch vụ du lịch trên đảo.

Do đó việc cử tri đề nghị Tỉnh nghiên cứu, xem xét đề xuất với Trung ương bố trí đơn vị kinh tế quốc phòng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch sắp xếp, bố trí lại dân cư tại hai xã Vĩnh Trung, Vĩnh Thực trong giai đoạn hiện nay là không thật sự cần thiết, hiệu quả và tính khả thi không cao.

Để tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn 02 xã Đảo, Thành phố đã chỉ đạo các ngành chức năng đẩy nhanh tiến độ hoàn thành quy hoạch để thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực để đầu tư các dự án phát triển sản xuất, cơ sở hạ tầng thiết yếu, sớm đưa xã đạt chuẩn nông thôn mới theo lộ trình.

(44) Đề nghị Tỉnh sớm xem xét giải quyết chế độ trợ cấp cho công nhân công tác tại Công ty thuỷ lợi Quất Đông (E371) thuộc huyện Hải Ninh (nay là

37thành phố Móng Cái) được hưởng chế độ như Thanh niên xung phong theo nội dung Thông báo số 575/TB-BNV, ngày 29/01/2016 của Bộ Nội vụ.- Thực hiện Thông tư số 18/2014/TT-BNV ngày 25/11/2014 của Bộ Nội

vụ, đến ngày 29/01/2016, Sở Nội vụ đã hoàn thành việc báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh và Bộ Nội vụ công nhận những người có thời gian công tác tại Công ty Xây dựng Thủy lợi Quất Đông (Móng Cái) thời kỳ 1978-1979 là Cựu thanh niên xung phong và là đơn vị hợp thành của Trung đoàn Thanh niên xung phong 371 (đủ điều kiện để xem xét giải quyết chế độ, chính sách đối với Cựu thanh niên xung phong theo quy định).

- Về đối tượng: Điểm đ Khoản 1 Điều 2 Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định thanh niên xung phong tập trung sau ngày 30/4/1975 trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế đã về gia đình, hiện không thuộc diện hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động hàng tháng thì được giải quyết chế độ 1 lần hoặc trợ cấp hàng tháng theo quy định.

Thực hiện Thông báo số 575/TB-BNV ngày 29/01/2016 của Bộ Nội vụ Kết luận cuộc họp xác nhận phiên hiệu thanh niên xung phong và giải quyết chế độ trợ cấp đối với những người đã có thời gian công tác tại Công ty Xây dựng Thủy lợi Quất Đông trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 1978-1979. Theo đó, Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tập hợp toàn bộ các tài liệu liên quan đến Trung đoàn 371, danh sách những người đã công tác tại Công ty Xây dựng Thủy lợi Quất Đông hiện nay đang cư trú tại tỉnh Quảng Ninh gửi Ủy ban nhân dân Tỉnh làm cơ sở để giải quyết chế độ trợ cấp theo đúng quy định hiện hành của pháp luật.

* Đợt 1: Ngày 21/3/2016 (sau 52 ngày kể từ ngày Bộ Nội vụ ban hành Thông báo 575/TB-BNV), Sở Nội vụ nhận được tài liệu số 09/HCTNXPHP ngày 15/3/2016 của Hội Cựu thanh niên xung phong thành phố Hải Phòng cung cấp Danh sách Cựu thanh niên xung phong đơn vị E371 Quất Đông (nơi đi: huyện Vĩnh Bảo) theo thống kê tổng điều tra Cựu thanh niên xung phong năm 2009 gồm 222 người, Sở Nội vụ đã chuyển danh sách tới Hội Cựu thanh niên xung phong Tỉnh ngày 23/3/2016; ngay sau khi nhận được danh sách, Hội Cựu thanh niên xung phong Tỉnh đã chủ động thành lập Tổ công tác gồm 14 người tiến hành rà soát, kiểm tra, xác minh, nhận diện từng trường hợp ở tất cả các địa phương. Kết quả giải quyết như sau:

- Số người không được công nhận là thanh niên xung phong là 15 trường hợp. Trong đó:

+ Không làm tại Công ty Xây dựng Thủy lợi Quất Đông: 03 trường hợp;+ Không cư trú tại tỉnh Quảng Ninh: 07 trường hợp;+ Không có căn cứ chứng minh đã làm nhiệm vụ tại Công ty Xây dựng

Thủy lợi Quất Đông: 03 trường hợp;

38+ Thống kê trùng tên trong danh sách: 02 trường hợp.- Số người đủ điều kiện công nhận là thanh niên xung phong: 207 người.

Trong đó:+ Số người không thuộc đối tượng áp dụng theo Quyết định số

62/2011/QĐ-TTg, ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ (do đang hưởng chế độ, chính sách khác như: Hưu trí, mất sức lao động, đang công tác và hưởng lương từ ngân sách): 114 người.

+ Số người thuộc đối tượng giải quyết chế độ, chính sách theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg, ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ: 93 người. Trong đó: Đã giải quyết chế độ trợ cấp một lần: 84 người (76 người hưởng trợ cấp theo Quyết định của Ủy ban nhân dân Tỉnh; 08 người cư trú tại tỉnh Quảng Ninh nhưng hưởng trợ cấp theo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (riêng thành phố Móng Cái đã giải quyết 11/11 trường hợp)).

* Đợt 2: Ngày 16/12/2016, Sở Nội vụ tiếp nhận danh sách và hồ sơ đối với 34 trường hợp từ Sở Nội vụ Hải Phòng; kết quả kiểm tra, qua rà soát, xác minh của Hội Cựu thanh niên xung phong tỉnh có 07 trường hợp loại bỏ (do trùng tên trong danh sách 222 người được cung cấp đợt 1); hồ sơ đủ điều kiện xác minh: 27 trường hợp; không tổ chức xác minh được 02 trường hợp (do không có địa chỉ hộ khẩu thường trú cụ thể). Qua xác minh 25 hồ sơ tại thị xã Quảng Yên và huyện Hải Hà: có 23 người đủ điều kiện công nhận là thanh niên xung phong thời kỳ 1978-1979, 02 người không đủ điều kiện công nhận là thanh niên xung phong.

Đến nay, toàn Tỉnh còn 32 trường hợp (đợt 1: 09 trường hợp và đợt 2: 23 trường hợp) chưa được giải quyết chế độ, chính sách, lý do: Đối tượng chưa lập và hoàn thiện hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp.

Yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có liên quan hướng dẫn đối tượng lập hồ sơ, thẩm định và gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh giải quyết chế độ, chính sách theo quy định: thành phố Hạ Long (07 trường hợp), thị xã Đông Triều (02 trường hợp), thị xã Quảng Yên (06 trường hợp) và huyện Hải Hà (17 trường hợp).

2. Cử tri thành phố Uông Bí kiến nghị.(45) Đề nghị Tỉnh xem xét nguyện vọng được đăng ký khám chữa bệnh ban

đầu tại Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí cho nhân dân khu vực gần Bệnh viện vì thành phố Uông Bí không có bệnh viện tuyến huyện; chỉ đạo các ngành chức năng (Bảo hiểm xã hội Tỉnh) kiểm tra, rà soát, xử lý việc không khớp hồ sơ khám chữa bệnh của một số đối tượng trên địa bàn thành phố (cụ thể là giữa Chứng minh nhân dân và Sổ bảo hiểm y tế).

39Theo báo cáo của Bảo hiểm xã hội Tỉnh:* Về đăng ký khám chữa bệnh ban đầu tại Bệnh viện Việt Nam - Thụy

Điển Uông Bí.Trong những năm qua, Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí đã tiếp

nhận đăng ký khám chữa bệnh ban đầu cho các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế khu vực gần bệnh viện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế. Cụ thể:

- Năm 2016: Tiếp nhận đăng ký khám chữa bệnh ban đầu cho 22.600 người có thẻ bảo hiểm y tế, trong đó: 9.800 đối tượng bắt buộc; 2.478 đối tượng hưu trí của phường Thanh Sơn; 3.700 đối tượng chính sách (bảo trợ xã hội, trẻ em dưới 6 tuổi, cựu chiến binh, người tham gia kháng chiến,...); 6.622 đối tượng học sinh của phường Thanh Sơn, Yên Thanh.

- Năm 2017: Tiếp tục nhận đăng ký khám chữa bệnh ban đầu cho các nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm y tế trên địa bàn thành phố Uông Bí. Tính đến hết tháng 3/2017 Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí đã tiếp nhận đăng ký khám chữa bệnh ban đầu cho 23.627 người có thẻ bảo hiểm y tế, trong đó: Đối tượng bắt buộc 9.824 thẻ; đối tượng hưu trí 2.135 thẻ; đối tượng chính sách 4.101 thẻ; đối tượng học sinh sinh viên 7.567 thẻ.

* Về vấn đề không khớp giữa thẻ bảo hiểm y tế và chứng minh nhân dân.Đối với đối tượng đang hưởng bảo hiểm xã hội hàng tháng: Bảo hiểm xã

hội Việt Nam đã ban hành văn bản số 3228/BHXH-CSXH ngày 4/9/2014 về việc hướng dẫn điều chỉnh thông tin về nhân thân trong hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội hàng tháng, theo đó, Bảo hiểm xã hội Tỉnh đã ban hành văn bản số 1622/CĐ-BHXH ngày 18/11/2014 hướng dẫn bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã để tổ chức triển khai thực hiện. Trong đó, hồ sơ điều chỉnh nhân thân gồm có:

+ Đơn đề nghị điều chỉnh thông tin về nhân thân trong hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội hàng tháng (theo mẫu số 01- ĐCNT) do người hưởng bảo hiểm xã hội hàng tháng lập và ký, ghi rõ họ tên.

+ Giấy khai sinh được cơ quan có thẩm quyền cấp theo đúng quy định của pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch.

Đối với đối tượng khác tham gia bảo hiểm y tế: Theo quy định tại Khoản 4 Điều 29 Quyết định số 959/QĐ-BHXH của Bảo hiểm xã hội Việt Nam thì hồ sơ cấp lại, đổi lại thẻ bảo hiểm y tế bao gồm:

+ Tờ khai cung cấp và thay đổi thông tin người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (mẫu TK1-TS);

+ Thẻ bảo hiểm y tế (trường hợp hỏng hoặc thay đổi thông tin)+ Bảng kê giấy tờ hồ sơ làm căn cứ cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế (Quyết

định của cơ quan có thẩm quyền về việc cải chính theo quy định tại Nghị định số 158/2005/NĐ-CP hoặc giấy khai sinh có nội dung ghi cải chính mặt sau của bản

40chính giấy khai sinh. Trường hợp không có các giấy tờ trên mà có giấy tờ khác chứng minh thì đơn vị nộp cho cơ quan bảo hiểm xã hội để xem xét giải quyết).

+ Số lượng hồ sơ: 01 bộSau khi hoàn thiện hồ sơ, người tham gia bảo hiểm y tế gửi hồ sơ sang cơ

quan bảo hiểm xã hội để được điều chỉnh.Như vậy, trong thời gian vừa qua, Bảo hiểm xã hội Tỉnh đã thực hiện điều

chỉnh thông tin về nhân thân cho các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế có thẻ bảo hiểm y tế không khớp với chứng minh thư nhân dân trên địa bàn Tỉnh. Trong thời gian tới, Bảo hiểm xã hội Tỉnh tiếp tục thực hiện điều chỉnh thông tin cho người dân tham gia bảo hiểm y tế để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi khám chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế.

(46) Đề nghị Tỉnh có biện pháp kiểm tra việc thu, quản lý, sử dụng tiền giọt dầu và tiền công đức tại các chùa thuộc trong khu di tích lịch sử và danh thắng Yên Tử, đồng thời công khai việc sử dụng để cho nhân dân biết.Theo số liệu thống kê của Sở Văn hóa Thể thao, hiện nay toàn Tỉnh có

108 chùa, 54 đền, 81 đình, 75 miếu; trong đó riêng thành phố Uông Bí có 8 chùa, 4 đến, 2 đình và 5 miếu. Số tiền công đức (bao gồm cả tiền giọt dầu), thu từ các chùa, đền, miều, đình theo số thông kê chưa đầy đủ của các địa phương ước tính khoảng gần 200 tỷ/năm, trong đó riêng số thu trên địa bàn Uông Bí trên 100 tỷ/năm.

Thực trạng về quản lý, sử dụng đối với nguồn thu này hiện nay trên địa bàn Tỉnh chưa có sự thống nhất; chủ yếu do các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo tự quản lý, sử dụng; một số cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo có thành lập Ban quan lý, trong đó có sự tham gia của cơ quan quản lý nhà nước, đoàn thể của địa phương thì việc quản lý, sử dụng đối với nguồn thu này là khá tốt như: Chùa Long Tiên (Hạ Long), đền Cửa Ông (Cẩm Phả), đền Trần Hưng Đạo (Quảng Yên), đảm bảo được quy định công khai, minh bạch và sử dụng nguồn thu đúng mục đích; còn đối với các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo (chủ yếu là các chùa có sư chủ trì) chưa có sự tham gia quản lý nguồn thu của nhà nước và các đoàn thể của địa phương (hoặc có nhưng mới chỉ một phần) thì việc quản lý, sử dụng là chưa đảm bảo sự công khai, minh bạch; từ đó, nảy sinh những dị nghị và thắc mắc của cử tri. Đặc biệt trên địa bàn Uông Bí, nguồn thu này là rất lớn (chiếm trên 60% số thu của cả Tỉnh), nhưng hiện mới chỉ có 2/8 chùa (Hoa Yên và chùa Đồng) có sự tham gia của cơ quan nhà nước (và mới chỉ là số thu là tiền công đức bỏ vào hòm, còn tiền giọt dầu thì chưa), còn lại 6/8 chùa tự thu, tự chi mà chưa có sự tham gia quản lý, giám sát của cơ quan nhà nước, đoàn thể địa phương. Lý do:

+ Về các vản bản quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương: Hiện nay, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư Liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30/5/2014 hướng dẫn thực hiện nếp sống văn minh tại các cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo; theo đó, mới chỉ đưa ra về nguyên tắc quản lý, sử dụng đối với nguồn thu này, cụ thể: (1)

41Người phụ trách (trụ trì), Ban quản lý cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo (nếu có) phải có phương thức thu nhận, quản lý và sử dụng nguồn công đức hiệu quả, đúng mục đích, đảm bảo thống nhất, đoàn kết giữa những người trong cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo; (2) Việc quản lý, sử dụng nguồn công đức phải công khai, có sổ sách rõ ràng, chi tiêu minh bạch. Nhưng lại chưa có quy định, hướng dẫn phương thức, cơ chế quản lý, sử dụng, cách thức công khai, minh bạch cụ thể đối với nguồn thu này để thực hiện được nguyên tắc quản lý, sử dụng nêu trên.

+ Đây là vấn đề liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng, hết sức nhạy cảm; do vậy, mọi chỉ đạo, giải pháp thực hiện quản lý, sử dụng đối với nguồn thu này của địa phương phải trên cơ sở quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương, phù hợp với quy định của pháp luật; đồng thời cần phải sự đồng thuận của các tổ chức, cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo. Trong khi chờ các bộ, ngành Trung ương có hướng dẫn phương thức, cơ chế quản lý, sử dụng, cách thức công khai, minh bạch cụ thể đối với nguồn thu này. Năm 2013, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và các địa phương tham mưu Tỉnh ban hành tạm thời Quy định về việc quản lý, sử dụng tiền công đức, tiền giọt dầu ở các cơ sở tín ngưỡng và tôn giáo trên địa bàn Tỉnh; tuy nhiên, vì nhiều lý do, đến nay chưa ban hành được.

- Theo nội dung kiến nghị của cử tri, ngày 23/01/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 489/UBND-VX1 gửi các địa phương và các sở, ngành liên quan về tăng cường công tác quản lý nhà nước của chính quyền địa phương đối với tiền công đức tại các cơ sở tín ngưỡng và tôn giáo trên địa bàn Tỉnh; theo đó đã chỉ đạo:

(1) Tiền công đức do các tổ chức, cá nhân tự nguyện đóng góp tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo phải được quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch; việc thu, chi đảm bảo đúng mục đích, hòm công đức phải được niêm phong và chỉ được mở kiểm kê thu bằng 2 khóa (một khóa của đại diện cơ quan nhà nước quản lý, 1 khóa do người chủ trì cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo); định kỳ hàng quý thực hiện niêm yết thu, chi công khai tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo; 100% tiền công đức phục vụ bảo quản, tu bổ, phục hồi các công trình tín ngưỡng, tôn giáo, tuyệt đối không được dùng cho mục đích khác.

(2) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, tăng cường chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, ban quản lý các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo được giao trực tiếp quản lý, xây dựng ban hành Quy chế quản lý tiền công đức tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo đảm bảo đúng mục đích, yêu cầu nêu trên, phù hợp với tình hình thực tế từng địa phương.

- Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí có văn bản số 160/UBND ngày 01/02/2017 chỉ đạo, triển khai tới phòng, ban chức năng và Ủy ban nhân dân các phường, xã tăng cường công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn; rà soát, bổ sung xây dựng, ban hành Quy chế quản lý tiền công đức trong các các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo; đồng thời đã tổ chức một cuộc họp với đại diện các chùa, tổ chức phật

42giáo trên địa bàn để quán triệt và tổ chức thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh. Đến nay, bước đầu đã có những kết quả; theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Uông bí, về cơ bản quản lý và sử dụng tiền công đức trên địa bàn Thành phố đã được thực hiện công khai, minh bạch, sử dụng đúng mục đích.

(47) Đề nghị Tỉnh xem xét đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn thành phố còn thấp, gây bức xúc trong nhân dân: Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 18A, dự án Đầu tư xây dựng tuyến ống băng tải từ Kho than Khe Ngát ra cảng Điền Công…. Theo quy định của pháp luật đất đai, giá đất bồi thường được xây dựng

phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường. Việc xây dựng giá đất do địa phương tổ chức khảo sát, điều tra thông tin giá đất (hoặc thuê đơn vị tư vấn) để xây dựng. Giá đất được Hội đồng giá đất tỉnh thẩm định trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định theo đúng quy định của pháp luật để làm căn cứ tính bồi thường.

Giá đất bồi thường của Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường ống băng tải từ kho than Khe Ngát ra cảng Điền Công (giai đoạn 1) đã được xây dựng theo đúng quy định: Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí đã thuê đơn vị tư vấn định giá độc lập tiến hành khảo sát, thu thập thông tin thị trường và xây dựng phương án giá đất bồi thường. Phương án giá đất bồi thường của dự án đã được Hội đồng giá đất Tỉnh thẩm định (Thông báo số 1817/TB-HĐTĐGĐ ngày 02/6/2016) và được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, ban hành Quyết định số 1804/QĐ-UBND ngày 16/6/2016, theo đó giá đất ở cụ thể làm căn cứ tính bồi thường cao hơn bảng giá đất Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định từ 1,45 đến 2,22 lần.

3. Cử tri huyện Tiên Yên kiến nghị.(48) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh bổ sung đối tượng thụ hưởng quy định tại

Quyết định 292/2016/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 đối với đối tượng là trẻ em từ 0 - 3 tuổi được hưởng chính sách miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em là con hộ nghèo, theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ và của Ủy ban nhân dân Tỉnh, cụ thể:

- Tại Điều 7 Nghị định số 86 quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2020 - 2021 thì chỉ áp dụng cho trẻ em học mẫu giáo (từ 3 - 5 tuổi) và học sinh phổ thông có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo.

- Tại Quyết định số 292/2016/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc ban hành quy định thực hiện chính sách hỗ trợ một số đối tượng trẻ em chưa thuộc diện hưởng chính sách hiện hành của Nhà nước trên địa bàn Tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, áp dụng cho trẻ em từ 0 - 5 tuổi thuộc diện hộ cận nghèo (không có đối tượng là con hộ nghèo). Liên quan đến nội dung kiến nghị cử tri, hiện nay Sở Giáo dục và Đào tạo

đang tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh trình Hội đồng nhân dân Tỉnh sửa đổi, bổ

43sung Nghị quyết số 222/2015/NQ-HĐND ngày 12/12/2015, nội dung sửa đổi, bổ sung như sau: “Sửa đổi, bổ sung điểm 3.5 khoản 3 Điều 1 của Nghị quyết số 222/2015/NQ-HĐND ngày 12/12/2015 của Hội đồng nhân dân Tỉnh như sau: 3.5. Trẻ em thuộc hộ cận nghèo; trẻ em 0 - 2 tuổi thuộc hộ nghèo; trẻ em tự kỷ đang theo học tại các cơ sở giáo dục có xác nhận của cơ sở y tế có thẩm quyền.”

(Đăng ký trình Hội đồng nhân dân Tỉnh tại Kỳ họp thường lệ giữa năm 2017)

Sau khi Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành Nghị quyết, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo sửa đổi, bổ sung Quyết định số 292/2016/QĐ-UBND ngày 01/02/2016.

(49) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo ngành chức năng cùng Ủy ban nhân dân các huyện rà soát trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân loại lại hệ thống đê biển toàn Tỉnh để có cơ sở phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư (điển hình như đê biển Đồng Rui thuộc xã Đồng Rui, huyện Tiên Yên được phân loại đê cấp V là chưa hợp lý). Theo Quyết định số 2629/2005/QĐ-UBND ngày 29/7/2005 của Ủy ban

nhân dân Tỉnh về việc phân cấp quản lý bảo vệ, tu bổ đê điều trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Theo đó, các tuyến đê của Tỉnh được phân loại, phân cấp như sau:

(1) Phân loại đê: Hệ thống đê điều trên địa bàn Tỉnh được phân thành 2 loại: đê sông và đê biển;

(2) Phân cấp đê: Hệ thống đê điều trên địa bàn Tỉnh được phân theo 3 cấp: đê cấp III, cấp IV, cấp V.

Theo Luật Đê điều năm 2006; Thông tư số 54/2013/TT-BNNPTNT ngày 17/12/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn phân cấp đê và quy định tải trọng cho phép đối với xe cơ giới đi trên đê và hướng dẫn phân cấp đê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại văn bản số 4116/BNN-TCTL ngày 13/12/2010 về việc hướng dẫn phân cấp đê. Ủy ban nhân dân Tỉnh đề nghị và ngày 18/10/2011, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 2448/QĐ-BNN-TCTL về việc phân cấp đê trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, theo đó Hệ thống đê điều tỉnh Quảng Ninh với tổng chiều dài 397,597km, được phân theo các cấp như sau:

- Đê cấp III: 01 tuyến, dài 33,67km;- Đê cấp IV: 20 tuyến, tổng chiều dài 133,884 km;- Đê cấp V: 111 tuyến, tổng chiều dài 230,043 km. Để phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh và thích ứng

với tình hình biến đổi khí hậu trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 1358/UBND-NLN1 ngày 07/3/2017 chỉ đạo rà soát điều chỉnh phân cấp đê trên địa bàn Tỉnh. Nội dung đang được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân các địa phương để làm căn cứu tham

44mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định phân cấp lại các tuyến đê trên địa bàn Tỉnh.

(50) Đề nghị Tỉnh quan tâm có cơ chế hỗ trợ Bảo hiểm y tế cho đội ngũ Công an viên tại các thôn, khu.Khoản 1 Điều 9 Pháp lệnh Công an xã quy định: Trưởng Công an xã, Phó

Trưởng Công an xã và Công an viên thực hiện bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.

Điểm i Khoản 1 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội quy định: Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: “…Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn…”. Theo đó, Nghị quyết số 55/2016/NQ-HĐND, ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh quy định chức danh Phó Trưởng Công an xã và Công an viên thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã là đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc.

Công an viên tại các thôn, bản là người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản được thực hiện mức khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế để chi trả hàng tháng từ ngân sách nhà nước theo quy định (nếu chưa hưởng bảo hiểm y tế ở các chính sách khác). Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên cần chủ động hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện.

4. Cử tri huyện Bình Liêu kiến nghị.(51) Đề nghị Tỉnh nâng mức phụ cấp cho các chức danh không chuyên trách

cấp xã lên 1,5 lần mức lương tối thiểu.Đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Nghị quyết

số 55/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh quy định:- Đơn vị hành chính cấp xã loại I: Được bố trí không quá 14 người và

được khoán quỹ phụ cấp và phụ cấp kiêm nhiệm bằng 20,3 mức lương cơ sở/tháng (bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế).

- Đơn vị hành chính cấp xã loại II: Được bố trí không quá 12 người và được khoán quỹ phụ cấp và phụ cấp kiêm nhiệm bằng 19,0 mức lương cơ sở/tháng (bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế).

- Đơn vị hành chính cấp xã loại I: Được bố trí không quá 11 người và được khoán quỹ phụ cấp và phụ cấp kiêm nhiệm bằng 18,4 mức lương cơ sở/tháng (bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế).

Mức khoán trên chưa bao gồm 14% kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ động xây dựng phương án bố trí số người và quy định mức phụ cấp cho từng chức danh, đáp ứng khối lượng hoàn thành công việc được giao của từng người, đảm bảo phù hợp với

45tình hình thực tế của từng xã, phường, thị trấn và không vượt quá mức khoán quỹ phụ cấp theo quy định.

(52) Đề nghị Tỉnh cho thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Bình Liêu.Theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày

09/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng phòng hộ: “Ban Quản lý rừng phòng hộ là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập theo quy định của pháp luật”; trình tự, thủ tục thành lập Ban Quản lý rừng phòng hộ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó cơ quan, đơn vị phải lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân Tỉnh (qua Sở Nội vụ thẩm định). Tuy nhiên, đến nay, Sở Nội vụ chưa nhận được Đề án thành lập Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện Bình Liêu.

Ngày 19/4/2017, tại cuộc làm việc của Ban Thường vụ Tỉnh ủy với Huyện ủy Bình Liêu về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và Kết luận số 12-KL/TU ngày 25/11/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phương hướng nhiệm vụ năm 2017, huyện Bình Liêu đã báo cáo nội dung: Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu đang chỉ đạo cơ quan chuyên môn dự thảo Đề án thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ, xin ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Ủy ban nhân dân Tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu khẩn trương hoàn thiện thủ tục đề nghị thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ, trình duyệt đảm bảo quy định.

5. Cử tri huyện Cô Tô kiến nghị.(53) Đề nghị Tỉnh quan tâm có giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng đối với

đội ngũ y bác sỹ cũng như phương tiện khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế trên địa bàn huyện để đảm bảo đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân. Tỉnh cần có chính sách luân chuyển cán bộ, bác sỹ có năng lực, trình độ để công tác vùng biển đảo thực hiện tốt hơn công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.Để thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn Tỉnh,

trong đó có huyện Cô Tô, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã và đang chỉ đạo ngành Y tế thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong đó:

a) Ưu tiên phân công bác sỹ đào tạo hệ cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ cho Trung tâm y tế huyện Cô Tô. Đến nay, Sở Y tế đã phân công 05 bác sỹ đào tạo cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ, nâng tổng số bác sỹ của Trung tâm lên 12 bác sỹ, đã cơ bản đủ về nhân lực bác sỹ.

b) Phân công Bệnh viện Sản Nhi chịu trách nhiệm hỗ trợ toàn diện cho Trung tâm y tế huyện Cô Tô: Luân phiên cử kíp cán bộ chuyên môn tốt vừa làm việc vừa đào tạo cầm tay chỉ việc tại chỗ cho cán bộ y tế huyện; đào tạo sử dụng trang thiết bị hiện đại được trang cấp; hỗ trợ một số trang thiết bị y tế mà Trung

46tâm y tế còn thiếu...; định kỳ tổ chức khám, chữa bệnh lưu động, đưa dịch vụ kỹ thuật y tế có chất lượng đến cho nhân dân các xã trên đảo...

Ngoài ra, từ tháng 9/2015, Sở Y tế cử 02 bác sỹ đa khoa hệ đào tạo cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ và giao cho Bệnh viện Sản Nhi đào tạo cầm tay chỉ việc về chuyên ngành sản khoa và nhi khoa cho đến khi thành thạo và có khả năng thực hiện tốt, độc lập các kỹ thuật chuyên môn được đào tạo tại đơn vị (đến tháng 3/2016, các bác sỹ này đã hoàn thành khóa đào tạo và hiện đang làm tốt công tác chuyên môn tại Trung tâm y tế huyện Cô Tô).

Bên cạnh đó, từ ngày 01/3/2017, Sở Y tế đã điều động và bổ nhiệm 01 bác sỹ chuyên khoa cấp I chuyên ngành ngoại khoa làm Giám đốc Trung tâm y tế huyện Cô Tô là cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn y tế phù hợp với đặc thù biển đảo: Thực hiện được các ca phẫu thuật nội soi và đưa kỹ thuật này vào thực hiện thường quy tại đơn vị; được đào tạo về chuyên ngành hồi sức cấp cứu; có khả năng xử lý cấp cứu kịp thời các ca bệnh về ngoại khoa nhất là trong cấp cứu sản khoa khi bệnh nhân không thể đưa vào cơ sở y tế trong đất liền hoặc không thể chờ kíp phẫu thuật từ tuyến trong ra ngoài đảo để xử trí...

c) Trung tâm Y tế huyện Cô Tô cũng là một trong 18 điểm cầu trong hệ thống Telemedicine (y tế từ xa) của Sở Y tế. Hệ thống này được kết nối các bệnh viện tuyến tỉnh và hai bệnh viện tuyến trung ương (Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Bệnh viện Tim - Bệnh viện Bạch Mai) nhằm nâng cao năng lực hội chẩn, hướng dẫn xử trí từ xa, cập nhật các phác đồ chẩn đoán, điều trị mới, đào tạo rút kinh nghiệm chuyên môn...; đồng thời, thông qua hệ thống này, Sở Y tế và các đơn vị y tế tuyến tỉnh đã trực tiếp chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm... kịp thời, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác điều trị và dự phòng, nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế ở các địa bàn có sự ngăn cách về giao thông như Cô Tô.

d) Đặc biệt, từ năm 2017, Sở Y tế sẽ triển khai thí điểm mô hình Nguồn nhân lực chất lượng cao sử dụng chung trong ngành y tế, khi đó nhiều thầy thuốc giỏi thuộc các chuyên ngành (lâm sàng, cận lâm sàng...) của các đơn vị tuyến tỉnh được làm việc, hỗ trợ chuyên môn tại tất cả các đơn vị y tế trong ngành (bao gồm cả các đơn vị y tế tuyến huyện như Cô Tô) sẽ cơ bản khắc phục được tình trạng khó khăn về nhân lực chuyên môn cao của các đơn vị này.

Với các giải pháp nêu trên của Ngành y tế, năng lực cung cấp dịch vụ của Trung tâm y tế huyện Cô Tô đã được cải thiện rõ rệt và mang lại nhiều lợi ích cho người bệnh; sự tín nhiệm của nhân dân đối với Trung tâm Y tế huyện Cô Tô được nâng lên và người dân đã chọn lựa khám, điều trị bệnh tại Trung tâm thay vì chuyển tuyến trên như trước đây.

(54) Đề nghị Tỉnh quan tâm, có chế độ chính sách ưu đãi đối với các giáo viên được tăng cường sang Đảo Trần thực hiện nhiệm vụ giảng dạy.Hiện nay, đội ngũ giáo viên đang công tác tại đảo Trần được hưởng các

mức phụ cấp sau:

47- Phụ cấp thu hút 50%: Theo văn bản số 839/BNV-TL ngày 25/02/2016

của Bộ Nội vụ về chế độ phụ cấp thu hút.- Phụ cấp đứng lớp: Theo Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày

06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập (tiểu học, mầm non: 50%).

- Phụ cấp khu vực 70%: Theo Thông tư số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 về việc hướng dẫn thực hiện phụ cấp khu vực.

- Phụ cấp đặc biệt 50%: Theo văn bản số 676/BNV-TL ngày 20/3/2006 của Bộ Nội vụ về việc bổ sung phụ cấp đặc biệt và phụ cấp thu hút.

Như vậy, giáo viên tăng cường cho đảo Trần đã được hưởng nhiều chính sách ưu đãi của nhà nước.

(55) Hiện nay, Cô Tô đang phát triển nhanh về du lịch, lượng khách ra đông và tăng nhanh, do vậy sức ép về môi trường, nước thải, rác thải là rất lớn. Đề nghị Tỉnh cho phép huyện Cô Tô và một số địa phương (Vân Đồn, Hải Hà…) có ngành du lịch phát triển tiến hành thu phí dịch vụ vệ sinh môi trường đối với khách du lịch, các đơn vị kinh doanh, tàu, thuyền, các hộ dân thông qua cơ chế định giá để địa phương có nguồn lực đầu tư xử lý rác thải, nước thải.Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh đang

chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì xây dựng Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định giá tối đa đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; trong đó, quy định mức thu tiền dịch vụ vệ sinh môi trường đối với đối tượng là các tổ chức, cá nhân kinh doanh, chủ tàu, thuyền, các hộ dân hiện đang hoạt động và cư trú trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thải rác ra môi trường, được thu gom, vận chuyển và xử lý. Dự thảo được đăng tải trên Công thông tin điện tử của Tỉnh và đang trong qua trình lấy ý kiến tham gia của các đối tượng chịu ảnh hưởng để hoàn thiện trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định ban hành.

Cử tri huyện Cô Tô đề nghị cho phép được thu tiền dịch vụ vệ sinh môi trường đối với khách du lịch là không phù hợp vì khoản thu này đã được thu vào các nhà hàng, khách sạn, vận tải và các dịch vụ khác (khách du lịch đã trả tiền dịch vụ tại khách sạn, điểm tham quan, khu vui chơi,... là những nơi các tổ chức, cá nhân kinh doanh cư trú trên địa bàn đã nộp tiền vệ sinh, xử lý rác này). Việc thu phí tiền dịch vụ vệ sinh môi trường đối với đối tượng này sẽ bị trùng lắp, gây tâm lý không tốt cho khách du lịch đến với Cô Tô, làm ảnh hưởng môi trường kinh doanh du lịch chung.

6. Cử tri huyện Ba Chẽ kiến nghị.(56) Đề nghị Tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí mua Thẻ Bảo hiểm y tế (mức đề

nghị hỗ trợ từ 30 - 40%) đối với các thôn, các xã đặc biệt khó khăn khi đưa thôn, xã ra khỏi chương trình 135.

48Theo quy định tại Điểm h Khoản 3 Điều 12 Luật sửa đổi, bổ sung một số

điều của Luật bảo hiểm y tế, người đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được ngân sách Nhà nước đóng bảo hiểm y tế. Theo đó, ngân sách Nhà nước không tiếp tục đóng bảo hiểm y tế cho người đang sinh sống tại các thôn, xã đã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135, không còn là thôn đặc biệt khó khăn theo tiêu chí quy định tại Quyết định số 30/2012/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ và được đưa ra khỏi danh sách thôn đặc biệt khó khăn tại Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc.

Đối với những người tham gia bảo hiểm y tế theo các nhóm đối tượng khác, đặc biệt là người thuộc hộ gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn như hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình làm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp trên địa bàn Tỉnh nói chung, tại các thôn mới được đưa ra khỏi danh sách thôn đặc biệt khó khăn nói riêng vẫn được hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế1. Vì vậy, việc các thôn hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 và được đưa ra khỏi danh sách thôn đặc biệt khó khăn sẽ không làm ảnh hưởng nhiều đến việc tham gia bảo hiểm y tế của các nhóm đối tượng có điều kiện kinh tế khó khăn như hộ nghèo, cận nghèo.

Ngoài ra, với mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế từ 30% đến 40% cho mỗi người dân như ý kiến đề xuất của cử tri huyện Ba Chẽ thì tổng số tiền phải đóng bảo hiểm y tế của cả 01 hộ gia đình sau khi trừ đi phần được ngân sách hỗ trợ cũng chỉ tương đương hoặc thậm chí còn cao hơn tổng số tiền phải đóng của 01 hộ gia đình có từ 4 người trở lên được giảm trừ tỷ lệ đóng theo số người tham gia bảo hiểm y tế2 (người được ngân sách hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế thì không được giảm trừ mức đóng khi tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình).

(57) Đề nghị Tỉnh và Trung ương xem xét giảm hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo bằng hỗ trợ vùng nghèo và tăng đầu tư về hạ tầng kinh tế - xã hội cho các xã, thôn thuộc các xã đặc biệt khó khăn, để giảm tư tưởng trông chờ, ỷ lại của người dân. Hiện nay, trong các chính sách dân tộc đang triển khai thực hiện trên địa

bàn tỉnh Quảng Ninh có Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Chính sách 102) được Ủy ban nhân dân Tỉnh giao cho Ban Dân tộc tỉnh là cơ quan thường trực tham mưu thực hiện; Chính sách 102 được tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện với mức hỗ trợ cao hơn định mức chung của Trung ương, tại Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của Ủy ban nhân dân Tỉnh “Về hình thức hỗ trợ, mức hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn trên địa bàn Tỉnh theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ”, quy định: 1 Người thuộc hộ nghèo, cận nghèo trên địa bàn tỉnh được ngân sách hỗ trợ 100% mức đóng; người thuộc hộ gia đình làm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình được ngân sách của tỉnh hỗ trợ 80% mức đóng.2 Khoản 3, Điều 14, Luật BHYT sửa đổi quy định mức đóng được giảm dần theo số người tham gia BHYT theo hộ gia đình như sau: Người thứ nhất đóng 100% mức đóng; người thứ hai, thứ ba, thứ tư đóng lần lượt bằng 70%, 60%, 50% mức đóng của người thứ nhất; từ người thứ năm trở đi đóng bằng 40% mức đóng của người thứ nhất.

49Mức hỗ trợ 150.000 đồng/người/năm đối với người dân thuộc hộ nghèo ở xã khu vực II, xã bãi ngang, hải đảo vùng khó khăn (định mức kinh phí hỗ trợ theo Điều 3 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg là 80.000 đồng/người/năm); mức hỗ trợ 200.000 đồng/người/năm đối với người dân thuộc hộ nghèo ở khu vực III vùng khó khăn (định mức kinh phí hỗ trợ theo Điều 3 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg là 100.000 đồng/người/năm); từ năm 2010 đến năm 2016 các địa phương đã thực hiện hỗ trợ 217.017 lượt người dân thuộc 49.269 lượt hộ nghèo của 9 huyện, thị xã, thành phố, với tổng kinh phí 40,42 tỷ đồng, từ ngân sách Tỉnh3.

Việc thực hiện Chính sách 102 với người dân thuộc hộ nghèo trong thời gian qua đã góp phần hỗ trợ đời sống của người dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội ở vùng khó khăn. Trong quá trình triển khai thực hiện việc hỗ trợ trực tiếp bằng tiền mặt với mục đích để các đối tượng thụ hưởng chính sách chủ động mua sắm nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất và đời sống phù hợp với thực tế của từng hộ theo Chính sách 102 chưa được một số địa phương quan tâm, có địa phương chỉ thực hiện việc phát tiền mặt mà không chú ý tuyên truyền, hướng dẫn sử dụng cho đối tượng thụ hưởng...; nên một số người dân thụ hưởng chính sách sử dụng kinh phí được hỗ trợ không đúng mục đích và kém phát huy hiệu quả của Chính sách 102. Từ một số nguyên nhân trên đã góp phần dẫn đến một số người dân có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước.

Từ thực tiễn của các địa phương và đề nghị của các bộ, ngành liên quan, vừa qua Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân tộc và các Bộ, cơ quan liên quan đưa Chính sách 102 vào chính sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ dân tộc thiểu số vùng khó khăn để thống nhất thực hiện từ năm 2017 (tại văn bản số 7146/VPCP-V.III ngày 10/9/2015 của Văn phòng Chính phủ về “kết quả rà soát chính sách dân tộc giai đoạn 2011 - 2015 và đề xuất chính sách dân tộc giai đoạn 2016 - 2020” và văn bản số 4147/VPCP-KHTH ngày 31/5/2016 của Văn phòng Chính phủ về “cơ chế thực hiện Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ”) và giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban Dân tộc nghiên cứu, đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc tích hợp Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 vào Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, thông qua việc bổ sung nguồn vốn vào Chương trình để thực hiện Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất và nhân rộng mô hình giảm nghèo (tại Thông báo số 32/TB-VPCP ngày 24/01/2017 của Văn phòng Chính phủ về “kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại cuộc họp Ban Chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020)”. Việc chỉ đạo điều chỉnh đó sẽ là nhằm mục đích 3 Cụ thể: Năm 2010: 27.815 người, 5.942 hộ, kinh phí: 5,16 tỷ đồng; Năm 2011: 56.494 người, 12.474 hộ, kinh phí: 10,40 tỷ đồng.

Năm 2012: 36.100 người, 8.196 hộ, kinh phí: 6,69 tỷ đồng. Năm 2013: 26.938 người, 6.252 hộ, kinh phí: 5,0 tỷ đồng. Năm 2014: 18.546 người, 4.336 hộ, kinh phí: 3,49 tỷ đồng. Năm 2015: 13.390 người, 3.240 hộ, kinh phí: 2,53 tỷ đồng. Năm 2016: 37.734 người, 8.829 hộ, kinh phí: 7,14 tỷ đồng.

50giảm hỗ trợ trực tiếp bằng tiền mà thực hiện thông qua chính sách hỗ trợ sản xuất, nhằm phát huy vai trò tích cực, chủ động phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo bền vững, sẽ góp phần chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại của người dân vào sự hỗ trợ của Nhà nước.

Trong thời gian tới, khi Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách mới liên quan đến việc thực hiện Chính sách 102; Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo triển khai thực hiện cụ thể.

Ngoài ra, hiện nay Ủy ban nhân dân Tỉnh đang chỉ đạo thực hiện các đề án, chương trình, chính sách dân tộc theo hướng tăng cường đầu tư, hỗ trợ về hạ tầng kinh tế - xã hội đối với vùng nghèo, các xã, thôn đặc biệt khó khăn, cụ thể như: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Chương trình xây dựng nông thôn mới (hàng năm tỉnh dành 30% nguồn vốn thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới để đầu tư phát triển sản xuất và xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các xã khu vực III và các thôn đặc biệt khó khăn theo Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 29/5/2013 của BTV Tỉnh ủy; Chương trình 135 (Dự án 2 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững) đặc biệt là Đề án “nhiệm vụ và giải pháp đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” (theo Nghị quyết số 50/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh); chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017 - 2020 (theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 của Thủ tướng Chính),...

Với những nhiệm vụ trọng tâm trên, Tỉnh sẽ tiếp tục quan tâm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất nhằm hỗ trợ các địa phương và người dân vùng dân tộc thiểu số và miền núi nhất là vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, từ đó sẽ từng bước góp phần khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại của người dân vào sự hỗ trợ của Nhà nước.

(58) Đề nghị Tỉnh quan tâm phân bổ ngân sách hoạt động năm 2017 nâng thêm định mức ngân sách hoạt động cho đội ngũ cán bộ cấp xã lên 1,2 lần.Hiện nay, định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thường xuyên cho các

cơ quan hành chính nhà nước, đảng, đoàn thể và các đơn vị sự nghiệp địa phương được quy định tại Nghị quyết số 38/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ % phân chia các khoản thu giữa cấc cấp ngân sách địa phương và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên các cấp ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020; theo đó, ngoài quỹ lương được đảm bảo theo chế độ chính sách hiện hành, đối với kinh phí hoạt động (ngoài quỹ lương) của cán bộ, công chức cấp xã được quy định cụ thể như sau:

+ Đối với xã, phường, thị trấn hành chính loại I: 40 triệu đồng/1 định biên/năm;

51+ Đối với xã, phường, thị trấn hành chính loại II: 35 triệu đồng/1 định

biên/năm;+ Đối với xã, phường, thị trấn hành chính loại III: 30 triệu đồng/1 định

biên/năm.- Ngoài định mức phân bổ trên đối với 5 tổ chức chính trị - xã hội, còn

được phân bổ kinh phí các hoạt động phong trào theo mức khoán tại Nghị quyết số 55/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tỉnh, cụ thể như sau:

+ Đối với xã, phường, thị trấn có đủ 5 tổ chức chính trị - xã hội: 100 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại I; 90 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại II; 80 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại III;

+ Đối với xã, phường, thị trấn không có Hội Nông dân: 80 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại I; 72 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại II; 64 triệu đồng/xã/năm đối với xã hành chính loại III.

Như vậy, với định mức phân bổ quy định trên, kinh phí hoạt động phân bổ cho cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 đã được nâng lên 1,2 lần so với mức năm 2016.

(59) Đối với các huyện đặc biệt khó khăn như huyện Ba Chẽ, ngoài chính sách chung của Tỉnh đối với cụm công nghiệp, đề nghị Tỉnh có chính sách hỗ trợ riêng về giải phóng mặt bằng san gạt mặt bằng, hỗ trợ đầu tư hạ tầng trong hàng rào cụm công nghiệp.Dự án Đầu tư xây dựng và quản lý vận hành cụm công nghiệp Nam Sơn,

huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh do Công ty Cổ phần Hoàng Thái làm chủ đầu tư, được Ủy ban nhân dân Tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2342/QĐ-UBND ngày 27/7/2016. Theo các quy định hiện hành Công ty Cổ phần Hoàng Thái có trách nhiệm hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư và triển khai đầu tư dự án đảm bảo tiến độ được phê duyệt. Dự án được hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định hiện hành.

Ngày 07/12/2016 Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành Nghị quyết số 48/2016/NQ-HĐND “Về việc ban hành chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020”. Theo đó, đối với các địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn (trong đó có huyện Ba Chẽ) được nhận mức hỗ trợ cao hơn 1,2 và 1,5 lần so với mức hỗ trợ chung.

Mặt khác, trước khi Tỉnh ban hành chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020, trong 02 năm (2013, 2014) Tỉnh đã hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng cụm công nghiệp Nam Sơn, huyện Ba Chẽ (giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng khu xử lý nước thải tập trung của cụm công nghiệp...) với tổng kinh phí là 43 tỷ đồng từ nguồn ngân sách của tỉnh.

52Như vậy, cả trước và sau khi ban hành chính sách khuyến khích đầu tư,

phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn như huyện Ba Chẽ đều được Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh quan tâm chỉ đạo xem xét, giải quyết và hỗ trợ theo cơ chế đặc thù.

7. Cử tri huyện Vân Đồn kiến nghị.(60) Thực hiện Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/210 quy định chế độ

phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên tại các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, quy định giáo viên được hưởng phụ cấp khi công tác tại các xã này. Ngày 23/02/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/2013/NĐ-CP về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Hiện nay, Ủy ban nhân dân Tỉnh đang tổ chức thực hiện, tuy nhiên chưa xác định đối tượng được hưởng chế độ phụ cấp theo Nghị định 19/2013/NĐ-CP, đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo các ngành liên quan tham mưu xác định đối tượng hưởng phụ cấp để đội ngũ giáo viên có thêm chế độ, yên tâm công tác.Theo đề nghị của các địa phương và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh,

Sở Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các địa phương rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị định số 19/2013/NĐ-CP/2013/NĐ-CP ngày 23/02/2013 của Chính phủ về “Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn” trên địa bàn Tỉnh, đề xuất các biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Căn cứ kết quả rà soát và ý kiến của các sở ban ngành, địa phương cho thấy rằng những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 19/2013/NĐ-CP/2013/NĐ-CP thuộc thẩm quyền giải quyết của Chính phủ và các bộ, ngành liên quan. Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 1506/UBND-TH9 ngày 10/3/2017 gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 19/2013/NĐ-CP ngày 23/02/2013 của Chính phủ, trong đó đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các bộ, ngành liên quan tham mưu, đề xuất báo cáo Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 19/2013/NĐ-CP để đảm bảo thống nhất các nội dung về việc quản lý, sử dụng viên chức lao động theo đúng quy định tại Luật viên chức và quy định cụ thể các đối tượng không được tiếp tục hưởng phụ cấp thu hút, đồng thời đề nghị các Bộ hướng dẫn cách xác định đối tượng tiếp tục được hưởng phụ cấp thu hút.

Đến nay, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành liên quan chưa có văn bản trả lời. Khi có văn bản trả lời của các cơ quan có thẩm quyền, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương, đơn vị thực hiện Nghị định số 19/2013/NĐ-CP, giải quyết các khó khăn, vướng mắc theo kiến nghị của cử tri.

(61) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại

53đẩy nhanh tiến độ thẩm định cho các chủ dự án đã hoàn thiện hồ sơ được vay vốn theo quy định của Nghị định số 67/2014/NĐ- CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thuỷ sản, đồng thời tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị định 67/2014/NĐ-CP đối với các cơ quan đơn vị có liên quan để đảm bảo hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng của cử tri. Trên thực tế, huyện Vân Đồn có 09 chiếc tàu thuộc diện vay vốn theo Nghị định 67 (gồm 08 tàu khai thác và 01 tàu dịch vụ thủy sản), các chủ dự án đã hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để được giải ngân vay vốn, tuy nhiên đến nay chưa có dự án nào được giải ngân và Ngân hàng cũng chưa có văn bản chính thức trả lời các chủ dự án về nội dung này.Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh ban

hành Quyết định số 1054/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 phê duyệt điều chỉnh danh sách chủ đầu tư đủ điều kiện đóng mới, nâng cấp tàu cá theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP và Nghị định số 89/2015/NĐ-CP của Chính phủ, trong đó huyện Vân Đồn có 12 chủ đầu tư được phê duyệt đủ điều kiện đóng mới nâng cấp tàu cá, trong đó: Có 09 chủ đầu tư đóng mới tàu cá (08 tàu khai thác, 01 tàu dịch vụ), 03 tàu nâng cấp; các chủ tàu được phê duyệt đều được Ngân hàng nhà nước chi nhánh Quảng Ninh phân công cụ thể cho từng Ngân hàng thương mại phụ trách chủ động tiếp cận, hướng dẫn chủ tàu hoàn thiện hồ sơ.

Để tháo gỡ các khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân tiếp cận nguồn vốn đóng mới nâng cấp tàu cá, Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 5412/UBND-NLN1 ngày 31/8/2016 giao cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Quảng Ninh chủ trì tổ chức cuộc làm việc trực tiếp với các Ngân hàng và các chủ tàu được phê duyệt, Ủy ban nhân dân các địa phương và các sở, ngành có liên quan có mặt để tháo gỡ ngay những khó khăn vướng mắc trong việc hoàn thiện hồ sơ vay vốn cho ngư dân, chỉ đạo ngân hàng thương mại xem xét tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục vay vốn, đẩy nhanh tiến độ thẩm định hồ sơ. Ngày 09/9/2016, Ngân hàng Nhà nước tổ chức họp các thành vên hội đồng thẩm tra thẩm định cấp tỉnh nhằm tháo gỡ khó khăn hỗ trợ ngư dân. Riêng đối với huyện Vân Đồn, ngoài các cuộc họp, hội nghị, theo đề nghị của Ủy ban nhân dân huyện, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã cử cán bộ của Chi cục Thủy sản xuống phối hợp với phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện hướng dẫn ngư dân cách xây dựng phương án sản xuất; Tham gia 03 cuộc họp với Ngân hàng cùng Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn và các ngư dân bàn cách tháo gỡ tạo điều kiện cho ngư dân của Huyện. Tại cuộc họp ngày 02/11/2016, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đồng ý xét chấp thuận cho ông Bùi Văn Như sửa lại Phương án sản xuất trước khi ký hợp đồng vay vốn; Chi cục Thủy sản đã ban hành văn bản chấp thuận cho 08 chủ tàu được thay đổi thông tin trong đóng mới tàu cá, thông báo về việc chủ đầu tư Nguyễn Văn Dũng vẫn đảm bảo đủ điều kiện về thời gian thực hiện nâng cấp tàu cá để hoàn thiện hồ sơ vay vốn gửi Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Vân Đồn tiếp tục thẩm định.

54Theo báo cáo kết quả tiếp cận, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ vay vốn theo

Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Quảng Ninh đến ngày 31/3/2017, huyện Vân Đồn mới có 04 chủ tàu hoàn thiện sơ vay vốn gửi ngân hàng thẩm định, trong đó có 02 chủ tàu được ngân hàng ký hợp đồng tín dụng (01 tàu đóng mới, 01 tàu nâng cấp), với tổng số tiền cam kết cho vay là: 18,074 tỷ đồng, 02 chủ tàu ngân hàng từ chối cho vay vốn, cụ thể tình hình thực hiện của từng chủ đầu tư như sau:

- Đối với các chủ tàu đóng mới:(1) Chủ tàu Nguyễn Văn Độ: Ngân hàng Công thương chi nhánh Cẩm Phả

đã tiếp cận, liên hệ 23 lần nhưng chủ tàu chưa triển khai thực hiện;(2) Chủ tàu Vương Văn Yên: Ngân hàng Ngoại thương chi nhánh Quảng

Ninh đã tiếp cận 34 lần, chủ tàu chưa thống nhất giá thành tàu với Công ty đóng tàu;

(3) Chủ tàu Bùi Văn Như: Đã ký hợp đồng tín dụng ngày 22/12/2016, với tổng số tiền cam kết cho vay là 16,1 tỷ đồng;

(4) Chủ tàu Nguyễn Văn Long: Ngân hàng đã tiếp cận nhưng chủ tàu không còn nhu cầu vay vốn;

(5) Chủ tàu Nguyễn Văn Phương: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vân Đồn đã tiếp cận, nhưng chủ tàu chưa triển khai được, hiện đang cân nhắc thay đổi thiết kế tàu hoặc thay đổi vật liệu vỏ tàu chuyển sang đóng tàu vỏ gỗ;

(6) Chủ tàu Lê Văn Quyết: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vân Đồn đã có văn bản từ chối cấp tín dụng do dự án sản xuất kinh doanh không hiệu quả, tại thông báo số 01/NHNNVĐ ngày 12/8/2016;

(7) Chủ tàu Đỗ Trọng Lư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vân Đồn đã có văn bản từ chối cấp tín dụng do chủ tàu không có khả năng tài chính, dự án sản xuất kinh doanh không hiệu quả, tại Thông báo số 02/NHNo.VĐ ngày 12/8/2016;

(8) Chủ tàu Bùi Như Vọng: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vân Đồn đã tiếp cận, chủ tàu có nhu cầu vay vốn nhưng chưa xây dựng được phương án sản xuất kinh doanh;

(9) Chủ tàu Đỗ Văn Thuyết: Ngày 29/7/2016 chủ tàu đã rút hồ sơ vay vốn từ Ngân hàng Công thương Vân Đồn;

- Đối với chủ tàu Nâng cấp:(1) Chủ tàu Nguyễn Văn Khắc: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn Vân Đồn đã tiếp cận nhưng chủ tàu không còn nhu cầu vay vốn;(2) Chủ tàu Nguyễn Văn Xa: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn Vân Đồn đã tiếp cận nhưng chủ tàu chưa xây dựng được phương án nâng cấp tàu;

55(3) Chủ tàu Nguyễn Văn Dũng: Đã ký hợp đồng tín dụng ngày

14/12/2016, với số tiền vay là 1,974 tỷ đồng.Như vậy các Ngân hàng được phân công đã tiếp cận các chủ tàu được phê

duyệt. Việc chậm tiến độ do còn vướng mắc giữa các chủ tàu và các ngân hàng trong việc thẩm định hồ sơ vay vốn.

(62) Cử tri xã Quan Lạn đề nghị Tỉnh quan tâm, tạo điều kiện cho phép các chủ doanh nghiệp được tiếp tục triển khai đóng và hoàn thiện số phương tiện tàu cao tốc đang đóng dở trước khi Ủy ban nhân dân Tỉnh có quyết định tạm dừng đóng tàu du lịch hoạt động ở tuyến đảo Vân Đồn, Cô Tô.Liên quan đến nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có

văn bản số 2610/UBND-GT2 ngày 27/4/2017 chỉ đạo và Sở Giao thông vận tải đã làm việc, giải quyết các nội dung kiến nghị của các chủ tàu, kết quả như sau:

- Có 03 tàu khách đã đóng xong, được cơ quan đăng kiểm cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường, được Sở Giao thông vận tải cấp Giấy chứng nhận đăng kiểm phương tiện thủy nội địa: 1) Tàu Hảo Thịnh 68 (QN-7273) của Công ty Cổ phần Du lịch quốc tế Hảo Thịnh; 2) Tàu Hoàng Vy 06 (QN-7227); 3) Tàu Hoàng Vy 09 (QN-7557) của ông Nguyễn Đức Kết.

- Có 09 tàu đang triển khai đóng mới: 01 tàu trọng tải 92K của Công ty Cổ phần Du lịch quốc tế Hảo Thịnh; 01 tàu trọng tải 139K của Công ty Cổ phần Đầu tư Havaco; 01 tàu trọng tải 48K và 01 tàu trọng tải 100HK của Công ty TNHH 1TV Du lịch Thành Hưng; 01 tàu trọng tải 41K của Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ du lịch Minh Châu; 01 tàu trọng tải 48K, 01 tàu trọng tải 90K, 01 tàu trọng tải 92K, 01 tàu trọng tải 212K của Công ty TNHH Đầu tư thương mại và du lịch Hoàng Gia Quảng Ninh;

- Ngoài ra còn có 01 tàu trọng tải 41K của Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ du lịch Minh Châu mua từ năm 2014 nhưng chưa làm thủ tục đăng ký lại phương tiện.

Đối với 03 tàu đã đóng xong, được cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường, cấp Giấy chứng nhận đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, Sở Giao thông vận tải đã giải quyết chấp thuận cho phương tiện khai thác vận tải hành khách trên tuyến Cái Rồng đi các đảo (trừ đảo Cô Tô).

Đối với các tàu đang triển khai đóng mới hoặc đã mua nhưng chưa làm thủ tục đăng ký lại: Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Sở Giao thông vận tải tiếp tục làm việc với các chủ tàu để kiểm tra các hồ sơ, tài liệu; báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định.

(63) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh - chủ đầu tư dự án làm đường Khu công viên phức hợp ở xã Vạn Yên chỉ đạo đơn vị thi công Công ty Thành Dương có trách nhiệm bồi thường cho các hộ dân xã Vạn Yên do quá trình thi công xúc đất đá rơi xuống khoảng 4 - 5 sào đất ruộng trồng lúa của dân (Nội dung này dân đã kiến nghị 02 năm nay và Ủy ban nhân dân huyện đã làm việc với Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh nhưng đến nay chưa được Ban Quản lý khu kinh

56tế Quảng Ninh quan tâm xem xét giải quyết, gây bức xúc trong nhân dân). Ngày 04/8/2014, Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh đã ban hành văn

bản số 1145/KKT-TNMT chỉ đạo Công ty TNHH Thành Dương thực hiện ngay việc chi trả tiền bồi thường thiệt hại cho các hộ dân bị ảnh hưởng nêu trên. Ngày 14/01/2017, Công ty TNHH Thành Dương đã trả đủ số tiền hỗ trợ thiệt hại hoa màu cho 15 hộ dân tại gói thầu số 13. Ngày 17/02/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có văn bản số 933/UBND-QLDD1 đồng ý thu hồi hết diện tích đất nông nghiệp bị ảnh hưởng, đất đá trôi vùi lấp không còn khả năng canh tác do thi công đường công viên phức hợp và giao Ủy ban nhân dân xã Vạn Yên quản lý; giao Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn thực hiện thu hồi đất theo quy định.

8. Cử tri huyện Đầm Hà kiến nghị.(64) Đề nghị Tỉnh nghiên cứu, xem xét tiếp tục hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà ở

cho người có công trên địa bàn huyện theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở đối với 85 hộ gia đình đã qua rà soát năm 2013 nhưng chưa thực hiện (đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt tại Quyết định 2263/QĐ-UBND ngày 30/8/2013) và một số hộ gia đình người có công thực sự khó khăn về nhà ở nhưng tại thời điểm đó chưa đăng ký.Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ

tướng Chính phủ “Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở”, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã chỉ đạo phổ biến, tuyên truyền chính sách và rà soát, tổng hợp thống kê số hộ gia đình người có công với cách mạng cần được hỗ trợ về nhà ở đảm bảo theo quy định và đã ban hành Quyết định số 2263/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 “V/v Phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ”; trong đó: Toàn Tỉnh có 5.099 hộ đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở (xây mới 2.598 hộ, sửa chữa 2.501 hộ), Huyện Đầm Hà có 261 hộ đủ điều kiện được hỗ trợ (xây mới 136 hộ, sửa chữa 125 hộ). Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan nên số hộ gia đình người có công được hỗ trợ nhà ở có sự thay đổi, điều chỉnh. Ngày 02/12/2014, Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Quyết định số 2863/QĐ-UBND “Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 2263/QĐ-UBND…”, trong đó: Toàn Tỉnh có 5.173 hộ đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở (gồm 2.621 hộ xây mới và 2.552 hộ sửa chữa), Huyện Đầm Hà có 205 hộ được hỗ trợ (xây mới 109 hộ, sửa chữa 95 hộ), giảm 56 hộ so với Đề án được phê duyệt ban đầu.

Ngày 17/12/2015, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã tổ chức Hội nghị sơ kết giai đoạn 1 thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn Tỉnh. Tổng số hộ đã được hỗ trợ nhà ở giai đoạn là 4.927 hộ (gồm 2.556 hộ xây mới và 2.371 hộ sửa chữa); trong đó huyện Đầm Hà có 205 hộ gia đình người có công được hỗ trợ (xây mới 109 hộ, sửa chữa 95 hộ).

Trong quá trình triển khai chính sách, việc xin rút khỏi danh sách được hỗ trợ là do các hộ gia đình chủ động, Ủy ban nhân dân các địa phương đã tích cực

57tuyên truyền, vận động các hộ gia đình tiếp tục thực hiện chính sách; các trường hợp không tiếp tục thực hiện đều có biên bản cam kết xin rút.

Thực hiện kế hoạch chuẩn bị cho Hội nghị toàn quốc sơ kết giai đoạn 1 thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng (dự kiến trong tháng 4/2017), hiện nay các địa phương đang rà soát lại các trường hợp hộ gia đình người có công đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg để tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng (Sở Xây dựng đã báo cáo Bộ Xây dựng tại văn bản số 488/BC-SXD ngày 27/02/2017). Qua rà soát, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có khoảng gần 2.000 hộ gia đình người có công với cách mạng đủ điều kiện cần được hỗ trợ nhà ở (giai đoạn 2), trong đó trên địa bàn huyện Đầm Hà có trên 85 hộ. Sau khi tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 1 và có ý kiến chỉ đạo của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng sẽ tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh việc triển khai Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn Tỉnh (giai đoạn 2).

9. Cử tri thành phố Cẩm Phả.(65) Đề nghị Tỉnh xem xét, chỉ đạo Sở Y tế chấn chỉnh về trách nhiệm làm việc

của một số bác sỹ trong việc khám xác định mức độ khuyết tật cho trẻ em. Trong thời gian vừa qua, Hội đồng xác định mức độ khuyết tật của tỉnh đã có giấy hẹn khám cho các cháu, nhưng bác sỹ không bố trí đến khám theo giấy hẹn, các gia đình phải vất vả đưa con đi lại nhiều lần.Để đáp ứng yêu cầu khám, giám định cho các đối tượng với nhiều dạng

bệnh, tật, dị dạng, dị tật thuộc nhiều chuyên khoa, chuyên ngành khác nhau, Hội đồng Giám định Y khoa Tỉnh đã mời các giám định viên kiêm chức là bác sỹ chuyên khoa của một số đơn vị y tế trên địa bàn tham gia khám, giám định cho các đối tượng. Do số lượng giám định viên kiêm chức có hạn, đồng thời vẫn phải tham gia khám, chữa bệnh hàng ngày hoặc thực hiện nhiệm vụ đột xuất như cấp cứu, phẫu thuật cho người bệnh,... nên đôi khi ảnh hưởng đến thời gian khám, giám định theo yêu cầu của Hội đồng Giám định Y khoa.

Để góp phần hạn chế tồn tại trên, ngày 23/2/2017, Sở Y tế đã có văn bản số 331/SYT-NVY chỉ đạo Trung tâm giám định y khoa (cơ quan thường trực của Hội đồng Giám định Y khoa Tỉnh), phối hợp với các đơn vị liên quan thống nhất lựa chọn thêm các bác sỹ có trình độ, kinh nghiệm chuyên môn phù hợp để trình Giám đốc Sở Y tế phê duyệt bổ sung vào danh sách giám định viên kiêm chức của Hội đồng Giám định Y khoa Tỉnh (mỗi chuyên khoa phải có tối thiểu 02 bác sỹ để thay thế khi có nhiệm vụ đột xuất), góp phần đáp ứng kịp thời yêu cầu khám giám định y khoa cho các đối tượng, không để các đối tượng phải đi lại nhiều lần.

(66) Việc thu phí, lệ phí đất, cơ sở hạ tầng suất đầu tư của một ô đất cải táng, hung táng hiện nay rất cao, không phù hợp với điều kinh tế của số đông nhân dân. Đề nghị Tỉnh nghiên cứu, xem xét điều chỉnh giá cho phù hợp.Giá dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Tỉnh hiện nay thực hiện theo quy

58định tại Quyết định số 3626/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Tiếp thu nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả đã tổ chức rà soát và báo cáo lại như sau: Tại địa bàn thành phố Cẩm Phả có 02 nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (gồm: Nghĩa trang Miền Tây tại phường Quang Hanh do Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cẩm Phả quản lý và nghĩa trang Miền Đông tại phường Mông Dương do Công ty TNHH 1TV Tuấn Đạt quản lý). Các nghĩa trang này để thực hiện công khai niêm yết giá thu theo đúng quy định tại Quyết định số 3626/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Ngoài các dịch quy định trên, tại các nghĩa trang còn có một số dịch vụ nghĩa trang chưa được Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định, tuy nhiên các đơn vị quản lý nghĩa trang tự thực hiện thu nhu cầu của các cá nhân gồm:

- Dịch vụ xử lý ván thiên: 300.000 đồng.- Hợp đồng xây dựng mộ hoàn thiện (trong đó bao gồm: Xây thô, phần

mái, ốp lát gạch men, đổ bê tông nên đường xung quanh mộ, bậc lên xuống, bia mộ, nhôm kính,...) với mức giá:

+ Mộ đơn (1 mộ) xây 3 cấp: 19.190.000 đồng+ Mộ đôi (2 mộ) xây 3 cấp: 32.190.000 đồng+ Mộ ba (3 mộ) xây 3 cấp: 41.230.000 đồngNgày 05/4/2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2016/NĐ-CP về

xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng thay thế Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 trước đây, trong đó quy định:

“1. Đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Sở Xây dựng tổ chức lập, Sở Tài chính thẩm định giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

2. Đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Chủ đầu tư lập và phê duyệt giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân và giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng trình Sở Xây dựng để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận trước khi phê duyệt."

Để đảm bảo giá dịch vụ nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phù hợp với quy định mới của Chính phủ và tình hình thực tế hiện nay, yêu cầu Sở Xây dựng tổ chức lập phương án đối với các nghĩa trang, sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt theo quy định.

(67) Cử tri các phường Cẩm Thuỷ, Cẩm Tây, Cẩm Bình, Cẩm Thịnh kiến nghị việc cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho hội viên Hội Cựu chiến binh theo Luật Bảo hiểm y tế hiện nay rất chậm. Đề nghị Tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết nhanh việc cấp thẻ Bảo hiểm y tế theo quy định, để đảm bảo

59quyền lợi cho hội viên Cựu chiến binh. Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở

Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả triển khai giải quyết, kết quả như sau:

1. Về việc xét duyệt, cấp thẻ bảo hiểm y tế đối với cựu chiến binh được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế.

- Đối với đối tượng hưởng bảo hiểm y tế theo Nghị định số 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 của Chính phủ: Quy trình xét duyệt đối tượng hưởng bảo hiểm y tế gồm 05 bước sau: (1) Cá nhân làm bản khai đề nghị hưởng chế độ bảo hiểm y tế gửi Hội Cựu chiến binh cấp xã; (2) Hội cựu chiến binh cấp xã tiếp nhận bản khai của cá nhân cựu chiến binh, chủ trì phối hợp với cơ quan, đoàn thể liên quan ở địa phương thẩm định, xác nhận và lập danh sách báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra và ký công văn kèm theo danh sách đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế đối với cựu chiến binh gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện; (3) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Hội cựu chiến binh cùng cấp thẩm định tổng hợp danh sách đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký công văn gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; (4) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Hội cựu chiến binh tỉnh tổng hợp, lập danh sách trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh ký quyết định hưởng chế độ bảo hiểm y tế; (5) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định hưởng chế độ bảo hiểm y tế;

- Đối tượng hưởng bảo hiểm y tế theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ: Quy trình xét duyệt đối tượng hưởng bảo hiểm y tế gồm 05 bước sau: (1) Cá nhân lập hồ sơ đề nghị hưởng bảo hiểm y tế gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú; (2) Ủy ban nhân dân cấp xã có công văn đề nghị kèm theo danh sách đề nghị hưởng bảo hiểm y tế gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; (3) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có công văn kèm theo danh sách đối tượng được hưởng bảo hiểm y tế gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; (4) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp danh sách, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định hưởng chế độ bảo hiểm y tế; (5) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định hưởng chế độ bảo hiểm y tế.

Theo các quy định hiện hành, các quy trình xét duyệt đối tượng hưởng bảo hiểm y tế đối với cựu chiến binh không quy định cụ thể thời gian thực hiện của mỗi cấp. Để đảm bảo rút ngắn thời gian xem xét giải quyết việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho cựu chiến binh, ngày 27/9/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 3133/QĐ-UBND uỷ quyền cho Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định hưởng chế độ bảo hiểm y tế, chế độ mai táng phí cho đối tượng theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005, Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ; theo đó, thời gian giải quyết việc cấp thẻ bảo hiểm y tế đã được rút ngắn từ 03 đến 05 ngày so với quy trình trước.

60Kết quả giải quyết việc thực hiện chế độ bảo hiểm y tế đối với cựu chiến

binh được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế (Do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các địa phương triển khai thực hiện).

Tính đến ngày 31/12/2016, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã thực hiện chế độ bảo hiểm y tế cho 15.432 đối tượng cựu chiến binh thuộc diện được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế. Trong đó, đối tượng hưởng chế độ theo Nghị định số 150/2006/NĐ-CP: 4.238, Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg: 1.752, Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg: 9.442 đối tượng. Việc giải quyết chế độ bảo hiểm y tế cho các đối tượng này được thực hiện theo đúng quy định, không tồn đọng hồ sơ tại Sở và các địa phương. Riêng đối với thành phố Cẩm Phả có 1.352 cựu chiến binh thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm y tế được ngân sách Nhà nước đóng bảo hiểm y tế, trong đó 1.344 đối tượng đã tham gia bảo hiểm y tế (tính riêng phường Cẩm Thuỷ: 71, phường Cẩm Tây: 26, phường Cẩm Bình: 73, phường Cẩm Thịnh:15); 08 đối tượng đang lập hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ bảo hiểm y tế (phường Cẩm Tây: 04, phường Cẩm Bình: 04). Các đối tượng cựu chiến binh đã được cấp thẻ bảo hiểm y tế, thuộc diện được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế đã được đổi mã thẻ hưởng quyền lợi 100% chi phí khám chữa bệnh theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13;

2. Việc đổi mã quyền lợi thẻ bảo hiểm y tế đối với cựu chiến binh không được ngân sách nhà nước hỗ trợ (do cơ quan Bảo hiểm xã hội chủ trì thực hiện).

Ngày 13/7/2016, Bảo hiểm xã hội Tỉnh có công văn số 1554/BHXH-CST, về việc chấn chỉnh tồn tại công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế gửi Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố. Trong đó có nêu: Đối tượng là cựu chiến binh không được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế đang tham gia theo đối tượng khác, có mức hưởng bảo hiểm y tế thấp hơn mức hưởng bảo hiểm y tế của cựu chiến binh thì được đổi mã quyền lợi để hưởng quyền lợi bảo hiểm y tế của cựu chiến binh (theo Điểm 2 Mục 2 Phụ lục 03 của Quyết định 959/QĐ-BHXH)

Theo báo cáo số 140/LĐTBXH ngày 05/4/2017 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Cẩm Phả: Tính đến ngày 31/3/2017, thành phố Cẩm Phả có 6.028 cựu chiến binh (tính riêng phường Cẩm Thuỷ: 210, phường Cẩm Tây: 172, phường Cẩm Bình: 208, phường Cẩm Thịnh: 51) thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm y tế (diện đang công tác, hưu trí, mất sức...) không được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế. Tuy nhiên, còn nhiều cựu chiến binh chưa được đổi mã quyền lợi để được hưởng quyền lợi 100% chi phí khám chữa bệnh theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế. Số cựu chiến binh chưa được đổi mã quyền lợi tại một số phường cử tri đã kiến nghị: Phường Cẩm Thuỷ có 30/210, phường Cẩm Tây: 65/172, phường Cẩm Bình: 15/208, phường Cẩm Thịnh: 48/51 đối tượng.

Như vậy, các đối tượng cựu chiến binh đã được cấp thẻ bảo hiểm y tế, thuộc diện được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế của thành phố Cẩm Phả

61đã được đổi mã thẻ hưởng quyền lợi 100% chi phí khám chữa bệnh theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13;

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều cựu chiến binh của thành phố Cẩm Phả (trong đó có cựu chiến binh của các phường Cẩm Thuỷ, Cẩm Tây, Cẩm Bình và Cẩm Thịnh) đang tham gia bảo hiểm y tế theo đối tượng khác (diện đang công tác, hưu trí, mất sức...) không thuộc diện được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế, chưa được đổi mã quyền lợi để được hưởng quyền lợi 100% chi phí khám chữa bệnh theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13. Vấn đề này tỉnh sẽ tiếp thu để chỉ đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh đôn đốc việc đổi mã quyền lợi thẻ bảo hiểm y tế đối với cựu chiến binh thuộc diện không được ngân sách nhà nước đóng bảo hiểm y tế.

(68) Đề nghị Tỉnh bổ sung kết quả công tác phòng chống tham nhũng vào báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm để thông báo cho cử tri biết.Nội dung về báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng là một nội dung

quan trọng, cần thiết trong các báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội định kỳ cũng như các báo cáo đột xuất có liên quan, nhất là báo cáo kinh tế - xã hội trình Hội đồng nhân dân Tỉnh cuối năm; việc tổng hợp và báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện; tuy nhiên, nội dung báo cáo cần chi tiết hơn nữa; Ủy ban nhân dân Tỉnh tiếp thu ý kiến của Cử tri thành phố Cẩm Phả; trong thời gian tới Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Thanh tra Tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan để tổng hợp, báo cáo chi tiết, cụ thể về công tác phòng, chống tham nhũng trong các báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội.

(69) Đề nghị Tỉnh quan tâm công tác định hướng, giải quyết việc làm cho các cháu đã được đào tạo tốt nghiệp tại các trường đại học, cao đẳng, hiện nay số sinh viên tốt nghiệp ra trường ngày càng nhiều, nhưng không có việc làm.1. Về tình hình đào tạo bậc cao đẳng, đại họcTheo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo, hiện tại cả nước có 442

trường đại học, cao đẳng (trong đó có 223 trường đại học, 219 trường cao đẳng) với tổng số 2.202.500 sinh viên trong tổng dân số 95 triệu dân, cao hơn cả các quốc gia phát triển. Trong 03 năm (từ 2014-2016), số trường đại học, cao đẳng được thành lập mới tăng lên, điều này đã tạo cơ hội được học đại học, cao đẳng cho học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, trong đó có học sinh tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên thực tế này cũng tạo ra áp lực rất lớn, là một trong những nguyên nhân khiến số lượng sinh viên cao đẳng, đại học, thậm chí thạc sỹ thất nghiệp ngày càng tăng.

Trước tình hình trên, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã và đang chỉ đạo việc đổi mới công tác tuyển sinh vào các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp khi đăng kí chỉ tiêu tuyển sinh phải gắn quy mô đào tạo với nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu

62phát triển kinh tế - xã hội và góp phần khắc phục tình trạng mất cân đối về cơ cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo.

2. Kết quả giải quyết việc làm, thực hiện các chính sách và hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm.

(1) Chính sách giải quyết việc làm.- Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các

ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các địa phương triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm; Chương trình việc làm tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 20204; kế hoạch giải quyết việc làm hàng năm cho 27.500 lao động, trong đó có người lao động là sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học và trên đại học. Kết quả năm 2016: thành phố Cẩm Phả đã giải quyết việc làm cho 3.900 lao động; trong đó, số lao động tạo việc làm tăng thêm là 2.500 người5; đã hỗ trợ cho 473 người lao động vay vốn giải quyết việc làm với số tiền trên 17,565 tỷ đồng6; có 05 doanh nghiệp và 316 người lao động (trong đó có 05 người có trình độ cao đẳng, đại học) tham gia sàn giao dịch việc làm7.

- Ngoài việc tuyên truyền (treo băng rôn, phát tờ rơi), đăng tin nhu cầu tuyển dụng lao động trên các website của Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Quảng Ninh, cổng thông tin điện tử của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và của Ủy ban nhân dân Tỉnh; để mở rộng phạm vi tìm kiếm việc làm cho người lao động và đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp; định kỳ hàng quý, tổ chức thông tin thị trường lao động toàn quốc thông qua sàn giao dịch việc làm online8; từ đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong đó có người lao động là sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học trong việc tìm việc làm và từng bước tạo nên thị trường lao động (cung cấp thông tin, kết nối cung - cầu lao động) trên địa bàn Tỉnh.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các địa phương và các doanh nghiệp có chức năng hoạt động xuất khẩu lao động9 để triển khai thực

4 Nghị quyết số 221/NQ-HĐND ngày 12/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về Chương trình việc làm tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 244/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình việc làm tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020

5 Năm 2016, toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 28.500 lao động; trong đó, số lao động tạo việc làm tăng thêm là 20.019 người

6 Năm 2016, toàn tỉnh đã hỗ trợ cho vay 3.987 dự án với số tiền trên 198,591 tỷ đồng; số lao động được tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm là 5.432 người

7 Năm 2016, Trung tâm DVVL QN tổ chức 40 sàn giao dịch việc làm định kỳ (tại Hạ Long, Uông Bí, Móng Cái); 04 phiên giao dịch việc làm lưu động (tại: Ba Chẽ, Vân Đồn, Hoành Bồ và móng Cái cho 1.062 doanh nghiệp; Trung tâm và doanh nghiệp có chức năng dịch vụ việc làm đã tư vấn, giới thiệu việc làm cho 10.454 người lao động (trong đó có 3.624 lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên); giới thiệu việc làm cho 7.321 lao động (trong đó 3.958 lao động được tuyển dụng);

8 Kết nối trực tuyến 15 tỉnh, thành phố;9 Năm 2016, có 16 doanh nghiệp (02 DN trong tỉnh; 14 DN tỉnh ngoài) tham gia hoạt động

XKLĐ trên địa bản tỉnh;

63hiện chương trình xuất khẩu lao động10 tại các thị trường tiềm năng: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đức, Đài Loan…

(2) Chính sách tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh:Trong những năm qua Tỉnh luôn quan tâm, chỉ đạo, điều hành xây dựng

các chính sách, đề ra các giải pháp ưu tiên phát triển nguồn nhân lực trẻ, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh. Để bổ sung đội ngũ công chức, viên chức vào làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, năm 2015 - 2016, Tỉnh đã xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế chưa sử dụng, đã thực hiện tinh giản biên chế, nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc, trong đó dành từ 15% - 20% chỉ tiêu tuyển dụng công chức, viên chức nguồn nhân lực chất lượng cao” tạo cơ hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp ra trường được tham gia đăng ký dự tuyển; tập trung rà soát, sắp xếp, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh để đảm bảo thực hiện hiệu quả việc tinh giản biên chế theo chủ trương của Trung ương, của tỉnh.

3. Một số giải pháp trong thời gian tới.(1) Thực hiện hiệu quả công tác phân luồng, định hướng giáo dục tiếp cận

nghề nghiệp cho cha mẹ học sinh và học sinh ngay từ cấp Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, trong đó việc định hướng nghề nghiệp phải được thực hiện ngay từ bậc Trung học cơ sở; định hướng cho học sinh, sinh viên đăng kí học các ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh; tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người học và xã hội về lựa chọn ngành nghề, trình độ đào tạo phù hợp với khả năng và nhu cầu của thị trường lao động, góp phần khắc phục tình trạng mất cân đối về cơ cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo.

(2) Tăng cường quyền tự chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, từng bước chuyển giao dự toán ngân sách sang phương thức đặt hàng, đấu thầu, giao nhiệm vụ theo đầu ra không phân biệt công - tư. Tiến hành rà soát các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, thực hiện chỉnh đốn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.

(3) Tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong hoạt động giáo dục nghề nghiệp, tạo sự liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp với cơ sở đào tạo và người lao động. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng dự thảo Kế hoạch Triển khai các hoạt động gắn kết đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp và thị trường lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, lấy và tổng hợp ý kiến tham gia của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để tham mưu trình Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành.

(4) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm trên địa theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm; Chương trình việc làm tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020; nâng cao hiệu quả hoạt

10 Năm 2016, có 225 người lao động trên địa bàn đi làm việc ở nước ngoài theo HĐLĐ;

64động của sàn giao dịch việc làm, góp phần tăng cường khả năng cung ứng, giới thiệu việc làm, kết nối cung - cầu lao động; liên kết các bên trên thị trường lao động để sử dụng hợp lý nguồn lao động đã qua đào tạo. Phối hợp với các bộ, ngành hoàn thiện, khắc phục những tồn tại của chính sách tạo việc làm.

(5) Thông qua các giải pháp tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, phấn đấu đạt mục tiêu tối thiểu 25 nghìn doanh nghiệp vào năm 202011, tăng vị trí làm việc trong đó có người lao động là sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học và trên đại học.

(6) Đẩy mạnh công tác phối hợp thông tin về nguồn nhân lực (phân theo các ngành nghề) giữa các Sở, ban ngành; công bố công khai hàng năm nhu cầu việc làm của các ngành; bố trí kinh phí điều tra, khảo sát, dự báo, quy hoạch nguồn nhân lực sát với thực tế, theo từng giai đoạn, ngành nghề, trình độ đào tạo... làm cơ sở công bố nhu cầu các ngành đào tạo, xác định số lượng, chất lượng việc làm.

(7) Tiếp tục hoàn thiện công tác dự báo nhu cầu nhân lực của từng nhóm ngành nghề trong giai đoạn 2016 - 2020 và giai đoạn tiếp theo; công khai ngành nghề theo nhu cầu của từng địa phương đang thiếu nhân lực; triển khai hệ thống quản lý lao động và việc làm, thông tin dự báo nguồn nhân lực theo trình độ và ngành đào tạo trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.

(70) Đề nghị Tỉnh bổ sung vào danh sách địa bàn phường Cẩm Phú, Cẩm Thịnh có người dân tộc và già làng, trưởng bản có uy tín để động viên đồng bào dân tộc ở 2 phường (đa số là dân tộc Sán Dìu, dân cư gốc ở 2 phường) để đảm bảo quyền lợi và chế độ cho đối tượng người dân tộc thiểu số. Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Ban

Dân tộc tỉnh đã phối hợp Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả rà soát thực tế, kết quả như sau:

- Phường Cẩm Phú có 4.455 hộ, 16.399 nhân khẩu, trong đó có 8 dân tộc thiểu số sinh sống là: Hoa, Tày, Nùng, Sán Dìu, Thái, Mường, Pa Kô với 395 hộ, 1.180 người chiến 7% dân số. Các hộ dân tộc thiểu số sinh sống tập trung ở khu phố 2A, 8A, 8B. Cụ thể: tại khu phố 2A tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 44/356 hộ bằng 12,4%; khu phố 8A tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 77/387 hộ bằng 19,9%; khu phố 8B tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 85/342 hộ bằng 24,9%.

- Phường Cẩm Thịnh có 2.791 hộ, 10.405 nhân khẩu, trong đó có 4 dân tộc thiểu số sinh sống là: Hoa, Tày, Nùng, Sán Dìu với 263 hộ, 794 người chiến 7,6% dân số. Các hộ dân tộc thiểu số sinh sống tập trung ở khu phố 1, 2, 7B. Cụ thể: tại khu phố 1 tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 74/307 hộ bằng 24%; khu phố 2 tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 71/301 hộ bằng 23,5%; khu phố 7B tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số là: 42/190 hộ bằng 22%. 11 Kế hoạch số 936/KH-UBND ngày 17/02/2017 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Thông báo số 65/TB-VPCP ngày 07/02/2017 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh.

65Như vậy, 02 phường: Cẩm Phú, Cẩm Thịnh không thuộc 113 xã phường

vùng dân tộc và miền núi; không có khu phố nào đủ điều kiện có từ 1/3 số hộ gia đình hoặc số nhân khẩu trở lên là người dân tộc thiểu số, đồng thời không phải là địa bàn đặc biệt khó khăn, biên giới, xung yếu, phức tạp về an ninh, trật tự. Do vậy, đối chiếu với các quy định hiện hành12 và thực tiễn tại địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả 02 phường: Cẩm Phú, Cẩm Thịnh không có khu phố nào đủ điều kiện để được bầu chọn người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số.

Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả cần rà soát thống kê tất cả các thôn, khu trên địa bàn, căn cứ điều kiện thực tế nếu xét thấy khu phố nào có các yếu tố đặc thù và thành phố thấy cần thiết phải bầu chọn người có uy tín tại các thôn, khu (ngoài các thôn, khu đã bầu chọn và được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt) để góp phần trong việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến đồng bào dân tộc thiểu số, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn thôn khu đó thì Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả chỉ đạo rà soát, bình chọn theo quy định và gửi hồ sơ đề nghị về Ban Dân tộc tỉnh để tổng hợp, chủ trì thẩm định, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định bổ sung.

10. Cử tri thành phố Hạ Long kiến nghị.(71) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo chỉ nên tổ chức lễ hội Carnaval hai năm một lần để

thực hành tiết kiệm; để phát huy hiệu quả của đội tuyên truyền lưu động thuộc Trung tâm Văn hóa của Sở Văn hóa - Thể thao, tích cực đến tuyên truyền ở cơ sở; tiếp tục duy trì giải bơi truyền thống vượt sông Bạch Đằng (giải này đã bỏ 2 năm nay).1. Về việc tổ chức lễ hội Carnaval hai năm 1 lần.Lễ hội Carnaval Hạ Long sau nhiều năm tổ chức đã thực sự là một sản

phẩm du lịch đặc sắc thu hút được đông đảo du khách trong và ngoài nước tham gia lễ hội. Xét thấy việc nếu tổ chức lễ hội Carnaval 02 năm/01 lần sẽ đảm bảo có đủ thời gian cho công tác chuẩn bị cho lễ hội có chất lượng cao hơn, có thể sáng tạo, đổi mới nhiều hơn, tạo sự hấp dẫn, thu hút khách du lịch cũng như quần chúng địa phương nhiều hơn. Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ xem xét tổ chức Lễ hội Carnaval Hạ Long 02 năm/01 lần để đảm bảo sự đặc sắc, độc đáo và luôn đổi mới, hấp dẫn hơn.

12 Điểm a khoản 2 Điều 2 Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và điểm b khoản 2 Điều 3 Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-UBDT-BTC quy định điều kiện để địa bàn được xét công nhận người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số:

“a) Thôn có từ 1/3 số hộ gia đình hoặc số nhân khẩu trở lên là người dân tộc thiểu số (thôn đủ điều kiện) được bình chọn, xét công nhận 01 (một) người có uy tín;

b) Trường hợp thôn không đủ điều kiện nhưng cần bình chọn một người có uy tín hoặc thôn đủ điều kiện nhưng cần bình chọn nhiều hơn một người có uy tín do có nhiều dân tộc cùng sinh sống, ở địa bàn đặc biệt khó khăn, biên giới, xung yếu, phức tạp về an ninh, trật tự: căn cứ đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với cơ quan Công an, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các ban, ngành liên quan tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định số lượng và việc bình chọn, xét công nhận người có uy tín đối với các thôn quy định tại điểm b khoản 2 Điều này nhưng tổng số người có uy tín được bình chọn, xét công nhận toàn tỉnh không vượt quá tổng số thôn vùng dân tộc thiểu số của tỉnh.”

66(72) Hiện nay, Quảng Ninh đang có hàng chục vạn thợ mỏ, nhưng năm nay

tiêu thụ than khó khăn, lượng than tồn đọng lên đến hàng chục triệu tấn, nguy cơ thất nghiệp là rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề an sinh xã hội, an ninh trật tự. Tỉnh và ngành Than đã có chính sách gì để giải quyết khó khăn của ngành Than và công nhân mỏ hiện nay?Năm 2016, nhằm giúp cho ngành Than phát triển ổn định, đảm bảo việc

làm cho người lao động và cung cấp đủ than cho hoạt động kinh tế xã hội của đất nước, tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều cuộc họp và cùng với ngành Than triển khai nhiều giải pháp cụ thể để xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam trong quá trình sản xuất kinh doanh. Những nội dung thuộc thẩm quyền, Tỉnh đã giao cho các sở, ban ngành và các địa phương phối hợp với ngành Than xử lý; những nội dung vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân Tỉnh và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam đã có văn bản số 77/QN-TKV ngày 01/9/2016 đề xuất Thủ tướng Chính phủ một số biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho ngành than trên địa bàn Tỉnh. Đối với nội dung xuất khẩu than, Chính phủ đã có văn bản số 10450/VPCP-KTN ngày 02/12/2016 cho phép xuất khẩu than giai đoạn 2017-2020

Năm 2017, đối với những nội dung vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã trực tiếp báo cáo Bộ Công Thương về những khó khăn vướng mắc của ngành Than thuộc thẩm quyền giải quyết của Trung ương; đồng thời đề nghị Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ giải quyết các khó khăn vướng mắc cho ngành Than.

Đồng thời Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 1675/UBND-CN ngày 20/3/2017 về việc giải quyết khó khăn vướng mắc cho ngành Than, theo đó giao cụ thể cho từng sở, ngành, địa phương giải quyết tất cả những khó khăn, vướng mắc do ngành than đề nghị và giao Sở Công Thương tổng hợp báo cáo.

(73) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo các công ty kinh doanh nước sinh hoạt quan tâm tới việc đảm bảo chất lượng nước cấp phục vụ cho sinh hoạt của nhân dân và xem xét lại việc áp dụng mức thu tiền nước nước sinh hoạt của các hộ dân khi cải tạo, xây dựng công trình nhà ở theo giá nước kinh doanh, xây dựng là không phù hợp.Theo báo cáo của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh:1. Việc “đảm bảo chất lượng nước cấp phục vụ cho sinh hoạt của nhân

dân”:Chất lượng nước sạch của Công ty luôn được kiểm soát nghiêm ngặt từ

khu xử lý đến mạng lưới cấp nước; Công ty duy trì các phòng thí nghiệm để thực hiện xét nghiệm chất lượng nước theo từng ca sản xuất, hợp đồng với Trung tâm Y tế dự phòng Tỉnh thực hiện việc đánh giá và xét nghiệm chất lượng nước định kỳ. Sản phẩm nước sạch của Công ty được Trung tâm chứng nhận phù hợp - Quacert đánh giá giám sát và cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn nước cấp sinh hoạt TCVN 5502:2003.

67Trong thời gian tới, để tăng cường hơn nữa năng lực kiểm soát chất lượng

nước, Công ty đang tích cực nghiên cứu để thí điểm hệ thống giám sát chất lượng nước tự động (online 24/24 giờ) từ Nhà máy đến mạng phân phối để kịp thời đưa ra những cảnh báo khi có thay đổi về chất lượng nước giúp Công ty chủ động trong việc xử lý, đảm bảo chất lượng nước sạch phục vụ nhân dân.

2. Về “xem xét lại việc áp dụng mức thu tiền nước sinh hoạt đối với các hộ dân cải tạo, xây dựng công trình nhà ở theo giá kinh doanh, xây dựng là không phù hợp”.

Giá bán nước sạch của Công ty được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3102/QĐ-UBND ngày 16/10/2015 về việc phê duyệt giá nước và biểu giá nước sạch do Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh. Trong đó giá nước xây dựng được áp dụng cho các tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch cho mục đích xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình. Đối với các hộ gia đình vừa ở và kết hợp xây dựng nhà ở, công trình, được Công ty áp dụng thu 10m3 đầu tiên theo giá nước sinh hoạt, từ trên 10m3 trở lên tính theo mục đích xây dựng. Việc áp dụng mức giá này là phù hợp với các quy định hiện hành và được Công ty tính toán trong phương án giá bán nước sạch đã được Sở Tài chính thẩm định và Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt.

Đối với các tổ chức, cá nhân có hợp đồng sử dụng nước với Công ty nhưng có nguồn nước khác để phục vụ cho việc xây dựng nhà ở, công trình và cam kết không sử dụng nước sạch của Công ty vào mục đích xây dựng, thì vẫn được áp giá nước sạch theo mục đích đã đăng ký với Công ty.

Trước khi áp giá nước sạch đối với khách hàng, Công ty đều có biên bản làm việc cụ thể với đại diện khách hàng để thống nhất và được các hộ khách hàng chấp thuận.

(74) Đề nghị Tỉnh có chính sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động của Hội Nạn nhân chất độc da cam Dioxin cấp xã và chính sách phụ cấp hàng tháng cho chủ tịch, phó chủ tịch Hội nạn nhân chất độc da cam Dioxin cấp xã như các hội khác và chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt động cho chi hội trưởng, chi hội phó các tổ chức chính trị - xã hội ở khu phố, đây là lực lượng cán bộ không chuyên trách chủ yếu ở khu tham gia hoạt động ở khu dân cư.Tại Chỉ thị 17-CT/TW ngày 28/8/2012 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục

đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các hội quần chúng: “Hoạt động của hội theo nguyên tắc chung là: tự nguyện, tự quản, tự trang trải về kinh phí, tuân thủ pháp luật và điều lệ hội...”.

Đồng thời, việc tổ chức, hoạt động và quản lý hội được thực hiện theo Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội và một số văn bản khác có liên quan; tại Điều 3 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP quy định nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hội là: “Tự nguyện; tự quản; Dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch; Tự bảo đảm kinh phí hoạt động; Không vì mục đích lợi nhuận; Tuân thủ Hiến pháp,

68pháp luật và điều lệ hội”; tại Điều 23 về quyền của hội quy định: “Được nhà nước hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động gắn với nhiệm vụ của nhà nước giao”.

Như vậy, theo quy định của pháp luật, các hội nói chung và Hội nạn nhân chất độc Da cam - Dioxin cấp xã nói riêng đều phải hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự trang trải về kinh phí, chỉ được nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với nhiệm vụ được nhà nước giao. V. Những kiến nghị đã được giải quyết nhưng cử tri tiếp tục kiến nghị.

1. Cử tri thành phố Uông Bí kiến nghị.(75) Hiện nay, Nhà máy điện Uông Bí vẫn còn tình trạng xả khói bụi vào ban

đêm gây ô nhiễm môi trường. Đề nghị Tỉnh chỉ đạo kiểm tra, xử lý tình trạng trên, công khai chỉ số quan trắc môi trường hàng ngày đảm bảo chính xác cho nhân dân biết để giám sát. Tiếp thu nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và

ngày 18/01/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí đã kiểm tra tại thực địa công tác bảo vệ môi trường của Nhà máy nhiệt điện Uông Bí - Công ty Nhiệt điện Uông Bí, kết quả như sau:

- Kiến nghị của cử tri về việc nhà máy nhiệt điện Uông Bí vẫn còn hiện tượng xả khói bụi là có căn cứ. Theo kết quả kiểm tra (có đại diện các cử tri kiến nghị), trong thời gian gần đây, công tác bảo vệ môi trường của nhà máy đã tốt hơn nhiều so với trước kia. Song đôi lúc vẫn còn hiện tượng xả khói bụi ra môi trường. Chủ yếu là vào các thời điểm Công ty phải thực hiện khởi động lại lò hơi theo lệnh điều độ của Tập đoàn điện lực Việt Nam. Tuy nhiên chỉ diễn ra trong khoảng thời gian ngắn, đến nay tình trạng này đã được giảm thiểu do Công ty đã đưa được hệ thống khử bụi tĩnh điện vào vận hành ngay từ khi khởi động tổ máy.

- Đại diện của Công ty cho biết về lâu dài, Công ty đang tiến hành triển khai dự án chuyển đổi dầu nhiên liệu từ dầu FO sang dầu DO và thực hiện sấy nóng không khí, nâng nhiệt độ không khí trước khi qua các trường lọc bụi để đảm bảo trong quá trình khởi động dầu cháy hết không gây hiện tượng khói đen và phát thải khí thải, đưa được toàn bộ các trường lọc bụi vào làm việc khi khởi động. Hiện Công ty đang lựa chọn được nhà thầu thi công và dự kiến sẽ thực hiện xong trong quý II-2017.

Đoàn kiểm tra đã kiến nghị Công ty Nhiệt điện Uông Bí thực hiện một số nội dung sau:

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường, Hồ sơ xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường, đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Vận hành liên tục các công trình bảo vệ môi trường: hệ thống xử lý nước thải, hệ thống lọc bụi tĩnh điện, hệ thống xử lý SO2… đảm bảo hiệu quả xử lý các thông số trong giới hạn cho phép trước khi thải ra môi trường.

69- Lắp đặt công tơ điện riêng cho hệ thống lọc bụi tĩnh điện, hệ thống xử lý

SO2 để theo dõi, giám sát thông báo cho Công ty điện lực kẹp chì; Lắp đặt bổ sung các thiết bị quan trắc môi trường tự động để giám sát khí thải (lưu lượng, nhiệt độ) và nhiệt độ nước làm mát theo đúng chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại văn bản số 302/UBND-XD ngày 13/01/2017 về việc triển khai thực hiện công tác quan trắc môi trường tự động đối với các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư bổ sung hệ thống xử lý NOx đạt tiêu chuẩn cho phép trước khi thải ra môi trường hoàn thành trong quý II năm 2017;

- Xây dựng chương trình phối hợp với chính quyền và nhân dân địa phương cùng tham gia giám sát công tác bảo vệ môi trường của Công ty.

(76) Đề nghị Tỉnh có ý kiến chỉ đạo Công ty Cổ phần Đại Dương có biện pháp khắc phục hệ thống mặt đường và thoát nước dọc Quốc lộ 18A, đoạn qua thành phố Uông Bí nhiều chỗ không thoát được nước, gây ngập úng khi có mưa to. - Việc sửa chữa khắc phục hư hỏng mặt đường (hằn lún vệt bánh xe) vẫn

được nhà đầu tư thường xuyên triển khai. Theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh, ngày 06/3/2017, Sở Giao thông vận tải tiếp tục có văn bản số 1088/SGTVT-QLKCHT&ATGT yêu cầu Công ty Cổ phần BOT Đại Dương thường xuyên kiểm tra, xử lý tình trạng hằn lún vệt bánh xe; kịp thời trà phẳng mặt đường đối với các vị trí vệt hằn lún nhỏ hơn 2,5cm, các vị trí bị hằn vệt bánh xe trên 2,5cm phải tiến hành cào bóc và thi công lại mặt đường đảm bảo chất lượng, êm thuận. Công ty Cổ phần BOT Đại Dương đã và đang tiếp tục thực hiện.

- Về khắc phục tồn tại về hệ thống thoát nước: Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Công ty Cổ phần BOT Đại Dương đã phối hợp Phòng Quản lý đô thị (thành phố Uông Bí) và Công ty Cổ phần Đường bộ 240 (đơn vị bảo trì) kiểm tra thực trạng các điểm ngập nước, gồm: (1) Đầu tuyến dự án tại Km77+300; (2) Khu vực cổng nhà máy giầy da Km78+264; (3) Khu vực tiếp giáp thành phố Uông Bí và thị xã Quảng Yên; (4) Khu vực bên trái Quốc lộ 18 từ Km94 - Km107+400 hệ thống rãnh dọc chưa liên tục, có ứ đọng nước khi mưa lớn để thống nhất phân định rõ trách nhiệm của nhà đầu tư và chính quyền địa phương (tình trạng các tổ chức, cá nhân xây dựng lấn chiếm dòng chảy và khơi thông dòng chẩy ngoài phạm vi dự án thuộc trách nhiệm của địa phương).

Công ty Cổ phần BOT Đại Dương đã phê duyệt bổ sung hạng mục xây dựng 2.610,80m rãnh dọc Quốc lộ 18 (khẩu độ từ 0,6 ÷ 1,5m) với tổng kinh phí trên 8 tỷ đồng. Từ ngày 01/12/2016 đã triển bắt đầu triển khai xây dựng, đến nay đã hoàn thành 80% khối lượng, dự kiến thi công xong trong quý II/2017.

2. Cử tri huyện Hải Hà kiến nghị.(77) Theo quy hoạch và dự kiến kế hoạch phát triển y tế của tỉnh, năm 2017

Tỉnh sẽ tăng thêm 20 giường bệnh cho Trung tâm Y tế huyện Hải Hà, nâng tổng số giường bệnh lên 100 giường. Tuy nhiên trên thực tế, hiện tại

70Trung tâm Y tế huyện Hải Hà đang kê và sử dụng 140 giường bệnh (kế hoạch giao năm 2016 là 80 giường bệnh). Trong khi nhu cầu được khám chữa bệnh của người dân rất lớn (hàng ngày có từ 170 -200 lượt người vào khám, chữa bệnh tại Trung tâm Y tế huyện).

Năm 2017 đề nghị Tỉnh tăng thêm số giường bệnh cho Trung tâm Y tế lên mức 120 giường bệnh để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân.Theo quy hoạch và dự kiến kế hoạch phát triển y tế của tỉnh, Tỉnh sẽ tăng

thêm 20 giường bệnh cho Trung tâm Y tế huyện Hải Hà, nâng tổng số giường bệnh lên 100 giường năm 2017, quy mô 120 giường bệnh trong giai đoạn 2016 - 2020 và 200 giường bệnh, đạt bệnh viện hạng II sau năm 2020. Thực tế hiện tại, nhu cầu được khám chữa bệnh của người dân rất lớn (hàng ngày có từ 170 - 200 lượt người vào khám, chữa bệnh tại Trung tâm Y tế huyện), tTrung tâm Y tế huyện Hải Hà đang kê và sử dụng 140 giường bệnh (kế hoạch giao năm 2016 là 80 giường bệnh).

Đây cũng là thực trạng chung của toàn Tỉnh, với nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của nhân dân trong tỉnh nói chung và huyện Hải Hà nói riêng, trong những năm gần đây công suất sử dụng giường bệnh của các đơn vị điều trị luôn đạt từ 110% - 150% kế hoạch giao.

Để đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ điều trị bệnh nhân tránh quá tải trong bệnh viện, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở Y tế đang tiến hành khảo sát, đánh giá cụ thể để đề nghị Tỉnh cho chủ trương đầu tư nâng cấp, mở rộng Trung tâm Y tế huyện Hải Hà đạt quy mô từ 150 giường đến 200 giường bệnh theo mô hình trung tâm y tế 2 chức năng.

3. Cử tri huyện Ba Chẽ kiến nghị.(78) Đề nghị Tỉnh tiếp tục quan tâm, sớm nâng cấp tuyến đường Tỉnh lộ 330.

Đường tỉnh 330 nối từ Quốc lộ 18 tại huyện Tiên Yên đi qua 5 xã của huyện Ba Chẽ kết thúc tại huyện Sơn Động (tỉnh Bắc Giang) có quy mô cấp V (Bnền = 6,5m, Bmặt = 3,5m).

Hàng năm, Sở Giao thông vận tải đều tập trung cho công tác duy tu, bảo dưỡng; bên cạnh đó cũng đã triển khai một số dự án xử lý cục bộ trên tuyến để duy trì hoạt động của đường, như: Năm 2013 đã hoàn thành việc sửa chữa sửa chữa mặt đường từ Km16+00 đến Km36+00; năm 2016 hoàn thành dự án Xây dựng cầu, cống hộp thay thế đường tràn (gồm: cầu Khe Nháng, cống Khe Lạnh, cống Bồ Đề; cống hộp Km61+320; cống Km30+910; cống Km39+745; cống Km44+600); năm 2017 đang triển khai khắc phục một số vị trí ngập nước trên tuyến Đường tỉnh 329, Đường tỉnh 330 và Đường tỉnh 330B với tổng mức đầu tư 23,7 tỷ đồng.

Với nguồn vốn ngân sách hạn chế, Tỉnh đang tập trung cho các dự án trọng điểm của Tỉnh, việc cải tạo nâng cấp tuyến đường này sẽ được xem xét vào thời điểm thích hợp.

714. Cử tri huyện Bình Liêu kiến nghị.(79) Đề nghị Tỉnh chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết dứt điểm

sự việc tranh chấp đất rừng tại khu vực danh giới giữa người dân xã Đại Thành, huyện Tiên Yên và xã Vô Ngại, huyện Bình Liêu. Ủy ban nhân dân Tỉnh đã ban hành Văn bản số 1921/UBND-QLĐĐ1

ngày 24/3/2017 về việc tranh chấp đất rừng tại khu vực ranh giới giữa người dân xã Đại Thành, huyện Tiên Yên và xã Vô Ngại, huyện Bình Liêu, trong đó chỉ đạo:

- Giao Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên rà soát lại toàn bộ các trường hợp đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp nằm trong khu vực chồng chéo tại xã Đại Thành, huyện Tiên Yên và xã Vô Ngại, huyện Bình Liêu để thu hồi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai 2013, Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

- Sau khi thu hồi xong lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu xác định rõ ranh giới, diện tích, ngồn gốc, đối tượng sử dụng, địa chỉ người sử dụng, địa giới hành chính thuộc địa phương quản lý để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình cá nhân theo quy định hiện hành.

5. Cử tri huyện Cô Tô kiến nghị.(80) Lượng khách du lịch ra đảo ngày càng tăng gây quá tải đối với hạ tầng

nhất là hệ thống cầu cảng Cô Tô, Thanh Lân được đầu tư xây dựng những năm 1994 đến nay. Vừa qua Tỉnh đã có chủ trương giao cho Công ty TNHH Vận tải Ka Long tiến hành khảo sát, lập quy hoạch đầu tư, quản lý, khai thác. Tuy nhiên, với lượng vốn đầu tư lớn, do vậy với năng lực Công ty TNHH Ka Long sẽ khó có thể đáp ứng được yêu cầu để đầu tư phát triển hạ tầng cảng, do vậy đề nghị Tỉnh cần tính toán kỹ những nhiệm vụ nào giao cho doanh nghiệp đầu tư, nhiệm vụ nào đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước.Trong bối cảnh ảnh hưởng từ suy thoái kinh tế những năm qua, nguồn lực

đầu tư của tỉnh hết sức hạn chế, ưu tiên tối đa thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và thực hiện các dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội toàn Tỉnh; từ tình hình thực tế, Tỉnh có chủ trương thực hiện chính sách đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, giảm áp lực lên ngân sách nhà nước, tăng cường hợp tác Công - Tư; do đó, Tỉnh đã có chủ trương để doanh nghiệp tư nhân nghiên cứu triển khai đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, trong đó có hệ thống các hệ thống cầu cảng tại bến Cô Tô, Thanh Lân để khai thác và kinh doanh vận tải, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Trước khi tiến hành lựa chọn nhà đầu tư, Tỉnh đã làm việc trực tiếp nhiều lần với các nhà đầu tư để tìm hiểu và nghe các phương án đầu tư; sau đó, trên cơ sở báo cáo kết quả thẩm định khả

72năng, năng lực của Nhà đầu tư của các cơ quan chuyên môn Tỉnh mới quyết định giao cho Nhà đầu tư đủ năng lực.

Tại Thông báo số 225/TB-UBND ngày 15/8/2016, Ủy ban nhân dân Tỉnh hiện đã giao Công ty TNHH vận tải Ka Long nghiên cứu quy hoạch chi tiết toàn bộ các cảng, bến trên địa bàn huyện Vân Đồn, Cô Tô gồm: (1) Các bến Cái Rồng, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Bản Sen, Thắng Lợi thuộc huyện Vân Đồn; (2) Bến Thanh Lân thuộc huyện Cô Tô.

Hiện Công ty TNHH vận tải Ka Long đang hoàn thiện Nhiệm vụ quy hoạch trình Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; trên cơ sở đó Tỉnh mới tiến hành các bước tiếp theo để quyết định việc giao chủ đầu tư thực hiện.

6. Cử tri huyện Vân Đồn kiến nghị.(81) Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có quyết định thu hồi dự án của Công ty Biển

Đông và giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn, Công ty Biển Đông tiến hành kiểm tra thực địa để bàn giao đất bãi triều lại cho địa phương quản lý, nhân dân khai thác cộng đồng. Tuy nhiên, chỉ đạo của Tỉnh đến nay chưa được triển khai thực hiện. Công ty Biển Đông vẫn quản lý đất, bà con không được khai thác cộng đồng, gây bức xúc trong nhân dân. Cử tri xã Quan Lạn đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan đơn vị có liên quan triển khai thực hiện theo Quyết định của Ủy ban nhân dân Tỉnh (Cử tri xã Quan Lạn).Ngày 26/11/2015, Ủy ban nhân dân Tỉnh có Quyết định số 3753/QĐ-

UBND về việc thu hồi mặt nước và vùng bãi đá ngầm của Công ty TNHH Biển Đông giao cho Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn quản lý, diện tích 150 ha.

Ngày 12/12/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì tổ chức thu hồi đất của Công ty TNHH Biển Đông và bàn giao đất tại thực địa cho Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn quản lý theo quy định.

7. Cử tri thành phố Cẩm Phả kiến nghị.(82) Đề nghị Tỉnh tiếp tục đôn đốc, chỉ đạo nhà đầu tư và các đơn vị nhà thầu

đẩy nhanh tiến độ thi công dự án Cải tạo nâng cấp quốc lộ 18A (Hạ Long - Mông Dương) đoạn đi qua khu vực phường Quang Hanh. Tiến độ thi công hiện nay rất chậm, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân hai bên đường và nguy cơ mất an toàn giao thông. Đồng thời, đề nghị Tỉnh chỉ đạo nhà thầu thi công đảm bảo chất lượng hệ thống thoát nước hai bên đường, phải xúc dọn đất đá trong lòng cống trước khi tiến hành đặt nắp cống.

Đồng thời đề nghị Tỉnh tiếp tục chỉ đạo đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu thi công xem xét, có biện pháp xử lý đấu nối các đầu đường, ngõ, ngách và rãnh thoát nước vào hệ thống của đường 18A và thay thế hệ thống cống bi tròn bằng hệ thống cống hộp để đảm bảo tiêu thoát nước, giữ vệ sinh môi trường và thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân.

73* Về tiến độ thi công.Dự án thành phần Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông

Dương được khởi công ngày 02/9/2015, theo tiến độ hoàn thành trong năm 2016. Đây là công trình giao thông trọng điểm của Tỉnh, trong quá trình triển khai dự án đã nhận được sự chỉ đạo quyết liệt từ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh và sự vào cuộc của các sở, ngành, chính quyền địa phương và sự ủng hộ của nhân dân hai bên. Trong thời gian từ khi khởi công dự án đến nay, Sở Giao thông vận tải được Ủy ban nhân dân Tỉnh giao là đại diện Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc hàng tuần, hàng tháng, Ủy ban nhân dân Tỉnh cũng thường xuyên kiểm tra và kịp thời chỉ đạo các nội dung vướng mắc liên quan đến dự án. Nhìn chung, các nhà thầu thi công đã có nhiều cố gắng trong triển khai thi công, tuy nhiên tiến độ thi công các gói thầu đều chậm so với yêu cầu chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh. Hiện nay, dự án đang được triển khai tích cực để hoàn thành trong tháng 04/2017.

* Về hệ thống thoát nước.Việc bổ sung hệ thống thoát nước chưa kịp thời đã ảnh hưởng đến đời

sống, sinh hoạt của nhân dân. Từ quý I/2016, sau những phản ánh kiến nghị của nhân dân thành phố Cẩm Phả, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở Giao thông vận tải đã phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả trực tiếp kiểm tra hiện trường, yêu cầu nhà đầu tư bổ sung các cống ngang đường và khơi thông nạo vét hệ thống rãnh dọc trên tuyến, tuy nhiên việc triển khai của nhà đầu tư còn chậm.

Ngày 07/4/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản số 2315/UBND-GT1 chỉ đạo Sở Giao thông vận tải phối hợp với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các địa phương (Hạ Long, Cẩm Phả) và nhà đầu tư kiểm tra và tiến hành nghiệm thu hệ thống thoát nước của dự án; yêu cầu nhà thầu khơi thông dòng chảy, trường hợp không đạt yêu cầu về thoát nước sẽ loại bỏ các hạng mục theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh. Sau khi hoàn thành các công việc trên sẽ đáp ứng nguyện vọng cử tri.

(83) Đề nghị Tỉnh tiếp tục chỉ đạo tuyên truyền rộng rãi trên nhiều kênh thông tin cho nhân dân biết về thời hạn chuyển đổi giấy phép lái xe sang chất liệu thẻ nhựa PET; đồng thời xem xét bố trí thêm các điểm cấp, đổi giấy phép lái xe sang chất liệu nhựa PET về trung tâm các huyện, thị, thành phố khác (trừ một số địa phương đã mở) để nhân dân đến làm thủ tục được thuận lợi, giảm thời gian phải chờ đợi, đi lại nhất là các vùng sâu, vùng xa, biển đảo nhân dân đi lại gặp nhiều khó khăn. Căn cứ các quy định của Bộ Giao thông vận tải và hướng dẫn của Tổng

cục Đường bộ Việt Nam và nhu cầu đổi giấy phép lái xe của nhân dân tăng cao những năm trước đây, Sở Giao thông vận tải đã chỉ đạo triển khai các nội dung: (1) Gửi thông báo đến tất cả các huyện, thị xã, thành phố trong Tỉnh, các doanh nghiệp ngành than có nhiều lái xe mỏ; các công ty vận tải khách, hàng hóa, taxi bằng xe ô tô. Thông qua các cơ quan báo Trung ương, địa phương và Đài phát thanh truyền hình Tỉnh, Đài truyền thanh truyền hình các huyện, thị xã, thành

74phố đã tuyên truyền và làm phóng sự, tiểu phẩm tuyên truyền về lộ trình, thủ tục và các quy định liên quan. Phối hợp với các nhà mạng nhắn tin qua các thuê bao điện thoại. Niêm yết thông báo tại các địa điểm cấp đổi và đăng thông tin lộ trình đổi giấy phép lái xe trên trang mạng thành phần của Sở Giao thông vận tải. (2) Tiếp tục thực hiện tiếp nhận hồ sơ tại 04 địa điểm (là: 333 Nguyễn Văn Cừ, thành phố Hạ Long; Trung tâm hành chính công thành phố Móng Cái; Trung tâm hành chính công thành phố Uông Bí; Trung tâm hành chính công thành huyện Tiên Yên) và nhận đổi giấy phép lái xe qua mạng cấp độ 3 (tại 333 Nguyễn Văn Cừ, thành phố Hạ Long). Sở Giao thông vận tải đã phối hợp với Bưu điện tỉnh Quảng Ninh tổ chức tiếp nhận và trả kết quả thủ tục cấp đổi giấy phép lái xe đến tận nhà cho công dân có nhu cầu nhằm giảm chi phí đi lại và thời gian cho công dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh.

Tiếp thu nội dung kiến nghị của cử tri, Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông vận tải đã có văn bản số 1711/SGTVT-QLĐT&SH ngày 05/4/2017 đề nghị Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo khảo sát nhu cầu thực tế của công dân trên địa bàn để có kế hoạch đầu tư hệ thống trang thiết bị (như: máy vi tính, đường truyền mạng, máy ảnh kỹ thuật số theo tiêu chuẩn, camera giám sát, cây bấm số thứ tự và cài đặt vận hành phần mềm quản lý giấy phép lái xe), bố trí nhân lực trực hàng ngày để tiếp nhận, chuyển duyệt, chuyển phát trả kết quả giấy phép lái xe cho công dân có nhu cầu một cách hợp lý, tránh đầu tư dàn trải và không hiệu quả. Hiện nay, các Ủy ban nhân dân các địa phương đang nghiên cứu để triển khai.

Đối với các huyện vùng sâu, vùng xa, hải đảo số lượng người đổi giấy phép lái xe không nhiều, Sở Giao thông vận tải đã và đang phối hợp tổ chức đổi lưu động để các địa phương không phải trang bị cơ sở vật chất và bố trí nhân lực cố định.

(84) Đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh quan tâm giải quyết việc Xưởng đại tu ô tô, máy mỏ của Văn phòng Tỉnh ủy sản xuất gây tiếng ồn, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng lớn đến sức khỏe nhân dân khu vực xung quanh (Cử tri đã kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được giải quyết). Theo nội dung kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo và Sở

Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành làm việc với Công ty TNHH 1TV trung đại tu ô tô và thiết bị máy mỏ Quảng Ninh thuộc Văn phòng Tỉnh ủy, kết quả như sau:

1) Về hồ sơ, thủ tục pháp lý: Đoàn kiểm tra đã tiến hành kiểm tra tài liệu, hồ sơ: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công ty TNHH 1TV số

2204000014 thay đổi lần thứ 2 ngày 29/01/2008;- Giấy xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản phân xưởng 2 tại Km

5, phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả số 729/GXN-UBND ngày 16/5/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả;

75- Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại số 22.000.511.T do Sở Tài

nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh cấp ngày 10/5/2013;- Báo cáo quan trắc môi trường định kỳ năm 2016.- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B0 821960 cấp ngày 15/11/2013.2) Tình hình công tác bảo vệ môi trường:Công ty TNHH 1TV trung đại tu ô tô và thiết bị máy mỏ Quảng Ninh

hiện đang kinh doanh sửa chữa trung đại tu ô tô và thiết bị máy mỏ trên diện tích 2.053,5 m2 tại Km 5, phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả.

Công ty có hoạt động sửa chữa thiết bị máy xúc, ô tô và các thiết bị cơ khí trung bình 1 năm Công ty thực hiện sửa chữa khoảng 20 máy xúc, ô tô, xe gạt. Trong quá trình sản xuất đã phát sinh khí thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại, nước thải và tiếng ồn:

- Đối với khí thải phát sinh từ khí thải que hàn và khí thải từ các thiết bị trong quá trình nổ máy. Tuy nhiên không đáng kể.

- Đối với nước thải: Bao gồm nước thải sinh hoạt phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt của 25 công nhân (từ nhà ăn, rửa tay chân...); nước thải công nghiệp phát sinh từ việc rửa các thiết bị sửa chữa đã được thu gom vào bể xử lý trước khi thải ra môi trường; Nước mưa chảy tràn được thu gom vào hệ thống thu gom nước thải bề mặt trước khi thải ra môi trường. Theo kết quả quan trắc môi trường nước thải tháng 01/2017 thì các thông số đều nằm trong quy chuẩn cho phép. Riêng tại khu vực phía Đông của phân xưởng (giáp Ủy ban nhân dân phường Cẩm Thạch) chưa có rãnh thu gom nước thải bề mặt.

- Đối với chất thải rắn: Chất thải sinh hoạt được thu gom và xử lý theo quy định; Chất thải nguy hại đã được Công ty thu gom vào kho chứa chất thải nguy hại và thuê Công ty Cổ phần Môi trường Việt Thảo vận chuyển và xử lý.

- Tiếng ồn phát sinh tại cơ sở từ quá trình nổ máy của các xe sửa tại xưởng, từ quá trình gò nắn các thiết bị sửa chữa. Tiếng ồn phát sinh trong quá trình sản xuất hoạt động phát sinh tiếng ồn của Công ty là không tránh khỏi. Các biện pháp giảm thiểu tiếng ồn tại khu vực phía Đông gần khu dân cư chưa được Công ty thực hiện do đó kiến nghị của cử tri là có cơ sở (theo kết quả quan trắc môi trường tiếng ồn tháng 01/2017 cho thấy độ ồn trung bình và độ ồn cực đại đều nằm trong giới hạn cho phép tại khu vực cổng vào phân xưởng và khu vực trước cổng Ủy ban nhân dân phường Cẩm Thạch).

Theo báo cáo của Công ty về lâu dài Công ty đã có phương án di dời xưởng sản xuất sang phường Hà Tu, thành phố Hạ Long. Hiện tại khu vực này đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch tại Quyết định số 4192/QĐ-UBND ngày 14/12/2016. Hiện tại Công ty Cổ phần Minh Anh đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh đồng ý lập quy hoạch chi tiết điều chỉnh, mở rộng khu dân cư, bến xe Miền Đông tại phường Hà Tu, thành phố Hạ Long. Sau khi thực hiện di dời khu đất tại phường Cẩm Thạch đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh đồng ý xây dựng Trung tâm thương mại, dịch vụ tại văn bản số 6742/UBND-

76QLĐĐ1 ngày 25/10/2016 theo đó sẽ giải quyết được triệt để kiến nghị của cử tri thành phố Cẩm Phả về tiếng ồn và ô nhiễm môi trường do hoạt động của phân xưởng gây ra.

Qua kiểm tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã yêu cầu Công ty:- Thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung của đề án bảo vệ môi trường

đơn giản phân xưởng 2 tại Km 5, phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả và thực hiện thu gom và quản lý chất thải nguy hại theo đúng quy định tại thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “về quản lý chất thải nguy hại”.

- Về tiếng ồn: Yêu cầu Công ty thực hiện lắp đặt hệ thống tường rào bằng tôn có phao xốp che chắn khu vực phía Đông của phân xưởng (tiếp giáp Ủy ban nhân dân phường Cẩm Thạch) nhằm giảm thiểu tiếng ồn phát sinh ra môi trường xung quanh (thời hạn thực hiện trong tháng 4/2017).

(85) Đề nghị Tỉnh quan tâm đôn đốc, chỉ đạo các cơ quan liên quan thực hiện chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015.Tính từ tháng 4/2016-04/2017, Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh (cơ quan

Thường trực Ban Chỉ đạo 49 tỉnh Quảng Ninh) đã tiếp nhận hồ sơ theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg của các địa phương báo cáo, với tổng số 1.828 hồ sơ các nhóm đối tượng. Trong đó hồ sơ của thành phố Móng Cái 38, Uông Bí 74, Hạ Long 04, thị xã Đông Triều 188, Quảng Yên 390, huyện Hoành Bồ 101, Vân Đồn 359, Tiên Yên 14, Bình Liêu 19, Đầm Hà 401, Hải Hà 120, Ba Chẽ 02, thành phố Cẩm Phả 118.

Theo báo cáo kết quả khảo sát năm 2014, thành phố Cẩm Phả có khoảng 100 đối tượng được xét hưởng chế độ theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; trong tháng 04/2017 đã báo cáo về Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh 118 hồ sơ, hiện tại Ban chỉ huy Quân sự thành phố Cẩm Phả không còn hồ sơ ở cấp huyện, hiện đang đôn đốc cơ sở tiếp tục xét duyệt hồ sơ cho đối đối tượng.

Tính đến tháng 4/2017, Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh đã xét duyệt và báo cáo Quân khu được 03 đợt với tổng số 1.792 hồ sơ, số còn lại 36 hồ sơ của thành phố Cẩm Phả đang xét ở cấp tỉnh (nộp đầu tháng 4/2017), dự kiến báo cáo Quân khu trong tháng 6/2017 cùng với hồ sơ của các địa phương khác.

Năm 2017, Ban Chỉ đạo 49 Tỉnh sẽ thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các địa phương đẩy nhanh tiến độ xét duyệt hồ sơ các nhóm đối tượng. Phấn đấu hết quý III/2017 cơ bản giải quyết xong hồ sơ các nhóm đối tượng.

8. Cử tri thành phố Hạ Long kiến nghị.(86) Đề nghị Tỉnh quan tâm chỉ đạo: Lắp đèn tín hiệu giao thông từ đường 279

rẽ sang đường Trới - Vũ Oai qua khu công nghiệp Việt Hưng; kẻ vẽ gờ giảm tốc giao thông và lắp đèn tín hiệu cảnh báo tại ngã ba đường mới

77An Tiêm; tiếp tục làm rãnh thoát nước hai bên đường 279.- Về lắp đặt đèn tín hiệu: Đèn tín hiệu tại nút giao đường Trới - Vũ Oai

với Quốc lộ 279 đã được đầu tư và đưa vào khai thác từ tháng 8/2016. - Về kẻ vẽ gờ giảm tốc giao thông: Sở Giao thông vận tải đã phối hợp với

Ban An toàn giao thông Tỉnh kiểm tra và thống nhất bổ sung hoàn thiện hệ thống sơn kẻ đường và đèn cảnh báo giao thông tại ngã 3 cuối tuyến tại An Tiêm (tương ứng tại Km3+000, Quốc lộ 279) bằng nguồn vốn xử phạt an toàn giao thông. Dự kiến quý II/2017, Ban An toàn giao thông Tỉnh sẽ lắp đặt đèn tín hiệu tại nút giao này.

- Về rãnh dọc thoát nước: Từ năm 2008 đến nay, bằng các nguồn kinh phí Trung ương và địa phương, Sở Giao thông vận tải đã tập trung xây dựng rãnh dọc thoát nước của Quốc lộ 279. Đến nay trên địa bàn thành phố Hạ Long đã cơ bản có rãnh dọc thoát nước hai bên đường (trừ những đoạn không có hoặc ít dân cư, thoát nước tốt không bị ngập úng).

(87) Đề nghị Tỉnh giám sát chặt chẽ quá trình thi công của chủ đầu tư dự án sân golf, đảm bảo an toàn môi trường cho các hộ dân; xử lý triệt để đất cát tràn vào cống rãnh làm ảnh hưởng đến thoát nước. Tỉnh cần sớm công bố quy hoạch rõ ràng phạm vi ranh giới của Dự án để các hộ dân xung quanh dự án được biết chính xác để đầu tư xây dựng ổn định cuộc sống; có phương án di dời các hộ dân khỏi các vùng nguy hiểm; đồng thời giải quyết đền bù dứt điểm cho các hộ dân có đất, nhà cửa bị thu hồi phục vụ Dự án.Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long:- Dự án Quần thể sân Golf do Công ty Cổ phần Tập đoàn FLC làm chủ

đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã luôn quan tâm, chỉ đạo các phòng ban chuyên môn trực thuộc giám sát quá trình đầu tư xây dựng Dự án đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch được duyệt và các quy định hiện hành.

Tại mùa mưa bão năm 2016, dự án đã làm đất, đá và bùn trôi xuống gây tắc nghẽn hệ thống cống, mương thoát nước cục bộ tại một số vị trí trên địa bàn các phường: Hồng Hải, Hà Lầm và Hà Trung. Để thực hiện các biện pháp khắc phục, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã kiểm tra và hướng dẫn Chủ đầu tư thực hiện một số nội dung sau:

- Huy động tối đa các lực lượng, phương tiện và phối hợp chặt chẽ cùng các thành viên Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Ủy ban nhân dân các phường Hà Trung, Hồng Hải, Hà Lầm … sẵn sàng mọi phương án ứng phó với các tình huống có thể xảy ra do ảnh hưởng của Dự án.

- Tổ chức nạo vét, khơi thông ngay các tuyến mương, cống hiên trạng đang bị đất, đá, bùn lấp do ảnh hưởng của việc thi công dự án, cụ thể tại các điểm: (1) Phường Hồng Hải: Tổ 1, khu 7A; Ngõ 19, khu 7B; ngõ 13, Khu 5;

(2) Phường Hà Lầm: Tổ 7, Khu 6; Tổ 1, Khu 5;

78(3) Phường Hà Trung: Tổ 7, 9, Khu 1; Tổ 12, 16 Khu 2; Tổ 26, 27, 29, 30,

31, 32 Khu 3; Tổ 42, 43, 44 Khu 4.- Có phương án khắc phục tình trạng trôi đất, đá, bùn từ khu vực thi công

dự án xuống các khu dân cư lân cận, đồng thời phân luồng dòng chảy để đảm bảo nước không chảy trực tiếp xuống các khu dân cư khi có mưa, lũ.

Hiện nay, theo các nội dung chỉ đạo, yêu cầu nêu trên của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Công ty Cổ phần Tập đoàn FLC đã triển khai các biện pháp khắc phục hậu quả; một số vị trí đã giảm thiểu đáng kể việc ảnh hưởng của việc thi công Dự án tới một số khu vực dân cư giáp ranh Dự án tại phường Hồng Hải, Hà Trung; cụ thể như sau:

- Đã đầu tư xây dựng tuyến kè rọ đá và bể lắng ngăn đất, đá, bùn tràn xuống các khu vực tại Tổ 25, 26, 27, 29, 31, 32 Khu 3 và Tổ 44 khu 4 phường Hà Trung; tổ 6, 7 Khu 6 và Tổ 1 Khu 5 phường Hà Lầm; tổ 2 Khu 1, tổ 7 Khu 5 và tổ 6 Khu 3 phường Hồng Hải.

- Đang tiến hành nạo vét các tuyến cống thoát nước trên địa bàn phường Hồng Hải.

- Đã phối hợp cùng Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đầu tư xây dựng tuyến cống hở thoát nước tại tổ 25 Khu 3 và tổ 30 Khu 3 phường Hà Trung.

Để ứng phó với mùa mưa bão năm 2017, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long sẽ tiếp tục giám sát, đôn đốc Công ty Cổ phần Tập đoàn FLC đầu tư hoàn chỉnh hệ thống kè chắn đất tại các khu vực giáp ranh Dự án với khu dân cư, hệ thống cống, mương thoát nước từ Dự án đấu nối với các mương, cống thoát nước hiện trạng đã đầu tư và phối hợp chặt chẽ cùng các thành viên Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Ủy ban nhân dân các phường Hà Trung, Hồng Hải, Hà Lầm … sẵn sàng mọi phương án ứng phó với các tình huống có thể xảy ra do ảnh hưởng của Dự án.

(88) Đề nghị Tỉnh tiếp tục chỉ đạo để chủ đầu tư dự án Khu sân vườn Cái Dăm đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng (điện, nước…) phục vụ nhân dân đã đến sinh sống tại dự án.Ngày 13/01/2017, Ủy ban nhân dân Tỉnh có văn bản chỉ đạo số

286/UBND-QLĐĐ1 yêu cầu Công ty Cổ phần Tập đoàn đầu tư Quảng Ninh (chủ đầu tư dự án Sân vườn Cái Dăm) nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy 07/01/2017 phải hoàn thành việc đấu nối điện và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu trong khu dân cư trong quý I/2017 và Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long đã có văn bản đôn đốc số 858/UBND ngày 14/2/2017 về việc đấu nối điện và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật của dự án. Theo đó, Chủ đầu tư cũng đang triển khai rất tích cực, đạt được 60% hạng mục hạ ngầm, lắp đặt các hệ thống đường ống cáp ngầm. Hiện, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long vẫn đang tiếp tục phối hợp và đôn đốc Chủ đầu tư thực hiện phấn đấu hoàn thành trong tháng 4/2017.

(89) Đề nghị Tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo để các hộ dân bị ảnh hưởng bởi

79Dự án xây dựng cầu vượt đường sắt từ ga Hạ Long đến cảng Cái Lân sớm được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tiến hành cải tạo, sửa chữa nhà cửa đã bị xuống cấp. Hiện nay, khu vực đất của các hộ dân Tổ 2 Khu 4 phường Giếng Đáy kiến

nghị về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất nằm trong ranh giới tạm giao đất tại Quyết định số 3594/QĐ-UBND ngày 11/10/2004 của Ủy ban nhân dân Tỉnh "V/v thu hồi và tạm giao đất cho cục đường sắt Việt Nam để kiểm đếm, lập phương án đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện tiểu Dự án đường sắt từ ga Hạ Long đến cảng Cái Lân và cầu vượt bàn Cờ tại phường Trưng Vương - thị xã Uông Bí và phường Giếng Đáy, phường Bãi Cháy - thành phố Hạ Long" nên không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Khoản 6 Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Ngày 29/3/2012, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 671/QĐ-BGTVT điều chỉnh tiểu dự án "Hạ Long Cái Lân" thuộc dự án Tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân (điều chỉnh cầu vượt ngã tư Ao Cá và cầu vượt vào nhà máy đóng tàu Ba Lan). Theo ranh giới điều chỉnh tại Quyết định số 671/QĐ-BGTVT thì vị trí đất của một số hộ dân đang có kiến nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất đã được điều chỉnh ra ngoài phạm vi thu hồi và giải phóng mặt bằng của dự án (ngoài ranh giới tạm giao đất tại Quyết định số 3594/QĐ-UBND ngày 11/10/2004 của Ủy ban nhân dân Tỉnh).

Tuy nhiên, do còn vướng mắc trong công tác hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ trong công tác giải phóng mặt bằng, Chủ dự án vẫn chưa báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, ban hành Quyết định giao đất chính thức theo ranh giới đã được điều chỉnh để thay thế Quyết định số 3594/QĐ-UBND ngày 11/10/2004 của Ủy ban nhân dân Tỉnh theo quy định để làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân.

Để có cơ sở giải quyết các kiến nghị về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án theo Quyết định thu hồi, tạm giao đất số 3594/QĐ-UBND ngày 11/10/2004 của Ủy ban nhân dân Tỉnh nói trên, nay đã được điều chỉnh mặt bằng tuyến theo Quyết định số 671/QĐ-BGTVT ngày 29/3/2012 của Bộ Giao thông vận tải; Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Quyết định giao đất chính thức theo ranh giới đã được Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt tại Quyết định số 671/QĐ-BGTVT ngày 29/3/2012 để điều chỉnh thay thế Quyết định số 3594/QĐ-UBND ngày 11/10/2004 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

Trên cơ sở quyết định điều chỉnh ranh giới thu hồ đất của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long triển khai việc cấp Giấy chứng

80nhận cho gia đình các hộ dân Tổ 2 Khu 4 phường Giếng Đáy theo đúng các quy định hiện hành.

9. Cử tri thành phố Móng Cái kiến nghị.(90) Tuyến đê biển Đầu Đông - Núi Giỏ thuộc thôn 2, xã Vĩnh Thực xuống cấp

nghiêm trọng, không đảm bảo an toàn, nếu có mưa bão về có thể xảy ra vỡ kè, gây ảnh hưởng trực tiếp tới trên 200 hộ dân đang sinh sống tại thôn 2, thôn 3 và gần 200 ha diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn xã. Cử tri Thành phố đã kiến nghị và được trả lời trong Báo cáo số 176/BC-UBND ngày 13/11/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về "Báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri với kỳ họp thứ 15 Hội đồng nhân dân Tỉnh khóa XII". Theo đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã báo cáo Trung ương bố trí kế hoạch năm 2015 cho dự án Xây dựng tuyến kè chắn sóng đầu Đông - núi Giỏ là 41.428 triệu đồng. Tổng kinh phí của Dự án là 116.047 triệu đồng (do Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh quy hoạch, lập dự án). Hiện nay, Dự án chưa được khởi công, thành phố và xã đã có các biện pháp kịp thời khắc phục những điểm xung yếu trong mùa mưa bão nhưng chưa giải quyết được tình hình. Đề nghị Tỉnh tiếp tục đề nghị Trung ương bố trí nguồn lực để khởi công dự án trong thời gian sớm nhất.Việc đầu tư Tuyến Kè chắn sóng kết hợp với đường tuần tra quân sự đầu

Đông núi Giỏ với quy mô khoảng 850m kè chắn sóng có ý nghĩa quan trọng nhằm ngăn chặn xói lở chân đồi phía Đông núi Giỏ do tác động của thủy triều, bảo vệ các công trình quân sự, đảm bảo an toàn cho nhân dân trong mùa mưa bão; do đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã giao Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh tiến hành lập dự án với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 116.047 triệu đồng, báo cáo đề xuất bố trí từ nguồn vốn ngân sách Trung ương tại Báo cáo số 126/BC-UBND ngày 09/9/2014; tuy nhiên, đến ngày 07/11/2014, Bộ Tài chính có văn bản số 16275/BTC-VI về việc thẩm định nguồn vốn dự án Kè chắn sóng kết hợp với đường tuần tra quân sự đầu Đông núi Giỏ, Vĩnh Thực, Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh; theo đó, Bộ Tài chính xác định dự án do ngân sách địa phương đầu tư.

Sau buổi kiểm tra thực tế dự án, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có Thông báo số 333/TB-UBND ngày 30/11/2016 trong đó, đối với dự án Kè và đường khu vực đầu Đông núi Giỏ, yêu cầu Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh phối hợp cùng Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái rà soát tổng thể quy mô đầu tư dự án, xác định rõ nhiệm vụ đầu tư bảo vệ công trình quốc phòng, đồng thời tách riêng các nội dung đầu tư phát triển kinh tế của địa phương để có cơ sở phân định nhiệm vụ đầu tư theo phân cấp của Nghị quyết 16/2016/NQ-HĐND.

Tỉnh đã ban hành Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Kè chắn sóng đầu Đông núi Giỏ đảo Vĩnh Thực, xã Vĩnh Thực, thành phố Móng Cái tại Quyết định số 748/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 với chiều dài 900m (phần bảo vệ công trình quân sự); nguồn vốn Ngân sách Tỉnh do Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh làm Chủ đầu tư; hiện Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh đang tiến hành công tác khảo sát, thiết kế cơ sở để trình phê duyệt dự án; dự kiến sẽ triển khai trong năm 2018.

Trên đây là kết quả giải quyết Kiến nghị của cử tri với Kỳ họp thứ 4, Hội

81đồng nhân dân Tỉnh khoá XIII, Ủy ban nhân dân Tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân Tỉnh./.

Nơi nhận:- Thường Trực Hội đồng nhân dân Tỉnh;- Chủ tịch, các PCT Ủy ban nhân dân Tỉnh;

- VP.HĐND&ĐĐBQH Tỉnh (20b);- Lưu: VT, TH2. N.25-BC001

TM. UỶ BAN NHÂN DÂNKT. CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Thành