UAS Makalah Akhir Tekopolin - Denia Ghaisani

8/13/2019 UAS Makalah Akhir Tekopolin - Denia Ghaisani

1/16

KEBIJAKAN PERDAGANGAN AMERIKA SERIKAT : Kenaikan Tarif Impor Ban

Cina

(Analisis Dampak Perekonomian Amerika Serikat Pasca Pemerintahan Obama

Menaikkan Tarif Impor Ban Cina)

Disusun oleh:

Denia Ghaisani Awanis

1106016941

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Tugas Makalah Akhir

Mata Kuliah Teori Ekonomi Politik Internasional

Program Studi S1 Reguler Ilmu Hubungan Internasional

DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS INDONESIA

2013


2/16

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar BelakangDalam era globalisasi ini, perdagangan internasional telah mengalami perkembangan

yang sangat pesat dari waktu ke waktu., dimana Negara Negara di dunia saat ini telah

menjadi satu kekuatan pasar yang semakin terintegrasi tanpa adanya rintangan batas

teritoria Negara dan telah mengarah pada pola perdagangan bebas.

Perdagangan internasional yang mengarah pada pasar bebas ini pada dasarnya akan

membuka peluang pasar produk dari dalam negeri ke pasar internasional dan sebaliknya

juga akan membuka peluang masuknya produk produk global ke dalam pasar domestik.

Selain itu, dengan semakin berkembangnya zaman, maka perdagangan internasional pun

mengalami liberalisasi. Prinsip dari liberalisasi perdagangan internasional disini antara

lain dengan diwujudkan nya pengurangan tariff bagi masuk nya barang-barang impor

dalam perdagangan internasional. prinsip pengurangan tarif ini pun sudah di adopsi oleh

banyak Negara , termasuk Amerika Serikat yang menjadi salah satu pemrakarsanya.

Akan tetapi, tren diterapkan nya tariff impor yang rendah dalam kebijakan

perdagangan internasional Amerika Serikat kini tampaknya harus dikaji ulang seiring

dengan dikeluarkan nya berbagai kebijakan perdagangan yang bertentangan dengan

perdagangan bebas yang dilakukan oleh Amerika Serikat beberapa waktu ini.

Salah satu kebijakan perdagangan Amerika Serikat yang melanggar liberalisasi

perdagangan ini adalah sengketa yang terjadi pada 11 September 2009, saat

pemerintahan Obama mengumumkan kenaikan tarif impor pada ban-ban produksi Cina

menjadi 35%. Tariff impor ini berlaku selama tiga tahun ke depan, dengan rincian 35%

pada tahun pertama, dan 25% pada tahun kedua dan ketiga1. Kebijakan perdagangan

yang dikeluarkan Presiden Obama ini menuai banyak protes. Karena keputusan tersebut

bertentangan dengan prinsip dasar liberalisasi perdagangan.

Dapat dipastikan pemerintahan Obama pasti memiliki alasan mengapa melakukan hal

ini. Pemerintahan Obama mengatakan bahwa kenaikan tariff impor ban China ini

diperlukan untuk alasan ekonomi yaitu demi mendukung pertumbuhan industri ban

Amerika Serikat. Namun, berbagai spekulasi muncul seputar alasan lain selain alasan

1 Ian Swanson, Obama Hits China With Tariffs on Tires. http://thehill.com/homenews/news/ 58383-obama-hits-china-with-tariffs-on-

tires, diakses pada 9Juni 2013, pukul 10.44.


3/16

ekonomi yang mendasari keputusan penaikan tariff impor ban China ini. Adapun

berbagai spekulasi ini timbul karena alasan ekonomi dinilai tidak cukup valid dalam

melatarbelakangi dikeluarkan nya kebijakan ini. Selain itu munculnya fakta-fakta yang

menunjukan bahwa kebijakan ini ternyata semakin merugikan konsumen dan industri

ban AS. Oleh karena itu, Makalah ini akan berusaha menganalisa alasan-alasan yang

melatarbelakangi Pemerintahan Obama dalam mengeluarkan kebijakan perdagangan

berupa kenaikan tarif impor pada produk ban China dan bagaimana dampaknya pada

perekonomian AS pasca Obama mengumumkan kebijakan ini.

1.2. Pertanyaan Permasalahan

Makalah ini akan mencoba menjawab pertanyaan: Bagaimana Dampak

Perekonomian Amerika Serikat Pasca Pengambilan Keputusan Pemerintahan Obama

yang mengeluarkan Kebijakan Perdagangan Berupa Kenaikan Tarif Impor Pada

Produk Ban Cina ?

1.3. Kerangka Konsep

TEORI PERDAGANGAN INTERNASIONAL dikaitikan dengan Merkantilisme

(Nasionalis Ekonomi)

Perdagangan internasional adalah salah satu kajian ekonomi politik internasional yang

paling tertua dan paling kontroversial.2 Perdagangan Internasional merupakan pertukaran

barang,jasa, dan faktor produksi yang melintasi batas Negara. Perdagangan Internasional

bersama sama dengan finasial internasional, teknologi, dan struktur keamanan, perdagangan

menghubungkan negara-negara dan aktor lainnya, yang menguntungkan tetapi juga dapat

menaikan tensi antar negara3. Menurut Pendapat Markusen,Melvin,Kaempfer, & Maskus

terdapat beberapa faktor yang dapat menyebabkan terjadinya perdagangan internasional,

salah satunya adanya perbedaan teknologi. Perbedaan teknologi antar Negara dapatmendorong terjadinya perdagangan internasional. Ketika dua Negara memiliki perbedaan

teknologi dalam berproduksi, maka perbedaan tersebut dapat dieksploitasi untuk menciptakan

perdagangan. Masing- masing Negara akan mempunyai spesialisasi dalam memproduksi

produk yang memiliki keunggulan teknologi produksi dan mengekspor produk tersebut untuk

kemudian ditukar dengan produk yang tidak Negara itu miliki. Perbedaan teknologi ini lah

2Balaam & Veseth. Introduction to International Politic Economy. Part International Trade. Pearson Education Inc. Third Edition. New

Jersey. Page 117

3Ibid.


4/16

yang akan menciptakan perbedaan kemampuan berproduksi yang selanjutnya disebut

keunggulan komparatif. Keunggulan komparatif inilah yang akan menyebabkan perbedaan

harga, sehingga memungkinkan setiap Negara ingin mendapatkan keuntungan dengan

melakukan perdagangan. Menurut Balaam & Veseth, perdagangan internasional semakin hari

semakin tinggi intensitasnya karena pengaruh kenaikan internasionalisasi atau globalisasi

produksi4.

Dengan adanya rasa ingin mendapatkan keuntungan yang besar dalam suatu

perdagangan internasional itu, suatu negara akan melakukan berbagai upaya demi tercapainya

surplus perdagangan. Sikap ini disebut juga dengan sikap Merkantilisme. Di dalam

merkantilisme, peran Negara sangat penting di dalam suatu perekonomian. Secara sempit,

merkantilisme diartikan sebagai upaya Negara untuk meningkatkan ekspor dan menjual

barang dengan harga setinggi-tinggi nya dan membatasi impor sehingga memperoleh surplus

perdagangan yang dapat digunakan untuk menciptakan kekayaan dan kekuasaan.5

Pandangan mengenai Merkantilisme ini sejalan dengan pendapat Alexander

Hamilton. Ia berpendapat bahwa untuk memaksimalkan industrialisasi di AS, harus dilakukan

proteksi perdagangan yang bertujuan melindungi industri dalam negeri. Pandangan Hamilton

yang mengutamakan peran Negara dalam perekonomian disebut juga sebagai nasionalisme

ekonomi. Di dalam nasionalisme ekonomi, kebijakan-kebijakan yang ekonomi yang diambil

oleh sebuah Negara harus sejalan dengan kepentingan nasional6.

Di dalam buku nya yang berjudul Introduction to International Politic Economy ,

Balaam & Veseth mengutip pernyataan Robert Kurtner yang mengatakan bahwa :

Trade is more political than ever now. Not only does trade continue to gain in

importance for national officials, but also the number of political actors and institutions

outside the nation-state that shape developments in this area has grown significantly since

the end of Cold War7

Dengan melihat pernyataan tersebut, dapat disimpulkan bahwa perdagangan saat ini

sudah di dominasi oleh unsur politik. Di balik unsur perdagangan, pasti di ikuti oleh motif

4Balaam & Veseth. Introduction to International Politic Economy. Part International Trade. Pearson Education Inc. Third Edition. New

Jersey. Page. 117

5Ibid,page 29

6Ibid,page 30

7Ibid,page 118


5/16

politik. Oleh karena itu perdagangan saat ini sering digunakan oleh negara sebagai instrument

foreign policy.8.

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Kebijakan Perdagangan AS Berupa Kenaikan Tarif Impor Ban Cina melalui

Undang-Undang Perdagangan Tahun 1974 Nomor 421

Sengketa perdagangan antara Amerika Serikat (AS) dan Cina dimulai pada 11

September 2009 lalu, ketika Presiden Obama mengumumkan kenaikan tarif impor pada

produk ban Cina sebesar 35%, di luar pajak sebesar 4% yang sudah diterapkan sebelumnya.

Tarif impor ini sendiri akan berlaku selama tiga tahun ke depan, dengan rincian 35% pada

tahun pertama, 30% pada tahun kedua, dan 25% pada tahun ketiga. Kebijakan perdagangan

yang dikeluarkan Presiden Obama tersebut mendapat reaksi negatif dari berbagai kalangan

dunia, yang mengatakan langkah tersebut seperti bertentangan dengan prinsip dasar

perdagangan bebas, yaitu keharusan menerapkan tarif yang rendah dalam perdagangan

internasional yang ditetapkan oleh General Agreements of Tariff and Trade(GATT)9.

Adapun keputusan menaikkan tarif impor terhadap produk ban Cina itu diambil

Pemerintahan Obama untuk menanggapi laporan dari United Steelworkers (USW) melalui

Undang-Undang Perdagangan 1974 No. 421 (yang lebih dikenal di AS sebagai Section 421).

Adapun Section 421tersebut merupakan semacam undang-undang pengaman bagi kehadiran

produk Cina (China-Specific Safeguard), di mana melalui UU ini, pemerintah berhak

melakukan kenaikan tarif impor pada produk Cina bila produk tersebut terbukti diimpor

dalam kuantitas yang sanggup menimbulkan kehancuran pasar pada produsen domestik

yang memproduksi produk sejenis. Undang-undang (UU) ini sendiri menjadi legal sejak Cina

bergabung menjadi anggota World Trade Organization (WTO) pada tahun 2001, dan akan

berakhir masa berlakunya pada tahun 2013.

Presiden AS memegang pengaruh krusial dalam menentukan pembuatan kebijakan

kenaikan tarif pada produk Cina yang dikatakan mengalami kenaikan kuantitas dan

8Ibid,page 136

9

Cletus C. Coughlin dan Geoffrey E. Wood, An Introduction to Non Tariff Barriers to Trade, diakses darihttp://research.stlouisfed.org/publications/review/89/01/ Trade_Jan_Feb1989.pdf, 3 Juni 2013, pukul 16.30


6/16

menyebabkan kehancuran pasar; tanpa adanya keputusan dari Presiden, kebijakan

kenaikan tarif tidak akan terjadi.

Adapun dalam menentukan apakah kenaikan kuantitas dan :kehancuran pasar

benar-benar terjadi, Presiden AS akan mendapat rekomendasi dari International Trade

Commision (ITC), yang mendapat laporan dari industri-industri dan buruh dalam negeri.

Setelah mendapat rekomendasi, Presiden kemudian bertemu dengan para importir, eksportir,

dan pihak terkait lainnya untuk membahas masalah ini.

Bila setelah pertemuan tersebut Presiden lantas memutuskan adanya kenaikan

kuantitas dan kehancuran pasar, maka Presiden berhak mengumumkan kebijakan

kenaikan tarif, yang akan berlaku 15 hari setelah pengumuman dilakukan. UU ini juga

menyebutkan, bahwa Presiden berhak menolak permohonan kenaikan tarif bila kebijakan

kenaikan tarif tersebut dinilai akan merugikan perekonomian negara secara keseluruhan10.

2.2. Faktor Ekonomi yang Melatarbelakangi Pemerintahan Obama Mengeluarkan

KebijakanKenaikan Tarif Impor Ban Cina

Kebijakan AS menaikkan tarif impor ban Cina telah memunculkan pertanyaan: apa

yang mendasari kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina tersebut? Sesaat setelah PresidenObama mengumumkan diterapkannya kenaikan tarif impor atas produk ban Cina selama tiga

tahun ke depan, pemerintah Cina pun segera memberikan komentar. Menurut pemerintah

Cina, kebijakan perdagangan yang diambil AS ini sangatlah proteksionis11.dan bertentangan

dengan konsep perdagangan bebas yang diakui kedua negara. Kebijakan AS ini juga dinilai

tidak sesuai dengan komitmennya dalam G20 Financial Summit. Menanggapi berbagai

respon negatif sehubungan kebijakan tersebut, Presiden Obama memiliki alasan sendiri. Ia

mengatakan bahwa perjanjian perdagangan haruslah dipaksakan untuk memastikan sistem

perdagangan global tetap berfungsi dengan baik. Kebijakan kenaikan tarif ban ini sendiri

dikeluarkan Obama dengan mempertimbangkan beberapa faktor, salah satunya adalah karena

adanya tuntutan dari United Steel Workers(USW), yang mengatakan bahwa buruh AS telah

kehilangan setidaknya 5.000 pekerjaan sejak tahun 2004 karena ban-ban Cina berharga

10Daniel J. Ikenson, Proposed Duties on Chinese Tires Whiff of Senseless Protectionism, dalam CATOFree Trade Bulletin No. 39.Dapat diakses secaraonline melaluihttp://www.cato.org/pub_display.php?pub_id=10649.

11

Bendjamin Stokson, World Markets Shaken by the US-China Trade Dispute.http://bendjaminstokson.vox.com/library/post/ world-markets-shaken-by-us-china-trade-dispute.html


7/16

rendah memenuhi pasar12. Adapun sebenarnya, kenaikan tarif yang diajukan United States

International Trade Commission (USITC)lembaga yang bertugas memberikan saran pada

Presiden danKonggres mengenai perdaganganadalah sebesar 55% di tahun pertama, dan

45% serta 35% di tahun-tahun berikutnya, dengan argumen keberadaan ban dari Cinatersebut merusak perekonomian AS.

Akan tetapi rekomendasi itu tidak dijalankan.

Sehubungan dengan kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina, Leo Gerard sebagai Ketua

USW mengatakan bahwa besarnya kuantitas ban-ban impor Cina telah menimbulkan

kerugian sebesar 1,7 milyar Dollar AS pada pasar ban AS 13. Thea Lee dari perwakilan buruh

AS juga memuji kebijakan Obama, ia menyebutkan kebijakan itu akan membantu melindungi

industri manufaktur AS, yang sejak kehadiran ban-ban Cina banyak mengalami

kebangkrutan. Gerard melanjutkan, kebijakan ini penting untuk mengingatkan pemerintah

akan perlunya kebijakan perdagangan yang pro-buruh, bukan pro-MNC seperti selama ini14.

ITC juga menilai impor ban Cina telah meningkat sebanyak tiga kali lipat pada periode 2004-

2008; dan bahwa pada periode yang sama, produksi ban AS menurun sebanyak 25%,

mengakibatkan penutupan berbagai perusahaan dan 4.400 orang kehilangan pekerjaannya.

2.3. Analisa Faktor Ekonomi di Balik Kebijakan AS Menaikkan Tarif Impor Ban Cina

UU Perdagangan Tahun 1974 Nomor 421 menyebutkan bahwa sebuah kebijakan

kenaikan tarif akan dikenakan pada produk impor Cina yang menunjukkan kenaikan

kuantitas. Adapun alasan ekonomi di balik pembuatan kebijakan kenaikan tarif impor

ban Cina adalah karena pada periode 2004-2008, ITC mendapati adanya kenaikan

kuantitas impor ban Cina sebanyak tiga kali lipat. Akan tetapi sebenarnya, menurut

pemerintah Cina, justru pada tahun 2008 hingga sekarang, kuantitas ekspor ban Cina ke AS

terus menurun. Departemen Perdagangan Cina mengatakan bahwa jumlah ekspor ban Cina ke

AS hanya mengalami kenaikan sebesar 2,2% dari ekspor tahun 2007, dan bahkan pada

pertengahan tahun ini, ekspor ban Cina telah mengalami penurunan sebesar 16% jika

dibandingkan dengan ekspor ban Cina pada tahun 2008 lalu. Sehingga seharusnya, unsur

12International Centre for Trade and Sustainable Development, US Tyre Tariffs Spark Spat with China.

http://ictsd.org/i/news/bridgesweekly/55281/, diakses pada 4 Juni 2013, pukul 10.15

13Nina Easton,Why Obama is Taxing Chinese Tires. http://money.cnn.com/2009/10/07/news/economy/

obama_china_tires_tariff.fortune/index.htm?section=magazines_fortuneintl, diakses pada 9 Juni 2013, pukul 10.08

14

Steven Greenhouse,Tire Tariffs Are Cheered by Labor. http://www.nytimes.com/2009/09/15/business/15labor.html, diaksespada 10 Juni 2013, pukul 09.35.


8/16

kenaikan kuantitas yang menjadi prasyarat dikeluarkannya kebijakan kenaikan tarif impor

ban Cina tidak terbukti; Beijing menilai, karenanya, kebijakan Washington tidaklah

terjustifikasi secara legal.

Selain bertujuan untuk mengurangi kenaikan kuantitas pada impor produk ban dari

Cina, kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina juga bertujuan untuk mengurangi dan

menyelamatkan industri ban (yang dikatakan) mengalami kehancuran pasar.15Namun jika

mau dianalisa lebih lanjut, sebenarnya kebijakan kenaikan tarif ban Cina ini tidak akan terlalu

berpengaruh dalam menyelamatkan industri ban AS karena masih banyak persediaan ban-ban

berkualitas dengan harga sejenis dengan ban-ban Cina di pasar ban AS, yaitu ban dari negara

berkembang lain seperti India, Brazil, dan Meksiko. Seperti yang disangsikan oleh Gary

Hufvauer, seorang peneliti dari Peterson Institute for International Economics, kebijakan

kenaikan tarif impor ban Cina ini belum tentu mampu menyelamatkan industri ban AS dari

kondisi yang disebut-sebut mengalami kehancuran pasarHufbauer juga mempertanyakan,

jika memang alasan yang melatarbelakangi dikeluarkannya kebijakan ini adalah alasan

ekonomiyaitu untuk menyelamatkan industri ban AS dari produk-produk ban berharga

murahmengapa kebijakan kenaikan tarif impor hanya dikeluarkan untuk produk ban Cina,

tetapi tidak untuk impor ban Brazil, Meksiko, Indonesia, atau ban negara lain berharga

serupa16.

2.4. Dampak Kenaikan Tarif Impor Ban Cina pasca 2tahun keputusan Pemerintahan Obama.

Analisa lebih lanjut juga menyebutkan bahwa kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina

ini pada akhirnya malah akan menyebabkan kemunduran pada pertumbuhan ekonomi AS

secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan, naiknya harga jual ban Cina akan sangat

berpengaruh pada berbagai macam produksi di AS, yang berarti harga berbagai macam

produk yang menggunakan ban Cina sebagai bahan dasarnya akan mengalami kenaikan yang

cukup signifikan. Kenaikan harga pada produk-produk lain itu tidak hanya akan merusak

retailer ban di AS, tapi juga mengancam para konsumen. The Tire IndustryAssociation

15Nina Easton,Why Obama is Taxing Chinese Tires. http://money.cnn.com/2009/10/07/news/economy/

obama_china_tires_tariff.fortune/index.htm?section=magazines_fortuneintl, diakses pada 9 Juni 2013, pukul 10.38

16Ibid.


9/16


10/16

seperti yang dapat terlihat dari chart berikut :

Bahwa terdapat kenaikan impor ban dari beberapa negara. Hal ini menurut Bob

Ulrich yang merupakan editor Modern Tire Dealer, bahwa memang Amerika Serikat

terlepas dari China, namun meningkatnya impor ban pada negara negara lain

mengindikasikan bahwa ketergantungan Amerika Serikat semakin tinggi, padahal di awal

pembentukan kenaikan tarif ini adalah sebagai suatu usaha untuk mengurangi

ketergantungan impor ban khususnya pada Cina, agar industri ban Amerika Serikat menjadi

lebih meningkat20. Bob Ulrich mengatakan pula bahwa kapasitas pabrik ban di Amerika

Serikat menurun karena adanya kenaikan yang besar pada harga shipping & raw material

yang dibutuhkan para manufaktur ban Amerika Serikat. John Bussey dari Wall Street Journal

juga mengungkapkan argument nya bahwa tarif ban ini sebenarnya dimaksudkan untuk

whack of import passangers dan yang terpenting untuk memberikan stimulus bagi produsen

agar dapat menciptakan lapangan pekerjaan di Amerika Serikat21. Namun, ternyata

keputusan Obama ini tidak tampak terlalu baik dan malah cenderung merugikan konsumen

yang semakin mahal dalam membeli ban karena adanya kenaikan bahan baku pembuatan

ban.

Selain itu, fakta yang membuat bahwa keputusan kenaikan tarif impor ban ini

semakin merugikan perekonomian Amerika Serikat terlihat pada tabel di bawah ini :

20http://www.huffingtonpost.com/2012/09/24/us-china-tires-obama_n_1908903.html . diakses pada 8 juni pukul 21.45

21http://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffs di akses pada 6 juni 2013
http://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffshttp://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffshttp://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffs


11/16

Gary Clyde Hufbauer dan Sean Lowry mengatakan di dalam artikel nya yang

berjudul US Tire Tarrifs : Saving Few Jobs at High Cost. Hufbauer dan Lowry

memaparkan tabel tersebut dan memberikan argument bahwa :

As a result, U.S. consumers pay more, the firms make higher profits--and workers

for those firms get some crumbs from the table. In this case, estimate that consumers paid

$1.1 billion in higher prices for tires in 2011. This saved a maximum of 1,200 jobs, so the

average cost of the tariff was $900,000 per job saved. But of course, the worker didn't

receive that $900,000; instead, most of it went to the tire companies. And in an especially

odd twist, most of it contributed to profits earned by non-U.S. producers.22

Hal ini menerangkan bahwa kebijakan tersebut sangat merugikan konsumen Amerika

Serikat. Pekerja manufaktur ban AS tidak mendapatkan uang yang seharusnya didapatkan

apabila kebijakan ini dibentuk benar-benar hanya demi menguntungkan pasar ban AS,

namun yang terjadi malah seperti ini.

Data dari Consumer Price Index juga memperkuat argument sebelumnya bahwa

harga ban yang dihasilkan oleh manufaktur AS melonjak drastis pasca tarif tersebut di

berlakukan. Hal ini menguntungkan pasar ban AS namun sangat merugikan konsumen

karena konsumen harus membayar berkali kali lipat dari harga yang sebelum nya. Impor tarif

ini menguntungkan perusahaan ban AS karena dengan adanya kebijakan ini dapat

mengizinkan mereka untuk menentukan harga tertinggi untuk ban.Hufbauer dan Lowry

mengkalkulasikan bahwa impor pembatasan pada ban China membuat adanya tambahan

22Gary Clyde Hufbauer dan Sean Lowry. US Tire Tarrifs : Saving Few Jobs at High Cost.pdf. diakses pada 7 juni pukul 12.08


12/16

harga yang lebih tinggi untuk ban biaya konsumen AS sekitar $ 295.000.000 per tahun23.

Selain itu, menurut Hufbauer dan Lowry ,setiap pekerjaan yang dapat diselamatkan

pada industri ban AS, hampir pasti juga diimbangi dengan munculnya kerugian pekerjaan di

tempat lain dalam perekonomian Amerika Serikat. Hufbauer dan Lowry melakukanperhitungan ilustrasi bahwa jika uang tambahan yang dihabiskan untuk industri ban

dialihkan untuk belanja ritel lainnya, akan dapat menyelamatkan 3.770 pekerjaan di sektor

ritel lainnya24.

Kerugian lain nya yang dihadapi perekonomian AS selain berdampak langsung pada

konsumen ban AS yaitu Cina yang mengurangi ekspor sebesar $1Milliar kepada perusahaan

unggas AS. Dan perusahaan AS langsung mengalami keruntuhan sebesar 90% di bagian

ekspor ayam AS ke Cina. Dengan mencuat nya kasus tersebut, banyak ahli kebijakan

perdagangan memperkirakan sengketa perdagangan ini akan berakhir, namun sampai kasus

ini di bawa ke WTO dan akhirnya dimenangkan oleh AS, sengketa perdagangan antara Cina

dan AS sampai sekarang pun masih berlanjut dan muncul kasus kasus lainnya.

2.5. Analisis

Berbagai analisa yang disampaikan pada penjelasan sebelumnya membuktikan

bahwa sebenarnya alasan ekonomi bukanlah alasan yang tepat untuk menjustifikasi dan

mendasari pembuatan kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina tersebut. Karena fakta yang

terbukti pun sampai tahun 2012, kenaikan tarif impor ban Cina ini tidak berdampak baik bagi

industri ban AS maupun masyarakat Amerika Serikat. Berbagai analisa dan dampak negatif

yang dipaparkan sebelumnya tidak mungkin tidak terpikirkan oleh Pemerintahan Obama;

yang lebih mungkin terjadi adalah Pemerintahan Obama memiliki alasan politik di balik

segala alasan normatif ekonomi yang disampaikannya; alasan politik itulah yang lantas lebih

berperan dalam mendorongatau memaksaPemerintahan Obama untuk menghasilkan

kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina tersebut.

Adapun faktor politik yang menurut penulis paling dominan dalam mendorong

dikeluarkannya kebijakan kenaikan tarif impor ban Cina ini adalah untuk memenuhi tuntutan

kaum buruh yang disampaikan melalui USW. Presiden Obama adalah presiden yang berasal

23Gary Clyde Hufbauer dan Sean Lowry. US Tire Tarrifs : Saving Few Jobs at High Cost.pdf. diakses pada 7 juni pukul 12.14

24Ibid.


13/16

dari Partai Buruh, karenanya ia memiliki semacam tanggung jawab moral untuk

menyelamatkan nasib kaum buruh, yang dilakukannya antara lain dengan mengabulkan

tuntutan kaum buruh melalui USW. Selain itu, pada masa kampanyenya, Obama pernah

berjanji pada kaum buruh untuk secara efektif memaksakan kebijakan perdagangan yang

dinilai dapat melindungi industri domestik dari produk impor negara lain. Bila Obama

menolak permintaan kaum buruh ini, dapat diperkirakan akan timbul kemarahan dari

persatuan buruh di AS yang sejak tahun 2008 telah aktif mendukung Obama.

Selain karena Obama sebagai presiden dari Partai Buruh memiliki tanggung jawab

dan beban moral untuk mengakomodir kepentingan kaum buruh AS, tidak dapat disangkal

Obama sangat membutuhkan dukungan kaum buruh untuk mendukung berbagai kebijakan-

kebijakannya, yang cenderung tidak mendapat dukungan dari petinggi AS lainnya. Obama

tidak ingin kehilangan simpati dari kaum buruh, karena itu ia cenderung mengabulkan

permintaan USW sebagai organisasi kaum buruh yang cukup besar di AS yang meminta

adanya kenaikan tarif impor pada ban Cina25. Kebijakan Pemerintahan Obama untuk

menaikkan tarif impor ban Cina menunjukkan preferensi Obama yang lebih mementingkan

hubungannya dengan buruh AS, yang telah dan akan terus memberikan dukungan besar pada

pemerintahannya jika Obama terus mengakomiodir kepentingan kaum buruh, dibanding

hubungannya dengan Cina.Hal ini sesuai dengan perkataan Robert Kurtner yang di kutip oleh Balaam dan Veseth

dalam buku Introduction to International Politic Economy bahwa kebijakan perdagangan

akan selalu berhubungan dengan politik. Ini lah yang di lakukan Obama. Selaku presiden AS,

ia memiliki banyak akses dalam perumusan kebijakan perdagangan, dan bisa saja Obama

menyelipkan misi-misi tertentu dalam setiap kebijakan yang di bentuknya. Statement bahwa

kebijakan tarif impor ban Cina ini menyelamatkan ribuan pekerja AS bisa saja hanya

digunakan sebagai taktik kampanye karena Obama mengatakan statement ini disaat ia

berkampanye pada pemilihan presiden Amerika Serikat periode 2 kemarin. Obama ingin

memperlihatkan pada publik bahwa kebijakan yang di rumuskannya membawa dampak yang

positif, namun Obama terlihat seperti memutar balikkan fakta dengan memberi statement

seperti itu padahal di balik semua itu perekonomian AS sedang mengalami kerugian yang

amat sangat.

25Steven Greenhouse. Tire Tariffs Are Cheered by Labor. Pdf, diakses pada 10 Juni 2013, pukul 09.35


14/16

Argument bahwa kebijakan Obama menaikkan tarif impor ban Cina ini disebabkan

adanya unsur politik khususnya dalam rangka mengabulkan tuntutan para buruh yang

merupakan agenda politik Obama diperkuat oleh argument presiden United Steelworkers Leo

Gerard. Leo mengatakan bahwa :

"Since [Obama's] decision, by every measure, success has been achieved: jobs have

been retained and created, production has rebounded, investments in plant and equipment

have been made and many companies have returned to profitability.Terlihat dari argument tersebut bahwa presiden United Steelworkers sangat membela

presiden Obama atas kebijakan nya. Padahal sudah dipaparkan fakta sebelum nya bahwa

dampak positif yang ditimbulkan atas kebijakan ini tidak signifikan bahkan cenderung

merugikan bila dilihat dari keseluruhan perekonomian Amerika Serikat.

Selain itu, Obama yang tadinya berniat untuk memperbaiki perekonomian AS dengan

cara menaikkan tarif impor ban Cina ini sesuai dengan prinsip perdagangan internasional

yang dikemukakan oleh Hamilton bahwa negara akan melakukan apapun termasuk proteksi

perdagangan demi menjaga industri negara tersebut, namun sayang unsur kebijakan Obama

ini tidak terlepas dari unsur politik yang berada di belakangnya sehingga dapat dikatakan

kebijakan Obama ini terbilang cukup gagal. Namun, tidak dapat dipungkiri perdagangan saat

ini pasti dipenuhi oleh unsur politik dari para pelakunya.


15/16

BAB III

KESIMPULAN

Kebijakan Obama untuk menaikkan tarif impor ban China yang dimaksudkan untuk

mengurangi kerugian industri ban AS ternyata membawa dampak yang kurang signifikan

bahkan cenderung merugikan. Kebijakan yang di bentuk oleh Obama ini selain karena

adanya faktor ekonomi, yaitu industri ban AS yang merugi akibat berlimpahnya ban Cina

ternyata didukung oleh unsur politik yang di bawa oleh Obama yaitu tuntutan kaum Buruh

untuk menaikkan tarif impor ban Cina ini. Sehingga berdampak tidak merata bagi

perekonomian Amerika Serikat karena ada maksud tertentu di balik pembuatan kebijakan ini.

Hal ini sesuai dengan pernyataan Robert Kurtner di dalam buku Balaam & Veseth yang

menyatakan bahwa di balik setiap kebijakan perdagangan, pasti terselip pesan politik para

pelaku nya. Disini, Obama menjadi presiden Amerika Serikat dan sudah pasti memiliki akses

penuh untuk membentuk kebijakan yang disesuaikan dengan kebutuhan politik nya yaitu

memenuhi tuntutan kaum Buruh karena Obama adalah presiden dari Partai Buruh.

Apa yang diharapkan Obama dengan adanya kebijakan ini bisa membuat

perekonomian AS menjadi lebih maju khususnya pada industri ban, Namun, kenyataan yang

terjadi, industri ban AS tidak merasakan keuntungan yang signifikan dan konsumen ban AS

malah semakin dirugikan karena mahalnya harga ban. Oleh karena itu, dalam hal ini usaha

pemerintah AS untuk membuat negara nya mendapat surplus dalam perdagangan gagal

terlaksana.


16/16

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Balaam & Veseth. Introduction to International Politic Economy.. Pearson Education Inc.Third Edition. New Jersey.

JURNAL

Chung,Sunghoon. Joonhyung Lee, Thomas Osang. Did China safeguard safe U.S Workers.Pdf. Page 2

Coughlin, Cletus C. dan Geoffrey E. Wood, An Introduction to Non Tariff Barriers toTrade.pdf, 3 Juni 2013, pukul 16.30.

Easton,Nina.Why Obama is Taxing Chinese Tires.pdf diakses pada 9 Juni 2013, pukul 10.38

Greenhouse, Steven Tire Tariffs Are Cheered by Labor. Pdf, diakses pada 10 Juni 2013,pukul 09.35

Hufbauer, Gary Clyde dan Lowry,Sean. US Tire Tarrifs : Saving Few Jobs at High Cost.pdf.diakses pada 7 juni pukul 12.14

International Centre for Trade and Sustainable Development, US Tyre Tariffs Spark Spat withChina. diakses pada 4 Juni 2013, pukul 10.15

Ikenson, Daniel J. Proposed Duties on Chinese Tires Whiff of Senseless Protectionism,dalam CATOFree Trade BulletinNo. 39.

Stokson,Bendjamin. World Markets Shaken by the US-China Trade Dispute.http://bendjaminstokson.vox.com/library/post/ world-markets-shaken-by-us-china-trade-dispute.PDF

Swanson,Ian .Obama Hits China With Tariffs on Tires.pdf diakses pada 9Juni 2013, pukul10.44.

INTERNET

http://www.huffingtonpost.com/2012/09/24/us-china-tires-obama_n_1908903.html . diaksespada 8 juni pukul 21.45

http://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffs di akses

pada 6 juni 2013

http://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2012/01/25/obamas-half-truth-on-china-tire-

tariffs/ diakses pada 8 Juni 23.09

http://edition.cnn.com/2012/10/23/politics/fact-check-china-tiresdiakses pada 8 juni 23.45
http://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffshttp://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2012/01/25/obamas-half-truth-on-china-tire-tariffs/http://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2012/01/25/obamas-half-truth-on-china-tire-tariffs/http://edition.cnn.com/2012/10/23/politics/fact-check-china-tireshttp://edition.cnn.com/2012/10/23/politics/fact-check-china-tireshttp://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2012/01/25/obamas-half-truth-on-china-tire-tariffs/http://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2012/01/25/obamas-half-truth-on-china-tire-tariffs/http://americanmanufacturing.org/blog/getting-facts-straight-obamas-tire-tariffs

Documents

UAS Makalah Akhir Tekopolin - Denia Ghaisani