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ESTRATEGIA Y MODELO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (EMOT)

PROMOTOR: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LA CENDEA DE CIZURREDACTORES: PRADA ARQUITECTURA + BASARTEA + URDANGARÍN-IRUJO ABOGADOS

U13.03 prada arquitectura

REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE LA CENDEA DE CIZUR (NAVARRA)

MEMORIA

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1

1.1 OBJETO. MARCO LEGAL ...................................................................................................... 1

1.2 EQUIPO REDACTOR ............................................................................................................... 1

1.3 CONTENIDO ........................................................................................................................... 1

1.4 PROCESO DE REDACCIÓN Y TRAMITACIÓN DE LA EMOT .............................................. 2

1.5 IMPLICACIONES PLANEAMIENTO – CATASTRO ................................................................. 3

2 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................................. 4

2.1 ENCUADRE GEOGRÁFICO ................................................................................................... 4

2.2 EL MEDIO NATURAL ............................................................................................................... 5

2.2.1 Orografía ................................................................................................................................ 5

2.2.2 Geología y Geomorfología................................................................................................. 6

2.2.3 Climatología ........................................................................................................................ 11

2.2.4 Hidrografía ............................................................................................................................ 12

2.2.5 Montes y vegetación EXISTENTE ....................................................................................... 14

2.2.6 Fauna .................................................................................................................................... 21

2.3 USOS DEL TERRITORIO Y ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD ............................................. 21

2.3.1 Uso del suelo ........................................................................................................................ 21

2.3.2 Estructura de la propiedad ............................................................................................... 27

2.4 PAISAJE ................................................................................................................................. 28

2.5 CONECTIVIDAD ECOLÓGICA ........................................................................................... 28

2.6 CATALOGACIONES ............................................................................................................. 29

2.7 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ...................................................................................... 33

2.7.1 Infraestructuras de comunicación .................................................................................. 33

2.7.2 Infraestructuras – redes de suministro .............................................................................. 36

2.8 PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL ............................................................................. 38

2.8.1 Reseña histórica .................................................................................................................. 38

2.8.2 Patrimonio arquitectónico ................................................................................................ 40

2.8.3 Yacimientos arqueológicos .............................................................................................. 40

2.8.4 Entornos protegidos ............................................................................................................ 40

2.9 ESTUDIO SOCIODEMOGRÁFICO ....................................................................................... 41

2.9.1 Evolución de la población ................................................................................................ 41

2.9.2 Movimiento natural: natalidad, mortalidad y crecimiento vegetativo ................... 43

2.9.3 Origen de la población e inmigración ........................................................................... 44

2.9.4 Estructura de población .................................................................................................... 44

2.9.5 Expectativas de crecimiento. Estimación de Población ............................................ 45

2.10 ESTUDIO SOCIOECONÓMICO ........................................................................................... 45

2.10.1 Sector agrícola y ganadero ............................................................................................. 45

2.10.2 Sector Industrial ................................................................................................................... 45

2.10.3 Sector servicios .................................................................................................................... 45

2.10.4 Vivienda ................................................................................................................................ 46

2.11 LOS NÚCLEOS URBANOS .................................................................................................... 47

2.11.1 Núcleos de carácter urbano y en relación con el AMP ............................................. 47

2.11.2 Núcleos de carácter urbano ............................................................................................ 50

2.11.3 Núcleos rurales .................................................................................................................... 56

3 EVALUACIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE Y GRADO DE CUMPLIMIENTO. ................................. 59

3.1 MARCO NORMATIVO ......................................................................................................... 59

3.2 EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ....................... 60

3.2.1 La estrategia territorial de navarra (ETN) ........................................................................ 60

3.2.2 POT 3 ...................................................................................................................................... 60

3.2.3 Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal ........................................................ 67

3.3 INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL Y GRADO DE DESARROLLO ........... 68

3.3.1 Las Normas Subsidiarias Vigentes..................................................................................... 68

3.3.2 Planeamiento de desarrollo ............................................................................................. 69

3.3.3 Grado de desarrollo Y PLANTEAMIENTO DE LA EMOT .................................................. 73

3.3.4 PROCESO PARTICIPATIVO EN LAS PROPUESTAS DE LA EMOT ...................................... 83

4 OBJETIVOS TERRITORIALES Y AMBIENTALES DEL MUNICIPIO ........................................................... 91

4.1 OBJETIVOS TERRITORIALES DEL MUNICIPIO ...................................................................... 91

4.2 OBJETIVOS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO ....................................................................... 91

5 ESTRATEGIAS Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ALTERNATIVOS .................................... 92

5.1 OBJETIVOS O ESTRATEGIAS DEL PLAN GENERAL (Y DE LA EMOT) ............................... 92

5.1.1 Objetivos generales: ........................................................................................................... 92

5.1.2 Objetivos particulares ........................................................................................................ 93

5.2 CRITERIOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ALTERNATIVOS ........................................... 94

6 MODELO MUNICIPAL DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .................................................................. 99

6.1 ESQUEMA DE ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE ............................................................. 100

6.1.1 Sistema viario estructurante ............................................................................................ 100

6.1.2 Tejidos urbanos .................................................................................................................. 100

6.1.3 Movilidad ............................................................................................................................ 101

6.1.4 Espacios libres, parques y recorridos peatonales ....................................................... 102

6.1.5 Patrimonio Histórico .......................................................................................................... 102

6.1.6 Infraestructuras .................................................................................................................. 103

6.2 CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL SUELO ...................................................... 103

6.3 CUANTIFICACIÓN DEL MODELO PROPUESTO. ............................................................. 105

6.4 PROPUESTA DE SUELO NO URBANIZABLE ....................................................................... 106

7 AVANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................... 110

7.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 110

7.2 PROMOTOR ........................................................................................................................ 111

7.3 EXPOSICIÓN DE ANTECEDENTES. PUNTO DE PARTIDA ................................................. 111

7.4 OBJETIVOS Y ÁMBITO DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL ............................... 111

7.5 NECESIDAD DE UN NUEVO PLAN. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL. ....... 112

7.6 INTERACCIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS .................................................. 112

7.7 ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS ...................................................................................... 114

7.8 DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO ............................ 120

7.9 BREVE ESTUDIO DEL MEDIO .............................................................................................. 121

7.10 IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE AFECCIONES ............... 121

7.11 MEDIDAS CORRECTORAS. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS .................. 125

MEMORIA EMOT U13.03_EMOT_memoria.7.doc

U13.03.-REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE LA CENDEA DE CIZUR (NAVARRA) 1 prada arquitectura + basartea + urdangarín-irujo abogados

1 INTRODUCCIÓN

1.1 OBJETO. MARCO LEGAL

Según el artículo 56, Plan General Municipal, de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de

Ordenación del Territorio y Urbanismo (en adelante, LFOTU), el Plan General Municipal está

compuesto por dos documentos: la Estrategia y Modelo de Ocupación Territorial, y el Plan

Urbanístico Municipal.

La Estrategia y Modelo Municipal de Ocupación del territorio, (en delante, EMOT), “tendrá

carácter previo a la formulación del Plan Urbanístico Municipal, y consistirá en la definición de la

estrategia de desarrollo del municipio, sus prioridades, modelo de crecimiento,

aprovechamiento de sus recursos y superación de sus debilidades, a los efectos de garantizar la

adecuación del modelo municipal de ocupación del territorio al modelo de ordenación del

territorio de su ámbito definido por los instrumentos de ordenación del territorio vigentes, así

como con las políticas territoriales y ambientales de la Comunidad Foral”.

1.2 EQUIPO REDACTOR

Responsable del equipo redactor, PRADA ARQUITECTURA S.L.:

- José Mª Prada Velázquez, Arquitecto.

Colaboradores:

- Eva Aguirre Pueyo, Ingeniera Agrónoma experta en GIS.

- BASARTEA:

• Natividad Gómez, Ingeniera de Montes.

• Gregori Miaillier, Ingeniero de Montes y experto en GIS.

- URDANGARÍN – IRUJO ABOGADOS:

• José Ignacio Urdangarín, Abogado Urbanista.

• Ezequiel Urdangarín Ayestarán, Abogado Urbanista.

• Alfredo Irujo, Abogado Urbanista.

- Cristina Fernández Fernández, Economista.

1.3 CONTENIDO

El documento de la EMOT que ahora se presenta tendrá el siguiente contenido, que es el que

corresponde al artículo 56.4 de la LFOTU antes mencionado.

a) Análisis y diagnóstico territorial.

b) Evaluación del planeamiento vigente y grado de cumplimiento.

c) Estrategias y criterios de ordenación territorial alternativos, con indicación de sus

ventajas e inconvenientes.



d) Modelo municipal de ocupación del territorio que deberá justificar su adecuación a los

instrumentos de ordenación del territorio vigentes.

e) Esquema de la ordenación estructurante así como la clasificación y calificación del

suelo, y justificación de la evolución urbana previsible con cuantificación del modelo

propuesto.

f) Avance del Estudio de Impacto Ambiental.

Estos contenidos, en función de su carácter textual o gráfico, se distribuirán de la siguiente

manera:

- Memoria y Anexos.

- Planos de información.

- Planos de propuesta.

1.4 PROCESO DE REDACCIÓN Y TRAMITACIÓN DE LA EMOT

En el municipio de la Cendea de Cizur, como la población es superior a los mil habitantes, es

necesario redactar y tramitar la EMOT previamente al Plan Urbanístico Municipal (en adelante,

PUM).

La EMOT será sometida a un proceso de participación ciudadana que incluirá tanto la que

emane del plan de participación (con carácter previo), y se remitirá al Departamento

responsable de la Ordenación del Territorio el documento de EMOT previo (el sometido al plan

de participación), para recabar los informes sectoriales de los diferentes Organismo que se ven

afectados por el planeamiento.

Posteriormente, con el resultado del proceso de participación y los informes de los diferentes

Organismos afectados, se elaborará la EMOT definitiva, que recibirá el visto bueno municipal, y

será sometida a un periodo de información pública durante un mes, mediante anuncio inserto

en el Boletín Oficial de Navarra y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de

Navarra, a fin de que los ciudadanos puedan formular sugerencias a la misma.

Simultáneamente, se volverá a remitir al Departamento responsable de la Ordenación del

Territorio, a fin de que se emita el correspondiente informe global y la propuesta de concierto

previo.

Tras la finalización del periodo de exposición pública (y pronunciarse al respecto de las

sugerencias presentadas) y la recepción del informe global favorable y la propuesta de

concierto, la EMOT se aprobará por parte del Ayuntamiento. Posteriormente, y tras la firma del

concierto, será objeto de aprobación por parte de la Comisión de Ordenación del Territorio (en

adelante, COT).

El Concierto es un documento suscrito por los representantes de ambas administraciones

(Ayuntamiento y Gobierno de Navarra), en el que se especificarán los elementos constitutivos



del modelo territorial definido, que se desarrollará en el PUM (cuya redacción, que se iniciará

una vez aprobada la EMOT y el Concierto, constituye la segunda fase del proceso de

elaboración del PGM).

1.5 IMPLICACIONES PLANEAMIENTO – CATASTRO

La aprobación del nuevo planeamiento municipal conlleva variaciones en el régimen

urbanístico de las parcelas respecto a la situación anterior, tanto en la clasificación y

calificación pormenorizada de las mismas, como en la capacidad de edificación, cargas de

urbanización, condiciones de gestión, etc. En consecuencia, una vez aprobado definitivamente

el PGM, deberá procederse a la revisión de la Ponencia de Valoración Catastral, con objeto de

adaptar dichas valoraciones al nuevo régimen urbanístico.



2 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

2.1 ENCUADRE GEOGRÁFICO

El Ayuntamiento de la Cendea de Cizur está situado al sur de la Cuenca de Pamplona, al

extremo oeste de la Cuenca Sureste (según la clasificación Navarra 2000). Gracias a su posición,

este municipio está ligado a Pamplona y su cuenca en la mayoría de las zonificaciones

administrativas: pertenece a la Merindad de Pamplona y está adscrito al partido judicial de

Pamplona.

Su término municipal está separado en dos desde la segregación del Ayuntamiento de Zizur

Mayor en 1992 (Decreto Foral 276/1992 de 2 de septiembre), y ocupa una superficie total de

46,47 km2. También merece la pena mencionar la segregación del Ayuntamiento de Barañáin,

que se produjo en 1984.

La mayor parte del término, un conjunto de 42,68 km2, está formado por los Concejos de Astráin,

Gazólaz, Larraya, Muru-Astráin, Paternáin, Undiano y Zariquiegui, así como una serie de lugares

habitados dependientes directamente del Ayuntamiento, como el pueblo de Sagüés, los

despoblados de Eriete y Guenduláin o los montes de la ladera sur de la Sierra del Perdón.

Linda con la Cendea de Olza al norte, con la Cendea de Galar y Zizur Mayor al este, con

Uterga, Legarda y Puente la Reina al sur, y al Oeste con Zabalza y Etxauri.

El concejo de Cizur Menor, separado del resto del municipio por el término de Zizur Mayor,

ocupa una superficie de 3,79 km2 y linda con Pamplona al norte, Zizur Mayor al oeste y la

Cendea de Galar al sur y este.



2.2 EL MEDIO NATURAL

2.2.1 OROGRAFÍA

El término municipal presenta un relieve suave, sin grandes perturbaciones. El elemento más

destacable de su orografía es la Sierra del Perdón, ubicada al sur de su territorio y orientada en

dirección este-oeste.

El punto más elevado de la Sierra dentro del municipio alcanza los 1.022 m. de altitud y se sitúa

en el extremo suroriental, muy cerca del monte Errenegia, con 1.036 m. Desde este punto, la

Sierra pierde progresivamente altitud hacía el oeste, donde finalmente se ve prolongada por el

monte Kalaberagain, con 845 m. y formas más irregulares.

La transición desde los terrenos cultivados a la Sierra se produce de manera rápida, formando

un paisaje ondulado desprovisto de otros elementos de relieve destacables.

Estos terrenos agrícolas, que se extienden desde el pie de la Sierra del Perdón hasta el río Arga,

presentan un relieve suave de colinas y valles modelado en función de los arroyos existentes y

de la naturaleza del sustrato geológico. La parte occidental de los cultivos agrícolas, situados

bajo el monte Kalaberagain, cuenta con un relieve más irregular que los terrenos orientales

situados bajo la Sierra del Perdón.



En el extremo norte de la Cendea de Cizur se encuentra el Cerro de Gazólaz, que con 556 m.

de altitud, domina los alrededores más septentrionales.

2.2.2 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

GEOLOGÍA GENERAL

El territorio sobre el que se asienta la Cendea de Cizur se encuentra incluido en la denominada

geológicamente como Cuenca de Pamplona, área situada en el sector occidental del Pirineo

Central.

Litológicamente, el sustrato rocoso aflorante en la Cendea corresponde en su totalidad a

materiales de edad Terciario, entre el Eoceno y el Mioceno. Estructuralmente, el conjunto

presenta un rumbo bastante uniforme, dirección este-oeste, y vergencia hacia el sur, con

buzamientos suaves aflorando los materiales más antiguos cuanto más al norte.

Las capas geológicas del terciario están formadas mayoritariamente por margas, en alternancia

con areniscas y calizas, También existen formaciones evaporiticas que forman capas de sales

potasicas que fueron en parte explotadas mediante minas de la localidad.

Estos terrenos están en varias zonas cubiertos por depósitos cuaternarios constituidos por los

productos de la erosión de la Sierra del Perdón. Está ultima está formada por un material

relativamente distinto del resto del término municipal, conglomerados de matriz calcárea con

intercalaciones de arenisca y arcilla. Son fácilmente meteorizables (fenómeno al origen de los

depósitos de la ladera norte) y relativamente permeables (existe además una extensa red de



fallas) lo que limita el desarrollo de la red hidrográfica superficial. Estos materiales han dado

lugar a la creación de suelos relativamente pesados, con proporciones importantes de arcilla.

Los pueblos de Muru-Astráin, Astráin y Undiano, cerca de los cuales se llevó a cabo la mayor

parte de la actividad minera del municipio, están expuestos a riesgos de subsidencia debido a

esta actividad. Zonas próximas a los núcleos urbanos fueron objeto de explotación minera, y

algunas galerías subterráneas todavía están presentes. El riesgo directamente asociado a las

galerías, se me potenciado por las posibles disoluciones de la capa de sal inducidos por

circulaciones subterráneas de agua. Estos problemas deberán ser estudiados en detalle de cara

a propuestas de incremento del suelo urbano de estos núcleos.

Los pueblos de Zariquiegui y Undiano están asentados sobre yesos, un material friable y

fácilmente erosionable por el agua, además de tener un relieve con pendientes marcados, por

lo que estas localidades están expuestas a riesgos de deslizamiento. Este riesgo deberá ser

tomado en cuenta en cuanto al desarrollo de estos núcleos, ya que nuevas obras podrían

aumentar este riesgo.

LITOLOGÍA – ESTRATIGRAFÍA

En este apartado se describen las características geológicas de cada una de las formaciones

aflorantes en la Cendea de Cizur, comenzando por las más antiguas.

SUSTRATO ROCOSO TERCIARIO

Eoceno

Los materiales rocosos más antiguos de la Cendea afloran cuanto más al norte, comenzando

por los de edad Eoceno. Litológicamente, corresponden a una serie básicamente margosa



(Margas de Pamplona y Margas de Ilundain), que ocupan prácticamente toda la mitad norte,

donde predominan las amplias extensiones de suave relieve.

Se trata con una serie monótona de margas grises nodulosas, con niveles centimétricos de

calcarenitas, cuya potencia por nivel se estima en 400 metros. Éste es el sustrato sobre el que se

emplazan Paternáin, Cizur Menor y Larraya.

Por encima de las Margas de Ilundain se desarrolló una sucesión evaporítica que constituye el

yacimiento potásico del Perdón, denominado por Puigdefabregas como Formación

Guenduláin, y que fue objeto de explotación minera subterránea.

Oligoceno

Ésta es la edad del sustrato rocoso que ocupa la Franja Central. Corresponde litológicamente a

un conjunto de dureza media-baja, la formación de Yesos de Undiano, con presencia de

margas grises, lutitas rojas y yesos, y que alcanza una potencia de unos 500 metros. Sobre este

nivel se emplazan los núcleos urbanos de Undiano y Astráin.

Mioceno

La secuencia rocosa más reciente aflora en la parte más meridional de la Cendea, ocupando la

franja sur, donde se ha cartografiado de base a techo un primer nivel con conglomerados

(conglomerados del Perdón), de potencia aproximada del centenar de metros, y por encima un

conjunto de areniscas, arcillas y limos de potencia superior al centenar de metros.

SUELOS CUATERNARIOS

En una amplia parte de la Cendea, el sustrato rocoso se encuentra recubierto por suelos

cuaternarios de origen y características diferentes. Destacan por su extensión los depósitos



fluviales del río Elortz y los de piedemonte y glacis desarrollados en la ladera y base de la Sierra

del Perdón, localizándose además varias zonas ocupadas por suelos cuaternarios, cuyo origen

está relacionado con antiguos cursos fluviales, y que actualmente carecen de circulación

continua de agua.

Depósitos de llanura de inundación

El borde noreste del territorio de la Cendea, que es el situado a menor cota topográfica, se

asienta en su totalidad sobre depósitos de la actual llanura de inundación del río Elortz, curso

fluvial de mayor importancia de los que atraviesan la Cendea.

Depósitos sobre laderas (Piedemonte y glacis)

Los depósitos de piedemonte se desarrollan a favor de zonas de fuerte pendiente, como las

existentes en la franja sur, área en la que se emplaza la localidad de Zariquiegui, ocupando la

práctica totalidad de la ladera norte de la Sierra del Perdón.

Depósitos aluviales

Se trata de depósitos cuyo origen se asocia a la dinámica de antiguos cursos fluviales, que en la

actualidad se encuentran habitualmente secos o apenas llevan agua. Se identifican,

toponímicamente, como barrancos y ocupan, en general, áreas de anchura reducida y

variable extensión longitudinal, apareciendo dispersos en varias zonas de la Cendea.

Los de mayor extensión lateral se localizan al sur y al norte de Guenduláin (barrancos Agunce,

Mendicunze y Arabañetas y barranco Elzuet respectivamente); también presentan una

importante extensión longitudinal el cartografiado entre Muru-Astráin y Larraya (barranco

Lastarreca) y el situado al sur de Cizur Menor (barranco Morea).

GEOMORFOLOGÍA

A grandes rasgos, el terreno ocupado por la Cendea de Cizur ofrece tres áreas de

características geomorfológicas diferentes, cuya descripción se ofrece a continuación:

1. La Sierra del Perdón (franja sur).

Ocupa el borde sur de la Cendea, ofreciendo una forma alargada, con orientación

este-oeste, donde se alcanzan las mayores alturas topográficas de la Cendea; la cota

de su cresta oscila entre los 650 m. en el Alto del Perdón y los 1.039 m. de Nuestra Señora

del Perdón. Las vertientes son acusadas, con mayores pendientes en la ladera sur,

donde una serie de arroyos, de carácter incisivo, la atraviesan de norte a sur.

2. Los relieves intermedios (Astráin-Cizur Menor, Franja Central-Mitad Norte).

Al norte del piedemonte de la Sierra aparece un sector de relieve medio comprendido

entre los 450 y los 650 m. de altitud. Ofrece una morfología de colinas y valles que se va

suavizando hacia el valle del Arga, hasta dar lugar a un paisaje alomado con algunos

resaltes de importancia, como el Cerro Gazólaz, de 566 m., situado en el borde norte de

la Cendea. En esta zona, la diferente competencia de algunos materiales (areniscas y

calcarenitas) origina pequeños relieves que destacan dentro de la meseta básicamente



margosa, distinguiéndose resaltes y replanos estructurales, bien desarrollados al norte de

Gazólaz, así como cuestas y crestas, como los que se observan entre Muru-Astráin y

Guenduláin.

3. El Valle del Elortz.:

Una pequeña parte de la Cendea, la situada más al noreste, se emplaza sobre el valle

del Elortz, donde encontramos las cotas topográficas más bajas, en torno a 410 m.

Como corresponde a una zona de llanura aluvial, presenta una pendiente muy

reducida.

Como se expondrá más adelante, el Plan de Ordenación del Área Central (en adelante, POT 3)

señala dos lugares de Especial Interés Geológico (SNUPrtA: LEIG) en la Cendea:

- • PIG 27: Meandros del río Elorz en el área de Pamplona y Cizur Menor.

- • PIG 30:.Riples de oscilación de Undiano — Muru-Astraín.

GEOLOGÍA ECONÓMICA

En la Cendea de Cizur se localizan algunos indicios de explotación de recursos minerales, la

mayoría de ellos de escaso interés y pequeño desarrollo. Solamente puede destacarse la

actividad minera desarrollada sobre los materiales potásicos y sobre los sedimentos detríticos de

la formación Areniscas de Galar.

Sobre esta última se localiza una explotación, en las inmediaciones de Muru-Astráin, para la

obtención de áridos naturales dentro del sector de la construcción. La explotación se lleva a

cabo con arranque mecanizado, efectuándose el tratamiento en la propia cantera, consistente

únicamente en la disgregación de las areniscas con el fin de obtener material suelto de tamaño

arena.

MINERÍA SUBTERRÁNEA: EXPLOTACIÓN DE LAS SALES POTÁSICAS

Sobre las Margas de Ilundain se formó un depósito de sales, conocido como Formación

Evaporítica, que fue objeto de explotación subterránea por la empresa Potasas de

Navarra S.A. entre los años 60 y 80 del pasado siglo.

En concreto, el interés minero se centraba en dos niveles: uno inferior, la silvinita, de 1,80 a

2,50 metros de potencia, y otro superior, constituido por 8 capas de carnalita de hasta

1,70 metros por capa; entre ambos, en ocasiones, existía un nivel de sal común de un

metro de potencia. Estructuralmente, este depósito presenta las características de toda la

serie litológica terciaria: una estructura bastante uniforme con rumbo este-oeste y

buzamiento, hacia el sur, de 10 a 20 grados.

Dentro de la Cendea de Cizur, donde se localiza el tercio más al oeste del yacimiento

salino, la base o muro de esta formación describe una línea que discurre en sentido oeste-

este entre Larraya y Undiano, y por el norte de Muru-Astráin y de Guenduláin. En esta zona

se ubicaron dos de los pozos de acceso a la explotación, uno 500 m. al noroeste de



Guenduláin, en las inmediaciones de la carretera N-111, y otro a 1 km. al norte de

Undiano.

Previamente al inicio de la explotación del mineral se ejecutó una red de galerías y planos

inclinados, trazados sobre muro y capa del paquete salino, para la definición de los

distintos frentes o cuarteles de explotación. El sistema de extracción del mineral (silvinita y

carnalita) que se utilizó era el de “frente largo”, es decir, excavación y extracción del

material en su totalidad a lo largo de grandes superficies, dejando hundir el terreno

inmediatamente detrás del frente.

El sostenimiento del techo durante el arranque del mineral se realizaba mediante una

línea de pilas hidráulicas que se desplazaban simultáneamente con el avance del frente.

Tras las pilas, y a medida que estas se van desplazando, se va hundiendo el techo de la

galería rellenando el hueco producido por el avance; sobre este hundimiento parcial se

va apoyando gradual y paulatinamente la zona de estratos suprayacentes,

restableciéndose el equilibrio del terreno.

Por otra parte, a fin de proteger una zona en superficie, se dejó de extraer el mineral en

un área definida en función de ciertos ángulos de influencia medidos o estimados, de

manera que se mantienen sin afectar una pirámide truncada cuya cara inferior es el

mineral extraído.

RELLENOS (ESCOMBRERAS Y VERTEDEROS)

Se trata de los depósitos generados por la acción humana, destacando dos vertidos de

importancia, ejecutados hace tiempo con material procedente de la actividad minera

realizada en la zona.

Uno se sitúa 800 m. aproximadamente al este de Guenduláin, en el paraje conocido

como Caserío del Vado; la otra se localiza 500 m. al norte de Undiano, donde en su

momento se ubicaba uno de los pozos de acceso a la explotación minera.

Por otra parte, recientemente se ha ejecutado un proyecto para el vertido de residuos

inertes, rellenando una vaguada existente en la zona situada 500 m. al noroeste de

Gazólaz aproximadamente, conocida como Santa Águeda-Miravalles.

2.2.3 CLIMATOLOGÍA

El clima de la Cendea de Cizur es similar al de toda la Comarca de Pamplona, lo que significa

que se halla situada en una interesante zona de transición entre el clima templado oceánico de

tipo vasco, y el mediterráneo continental de la depresión del Ebro.



2.2.4 HIDROGRAFÍA

La totalidad del municipio pertenece a la cuenca hidrográfica del Río Arga, a cuyo caudal se

contribuye mediante las aportaciones de varias regatas que atraviesan el territorio desde las

laderas de la Sierra del Perdón, y que discurren en dirección del norte, como el Regacho de

Rekaldea o el de Idiazabal.

El término concejil de Cizur Menor contribuye a la cuenca del Río Elorz, afluente del Río Arga, a

través de diversas regatas.

Por su parte, los terrenos de la ladera sur de la Sierra del Perdón son cabeza de cuenca de varias

regatas, como las de Akiturrain, Ximiondoa o Muruzábal, todas ellas afluyentes del río Robo, que

a su vez vierte las aguas en el Río Arga, en la localidad de Puente La Reina.

No existen superficies de aguas destacables en este territorio, salvo un pequeño embalse sobre

el regacho de Idiazabal, próximo al despoblado de Guenduláin, conocido con el nombre de

Balsa de Guenduláin. También existe otra pequeña balsa de carácter temporal en el concejo

de Undiano.

En cuanto a los manantiales, dentro del término municipal existen cincuenta surgencias de agua

identificadas por la Dirección General de Obras Públicas del Gobierno de Navarra.

A continuación se presenta la relación de los mismos, cuya localización se muestra en la imagen

anterior:



Nombre del manantial Coordenada x Coordenada y Población

Alondain II 602.827 4.733.411 Astráin

Camino De Zariquiegu 603.443 4.734.273 Astráin

Tejeria 603.158 4.732.495 Astráin

Gambellako 603.105 4.732.308 Astráin

Yturrutxe 603.454 4.733.138 Astráin

Alondain Iii 602.826 4.733.827 Astráin

El Soto 603.207 4.734.128 Astráin

Alondain I 602.767 4.732.977 Astráin

Del Molino 609.211 4.737.967 Cizur Menor

Pacharan 608.068 4.736.812 Cizur Menor

Las Huerticas 608.007 4.737.511 Cizur Menor

Del Sotico 608.796 4.737.927 Cizur Menor

Camino De Pamplona 609.120 4.739.047 Cizur Menor

Estarrea 599.511 4.738.138 Eriete

La Fuente 605.014 4.738.378 Gazólaz

Iturrotxeta 605.111 4.737.969 Gazólaz

Batueco 603.419 4.738.436 Gazólaz

Ubitarte 603.000 4.738.835 Gazólaz

Musurruneka 604.465 4.738.764 Gazólaz

Camino De Galar 605.569 4.735.117 Guenduláin

De Guenduláin 605.350 4.732.983 Guenduláin

Camino De Galar I 605.644 4.735.097 Guenduláin

Camino De Galar II 605.573 4.735.097 Guenduláin

El Bado 604.354 4.735.430 Guenduláin

Moria II 601.323 4.737.051 Larraya

Camino De Muru 601.557 4.736.319 Larraya

Mendibarren II 600.630 4.736.294 Larraya

Mendibarren I 600.801 4.736.146 Larraya

Camino De Undiano 601.520 4.735.850 Larraya

Larrazmendi I 601.887 4.736.063 Larraya

Larrazmendi Ii 601.693 4.736.128 Larraya

Moria I 601.688 4.736.929 Larraya

Del Pueblo 603.143 4.735.635 Muru-Astráin

Marcalain 602.394 4.737.208 Paternáin

Camino De Eriete 602.070 4.737.833 Paternáin

Del Pueblo 602.495 4.737.825 Paternáin

San Martinzar I 603.884 4.737.424 Sagüés

San Martinzar Ii 603.509 4.737.750 Sagüés

Txape 600.875 4.734.671 Undiano

Fuente Vieja 601.184 4.734.694 Undiano

Comia 599.353 4.734.733 Undiano

Urdintxulo 600.600 4.734.281 Undiano

Del Puerto 601.525 4.732.993 Undiano

Zatetxiki 600.888 4.733.707 Undiano

Uzalaeta 600.097 4.733.785 Undiano



Nombre del manantial Coordenada x Coordenada y Población

Muga De Galar 602.884 4.744.969 Zariquiegui

Las Balsas I 604.589 4.732.812 Zariquiegui

Las Balsas Ii 604.565 4.732.734 Zariquiegui

Juancal 604.929 4.733.037 Zariquiegui

Cerro De La Cruz 604.729 4.733.236 Zariquiegui

Errekalde 604.337 4.733.203 Zariquiegui

La mayoría de los tramos de río que atraviesan las zonas de campos de cultivo presentan un alto

grado de antropización, que se traduce en distintos tipos de alteraciones:

- Reducción de la banda de vegetación de ribera.

En muchos casos, la vegetación ligada a los arroyos ha sido víctima de la presión agrícola

y se resume a una franja muy estrecha, cuando no ha sido eliminada.

- Alteración de la vegetación de ribera.

Cuando es presente, la vegetación de ribera presenta en muchos casos un alto grado de

artificialización, con presencia de especies exóticas (acacia, etc.) o plantadas (chopos

lombardos, plátanos) y una estructura simplificada (eliminación periódica del estrato

arbustivo).

- Alteración del cauce.

La mayoría de los cauces de las zonas cultivadas han sido alterados en cuanto a su

anchura o trazado de forma a aumentar la superficie cultivable.

Las regatas que han conservado su trazado original y que han mantenido la vegetación de

ribera, e incluso con choperas lineales plantadas, tienen gran importancia en la estructuración

del paisaje agrícola.

Se establecerán franjas de protección junto a las riberas de los ríos Elorz y Arga, que permitan

completar en la Cendea una red de recorridos peatonales y áreas verdes de los márgenes de

los ríos. En estas bandas, se delimitan expresamente las áreas de especial interés naturalístico o

paisajístico en las que se deberán crear o potenciar espacios de esparcimiento.

2.2.5 MONTES Y VEGETACIÓN EXISTENTE

MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA Y PATRIMONIO FORESTAL

El municipio de la Cendea de Cizur cuenta con tres Montes de Utilidad Pública (en adelante

MUP) que se extienden sobre la Sierra del Perdón.

A continuación, se presenta una tabla resumen de la información del Catálogo de MUP:



Nº MUP Nombre Titular Superficie

646 Arondain Astráin 253,00 ha 647 El Monte Undiano 332,00 ha 648 Salsigay Zariquiegui 141,00 ha

También existen dos montes del Patrimonio Forestal de Navarra, que se corresponden con las

antiguas fincas particulares de Franco-Andía y Franco-Txiki.

La siguiente tabla muestra una síntesis de sus datos:

Nombre Titular Superficie

Franco-Andía Comunidad Foral de Navarra 167,62 ha Franco-Txiki Comunidad Foral de Navarra 38,09 ha

Estos montes ocupan la casi totalidad de los terrenos forestales de la Sierra del Perdón, a

excepción de las pequeñas fincas agrícolas abandonadas y colonizadas por los brezales que

existen en las laderas.

VEGETACIÓN FORESTAL

La mayoría de la superficie forestal de la Sierra está ocupada por una vegetación autóctona de

matorrales, robledales y carrascales, completada por repoblaciones de distintas especies de

pinos (Pinus nigra, Pinus halepensis y Pinus sylvestris). La sierra marca una frontera natural entre su

cara sur, con fuertes influencias mediterráneas, donde crecen encinas (Quercus ilex) y quejigos

(Quercus faginea), y su cara norte, dominio del roble pubescente (Quercus humilis).



La siguiente tabla muestra un resumen de la superficie ocupada por las diversas especies, así

como de los porcentajes que supone de cada una de ellas tanto de forma individual como por

grupo (frondosas y coníferas):

Especie Superficie %

Encinar (Quercus rotundifolia) 123,23 ha 10%

28%

Fron

dos

as

Encinar-robledal 94,79 ha 8% Coscojar (Quercus coccifera) 42,23 ha 4% Roble pubescente (Quercus pubescens) 39,21 ha 3% Quejigo (Quercus faginea) 5,15 ha 0% Olmo (Ulmus sp.) 4,71 ha 0% Chopo y álamo (Populus sp.) 2,75 ha 0% Mezcla de frondosas 21,68 ha 2% Pino laricio (Pinus nigra) 249,80 ha 21%

29%

Con

ífera

s

Pino carrasco (Pinus halepensis) 64,65 ha 5% Pino silvestre (Pinus sylvestris) 18,08 ha 2% Mezcla de coníferas 13,26 ha 1% Mezcla de frondosas-coníferas 13,52 ha 1% 1% Matorral 429,04 ha 36% 36% Pastizal 63,89 ha 5% 5%

1.186,00 ha 100% 100%

Se ha realizado el análisis comparativo de las fotografías aéreas disponibles para esta zona, con

el objetivo de poder evaluar la evolución de los usos del territorio y su ocupación por los

diferentes tipos de vegetación.

A continuación se presenta cada una de ellas:

1929



1956

El estudio comparativo de los vuelos fotogramétricos de 1929 y 1956 muestra que no se

produjeron grandes cambios en la vegetación de estos montes, salvo los inducidos por las

campañas de repoblación realizadas a lo largo del último siglo. Esta situación se debe en parte

a las características del suelo, que limita el desarrollo potencial de la vegetación que acaba

formando un mosaico de matorrales y bosques de porte reducido. Otro factor importante a

tener en cuenta a la hora de explicar el aspecto actual de la vegetación de estos montes son

los aprovechamientos tradicionales que se han realizado en ellos durante décadas,

fundamentalmente el corta de leña y el uso pascícola, ya que han dejado una huella profunda

sobre todos los terrenos de la Cuenca de Pamplona.

1998



2013

Fuera del entorno de la Sierra, en el resto del término municipal, se encuentran pequeños

bosques o matorrales aislados y generalmente de poca superficie, que suelen ocupar los

terrenos de mayor pendiente.

Las masas forestales actuales proceden en su gran mayoría de repoblaciones de pinos que se

realizaron en parcelas de titularidad pública, aunque también se encuentran algunas

efectuadas en parcelas particulares.

Los márgenes de los arroyos están poblados por una vegetación muy heterogénea que incluye

desde formaciones herbáceas hasta franjas arboladas de sauces, chopos y otras especies.

Finalmente, existen numerosos matorrales que ocupan taludes y otros terrenos no cultivados.

En síntesis, se puede concluir que existen cinco grandes tipos de formaciones vegetales que

están presentes en el término municipal de la Cendea de Cizur: pinares, encinares, robledales,

choperas y vegetación de ribera, y el matorral-pastizal.

HÁBITATS DE INTERÉS

Como se ha comentado previamente, la Sierra del Perdón constituye una frontera para la

vegetación.

Su ladera sur pertenece a la Serie de Vegetación de los Carrascales Castellano-Cantábricos,

mientras que la gran mayoría de los terrenos situados al norte de la línea de cresta pertenecen a

la Serie de los Robledales Pelosos Navarro-Alaveses.

Las excepciones a esta regla corresponden los terrenos cercanos a ríos y arroyos, que se

engloban en la Geoserie de Ríos y Arroyos Navarro-Alavesa y Castellano-Cantábrica.

Esta uniformidad de la vegetación potencial, junto con la gran antropización del territorio, ha

favorecido un desarrollo moderado en cuanto a la variedad de formaciones vegetales que

habitan este territorio.



No obstante, algunos de ellos cuentan con un interesante valor naturalístico; existen cinco tipos

de Hábitats de Interés Comunitario en el término municipal de la Cendea de Cizur, tal y como se

sintetiza en la siguiente tabla:

Código Hábitat de Interés Comunitario Superficie*

4090 Pastizales y prados xerofíticos basófilos cántabro-pirenaicos (Bromion erecti: Mesobromenion, Potentillo-Brachypodienion pinnati) 33,50 ha

5110 Formaciones estables de Buxus** 60,60 ha 5210 Fruticedas y arboledas de Juniperus 361,90 ha

6212 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y secundarios con dominio frecuente de genisteas 158,00 ha

9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 266,80 ha 92A0 Saucedas y choperas mediterráneas 0,10 ha

880,90 ha

*Los hábitats no cubren la totalidad de la superficie en la cual están presentes sino un 0-50%.

** Sólo aparece como hábitat secundario.

Ninguno de estos hábitats está considerado como de interés prioritario dentro de la normativa

vigente.

CULTIVOS

La Cendea de Cizur cuenta con una gran tradición cerealista que en el pasado hizo

desaparecer prácticamente todos los bosques originarios, de manera que en la actualidad,

todas las zonas más accesibles están dedicadas al cultivo agrícola.

Hasta principios del siglo XX, también tuvo gran importancia la ganadería, no sólo de ganado

mayor, utilizado para la ayuda y carga en el trabajo agrícola, sino también menor, como el



lanar, cabrío y porcino. Todos ellos dejaron también huellas en el territorio que han llegado hasta

nuestros días incluso en los topónimos de la zona.

La superficie cultivada en la actualidad en este municipio es elevada, con casi 3.200 hectáreas,

que suponen el 69% del territorio municipal. También son igualmente elevados los rendimientos

obtenidos de las cosechas tanto de cereal como de semillas de uso más industrial, como el

girasol o la colza.

En sus últimos años, en toda la comarca agrícola, se ha asistido a una intensa y casi exclusiva

dedicación cerealista de los campos, incluso superior a la que siempre tuvieron, ya que

tradicionalmente se alternaba el cultivo de cereales de invierno con leguminosas (habas, vezas,

alholva, etc.) en los mejores suelos, generalmente mediante el sistema de rotación colectiva de

tierras y cosechas. Además, en los suelos frescos y profundos procedentes de la roturación de

sotos comunales (s. XIX y principio del s. XX), se cultivaban pequeñas superficies de maíz, patata

y, posteriormente, remolacha azucarera.

En las últimas décadas los cultivos sufrieron las siguientes transformaciones:

- Disminución de las hectáreas dedicadas al cultivo de leguminosas en alternancia con los

cereales. La nueva maquinaria y el empleo generalizado de fertilizantes químicos han

permitido la regularización de los rendimientos obtenidos por hectárea, por lo que se han

abandonado estas tradicionales reglas agronómicas.

- Auge de la cebada en detrimento del trigo.

- Aumento del tamaño medio de las explotaciones agrícolas y mejoras estructurales como

consecuencia directa de la concentración parcelaria.

- Incremento de los rendimientos y de la productividad.



- Abandono de las tierras marginales, las más pobres o las de excesivas pendientes.

Teniendo en cuenta que la superficie total de la Cendea, antes de la segregación de Zizur

Mayor y Barañáin, era de 4963 ha, los cereales ocupaban el 72% de la superficie total.

En cuanto a la horticultura, es prácticamente inexistente. Solamente quedan algunas huertas

muy pequeñas localizadas junto a las casas o en las proximidades de los pueblos. Son huertas

familiares, sin más pretensiones que suministrar hortalizas para consumo propio.

Por lo que se refiere a frutales la superficie dedicada es también muy escasa.

Por último, mencionar las ventajas que la concentración parcelaria llevada a cabo supuso para

la explotación agrícola de la tierra, ya que al aumentar el tamaño de las fincas se facilitó tanto

la preparación y siembra como la recolección de las cosechas.

2.2.6 FAUNA

Debido a la cercanía de la ciudad, la presencia de diversas infraestructuras que fraccionan el

territorio y la predominancia de los campos de cereales, la diversidad de fauna silvestre es

reducida en la Cendea de Cizur.

Los grupos de aves más numerosos son los córvidos, incluyendo cuervos, grajos o picarazas, y los

pájaros de rastrojera. Además, se pueden otear aguiluchos, mochuelos, lechuzas, codornices y

gorriones. La Cendea es también zona de paso de abundantes aves migratorias, tanto en otoño

(pasa) como al final del invierno (contrapasa).

También hay una pequeña representación de anfibios, como el sapo común, la rana verde o

los tritones, y de peces, como las carpas. En el caso de los reptiles, se pueden encontrar lagartos

verdes, lagartijas y culebras, como la coronela.

La Cendea de Cizur cuenta con un reducido número de mamíferos, entre los que se encuentran

el zorro, el tejón y la liebre, y de forma bastante escasa, el topillo de campo, el erizo y el topo.

2.3 USOS DEL TERRITORIO Y ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

2.3.1 USO DEL SUELO

La cuenca de Pamplona se caracteriza por ser una comarca con una larga tradición cerealista.

Las tierras cultivables representan alrededor del 70 % del término municipal de la Cendea de

Cizur. Merece la pena destacar la presencia de viñedos en el límite noroeste del municipio, junto

al Señorío de Otazu (Etxauri), que son los viñedos de vino tinto más septentrionales de Navarra.

Otros tipos de cultivos también están representados aunque de forma más anecdótica (huertas,

choperas). Los terrenos no aprovechados con fines agrícolas o forestales se corresponden con

las zonas con relieve más pronunciado, como la Sierra del Perdón, los pequeños altos o lomas



intercalados entre las zonas agrícolas y el Cerro de Gazólaz. Estos terrenos forestales representan

un cuarto del territorio de la Cendea.

Uso Superficie

Infraestructuras y urbano 295,40 ha 6,35% Suelo agrícola 3.197,20 ha 68,79%

Cultivos herbáceos de secano 3.153,90 ha 67,86%

Cultivos herbáceos de regadío 2,60 ha 0,06%

Cultivos leñosos de secano 6,20 ha 0,13%

Cultivos leñosos de regadío 34,50 ha 0,74%

Suelo forestal 1.154,70 ha 24,86% Coníferas 351,40 ha 7,56%

Coníferas/frondosas 6,20 ha 0,13%

Frondosas 254,90 ha 5,48%

Forestal no arbolado 542,20 ha 11,69%

Total general 4.647,30 ha 100%

A continuación se explica el contenido de casa uno de los usos del suelo anteriormente

mencionados:

VEGETACIÓN FORESTAL

A continuación se sintetiza la información existente sobre la vegetación forestal:



ARBOLADO DE FRONDOSAS

Comprende los terrenos cubiertos por arbolado natural, básicamente carrascales

(encinares) de Quercus ilex ssp ballota, quejigales (robledales) del grupo de Quercus

faginea, y algunos recintos con olmos Ulmus minor y otras especies. Los carrascales y

quejigales se sitúan en la sierra del Perdón, habiendo desaparecido prácticamente en los

cerros dispersos entre los campos de cultivo. El grado de conservación de quejigales y

carrascales es bajo, pero su valor ecológico es importante. Los aprovechamientos

económicos de estos bosques son bajos, generalmente de leñas y para la ganadería

extensiva. En los últimos años se han realizado algunas repoblaciones forestales artificiales

de diversas especies de frondosas, sin valor económico actual, pero con posibilidades de

creación de paisaje para el futuro.

Dentro de las frondosas se incluyen la vegetación de ribera y las escasas superficies

pobladas por chopos de producción a lo largo de ríos y regatas. Las especies arbóreas

principales son chopo (Populus nigra), sauce (Salix sp.) y fresno (Fraxinus angustifolia).

Tienen un gran valor ecológico y paisajístico, pero su aprovechamiento económico es

muy bajo.

REPOBLACIONES DE CONÍFERAS

Incluye repoblaciones forestales de coníferas, la mayoría de pino (Pinus nigra), tanto

antiguas como recientes, con independencia del grado de crecimiento.

Los principales pinares se encuentran en la Sierra del Perdón, en Undiano y Frankotxiki, y

en Gazólaz. En fechas más recientes se han repoblado algunos de los cerros situados

entre los campos de cultivo. Los objetivos de las repoblaciones de estos pinares son la

producción de madera, la lucha contra la erosión y la creación de paisaje. Los trabajos



de corta y mejora de estas repoblaciones se han venido haciendo de forma irregular y

discontinua.

MASAS MIXTAS DE CONÍFERAS Y FRONDOSAS

Cabe mencionar que también se han realizado algunas repoblaciones mixtas de

coníferas (fundamentalmente pino laricio (Pinus nigra)) y diversas especies de frondosas.

MATORRAL-PASTIZAL

Incluye recintos de terrenos no cultivados, con predominio de plantes leñosas de bajo

porte. Las principales especies que aparecen son el enebro común, espino albar,

arañonera o pacharán, boj, espliego, tomillo, ollaga y coscoja (Quercus coccifera).

A veces es difícil de diferenciar de las áreas tipificadas como pastizal o de repoblaciones

forestales recientes.

Se utiliza para la ganadería extensiva, con rendimiento bajo. Su interés ecológico y de

capacidad cinegética es alto.

Los terrenos ocupados básicamente por vegetación herbácea, algunas veces

procedentes de campos de cultivo abandonados, se han considerado como pastizales.

La delimitación con las áreas de matorrales está mal definida, por lo que la asignación a

uno de los dos tipos de uso es bastante arbitraria y se hace dependiendo de la

dominancia de la vegetación herbácea o de las plantas leñosas.

Se utilizan para aprovechamiento ganadero extensivo.

CULTIVOS

Incluye todo tipo de campos cultivados del término municipal. La gran mayoría son campos de

cultivos cerealistas de secano entre los que se intercalan algunos cultivos de girasol, guisante,

colza y forrajeros (cultivos herbáceos de secano). Hay también viñas regadas en Eriete (cultivos

leñosos en regadío) y pequeños campos de frutales (cultivos leñosos de secano).

Además, aparece algún cultivo intensivo en invernadero y una serie de pequeñas huertas

familiares en los alrededores de las poblaciones con sistemas artesanales de riego.

El principal aprovechamiento es agrícola, completado en los cultivos extensivos con el de la

ganadería.

INFRAESTRUCTURAS Y URBANO

En este epígrafe se han relacionado todos los usos del suelo que no se corresponden con usos

agrícolas o forestales, ordenados por tipología.

La siguiente imagen muestra su localización:



VIVIENDAS Y ENCLAVES URBANIZADOS.

Tipo de uso de carácter heterogéneo que incluye edificio de vivienda o de otro tipo, con

posible aparcamiento, zona ajardinada, césped, huerta, piscina, etc., con apariencia de

edificio residencial, talleres o edificios fabriles no relacionados con explotaciones agrarias,

que aparentemente son enclaves residenciales o industriales distanciados del suelo

urbano.

Las viviendas aisladas y enclaves industriales distanciados de los núcleos de población son

relativamente escasos

INFRAESTRUCTURAS

Incluye espacios ocupados por las principales infraestructuras viarias, carreteras, autovía,

ferrocarril y caminos rurales, y otras infraestructuras apreciables en superficie como

depósitos e instalaciones de bombeo, fosas sépticas, estaciones eléctricas, etc.

CEMENTERIOS

Incluye los cementerios situados fuera de los núcleos de población.

GRANJAS Y ÁREAS GANADERAS

Incluye granjas, naves ganaderas, áreas de almacenaje de forraje, estiércol y áreas

utilizadas intensamente por el ganado. El aprovechamiento principal es ganadero.

ESCOMBRERAS

Incluye las antiguas escombreras de potasas no recuperadas y otras actualmente en uso.

La herencia de las explotaciones de potasa queda patente en la Cendea de Cizur con

varias escombreras.



La tabla siguiente muestra las escombreras recopiladas:

Id Coordenada x Coordenada y Población Población

1 602.825 4.738.874 Gazólaz ―

2 605.080 4.738.464 Gazólaz ―

3 602.786 4.738.261 Paternáin ―

4 603.130 4.736.921 Paternáin ―

5 602.737 4.735.392 Muru-Astráin ―

6 603.174 4.735.661 Muru-Astráin ―

Algunas de ellas han sido aceptablemente recuperadas, como en Guenduláin y Undiano,

y otras han quedado sin restaurar, como en Undiano. También hay que señalar algún

ejemplo de escombrera recuperada al norte de Gazólaz.

A las escombreras de potasas se añaden otras actualmente en uso, que son puntos

negativos en el paisaje de la Cendea.

MINERÍAS

Varias minas fueron explotadas en los alrededores de Muru-Astráin, en dirección a

Undiano. Aunque su explotación esté hoy parada, quedan restos de esta actividad tanto

al aire libre como bajo tierra, donde todavía existen ciertas galerías. Varias de estas minas,

como ya se ha comentado anteriormente, eran explotadas para producción de sales.

CURSOS DE AGUA

Se incluyen los cauces de los ríos y regatas, así como la balsa de Guenduláin.



2.3.2 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

En la Cendea de Cizur, la mayor parte del territorio es de titularidad privada, tal y como se

puede apreciar en la siguiente imagen y en la tabla correspondiente:



Titular Superficie

Público 1.228,00 ha 28,09% Comunal 938,60 ha 21,47%

Municipal 1,80 ha 0,04% Mancomunidad de la Comarca de Pamplona 0,10 ha ≈0%

Comunidad Foral de Navarra 287,60 ha 6,58%

Privado 3.142,80 ha 71,91% Total general 4.370,80 ha 100%

No obstante, se pueden apreciar diferencias notables entre el tamaño de las parcelas de los

despoblados de Guenduláin y Eriete, donde se han mantenido parcelas de gran superficie, y las

del resto de las zonas cultivadas del municipio, que son de menor tamaño, a pesar de haberse

llevado a cabo una política de concentración parcelaria.

La distribución de la titularidad presenta mucha similitud con el uso del suelo. Los terrenos de

titularidad particular se corresponden generalmente con las zonas cultivadas, abarcando

también algunos terrenos forestales existentes entre las fincas agrícolas.

2.4 PAISAJE

A nivel general, podemos considerar que el paisaje de la Cendea de Cizur es bastante

monótono como consecuencia de las concentraciones parcelarias, que han permitido que los

campos de cultivo sean relativamente grandes, con linderos poco destacados, y con presencia

de numerosas regatas rectificadas y convertidas en acequias entre los campos.

2.5 CONECTIVIDAD ECOLÓGICA

De acuerdo con la información del POT 3), en el término de la Cendea de Cizur existe una zona

importante de conectividad ecológica, que se corresponde con las laderas del Perdón y el resto

de los montes que cierran visualmente la cuenca de Pamplona.

La imagen siguiente muestra la información facilitada por el mencionado POT 3:



No obstante, en el trabajo de catalogación del suelo no urbanizable, se realizará un trabajo de

análisis con el objetivo de detallar esta capa de información.

El objetivo del PGM es mantener y promover la conectividad ecológica (conectividad entre

espacios de valor ambiental), que es un elemento primordial para la conservación de la

naturaleza. La fragmentación del paisaje es una de las principales causas de la pérdida de

funcionalidad de los sistemas y del declive de la diversidad biológica y geológica. De ahí que el

Plan trate de permeabilizar barreras que actualmente fragmentan de hábitats.

Para ello se prestará especial atención a la recuperación de cauces y riberas (con propuestas

encaminadas a evitar riesgos en la inmediata proximidad de los cauces), así como la

conformación de corredores a partir de la red de caminos existentes, entre los que destacan los

trazados del Camino de Santiago y las Vías Pecuarias.

2.6 CATALOGACIONES

ESPACIOS PROTEGIDOS

En la Cendea de Cizur no hay espacios protegidos declarados que formen parte de la Red de

Espacios Naturales de Navarra, ni Lugares de Interés Comunitario (LIC) propuestos para formar

parte de la Red Natura 2000.

Tampoco hay espacios sobresalientes desde el punto de vista ecológico para proponer su

inclusión en estas redes de espacios protegidos.



MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA Y PATRIMONIO FORESTAL

Como ya se ha comentado anteriormente, en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de

Navarra consta la existencia de los siguientes en el término municipal de la Cendea de Cizur:

Nº MUP Nombre Titular Superficie

646 Arondain Astráin 253,00 ha 647 El Monte Undiano 332,00 ha 648 Salsigay Zariquiegui 141,00 ha

También se ha comentado que existen dos montes pertenecientes al Patrimonio Forestal de

Navarra, propiedad de la Comunidad Foral de Navarra:

Nombre Titular Superficie

Franco-Andía Comunidad Foral de Navarra 167,62 ha Franco-Txiki Comunidad Foral de Navarra 38,09 ha

HÁBITATS DE INTERÉS

También se ha comentado en apartados anteriores que el inventario de hábitats de interés

comunitario incluye los siguientes elementos:

Código Hábitat de Interés Comunitario Superficie*

4090 Pastizales y prados xerofíticos basófilos cántabro-pirenaicos (Bromion erecti: Mesobromenion, Potentillo-Brachypodienion pinnati) 33,50 ha

5110 Formaciones estables de Buxus** 60,60 ha 5210 Fruticedas y arboledas de Juniperus 361,90 ha

6212 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y secundarios con dominio frecuente de genisteas 158,00 ha

9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 266,80 ha 92A0 Saucedas y choperas mediterráneas 0,10 ha

880,90 ha

La mayor parte de estos hábitats inventariados se encuentran en la sierra del Perdón y sus

laderas, habiendo algunos recintos aislados en los cerros no cultivados dispersos entre los

campos de cultivo.

LUGARES DE INTERÉS GEOLÓGICO

En el municipio también se pueden encontrar dos lugares de Especial Interés Geológico.

(SNUPrtA: LEIG) de acuerdo con el POT 3:

- • PIG 27: Meandros del río Elorz en el área de Pamplona y Cizur Menor.

- • PIG 30:.Riples de oscilación de Undiano — Muru-Astraín.

VÍAS PECUARIAS – CAÑADAS:

Cinco vías pecuarias atraviesan el término municipal de la Cendea de Cizur.



La Cañada Real de la Valdorba a la Sierra de Andía (denominada CRVA) atraviesa la Cendea

por la Sierra del Perdón. Otras vías pecuarias de rango menor forman una red en relación con la

cañada, uniéndola a los pueblos vecinos o con otras vías pecuarias.

A continuación se ofrece una relación de las vías pecuarias presentes en la Cendea de Cizur:

Nombre Código Descripción Cañada Real de la Valdorba a

la Sierra de Andía CRVA Recorre la Sierra del Perdón

Travesía nº 8 T-8

Une la CRVA con la Cañada Real de Milagro a Aezkoa (CRMA). Entra por Eriete, pasa por Muru y Guenduláin, y sale en dirección hacia Galar.

Pasada nº 7 P-7

Une la Cañada Real de Milagro a Aezkoa (CRMA) con CRMA. Conecta Puente la Reina con la Sierra del Perdón.

Pasada nº 23 P-23 Une la CRVA con la T-8. Desde la T-8, para por Undiano para enlazar con la CRVA.

Ramal nº 15 R-15 Une la CRVA con la T-8. Desde la T-8 en MURU-Astráin, enlaza con la CRVA pasando al oeste de Astráin.

Estas vías pecuarias se encuentran en diverso estado de conservación. En cualquier caso, se

trata de terrenos propiedad de la Comunidad Foral de Navarra, de carácter inembargable e

inalienable. Desde el punto de vista legal nos encontramos dos situaciones en las vías pecuarias

de la Cendea de Cizur:



- Las que se encuentran inventariadas.

Aquéllas en las que las cañadas cuentan con una anchura definida en el catastro

(normalmente integrando la información de las concentraciones parcelarias ya

realizadas).

- Las que se encuentran simplemente clasificadas.

Aquéllas en las que se ha determinado el trazado del eje de la vía pecuaria, pero no se ha

dotado de anchura a la misma por el momento.

La imagen siguiente muestra una idea de los tramos de vías pecuarias que se encuentran en un

tipo u otro de estado:

En cuanto al estado de conservación en campo, existen mojones en algunos tramos

delimitándolas, en otros se hallan invadidas por los cultivos, y en algunos casos éstas

prácticamente han desaparecido, como la T-8 en Eriete y Guenduláin.

CAMINO DE SANTIAGO

El Camino de Santiago, cruza la Cendea de Cizur de este a oeste a lo largo de casi ocho km.

por las localidades de Cizur Menor, Zariquiegui, el antiguo Señorío de Guenduláin y la Sierra del

Perdón, dentro del Concejo de Astráin.

Desde aquí el camino se dirige hacia Puente la Reina.

OTROS BIENES DE INTERÉS CULTURAL

El Catálogo de Bienes de Interés Cultural incluye, además del Camino de Santiago, otros dos

elementos dentro del término de la Cendea de Cizur, tal y como se detallan a continuación:



- • Iglesia Sanjuanista, en Cizur Menor.

- • Iglesia de Santa María, en Gazólaz.

La siguiente imagen muestra una síntesis de todos estos elementos catalogados que se han

relacionado en este apartado:

2.7 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS

2.7.1 INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN

RED DE CARRETERAS

RED DE PRIMER ORDEN

La Cendea de Cizur está atravesada por dos grandes vías de comunicación: la autovía

Pamplona-Logroño(A-12) y la Ronda Oeste (A-15), que bordea el núcleo urbano de

Pamplona.

La A-12, conocida como Autovía del Camino, atraviesa el término municipal en dirección

noreste-suroeste, le da servicio a la Cendea mediante dos accesos a partir de los cuales

se desarrolla la red de carreteras secundarias, que son las que enlazan con los distintos

núcleos del municipio (NA-1110, NA-6004, NA-6005, NA-6056, NA-7010, NA-7014, NA-7015,

NA-7016, NA-8100).

La A-12 ha supuesto una gran mejora en las comunicaciones de los núcleos urbanos con

Pamplona, con Estella, y entre sí, ya que la facilidad de acceso a esta vía favorece la



conexión y mejora las expectativas de desarrollo residencial de los núcleos, anteriormente

mermadas por la saturación de tráfico que experimentaba la carretera N-111. Esta

Autovía es considerada por el POT 3 como Vía de comunicación a nivel transregional.

Por su parte, la A-15, Ronda Oeste, atraviesa el concejo de Cizur Menor.

En cuanto a las nuevas vías de comunicación propuestas, el POT 3 prevé una nueva

ronda concéntrica a las anteriores como Reserva de vía de comunicación a nivel

transregional (ronda super-oeste), que cruza el término municipal al sur del futuro

desarrollo de Guenduláin y entre los núcleos de Gazólaz y Paternáin.

La previsión de esta nueva vía condiciona favorablemente las expectativas de desarrollo

urbano de los terrenos situados al noreste de este nuevo eje principal de comunicaciones.

RED DE SEGUNDO ORDEN

Componen este nivel las vías de comunicación entre localidades, tanto las existentes

como las previstas en los POT o propuestas en este documento.

Las carreteras locales que lo atraviesan son:

NA-6000 Echavacoiz-Campanas, que da acceso a Cizur Menor desde Pamplona

y atraviesa su tejido urbano.

NA-6053 Zizur Mayor–Cizur Menor, que conecta ambos núcleos urbanos por la

zona norte.

NA-6056 Alto del Perdón ( Ermita Sta Cruz).

NA-6500 Zariquiegui.

NA-7015 Zizur Mayor–Belascoain, conecta con Gazólaz, Paternáin y Larraya.

NA-7010 Astráin–Irurzun.

NA-7014 Undiano, da acceso a Undiano desde el núcleo urbano de Astráin.

NA-8100 Travesía de Gazólaz.

NA 1110 Galar-Viana, conecta también con Astráin desde la Autovía.

El resto del territorio está recorrido por una red de pistas de uso agrícola o forestal de

estado y características variadas.

Además de las vías actuales que se mantendrán sin alteraciones importantes en su

configuración actual, se incorporará al planeamiento la red viaria prevista en los POT.

En la zona norte del municipio, por su proximidad a Pamplona, el POT 3 prevé una serie de

vías de circulación metropolitana al sur del concejo de Cizur Menor, atravesando el

polígono de actividades económicas de Gazólaz, y al este de su núcleo residencial,

separándolo del desarrollo residencial de Ardoi (Zizur Mayor).



El POT 3 también señala una serie de itinerarios de interés, que serán asumidos en el PGM,

y que ponen en relación los diferentes núcleos de población de la Cendea, y otros

elementos de interés paisajístico y natural

FERROCARRIL

El ferrocarril Zaragoza-Alsasua atraviesa el concejo de Cizur Menor, sin que ello suponga

aliciente alguno o tenga incidencia en su actividad económica o social.

El proyecto de desarrollo de la red de trenes de alta velocidad debería, a medio plazo, tener un

impacto sobre las distintas vías de comunicación que pasan por el concejo de Cizur Menor.

La implantación de la nueva estación de alta velocidad de Pamplona, prevista en el límite entre

los municipios de Pamplona y Zizur Mayor, debería afectar al término de la Cendea de Cizur en

los términos siguientes:

- Adecuación de la vía de ferrocarril existente.

- Creación de un nuevo acceso a la A-15.

- Urbanización de terrenos para la construcción del Parque Residencial Camino de

Santiago.

- Las expectativas de desarrollo futuro de los núcleos próximos se verá favorecida por una

creciente demanda de suelo residencial y de servicios.

RED PEATONAL

El Camino de Santiago atraviesa la Cendea en dirección noreste-suroeste, pasando por los

pueblos de Cizur Menor y Zariquiegui. Su recorrido sigue la NA-7027 hasta Cizur Menor,



continuando a partir de ahí por pistas parcelarias hasta atravesar el pueblo de Zariquiegui,

ascender la Sierra del Perdón y bajar en dirección a Puente la Reina.

Existe además una multitud de sendas y pistas que permiten el desplazamiento de peatones o

ciclistas, tanto entre los pueblos como entre áreas y espacios naturales como la Sierra del

Perdón.

2.7.2 INFRAESTRUCTURAS – REDES DE SUMINISTRO

RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA

La distribución del agua es competencia de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona

(en adelante, MCP), que gestiona tanto el abastecimiento como su saneamiento.

El agua distribuida en la Cendea de Cizur proviene del depósito de Gazólaz, desde el cual salen

dos redes de suministro. La primera abastece Zizur Mayor y, por continuidad, Cizur Menor. La

segunda nace en el norte del casco urbano de Gazólaz y continúa su trazado por las

proximidades de Sagüés, hasta llegar a las proximidades de Muru Astráin, donde se localiza una

estación de bombeo. Antes de llegar a la estación, se produce una bifurcación para el

suministro a Paternáin y Larraya, continuándose la red hasta Eriete. Desde la estación de

bombeo de Muru-Astráin se eleva el agua hasta el depósito de Astráin, y desde éste, por

gravedad, se suministra a los núcleos de Muru-Astráin, Astráin, Undiano y Zariquiegui. En esta

última población existe un grupo de presión para suministro el grupo de viviendas existente en la

zona situada más al sur, donde la cota con el depósito es insuficiente.

En la actualidad, la red general de infraestructuras de abastecimiento es insuficiente.

Los desarrollos previstos por la EMOT tendrán en cuenta tanto la capacidad de las

infraestructuras actuales como la necesidad de ampliación y refuerzo en aquellas zonas que

sean insuficientes.

En el análisis por núcleos urbanos se señala el estado y capacidad de las mismas.

SANEAMIENTO

El saneamiento también es competencia de la MCP.

Todos la Cendea de Cizur, a excepción de Larraya, Sagüés y Zariquiegui, están conectados a la

red general de colectores que desemboca en la depuradora de Arazuri, donde las aguas son

tratadas.

Los tres pueblos no conectados a esta red están dotados de fosa séptica para la recogida de

aguas negras. También existen una fosa séptica en Muru-Astráin y otras tres en Gazólaz.

La red de saneamiento se dispone de holgura suficiente para admitir los vertidos de nuevas

viviendas planteadas por el Ayuntamiento en el conjunto Astráin, Muro-Astráin y Undiano, a

través del colector general, tanto en el tramo por gravedad como en el bombeado.



Sin embargo, hay que tener en cuenta que en los núcleos de reducido tamaño como Sagüés,

Larraya y Zariquiegui, que conducen las aguas negras a fosas sépticas, el rendimiento de estas

empeorará si se le añaden nuevos vertidos.

Al igual que en abastecimiento, en la descripción de cada uno de los núcleos también se

detallará el estado actual y la capacidad de sus infraestructuras de saneamiento.

RED ELÉCTRICA

Diferentes tendidos aéreos cruzan el término municipal. El más importante de ellos es una línea

de 220 Kv que cruza en dirección Norte-Sur, y une las estaciones de Tudela y Orkoien. Líneas de

132 y 66 Kv discurren por las proximidades de Cizur Menor. Una línea de suministro a las

localidades de 13,2 Kv discurre junto a los núcleos de Gazólaz, Paternáin y Larraya, y otra línea

de 6 Kv junto a los núcleos de Esparza de Galar, Muru-Astráin y Undiano, suministrando a las

localidades de esta zona.

Además de las líneas de transporte señaladas, existen trazados subterráneos y aéreos que

enlazan los parques eólicos entre sí, y éstos con la red general de transporte. La cresta de la

Sierra del Perdón, así como su prolongación hacia el monte Kalaberagain, está ocupada por un

parque eólico equipado con la red aérea o subterránea necesaria para el transporte de la

electricidad generada hasta la red general.

Las empresas suministradoras en la zona son Iberdrola en el concejo de Cizur Menor, y

Valdizarbe en el resto de concejos que integran el municipio.

Las redes en general se encuentran en buen estado, no apreciándose deficiencias en el

suministro. Por parte de las empresas suministradoras, no constan previsiones a medio o largo

plazo de renovación de las redes existentes.

En todos los núcleos las redes son aéreas, con excepción de las áreas de nuevo desarrollo

residencial, donde los proyectos de urbanización han contemplado redes subterráneas.

SUMINISTRO DE GAS

Cizur Menor y Gazólaz cuentan con una red de distribución de gas natural para el consumo

doméstico a través de la red de Zizur Mayor y Ardoi respectivamente.

Por su parte, Astráin, Paternáin, Undiano y parte de Zariquiegui cuentan con redes de gas

propano. El resto de núcleos no dispone de esta infraestructura.

ALUMBRADO PÚBLICO

Las redes de alumbrado público son de mantenimiento municipal y, en general, se encuentran

en buen estado. En casi todos los núcleos las redes tienen antigüedad inferior a 10 años, por lo

que no precisan intervenciones de reforma o modernización, sino únicamente pequeñas

actuaciones de mantenimiento.



OTRAS INSTALACIONES DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS

ESCOMBRERAS

Existen siete escombreras referenciadas en la Cendea, de la cual una, en Cizur menor,

aparece como inactiva y recuperada. La mayoría de las escombreras parecen estar en

desuso, algunas están incluso referenciadas en campos de cultivo.

Aunque ya se han enumerado anteriormente, la relación de escombreras que figuran

como activas son las siguientes:

Id Coordenada x Coordenada y Población Población

1 602.825 4.738.874 Gazólaz ―

2 605.080 4.738.464 Gazólaz ―

3 602.786 4.738.261 Paternáin ―

4 603.130 4.736.921 Paternáin ―

5 602.737 4.735.392 Muru-Astráin ―

6 603.174 4.735.661 Muru-Astráin ―

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS:

Existe una planta para el tratamiento final de residuos de construcción y demolición en el

pueblo de Muru-Astráin.

2.8 PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL

2.8.1 RESEÑA HISTÓRICA

La Cendea de Cizur está situada en la falda del Perdón y dentro de la zona de influencia de

Pamplona, de forma que los elementos que caracterizan su evolución demográfica y

urbanística no difieren en exceso de las del resto de municipios pertenecientes a la Cuenca de

Pamplona

La Cendea de Cizur es una de las cinco cendeas existentes en la Comarca de Pamplona. Data

como tal al menos desde 1427, pero el origen de esta institución geográfica y territorial es

incierto.

A lo largo de la historia, la Cendea de Cizur ha estado compuesta por los pueblos y lugares de

Astráin, Zizur Mayor, Cizur Menor, Gazólaz, Echavacoiz, Barañáin, Larraya, Muru-Astráin,

Paternáin, Sagüés, Undiano, Eriete, Nuin, Guenduláin, Zariquiegui, Eulza, Oyerza y Acella.

Muchos de estos pueblos pertenecían al Valle de Echauri en 1366.

Varios pueblos de la Cendea de Cizur han dependido, especialmente a lo largo de los siglos XII

al XVI, de las órdenes religiosas y de los monasterios navarros: Orden de San Juan de Jerusalén,

Colegiata de Roncesvalles y los Monasterios de La Oliva, Leyre e Iranzu.

No obstante, sus habitantes mantuvieron una serie de prácticas comunitarias basadas en el

consenso y la colaboración vecinal, que tenían su máxima expresión en el auzolan. Y es que las



gentes de la Cendea de Cizur se sentían unidas por una comunidad de intereses basada en la

semejanza entre iguales.

A lo largo de la historia, la Cendea de Cizur ha estado compuesta por diversos Concejos que,

en función del número de habitantes, se han organizado de diversas formas. No obstante, la

norma general ha sido el sistema de Concejo Abierto o Batzarre, asamblea vecinal con

personalidad jurídica plena.

La organización común del conjunto de los Concejos es el Ayuntamiento, constituido en torno a

una sede central. La capitalidad de dicha Cendea a lo largo de la historia ha sido itinerante:

Muru-Astráin, Gazólaz, Undiano o Sagüés. Actualmente, esa capitalidad se ubica en Gazólaz.1.

En el siglo XX, la proximidad a la ciudad de Pamplona y el tránsito rural-urbano generó un

notable éxodo y el consecuente declive poblacional en la Cendea de Cizur, pero también

provocó que en los años ochenta cambiara la tendencia y se experimentara cierta expansión

como zona residencial. Fue en esa década cuando personas que trabajaban en Pamplona

empezaron a buscar en los núcleos próximos un modo de vida más tranquilo y una vivienda

colectiva asequible.

Hasta tal punto condicionó esa expansión urbana a la Cendea de Cizur que dos de sus antiguos

concejos vieron multiplicar tan considerablemente su población que finalmente adoptaron la

decisión de segregarse y convertirse en municipios independientes: Barañáin primero y luego

Zizur Mayor.

A partir de 1990 se dio el mayor proceso expansivo en el área periurbana, que se fue

transformando en residencial, de tal manera que en la segunda mitad de los años 90, más de las

tres cuartas partes del crecimiento demográfico navarro se concentró en la Comarca de

Pamplona. La aglomeración urbana ha extendido su dinamismo, afectando de la Cendea de

Cizur a los núcleos de: Cizur Menor, Astráin, Paternáin, Zariquiegui, Undiano.

Como contrapunto a esta demanda, en la última década se han construido en la Comarca de

Pamplona grandes promociones de vivienda colectiva protegida promovidas mediante Planes

Sectoriales de Incidencia Supramunicipal (en adelante PSIS) por Gobierno de Navarra:

Mendillorri (1990), Sarriguren (2000) y Guenduláin. Este último desarrollo residencial permitirá la

construcción de más de 15.000 viviendas, lo que supone, la creación ex-novo de una población

de unos 50.000 habitantes. La mayor parte de esta actuación se ubica en terrenos de la Cendea

de Cizur, y aunque no ha empezado a desarrollarse, se incluye en el PGM, pero remitiéndose

siempre al PSIS vigente.

También se incluye en la EMOT las afecciones que tiene sobre la Cendea de Cizur

(especialmente sobre el Concejo de Cizur Menor) el PSIS del Camino de Santiago que permitirá

1 Extracto de “Textos para un folleto divulgativo”. Paco Roda



la construcción de la futura estación del tren de alta velocidad, así como más de 8.000 nuevas

viviendas y un área de actividades económicas.

2.8.2 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO

Se elaborará un Catálogo y unas Ordenanzas que protejan y favorezcan las actuaciones de

rehabilitación en edificios o elementos de interés, y la adopción de nuevos usos y actividades.

- La iglesia de San Miguel Arcángel, en Cizur Menor, que fue antiguo hospital de peregrinos.

- La iglesia de San Emeterio y San Celedonio, en el centro de Cizur Menor.

- La iglesia de la Purificación de Nuestra Señora, en Gazólaz.

- La iglesia parroquial románica dedicada a San Cosme y San Damián, en Astráin.

- El antiguo hospital de Astráin.

- La Iglesia gótica de San Esteban, en Muro–Astráin.

- la ermita de Santa Águeda en Undiano.

- La parroquia de San Martín de Tours.

- La iglesia de San Miguel de Sagüés.

- La parroquia de San Andrés de Guenduláin.

- La parroquia de San Román, en Larraya.

- La ermita de Nuestra Señora de la Perdonanza, en la cima del Perdón.

- La iglesia parroquial dedicada a San Adrián, en Eriete.

- El palacio de Cabo de Armería, en Eriete.

Merecen un tratamiento especial los enclaves de Eriete y Guenduláin, donde existen

edificaciones palaciegas abandonadas y en muy mal estado de conservación. Se propone la

creación de un área de especial interés paisajístico en el entorno del Palacio de Eriete, y se

platearán alternativas de uso para el edificio.

2.8.3 YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS

También formarán parte del Catálogo los 38 yacimientos arqueológicos que se han registrado

en el término municipal de la Cendea de Cizur. Varias épocas están representadas, desde el

neolítico hasta la época medieval.

Se añade como adjunto el Inventario de Yacimientos Arqueológicos facilitado por la Sección de

Bienes Muebles y Arqueología de la Institución Príncipe de Viana, junto con el régimen

específico de protección propuesto por esta misma Sección.

2.8.4 ENTORNOS PROTEGIDOS

El Camino de Santiago goza de la figura de BIC, por lo que cuenta con un entorno de

protección que abarca los terrenos situados a 30 m. de ambos lados del mismo.

En cada una de estas localidades la huella dejada por el enorme influjo de esta peregrinación

milenaria es evidente: puentes, hospitales para peregrinos, iglesias, monasterios, abadías, etc.



Algunas han desaparecido, otras se han recuperado, y otras se mantienen como hace años. En

cualquier caso, el Camino de Santiago forma parte fundamental de la historia de la Cendea de

Cizur.

2.9 ESTUDIO SOCIODEMOGRÁFICO

El municipio está compuesto por 9 concejos (Astráin, Cizur Menor, Gazólaz, Larraya, Muru-Astráin,

Paternáin, Sagüés, Undiano y Zariquiegui), a los cuales se han de sumar los terrenos de dos

despoblados (Eriete y Guenduláin) y algunos montes del Patrimonio Forestal de Navarra en la

ladera sur de la Sierra del Perdón.

El Ayuntamiento tiene su sede en Gazólaz.

2.9.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Su población alcanzaba los 3.663 habitantes empadronados en 2012, y sería de 3.788 a fecha 1

de enero de 2013, siguiendo la tendencia a la alza de las últimas décadas.

La evolución de la población del municipio es relativamente difícil de caracterizar con precisión,

puesto que el ayuntamiento fue objeto de dos segregaciones, en 1984 con Barañáin, y en 1992

con Zizur Mayor. Se puede afirmar, sin embargo, que el municipio ha experimentado una

explosión demográfica en la segundad mitad del siglo XX, que fue precisamente la causa de las

dos segregaciones mencionadas. Esta tendencia se ha mantenido a lo largo del último decenio,

y debería acentuarse con el desarrollo de nuevos proyectos urbanos como el de Guenduláin, así

como alguno menor promovido en los distintos concejos.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2012

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013



La Cendea de Cizur ha experimentado un crecimiento demográfico superior al del Área

Metropolitana de Pamplona (en adelante, AMP) y al de Navarra. El peso del municipio en el

conjunto del Área Metropolitana de Pamplona se incrementó a lo largo de estos años, pasando

del 0,45% en 1996 al 0,57% en 2004.

La evolución de la población de los Concejos de la Cendea ha sido ascendente en todas las

localidades. No obstante, los Concejos que presentan mayor número de habitantes son los de

Cizur Menor (más del 50%), Astráin y Gazólaz, que ocupan los tres primeros lugares

respectivamente.

La tasa de crecimiento anual en los periodos (1996-2001 y 2001-2004), fue de 5,7%. Debido a la

natalidad y la inmigración, la Cendea de Cizur supera en más del doble las tasas del AMP y del

total de Navarra.

Núcleo Población en 2012

Cizur Menor 2.257 hab. 61,61% Astráin 365 hab. 9,96% Paternáin 353 hab. 9,63% Undiano 196 hab. 5,35% Zariquiegui 181 hab. 4,90% Gazólaz 142 hab. 3,87 Muru-Astráin 68 hab. 1,85% Larraya 66 hab. 1,80% Otras entidades 35 hab. 1,03% 3.663 hab. 100,00%

La repartición de la población entre los distintos núcleos es muy desigual, con más del 60% de los

habitantes viviendo en Cizur Menor (2.257 habitantes), cuyo carácter es eminentemente urbano,

a diferencia del resto de los núcleos, de carácter más rural. De estos últimos, los de mayor

población son Astráin y Paternáin con 365 y 353 habitantes, respectivamente.

Esta situación se manifiesta en formas de urbanización muy distintas de un núcleo al otro,

derivadas de una presión urbanística desigual. A modo de resumen, se puede diferenciar Cizur

Menor, el núcleo urbano de mayor superficie (76 ha), que cuenta con urbanizaciones modernas

dispuestas alrededor del antiguo casco urbano, y varios polígonos industriales, del resto de

núcleos. Éstos han mantenido un carácter rural, con un desarrollo basado principalmente la

construcción de viviendas unifamiliares.

Merece destacar.

En el siguiente cuadro puede apreciarse la evolución de la población en cada uno de los

Concejos:



Concejos 1984 1986 1988 1990 1995 2012

Astráin 253 224 226 223 222 365

Larraya 32 26 26 29 29 66

Muru-Astráin 61 52 50 50 50 68

Paternáin 32 36 37 52 52 353

Sagüés 14 8 8 7 7 34

Undiano 63 54 54 54 54 196

Zariquiegui 42 31 32 42 42 181

497 431 442 456 456 1.263

El cuadro anterior, que es el de las Normas Subsidiarias vigentes, se completa con una última

columna que indica los habitantes de 2012; si se compara esta última columna con la de 1995,

año en el que se estaban redactando las Normas, comprobamos el gran incremento de

población que han experimentado algunos de los concejos.

2.9.2 MOVIMIENTO NATURAL: NATALIDAD, MORTALIDAD Y CRECIMIENTO VEGETATIVO

INDICADORES DEMOGRÁFICOS BÁSICOS:

Como podemos ver en la tabla, en la última década, la Cendea de Cizur ha duplicado su

población, su tasa de crecimiento y su densidad de población; esto último, sin embrago, no ha

supuesto un cambio de tipología residencial, ya que sus núcleos urbanos siguen

caracterizándose por su baja densidad.



El aumento de la natalidad registrado en esta última década ha disminuido la edad media de

37 a 32 años, y el índice de envejecimiento ha disminuido por la llegada de nuevos residentes

jóvenes. Se trata de un comportamiento lógico por su condición de municipio metropolitano en

crecimiento. Estos indicadores nos permiten intuir qué tipo de equipamientos públicos son

demandados (guarderías, colegios, casa de cultura, deportivo, etc.).

Debido a esa evolución de la población y a estos indicadores, se prevé una necesidad de

vivienda a corto – medio plazo, así como de equipamiento y servicios públicos.

2.9.3 ORIGEN DE LA POBLACIÓN E INMIGRACIÓN

Según datos de 2.002, solamente el 13 % de la población de la Cendea de Cizur ha nacido en la

misma, siendo el 64,5 % procedente de otros municipios de Navarra, el 15,8 % procedente de

otros municipios de España, y el 6,8 % restante son extranjeros.

El crecimiento experimentado en la última década por la población de Navarra se debe más al

incremento de inmigrantes extranjeros más que al crecimiento vegetativo, como ocurre en el

resto de España e incluso de Europa Occidental. En la Cendea de Cizur, más de dos tercios de

la población foránea son americanos, con un predominio neto de ecuatorianos (28 personas),

sobre todo mujeres. Algo similar ocurre en el conjunto de Navarra, si bien es algo menor la

proporción.

2.9.4 ESTRUCTURA DE POBLACIÓN

El perfil de la población en Navarra ha evolucionado entre los años 1996 y 2004, de tal manera

que, mientras en el primer año se observaba una reducción progresiva de los últimos intervalos

de edades, a partir de 2001 se observa un hecho inédito en las décadas anteriores, y es el

aumento del número de efectivos en el intervalo de 0-4 años entre ese año 2001 y 2004.

La Cendea de Cizur participa de este cambio experimentado por el conjunto de Navarra, si

bien tiene un perfil más irregular, producto del menor tamaño de población. En la pirámide de

población de la Cendea de Cizur se aprecia con claridad la llegada en años pasados de

nuevos vecinos, con unas edades que se sitúan entre los 45 y 54 años, lo cual propició también

un engrosamiento notorio de las capas inferiores de menor edad.

Los indicadores de la estructura demográfica muestran cómo la tasa de juventud ha

experimentado pautas diferentes en la Cendea de Cizur, en Pamplona y en el resto de Navarra.

La Cendea de Cizur ha seguido una tendencia ascendente entre 1996 y 2004, en tanto que en

la capital se ha mantenido, y en la Comunidad ha descendido entre 1996 y 2001.

El envejecimiento ha disminuido debido en gran medida a la inmigración extranjera, hecho que

queda patente en el caso de Navarra y, en menor medida, en Pamplona, donde se puede

hablar prácticamente de un estancamiento. Sin embargo, en la Cendea de Cizur el



envejecimiento ha disminuido notablemente, causado por la llegada de nuevos residentes

jóvenes.

2.9.5 EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO. ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

En cuanto a las expectativas de crecimiento por Concejo, se prevé que siga incrementándose

la población del núcleo de Cizur Menor, con una demanda residencial de una tipología

edificatoria similar a la del tejido urbano existente.

Además, puede cambiar la tendencia y también incrementar su crecimiento el núcleo rural de

Gazólaz, que cuenta actualmente con 142 habitantes, pero es el que más fácilmente podría ser

integrado en el continuo urbano del AMP, por su proximidad al desarrollo residencial de Ardoi,

en Zizur Mayor.

También habrá que considerar el posible desarrollo de alguna de las fases del PSIS de

Guenduláin, que cubriría la demanda de vivienda protegida no sólo de la Cendea, sino de la

AMP, y que supondrá, además del desarrollo residencial, una gran inversión en equipamientos,

servicios e infraestructuras.

Los demás Concejos crecerán a un ritmo menor y, según las previsiones del PGM, con un tejido

urbano que mantenga la identidad rural de estos núcleos y su buena integración en el territorio.

2.10 ESTUDIO SOCIOECONÓMICO

2.10.1 SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO

Las actividades agropecuarias han disminuido progresivamente durante estos años. La mayor

parte de las tierras de cultivo son de secano (cereal).

La población del sector primario descendió porcentualmente entre 1996 y 2001 un 3%. En este

sector, predominan los trabajadores autónomos.

Astráin, con una extensión de 647 ha, produce excelentes cosechas cerealísticas.

2.10.2 SECTOR INDUSTRIAL

El sector secundario es reducido, y se basa en la existencia de pequeñas industrias ligeras y de

pequeñas dimensiones; según el Catálogo Industrial de Navarra, ninguna supera los 40

asalariados, y comprendían variedad de ramas (confección, auxiliar del automóvil,

agroalimentaria, metalurgia, etc.).

La mayor parte de las mismas se localizan en Paternáin, Astráin y Cizur Menor.

2.10.3 SECTOR SERVICIOS

El sector servicios es el único que se ha incrementado en los últimos años. En la Cendea de Cizur

tres cuartas partes de las empresas pertenecen al sector terciario. Se establecen en los núcleos



de más población y, en especial, en aquéllos atravesados por el Camino de Santiago, donde se

han incrementado las actividades turísticas.

Este sector cuenta con actividades como comercios, albergue de peregrinos, apartamentos,

bares, panaderías, supermercados, farmacia, bancos y cajas. Dentro del sector terciario,

destaca por el número de empleados la editorial Aranzadi, situada en Cizur Menor, así como

varios establecimientos hosteleros.

El sector de Actividades Económicas de Gazólaz, junto a la A-12, permitirá el emplazamiento de

nuevas actividades y servicios.

El PGM deberá proteger y reforzar la importancia del Camino de Santiago, ya que supone un

atractivo cultural que reforzará el uso turístico existente, y puede generar nuevas actividades

asociadas al mismo.

2.10.4 VIVIENDA

Para un primer análisis de la demanda de vivienda a corto, medio y largo plazo, deberíamos

analizar la situación urbanística actual en el AMP.

La dinámica urbanística-inmobiliaria de recesión experimentada desde 2008 contrasta con la

gran oferta de vivienda actual en el AMP (Ripagaina, Lezkairu, Ardoi), y la gran cantidad de

desarrollos planificados con sus correspondientes proyectos de urbanización en trámite (PSIS del

Camino de Santiago, PSIS de Cordovilla, PSIS de Guenduláin).

En la Cendea de Cizur, los datos de evolución de la población, sus tasas de crecimiento natural,

así como al incremento del índice de juventud y el descenso del envejecimiento, hacen que se

prevea una necesidad de vivienda a corto y medio plazo. Sin embargo, la alta oferta de

vivienda en el AMP, la inestabilidad económica de las familias y la dificultad de la población

para encontrar empleo está aumentando la emigración a países, y ha provocado que la

población estable no invierta en nuevas viviendas, y que se produzca la paralización de la

expansión constructiva de los últimos años.

Por tanto, la EMOT tiene en cuenta esta situación y, planteará un desarrollo residencial más

limitado y acorde a los tiempos, que permita mantener las características tipológicas de la

edificación y del espacio público que identifican a cada uno de los núcleos, y de esa manera

ofrecer una tipología residencial atractiva y diferente de la ofertada en el AMP.

La EMOT limita el crecimiento de sus núcleos y determina qué suelos nuevos considera aptos

para el desarrollo residencial futuro a corto o medio, cuales se deben preservar para un

desarrollo en el largo plazo, y cuales hay preservar o proteger por su valor paisajístico, natural,

cultural, agrícola, etc., todo ello con el objetivo de que cada uno de los núcleos siga creciendo

paulatinamente, de una manera sostenible, y colmatando y completando la trama urbana

consolidada.



2.11 LOS NÚCLEOS URBANOS

El análisis y diagnóstico de cada uno de los núcleos urbanos se realiza teniendo en cuenta su

situación actual, sus características (estructura, tejido urbano, elementos singulares) y su

evolución, para poder realizar las propuestas relativas a qué áreas se consideran más

adecuadas para su desarrollo.

Sin embargo, antes de empezar el mencionado análisis y diagnóstico, se establece una

jerarquía de los núcleos de población de la Cendea de Cizur, ya que cada uno tiene unas

características y situación diferentes, y no van a responder de forma similar a las previsiones de

desarrollo.

La jerarquía que establece es la siguiente:

- Los núcleos de carácter urbano y en relación con el AMP.

Cizur Menor y Gazólaz, que por su proximidad con Pamplona y al núcleo de Zizur Mayor

(Zizur Urbanización y Sector Ardoi) hace que las expectativas de desarrollo en este caso

sean elevadas.

- Los núcleos de carácter urbano.

Los núcleos de población de Astráin, Muru-Astráin, Paternáin, Undiano y Zariquiegui, con

desarrollos más reducidos.

- -Los núcleos de carácter rural, como Larraya y Sagüés.

En estos núcleos se propondrán desarrollos prácticamente inexistentes, limitados a

actuaciones de “cirugía urbana”. En este grupo también se describirán Eriete y

Guenduláin.

2.11.1 NÚCLEOS DE CARÁCTER URBANO Y EN RELACIÓN CON EL AMP

CIZUR MENOR

El Concejo de Cizur Menor, con tan sólo 351 Ha, ha ido incrementando notablemente su

población en las últimas décadas, favorecido sin duda por su proximidad a Pamplona (apenas

4,5 km.), y su buena conexión con ella. En el año 2001, el Concejo contaba con 738 habitantes,

en 2006 con 1.169 habitantes y en 2013 cuenta con 2.257 habitantes, cantidad que podría ir

incrementándose en caso de llegarse a desarrollar el espacio comprendido entre Cizur Menor y

la Urbanización Zizur perteneciente al Ayuntamiento de Zizur Mayor), con la misma tipología y

densidad que caracteriza a este núcleo.

ESTRUCTURA Y TEJIDO URBANO

La estructura urbana actual de Cizur Menor es compacta pero de baja densidad. En ella

se pueden distinguir tres zonas claramente diferenciadas: el casco histórico y dos

ensanches.

Sobre el casco histórico, que se corresponde con el núcleo rural articulado en torno a la

confluencia del camino de Esparza (la actual NA-6000) y el de Zizur Mayor (la actual NA-



6053), se han ido insertando edificaciones de vivienda unifamiliar en parcela hasta los

años 70, culminando este proceso con el desarrollo del Plan General de Zizur Mayor y

Cizur Menor al borde de la carretera de Zizur Mayor.

La estructura radial en forma de anillo y en torno al espacio público central proviene de

las Normas Subsidiarias, que proponía la formación de un segundo ensanche.

ESPACIOS LIBRES Y DOTACIONES

Cizur Menor cuenta con amplios y cuidados espacios libres públicos en el centro de la

población, en torno al frontón, así como en las zonas de nuevo desarrollo.

En cuanto a equipamientos públicos, el núcleo cuenta con las siguientes dotaciones:

Un frontón cubierto situado en el centro de la población.

Un complejo de instalaciones deportivas con piscinas, edificio social y pistas

deportivas descubiertas.

Una ludoteca.

Un centro educativo de 0-3 años.

Una Casa del Concejo.

Sin embargo, por su proximidad a Zizur Mayor, Cizur Menor no dispone ni de consultorio

médico, ni de servicios sociales, ni de centros educativos públicos (colegios o instituto),

excepción hecha del centro de 0-3 años y de la ludoteca.

En cuanto a equipamientos privados, en el Concejo de Cizur Menor se localiza el centro

de ASPACE para atención de paralíticos cerebrales, y existen dos centros de enseñanza

privados que contribuyen a ampliar y mejorar la oferta educativa en la Cendea: el Centro

de Enseñanza Miravalles y la Ikastola San Fermín.

Cizur Menor cuenta con dos farmacias.

PATRIMONIO HISTÓRICO

La iglesia de San Miguel Arcángel, románica del siglo XII, y que en la actualidad es un

albergue de peregrinos perteneciente a la Orden de Malta.

La iglesia de San Emeterio y San Celedonio, también románica del siglo XII, aunque con

reformas posteriores que datan del siglo XVII.

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

El abastecimiento de Cizur Menor se realiza a través de una tubería procedente del

depósito de Gazólaz, y atraviesa la localidad de Zizur Mayor, abasteciendo tanto a las

viviendas más antiguas de dicha localidad como a la nueva urbanización de Ardoi.

Independientemente de la capacidad del depósito y de la tubería general, para dar

servicio a los nuevos desarrollos, será necesario dotar al Concejo de una nueva fuente de

suministro que enlace con la arteria Pamplona–Esquíroz, y que deberá ser costeado por

los nuevos desarrollos que se planteen.



Saneamiento:

El colector comarcal C-15, al que se conectarían los nuevos vertidos, se encuentra al

límite de su capacidad y, aunque ya se están tomando medidas como el cambio de

determinados tramos del colector comarcal y la construcción de depósitos de retención

de aguas de tormentas (en adelante DRAT), los nuevos desarrollos deberán costear el

refuerzo de dicho colector, o las intervenciones que en él se realicen (como la ejecución

de algún DRAT adicional).

GAZÓLAZ

El Concejo de Gazólaz tiene una extensión de 450 Ha y se encuentra situado a 6,5 km. de

Pamplona y a 459 m de altitud. El núcleo de Gazólaz ostenta la capitalidad administrativa de la

Cendea de Cizur. A pesar de su proximidad a Pamplona, en esta población se ha producido el

crecimiento porcentual de población más reducido en los últimos años de toda la Cendea (en

los últimos diez años, la población ha experimentado un crecimiento del 20 %, llegando en la

actualidad a 142 habitantes.


El núcleo urbano tradicional apenas ha sufrido alteraciones en su configuración,

manteniéndose, por tanto, la estructura urbana de éste en buen estado.

Distante del núcleo urbano tradicional se construyó en las pasadas décadas una

pequeña urbanización residencial apoyada en el trazado de la carretera local NA-7015,

sin relación urbanística con el núcleo de población.


En el núcleo urbano tradicional hay un espacio libre público próximo a la Iglesia, con un

pequeño frontón para juego de pelota. El espacio es reducido, pero suficiente para la

entidad del núcleo actual.

Recientemente se ha reurbanizado todo el casco urbano, remarcando su carácter

peatonal.

El núcleo cuenta con las siguientes dotaciones:

El Ayuntamiento, edificio recientemente rehabilitado y ampliado.

Un pequeño frontón para juego de pelota en la plaza.

Un local social o “sociedad” para celebración de actividades lúdico–

gastronómicas.


La iglesia de la Purificación de Nuestra Señora (siglo XIII) es románica tardía.

En su tejido consolidado encontramos numerosas casas nobles, que demuestran la

importancia que Gazólaz tuvo durante los siglos XVII y XVIII.



INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

El depósito de Gazólaz se encuentra a una cota de 490, no pudiendo los nuevos

desarrollos superar la cota 475 m.

Saneamiento:

Con la construcción de Ardoi y del Sector de Actividades Económicas de Gazólaz, se

previó la ejecución de un colector de saneamiento que desde esta zona condujera los

vertidos hasta la estación depuradora de aguas residuales (en adelante EDAR) de Arazuri.

En el dimensionamiento del colector se tuvo en cuenta el área de actividades

económicas y la reserva de caudal para 200 nuevas viviendas repartidas en los términos

de Gazólaz y Sagüés.

2.11.2 NÚCLEOS DE CARÁCTER URBANO

El Concejo de Astráin se encuentra situado en los aledaños de la sierra del Perdón, a una

distancia de 11 km. de Pamplona, a 526 m de altitud, y cuanta con una extensión de 647 Ha.

La localidad era lugar de paso del Camino de Santiago y fue, durante algunos años del siglo

XVIII, capital de la Cendea. En 1796 era la localidad más poblada de la Cendea, con 227

habitantes. En la actualidad es el segundo Concejo más poblado, con 365 habitantes.


Astráin es un núcleo urbano unitario que estaba construido una serie de edificaciones que

formaban un conjunto homogéneo, con una sola trama y características urbanas propias:

una estructura de caserío tradicional salpicado en torno a un gran espacio central

público. Esta estructura no ha sufrido alteraciones importantes en su configuración,

manteniendo el carácter de núcleo agrícola.

Sin embargo, su ubicación al borde de la carretera nacional de Pamplona a Logroño (la

actual NA-1110), en la confluencia con la carretera de Irurzun (la actual NA-7010), alteró

el modelo residencial básico, apareciendo otros usos al borde de la carretera.

En la última década, Astráin ha experimentado un crecimiento considerable (un

incremento en torno al 40%), que ha supuesto la materialización de casi la totalidad de

capacidad residencial prevista en las Normas Subsidiarias.

En los últimos años se ha construido en el borde oeste, con edificación unifamiliar

adosada de nueva planta apoyada en un vial longitudinal norte-sur de nueva ejecución

(la calle Anzuberri), configurando un límite claro del núcleo hacia esta orientación.

DOTACIONAL: ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS

Astráin cuentan en el centro del núcleo urbano con dos espacios libres principales: un

gran espacio libre público, utilizable incluso como campo de fútbol, y la plaza de la

Iglesia, enfrentada al frontón.

Estos espacios libres son amplios y suficientes para la entidad del núcleo, precisando en

todo caso de un tratamiento de jardinería y mobiliario.



En cuanto a equipamientos, el Concejo dispone de los siguientes:

- Frontón.

- La Casa del Concejo, que comparte edificio con el consultorio médico.

- Un consultorio médico, que atiende además a las poblaciones de Muru-Astráin,

Undiano y Zariquiegui, integrado dentro de la Casa del Concejo.

- Un local multiusos, integrado dentro de la Casa del Concejo.

- Una ludoteca.

Del análisis de las dotaciones existentes se deduce que el planteamiento ha sido

potenciar dos áreas de equipamiento en Cizur Menor y Astráin, que dan servicio al resto

de Concejos, según su proximidad a éstos.


La iglesia románica de San Cosme y San Damián, reformada en el siglo XVI, y de estilo

gótico tardío

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

Para los nuevos desarrollos será necesario aumentar la capacidad del depósito y de la

instalación de bombeo.

Saneamiento:

En el año 2003 se construyó el colector de saneamiento comarcal de la Cendea de Cizur,

que recoge los vertidos de Astráin, Muru-Astráin y Paternáin, y los conduce por gravedad

y por impulsión (en un tramo), hasta la EDAR (estación de depuración de aguas

residuales) de Arazuri.

La capacidad del colector y del bombeo no contempla el importante crecimiento de

vertidos de la zona, por lo que deberá preverse una ampliación de las instalaciones

generales de saneamiento.

MURU-ASTRÁIN

El concejo de Muro-Astráin se encuentra situado en el corazón geográfico de la Cendea, entre

Paternáin y Astráin. Dista 11 km. de Pamplona, cuenta con una extensión de 233 Ha y se

encuentra 490 m. de altitud.

Este núcleo de población tuvo gran importancia en la historia de la Cendea, ya que durante

siglos fue sede y lugar donde se reunían los batzarres (asambleas vecinales). En 1824, la

localidad aun contaba con una población de 155 personas; en la actualidad, sólo cuenta con

68 habitantes.


Muru-Astráin cuenta con un casco urbano tradicional compacto, de reducidas

dimensiones, desarrollado inicialmente junto a la carretera de Irurzun (la actual NA-7010),

y que se ha fue extendiendo, de manera dispersa, a lo largo de dicha vía.



Cuenta también con un enclave aislado de vivienda unifamiliar, desarrollado a principios

de los noventa, situado en la zona norte, en el borde de la carretera de Irurzun y el

antiguo camino Larraya. Este enclave carece de conexión con el casco urbano

tradicional, y como fruto de un desarrollo y de una parcelación urbanística carente de

criterio, se encuentra cerrado en sí mismo.

Recientemente se ha desarrollado una zona situada hacia el oeste, que está

completamente urbanizada, aunque apenas existen viviendas.


Muro-Astráin cuenta con un espacio libre junto al desarrollo residencial ubicado en el

oeste de la localidad, pero carece de representatividad.

En cuanto a equipamientos, el Concejo dispone de los siguientes:

- La Casa del Concejo.

- Un local social o sociedad.

- Aunque el Concejo no dispone de instalaciones deportivas propias (excepción

hecha de una pista deportiva al aire libre, fruto del último desarrollo del Concejo),

están muy próximas las instalaciones deportivas de Astráin.


El concejo cuenta con una Iglesia gótica, la de San Esteban.

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

El abastecimiento de Muru-Astráin procede de Astráin, a través de una canalización

ejecutada tras el desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-3.3.

Saneamiento:

En el año 2003 se construyó el colector de saneamiento comarcal de la Cendea de Cizur,

que recoge los vertidos de Astráin, Muru-Astráin y Paternáin, y los conduce por gravedad

y por impulsión (en un tramo), hasta la EDAR (estación de depuración de aguas

residuales) de Arazuri.

La capacidad del colector y del bombeo no contempla el importante crecimiento de

vertidos de la zona, por lo que deberá preverse una ampliación de las instalaciones

generales de saneamiento. Además, los nuevos desarrollos deberán resolver el

saneamiento de fecales por gravedad con vertido al colector general antes del bombeo

situado junto al polígono industrial de Paternáin.

PATERNÁIN

El Concejo de Paternáin tiene una extensión de 186 Ha y se encuentra situado a 10 km. de

Pamplona y a 485 m de altitud. En los últimos diez años ha cuadruplicado su población, y en la

actualidad cuenta con 353 habitantes.

En el siglo XIII constaba como señorío realengo, donde los hospitalarios de la Orden de San Juan

de Jerusalén poseyeron tierras y heredades. En 1796 vivían 56 personas.




Paternáin es el único núcleo de la Cendea donde se produce una mezcla de usos

residenciales e industriales.

Por un lado, el núcleo residencial se desarrolló de la siguiente manera:

El núcleo tradicional residencial se apoyó en la carretera local de Cizur a Echauri (la

actual NA-7015).

El primer desarrollo ordenado geométricamente surgió a partir de este núcleo hasta

alcanzar el límite que configura la carretera de Astráin a Irurzun (la actual NA-7010).

En los últimos años se han urbanizado y construido los terrenos en dirección sur, con un

tejido monótono de viviendas adosadas, que no se identifica con el núcleo tradicional.

Por otra parte, existen dos áreas industriales al norte de núcleo residencial; una de ellas de

considerable tamaño, y otra más reducida, pero situada muy próxima al casco urbano

residencial, separada apenas por la carretera.

Enfrentada a esta zona industrial nueva se localizan una serie de pabellones industriales

incrustados en la trama urbana, de construcción más antigua y generan un uso

inadecuado en esta zona.


Paternáin tiene un espacio libre público en el centro, junto al frontón. Este espacio público

tiene entidad suficiente para la población del núcleo.

Los equipamientos de Paternáin son un local social o “sociedad” y la Casa del Concejo.


Parroquia de San Martín de Tours.

Además, en su término (en Legardia y en Areabidea) se han encontrado hallazgos

arqueológicos pertenecientes a poblaciones que vivieron en la Edad del Bronce y final

del Hierro (1000-700 a. C.).

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

La ubicación de los nuevos desarrollos deberá tener en cuenta la diferencia de cotas

entre el depósito y las viviendas.

Saneamiento:

Como Astráin y Muru-Astráin, los vertidos de Paternáin vierten al colector de saneamiento

comarcal de la Cendea de Cizur, que los conduce hasta la estación depuradora de

aguas residuales (en adelante EDAR) de Arazuri, alternando tramos de tubería por

gravedad con un tramo en impulsión.



UNDIANO

El Concejo de Undiano tiene una extensión de 910 Ha y se encuentra situado a 13 km. de

Pamplona y a 495 m de altitud, en la ladera norte del Perdón.

Durante varios años del siglo XIX fue la capital de la Cendea. En el año 1646 tenía catorce

vecinos propietarios, diez moradores habitantes y un palacio. En el año 1805 tenía, dada su

importancia como cruce de caminos, una venta situada en el Portillo de Undiano, junto al

Camino Real. También ha sido importante como centro productor de yeso y sal (ambos

abundantes en la Cendea). En la última década, Undiano ha experimentado un gran

crecimiento residencial, que ha multiplicado por cuatro su población, alcanzando los 196

habitantes.


Se trata de un pequeño núcleo residencial de edificación tradicional, dispersa en torno a

amplios espacios centrales públicos.

Las condiciones topográficas de los terrenos próximos condicionan las posibilidades de

crecimiento hacia el oeste y noroeste, por lo que estos límites se mantienen sin ningún tipo

de desarrollo reciente.

En los últimos años se han construido varias edificaciones residenciales en el borde este y

sur del núcleo urbano, siguiendo una estructura urbana ordenada y un tanto rígida (se

trata de desarrollos de viviendas unifamiliares pareadas y adosadas).


Undiano dispone de un espacio libre junto al frontón y otro junto a la iglesia. En los nuevos

desarrollos también se ha creado zonas libres y de esparcimiento.

El núcleo cuenta con las siguientes dotaciones:

Un frontón cubierto.

Una pista deportiva al aire libre.

Una piscina pública.

Un local social o “sociedad”, para celebración de actividades lúdico-

gastronómicas.

Una ludoteca (situada en un local propiedad del Concejo).


El templo de San Martín de Tours y la ermita de Santa Águeda, de finales del siglo XVIII, y

restaurada en 1950.

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

Se ha procedido a la construcción de un nuevo depósito de abastecimiento para dar

servicio a las urbanizaciones previstas en el planeamiento vigente. Los nuevos desarrollos

deberán considerar la capacidad de este depósito, o plantear la construcción de uno

nuevo si a la vista de los desarrollos previstos éste resulta insuficiente.



Saneamiento:

En 2009 se procedió a la construcción del emisario hasta el colector comarcal de la

Cendea de Cizur. Los nuevos desarrollos deberán comprobar que el dimensionamiento

tanto del emisario como del colector comarcal es suficiente para los admitir los vertidos

de los nuevos desarrollos.

ZARIQUIEGUI

El Concejo de Zariquiegui, situado en plena ladera norte de la Sierra del Perdón, es lugar de

paso del Camino de Santiago, se encuentra situado a 13 km. de Pamplona. Cuenta con una

extensión de 366 Ha y está situado a 630 m. de altitud.

En la actualidad es una localidad que cuenta con 181 vecinos, habiéndose ampliada dicha

población en las últimas décadas, merced a las numerosas edificaciones unifamiliares nuevas,

que contrastan con su trama urbana histórica y su carácter agrícola y rural.


El pequeño núcleo tradicional de Zariquiegui está estructurado en torno al trazado del

Camino de Santiago.

En un primer momento, al igual que en otros núcleos de la Cendea, surgió una primera

parcelación con una estructura elemental para viviendas de recreo o segunda

residencia, careciendo de conexión urbana con el resto del núcleo tradicional y ubicada

al norte del mismo.

Más adelante, se construyó una urbanización para casi treinta viviendas sobre terrenos

anteriormente parcelados para fincas de recreo, formando también una bolsa de suelo

urbano distante del núcleo tradicional.

Finalmente, en el borde oeste del núcleo se ha construido recientemente una alineación

de 18 viviendas pareadas en bloques idénticos, alineadas en tono a una calle bien

conectada con el resto de la trama urbana.

Los nuevos desarrollos no han tenido en cuenta el impacto visual sobre el paisaje que

podían tener las nuevas viviendas (debido a la posición elevada de dicho núcleo tanto

respecto al resto de la Cendea como incluso a la Comarca de Pamplona); se ha

generado una imagen negativa del núcleo, con frentes continuos de edificaciones

idénticas y muros de contención.


Zariquiegui carece de espacios públicos tratados de entidad suficiente, salvo el espacio

próximo a la Casa del Concejo.


Casa del Concejo.

Un local social o sociedad.


El templo parroquial (que data del siglo XIII) está dedicado a San Andrés.



En su término se han encontrado restos arqueológicos de un poblado al aire libre de la

Edad del Hierro.

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

En la actualidad las viviendas situadas en la parte alta del pueblo se abastecen a través

de un grupo de presión que se encuentra al límite de su capacidad, no pudiendo atender

nuevas demandas, por lo que los nuevos desarrollos deberían costear un nuevo grupo de

presión.

El depósito de Zariquiegui se encuentra a una cota de 490 m. (inferior a la cota del núcleo

urbano, de ahí la necesidad del grupo de bombeo).

Saneamiento:

En la actualidad, Zariquiegui cuenta con una fosa séptica. Aun cuando la capacidad de

ésta pudiera soportar algún nuevo desarrollo, sería preciso tener en cuenta la posibilidad

de que se demandase la ejecución de un colector que enlazase con la red existente en

caso de ejecución de nuevos desarrollos, que deberían ser, al menos en parte, costeados

por éstos.

2.11.3 NÚCLEOS RURALES

LARRAYA

El concejo de Larraya situado en la más occidental de la Cendea de Cizur, tiene una extensión

de 385 ha, y se encuentra situado a 7,5 km de Pamplona y a 472 m. de altitud. A pesar de su

proximidad a Pamplona, es una de las localidades menos pobladas de la Cendea, ya que tan

solo cuenta con 66 habitantes.


Larraya se caracteriza por un tejido poco compacto, formado por una edificación

tradicional dispersa, salpicada en torno a amplios espacios públicos. El desarrollo de los

últimos años no ha supuesto una mayor expansión, sino que el crecimiento

experimentado ha sido muy contenido, limitado a la rehabilitación de alguna de las

viviendas existentes o a la construcción de alguna nueva dentro de la estructura

tradicional.

Recientemente se ha urbanizado una franja de terreno en el borde este, en torno a un

nuevo vial y franja de zona verde, formando un conjunto bien integrado en el entorno. La

escasa entidad del núcleo de población hace que la promoción de viviendas descrita

pueda suponer que en breve periodo de tiempo la población se duplique.


Como ya se ha mencionado, el tejido de Larraya se organiza en torno a amplios espacios

libres de titularidad pública, por lo que existe una amplia proporción de espacios verdes

bien cuidados en el núcleo urbano. Como espacio libre singular podríamos citar la

pequeña plaza en las proximidades de la iglesia parroquial.




Casa del Concejo.

Un local social o sociedad.

Un pequeño frontis junto a la Iglesia.


El Palacio de Cabo de Armería que existía en la localidad.

El templo parroquial de San Román es románico (principios del siglo XIII).

Además, entre los edificios existentes, aparecen numerosas casas blasonadas que

confirman el notable influjo histórico que la localidad ha tenido en el conjunto de la

Cendea.

INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

El depósito actual no tiene capacidad para más viviendas.

Saneamiento:

En la actualidad existe una fosa séptica situada prácticamente en el interior del núcleo

urbano. Si se proponen nuevos desarrollos, deberá construirse una nueva fosa séptica de

capacidad y a distancia suficiente del pueblo para que las molestias de su

funcionamiento no afecten a la población.

SAGÜÉS

Sagüés tiene una extensión de 366 ha y se encuentra situado a 11,5 km de Pamplona y a 630 m.

de altitud, por lo que cuenta con una ubicación privilegiada dentro de la Cendea. En la

actualidad, el lugar (que es la condición administrativa que ostente) cuenta con 34 habitantes.


El núcleo tradicional de Sagüés tiene un tamaño muy reducido y prácticamente se

encuentra deshabitado. Sin embargo, el desarrollo en la última década de dos

promociones de viviendas unifamiliares ha logrado la revitalización del núcleo.

Las dos promociones de viviendas se han estructurado en torno a caminos o viales

existentes, en uno de los casos sobre terrenos de fuerte pendiente, y en prolongación e

integración con el núcleo tradicional.


Las calles del núcleo han sido reurbanizadas recientemente, y con ella se ha creado un

pequeño espacio libre público, adecuado a la entidad del núcleo de población.

No dispone de equipamientos, salvo una pequeña pista deportiva al aire libre de reciente

creación.


El Palacio de Cabo de Armería

La iglesia de San Miguel



INFRAESTRUCTURAS

Abastecimiento:

El depósito actual no tiene capacidad para más viviendas

Saneamiento:

La fosa séptica actual tiene una ubicación limítrofe con el casco urbano que no es la más

adecuada. Dada la pequeña entidad Sagüés, y una vez construido el colector de Ardoi

en sus inmediaciones, se considera que la solución óptima sería la construcción de unos

600 m. de colector desde la salida del pueblo hasta conectar con el nuevo emisario. En

ese supuesto, esas viviendas adicionales estarán sujetas a la limitación señalada para

Gazólaz por la insuficiente previsión de reserva de caudales para futuros desarrollos, por lo

que la solución consistiría en la duplicación del colector apuntada para Gazólaz.

GUENDULÁIN

El lugar tiene una extensión de 556 ha, se encuentra situado a 16 km de Pamplona, y

presenta una altitud de 552 m. Cuenta con muy buena comunicación debido a su

proximidad a la Autovía del Camino.

Este lugar, hoy despoblado y abandonado, fue en tiempos un Señorío de gran

importancia, situado en pleno Camino de Santiago, entre Cizur Menor y Zariquiegui.

Durante 1817, el lugar contaba, además de con un palacio con almenas, con veintitrés

casas, una salera, y un colmenar. La antigua parroquia de San Andrés, hoy abandonada,

es un edificio del siglo XVII.

ERIETE

En la actualidad es un lugar semidespoblado, pero tuvo relativa importancia en la

Cendea. Ya consta como habitado en 1222, y más tarde como Señorío de realengo,

donde se ubicaba un palacio de Cabo de Armería que perteneció en 1513 a Antonia

Olleta. Más tarde, el Marqués de Vesolla fue dueño y señor del lugar.

Tiene una iglesia parroquial dedicada a San Adrián, en la actualidad abandonada.



3 EVALUACIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE Y GRADO DE

CUMPLIMIENTO.

3.1 MARCO NORMATIVO

LEGISLACIÓN URBANÍSTICA:

LEGISLACIÓN URBANÍSTICA

La elaboración del PGM se rige por la siguiente legislación:

Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo

Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, siempre que no entre en contradicción con la Ley Foral 35/2002.

Con carácter básico es de aplicación la Ley del Suelo estatal 2/2008 y el Reglamento de valoraciones de la Ley del Suelo.

Real decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo

Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que el Reglamento de valoraciones de la Ley del Suelo.

LEGISLACIÓN EIA

La elaboración del Estudio de Incidencia Ambiental (en adelante, EIA) se rige por la siguiente

legislación:

Directiva 2001/42/CE de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el Medio Ambiente.

Real Decreto Legislativo 1302/1986 y su reglamento de desarrollo Real Decreto 1131/1998

Ley 6/2001, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Ley 43/2003 estatal de Montes Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental (LFIPA),

y Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que la desarrolla.

Orden Foral 64/2006, de 24 de febrero, del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, por la que se regulan los criterios y las condiciones ambientales y urbanísticas para la implantación de instalaciones para aprovechar la energía solar en suelo no urbanizable

Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de protección y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra

Decreto Foral 4/1997, de 13 de enero, por el que se crea el Inventario de Zonas Húmedas de Navarra

Decreto Foral 6/2002, de 14 de enero, por el que se establecen las condiciones aplicables a la implantación y funcionamiento de las actividades susceptibles de emitir contaminantes a la atmósfera

Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la

información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente

LEGISLACIÓN SECTORIAL:

Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español Decreto Foral 217/1986, de 3 octubre, por el que se regula la declaración de Bienes de

Interés Cultural



Decreto Foral 48/1983, de 15 diciembre, por el que se regula la aprobación de proyectos de obras en monumentos y conjuntos histórico-artísticos

Texto Refundido de la Ley de Aguas, de 20 de julio de 2001, y demás normativa vigente en la materia.

La Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas. Legislación de carreteras 1988 Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra Legislación vigente sobre transporte de electricidad, gaseoductos y oleoductos. Ley Foral 5/2010, de 6 de abril, de accesibilidad universal y diseño para todas las

personas Decreto Foral 154/1989, de 29 de junio, por el que se aprueba el Reglamento para el

desarrollo y aplicación de la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, sobre barreras físicas y sensoriales

Ley 38/2015, de 19 de septiembre, del Sector Ferroviario. Real Decreto 2.387/2004, de 30 de diciembre, Reglamento del Sector Ferroviario.

3.2 EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

3.2.1 LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE NAVARRA (ETN)

3.2.2 POT 3

Es fundamental el conocimiento de las determinaciones territoriales, de planificación y

orientaciones que da el POT 3 y que afectan a la Cendea de Cizur, a fin de adecuar a éstos los

documentos que integran el PGM (EMOT y PUM).

La Cendea de Cizur pertenece al ámbito de aplicación del POT 3; concretamente pertenece a

la Subárea 10.4, Área Metropolitana de Pamplona.

Esta subárea abarca el espacio central de Navarra, constituido por el Área Metropolitana de

Pamplona y su entorno próximo. Este entorno más próximo está comprendida, tal y como se

establece en el POT 3, está formada además por los siguientes municipios: Ansoáin, Aranguren,

Barañáin, Beriáin, Berrioplano, Berriozar, Burlada, Cendea de Cizur, Egüés, Cendea de Galar,

Huarte, Noáin (Valle de Elorz), Cendea de Olza, Orkoien, Pamplona, Villava y Zizur Mayor.

OBJETIVOS - MARCO

1. Propiciar un desarrollo urbano y territorial equilibrado y vertebrado, mediante:

-El control de la expansión espacial del Área Metropolitana de Pamplona.

-Una adecuada relación campo-ciudad, dando al entorno rural de la ciudad

oportunidades de un desarrollo armónico (económico y residencial), y evitando la

invasión desordenada y difusa de los fenómenos urbanos en ese entorno.

-La estrategia del policentrismo

2. Gobernar el territorio desde una perspectiva comarcal, para:

-Garantizar la gestión de elementos estructurantes como espacios libres, corredores de

infraestructuras y grandes equipamientos de carácter supramunicipal.

-Crear sistemas de compensación interterritorial para un mayor equilibrio

3. Crear un modelo territorial sostenible para el ámbito POT:

-Limitando el impacto de las grandes infraestructuras interregionales.

-Estructurando la ciudad sobre la base y con el respeto a los elementos del medio físico.

-Atendiendo adecuadamente las necesidades de movilidad de la población.



LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN, ELEMENTOS ESENCIALES Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL MODELO DE

DESARROLLO DEL TERRITORIO SE MATERIALIZAN AGRUPADOS EN TORNO A LOS CUATRO EJES:

1. Patrimonio Natural y Cultural.

2. Sistema Urbano.

3. Comunicaciones, transporte e infraestructuras.

4. Cooperación y coordinación.

PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

El POT 3 señala 13 Lugares de Especial Interés Geológico. (SNUPrtA: LEIG), caracterizados por ser

zonas discretas en superficie, con valores singulares a nivel supramunicipal, prioritarios en su

selección por requerir de un mayor grado de conservación debido a su fragilidad.

Concretamente, en el ámbito de la Cendea se encuentran las siguientes:

• PIG 27: Meandros del río Elorz en el área de Pamplona y Cizur Menor.

• PIG 30: Riples de oscilación de Undiano-Muru-Astraín.

Como Patrimonio Cultural y Arquitectónico, el POT 3 destaca los Paisajes Urbanos Relevantes, las

rutas culturales y el patrimonio arquitectónico.

Paisajes Urbanos relevantes

En razón de que todo territorio y, por tanto, cualquier enclave urbano, es paisaje, todos los

asentamientos deben ser, con carácter general, objeto de protección y, en su caso, de

restauración paisajística. El PGM de la Cendea de Cizur identificará tanto los valores ambientales

y visuales que procede cuidar especialmente como, en su caso, los impactos que es preciso

corregir.

No obstante, y sin perjuicio de valorar con carácter general todos los núcleos, en el ámbito de

los POT 3 destacan una serie de enclaves urbanos y otros asentamientos (recorridos, rutas, etc.)

que, por su posición y condición geográfica, están visualmente más expuestos o presentan un

interés especial en su tratamiento paisajístico, tanto en sí mismos como desde aquellos miradores

o puntos de observación que lo hacen accesible.

Dentro de la Cendea de Cizur, es señalado por el POT 3 como enclave urbano destacado Cizur

Menor, Gazólaz y Zariquiegui. Además, también define la necesidad de establecer áreas de

protección paisajística en el núcleo urbano de Gazólaz.

Las rutas culturales

Se propone el trazado, adecuación y señalización sobre el territorio de recorridos basados en los

elementos culturales con características similares. Concretamente, como recorridos de interés

arquitectónico se propone la denominada “Ruta por el Románico y el Gótico del Camino de

Santiago”, que afecta a los municipios de: Pamplona, Cizur Menor, Obanos y Puente la Reina.



Por eso, entre los equipamientos de ámbito supralocal que forman parte del Modelo Territorial

del POT 3, se encuentra un Centro de recreo y apoyo al peregrino, que podría ubicarse en algún

punto del Camino de Santiago, a su paso por la Cendea de Cizur (el propio POT 3 ya propone su

posible ubicación entre Cizur Menor y Puente La Reina.

Bienes de Interés Cultural

- Iglesia de Santa María de Gazólaz

- Crucero de Gazólaz.

- Camino de Santiago.

- El núcleo de Gazólaz como “Conjunto urbano de interés”.

Por último, señalar que desde el POT 3 se establece la necesidad de una coordinación en las

materias ambientales de la Cendea de Cizur, Zizur Mayor y la Cendea de Galar.

SISTEMA URBANO

A continuación se adjunta el plano que figura en el POT 3 relativo a la delimitación del AMP, que

conforma el ámbito en el que se aplicarán los principios y estrategias de actuación definidas por

el POT 3 a la subárea 10.4.

Por lo tanto, el crecimiento de los núcleos existentes fuera de esta delimitación debe efectuarse

en la lógica del desarrollo intrínseco propio de los núcleos rurales.

Programación de desarrollo del Área Metropolitana



Estructura funcional y características del tejido urbano

El POT 3 propone la formación de nuevas áreas centrales al objeto de dotar al AMP de focos de

actividad y dinamismo capaces de dotar de cierta autonomía funcional a las distintas piezas

urbanas.

Se deberá tender a insertar en el tejido residencial todas aquellas actividades productivas que

resulten compatibles con las viviendas. El PGM de la Cendea de Cizur deberá proporcionar

oportunidades a las empresas y armonizar debidamente la complejidad funcional.

En particular, los usos terciarios, tales comercios, lugares de ocio, oficinas, etc., generan centros

de actividad dotados de gran dinamismo, y proporcionan al propio tiempo, determinados

servicios a los ciudadanos. Su posición y características deben equilibrar el tejido funcional de la

ciudad, y proporcionar mayor autonomía a las áreas residenciales próximas.

Se tratará de potenciar las actividades económicas relacionadas con la información, el

conocimiento y la innovación, tratando de buscar una integración entre lugar de trabajo y

residencia. En la Cendea de Cizur, además del Sector de Actividades Económicas existente en

Gazólaz, se propone la creación de un Cluster de Biotecnología.

El PGM, siguiendo el criterio del POT 3, dará prioridad a la actuación sobre espacios intersticiales

en contraposición a los desarrollos expansivos.

De esta manera, se realizará un aprovechamiento óptimo del suelo, de la red de

comunicaciones, y en general, del conjunto de las infraestructuras de servicios, A tal fin, deben

considerarse prioritarias las actuaciones que traten de reparar las discontinuidades del tejido

urbano, apoyándolas en una gestión urbanística eficiente, favoreciendo la integración urbana.

Así mismo, se promoverán intervenciones de renovación de tejidos degradados o en desuso.

Equipamientos

A escala subregional intermedia, en los equipamientos educativos, se propone consolidar el

nivel dotacional e instalaciones de los centros públicos que imparten enseñanza de bachillerato

en los diferentes municipios, enseñanzas que se ven complementadas por la oferta privada

realizada desde centros educativos (dos de ellos ubicados en Cizur Menor).

Por otro lado, el POT 3 valida el desarrollo de Guenduláin (a través del correspondiente PSIS ya

aprobado), por lo que en él se prevén numerosos equipamientos para dar servicio al nuevo

desarrollo: Centro de Salud, Centro de Salud Mental Infantil-Juvenil, Centros de Atención a la

Mujer, Biblioteca Pública, Casa de Cultura, y nuevos Centros educativos que amplíen la oferta

pública docente.

Programación de Desarrollo del Área Metropolitana

Al objeto de procurar el desarrollo continuo del tejido urbano, es preciso establecer un orden de

relación entre el desarrollo físico y temporal de los ámbitos que puedan incorporarse al tejido ya

consolidado del AMP.



Como ámbitos cuya realización podría preverse a corto plazo se definen aquellos espacios

interiores al segundo cinturón de la ciudad, cuyo desarrollo vendría a completar el conjunto

continuo del Área Metropolitana.

El POT 3 propone que se desarrollen en la Cendea de Cizur dos núcleos, el de Gazólaz y el de

Cizur Menor. Además, también incorpora la actuación prevista en Guenduláin, en razón de la

política de vivienda protegida del Gobierno de Navarra y de los compromisos adquiridos para

su impulso.

En el resto de los núcleos urbanos de la Cendea de Cizur se contempla que se sigan

desarrollando a un ritmo normal, manteniendo su carácter rural.

De acuerdo a los principios en que se fundamentan las teorías del desarrollo urbano sostenible,

su gestión debería posponerse hasta que no se haya alcanzado un amplio porcentaje de

desarrollo de las áreas interiores anteriormente descritas.



Programación de desarrollo del Área Metropolitana

EL SISTEMA DE COMUNICACIONES

El POT 3 hace una previsión de las reservas de suelo necesarias para la construcción o mejora de

las comunicaciones de larga distancia, pero también de las vías interurbanas periféricas, con la

idea de no dificultar la posible construcción, a medio o largo plazo, de nuevas rondas

periféricas.

La construcción de rondas exteriores al tejido de la ciudad como soporte del tráfico interurbano

no sólo colabora a la mejora medioambiental y funcional del tejido urbano, sino que también

facilita la comunicación entre los núcleos que forman el sistema urbano.

Además, el término de la Cendea de Cizur se encuentra afectado por las acciones previstas en

relación a la instalación del ferrocarril de altas prestaciones.

El acusado esquema radial de vías de penetración en la ciudad queda enriquecido en el POT 3

con la previsión de vías de acceso alternativas al objeto de desdoblar los flujos de conexión con

la red interurbana.

Se prevén espacios que permitan el diseño de una red de relación interzonal de traza mallada,

que mejorarán la conexión de los núcleos de la Cendea de Cizur con el exterior, y permitirá un

reequilibrio territorial.

Como propuestas concretas, el POT 3 formaliza la creación de dos anillos o circuitos de relación

interzonal alrededor del núcleo central de la ciudad, cuya formación aparece incompleta en el

actual esquema viario.

El primer circuito, que podría denominarse anillo interior El segundo circuito, o anillo exterior, vendría definido por las Rondas Norte, Oeste, buena parte de la Ronda Este y la conexión que desde el Enlace de Mendillorri, Burlada y Villava. Los circuitos de relación transversal



Esquema viario del Área Metropolitana

ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN, COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN

El POT 3 identifica acciones para la sostenibilidad del territorio en relación con las

determinaciones propias de los mismos, art. 35 LFOTU, y prevé su implementación mediante

instrumentos de desarrollo como los Planes Directores de Acción Territorial (en adelante, PDAT).

Se prevé de manera orientativa la redacción de PDAT, al objeto de definir mediante los

contenidos de tales figuras las determinaciones que convengan para la coordinación del

planeamiento sectorial y municipal de redacción posterior.

El POT 3 indica que será objeto de redacción de un PDAT el ámbito de Cendea de Cizur,

Cendea de Galar y Zizur Mayor.



3.2.3 PLANES SECTORIALES DE INCIDENCIA SUPRAMUNICIPAL

El emplazamiento de la Cendea de Cizur dentro del ámbito de la Comarca de Pamplona hace

que, especialmente en su zona norte y este, en los Concejos de Cizur Menor, Gazólaz y

Guenduláin, la ordenación urbanística deba coordinarse con los municipios colindantes de Zizur

Mayor (que recientemente ha ordenado un gran sector urbano en Ardoi, que se encuentra ya

en fase de edificación), Pamplona (para el ámbito ya comentado de la futura estación del tren

de alta velocidad), y la Cendea de Galar (para el desarrollo residencial de Guenduláin).

PSIS DE GUENDULÁIN

El PSIS de Guenduláin prevé la edificación de más de 18.300 viviendas, 190.235 m2 de terciario y

132.722 m2 de superficie para actividades económicas.

Plano de la propuesta del PSIS de Guenduláin

PSIS DEL CAMINO DE SANTIAGO

Los terrenos situados al norte de la actual Ronda Oeste, en el Concejo de Cizur Menor, son

objeto de tratamiento diferenciado a través del PSIS del Camino de Santiago, en el que

intervienen los municipios de Pamplona y Zizur Mayor. Se han planteado unas áreas de actividad

económica próximas a la futura estación del ferrocarril, además de un gran desarrollo

residencial en continuo urbano con Pamplona.



Concretamente, en el ámbito 1 (zona Echavacoiz–Cizur) del PSIS del Camino de Santiago, se

prevé la construcción de 7.875 viviendas, 194.000 m2 de oficinas y 115.200 m2 de dotaciones

públicas.

Plano de la propuesta del PSIS del Camino de Santiago.

OTROS PSIS CUYO ÁMBITO SE ENCUENTRA EN EL TÉRMINO DEL MUNICIPIO

A título informativo, se enumeras los PSIS cuyo ámbito se encuentra en el término municipal de la

Cendea de Cizur (algunos están vigentes, otros están ejecutados y otros no se han ejecutado –

aunque no están extinguidos-):

PSIS Variante Oeste. PSIS Autovía Pamplona-Logroño. PSIS Zona vertidos materiales inertes en la Comarca de Pamplona. PSIS Gestión de residuos urbanos en Arazuri y Góngora. PSIS Gasoducto Falces-Irurzun. PSIS Línea eléctrica 220 Kv, doble circuito de entrada y salida en Muruarte de Reta de la

línea Cordovilla-Orkoien. PSIS Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona. PSIS Área actividades económicas de Valdizarbe. PSIS Sistema general aeropuerto de Pamplona.

3.3 INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL Y GRADO DE DESARROLLO

3.3.1 LAS NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES

El municipio de la Cendea de Cizur cuenta con Normas Subsidiarias vigentes (en adelante,

NNSS) desde agosto de 1997, con excepción de los concejos de Cizur Menor y Gazólaz, que

cuentan con documentos independientes vigentes desde Julio de 1999 y Diciembre de 2011.



La normativa y regulación de suelo no urbanizable de las NNSS de la Cendea de Cizur abarcan

la totalidad del territorio.

Estas NNSS fueron redactadas para una previsión de desarrollo limitado, y al llevar vigentes más

de una década, en algunos de los Concejos de la Cendea de Cizur ya han sido ejecutadas

completamente todas sus previsiones, no existiendo suelo para emprender nuevos desarrollos.

En cuanto al suelo no urbanizable, podemos señalar que las NNSS siguen las recomendaciones

de la Normas Urbanísticas Comarcales.

El Concejo de Cizur Menor cuenta con un planeamiento local diferenciado del resto del

municipio, con un tratamiento de suelo residencial mucho más expansionista que el resto de

concejos. En Agosto del año 1.999 se aprobó definitivamente la revisión de Normas Subsidiarias

para el concejo de Cizur Menor con previsión de un amplio desarrollo residencial en torno al

casco consolidado, en la zona denominada Sector Zelaia.

La localidad de Gazólaz cuenta también con planeamiento diferenciado del resto del

municipio, con una modificación de NNSS aprobadas en 2011. Esta población no ha

experimentado un desarrollo muy extenso, a pesar de dicha modificación, así como un elevado

número de Estudios de Detalle previos.

Los planeamientos generales comentados, que con excepción del concejo de Cizur Menor

proponen desarrollos muy limitados, parten de una filosofía de conservación del carácter rural

de las poblaciones.

3.3.2 PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

En general, las modificaciones tramitadas con posterioridad a la entrada en vigor de las NNSS

son de escasa entidad, y no suponen alteraciones sustanciales sobre la ordenación general.

Se adjunta a continuación una relación en la que se reflejan los documentos urbanísticos

tramitados y en vigencia para el ámbito de la Cendea de Cizur y para cada uno de sus

Concejos.

LOCALIDAD DOCUMENTO ÁMBITO APROBACIÓN DEF.

C. de Cizur NNSS Cendea de Cizur 11.08.97

C. de Cizur MNNSS SG3 – Cendea de Cizur 28.05.99

C. de Cizur MNNSS Edificación y usos consolidados. Cendea 26.03.03




Astráin MNNSS UE 1.2 27.02.98

Astráin ED Parcelas 146 y 149 11.05.98

Astráin ED Parcela 9 UE 1.2 24.11.99

Astráin ED Parcelas 12 y 13, UE 1.2 24.11.99

Astráin ED Parcela AR – 1, UE 1.4 21.09.99

Astráin ED Parcela 72 14.05.01

Astráin ED Parcela 15. UE 1.3 24.09.01



Astráin ED Parcela AR 1 - 4 15.12.05


Cizur Menor MNNSS Unidad D - 36 16.06.99 Inicial

Cizur Menor NNSS Término Cizur Menor 06.08.99

Cizur Menor MNNSS Sector Suelo Urbanizable 15.09.00

Cizur Menor MNNSS Unidad D-34 18.09.00

Cizur Menor MNNSS UE D.0 Suelo urbano clasificado Mayo 01

Cizur Menor MNNSS UE A – 1 30.08.02

Cizur Menor MNNSS Manzana M -15a 17.03.05

Cizur Menor MNNSS Parcelas 401B y parte 83B. Polígono 1 15.12.05 Provisional

Cizur Menor PP Unidad D-38 12.03.07

Cizur Menor PP Unidad D-42 11.06.07

Cizur Menor ED Parcela 42 20.12.99

Cizur Menor ED Parcela 150, Polígono I 31.01.00


Cizur Menor ED Unidad D – 36 B 21.08.00



Cizur Menor ED Unidad D 28 24.09.01

Cizur Menor ED Parcela M -17 06.09.02

Cizur Menor ED Manzanas 24, 25 y 26. Sector Zelaia 01.11.02


Cizur Menor ED Polígono 1, Parcela 57 17.11.03

Cizur Menor ED Parcelas M – 22, M – 23 Sector Zelaia 04.02.04

Cizur Menor ED Parcelas M1A, M1B, M1C, M1D.Sec. Zelaia

Cizur Menor ED Parcela 30, Polígono 1 30.06.04

Cizur Menor ED Unidad DN – 6




Gazólaz NNSS Término Gazólaz 04.10.91

Gazólaz MNNSS Unidad U - 1 07.10.98

Gazólaz MNNSS Sub-Unidad U – 10-8 09.07.99

Gazólaz MNNSS Sub-Unidad U2.2 14.05.01

Gazólaz MNNSS USG – 6

Gazólaz MNNSS Sub-Unidad U – 8-7 01.10.03

Gazólaz MNNSS Sector de actividades económicas 02.02.06

Gazólaz ED Sub-Unidad U 8 - 7 02.05.94

Gazólaz ED Sub-Unidad U 6 - 5 06.11.95

Gazólaz ED Sub-Unidades U4-4 y U4-5 15.07.98

Gazólaz Anexo ED Sub-Unidad U 7-2 23.11.00

Gazólaz ED Unidad U2-2, U2-4 y U2-5 03.09.01

Gazólaz ED Sub-Unidades U.6-2 y U.6-3

Gazólaz ED U-12 Polígono 3 24.12.02

Gazólaz ED Parcela 1, U8-1 11.06.03

Gazólaz ED U - 3.5 22.08.03

Gazólaz ED Sub-Unidad U 9-1 24.11.03

Gazólaz ED Modificación delimitación U 6-23 y U 6-4 16.12.04


Larraya MNNSS Parcela 27 09.03.98

Larraya MNNSS Parcela 2 22.05.98

Larraya MNNSS UE 2.2 03.05.02

Larraya MNNSS Parcela 4, Polígono 6 21.01.04

Larraya ED Parcela N-36 24.11.99

Larraya ED Parcela 179, Polígono 6 22.08.03

Larraya ED U 2-2 22.10.04


Muru - Astráin MNNSS Unidades UE 3.0 y UE 3.3

Muru - Astráin MNNSS Delimitación UE 3.2 06.09.02

Muru - Astráin ED Parcela 41, Polígono 8 30.06.03

Muru - Astráin ED UE 3.0 Parcela 23, Polígono 8




Paternáin MNNSS UE 4.3 – AR 4 30.05.01

Paternáin MNNSS Parcelas 260 y 262 28.05.99

Paternáin PP Sector 4 21.06.00

Paternáin PP Sector S3 26.02.98

Paternáin ED UE 4-1 – A 04.06.99

Paternáin ED Parcela 11, AR 1 30.01.00

Paternáin ED Parcela 17, Polígono 5 31.01.00

Paternáin ED Manzanas C, D y E. Sector 4 24.07.02

Paternáin ED Parcelas B17 a B-36 Manzana B Sector S4 15.11.04


Sagüés MNNSS Delimitación UE 5.1 03.09.01

Sagüés MNNSS Delimitación UE 5.1 03.09.01

Sagüés ED Parcelas 156, 157, 158, 159 y 165 03.09.01

Sagüés ED Parcela 2, Polígono 4 06.02.04


Undiano MNNSS UE 6.3 03.11.00

Undiano MNNSS UE 6.4 29.03.02

Undiano PP UE 6.1 01.09.04



3.3.3 GRADO DE DESARROLLO Y PLANTEAMIENTO DE LA EMOT

En este apartado se explica el grado de desarrollo del planeamiento en vigor, y cuál es la

situación actual de cada uno de los Concejos y lugares habitados de la Cendea de Cizur.

Así mismo, se expone el modelo de ordenación territorial que plantea la presente EMOT para

cada uno esos Concejos y lugares habitados.

A este respecto, a la hora de plantear el desarrollo y el modelo de ordenación de cada uno de

los Concejos y lugares habitados, hay que tener en cuenta el marco temporal en el que éste se

desarrolla. Aun cuando la vigencia del planeamiento general se establece en 8 años, la tónica

habitual es que permanezca vigente un plazo superior, por lo que es preciso diferenciar entre

desarrollos a corto y medio plazo, y desarrollos a largo plazo.

Los desarrollos a corto y medio plazo, que son aquellos previstos para ejecutarse durante los

años de vigencia del planeamiento general (unos 8 años), se realizarían sobre los suelos

clasificados como urbanizables, y contienen una serie de determinaciones para su desarrollo,

tales como densidad de viviendas, esquemas del trazado viario, cesiones, tipología, etc.

Por su parte, los desarrollos a largo plazo, que son aquellos previstos para ejecutarse más allá de

la vigencia teórica del planeamiento general, se realizan sobre suelos clasificados como no

urbanizables de preservación del modelo de desarrollo. Se trata de suelos sobre los que se prevé

que se pueda desarrollar la edificación en el futuro, pero que mantienen su clasificación de no

urbanizable en tanto en cuento no se plantee una modificación del PGM. De esta manera, se

puede determinar el desarrollo a largo plazo, y también controlar el desarrollo en caso de

demanda de vivienda o presión especulativa, teniendo ya unos suelos previstos para tal fin.

CIZUR MENOR

Grado de desarrollo.

En el Concejo de Cizur Menor, una vez aprobado el planeamiento, se redactó la

correspondiente reparcelación y proyecto de urbanización, finalizando las obras en Septiembre

de 2.003. Respondiendo a la fuerte demanda de edificación de los últimos años, se construyeron

las viviendas previstas en la ordenación, agotando las zonas de desarrollo tanto de suelo urbano

como urbanizable.

Por tanto, para el concejo de Cizur Menor, es necesaria la ampliación del suelo urbanizable, de

manera que se pudiera dar respuesta a la demanda existente de suelo residencia, que ha sido

agotado como consecuencia del fuerte desarrollo residencial de los últimos años.

Planteamiento de la EMOT.

Tras analizar las características del Concejo, su medio físico y sus condicionantes, el desarrollo

principal más lógico y apropiado es de manera concéntrica o radial desde el espacio público

central existente hacia el este, sur y oeste, a modo de nuevos anillos añadidos al existente

(contenido entre la Ronda Cizur y la calle Zelaia).



Aparte de este desarrollo principal, se considera importante conservar un espacio no

urbanizado, que pueda funcionar como parque periurbano, y que evite la unión física de la

edificación con urbanización Zizur de Zizur Mayor; se trata de evitar la aparición de un continuo

urbanizado que desdibuje los límites entre el Concejo y la urbanización mencionada.

También se considera importante plantear algún desarrollo de algo mayor densidad entorno a

las instalaciones deportivas existentes al oeste, a fin de dotarlas de masa crítica, y a fin de contar

con una zona de tipología adecuada para la promoción de vivienda protegida.

El desarrollo hacia el norte es imposible, debido a las condiciones topográficas y a la presencia

de la Ronda Oeste (la A-15), por lo que el límite hacia esa parte seguirá siendo el actualmente

conformado.

La parte situada hacia el este sur y oeste es relativamente plana, con una pendiente

descendente en dirección suroeste.

La parte situada hacia el noreste presenta una pendiente más acusada, que desciende hacia

lo que son las instalaciones de la ikastola San Fermín.

Aunque como ya se ha indicado, haya posibilidad de zonas con un desarrollo de mayor

densidad, se propone una densidad en torno a 14 ó 16 viviendas/Ha, que es bastante similar a la

del último ensanche (precisamente, el que se ha desarrollado de manera concéntrica o radial

desde un espacio público central).

Por lo tanto, y excepción hecha de las zonas situadas en las proximidades de las nuevas

instalaciones deportivas, se plantea una tipología de desarrollo similar a la existente:

combinación de viviendas unifamiliares aisladas, pareadas y adosadas; desde el punto de vista

urbano, la última tipología (las adosadas) es la menos interesante, por cuanto genera unos

espacio muy rígidos. Por eso, habría que tratar que desde la ordenación se potenciasen

cualquiera de las otras dos tipologías.

Dentro del desarrollo planteado para Cizur Menor, se propone que el previsto a corto y medio

plazo sea el más próximo al anillo ya existente (el conformado por la Ronda Cizur y la calle

Zelaia), así como el situado al oeste de las nuevas instalaciones deportivas (y que constituiría una

posible reserva para la ejecución de vivienda protegida). Se trataría de un ámbito con una

superficie de 23,0 Ha. aproximadamente (lo que, con la densidad contemplada de 14 ó 16

viviendas/Ha., supondría unas 320 ó 360 viviendas). Como ya se ha comentado anteriormente,

habría que buscar una tipología que permitiese unos desarrollos menos rígidos que los que

generan los unifamiliares adosados. Además, habría que tener en cuenta la tipología de

vivienda colectiva para la posible reserva para vivienda protegida.

El desarrollo a largo plazo se situaría también de manera concéntrica, aunque en la parte más

alejada del actual núcleo urbano. Se trataría de un ámbito de 25,3 Ha., pero no se establecen

determinaciones tales como densidad de viviendas, edificabilidad, etc., al tratarse de un suelo

no urbanizable.



GAZÓLAZ


En el núcleo de Gazólaz, las NNSS prevén una amplia bolsa de suelo urbano que no ha llegado

a desarrollarse, fruto de la Modificación de NNSS aprobadas en 2.011. Apenas se han construido

viviendas de nueva planta comparativamente con otras poblaciones de su entorno.


Tras analizar las características del Concejo, su medio físico y su relación con núcleos próximos

(especialmente con la urbanización de Ardoi en Zizur Mayor), el desarrollo más lógico y

apropiado es hacia el este, ocupando el vacío existente entre el núcleo urbano existente

actualmente y Ardoi. Se trata de una ladera con una suave pendiente ascendente desde la

carretera NA-7015, lo que permite unas vistas inmejorables y una orientación sur.

Sin embargo, por las características del núcleo urbano existente (marcado carácter rural, con

poca densidad de viviendas), y por las propias limitaciones existentes en lo relativo a

infraestructuras (el colector de saneamiento de fecales tiene una capacidad máxima de 200

viviendas a repartir entre Gazólaz y Sagüés), se considera que el desarrollo de Gazólaz hacia el

este debe ser completamente distinto de Ardoi (que es un desarrollo de marcado carácter

urbano, con una densidad media, y que se desarrolla en un trazado ortogonal plano, donde la

topografía –con las posibilidades que permite- no se ha tenido en cuenta).

Por ello, se plantea un desarrollo de baja densidad (unas 10 ó 12 viviendas/Ha), en cuya

ordenación se reflejen los condicionantes del entorno y la identidad del núcleo, mediante un

tejido urbano que sea una ampliación natural del casco urbano existente, aprovechando las

calles existentes, y adaptando calles y edificación a la topografía.

Dentro del desarrollo planteado para Gazólaz hacia el este, se propone que el previsto a corto y

medio plazo llegue hasta la altura de la pequeña urbanización residencial situada junto a la

carretera NA-7015, buscando además, de esa manera, conectar dicha urbanización con el

núcleo de población (ya que ahora se encuentra completamente desligada). Se trataría de un

ámbito de 9,5 Ha. aproximadamente (lo que, con la densidad contemplada de 10 ó 12

viviendas/Ha., supondría unas 95 ó 114 viviendas).

El desarrollo a largo plazo conectaría con Ardoi, completando de esa manera la ladera este, y

formando un continuo urbano entre Gazólaz y Ardoi. Se trataría de un ámbito de 10,5 Ha., pero

no se establecen determinaciones tales como densidad de viviendas, edificabilidad, etc., al

tratarse de un suelo no urbanizable.



ASTRÁIN


El Concejo de Astráin cuenta en las NNSS con unas previsiones de desarrollo residencial limitadas

fuera del casco consolidado, y concentradas casi en su totalidad en la unidad de ejecución

UE.1.2, que se extiende en el borde oeste del casco urbano.

Esta unidad se ha ejecutado en su totalidad.



más lógico y apropiado es hacia el sur, a fin de completar una zona en la que se observa cierta

discontinuidad del tejido urbano (entre una serie de viviendas situadas a la salida del núcleo y la

zona industrial situada a la entrada, siempre en la parte sur de la NA-1110), y hacia el norte, en

dirección hacia Muru-Astráin y hacia las instalaciones deportivas, pero sin llegar al límite del

Concejo.

Aparte de este desarrollo, se considera que también puede ser interesante un desarrollo hacia el

este, para permitir una eventual ampliación de la zona industrial existente (el desarrollo ya

finalizado del Área de Actividades Económicas de Gazólaz condiciona las futuras

implantaciones industriales en la Cendea, no haciendo necesaria la previsión de grandes

extensiones en este sentido).

En esa misma zona, se considera interesante plantear un parque o corredor verde que,

apoyado en el cauce de agua existente, separe la zona industrial del núcleo residencial y

remate las edificaciones existentes en esa zona.

En cualquier caso, los desarrollos planteados anteriormente se desarrollan sobre terrenos

adecuados, con una topografía prácticamente plana.

Se trata, con carácter general, de plantear un desarrollo comedido, que venga a completar

espacios en los que existan discontinuidades de la trama urbana.

La tipología existente en Astráin es la de vivienda unifamiliar, en sus diferentes variaciones

(aislada, adosada y pareada). Únicamente existe algo de vivienda colectiva en la zona próxima

a la carretera NA-1110, pero se reduce a muy pocos casos.

Con esta situación, se plantear una densidad baja, de unas 13 ó 15 viviendas/Ha., aunque con

la posibilidad de desarrollar, de manera puntual, alguna vivienda colectiva junto a la zona de la

carretera NA-1110.

Dentro del desarrollo planteado para Astráin, se propone que el previsto a corto y medio plazo

sea el planteado hacia el norte y hacia el sur (en dirección hacia Muru-Astráin y hacia las

instalaciones deportivas, respectivamente); en el caso del crecimiento hacia el sur, se

colmataría el núcleo urbano, completando el vacío existente en esa parte. Se trataría de un

ámbito con una superficie de 2,1 Ha. aproximadamente (lo que, con la densidad contemplada



de 13 ó 15 viviendas/Ha., supondría unas 27 ó 32 viviendas). Como ya se ha comentado

anteriormente, se plantea la posibilidad de alguna vivienda colectiva en la zona sur, donde ya

existe algún ejemplo reciente.

El desarrollo a largo plazo se situaría en el planteado al este, y que serviría de posible ampliación

de la zona industrial, y hacia el sur. Se trataría de un ámbito de 3,0 Ha., pero no se establecen


no urbanizable.

LARRAYA


En el Concejo de Larraya se proponía una franja de desarrollo residencial por el borde este,

alejada del pequeño cauce fluvial, cuya urbanización ha sido ejecutada, quedando parcelas

pendientes de edificar.


Tras analizar las características del Concejo, su medio físico y sus condicionantes, se considera

que lo más lógico y apropiado es no plantear crecimiento alguno, al menos a corto y medio

plazo.

A largo plazo, se prevé un posible desarrollo hacia el este, en la parte noreste del núcleo urbano,

apoyándose parcialmente en la carretera de acceso. Se trataría de un ámbito con una

superficie de 1,1 ha. aproximadamente, pero no se establecen determinaciones tales como

densidad de viviendas, edificabilidad, etc., al tratarse de un suelo no urbanizable.

MURU-ASTRÁIN


Muro-Astráin es uno de los pocos núcleos que dispone de suelo clasificado que no ha llegado a

edificarse completamente en los últimos años, aunque sí ha tenido un desarrollo de importancia

(la unidad de ejecución UE-3.3, que se ha urbanizado completamente, aunque está edificada

en una pequeña parte). La presencia de fuertes pendientes y desniveles dificultan y encarecen

los desarrollos.


Tras analizar las características del Concejo, su medio físico y sus condicionantes, se plantean

varios desarrollos posibles, teniendo presente el desarrollo ya mencionado de la UE-3.3.

Se propone un desarrollo hacia el norte, enlazando con el desarrollo ya existente situado hacia

esa parte, y que está completamente desligado del resto del núcleo. Se trata de generar un

continuo urbano, que elimine los vacíos existentes entre desarrollos.

También se plantea un desarrollo hacia el sur, en dirección a Astráin y a sus instalaciones

deportivas, que seguiría con el desarrollo que se ha venido produciendo hasta ahora en la



localidad, y que es de manera longitudinal a lo largo de la carretera NA-7010 (condicionado por

la topografía existente, que dificulta el desarrollo hacia el oeste).

Por último, se plantea la posibilidad de desarrollar hacia el este (en esta zona la topografía no es

tan determinante como en la zona oeste).

La tipología existente en Muru-Astráin es la de vivienda unifamiliar aislada, aunque en el último

desarrollo situado en el oeste se plantea la existencia de vivienda unifamiliar adosada.

Con esta situación, se plantea una densidad baja, de unas 10 ó 12 viviendas/Ha., enfocada a la

ejecución de vivienda unifamiliar aislada.

Dentro del desarrollo planteado para Muru-Astráin, se propone que el previsto a corto y medio

plazo sea parte del planteado hacia el norte (aunque sin llegar a enlazar con el desarrollo ya

existente situado más al norte) y hacia el sur, en la parte más próxima al núcleo urbano

existente. Se trataría de un ámbito con una superficie de 1,2 Ha. aproximadamente (lo que, con

la densidad contemplada de 10 ó 12 viviendas/Ha., supondría unas 12 ó 14 viviendas). Como ya

se ha comentado anteriormente, se plantea que sean viviendas unifamiliares aisladas, para

continuar con la tipología originaria de la localidad.

El desarrollo a largo plazo se situaría en el planteado al norte, en el enlace con el desarrollo ya

existente, en el planteado al sur, en dirección a Astráin y a sus instalaciones deportivas, y en la

propuesta hacia el este. Se trataría de un ámbito de 6,0 Ha., pero no se establecen


no urbanizable.

PATERNÁIN


En el Concejo de Paternáin, las NNSS planteaban un sector de suelo urbanizable residencial al

sur del casco tradicional, a modo de gran área de expansión del núcleo. Sin embargo, el gran

crecimiento que ha experimentado Paternáin en la última década ha agotado prácticamente

la totalidad del desarrollo urbanístico previsto en el planeamiento, por lo que es escasa la oferta

de suelo residencial existente. Los futuros desarrollos quedan condicionados por la existencia de

dos carreteras locales que delimitan la zona residencial, y por la topografía, especialmente

hacia el sur.



más lógico y apropiado es hacia el sur (hasta las pistas deportivas existentes, una vez superado

el corte efectuado a la loma existente en la parte más al este) y hacia el este (hasta el vial

supralocal planteado por el POT 3); se descarta, por tanto, dar el salto al otro lado de la

carretera NA-7015. También se plantea un desarrollo hacia el norte, en la zona del polígono,

como posible ampliación del mismo (el desarrollo ya finalizado del Área de Actividades



Económicas de Gazólaz condiciona las futuras implantaciones industriales en la Cendea, no

haciendo necesaria la previsión de grandes extensiones en este sentido).

La parte situada hacia el sur y hacia el este (hasta el futuro vial) es plana. Hacia el sur se plantea

siguiendo el esquema de la urbanización de adosados realizada en las calles Txopodi, Aldabea

y Araceas. Es decir, una tipología de viviendas adosadas y con una densidad parecida (unas 20

ó 21 viviendas/Ha.), aunque con la posibilidad de estudiar otras alternativas, con formas de

agrupación menos rígidas, en las que tuvieran un mayor interés los espacios públicos de

relación.

Al otro lado de la carretera, por las características del terreno, se deberá plantear una tipología

y una ordenación que permita adaptarse a la topografía, huyendo de actuaciones de

desmonte o movimiento de tierras como las que ya se han realizado anteriormente en el

Concejo.

Dentro del desarrollo planteado para Paternáin, se propone que el previsto a corto y medio

plazo sea el situado hacia el sur, buscando colmatar el vacío existente actualmente entre el

caso urbano y las pistas deportivas. Se trataría de un ámbito de 2,6 Ha. aproximadamente (lo

que, con la densidad contemplada de 20 ó 21 viviendas/Ha., supondría unas 52 ó 54 viviendas)

que, como ya se ha comentado anteriormente, resultaría fácil desarrollar siguiendo con una

tipología parecida a la existente.

El resto de desarrollos serían los planteados a largo plazo. Se trataría de un ámbito de 7,6 Ha.,

pero no se establecen determinaciones tales como densidad de viviendas, edificabilidad, etc.,

al tratarse de un suelo no urbanizable.

SAGÜÉS


En Sagüés, las NNSS proponían la construcción de dos unidades residenciales de vivienda

adosada, que han sido desarrolladas.


Tras analizar las características del Concejo, su medio físico y sus condicionantes, se considera

que lo más lógico y apropiado es plantear un crecimiento hacia el este, en la zona de la

entrada a la localidad, y hacia el norte, hacia la zona elevada, en las proximidades del grupo

de presión.

Dentro del desarrollo planteado para Sagüés, se propone que el previsto a corto y medio plazo

sea parte del situado hacia el este, buscando conformar el acceso a la localidad. Se trataría de

un ámbito de 0,2 Ha. aproximadamente, que con una densidad de 10 ó 21 viviendas/Ha.,

supondría unas 2 ó 3 viviendas, con cualquiera de las tipologías existente (unifamiliares aisladas o

adosadas).



El resto de desarrollos serían los planteados a largo plazo. Se trataría de un ámbito de 0,6 Ha.,

pero no se establecen determinaciones tales como densidad de viviendas, edificabilidad, etc.,

al tratarse de un suelo no urbanizable.

UNDIANO


El Concejo de Undiano contaba en unas previsiones de desarrollo residencial importantes en

relación con el tamaño del núcleo, con una fuerte expansión por el sur y por el este, donde se

definen las unidades de ejecución UE-6.1 y UE-6.3 (esta última sensiblemente ampliada con

posterioridad). En los últimos años se ha materializado la mayor parte de las posibilidades de

edificación previstas en el planeamiento, por lo que se ha consumido una gran parte de las

previsiones de desarrollo del núcleo urbano.



más lógico y apropiado es hacia el noreste y este (a ambos lados de la Avenida Astráin –la

carretera de acceso al núcleo urbano-) y hacia el sur (tanto hacia la parte del camino Oiartza

que no está edificada, como hacia la parte oeste de la Cañada Santa Águeda).

Se trata de mantener los límites existentes norte y oeste (muy condicionados por la topografía), y

plantear posibles crecimientos en las otras direcciones, de manera concéntrica al actual núcleo

urbano; se trata de ir colmatando espacios, huyendo de generar desarrollos desligados del

núcleo urbano.

La parte situada hacia el noreste y hacia el este es relativamente plana, con una pendiente

descendente en dirección noreste. Se plantea como desarrollo natural de las urbanizaciones de

adosados realizadas en los últimos años tonto a lo largo de la Avenida Astráin como de la calle

Fuentevieja.

La parte situada hacia el sur presenta una pendiente ascendente algo mayor en dirección

suroeste. Se plantea la posibilidad de desarrollar la zona a lo largo del camino Oiartza que no

está actualmente desarrollado (enfrente de las viviendas pareadas), así como la zona oeste de

la Cañada Santa Águeda, saliéndonos del núcleo urbano en dirección sur, hacia el almacén

agrícola situado en la parte más elevada.

Los últimos desarrollos ejecutados (que, como ya se ha mencionado anteriormente, han sido

fundamentalmente de vivienda pareada y adosada) presentan una densidad en torno a 26

viviendas/Ha, lo que parece excesivo, más si comparamos estos crecimientos con la estructura

de las partes más antiguas del núcleo urbano.

Por ello, y a fin de tratar de huir de este esquema de adosados, se considera oportuno reducir la

densidad hasta las 16 ó 18 viviendas/Ha. Con esta reducción de la densidad, y por consiguiente

del número de viviendas, es probable que se puedan dar alternativas a las agrupaciones tan

rígidas de adosados que se han desarrollado en los últimos años, que puedan dar lugar a

espacios públicos de relación.



Dentro del desarrollo planteado para Undiano, se propone que el previsto a corto y medio plazo

sea el de crecimiento hacia el sur, pero en las zonas más próximas al núcleo urbano existente (al

otro lado del camino Oiartza, frente a las viviendas pareadas existentes), y al oeste de la

Cañada Santa Águeda, a la altura de las últimas viviendas en dirección hacia el almacén

agrícola. Se trataría de un ámbito con una superficie de 1,1 Ha. aproximadamente (lo que, con

la densidad contemplada de 16 ó 18 viviendas/Ha., supondría unas 18 ó 20 viviendas). Como ya

se ha comentado anteriormente, habría que buscar una tipología que permitiese unos

desarrollos menos rígidos que los que se han venido sucediendo en los últimos años.

El desarrollo a largo plazo se situaría en la parte noreste y este (a ambos lados de la Avenida

Astráin), y en la parte sur, ampliando el desarrollo previsto a corto y medio plazo, hasta alcanzar

el almacén agrícola por el oeste de la Cañada Santa Águeda, y las últimas edificaciones

existentes por el este. Se trataría de un ámbito de 2,6 Ha., pero no se establecen


no urbanizable.

ZARIQUIEGUI


En el Concejo de Zariquiegui, la unidad de ejecución UE-7.1 comprende el casco urbano

tradicional y una alineación de nueva ordenación en el borde oeste del núcleo, que en los

últimos años se ha construido en su totalidad. También se preveía el desarrollo de otra unidad en

el extremo sur del casco, y a cota muy superior, que reordenaba una amplia parcela para uso

residencial con capacidad para un total de 30 viviendas unifamiliares, y que también se han

construido en su totalidad en los últimos años.



principal más lógico y apropiado es hacia el norte, a fin de conectar el núcleo urbano con el

desarrollo situado hacia esa parte, y que actualmente se encuentra completamente desligado.

Se generaría un continuo urbano a lo largo de la carretera de acceso, en un terreno apropiado

desde el punto de vista topográfico, al presentar unas pendientes suaves.

Aparte de este desarrollo, se considera que también puede ser interesante un desarrollo hacia la

zona sur, tanto a lo largo del Camino de Santiago como a ambos lados de la calle de acceso al

último desarrollo de unifamiliares (aunque esta última presenta una pendiente mayor, lo que

puede dificultar la ejecución del desarrollo).

Se trata, con carácter general, de conectar los desarrollos que se han ido realizando en las

últimas décadas, a fin de generar una trama urbana continua y agrupada, resolviendo la

situación actual de un núcleo con desarrollos “satélite” a su alrededor.



Excepto el posible crecimiento planteado a lo largo de la calle de acceso al desarrollo situado

en la parte sur, el resto de desarrollos (tanto hacia el norte, como hacia el sur, a lo largo del

Camino de Santiago), se localizan próximos a zona de viviendas unifamiliares (bien pareadas,

bien adosadas), por lo que se considera que se podría continuar con la misma tipología,

aunque evitando la formación de estructuras demasiado rígidas, y tratando de potenciar el

espacio público de relación, ya que actualmente se carece de uno de referencia.

Por lo tanto, se podría plantear una densidad baja, de unas 12 ó 14 viviendas/Ha.

Dentro del desarrollo planteado para Zariquiegui, se propone que el previsto a corto y medio

plazo sea el planteado hacia el norte, a lo largo de la carretera de acceso, y que plantea la

conexión con la urbanización situada en esa zona, así como parte del propuesto en la parte

más próxima de la calle de acceso al desarrollo situado en la parte sur, a ambos lados de la

misma. Se trataría de un ámbito con una superficie de 2,6 Ha. aproximadamente (lo que, con la

densidad contemplada de 12 ó 14 viviendas/Ha., supondría unas 31 ó 36 viviendas). Como ya se

ha comentado anteriormente, habría que buscar una tipología que permitiese unos desarrollos

menos rígidos, tratando de generar espacios públicos, ya que el núcleo actualmente carece de

uno de referencia.

El desarrollo a largo plazo se situaría en el planteado a lo largo del Camino de Santiago, a

ambos lados, así como al previsto en la parte este de la calle de acceso al desarrollo de la zona

norte, más allá del desarrollo planteado a corto y medio plazo. Se trataría de un ámbito de 1,7

Ha., pero no se establecen determinaciones tales como densidad de viviendas, edificabilidad,

etc., al tratarse de un suelo no urbanizable.

En el siguiente cuadro resumen se indican los desarrollos que quedan pendientes de ejecutar la

edificación y que el Plan asumirá como áreas de planeamiento Incorporado.

ASTRÁIN 1 vivienda.

CIZUR MENOR 38 viviendas, 34.300 m2 dotacional y 69.200 m2 de

actividad económica.

GAZÓLAZ 38.820 m2 de actividad económica.

LARRAYA 9 viviendas.

MURU-ASTRÁIN 39 viviendas.

PATERNÁIN 5 viviendas.

SAGÜÉS 0 viviendas.

UNDIANO 20 viviendas.

ZARIQUIEGUI 8 viviendas.

Además de las anteriores Unidades de actuación, también debemos incluir aquellas parcelas vacías

emplazadas en suelo urbano consolidado y que el plan vigente permite ejecutar como actuación directa.



3.3.4 PROCESO PARTICIPATIVO EN LAS PROPUESTAS DE LA EMOT

Tal y como establece el artículo 7 de la LFOTU, y en el artículo 16 de la Ley 27/2006, de 18 de

julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y

de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, el Ayuntamiento de la Cendea de Cizur,

antes de adoptar una decisión acerca del modelo de desarrollo, ha sometido la propuesta a un

proceso participativo con los diferentes concejos y entidades que componen el término

municipal.

Este proceso participativo se ha desarrollado en varias fases:

1. Elaboración de una propuesta de modelo de desarrollo por parte del equipo redactor, y

preparación de la documentación para su divulgación.

-El equipo redactor, tras un análisis pormenorizado de la Cendea de Cizur, y tras

numerosas reuniones con el arquitecto asesor municipal, con la Comisión de Urbanismo,

elabora una propuesta de modelo de desarrollo, en la que se tienen en cuenta los

condicionantes existentes (tanto a nivel físico, municipal y supramunicipal), y para la

que, previamente, se habían considerado diferentes alternativas de desarrollo posibles.

-Esta propuesta realizada por el equipo redactor se plasma en una serie de documentos

para su entrega a los diferentes concejos, e iniciar así el proceso participativo.

2. Entrega de la documentación con el modelo de desarrollo, y explicación del mismo y

de las diferentes alternativas o variables existentes.

-El equipo redactor, acompañado de representantes del Ayuntamiento de la Cendea

de Cizur, mantiene una serie de reuniones con representantes de cada uno de los

concejos y lugares habitados del término municipal. El objetivo de estas reuniones es

explicar el modelo de desarrollo planteado para cada uno de esos concejos y lugares

habitados.

-Dentro de la explicación, se plantean las diferentes alternativas consideradas antes de

decantarse por el modelo expuesto. Estas alternativas han sido: alternativa 0, que

planteaba un crecimiento nulo en cada uno de los concejos, alternativa 1, que

planteaba un desarrollo expansivo de los concejos, ordenando una gran cantidad de

suelo urbanizable, y la alternativa 2, que es la que se ha considerado como más

adecuada, y que, excepto en Larraya, donde no se plantea desarrollo alguno, se

caracteriza por la ordenación de poco suelo como urbanizable, dejando una previsión

de posible desarrollos, pero clasificándolos como suelo no urbanizable de preservación

de modelo de desarrollo.

3. Análisis por parte de los diferentes concejos y lugares habitados.

-Tras la explicación por parte del equipo redactor, a los representantes de los diferentes

concejos y lugares habitados se les dio un plazo para que estudiasen el documento en

profundidad y realizasen cuantas aportaciones al modelo de desarrollo considerasen

oportunas. El objetivo de esto es que quienes mejor conocen los concejos y la Cendea

aporten cuantos comentarios y sugerencias estimen oportunas, a fin de conseguir un

documento que goce del mayor respaldo y aceptación posible.



-Tras el análisis, la mayor parte de los concejos han remitido sus sugerencias y

aportaciones por escrito (algunas incluso acompañadas de planos).

4. Análisis de las propuestas por parte del equipo redactor, y elaboración de una

propuesta definitiva de modelo de desarrollo.

-Con la documentación aportada por los diferentes concejos, es el momento de un

análisis por parte del equipo redactor, viendo la conveniencia o no de adoptar las

sugerencias o recomendaciones efectuadas al documento inicial.

-De las propuestas y sugerencias planteadas, la mayor parte han sido, de una manera u

otra, consideradas de cara a la elaboración del presente documento. La mayor parte

de ellas emanaban de un profundo conocimiento del entorno, como solo la vivencia

del lugar puede producir.

5. Exposición pública del documento de EMOT elaborado (y que ha recibido el visto

bueno por parte del Ayuntamiento) y jornadas de explicación a la ciudadanía.

-Una vez elaborada la propuesta de EMOT con las aportaciones recibidas del proceso

de participación, ésta recibe el visto bueno por parte del Ayuntamiento, y procede a

someterla a exposición pública, para que se puedan presentar sugerencias.

-A fin de facilitar la presentación de alegaciones a los ciudadanos que estén

interesados, se inician, de manera simultánea a la exposición pública una serie de

exposiciones del documento en cada uno de los Concejos. La idea es explicar el

documento de manera que sea lo más fácil de entender posible.

-Las sugerencias presentadas son objeto de contestación por parte del Ayuntamiento.

La mayor parte han sido desestimadas, al considerarse que, o bien lo que se solicitaba

corresponde a una fase posterior (PUM), o bien no procede. Solo dos de ellas se estiman

parcialmente.

6. Remisión de documento de EMOT al Servicio de Ordenación de Territorio, a fin de

recabar informes sectoriales de los diferentes Organismos afectados por la tramitación

del PGM.

-De manera simultánea a la exposición pública de la EMOT, ésta se remite al Servicio de

Ordenación del Territorio, a fin de recabar los diferentes informes sectoriales de los

Organismos afectados por la tramitación del PGM.

-Se han recibido la práctica totalidad de los informes necesarios

A fin de poder evaluar el proceso participativo, así como las variaciones que sobre el modelo de

desarrollo ha producido, se incorporan al presente documento varios Anexos:

Anexo 1.

Documentos correspondientes al proceso de participación ciudadana realizado con los

diferentes representantes de los Concejos: documentación elaborada por el equipo

redactor y escritos de sugerencias realizados por los diferentes concejos (entendiendo

que los concejos y lugares habitados que no han contestado estaban de acuerdo con

la propuesta inicial).



Un análisis comparativo entre los planos que forman parte de la documentación del

proceso participativo y los que forman parte de esta EMOT permiten ver cómo se han

teniendo en cuenta la mayor parte de las sugerencias realizadas.

Anexo 2.

Documentos correspondientes a las sugerencias presentadas a la EMOT durante la

exposición pública: alegaciones presentadas e informe de contestación a las

alegaciones.

Anexo 3.

Informes sectoriales recibidos de los diferentes Organismos afectados por el PGM.

Anexo 4.

Informe global del Servicio de Ordenación del Territorio, y contestación al mismo.

Anexo 5.

Documentos correspondientes a las sugerencias presentadas a la EMOT durante la

segunda exposición pública: alegaciones presentadas e informe de contestación a las

alegaciones.

No obstante, por considerarlas las más interesantes, a continuación se realiza un resumen de las

diferentes aportaciones efectuadas por cada uno de los concejos, así como la indicación sobre

si han sido consideradas o no por el equipo redactor; en caso de que no hayan sido

consideradas, se incorpora una breve explicación al respecto:

CIZUR MENOR

El Concejo, en su contestación, señala los siguientes aspectos:

- Plantea la posible existencia de edificación que delimitase el parque periurbano

propuesto por el oeste, en su límite con Zizur Mayor.

- Propone la eliminación de la vía urbana grafiada atravesando el parque periurbano, por

entender que puede condicionar el planteamiento que de esa zona realice

posteriormente el PUM, con un grado de detalle mayor.

Ambas aportaciones se consideran adecuadas.

Respecto a la primera de ellas, se grafía una franja de suelo urbano consolidado que discurre a

lo largo del límite entre Cizur Menor y Zizur Mayor, conformado por las traseras de las

edificaciones existentes en el último.

Respecto a la segunda, se elimina el vial urbano grafiado, si bien habrá que tener en cuenta

que la edificación propuesta como límite oeste del parque periurbano deberá contar con un

acceso rodado (el cual quedará definido en el PUM).

GAZÓLAZ

El Concejo, en su contestación, señala el siguiente aspecto:



- Plantea la reducción de la densidad planteada en el desarrollo a corto y medio plazo

(suelo urbanizable), por entender que la planteada es elevada, provocando que el nuevo

desarrollo carezca de las características del resto del núcleo urbano.

La aportación se considera adecuada.

Se plantea una densidad menor para el suelo urbanizable, en torno a las 10-12 viviendas/Ha, lo

que permite que el nuevo desarrollo planteado se asemeje lo máximo posible al existente.

ASTRÁIN

El Concejo, en su contestación, además de una aclaración al respecto de los equipamientos y

el patrimonio histórico con que cuenta, señala los siguientes aspectos:

- Plantea eliminar cualquier posible ampliación del suelo industrial, al entender que la

demanda de este tipo de suelo se encuentra ya cubierta con el Sector de Actividades

Económicas de Gazólaz, que se encuentra ejecutado.

- Propone la configuración de un corredor verde entre el actual núcleo urbano y la industria

Replasa, así como algún posible desarrollo que complete la trama urbana en la zona de la

calle Camino de las Huertas.

- Incide en que el documento entregado no incluye ninguna consideración respecto a

viales y carreteras, y se señala que se debe prever una nueva conexión entre las

carreteras de Undiano-Astráin-Muru-Astráin.

Aunque no se está de acuerdo con las aportaciones realizadas por el Concejo, se consideran

parcialmente algunas de ellas, lo que provoca algún cambio en la propuesta realizada.

Respecto a la primera de ellas, se considera que aunque es cierto que existe un Sector de

Actividades Económicas en Gazólaz, es necesario dejar posibilidad de ampliación a la industria

ya existente en el Concejo, Replasa. Por ello, se plantea esta posible ampliación hacia el este,

clasificando dicho suelo como no urbanizable de preservación de Salvaguarda de Modelo de

Desarrollo.

Respecto a la segunda, la zona existente entre el núcleo urbano y la industria Replasa se

configura como un corredor verde, que sigue el mismo trazado que el curso de agua. No

obstante, en la fase del PUM se definirá con más detalle esta zona, puesto que puede ser

factible alguna actuación puntual en el borde del núcleo urbano, dirigida precisamente a

colmatarlo y completarlo.

Respecto a la tercera aportación, cabe señalar que se incluyen las vías y carreteras

estructurantes que señala el POT 3. Si no se ha incluida esa nueva conexión demandada es

porque no está contemplada en el mencionado documento, ni en el Plan Director de

Carreteras.



MURU-ASTRÁIN

El Concejo, en su contestación, además de una aclaración al respecto de los equipamientos

con que cuenta, así como de datos al respecto de las infraestructuras de abastecimiento y

saneamiento existentes, señala los siguientes aspectos:

- La superficie destinada a suelo residencial resulta excesiva. Relacionado con este aspecto,

se solicita que el planeamiento establezca herramientas para que, en tanto en cuanto no

se hayan construido la mayoría de las viviendas previstas en la unidad de ejecución UE-3.3,

no se permita desarrollar nuevas viviendas.

- Las zonas previstas para desarrollo tanto a corto y medio plazo como a largo plazo

planteadas al este de la carretera se consideran inadecuadas.

Por el contrario, se considera adecuado establecer una zona de desarrollo a corto y

medio plazo hacia el norte, buscando compactar el núcleo urbano, y hacia el sur,

completando un desarrollo para el que se ha tramitado una modificación de NNSS

actualmente pendiente de aprobación provisional; y una zona de desarrollo a largo plazo

buscando la unión con la urbanización existente al norte, pero solo en la parte oeste de la

carretera.

- La densidad planteada de 10-12 viviendas/Ha se considera escasa para que el desarrollo

sea viable económicamente (según se desprende de la experiencia de la unidad de

ejecución UE-3.3.

- Se plantea que se permita la coexistencia de diferentes tipologías de viviendas en los

nuevos desarrollos.

Aunque no se está de acuerdo con las aportaciones realizadas por el Concejo, se consideran

parcialmente algunas de ellas, lo que provoca algún cambio en la propuesta realizada.

Respecto a la primera de ellas, y al margen de realizar alguna reconsideración sobre las zonas

de desarrollo planteadas (de acuerdo con las indicaciones establecidas en la segunda

aportación del Concejo), lo que es del todo imposible es el establecimiento de medidas que

impidan el desarrollo de nuevas viviendas hasta que no se hayan construido la mayoría de las

planteadas en la unidad de ejecución EU-3.3. El hecho de limitar el suelo disponible para su

desarrollo no haría sino provocar un encarecimiento del mismo de una manera artificiosa.

Respecto a la segunda aportación, se propone establecer como desarrollo a corto y medio

plazo tanto una zona hacia el norte, de tal manera que se complete el núcleo urbano, como

hacia el sur, coordinadamente a lo planteado en la modificación de NNSS. De los desarrollos

planteados restantes, pasan a ser en su mayoría a largo plazo, clasificándolos como suelo no

urbanizable de preservación de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo.

Respecto a la tercera, se considera que la densidad planteada por el equipo redactor es

correcta, y no es necesario aumentarla. El hecho de que un desarrollo sea viable

económicamente depende en gran medida de los costes de urbanización; si éstos son elevados

(debido, quizás, a una ubicación poco propicia para un desarrollo, o a un proyecto de



urbanización no adaptado a la topografía), no se debería optar por aumentar la densidad, sino

tratar de rebajar dichos costes.

Respecto a la cuarta consideración, se considera acertada, si bien es un aspecto más propio

del PUM que de la EMOT.

PATERNÁIN


- Plantea que el desarrollo a corto y medio plazo planteado hacia el sur y oeste se

modifique, dejando la parcela 238 como suelo no urbanizable (en el anterior proceso de

redacción del PGM, el propietario de la mencionada parcela alegó en estos términos).

- Propone que el desarrollo previsto a largo plazo, que se plantea al otro lado de la

carretera NA-7015, se replantee, y se traslade a la zona este, entre el núcleo urbano y la

carretera NA-7010.

- Plantea la posibilidad de contemplar una reserva de suelo para ampliar la zona industrial

existente, supeditando ese desarrollo a la salida de las industrias existentes en el interior del

núcleo urbano.

Excepto con la primera aportación, se está de acuerdo con las otras dos (al margen de alguna

pequeña matización).

Respecto a la primera de ellas, se considera que el desarrollo previsto a corto y medio plazo

hacia el sur y oeste, sin atravesar la carretera NA-7015, es adecuado, no justificándose el

mantenimiento de la parcela 238 como suelo no urbanizable.

Respecto a la segunda, parece acertado trasladar el desarrollo a largo plazo a la zona situada

al este del núcleo urbano. En esta zona, además de la NA-7010, está previsto un vial

estructurante, que puede ser el que limite el ámbito y el que condicione el desarrollo; hasta que

no esté ejecutado ese vial no se debería desarrolla esa zona.

Respecto a la tercera aportación, es correcto plantear una reserva para una posible ampliación

de la zona industrial, aunque no se comparte la obligación de desarrollarla solo en casa de que

las industrias existentes en el núcleo urbano salgas; eso limitaría las posibilidades de ampliación

de las industrias ya emplazadas en el polígono. Se plantea clasificar ese ámbito como suelo no

urbanizable de preservación de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo.

UNDIANO


- Plantea que el PGM debería prever una mejora en la carretera NA-7014, que cuenta con

puntos negros. Así mismo, y relacionado con el tema viario, se plantea la ejecución de una

rotonda a la entrada del núcleo urbano.

- No existen estudios al respecto de la infraestructuras (abastecimiento, saneamiento, gas…



- Las expectativas planteadas en la EMOT, en lo relativo al número de viviendas, se

consideran desmesuradas y poco realistas.

- Se señala la existencia de problemas de aparcamiento, por lo que se plantea la

necesidad de prever alguna bolsa de aparcamiento.

- Existe una falta de dotaciones y de espacios verdes públicos, solicitando que se dote al

Concejo de dotaciones que se entienden necesarias (consultorio médico, club de

jubilados, locales para usos múltiples), y que haya zonas ajardinadas para el esparcimiento

de los vecinos.

- Afección del proyecto de la línea de alta tensión en las unidades de ejecución que se

prevén.

- Plantea una serie de aportaciones a las Ordenanzas de edificación.

Excepto parte de la primera aportación, no se consideran ninguna de las demás aportaciones

realizadas.

Respecto a la primera de ellas, se grafía en los planos un vial de conexión con Astráin. Aunque

ha quedado clara la demanda por parte del Concejo de la reforma de la carretera NA-7014,

hay que tener en cuenta que dicha vía no figura ni entre los viales estructurantes del POT 3 ni en

las previsiones del Plan Director de Carreteras, por lo que, aun a pesar de reflejar una posible

actuación en ella, su ejecución puede resultar difícil.

En lo referente a la rotonda en el acceso al núcleo urbano, es un tema cuya conveniencia se

estudiará en el PUM, una vez se tenga una mayor definición de los desarrollos.

Respecto a la segunda, únicamente cabe comentar que para la aprobación del PUM es

precisa la obtención de informe favorable por parte de Mancomunidad de la Comarca de

Pamplona respecto al abastecimiento y al saneamiento, por lo que en caso de no haber

condiciones de suministro adecuadas, ni posibilidad de conseguirlas, el informe sería

desfavorable. En cualquier caso, los desarrollos planteados son limitados, por lo que se entiende

que no habría problemas. Respecto al resto de suministros, serán las compañías las que

establecerán sus condiciones al respecto, no siendo preciso informe por su parte.

Respecto a la tercera aportación, no se comparte. Hay que señalar que los planteamientos

propuestos se corresponden con los contenidos en la Modificación de NNSS en tramitación, y

que se trata de desarrollos contenidos tanto en su ámbito como en el número de viviendas.

Respecto a la cuarta, y al margen de definir una zona de posible ubicación de dotaciones, hay

que indicar que cada desarrollo urbanístico que se lleva a cabo, además de suponer más

viviendas, permite la cesión de espacios para sistemas generales, para sistemas locales y para

viales. En el caso que nos ocupa, es dentro de la cesión de sistemas locales para equipamiento

en la que se podrían ubicar las dotaciones que se mencionan, de la misma manera que las

zonas ajardinadas se obtendrían del sistema general y del sistema local de zonas libres.



Respecto a la quinta aportación, hay que señalar que en la fase del PGM en la que nos

encontramos, la EMOT, no se definen unidades de ejecución. Respecto a la línea de alta tensión

señalada, se estudiara su posible afección en la fase de PUM.

Respecto a la sexta, hay que señalar que en la fase del PGM en la que nos encontramos, la

EMOT, no se desarrollan las Ordenanzas.

ZARIQUIEGUI

El Concejo no ha realizado ninguna aportación.

LARRAYA


SAGÜÉS




4 OBJETIVOS TERRITORIALES Y AMBIENTALES DEL MUNICIPIO

El Ayuntamiento de la Cendea de Cizur se plantea, con la elaboración de la presente EMOT

(como parte integrante del PGM) una serie de objetivos tanto desde el punto de vista territorial

como ambiental.

4.1 OBJETIVOS TERRITORIALES DEL MUNICIPIO

Dentro de los objetivos territoriales que busca la EMOT se encuentran los siguientes:

1. Plantear un desarrollo comedido de los núcleos existentes, limitado a completar las

tramas urbanas, permitiendo desarrollos controlados en todos los núcleos urbanos,

buscando un aprovechamiento del territorio lo más óptimo posible.

2. No afectar a las reservas de suelo para los sistemas viarios actuales y futuros

3. No poner en peligro la protección de ríos, regatas y barrancos.

4. Mantener el régimen de protección de vías pecuarias, cañadas, Camino de Santiago o

caminos peatonales.

5. Adaptarse a la topografía, a la orografía y a las aptitudes / calidades de los terrenos.

4.2 OBJETIVOS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO

Dentro de los objetivos ambientales que busca la EMOT se encuentran los siguientes:

1. Mantenimiento de los valores naturales, así como establecer una serie de condiciones

en orden a minimizar los efectos ambientales de las intervenciones que se definan.

2. Conservar el inventario ambiental, prestando una especial atención a la compatibilidad

de las nuevas áreas de desarrollo propuestas con el citado inventario.

3. Conservación de la biodiversidad del territorio y del paisaje.

4. Incorporación como espacios de especial relevancia natural de las áreas definidas

como Espacios Naturales y Reservas Paisajísticas.

5. Protección de los valores naturales forestales y paisajísticos del complejo Perdón-

Erreniega.



5 ESTRATEGIAS Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

ALTERNATIVOS

5.1 OBJETIVOS O ESTRATEGIAS DEL PLAN GENERAL (Y DE LA EMOT)

En este apartado se describen los objetivos del PGM, ya que parte de ellos serán ya buscados

en la propuesta de la EMOT, en especial los de interés foral, aunque parte de ellos sean

concretados en los documentos del PUM.

5.1.1 OBJETIVOS GENERALES:

ADECUACIÓN A LA LEGISLACIÓN VIGENTE

Desde la entrada en vigor de las vigentes NNSS hasta la fecha de redacción de la presente

propuesta han surgido una serie de normativas y leyes que han provocado que el actual

planeamiento haya quedado obsoleto.

El nuevo PGM se adecuará a la vigente LFOTU, así como al resto de normativa enumerada en el

punto 3.1 de la presente Memoria.

ADECUACIÓN AL PLANEAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE.

Uno de los objetivos que guía las estrategias del Modelo de Desarrollo es la consideración de las

determinaciones, orientaciones y criterios que el POT 3 establece dentro del ámbito municipal.

Además, hay que considerar el planeamiento supramunicipal aprobado que afecta

directamente a la Cendea de Cizur; en primer lugar, el PSIS del Camino de Santiago, que

permitirá el desarrollo de la estación nueva estación para el tren de alta velocidad; y en

segundo lugar, el PSIS de Guenduláin, que permitirá la construcción de la segunda ciudad más

grande de Navarra, principalmente en terrenos de la Cendea de Cizur.

Por todo lo anterior, queda justificada la necesidad de iniciar este proceso de redacción de un

nuevo planeamiento municipal, incluyéndose el documento de la EMOT, ya que a nivel territorial

también se han producido cambios en los últimos años.

DESARROLLO EQUILIBRADO, INTEGRADO Y SOSTENIBLE

Dentro del marco legislativo y territorial expuesto, la alternativa seleccionada deberá buscar los

siguientes objetivos generales:

- Mejora de la calidad de vida de los habitantes actuales.

- Propiciar un desarrollo integrado y relacionado con la estructura urbana existente.

- Racionalizar de los usos del territorio y la previsión de infraestructuras, equipamientos,

dotaciones y servicios, adecuándolos a las nuevas demandas poblacionales.

- Desarrollo sostenible del municipio (adecuación a la topografía del terreno, movilidad,

ahorro energético, etc.).

- Armonizar el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente. Integración de

la variable ambiental en todas las actuaciones.



5.1.2 OBJETIVOS PARTICULARES

REDES VIARIAS

- Inclusión de todas las redes de comunicaciones establecidas en el POT 3.

- Planificación de la variante de Astráin y Muru Astráin, y conexión con Undiano.

- Planificación de la variante de Cizur Menor desde Esparza.

- Conexión de la carretera a Belascoáin con la Autovía del Camino, desde Gazólaz hasta el

Polígono de Actividades Económicas.

PROTECCIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE

Se planteará una política de protección del suelo no urbanizable que permita el desarrollo de

las actividades relacionadas con el medio rural, preservándolo de usos más relacionados con el

medio urbano, residencial y de actividad económica.

- Incorporación como espacios de especial relevancia natural de las áreas definidas como

Espacios Naturales y Reservas Paisajísticas.

- Protección de la red de cauces fluviales con incorporación de las áreas inundables.

- Protección de los valores naturales forestales y paisajísticos del complejo Perdón-Erreniega.

- Análisis, recuperación y planificación de las redes alternativas de comunicación no

motorizada, cañadas, senderos, caminos peatonales, etc.

PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL

- Inclusión de las determinaciones establecidas en el POT 3. Realización de un inventario con

los edificios y elementos arquitectónicos a proteger.

- Proporcionar una normativa que propicie el mantenimiento y la adecuación de usos de

los edificios catalogados.

- Protección y puesta en valor del Camino de Santiago a su paso por la Cendea.

VIVIENDA Y DESARROLLOS RESIDENCIALES

Inclusión de las determinaciones establecidas en el POT 3, y en particular:

- Desarrollo residencial en el entorno de Guenduláin

- Ordenación prevista junto a Pamplona y Zizur Mayor para la zona del TAV.

- Crecimiento diferenciado entre los núcleos del AMP (Gazólaz y Cizur Menor) y los núcleos

rurales, resolviendo las necesidades de creación de suelo.

Los Concejos de Cizur Menor y Gazólaz están incluidos dentro del AMP, tal y como establece el

POT 3. Se debe marcar como objetivo que la ordenación a plantear, pese a la presión

urbanística generada por la proximidad a Pamplona, mantenga el carácter actual de estos

núcleos residenciales, con una clara vocación a la tipología de vivienda unifamiliar conviviendo

con elementos puntuales de ordenación para residencial colectivo, que aglutine vivienda

protegida, comercio y actividad productiva, así como espacios libres y dotaciones de entidad.

Se deberá planificar un desarrollo gradual y paulatino que permita asimilar el crecimiento,

evitando las grandes actuaciones urbanísticas. Asimismo se deberá garantizar el suministro de los

diferentes servicios urbanísticos y acceso rodado adecuado para los nuevos crecimientos, que



se planificarán asimismo de manera paulatina, acompañando el crecimiento residencial y de

actividad productiva.

En el resto de los núcleos se preverá un crecimiento que asimile la demanda de los propios

pueblos. Este crecimiento debe servir para ordenar y mejorar las tramas urbanas existentes,

manteniendo el carácter de cada población.

Se fomentarán actuaciones que revaloricen los cascos históricos y fomenten la rehabilitación de

viviendas (indistintamente de la tipología), para que los núcleos urbanos logren un buen estado

de conservación.

En el caso de los Concejos de Astráin, Paternáin, Undiano y Zariquiegui, se incorporarán las

determinaciones de las Modificaciones de Planeamiento actualmente en fase de tramitación, y

que aunque en el momento de redacción del presente EMOT todavía no están aprobadas

definitivamente, es previsible que lo estén antes de comenzar a tramitar el PUM.

SISTEMA URBANO:

Mejora y mantenimiento de los tejidos urbanos existentes en los núcleos rurales.

El desarrollo de los núcleos urbanos se realizará de manera compacta, integrada, sostenible,

siguiendo el principio de concentración y proximidad.

Se potenciarán los valores del paisaje urbano característico de cada núcleo, manteniendo las

tipologías y características edificatorias de la zona, actuando de forma respetuosa con el

patrimonio cultural, histórico y arquitectónico, con calidad y singularidad urbana.

Se buscará la mejora de la jerarquía viaria y de las conexiones, en especial con la red de

itinerarios y paseos exterior al núcleo urbano.

Se tratará de mejorar la calidad urbana mediante las dotaciones de espacios públicos y zonas

verdes adecuados y diseñados con criterios de sostenibilidad, ambiental y económica.

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

Obtención de suelo necesario para satisfacer la demanda de servicios para atender las

necesidades de la población existente en los núcleos rurales, así como para la mejora de las

dotaciones existentes.

Se buscara la ubicación de dotaciones (culturales, deportivas, asistenciales…) según se

determine de forma conjunta para todo el municipio, tratando de optimizar servicios.

En los desarrollos de Cizur Menor y Gazólaz, el crecimiento de las zonas residenciales debe ir

acompañado de los servicios necesarios para el incremento de la población

5.2 CRITERIOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ALTERNATIVOS

Los criterios de ordenación alternativos presentados en este apartado comparten los objetivos

generales y particulares explicados en el apartado anterior, ya que son los que se consideran

más adecuados después de analizar el municipio.



De forma previa a la determinación del Modelo de Ocupación Territorial, se han estudiado 3

alternativas de desarrollo, que aun con estos objetivos comunes, difieren fundamentalmente en

lo referente a la clasificación y zonificación global del territorio.

Concretamente, se plantean diferentes propuestas para el crecimiento del suelo urbano y

urbanizable, y no urbanizable de preservación de modelo de desarrollo; aunque todas las

alternativas protegen y respetan los valores naturales y culturales del territorio, el impacto

ambiental sobre el territorio no es el mismo, como tampoco lo es la viabilidad económica de las

diferentes alternativas

Como veremos a continuación, la alternativa 0 consiste en la revisión del planeamiento vigente

pero sin plantear ningún nuevo desarrollo (únicamente asumiendo las determinaciones

establecidas en las modificaciones que están actualmente en tramitación); la alternativa 1

plantea un amplio y ambicioso crecimiento urbano en de todos los núcleos; y la alternativa 2

apuesta por un mayor crecimiento de los núcleos que pertenecen al AMP, y un crecimiento

limitado en el resto de los núcleos, a demanda del Concejo.

Durante el proceso de análisis se han descartado otras alternativas intermedias, bien sea por

motivos topográficos, sociológicos o por su incidencia con la normativa sectorial o con el

planeamiento territorial.

A continuación se explican las diferentes alternativas: que son las que más adelante se valoran

en el Avance del Estudio de Impacto Ambiental

ALTERNATIVA 0. NO SE PLANTEA NINGÚN NUEVO DESARROLLO.

Con esta alternativa se limita el crecimiento de los núcleos urbanos a lo que está previsto por el

planeamiento municipal vigente y que queda pendiente de ejecutar, así como las

determinaciones que se están estableciendo para algunos de los Concejos a través de una serie

de Modificaciones de las NNSS (pendientes de aprobar definitivamente).

De esta forma, la propuesta se limita a completar las tramas urbanas. Esta actuación se limitaría

a permitir pequeñas actuaciones residenciales en suelo urbano no consolidado, cubriendo la

posible demanda a corto plazo originada por la población de la Cendea de Cizur.

En cuanto a las actividades económicas, se limitaría al polígono de actividades de Gazólaz, ya

urbanizado pero sin edificar en su mayor parte. En relación a los equipamientos, se considera

que los actuales son suficientes.

En cuanto al suelo no urbanizable, el planeamiento vigente, que responde a diferentes

legislaciones urbanísticas se unificaría a las categorías y subcategorías del suelo no urbanizable

definidas en la LFOTU, atendiendo a las determinaciones que para estos suelos se definen en el

POT 3.



ALTERNATIVA 1. CRECIMIENTO URBANO EN TODOS LOS NÚCLEOS

Se considera como alternativa de crecimiento en todos los núcleos a propuesta de EMOT

aprobada según Acuerdo de Pleno de fecha 28 de junio de 2006, y desarrollada por el PUM,

que fue paralizado en fase de aprobación inicial.

Se han analizado las propuestas de crecimiento para cada uno de los concejos que recogía el

PGM elaborado por el equipo de Miguel Ayape, y a continuación exponemos un breve resumen

para poder entender la extensión y el carácter de los desarrollos propuestos.

En Cizur Menor, el PGM proponía la clasificación de nuevo suelo urbanizable, pero sin

llegar a definir una ordenación pormenorizada. Se proponía la extensión del suelo

urbanizable residencial en dirección Oeste hasta alcanzar el límite con Zizur Mayor.

Este desarrollo residencial se cuantificaba en 828 viviendas, de las cuales, la mitad están

sometidas a algún régimen de protección.

En Gazólaz, el PGM proponía un desarrollo residencial de 540 viviendas hacia el este,

que conecta el núcleo rural con la urbanización de Ardoi, perteneciente a Zizur Mayor.

En Paternáin, la propuesta de desarrollo residencial prevista, al margen del suelo urbano

consolidado, era de un total de 59 viviendas, ya que se proponía un sector de 43

viviendas en suelo urbanizable residencial sectorizado, además de la ampliación del

polígono industrial.

En Astráin y Muro-Astráin, el PGM proponía un desarrollo conjunto que unificaba ambos

núcleos, ocupando los terrenos entre ambas poblaciones, y tomando como eje de

desarrollo la actual carretera que los une, integrando la zona dotacional deportiva en el

continuo urbano. El desarrollo residencial previsto en Astráin era de 78 viviendas, a las

que se sumarían las viviendas que puedan establecerse en los Planes de sectorización

para el suelo urbanizable no sectorizado previsto entre Astráin y Muru-Astráin.

En Undiano, la propuesta del PGM era un desarrollo residencial de 73 viviendas, al

margen de las viviendas en suelo urbano consolidado.

En Zariquiegui se proponían un total de 41 viviendas; 35 en dos sectores de suelo

urbanizable residencial sectorizado, y las 6 restantes en una unidad de ejecución del

ámbito a reordenar en el norte del casco urbano

En Larraya, se proponía una franja de nuevos desarrollos por el borde este, en paralelo a

una pequeña urbanización de reciente ejecución, y buscando terrenos alejados del

pequeño cauce fluvial

En Sagüés se proponían desarrollos de pequeña entidad que garantizaban la

continuidad residencial., descartando los terrenos de mayores pendientes o con

dificultad de acceso.

En cuanto al suelo no urbanizable, al igual que la alternativa anterior, en esta alternativa se

ajustará a las categorías y subcategorías del suelo no urbanizable definidas en la LFOTU,

atendiendo a las determinaciones que para estos suelos se definen en el POT 3.



ALTERNATIVA 2. MAYOR CRECIMIENTO DE LOS NÚCLEOS QUE PERTENECEN AL AMP Y CRECIMIENTO LIMITADO

EN EL RESTO DE LOS NÚCLEOS.

Esta alternativa tiene en cuenta que existe una problemática similar en los municipios más

habitados y relacionados con el AMP (Cizur Menor y Gazólaz), y otra en aquéllos de carácter

más rural y con menos población.

Por eso, en esta alternativa se plantean nuevos desarrollos residenciales para los núcleos de

Cizur Menor y Gazólaz, pero siempre teniendo en cuenta que no deben perder su identidad, por

lo que las actuaciones se plantean en suelos fácilmente integrables en la trama urbana

existente.

Para el resto de los núcleos, de carácter más rural, se plantea un crecimiento mínimo, muy

contenido, y manteniendo el paisaje urbano actual, sin una excesiva intervención.

Se asumirían en Paternáin, Undiano, Astráin, Muru-Astráin y Zariquiegui los desarrollos previstos

para el suelo urbano no consolidado en las Modificaciones de NNSS en trámite, y en el resto se

incorporan las previsiones de desarrollo como suelo urbano no consolidado o urbanizable.

En cuanto al suelo no urbanizable, al igual que ocurría en los casos anteriores, se ajustará a las

categorías y subcategorías del suelo no urbanizable definidas en la LFOTU, atendiendo a las

determinaciones que para estos suelos se definen en el POT 3.

A diferencia de la alternativa 0, en esta alternativa se propone preservar para su desarrollo a

largo plazo algunos suelos no urbanizable subcategorizándolos como “Salvaguarda del modelo

de Desarrollo”.

A esta alternativa, como a las dos anteriores, habría que sumar los desarrollos propuestos por el

PSIS del Guenduláin. Concretamente el PSIS de Guenduláin prevé la edificación de más de

18.300 viviendas, 190.235 m2 de terciario y 132.722 m2 de superficie de Actividades Económica

VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Y ELECCIÓN

La primera alternativa (alternativa 0) presenta un crecimiento de suelo urbano prácticamente

nulo, ya que se limita a la actualización de las NNSS a la legislación vigente. Este desarrollo

puede agotarse en un plazo breve de tiempo o provocar el encarecimiento de los escasos

suelos edificables.

La segunda alternativa (alternativa 1), que básicamente recoge lo contemplado en el PGM

cuya tramitación se interrumpió, está planteada para unas demandas residenciales y de

actividades que no coinciden con la realidad actual, ya que ha cambiado la situación

económica, existiendo un exceso de vivienda protegida planificada en la Comarca de

Pamplona, que pronostica que el crecimiento será más paulatino que en la última década.



La tercera alternativa supone comprender la realidad de la influencia de Pamplona en los

núcleos del su Área Metropolitana, y plantear en los mismos un desarrollo diferenciado del resto

de los núcleos de la Cendea de Cizur, pero a su vez diferenciado del resto de nuevos los de

vivienda colectiva de protección previstos (PSIS Cordovilla, PSIS de Guenduláin). Se considera

que es suficiente con preservar suelo no urbanizable para salvaguarda del modelo de desarrollo,

sin necesidad de clasificarlo como urbanizable.

En el siguiente cuadro se resumen la cuantificación de los nuevos desarrollos propuestos por

cada una de las alternativas valoradas.

Para la alternativa 2 se ha considerado el número de viviendas medio entre la horquilla

planteada. Como esa alternativa plantea asumir las modificaciones de las NNSS (cuando éstas

estés aprobadas definitivamente), para el caso en que se planteen menos que las que se

establecen en dichas modificaciones, se considerará el número de viviendas de éstas últimas.

ALTERNATIVA 0 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

ASTRÁIN 38 viviendas 253 viviendas 38 viviendas

CIZUR MENOR 38 viviendas 880 viviendas 340 viviendas

ERIETE 0 viviendas 0 viviendas 0 viviendas

GAZÓLAZ 0 viviendas 540 viviendas 105 viviendas

LARRAYA 9 viviendas 76 viviendas 9 viviendas

MURU-ASTRÁIN 54 viviendas 213 viviendas 54 viviendas

PATERNÁIN 23 viviendas 57 viviendas 55 viviendas

SAGÜÉS 0 42 viviendas 3 viviendas

UNDIANO 31 viviendas 110 viviendas 39 viviendas

ZARIQUIEGUI 18 viviendas 51 viviendas 41 viviendas

211 viviendas 2.222 viviendas 684 viviendas

Por todo lo anterior, se considera que la alternativa 2 es la opción más adecuada para el

desarrollo de los núcleos de población de la Cendea de Cizur, al igual que lo es para la

preservación y protección de su suelo no urbanizable.



6 MODELO MUNICIPAL DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

El Modelo municipal de Ocupación del Territorio asume los objetivos generales del Plan de

buscar el desarrollo equilibrado, integrado y sostenible del municipio, así como el de adecuarse

a los instrumentos de ordenación del territorio vigentes, en este caso el POT 3. También se

considerarán los objetivos particulares propuestos explicados en el anterior apartado.

Una vez analizado cada uno de los concejos y las alternativas, se puede afirmar que existe una

problemática similar en los municipios más habitados y relacionados con el Área Metropolitana

(Cizur Menor y Gazólaz), y otra en aquellos de carácter más rural y con menos población. Los

primeros deberán evitar que los nuevos desarrollos les hagan perder su identidad, y eso se

logrará si se plantean en lugares fácilmente integrables en la trama urbana, que permitan

mantener las características del lugar, de manera que sus residentes se hagan partícipes de la

vida del pueblo. Y los segundos, los de carácter más rural, deberán tener un crecimiento mínimo,

muy contenido y manteniendo el paisaje urbano actual sin una excesiva intervención de la

mano del hombre.

A nivel general, todos los suelos que son reservados para futuros desarrollos urbanos, tienen en

cuenta las siguientes consideraciones:

1. No afectan a las reservas de suelo para los sistemas viarios actuales y futuros

2. Se limitan a completar las tramas urbanas permitiendo desarrollos controlados en todos

los núcleos urbanos, manteniendo su identidad y garantizando la conservación de la

biodiversidad del territorio y del paisaje. En el PUM se redactará una Ordenanza que

limite las actuaciones de riesgo por incendios forestales.

3. No ponen en peligro la protección de ríos, regatas y barrancos, y el PUM garantizará las

bandas de protección. El PUM delimitará las zonas nuevas con exclusión de zonas

inundables para período de retorno de 500 años. Las zonas propuestas como

urbanizables que se incluyan en este ámbito se mantendrán como zonas de verde o

cumplirán lo dispuesto por la Confederación Hidrográfica del Ebro.

4. Las ampliaciones de suelo son compatibles con el régimen de protección de vías

pecuarias, cañadas, Camino de Santiago o caminos peatonales, por lo que se

respetarán las bandas de protección a los mismos.

5. Adaptación a la topografía. La elección de las zonas de expansión tendrá en cuenta la

adaptación a la orografía y las aptitudes / calidad de los terrenos para la edificación.

Para impedir soluciones como las de la urbanización de Paternáin, el Plan evitará

desarrollos en zonas con fuerte pendiente y definirá algunas medidas de integración

paisajística para ampliaciones de núcleo urbano con pendientes, como la limitación de

la altura máxima de muros de contención o escolleras.

Es decir, en el documento del PUM se hará un estudio pormenorizado de cada una de las

unidades de actuación propuestas, comprobando: su adecuada adaptación a la topografía,

la no afección por zonas de inundabilidad, su accesibilidad, su buena integración en el paisaje

urbano, la adaptación de su ámbito al parcelario de manera que se facilite la gestión…



6.1 ESQUEMA DE ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE

El esquema de la ordenación estructurante de la EMOT, y la ordenación pormenorizada que se

definirá en el Plan General, resolverá las necesidades detectadas de suelo residencial,

dotacional y de actividades económicas, tal y como se plantee en los objetivos municipales.

La nueva ordenación permitirá establecer las pautas para el crecimiento ordenado de cada

núcleo, unificando y completando la urbanización, que favorezca un modelo compacto, de

continuo urbano.

En cada uno de los núcleos urbanos se promoverán diferentes actuaciones que tendrán como

finalidad estructurar la trama urbana del núcleo, con un tejido menos disperso, mejor mallado y

siempre considerando los elementos naturales que los caracterizan. Las zonas donde se prevé

ubicar el crecimiento son la mayor parte parcelas urbanas vacías y algunas parcelas rústicas

ocupadas por campos de cultivo, algunos abandonados vegetación antrópica y algunas

edificaciones sin arbolado ni masas arbustivas relevantes.

En la propuesta, la adaptación a la topografía será un parámetro que debe respetarse,

evitando la construcción de escolleras y grandes taludes y adecuando la edificación a las

pendientes.

6.1.1 SISTEMA VIARIO ESTRUCTURANTE

Según el POT 3, como Vía de comunicación a nivel transregional existente encontramos en el

término municipal la autovía A12, que entra de forma radial hasta el centro de Pamplona.

Perpendicular a la misma, el POT 3 prevé una Reserva de vía de comunicación a nivel

transregional (ronda super oeste), que cruza el término municipal al sur del futuro desarrollo de

Guenduláin, y entre los núcleos de Gazólaz y Paternáin

Además, en la zona norte del municipio, por su proximidad a Pamplona, el POT 3 prevé una serie

de vías de circulación metropolitana al sur del concejo de Cizur Menor, atravesando el polígono

de actividades económicas de Gazólaz, y al este de su núcleo residencial, separándolo del

desarrollo residencial de Ardoi (Zizur Mayor).

El PUM se ajustará a las distintas zonas de protección establecidas en la legislación vigente,

también en los proyectos de conexión con la red viaria de los nuevos desarrollos.

6.1.2 TEJIDOS URBANOS

Principalmente, lo que se propone es la consolidación de la trama urbana actual de cada

núcleo, definida por el suelo urbano consolidado, y establecer el desarrollo del núcleo junto a los

mismos, creándose una continuidad funcional, con el objeto de desarrollar de manera

armónica y congruente el núcleo, manteniendo y mejorando los tejidos urbanos existentes,



completando sus tramas urbanas, asegurando su correcto engarce con los nuevos crecimientos,

rellenando los espacios intersticiales o espacios de borde de acuerdo con las necesidades. Todo

ello, sin renunciar al mantenimiento del paisaje actual de núcleos rurales.

Se pretende adaptar las nuevas construcciones a las necesidades actuales pero sin perder la

identidad del núcleo, preservando sus características urbanas, ambientales y arquitectónicas.

Los nuevos crecimientos residenciales serán completados con tipologías aisladas o pareadas y

adosadas, pero teniendo en cuenta la dificultad de encaje de estas últimas en núcleos urbanos

de pequeña dimensión, de tipo orgánico, y formados por unidades residenciales individuales,

como son los de la Cendea de Cizur. Ya que estos tipos residenciales rara vez consiguen

adoptar la escala de los núcleos en los que se insertan, al menos si adquieren una dimensión

superior a la de conjuntos de dos o tres viviendas.

La Cascos Urbanos de los núcleos de población no tienen una trama urbana definida, ya que

proviene básicamente de una agregación de edificios en torno a la iglesia parroquial. La

revitalización de las tramas pasa por la preservación del patrimonio edificado y su utilización.

Se potenciará la rehabilitación de los edificios existentes y la ocupación de los suelos urbanos

consolidados, favoreciendo la redensificación de los suelos urbanos. Se facilitará la segregación

de parcelas, la ocupación de solares vacíos y los cambios de uso de almacenes por viviendas.

Desde el Plan se tratará de promover la rehabilitación de los edificios, permitiendo cambios de

usos o de edificabilidades, que haga factible la rehabilitación, pero manteniendo los valores

arquitectónicos, que cualifican el paisaje urbano.

6.1.3 MOVILIDAD

A nivel territorial, los diferentes núcleos de la Cendea se comunicarán entre sí mediante vías

ciclistas y peatonales, de diseño integrado en el paisaje y con elementos de arbolado como

elementos de sombra. De manera que se creen itinerarios de interés lúdico y deportivo.

El POT 3 también señala una serie de itinerarios de interés, que son serán asumidos en el Plan

Urbanístico Municipal, y que ponen en relación los diferentes núcleos de población de la

Cendea, con otros elementos de interés paisajístico y natural. El PUM recogerá todos los

recorridos peatonales y ciclables para conformar una red no motorizada.

Se platea una estructura viaria clara y jerarquizada, tanto por su función como por su dimensión.

En los núcleos urbanos, salvo las travesías, el resto de las calles podrían tener un tratamiento de

coexistencia, ya que con urbanizaciones a un solo nivel es necesaria menos sección, y son más

fácilmente adaptables a los tejidos de núcleos de carácter rural.

Además, se tratará de dar continuidad a los recorridos peatonales, los más adaptables de

todos, y que deberían facilitar la permeabilidad de la trama. Su obtención es mucho más



sencilla ya que podemos aprovechar calles estrechas, zonas de fuertes pendientes, pasarelas

sobre ríos, para crear una red mallada.

Para la urbanización de los diferentes trazados viarios, se redactará una ordenanza de

urbanización que asegure un nivel de calidad adecuado y mantenga una serie de criterios

homogéneos.

6.1.4 ESPACIOS LIBRES, PARQUES Y RECORRIDOS PEATONALES

En el POT sí aparece el Camino de Santiago formando parte del sistema peatonal y ciclable

como itinerario a nivel suprarregional, junto con la vía pecuaria y el Plan Director de la bicicleta

como itinerarios a nivel regional como itinerario a nivel subregional. El Modelo de ocupación

propuesto protege y potencia el trazado del Camino de Santiago.

En la EMOT propuesta las manchas de suelo urbanizable de la EMOT en ocasiones se

superponen con estos elementos, pero en el PUM se tendrá en cuenta el Camino, las Vía

Pecuarias y se respetará su trazado y franja de protección (Undiano). También se detallarán y

recogerán todos los recorridos peatonales y ciclables, tanto los paseos, como los senderos,

cañadas, etc., susceptibles de conformar una red de accesibilidad no motorizada en suelo

rústico.

En cuanto a los espacios libres de los núcleos, al tratarse de núcleos rurales de baja densidad.

No se ve necesaria la creación de una gran zona verde de ámbito municipal, siendo suficiente

con los valores naturales que existen en cada concejo. No obstante, se considera conveniente

que exista un espacio libre público de relación en todos los núcleos urbanos

La propuesta fomentará la creación o consolidación de los espacios de centralidad de cada

núcleo. Para ello se propone configurar uno o más espacios libres públicos en los que se

concentren las actividades y los equipamientos.

Las nuevas zonas de equipamiento se plantearán integradas en la trama urbana y bien

conectada con los espacios libres de relación, de manera que sean utilizadas por los residentes

de los nuevos desarrollos pero también por los habitantes del núcleo. La adecuada distribución

de actividades es fundamental para el correcto funcionamiento de su estructura urbana

6.1.5 PATRIMONIO HISTÓRICO

La propuesta protegerá el patrimonio arquitectónico de cada uno de los núcleos y fomentará

especialmente la rehabilitación de edificios de interés ambiental actualmente en estado de

abandono, tal y como se establezca en el informe sectorial que se solicitará al Departamento

de Patrimonio.

En los planos de la EMOT se señalan los elementos de interés histórico a proteger, pero será en el

PUM donde se incluya un Catálogo Arquitectónico y de Elementos de Interés Histórico-Artístico,



con los valores a conservar con la información de cada uno de ellos y su localización. También

se incluirá el inventario de Yacimientos arqueológicos.

6.1.6 INFRAESTRUCTURAS

ABASTECIMIENTO

La futura arteria Oriz-Iza, que atraviesa la Cendea se categorizará como suelo no urbanizable de

preservación con destino infraestructuras.

Los nuevos desarrollos, cuando se concreten en el PUM, deberán tener en cuenta que las

infraestructuras de abastecimiento y saneamiento siempre deber conducirse por suelo público.

Las tuberías de abastecimiento en alta deberán desviarse por el exterior de las zonas urbanas.

SANEAMIENTO

Las redes de saneamiento deben ser separativas en todos los casos, debiendo tender a recoger

las redes de pluviales de todo el pueblo y no solo de los nuevos desarrollos.

El cruce de las regatas y vaguadas naturales existentes, a través del nuevo suelo urbanizable

deberá resolverse sin incorporación alguna de ellas a la red de pluviales, preferentemente

integrándola en la urbanización como corredor natural.

Se propone que los ríos y cauces menores y sus terrenos próximos, se configuren como parques

fluviales y corredores ecológicos articuladores del territorio, lo cual es compatible con su uso

simultaneo como corredores naturales de los colectores, que como vías de agua por gravedad

en lámina libre que son, han de discurrir próximos a regatas y ríos.

Los vertidos de aguas pluviales se realizarán a cauce público, contando siempre con el

preceptivo permiso de las entidades competentes en cada caso.

6.2 CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL SUELO

SUELO URBANO Y URBANIZABLE

Los desarrollos residenciales propuestos en la EMOT de la Cendea de Cizur están en

concordancia con el modelo de desarrollo territorial planteado en el POT 3, pero son mucho

más limitados, ya que su horizonte de desarrollo es a largo plazo, y responde a unos criterios

menos expansivos.

Los suelos para el desarrollo a corto y medio plazo de los diferentes concejos se clasifican como

suelos urbanizables, que se desarrollarán mediante las determinaciones que establezca el PUM;

dicho documento (el PUM) podrá establecer la obligación de desarrollar un Plan Parcial (lo cual

puede ser justificable en los casos de Cizur Menor y Gazólaz, que son los concejos que cuentan

con mayor superficie de suelo urbanizable), o podrá establecer determinaciones lo

suficientemente concretas como para desarrollar directamente ese suelo urbanizable, sin

necesidad de un Plan Parcial).

Para los diferentes concejos se pretende que el desarrollo se realice de manera paulatina,

ajustado a la demanda de crecimiento existente, ya que de esa forma se integrarán mejor con



el núcleo urbano existente, completando las tramas urbanas y los espacios intersticiales y

espacios de borde. El PUM estudiará que cada uno de los nuevos desarrollos propuestos sea

viable, garantizando, además de una correcta integración en la trama urbana, el suministro de

los diferentes servicios y acceso rodado adecuado.

En el caso de los Concejos de Astráin, Paternáin, Undiano y Zariquiegui, se incorporarán en el

PUM, dentro del suelo urbano, las determinaciones de las Modificaciones de planeamiento que

se encuentran actualmente en fase de tramitación, además de proponer algunos suelos

urbanizables adicionales (así como suelos no urbanizables de preservación de Salvaguarda del

Modelo de Desarrollo, como se comentará a continuación).

Se mantiene el Sector de Actividades Económicas de Gazólaz, pero no se propone su

ampliación hacia el oeste, ya que actualmente se encuentra completamente urbanizada, pero

apenas alberga edificaciones. Se reserva una zona de ampliación, pero como suelo no

urbanizable de Salvaguarda del Modelo de Desarrollo.

SUELO NO URBANIZABLE

En cuanto al suelo no urbanizable, se plantea una política de protección del mismo que permita

el desarrollo de las actividades relacionadas con el medio rural, preservándolo de usos más

relacionados con el medio urbano, residencial y de actividad económica (dentro de la Cendea

de Cizur existe un Sector de Actividades Económicas –el de Gazólaz- de reciente ejecución, por

lo que no es necesario contemplar alternativas al mismo dentro del suelo no urbanizable).

Existen dos categorías dentro del suelo no urbanizable que es preciso diferenciar: suelo no

urbanizable de Protección y suelo no urbanizable de Preservación.

En la categoría de Protección se agrupa los espacios sometidos a régimen de protección con

legislación sectorial supramunicipal o por el POT 3.

Se incorporarán los hábitats integrados en los MUP, los LIC y las ZEC al suelo no urbanizable de

Protección.

En la categoría de Preservación se agrupan el resto de los suelos. Se incluirán como elementos a

conservar en el de explotación natural los setos, árboles de sesteo y pequeños bosquetes.

Se asumen como mínimos los criterios de autorización de usos y actividades en suelo no

urbanizable establecidos en el Anexo PN8 del POT 3.

Así mismo, adquiere una especial relevancia los suelos no urbanizables de preservación de

Salvaguarda del Modelo de Desarrollo, ya que es la figura en la que se enmarcan aquellas

zonas que por sus características pueden ser apropiadas para desarrollos en el futuro (a largo

plazo), pero que en la actual situación carece de sentido clasificarlas como suelo urbanizable.



6.3 CUANTIFICACIÓN DEL MODELO PROPUESTO.

En una situación normal de mercado, debería continuar el proceso de edificación al menos al

ritmo impuesto por la demanda endógena del propio núcleo, o incluso reforzada por una ligera

demanda externa, aunque nunca tan importante como la experimentada en los últimos años y

que ha conducido a un desarrollo muy considerable de algunos núcleos de la Cendea de Cizur.

No obstante, ha de tenerse en consideración que la oferta de suelo deber ser significativamente

superior a la demanda real previsible, como método para evitar la retención y especulación

con el suelo edificable.

Los desarrollos de la Cendea de Cizur van a quedar muy condicionados por los planes

aprobados en el entorno más inmediato del AMP. El nuevo PGM debe tener en cuenta el PSIS

del Camino de Santiago a la hora de plantear los diferentes aspectos de los nuevos desarrollos

(tipología –que pueda suponer una alternativa a las tipologías planteadas en los PSIS, superficie,

conexiones, etc.).

El POT 3, dentro de la Estrategia para la ordenación del sistema urbano, propone que el

desarrollo residencial futuro de Cizur Menor se realice hacia el oeste, en continuo urbano con

Zizur Mayor, y hacia el sur, superando el límite del camino de Santiago y llegando hasta la red

viaria metropolitana. Entre el núcleo urbano de Cizur Menor y su zona dotacional emplazada al

este, se señala un enclave de valor paisajístico que limitará al norte este desarrollo.

La EMOT propone un desarrollo residencial mucho más limitado, pero en consonancia con el

POT 3, planteando hacia el oeste la unión con Zizur Mayor mediante un parque periurbano.

En cuanto al Gazólaz, la Estrategia para la ordenación del sistema urbano del POT 3 propone su

desarrollo residencial hacia el este del núcleo, de forma que se conecte con Ardoi, formando un

continuo urbano que llegaría incluso hasta el Sector de Actividades Económicas de Gazólaz.

La EMOT considera que en estos momentos ese desarrollo es excesivo, siendo más adecuado

que el núcleo de Gazólaz, aunque se extienda hacia el este, continúe manteniendo su carácter

rural, no enlazándose, al menos en el corto y medio plazo, con Ardoi.

Como ya se ha indicado, el resto de los núcleos de la Cendea de Cizur tendrán un crecimiento

más limitado, no existiendo determinaciones al respecto por parte del POT 3.

En el siguiente cuadro se resumen la cuantificación de los nuevos desarrollos propuestos para el

modelo propuesto (nuevos desarrollos residenciales para los núcleos de Cizur Menor y Gazólaz,

pero siempre teniendo en cuenta que no deben perder su identidad - actuaciones en suelos

fácilmente integrables en la trama urbana existente-, y para el resto de los núcleos, de carácter

más rural, se plantea un crecimiento mínimo, muy contenido, y manteniendo el paisaje urbano

actual, sin una excesiva intervención).



MODELO

ASTRÁIN 38 viviendas

CIZUR MENOR 340 viviendas

ERIETE 0 viviendas

GAZÓLAZ 105 viviendas

LARRAYA 9 viviendas

MURU-ASTRÁIN 54 viviendas

PATERNÁIN 55 viviendas

SAGÜÉS 3 viviendas

UNDIANO 39 viviendas

ZARIQUIEGUI 41 viviendas

684 viviendas

6.4 PROPUESTA DE SUELO NO URBANIZABLE

La ordenación de los espacios rurales de la Cendea de Cizur integrará las normas existentes y los

instrumentos de ordenación territorial vigentes (POT 3, PSIS), buscando su continuidad y mayor

definición de acuerdo con la escala del PGM. De esta forma, se pretende lograr una

planificación clara y operativa, hecha con un enfoque local (el de la Cendea de Cizur) pero

coherente con el marco territorial en el que se asienta la Cendea de Cizur.

Se propone continuar con la recuperación de las cañadas, pasadas y traviesas que atravesaron

tradicionalmente el término municipal, con carácter de trazados de interés cultural, paisajístico y

de esparcimiento, incorporando tratamiento vegetal en los márgenes de estas antiguas vías

pecuarias actualmente en desuso.

El PGM tendrá en cuenta las servidumbres de los ríos y la conservación de la vegetación de

ribera en sus márgenes. Las regatas que queden incluidas en la trama urbana deberán

permanecer abiertas, con una banda de protección que permita la conservación de la

vegetación riparia.

La zonificación del suelo no urbanizable se ha elaborado con la finalidad de ofrecer una

ordenación clara del territorio. Para ello, se ha procurado mantener un número limitado de

clases de suelo y se han buscado criterios de identificación y límites claros, que faciliten su

lectura e interpretación.

A continuación se incluye la tabla con la que se ha establecido la categorización del suelo,

atendiendo a las categorías, subcategorías y sub-subcategorías establecido en la LFOTU y en el

POT 3.



SUELO NO URBANIZABLE

PROTECCIÓN PRESERVACIÓN

SUBCATEGORÍAS SUB-SUBCATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS SUB-SUBCATEGORÍAS

Valor

Paisajístico SNUPrtP

Paisaje singular SNUPrtP: PS

SNUPrsP

Paisajes culturales

agropecuarios SNUPrsP: PCA

Paisajes de interés

municipal SNUPrsP: PIM

Paisaje Natural SNUPrtP: PN

Paisajes deteriorados SNUPrsP: PD

Parques metropolitanos

y reservas paisajísticas SNUPrsP: PM/RP

Valor

Ambiental SNUPrtA

Vegetación de

especial interés SNUPrtA: VEI

SNUPrsA

Formaciones arboladas

con valor ambiental y

protector

SNUPrsA: FAVAP

Áreas de especial

interés para la

fauna. Zonas

esteparias

SNUPrtA: AEIF Mosaico monte y

cultivo SNUPrsA: MMC

Conectividad

territorial SNUPrtA: CT

Formaciones arbustivas

y herbáceas SNUPrsA: FAH

Lugares de

especial interés

geológico

SNUPrtA: LEIG Zonas húmedas SNUPrsA: ZH

Humedales SNUPrtA: H

Mosaico de robledales

y praderas de fondo de

valle

SNUPrsA: MRP

Zona fluvial.

Sistema de

cauces y riberas

SNUPrtA: ZF Áreas de interés

estepario SNUPrsA: AIE

Espacios naturales

protegidos SNUPrtA: ENP

Elementos de interés

ambiental municipal SNUPrsA: EIAM

Humedales

protegidos SNUPrtA: HP

Conectividad territorial SNUPrsA: CT Terrenos

afectados por la

Ley de Aguas

SNUPrtA: LA



Valor

Explotación

Natural

SNUPrtEN

Suelo de elevada

capacidad

agrológica

SNUPrtEN: SECA

SNUPrsEN

Cultivos SNUPrsEN: C

Montes de utilidad

pública SNUPrtEN: MUP Regadío SNUPrsEN: R

Regadíos SNUPrtEN: R

Regadío eventual SNUPrsEN: RE

Praderas y cultivos de

fondo de valle SNUPrsEN: PCFV

Pastos de montaña SNUPrsEN: PM

Forestal productivo SNUPrsEN: FP

Bosques con valor

ambiental y productor SNUPrsEN: BAP

Valor

Cultural SNUPrtCu

Caminos históricos SNUPrtCu: CH

SNUPrsCu Caminos tradicionales SNUPrsCu: CT

Camino de

Santiago SNUPrtCu: CS

Vías pecuarias SNUPrtCu: VP

Vías verdes SNUPrtCu: VV

Yacimientos

arqueológicos SNUPrtCu: YA

Salvaguarda

de Modelo

de Desarrollo

SNUPrtMD SNUPrsMD

Prevención

de Riesgos SNUPrtR

Zonas inundables SNUPrtR: ZI

SNUPrsR Prevención de Riesgos SNUPrsR

Zonas con riesgo

de movimiento en

masas. Caídas de

bloques y

deslizamientos

SNUPrtR: MM

Destino

Infraestruct. SNUPrtI

Viarias SNUPrtI: V

SNUPrsI

Viarias SNUPrsI: V

Ferroviarias SNUPrtI: FV Ferroviarias SNUPrsI: FV

Abastecimiento SNUPrtI: A Abastecimiento SNUPrsI: A

Saneamiento SNUPrtI: S Saneamiento SNUPrsI: S

Eléctricas SNUPrtI: E Eléctricas SNUPrsI: E

Gas SNUPrtI: G Gas SNUPrsI: G

Otras SNUPrtI: O Otras SNUPrsI: O



Actividades

Especiales SNUPrtAE

Vertederos SNUPrtAE: V

SNUPrsAE

Vertederos SNUPrsAE: V

Muladares SNUPrtAE: M Muladares SNUPrsAE: M

Cementerios SNUPrtAE: C Cementerios SNUPrsAE: C

Depósitos minería,

industria,… SNUPrtAE: D

Depósitos minería,

industria,… SNUPrsAE: D

Escombreras de

inertes SNUPrtAE: E Escombreras de inertes SNUPrsAE: E

Instalaciones

dotacionales

(antenas,

depósitos,

depuradoras,…)

SNUPrtAE: ID

Instalaciones

dotacionales (antenas,

depósitos,

depuradoras,…)

SNUPrsAE: ID

Producción o

manipulación

sustancias

explosivas,

elevada carga de

fuego o

almacenamiento

combustible

SNUPrtAE: E

Producción o

manipulación

sustancias explosivas,

elevada carga de

fuego o

almacenamiento

combustible

SNUPrsAE: E

REGULACIÓN DE USOS

Con respecto a la regulación de las construcciones existentes en suelo no urbanizable, se

adoptan como mínimos los criterios establecidos en el Anexo PN8, Criterios de Autorización de

determinados Usos y Actividades (en SNU), del POT 3.

Para cada clase de suelo no urbanizable, el PUM propondrá normas específicas de regulación

tanto para las actividades constructivas como para las no constructivas.

Este régimen de protección se elaborará de forma a asegurar la protección de los valores

existentes y potenciales del territorio (ambientales, históricos, paisajísticos, económicos, etc.).



7 AVANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

7.1 INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye un Avance del Estudio de Incidencia Ambiental del Plan

General Municipal (PUM, en adelante) del municipio de Cendea de Cizur, que se presentará

posteriormente, conforme a lo establecido en el artículo 31 (Anejo 3.a.), de la Ley Foral 4/2005,

de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, en el que indica que los planes y

programas deben someterse a Evaluación Ambiental Estratégica. Este Avance se presenta en

paralelo a la EMOT. En el artículo 32 de esa misma ley determina que el promotor del Plan

incorporará, desde el inicio de su elaboración, la variable ambiental y deberá remitir al

Departamento de Medio Ambiente un estudio de incidencia ambiental del plan, elaborado

siguiendo la metodología y alcance definidos por el Servicio de Integración Ambiental del

Gobierno de Navarra. El Estudio de Incidencia Ambiental se estructurará en los siguientes

apartados:

- Objeto del estudio y antecedentes.

- Caracterización del promotor.

- Identificación de los objetivos de la modificación del plan.

- Análisis de las interacciones con otros planes o programas.

- Descripción de las alternativas consideradas para lograr los objetivos del plan,

incluyendo la “alternativa cero”. Justificación de la solución adoptada.

- Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado.

- Identificación, caracterización y valoración de impactos.

- Medidas preventivas, correctoras y compensatorias, caso de ser necesarias.

- Valoración de los impactos residuales.

- Plan de vigilancia ambiental.

- Memoria de síntesis y conclusiones.

Para su redacción se han tenido en cuenta, tanto las prescripciones establecidas en la citada

ley, como la relación con los planes de los municipios contiguos, los Planes Sectoriales que

afecten al área en estudio y las indicaciones realizadas a la EMOT anteriormente aprobada, en

los correspondientes informes emitidos por los distintos Departamentos del Gobierno de Navarra

y Organismos Públicos con incidencia territorial:

- Mancomunidad de la Comarca de Pamplona

- Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

- Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda

- Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación

- Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud

- Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones

- Departamento de Cultura y Turismo. Institución Príncipe de Viana

- Servicio Navarro de Salud

- Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo

- Departamento de Presidencia, Justicia e Interior



7.2 PROMOTOR

El Plan General Municipal de Cendea de Cizur está promovido por el Ayuntamiento de la

localidad para la actualización y adaptación del planeamiento vigente, según lo establecido

en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

7.3 EXPOSICIÓN DE ANTECEDENTES. PUNTO DE PARTIDA

El municipio de la Cendea de Cizur cuenta con Normas Subsidiarias vigentes desde Agosto de

1997, con excepción de los concejos de Cizur Menor y Gazólaz que cuentan con documentos

independientes vigentes desde Julio de 1999 y Abril de 1991. La normativa y regulación de suelo

no urbanizable de las NNSS de la Cendea regulan la totalidad del territorio.

El documento de Normas Subsidiarias (en adelante, NNSS) de la Cendea plantea unos

desarrollos muy limitados de los cascos urbanos que en gran medida ya se han visto

consolidados, por lo que ha sido necesario redactar modificaciones puntuales y de poca

entidad en algunos núcleos para permitir su crecimiento, y aun así, actualmente es escasa la

oferta de suelo residencial o de empleo para la demanda existente.

El Concejo de Cizur Menor cuenta con un planeamiento local diferenciado del resto del

municipio, con un tratamiento de suelo residencial mucho más expansionista que el resto de

concejos. El documento de NNSS tiene una antigüedad de catorce años, y en este periodo de

tiempo prácticamente todo el suelo residencial previsto.

La localidad de Gazólaz cuenta también con planeamiento diferenciado del resto del

municipio, con NNSS aprobadas en 1991. Esta población no ha experimentado un desarrollo

muy extenso, a pesar de haberse tramitado varias modificaciones de las NNSS y Estudios de

Detalle en el ámbito residencial.

7.4 OBJETIVOS Y ÁMBITO DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL

El Estudio de Incidencia Ambiental tiene por objeto evaluar la compatibilidad del modelo de

ocupación y protección del territorio con el mantenimiento de los valores naturales, así como

establecer una serie de condiciones en orden a minimizar los efectos ambientales de las

intervenciones que se definan.

Partiendo de esta premisa, el Estudio de Incidencia Ambiental se desarrolla con el fin de

identificar, describir, evaluar, corregir y controlar la incidencia ambiental del conjunto de las

actuaciones propuestas y su ordenación. Todo ello orientado a conseguir un elevado nivel de

protección ambiental y promover un desarrollo sostenible, a través de la integración de la

variable ambiental en la elaboración y aprobación del referido Plan Municipal.

En el análisis y propuestas para el suelo no urbanizable se incorpora la información ambiental

relevante que contribuye a armar el modelo de ocupación territorial. Su tratamiento responde al

artículo 94 de la Ley Foral 35/2002 y su régimen de protección en los artículos 112 y 113 de la

citada ley foral.



El inventario ambiental se realiza de la totalidad del término municipal de Cendea de Cizur,

prestando una especial atención a las nuevas áreas de desarrollo propuestas, que suponen un

cambio de clasificación respecto al planeamiento vigente.

Desde la aprobación de las NNSS se han tramitado varias modificaciones para resolver algunas

cuestiones puntuales, así como una EMOT aprobada anteriormente, y un Plan Urbanístico

Municipal en fase de aprobación inicial.

7.5 NECESIDAD DE UN NUEVO PLAN. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

La Cendea de Cizur cuenta con el documento de la Estrategia y Modelo de Ocupación

Territorial (EMOT), aprobado según Acuerdo de Pleno de fecha 28 de junio de 2006, y un Plan

Urbanístico Municipal en fase de aprobación inicial, pero que fue redactado para unas

demandas residenciales y de actividades que no coinciden con la realidad actual, ya que la

situación económica ha cambiado y la oferta de vivienda en el Área Metropolitana excede a la

demanda.

Además hay que considerar el planeamiento supramunicipal aprobado que afecta

directamente a la Cendea y a sus expectativas de crecimiento. En primer lugar, el PSIS del

Camino de Santiago, y en segundo, el PSIS de Guenduláin, que permitirá la construcción de la

segunda ciudad más grande de Navarra, en terrenos de mayoritariamente de la Cendea de

Cizur.

La nueva revisión del Plan deberá adaptar los planeamientos al nuevo marco legal, y actualizar

sus criterios territoriales basados en las Normas Urbanísticas Comarcales, y tener en cuenta las

determinaciones, orientaciones y criterios que el Plan de Ordenación Territorial del Área Central

de Navarra (POT-3) establece dentro del ámbito municipal.

Por todo lo anterior, queda justificada la necesidad de iniciar este proceso de redacción de un

nuevo planeamiento municipal, incluyéndose el documento de la Estrategia y Modelo de

Ocupación Territorial (EMOT), ya que a nivel territorial también se han producido cambios en los

últimos siete años.

7.6 INTERACCIÓN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS

Como se ha comentado anteriormente, el Estudio de Incidencia Ambiental aparece

contemplado en el Artículo 31 de la Ley Foral 42005 de Intervención para la Protección

Ambiental. Esta ley recoge el conjunto de disposiciones legales a nivel europeo y estatal en

materia de Evaluación de Impacto Ambiental, IPPC, etc. Aparece desarrollado

reglamentariamente en el Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre. Regula las distintas formas

de intervención de las Administraciones Públicas de la Comunidad Foral de Navarra. La entrada

en vigor de la ley 4/2005 supuso la incorporación a la normativa ambiental de la Comunidad

Foral de la Directiva 2001/42/CE sobre la evaluación de determinados planes y programas en el

Medioambiente. Posteriormente y en el mismo sentido se aprobó la ley 9/2006, de 28 de abril,

sobre evaluación de los efectos de dichos planes y programas. Dentro del contexto legislativo,

se enmarca en las determinaciones de la ley 35/2002, de Ordenación de Territorio y Urbanismo.



Atenderá a su vez el conjunto de normativa específica de los elementos singulares y figuras de

protección presentes en el ámbito de actuación, como son:

Vías Pecuarias: Ley Foral 19/1997, de 15 de diciembre, de Vías Pecuarias de Navarra.

Montes de Utilidad Pública y sus correspondientes Planes Técnicos. Ley Foral 13/1.990, de

31 de diciembre, de protección y desarrollo del Patrimonio Forestal de Navarra. Orden

Foral 926/1.996, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el primer inventario de

espacios naturales, hábitats y montes de utilidad pública de Navarra VII-153.

Ley de la Comunidad Autónoma de Navarra 3/2007, de 21 de febrero, por la que se

modifica la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de Protección y Desarrollo del

Patrimonio Forestal de Navarra.

Yacimientos Arqueológicos: Principios establecidos en la Ley Foral 14/2005, de 22 de

noviembre, del Patrimonio Cultural de Navarra y la Ley 16/1985, de 25 de junio, de

Patrimonio Histórico Español; así como normativa y especificaciones establecidas por

Institución Príncipe de Viana para cada yacimiento en particular.

Legislación referida a la Biodiversidad y conservación de la Naturaleza, tanto a nivel de

Directivas Europeas (Directiva Hábitats y Directiva Aves) como a nivel autonómico. LF

9/1996 del 17 de junio de espacios naturales de Navarra. Ley 42/2007, de Patrimonio

Natural y de la Biodiversidad.

Carreteras y caminos: se estará a lo previsto en la Ley Foral 11/1989, de 10 de octubre,

de Defensa de las carreteras, así como el Plan de Red de Carreteras de Navarra.

Ordenanza reguladora del uso de los caminos públicos (BON nº 151, de lunes de 18 de

diciembre).

Legislación referente a contaminación lumínica, ruidos (Directiva del Ruido 2002/49/CE)

y demás afecciones.

Normativa para la implantación de instalaciones de obtención de energía a partir de

fuentes renovables en suelo no urbanizable.

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, correspondiente al Texto Refundido de la

Ley de Aguas. Directiva Marco del Agua (DMA), Directiva 2000/60/CE, que prioriza los

objetivos ambientales de sostenibilidad, constituye el punto de partida y es el referente

clave en este tema.

Convenio Europeo del Paisaje. Atlas de los Paisajes de España.

Agenda Local 21.

Plan Energético de Navarra.

Plan Integral de Gestión de Residuos de Navarra.

Plan Estratégico de la Agricultura Navarra.

Programa de Desarrollo Rural de Navarra.

Plan Estratégico de Turismo de Navarra.

Con carácter supra-municipal, se encuentran:

ETN Estrategia Territorial Navarra.

POT 3 (Plan de Ordenación Territorial): Desarrolla los contenidos de la ETN.

Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal (PSIS):



o PSIS del Camino de Santiago

o PSIS de Guenduláin

Entre los planes y programas con los que podría interaccionar el nuevo planeamiento de

Cendea de Cizur, se encuentran los planeamientos de los municipios colindantes que serán

analizados de forma pormenorizada en la redacción del PGM:

- Cizur Mayor: dispone de Plan Municipal aprobado el 21/01/2004

- Cendea de Olza: cuenta con Plan Municipal aprobado el 13/03/2002

- Etxauri: dispone de Normas Subsidiarias aprobadas el 12/08/1994

- Galar: cuenta con Plan Municipal aprobado el 07/03/2001

- Legarda: dispone de Plan Municipal aprobado el 31/10/2003

- Pamplona: cuenta con Plan Municipal aprobado el 30/05/2007

- Puente la Reina: dispone de Plan Municipal aprobado el 31/07/2000

- Uterga: cuenta con Normas Subsidiarias aprobadas el 03/01/1990

- Zabalza: dispone de Plan Municipal aprobado el 16/06/2003

Como primera aproximación y de cara a este avance, se puede concluir que en todos los casos

la EMOT refuerza la protección de los suelos colindantes en su tratamiento como suelos no

urbanizables de protección por su valor específico, completados con suelos no urbanizables de

preservación por su valor ambiental.

Durante el proceso de elaboración de la EMOT y el PGM, así como en el presente Avance y el

Estudio de Incidencia que se presentará posteriormente se proponen y propondrán una serie de

condicionados ambientales a tener en cuenta para la elaboración y puesta en marcha de las

actuaciones englobadas en el ámbito analizado. Sus especificaciones deberán ser atendidas e

incorporadas en el futuro desarrollo.

7.7 ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

Una vez analizado en la Memoria de la EMOT el desarrollo de cada uno de los concejos, se

puede afirmar que existe una problemática similar en los municipios más habitados y

relacionados con el AMP (Cizur Menor y Gazólaz), y otra en aquellos de carácter más rural y con

menos población (el resto).

Los primeros deben evitar que los nuevos desarrollos les hagan perder su identidad, mientras que

los segundos, los de carácter más rural, deberán tener un crecimiento mínimo, contenido y

manteniendo el paisaje urbano actual, sin una excesiva intervención.

En la mencionada Memoria de la EMOT se estudian 3 posibles alternativas de desarrollo, que

aun con una serie de objetivos comunes, difieren fundamentalmente en lo referente a la

clasificación y zonificación global del territorio.

Concretamente, se plantean diferentes propuestas para el crecimiento del suelo urbano y

urbanizable, y no urbanizable de preservación de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo;

aunque todas las alternativas protegen y respetan los valores naturales y culturales del territorio,



el impacto ambiental sobre el territorio no es el mismo, como tampoco lo es la viabilidad

económica de las diferentes alternativas

Como veremos a continuación, la alternativa 0 consiste en la revisión del planeamiento vigente

pero sin plantear ningún nuevo desarrollo (únicamente asumiendo las determinaciones

establecidas en las modificaciones que están actualmente en tramitación); la alternativa 1

plantea un amplio y ambicioso crecimiento urbano en de todos los núcleos; y la alternativa 2

apuesta por un mayor crecimiento de los núcleos que pertenecen al AMP, y un crecimiento

limitado en el resto de los núcleos, a demanda del concejo.

Durante el proceso de análisis se han descartado otras alternativas intermedias, bien sea por

motivos topográficos, sociológicos o por su incidencia con la normativa sectorial o con el

planeamiento territorial.

A continuación se explican las diferentes alternativas: que son las que más adelante se valoran

en el Avance del Estudio de Impacto Ambiental

ALTERNATIVA 0. NO SE PLANTEA NINGÚN NUEVO DESARROLLO.

Con esta alternativa se limita el crecimiento de los núcleos urbanos a lo que está previsto por el

planeamiento municipal vigente y que queda pendiente de ejecutar, así como las

determinaciones que se están estableciendo para algunos de los concejos a través de una serie

de Modificaciones de las NNSS (pendientes de aprobar definitivamente).

De esta forma, la propuesta se limita a completar las tramas urbanas. Esta actuación se limitaría

a permitir pequeñas actuaciones residenciales en suelo urbano no consolidado, cubriendo la

posible demanda a corto plazo originada por la población de la Cendea de Cizur.

En cuanto a las actividades económicas, se limitaría al Sector de Actividades Económicas de

Gazólaz, ya urbanizado pero sin edificar en su mayor parte. En relación a los equipamientos, se

considera que los actuales son suficientes.

En cuanto al suelo no urbanizable, el planeamiento vigente, que responde a diferentes

legislaciones urbanísticas se unificaría a las categorías y subcategorías del suelo no urbanizable

definidas en la LFOTU, atendiendo a las determinaciones que para estos suelos se definen en el

POT 3.

ALTERNATIVA 1. CRECIMIENTO URBANO EN TODOS LOS NÚCLEOS

Se considera como alternativa de crecimiento en todos los núcleos a propuesta de EMOT

aprobada según Acuerdo de Pleno de fecha 28 de junio de 2006, y desarrollada por el PUM,

que fue paralizado en fase de aprobación inicial.

Se han analizado las propuestas de crecimiento para cada uno de los concejos que recogía el

PGM elaborado por el equipo de Miguel Ayape, y a continuación exponemos un breve resumen

para poder entender la extensión y el carácter de los desarrollos propuestos.



En Cizur Menor, el PGM proponía la clasificación de nuevo suelo urbanizable, pero sin

llegar a definir una ordenación pormenorizada. Se proponía la extensión del suelo

urbanizable residencial en dirección Oeste hasta alcanzar el límite con Zizur Mayor.

Este desarrollo residencial se cuantificaba en 828 viviendas, de las cuales, la mitad están

sometidas a algún régimen de protección.

En Gazólaz, el PGM proponía un desarrollo residencial de 540 viviendas hacia el este,

que conecta el núcleo rural con la urbanización de Ardoi, perteneciente a Zizur Mayor.

En Paternáin, la propuesta de desarrollo residencial prevista, al margen del suelo urbano

consolidado, era de un total de 59 viviendas, ya que se proponía un sector de 43

viviendas en suelo urbanizable residencial sectorizado, además de la ampliación del

polígono industrial.

En Astráin y Muro-Astráin, el PGM proponía un desarrollo conjunto que unificaba ambos

núcleos, ocupando los terrenos entre ambas poblaciones, y tomando como eje de

desarrollo la actual carretera que los une, integrando la zona dotacional deportiva en el

continuo urbano. El desarrollo residencial previsto en Astráin era de 78 viviendas, a las

que se sumarían las viviendas que puedan establecerse en los Planes de sectorización

para el suelo urbanizable no sectorizado previsto entre Astráin y Muru-Astráin.

En Undiano, la propuesta del PGM era un desarrollo residencial de 73 viviendas, al

margen de las viviendas en suelo urbano consolidado.

En Zariquiegui se proponían un total de 41 viviendas; 35 en dos sectores de suelo

urbanizable residencial sectorizado, y las 6 restantes en una unidad de ejecución del

ámbito a reordenar en el norte del casco urbano

En Larraya, se proponía una franja de nuevos desarrollos por el borde este, en paralelo a

una pequeña urbanización de reciente ejecución, y buscando terrenos alejados del

pequeño cauce fluvial

En Sagüés se proponían desarrollos de pequeña entidad que garantizaban la

continuidad residencial., descartando los terrenos de mayores pendientes o con

dificultad de acceso.

En cuanto al suelo no urbanizable, al igual que la alternativa anterior, en esta alternativa se

ajustará a las categorías y subcategorías del suelo no urbanizable definidas en la LFOTU,

atendiendo a las determinaciones que para estos suelos se definen en el POT 3.

ALTERNATIVA 2. MAYOR CRECIMIENTO DE LOS NÚCLEOS QUE PERTENECEN AL AMP Y CRECIMIENTO LIMITADO

EN EL RESTO DE LOS NÚCLEOS.

Esta alternativa tiene en cuenta que existe una problemática similar en los municipios más

habitados y relacionados con el AMP (Cizur Menor y Gazólaz), y otra en aquéllos de carácter

más rural y con menos población.



Por eso, en esta alternativa se plantean nuevos desarrollos residenciales para los núcleos de

Cizur Menor y Gazólaz, pero siempre teniendo en cuenta que no deben perder su identidad, por

lo que las actuaciones se plantean en suelos fácilmente integrables en la trama urbana

existente.

Para el resto de los núcleos, de carácter más rural, se plantea un crecimiento mínimo, muy

contenido, y manteniendo el paisaje urbano actual, sin una excesiva intervención.

Se asumirían en Paternáin, Undiano, Astráin, Muru-Astráin y Zariquiegui los desarrollos previstos

para el suelo urbano no consolidado en las Modificaciones de NNSS en trámite, y en el resto se

incorporan las previsiones de desarrollo como suelo urbano no consolidado o urbanizable.

En cuanto al suelo no urbanizable, al igual que ocurría en los casos anteriores, se ajustará a las

categorías y subcategorías del suelo no urbanizable definidas en la LFOTU, atendiendo a las

determinaciones que para estos suelos se definen en el POT 3.

A diferencia de la alternativa 0, en esta alternativa se propone preservar para su desarrollo a

largo plazo algunos suelos no urbanizable subcategorizándolos como Salvaguarda del Modelo

de Desarrollo.

VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

La primera alternativa (alternativa 0) presenta un crecimiento de suelo urbano prácticamente

nulo, ya que se limita a la actualización de las NNSS a la legislación vigente. Este desarrollo

puede agotarse en un plazo breve de tiempo o provocar el encarecimiento de los escasos

suelos edificables.

La segunda alternativa (alternativa 1), que básicamente recoge lo contemplado en el PGM

cuya tramitación se interrumpió, está planteada para unas demandas residenciales y de

actividades que no coinciden con la realidad actual, ya que ha cambiado la situación

económica, existiendo un exceso de vivienda protegida planificada en la Comarca de

Pamplona, que pronostica que el crecimiento será más paulatino que en la última década.

La tercera alternativa (alternativa 2) supone comprender la realidad de la influencia de

Pamplona en los núcleos del su AMP, y plantear en los mismos un desarrollo diferenciado del

resto de los núcleos de la Cendea de Cizur, pero a su vez diferenciado del resto de nuevos los

de vivienda colectiva de protección previstos o en tramitación (PSIS Cordovilla). Se considera

que es suficiente con preservar suelo no urbanizable para Salvaguarda del Modelo de

Desarrollo, sin necesidad de clasificarlo como urbanizable.

JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN

A continuación se describe la propuesta de la alternativa 2 y se justifica su elección respecto al

resto.

Cizur Menor.



En Cizur Menor la alternativa 2 propone un crecimiento concéntrico al núcleo actual, que

permita la ejecución de nuevos desarrollos análogos a los existentes.

Se descarta la alternativa 1, que recogía la intención de unir el núcleo con Zizur Mayor, pero se

busca unir ambos municipios mediante un gran parque periurbano. Con este parque, que da

continuidad a los espacios libres y dotacionales de Cizur Menor, se evita que las tramas urbanas

lleguen a unirse, al frenar las expectativas de estos terrenos.

La alternativa 0 se descarta porque existe demanda de vivienda en el núcleo y hay que finalizar

algunas zonas para completar los problemas estructurales existentes en la trama urbana.

Se considera que la tipología predominante más adecuada es la vivienda unifamiliar, que

permite mantener el carácter e identidad del núcleo.

Gazólaz.

En el núcleo de Gazólaz, aunque actualmente mantenga un marcado carácter rural, su

situación de proximidad al nuevo desarrollo residencial del Sector Ardoi de Zizur Mayor hace que

el PGM deba prever una evolución diferente a la que ha tenido hasta ahora.

La alternativa 2 propone el desarrollo de un nuevo sector en suelo urbanizable para unas 90-110

viviendas, y preservará para un desarrollo a más largo plazo el desarrollo del resto de terreno en

conexión con la urbanización Ardoi, que sí se proponía en la alternativa 1, clasificándolo como

suelo no urbanizable de Salvaguarda del Modelo de Desarrollo.

La delimitación entre el sector de suelo urbanizable y el suelo no urbanizable de preservación

Salvaguarda de Modelo de Desarrollo viene definida por el vial de conexión comarcal

establecido en el POT 3.

Astráin.

La alternativa 2 asumirá la propuesta de modificación de las NNSS que se encuentra

actualmente en tramitación (estableciendo los ámbitos en ella contenidos como suelo

urbanizable), además de plantear algunas previsiones de desarrollo adicionales.

Así mismo, se plantea una serie de reservas de previsión a largo plazo, clasificadas como suelo

no urbanizable de preservación de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo.

Por lo tanto, se trata de un planteamiento de desarrollo mínimo, muy inferior a las previsiones

contenidas en la alternativa 1, que planteaba la unión con Muru-Astráin.

Muru-Astráin.

La alternativa 2 plantea muy poco suelo urbanizable, debido a la existencia de desarrollos

recientemente ejecutados, pero en los que existen numerosos solares aun por edificar.

Se descarta la alternativa 1, que proponía la unión con Astráin como suelo urbanizable. Se

mantiene como suelo no urbanizable de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo, por lo menos

hasta las piscinas.



Paternáin.






Undiano.






Zariquiegui.






Larraya.

En el pequeño núcleo de Larraya se considera suficiente la alternativa 2, que no plantea ningún

desarrollo a corto y medio plazo, no estableciendo, por tanto, ningún suelo urbanizable.

Actualmente existen una serie de solares vacíos aun por edificar (tanto existentes en el tejido

urbano como en desarrollo ejecutado recientemente.

En previsión de posibles desarrollos a largo plazo, e intentando que éstos se delimiten a ciertas

zonas propicias, se plantea la clasificación de algunas zonas como suelo no urbanizable de

preservación de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo.

Sagüés.

En el núcleo de Sagüés la alternativa 2 permite completar los solares vacíos en suelo urbano

consolidado mediante actuaciones directas. Además, se establecerá alguna zona en la parte

norte de la localidad como suelo urbanizable, para posibles desarrollos a corto y medio plazo.

El resto de ámbitos de desarrollo planteados en la alternativa 1 (que recoge las determinaciones

establecidas en la anterior EMOT y PUM cuya tramitación se interrumpió) se plantearán como

suelos no urbanizables de preservación de Salvaguarda del Modelo de Desarrollo, previstos

como posibles desarrollos a largo plazo.



Guenduláin.

En Guenduláin no se plantea ningún desarrollo.

Eriete.

En Eriete no se plantea ningún desarrollo.

7.8 DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

Los criterios adoptados por el equipo redactor en el planteamiento de la EMOT, son los que se

exponen a continuación:

- Adaptar los principios inspiradores del planeamiento vigente a la realidad actual del

municipio, en sus aspectos territorial y urbanístico, de acuerdo a la normativa vigente.

- Definición de un modelo de ocupación inspirado en el desarrollo sostenible del

municipio y la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos.

- Adecuar las previsiones a las necesidades y objetivos de los diversos organismos públicos

con incidencia en el territorio.

- Protección de cada ámbito territorial de interés en atención a sus características

medioambientales, culturales e históricas, y conservación del medio natural.

- Conservar y potenciar sus valores naturales, preservándolos de actividades constructivas

inapropiadas.

- Proteger y en su caso fomentar el atractivo paisajístico del territorio.

- Desarrollo armónico y congruente de los núcleos, manteniendo y mejorando los tejidos

urbanos existentes, asegurando su correcta conexión con los nuevos crecimientos, sin

renunciar al mantenimiento del paisaje actual de núcleos rurales.

- Adaptación de las infraestructuras a las nuevas previsiones de crecimiento. Mejora de

las conexiones viarias.

- Resolver de manera equilibrada la demanda de suelo residencial, industrial y

dotacional.

- Dotación de sistemas generales adecuados para espacios libres y zonas verdes.

- Proteger el patrimonio histórico cultural.

- Reserva de terrenos para posteriores crecimientos.

- En el suelo no urbanizable de protección se incluyen todos aquellos terrenos que de

acuerdo con la legislación sectorial vigente estén sometidos a algún régimen especial

de protección incompatible con su transformación por sus valores paisajísticos,

naturales, ambientales o agrícolas, o por sus valores históricos, artísticos, científicos o

culturales.

- Conservación de ecosistemas naturales.

- Conservación de medios rurales notables.

Desde el punto de vista ambiental, en el tratamiento del suelo no urbanizable se integran, a su

vez, el conjunto de especificaciones establecidas en el POT 3, además de las observaciones y



recomendaciones realizadas por el Departamento de Medio Ambiente a la EMOT anterior, en lo

referente a:

- Tratar el paisaje como un elemento cuyos valores se deben identificar, proteger y poner

en valor.

- Conservación del Medio Ambiente natural y protección e identificación específica

dentro de la clasificación del suelo no urbanizable: Hábitats de interés Comunitario,

MUP, masas arbóreas, formaciones geológicas relevantes, hondonadas y vaguadas,

manantiales, caminos…

- Protección del patrimonio cultural e infraestructuras: Camino de Santiago, BIC, etc.

- Búsqueda de la mínima afección a topografía, paisaje y sistemas de cauces y riberas.

- De acuerdo a lo establecido en el POT 3, los elementos esenciales en el modelo de

desarrollo territorial para la ordenación del medio físico y los recursos naturales son la

Conectividad, la Zona Fluvial y el Paisaje.

Se presta especial atención al mantenimiento y potenciación de la conectividad, apoyada en

los cursos fluviales, espacios forestales y lindes de parcelas (que deberán ser revegetados en

aras a asegurar dicha funcionalidad), cañadas, etc.

7.9 BREVE ESTUDIO DEL MEDIO

En base al análisis preliminar realizado, que se presenta en el apartado 2, Análisis y diagnóstico

territorial, de la Memoria de la EMOT, se destacan como elementos o áreas relevantes desde el

punto de vista ambiental, de cara a garantizar la preservación y potenciación de los valores

singulares del territorio, los siguientes:

- Complejos fluviales de los ríos Arga y Elorz, así como el resto de regatas y barrancos. El

recurso agua se plantea como elemento esencial y estratégico y de cohesión territorial.

- Conectividad territorial: vertebrada por el sistema fluvial y la Sierra del Perdón.

- Recursos suelo, como soporte de producción y desarrollo y atendiendo a su capacidad

de acogida de usos y actividades.

- MUP.

- Vías Pecuarias.

- Hábitats de Interés Comunitario.

- Yacimientos arqueológicos.

- Camino de Santiago.

- Paisaje.

- LIC.

- Manantiales.

7.10 IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE AFECCIONES

En el presente apartado se realiza una primera valoración de las principales incidencias que el

modelo de ocupación propuesto produce en el entorno que lo acoge. Dicha identificación se



fundamenta en el análisis preliminar del área de estudio. No obstante, este análisis y valoración

se precisará y extenderá en el EIA del PGM, que se realizará posteriormente.

La mayor parte de las incidencias sobre el medio natural y los recursos naturales, van a ser

derivadas del incremento de la población que conlleva, del aumento de la ocupación del suelo

(lo cual implica una modificación de sus características naturales y de sus valores o méritos de

conservación), del mayor consumo de recursos, y de la mayor emisión de contaminantes. Este

incremento supone también una mayor necesidad de infraestructuras asociadas, que por su

tipología, pueden conllevar fragmentaciones ecológicas. El objetivo del presente Avance y las

directrices que se establecen es el de encauzar dicho crecimiento hacia aquellos lugares con

mayor capacidad de acogida, en los que su afección al medio sea menor.

En términos generales, el planeamiento urbanístico viene caracterizado por generar cambios en

los usos del suelo. De estos cambios, los derivados de la clasificación y calificación del suelo son

los más importantes.

La clasificación es importante por su impacto directo, en la medida en que supone un consumo

de suelo para edificación, con la consiguiente pérdida de vegetación, fauna,

impermeabilización del suelo, consumo de materiales, aumento de residuos, etc., y su afección

indirecta debida al consumo de agua y energía.

La calificación del suelo es importante por su asignación de usos, intensidades, determinación

de condiciones de diseño espacial para los proyectos urbanos, estrategias de desarrollo a

seguir, etc.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO Y CATEGORIZACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE

En la presente EMOT, que luego se desarrollará pormenorizadamente en el PUM, el modelo de

ocupación propuesto toma como punto de partida la conservación de los valores ambientales

mencionados, por lo que la categorización del suelo no urbanizable con su correspondiente

normativa asociada pretende asegurar su protección y preservación.

Atendiendo a las especificaciones contenidas en el POT 3, así como a los criterios establecidos

en la normativa correspondiente, se trasladan algunas observaciones al equipo redactor, para

que sean incorporadas en el plano de clasificación del suelo no urbanizable.

Asumiendo estos cambios, las categorías resultantes se exponen a continuación:

Suelo de Protección:

- Áreas de especial protección:

Suelo de valor cultural:

o Lugares de interés geológico

o Conectividad territorial.

o Yacimientos arqueológicos

o BIC y entornos BIC



Suelos de valor ambiental:

o Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas

- Suelo de protección por riesgos naturales:

o Zonas inundables del Arga y llanura aluvial de los cauces.

- Suelo protegido por legislación vigente:

Suelo para su explotación natural:

o MUP

Suelo valor cultural:

o Camino de Santiago.

o Vías pecuarias.

- Suelo de salvaguarda del modelo de desarrollo (nuevo trazado ferrocarril, etc.).

Suelo de Preservación:

Se adapta en base a las unidades ambientales definidas para el ámbito de estudio, que se

corresponden con usos del suelo.

- Suelo de valor ambiental:

Zonas húmedas: Balsa de Guenduláin

Forestal

- Suelo de valor para su explotación natural.

- Suelo de salvaguarda de modelo de desarrollo.

- Suelo de prevención de riesgos:

o Riesgo de deslizamiento

- Suelo destinado a actividades especiales:

o Minería extractiva.

o Industrias aisladas

ANÁLISIS PRELIMINAR DE AFECCIONES

Atendiendo a la fase de Avance que se está desarrollando, se apuntan a continuación una

serie de observaciones que se irán concretando en la medida que vaya evolucionando el

modelo de ocupación definitivo.

Con carácter general se puede decir que las propuestas planteadas no supondrán importantes

afecciones al medio natural; es decir, que la recuperación de las condiciones originales del

medio precisará en algunos casos de la aplicación de ciertas medidas correctoras.

Las afecciones directas a la vegetación y a la fauna son muy bajas. Las nuevas áreas de

desarrollo propuestas, se hacen sobre espacios donde no hay especies o ecosistemas de

especial interés en la conservación. Prácticamente toda la superficie del término municipal con

vegetación natural o seminatural queda categorizada en Protección, subcategoría Suelo de

valor ambiental, o Preservación, subcategoría Suelo de valor ambiental. La red hidrográfica con

su vegetación asociada, incluida dentro del dominio público hidráulico y su zona de

servidumbre, se han incluido en la categoría de Protección, subcategoría Suelo de valor

ambiental. La vegetación natural de ribera no incluida en la categoría anterior, se halla



comprendidas en la categoría de preservación. Esta categorización, unida a la normativa

propuesta, asegura su protección y posibilitan la restauración de las orillas.

La EMOT permite conservar los bosques originarios, desaparecidos en su mayoría, y que

mantienen unos retazos relegados a la Sierra del Perdón, y un estado de conservación

mediocre. También existen en el municipio recintos con repoblaciones forestales de coníferas,

frondosas y mixtas. A este respecto, cabe indicar que el área destinada a zona de Salvaguarda

del Modelo de Desarrollo ubicada al noroeste de Sagüés se halla próxima a un área de

repoblación de pino laricio (Pinus nigra). Este tipo de repoblación se plantea con un triple

objetivo: aprovechamiento maderero, lucha contra la erosión y la creación de paisaje. Por este

motivo deberá prestarse especial atención en el futuro desarrollo de esta zona.

Los MUP quedan incluidos dentro de la categoría de Protección, subcategoría de Suelo para su

explotación natural. Los MUP se encuentran situados en la Sierra del Perdón y son de titularidad

comunal de los concejos correspondientes.

Los diferentes hábitats se protegerán en la normativa de desarrollo que se defina

posteriormente. La mayor parte de estos hábitats inventariados se encuentran en la Sierra del

Perdón y sus laderas, quedando incluidos en la categoría de Protección de Valor Ambiental, en

cuya normativa de desarrollo deberán ser tenidos en cuenta. Existen, además de éstos, algunos

recintos aislados (de hábitats 4090 y 6212) en los cerros no cultivados dispersos entre los campos

de cultivo, que también deberán ser atendidos. No hay hábitats de interés comunitario

inventariados de ecosistemas fluviales.

Las vías pecuarias y el Camino de Santiago, quedan incluidos dentro de los Suelos de

Protección, subcategoría Suelos de Valor Cultural.

Los yacimientos arqueológicos y sus áreas de protección se han categorizado en la categoría

de Protección, subcategoría Suelo de valor cultural: Áreas arqueológicas.

Se protegen los suelos de interés geológico presentes en el término municipal.

En lo que al paisaje respecta, cabe destacar que el cambio de un terreno agrario a suelo

urbanizable es un indudable cambio paisajístico. No obstante, los suelos urbanos y urbanizables

propuestos son suelos mayoritariamente dedicados a cultivos agrícolas situados en torno a los

actuales núcleos habitados, y de superficies moderadas, a veces rodeados de edificaciones y

suelos urbanos consolidados, lo cual mitiga el impacto. Además, los nuevos planteamientos

tratan de ajustarse a la topografía del terreno, respetando aquellas zonas de mayor pendiente.

A este respecto cabe señalar el suelo de Salvaguarda de Modelo de Desarrollo de Undiano,

ubicado en zona de pendiente moderada e incluso con riesgo de deslizamiento. En fases

posteriores deberá ser estudiado este riesgo, estableciéndose las condiciones necesarias para

mitigar el impacto visual y medioambiental.



Por lo demás, se conservan todos los elementos paisajísticos de relevancia existentes en el

término municipal. La red fluvial, conformada por pequeñas regatas de aguas estacionales,

alcanza gran protagonismo en la estructura del paisaje agrícola.

Cursos de agua y conectividad. Tal como se indica en el informe existente del Departamento de

Medio Ambiente (emitido a la anterior EMOT y al anterior PUM, cuya tramitación se interrumpió),

y a pesar de que los desarrollos propuestos son más moderados, se deberá prestar especial

atención en Astráin y Larraya a la afección a cauces de aguas naturales que discurren próximos

o a través de los núcleos de población. Dichos cauces deberán quedar abiertos y con amplias

franjas de protección con vegetación natural en ambos márgenes.

En la elaboración de la EMOT se ha tenido en cuenta la red fluvial y la Sierra del Perdón como

elementos vertebradores del medio que favorecen la conectividad entre espacios, y con ello su

permeabilidad.

Ruido. Cabe destacar que deberán ser tenidos en cuenta los mapas estratégicos de ruido

publicados.

Considerando todo lo expuesto anteriormente, en esta primera fase de Avance se podría

concluir que la afección al medio se considera moderada.

7.11 MEDIDAS CORRECTORAS. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS

En el EIA del PGM se establecerán un conjunto de criterios generales y/o particulares a tener en

cuenta, tanto en el desarrollo de las normativas específicas como en el de los diferentes

desarrollos, en aras a minimizar las afecciones analizadas.

No obstante, y como avance general, cabe destacar que las medidas establecidas, en base a

los impactos más relevantes detectados en esta fase de Avance, irán encaminadas a:

- Favorecer la conectividad territorial, evitando la fragmentación de hábitats y paisajes, lo

cual se ha convertido en una de las principales causas de pérdida del patrimonio

natural y la biodiversidad.

Se plantearán actuaciones de revegetación de linderos entre parcelas que, como

consecuencia de las concentraciones parcelarias, son relativamente grandes, con

linderos poco destacados, existiendo bastantes regatas rectificadas y convertidas en

acequias entre los campos; todo ello conforma un paisaje bastante monótono, a lo que

contribuye la escasa diversidad de cultivos. En la misma línea se plantea trabajar en las

formaciones que acompañan los trazados de las cañadas y aquellas que constituyen la

vegetación de ribera, etc.

- Recuperación del estado natural de los cauces, densificando la banda de vegetación

de ribera (víctima de la presión agrícola y urbana) y evitando la alteración de sus

trazados con franjas de protección en torno a ellos.

- Minimizar los efectos negativos sobre el paisaje, incluso restaurando los ámbitos que

presentan un paisaje degradado. Se buscará la mayor adaptación al entorno y en



aquellas zonas de mayor pendiente se establecerá medidas concretas para mitigar el

impacto paisajístico, en base al análisis de visibilidad que se realice posteriormente.

- Las zonas de cauce colindantes, o que atraviesen zonas de actuación, deberán ser

protegidas para evitar su contaminación durante las obras, tomando medidas

preventivas como la impermeabilización de zonas de aparcamiento de maquinaria,

vigilando vertidos de materiales de construcción (hormigones, cemento), etc. Además,

deberán planificarse para permanecer como zonas abiertas, con amplios margen de

protección, y desarrollando en ellas un proceso de revegetación.

en Pamplona, a marzo de 2018

prada arquitectura

Jose Mª Prada Velázquez Arquitecto

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