Ubicación local del proyecto y de sus principales ... - Gobsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/pue/resumenes/2012… · (árboles de BMM, Pino, etc.) Fauna local Cazade especieslocales,actividadde

Manifestación de Impacto Ambiental -Modalidad Regional- del Proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa, en el estado de Puebla.

Planeación y Proyectos de Ingeniería, S.C. RE-1

RESUMEN EJECUTIVO A. Ubicación y características del proyecto. El proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa se ubica en la subcuenca media del río Laxaxalpan, en los municipios de Zacatlán (localidad de Xochimilpa) y Ahuacatlán (localidad de Xochicuautla), en la Sierra Norte del estado de Puebla y consiste en el aprovechamiento de una parte del caudal de dicho río para la generación de energía a través de una pequeña planta hidroeléctrica; a continuación se muestra la ubicación geográfica regional y local del proyecto y de sus principales componentes:

Ubicación regional del proyecto

Ubicación local del proyecto y de sus principales componentes.



Los datos básicos del Proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa y la ubicación específica de las principales obras que lo constituyen, se presentan en la tabla y figura siguientes, incluyendo las localidades colindantes al sitio del proyecto:

N° Concepto Dimensiones

1 Área de embalse 8,375.00 m2

2 Altura de cortina 23.00 metros

3 Camino-canal de conducción 84,434.90 m

2

3.5 km

4 Tubería de presión 1000 m2

5 Caída por aprovechar 290.00 m

6 Capacidad de generación (Potencia) 23.07 MW

7 Volumen aprovechable (medio anual) 334.667 Mm3

8 Gasto hidráulico del proyecto (medio anual) 4.92 m3/s

Dadas las características y capacidad de generación (potencia), el proyecto se clasifica, según la Comisión Reguladora de Energía (CRE), como una central hidroeléctrica Pequeña (menos de 30 MW) con un embalse reducido de 0.8 ha y un uso no consuntivo del agua que se regresa íntegramente al río Laxaxalpan sin alteración fisicoquímica, manteniendo un caudal ecológico entre la cortina y la casa de máquinas y sin alterar el régimen hidrológico del río. Con el aprovechamiento de un recurso renovable, este proyecto estaría evitando una emisión aproximada de 151,569.9



toneladas de dióxido de carbono por año, al evitar la quema de algún combustible fósil para la producción de electricidad (Organización Latinoamericana De Energía, 2003). Se ha estimado que el costo total del proyecto e instalaciones de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa es de poco más de quinientos sesenta y un millones de pesos: $ 561,379,635.83 de pesos, equivalentes a 43.18 millones de dólares (Paridad de 13 pesos por dólar al 15 de febrero del 2012). B. Instrumentos de Planeación De acuerdo al Marco Regulatorio del Sector Eléctrico de Fuentes Renovables y a la reforma de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, en cuanto a la apertura parcial a la participación privada, el proyecto se ubica bajo la modalidad de Autoabastecimiento. B.1 Ordenamientos Ecológicos y Jurídicos. El proyecto no se encuentra dentro de alguna Área Natural Protegida (ANP) y responde al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Puebla y al Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Necaxa-Laxaxalpan, Puebla. Respecto del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Puebla, el proyecto se encuentra inserto en la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) No. 19 y de acuerdo a sus criterios ecológicos, no existe incompatibilidad o limitaciones para su desarrollo. El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del río Necaxa-Laxaxalpan en el estado de Puebla señala que el río Laxaxalpan constituye el límite de diversas Unidades de Gestión Ambiental; el área de la cortina colinda con las UGAs 675 y 382; por su parte, la Casa de Máquinas y el camino de acceso hacia ella se encuentran en la UGA 382, aunque éste último también toca parte de la UGA 457. A partir de la definición de la Política de Aprovechamiento-Restauración y los Usos permitidos y condicionados en dichas UGAs, se observa que el proyecto no representa un factor que impida el desarrollo de las actividades agropecuarias en comunión con las actividades que se pretende impulsar en esta UGA como las agroforestales y agrosilvopastoriles, lo que determina su viabilidad. Los ordenamientos jurídicos principales a los cuales el proyecto se vincula y acata son

los siguientes: ●Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículos 25, 27

y 28), ●Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), ●Ley

de Aguas Nacionales, ●Ley de Planeación, ●Ley del Servicio Público de Energía

Eléctrica, ●Ley de la Comisión Reguladora de Energía, ●Ley para el Aprovechamiento

de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, ●Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía



Con base en estos ordenamientos, el proyecto se ajusta a los lineamientos establecidos en sus respectivos reglamentos y a los Programas de Desarrollo vigentes a nivel nacional, estatal, sectorial y local, tal y como se detalla en el Capítulo III de la presente MIA. C. Descripción y diagnóstico del Sistema Ambiental Regional (SAR) y del área del proyecto. El Sistema Ambiental Regional (SAR), con una superficie total de 11,000 ha, es el marco de referencia territorial y de interacción ambiental del proyecto dada la dinámica de sus elementos Abióticos, Bióticos y Socioeconómicos y se conforma por 10 Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) determinadas por los programas de Ordenamiento Ecológico del Área; a continuación se muestra la ubicación del SAR, de sus correspondientes UGAs y del proyecto.

Delimitación del Sistema Ambiental Regional y ubicación del Proyecto en sus respectivas Unidades de Gestión Ambiental.

La delimitación, caracterización y análisis (Diagnóstico) del Sistema Ambiental Regional del proyecto, definido a través de las UGAs que lo componen, permitió el señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la porción donde se va a realizar algún cambio con la construcción y operación del proyecto, (Cap. IV y V de la presente MIA) lo cual se sintetiza y explica en las figuras siguientes que exponen el diagnóstico de vegetación y fauna (medio biótico), medio socioeconómico y medio físico :



Diagnóstico de Vegetación

Diagnóstico de Fauna

Medio Biótico

Área de proyecto

Fauna

Especies protegidas NOM-059-SEMARNAT-

2010

Aprovechamiento de flora y fauna.

Platas medicinales / otros

Leña

Materiales de construcción

Frutos

Árboles para sombra / cafeto

Poco uso o desconocimiento de las especies útiles

Recolección de leña y tala de arboles para combustible, actividad continua.

Tala selectiva según necesidades locales

Siembra de arboles frutales (mandarina, limón, etc.)

Siembra (huertas) y selección artificial de arboles (árboles de BMM, Pino, etc.)

Fauna localCaza de especies locales, actividad de bajo impactode autoconsumo. (armadillo, ardilla, tejón,acamaya, peces de río, etc.) escaso armamento.

Disminución de especies resultado del cambio de uso de suelo (especies nativas poco abundantes, poca diversidad a la esperada.)

Hábitat

Los relictos de bosque han sido relegados a lascimas de los cerros y cañadas con pendientespronunciadas (incluso más de 45 grados deinclinación, sitios donde se podría encontrar masorganismos silvestres.

Reconocimiento de campo (época invernal)20 especies de aves (representan solo el 28 % de las especies migratorias registradas.

Escasa fauna terrestre como sería el caso de algunos mamíferos (roedores) y reptiles, organismos de lento desplazamiento.

Asociada al sistema agroforestal y bosques de vegetación secundaria existentes. Aprovechando el estrato arbóreo.

Ausencia de especies de fauna protegida por la NOM 059 SEMARNAT 2010 La diversidad y abundancia de fauna silvestre

depende de la capacidad de adaptación de lafauna a los escenarios agroforestal y agropecuarioactuales.



Diagnóstico Socioeconómico

Diagnóstico del Medio Físico

Área de proyecto

Medio Físico

Sierra Madre Oriental

Paisaje

Geomorfología

Predominan los elementos físicos definidos por la Sierra norte de Puebla.

Propicia situaciones de aislamiento de las zonasproductiva y mercados.Dificultad de construcción.Limitantes para actividades agropecuarias.

Altitudes de 1500- 2000 msnmPendientes dominantes de 20-40°Geológicamente formado por rocas sedimentarias calizas –luticas , con zonas de tobas y riolitas de origen volcánico.

La zona presenta riesgo de deslave en laderas de alta pendiente. Peligro en carreteras terracerías y caminos dedeslave. Genera deterioro en el sistema decaminos locales

Clima Semicálido subhúmedo , con precipitaciones de 1200 – 2500mm, y temperaturas promedio anuales de 16°-20° C..Zona Sujeta a tormentas y huracanes. Lluvia todo el año, pero con marcada época de lluvias de junio a Octubre.

En el área de estudio se presenta neblina eninvierno principalmente y lluvias fuertes,asociados a la sombra orográfica y la época delluvia y huracanes del golfo de México.Esto dificulta los trabajos de campo.Transportación y genera condición deinseguridad.

Tipos de suelo Luvisol, Rendzina y Andosol, todos con fase física lítica. El proyecto se encuentras sobre suelos Luvisol órtico. De fertilidad variable y susceptibles de erosión, por el tipo de suelo y pendientes

Los suelos son de espesor variable, con fase lítica,que es una limitante para la agricultura enalgunas partes.El movimiento de materiales es una condiciónlatente que se amortigua con la vegetación quecrece fácilmente por el clima existente. Situaciónque favorece las actividades agroforestal de loscafetales y huertas.Perdida de suelo en parcelas no cultivadas enpendientes altas.

Medio Socioeconómico

Dificultades de desarrollo

Población

Economía

Localidades rurales: San Cristóbal Xochimilpa /Papaxtla y y Xochicuatla. Con deficiencias en ámbito social y económico

Municipios: Zacatlán, Ahuacatlan y Chiconcuautla. (106,817 hab.) Localidades colindantes al sitio del proyecto: San Cristóbal Xochimilpa y Papaxtla (1295 hab), Xochicuautla (1464 hab).

• Comunicación deficiente por mal estado de la terracería principal. • Dificultad para la transportación de productos agrícolas en especial el café). • No cuentan en la práctica con un plan de desarrollo urbano que ubique y determine reservas territoriales o usos, • Nivel alto de Analfabetismo (> 30 % de la población mayor de 15 años)

Se cuenta con una carretera de terracería que conecta con la carretera interserrana.

Región económica estatal No 1, Huachinango , Sierra Nororiental.

Grado de marginación

Población Indígena:

Alta (carencias en educación, ingresos, vivienda y servicios

Predominante (Nahuas y Totonacos, más de 90 por ciento) -

Densidad de población en las localidades 69 hab/ km 2 (municipal es de160 hab/km 2 ).

Crecimiento de población Bajo crecimiento anual, relacionado con una baja tasa de fertilidad y la emigración.

Organización de la población. Ámbito rural de la estructura municipal de tal manera que cuenta con un Presidente Auxiliar, Secretario, Tesorero y 4 Regidores (Autoridades indígenas) que

Producción de Café, maíz y otros productos agrícolas y frutales..

Salud Morbilidad Se observan niveles de desnutrición, enfermedades gastro- intestinales y una prevalencia de muerte por enfermedades del corazón y del hígado, así como por diabetes mellitus y tumores malignos

Área de proyecto e Influencia:

Limitaciones en infraestructura y servicios.

son electos cada tres años, con baja influencia partidista.



Diagnóstico del Medio Físico (Continuación)

Tal y como se describe en los diagramas anteriores, el escenario actual del SAR presenta una situación de estancamiento ambiental y socioeconómico, debido a que, sin la implementación del proyecto, no se cuenta con un horizonte de cambio y desarrollo en el corto y mediano plazos. Algunos de los factores más importantes que mantienen cautivas las detonantes del desarrollo ambiental y social son: las condiciones de la economía agrícola señaladas, la falta de recursos de inversión externa, los caminos deficientes, la inexistencia de cadenas productivas directas (lo cual genera el intermediarismo), y el cultivo de temporal y rústico de maíz cafetales y huertas; a ello habría que añadir el previsible aumento de residuos domésticos sólidos, los cuales son quemados, y los residuos líquidos que se depositan en letrinas o directamente hacia el río, así como el peligro latente de procesos de erosión que pueden verse incrementados por la precipitación o el viento y los constantes deslaves en el área.

Área de proyecto

Medio Físico

Hidrología

El área del proyecto es parte de lasubcuenca hidrológica del río Laxaxalpan,dentro de la cuenca del río Tecolutla. El ríoes joven, perene y de tipo dendrítico.La subcuenca alta baja desde los municipiosde Chignahuapan, y Zacatlán.Presenta Buena calidad de agua.

•La cuenca del río Laxaxalpan recoge agua de dosmunicipios, donde se encuentran las cabecerasmunicipales de Zacatlán y Chignahuapan, que nocuentan con plantas de tratamiento, las aguasescurren al río Laxaxalpan .•Se presume el río tiene alta capacidad dedepuración , ayudado por su conformación quepermite se oxigene el agua y volumen de aguaque escurre.•Soporta vida acuática, sin embargo ensituaciones de avenidas máximas se pierde al serarrastrada, situación actual desde 1999.

Aire No existen referencias de la calidad del aire.Sin embargo, se puede decir que es buena, la zona de estudio no presenta fuentes fijas ni zonas industriales o parque vehicular que emita contaminantes a la atmosfera en altas concentraciones.Además las condiciones climáticas permiten la disipación rápida de los gases que se generen.

La calidad del aire es buena. Las emisiones contaminantes a la atmósfera son de pequeña escala y se concentran en : •Quemas de residuos de cosecha, •Quema de basura domiciliaria, •Emisión de los autos y camiones que circulan por la carretera interserrana, y terracerías locales, y •Quema de leña de estufa en las casas habitación.

En los trabajos de campo, se observó estasituación, sin embargo se percibió que sedesarrolla de forma puntual y en con horariosdiarios y épocas del año establecidas (quema derestos de cosecha).



C. Impactos Ambientales Identificación y evaluación de impactos. A partir del diagnóstico integral del Sistema Ambiental Regional (SAR) y del área del proyecto y en cumplimiento de lo dispuesto por la normatividad y la autoridad ambiental, se llevó a cabo la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales adversos y benéficos que generará la puesta en marcha del proyecto en su área de influencia y al interior del SAR, tanto en el medio biótico y abiótico como en el socioeconómico. De esta manera, a través de la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (expuesta en el capítulo V de la presente MIA), que interrelaciona: a) los Componentes y Factores Ambientales de los sistemas Abiótico (Aire, Agua y Suelo), Biótico (Flora, Fauna y Paisaje) y Socioeconómico (Población y Economía), con b) las Acciones del proyecto en cada una de sus Etapas (Preparación, Construcción y Operación), se realizó la identificación de impactos, obteniéndose los siguientes resultados en donde se incluye un primer criterio básico de valoración cualitativa referida al signo o carácter de cada impacto, que puede ser positivo (benéfico) o negativo (adverso).

Central Hidroeléctrica Xochimilpa. Resumen de identificación y carácter de los impactos ambientales del proyecto.

Etapa del proyecto

Número de Impactos

Total Adversos (-) Benéficos (+)

Preparación del sitio 25 10 35

Construcción 32 9 41

Operación 1 13 14

Total 58 32 90

Se identificaron un total de 90 impactos del proyecto sobre los diversos componentes y factores ambientales, de los cuales 58 son adversos o negativos y 32 son benéficos o positivos; la mayor parte de los impactos se generarán durante las etapas de Preparación del sitio y de Construcción, es decir, 76 impactos, de los cuáles 57 son adversos y la mayor parte de éstos, afecta a los componentes suelo y aire, mientras que los impactos benéficos recaen sobre la población y la economía del área.

Ahora bien, para la evaluación de los 90 impactos identificados del proyecto (nivel de importancia), éstos se clasificaron mediante una valoración cuantitativa y cualitativa considerando las características y criterios que inciden en cada uno de



ellos1 y con lo cual se obtuvo la siguiente jerarquización de los impactos del proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa:

Resumen del valor de importancia de los impactos identificados. Valor de

importancia

(Jerarquización) de

los impactos

Número de impactos

Total Etapas de Preparación del sitio y construcción

Etapa de Operación

Adversos muy importantes

0 1 1

Adversos importantes y medios

32 0 32

Adversos moderados y muy moderados

20 0 20

Nulos 5 5 Total Impactos Adversos (Negativos

─ ) 57 1 58

Benéficos muy importantes

2 0 2

Benéficos importantes y medios

12 13 25

Benéfico moderados y muy moderados

4 0 4

Nulos 1 Total Impactos Benéficos

(Positivos + ) 19 13 32

Total Impactos ─ y +

del Proyecto 76 14 90

Como se aprecia en la tabla anterior, sólo existe un impacto Adverso muy importante del proyecto (en su etapa de operación) y corresponde a la inundación del embalse de la presa ya que se cubrirá una superficie de terreno de forma permanente donde la pérdida del suelo, flora, fauna y áreas de uso agropecuario será irreversible y cambiará el microclima original de las zonas aledañas a éste lo que afectará la biota de las inmediaciones; sin embargo, los efectos serán significativos sólo de manera puntual pues, por un lado, la superficie afectada es sumamente pequeña (0.8 ha) y, por el otro, la región aledaña alberga todos los tipos de flora y fauna identificados en el embalse de tal manera que, por su diversidad y abundancia, se prevé que el impacto puede mitigarse y compensarse. De los 57 impactos negativos restantes, durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se tiene un total de 32 como Adversos importantes y medios y corresponden a la pérdida de suelo y su cambio de uso, pérdida de vegetación, de áreas agrícolas y forestales, de afectación al relieve y el paisaje y a la afectación

1 Las características y criterios para determinar el nivel de importancia de los impactos, son los siguientes: ●

Inmediatez, ● Acumulación, ● Sinergia, ● Momento, ● Persistencia, ● Reversibilidad, ● Recuperabilidad, ●

Continuidad y ● Periodicidad.



de la fauna, debido todo ello a las acciones de desmonte, despalme, excavaciones, explotación de bancos de material y construcción; por otro lado, la contaminación atmosférica por ruido, polvos y gases, se ubica en su mayor parte dentro de los impactos Adversos medios y moderados. Estos impactos, al igual que en el caso anterior, tendrán un carácter puntual al incidir exclusivamente en las áreas específicas de los componentes del proyecto equivalentes a 60.83 ha en total, por lo que su índice de afectación en suelo y sobre la superficie del SAR es bajo; el impacto en la calidad del aire debido a las actividades de construcción por la emisión a la atmósfera de partículas y polvos podrá aportar material que por escurrimientos incrementaría la turbiedad del agua del río y presa, demeritando su calidad en sitios muy puntuales y por el tiempo que duren las obras cesando tan pronto inicie la operación de la Central; en relación a la fauna que habita dichos sitios, solamente se afectarán algunos individuos y las poblaciones no serán impactadas en su integridad, por lo que podrán recuperar su estabilidad una vez concluidas las obras. El resto de los impactos negativos del proyecto son 20 y se ubican en el nivel de Adversos moderados y muy moderados 2, todos ellos se generarán en las etapas de preparación del sitio y de construcción y, dentro de los cuales se podrían mencionar la afectación de especies vegetales señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, pérdidas y cambios de uso del suelo, eventual contaminación de agua y/o suelo por derrames accidentales, entre otros. Es importante subrayar que respecto al Factor ambiental agua, si bien el patrón hidrológico se alterará en una sección del río Laxaxalpan, se mantendrá un caudal ecológico a fin de mantener sus condiciones ecológicas originales por lo cual no se consideraron impactos adversos en el régimen hidráulico del río. Por lo que se refiere a los impactos positivos del proyecto, se tienen 2 en el nivel de Benéficos muy importantes durante la etapa de preparación del sitio y corresponden, uno de ellos, a la aceptación social del proyecto por parte de la población local y sus autoridades y, el otro, a la disponibilidad de negociación para el uso de 60.83 ha de terrenos de las comunidades colindantes, vía compra, renta u otro mecanismo, para los componentes del proyecto, caminos y obras auxiliares. La mayor parte de los impactos positivos, 25 de un total de 32 y que se generarán durante las 3 etapas del proyecto, son del nivel Benéficos Importantes y medios, y corresponden a la construcción de caminos, generación de empleos, obras de apoyo e infraestructura, beneficios al comercio, intercomunicación del puente, cambio del paisaje con posibilidades ecoturísticas, estabilización de taludes contra la erosión, entre otros.

2 No se consideran 5 impactos cuya valoración los ubicó en el nivel de nulos o neutros.



Como parte del análisis desarrollado en el Capítulo V de la presente MIA, también fueron identificados los potenciales impactos Residuales y Acumulativos adversos, la mayor parte de ellos relacionados con la disminución de la cobertura vegetal, afectación a los suelos, desplazamiento de fauna y la eventual contaminación del río por residuos sólidos y líquidos. Cabe señalar que existen procesos supra-regionales cuya ocurrencia y magnitud son mayores al propio Sistema Ambiental Regional y, dentro de los cuales, se pueden mencionar el clima o la estructura geológica, entre otros; al respecto, el proyecto de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa no generará efectos que pudieran alterar estos macro-procesos. Con base en la evaluación anterior, se reconocieron interacciones entre las distintas obras y actividades del proyecto con diversos componentes y procesos ambientales; en estas interacciones se identificaron potenciales impactos ambientales, de los cuales, en el presente resumen, se expuso su significancia y se determinó que: a) Ningún impacto ambiental negativo sobrepasa los límites legales establecidos por los instrumentos de planeación y normatividad aplicable, y b) Ningún impacto ambiental negativo generará desequilibrios ecológicos que comprometan la estructura y función de los ecosistemas presentes en el sitio del proyecto y el SAR. D. Medidas de mitigación y Programa de Manejo Ambiental (PMA). Como parte operativa de la MIA se presentan las medidas y programas necesarios para prevenir, mitigar, restaurar, controlar o compensar (según sea el caso), los impactos ambientales identificados del proyecto de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa. En concordancia con dichos objetivos, en el Cap. VI de la presente MIA se formula un conjunto de acciones y medidas de Prevención, Remediación o Rehabilitación, Compensación y Mitigación, siendo estas últimas las que dan su denominación a todo el conjunto de medidas ambientales. Las medidas de mitigación se aplicarán en todas y cada una de las etapas de implementación del proyecto y operarán sobre los siguientes factores ambientales: Atmósfera (Aire), Nivel de Ruido, Vegetación, Agua, Suelo y Fauna y se hayan formadas por acciones específicas para el cumplimiento de la normatividad aplicable a cada factor. Ahora bien, para la implementación concreta de las medidas de mitigación, éstas se integran a 5 programas específicos que, en conjunto, constituyen el Programa de Manejo Ambiental del Proyecto (PMA) que constituye un instrumento operativo a través del cual se realizan las acciones para la reducción y el manejo de los impactos ambientales identificados en las etapas de preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento del proyecto y que han sido expuestos en la presente MIA.



El escenario viable al aplicar las medidas de mitigación propuestas en la presente MIA-R y en su correspondiente PMA, sumadas a las acciones contempladas en el proyecto de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa en su concepto, diseño, y operatividad que implican un uso sustentable del recurso y la generación de energía limpia, permiten obtener los mejores resultados ambientales y de operación del proyecto; a continuación se enumeran los Programas ambientales del proyecto, indicando su competencia y objetivos: Programas de Manejo Ambiental del proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa. Competencia y objetivos.

Programa Competencia/ objetivos

Programa de Ejecución y Costos Estimación de los costos para mantener la calidad de los componentes ambientales, considerando los tiempos y necesidades de obra, dentro de la normatividad vigente.

Programa de Rescate de Flora Nativa Silvestre

Conservar aquellas especies enlistadas en las NOM-059-SEMARNAT-2010.

Programa de Rescate de Fauna Nativa Silvestre

Mantener alejados a los organismos que pudieran ser susceptibles en los alrededores donde se desarrollará el proyecto.

Programa de Restauración Ambiental Subprograma de Reforestación

Compensar aquellas áreas que por las características del proyecto sufrieran cambios irreversibles. Conservar la vegetación existente del área y así conservar los servicios ambientales del área.

Programa de Monitoreo Ambiental Dar seguimiento a cada programa y acción ambiental, con el fin de garantizar la calidad ambiental presente antes del momento del proyecto.

Dentro del Programa de Manejo Ambiental se considera también el Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales con 2 subprogramas: a) Salud y Seguridad (SSS) y de b) Prevención y Manejo de Contingencias (SPMCA). Cabe subrayar que el Programa de Manejo Ambiental establece las medidas que darán atención a los impactos ambientales identificados, evaluados y descritos en el Capítulo V de la presente MIA, de tal manera que existe una relación directa entre estas medidas y dichos impactos; por lo anterior, es importante que esta relación se observe claramente para cada etapa del proyecto y en cada una de las acciones establecidas dentro de los Programas para mitigar, compensar o reducir al mínimo la generación de impactos ambientales adversos, considerando que, para establecer el esquema de la relación PMA---Impactos, sólo se consideraron aquellos cuyos efectos fueron catalogados como negativos y con medida de mitigación. E. Evaluación de alternativas La Central Hidroeléctrica Xochimilpa, al ser un sistema integral de producción de energía, no presenta otras alternativas o sitios de ubicación ya que las áreas seleccionadas y las especificaciones del proyecto son únicas e idóneas para el logro de sus objetivos dadas las condiciones hidrológicas y topográficas, (expuestas en los Capítulos 2 y 4 de la presente MIA), tales como los altos niveles



de precipitación y captación que se concentran en el río Laxaxalpan, de carácter perenne y cuyo volumen permite la generación de electricidad aprovechando la carga hidráulica (caída) que el relieve ofrece en el área de proyecto; de ahí que, a partir de las características intrínsecas del sitio, el promovente presentó su propuesta en la que el primer compromiso es utilizar sólo el espacio necesario para las obras. Se trata de una alternativa que se presenta tecnicamente viable y que está basada en la sustentabilidad ambiental, es decir, en una tecnología limpia y un manejo racional de los recursos naturales al interior de un sistema ambiental propicio para la generación de energía por medio de una central hidroeléctrica pequeña que, sin afectar los ecosistemas del área, por el contrario, podría coadyuvar a revertir su estancamiento y deterioro socioeconómico y ambiental. En suma, la Central Hidroeléctrica Xochimilpa se caracteriza por ser un proyecto de bajo impacto ambiental, compatible con la conservación y el desarrollo sustentable de la zona al permitir la coexistencia y mejoramiento de otras actividades que se realizan actualmente en el área como la agricultura, la agroforestería y posibilitando además el desarrollo del ecoturismo y la movilidad geográfica y social de la población. E. Conclusiones ● El proyecto Central Hidroeléctrica Xochimilpa se encuentra ubicado en los municipios de Zacatlán y Ahuacatlán en la sierra norte del estado de Puebla y tendrá una potencia instalada de 23.07 MW; ocupará una superficie total de 60.83 ha (área del proyecto) y sus componentes principales son: la cortina y embalse, el camino-canal y túnel de conducción, el puente de intercomunicación, la casa de máquinas y la subestación de transformación; el proyecto consta de 3 etapas (Preparación del sitio, Construcción y Operación) para el aprovechamiento de la energía potencial del río Laxaxalpan en la parte media de su subcuenca, sin alterar las características fisicoquímicas actuales de este recurso natural renovable y sin comprometer el capital natural dado que realizará un uso no consuntivo del agua. (Capítulos I y II de la presente Manifestación de Impacto Ambiental). ● El Sistema Ambiental Regional (SAR) en el que se inserta el proyecto, tiene una superficie de 11,000 ha y fue delimitado conforme al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Puebla y al Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Necaxa-Laxaxalpan en el estado de Puebla; el Área de Influencia Directa del proyecto en el ámbito socioeconómico abarca las dos comunidades colindantes, la de San Cristóbal Xochimilpa, en el municipio de Zacatlán, Puebla y la de Xochicuautla municipio de Ahuacatlán, Puebla, con una población de 2,759 habitantes y una extensión de 4,016 ha; el área del proyecto no se encuentra en alguna Área Natural Protegida (ANP) o en alguna zona de valor arqueológico. (Capítulo III de la MIA).



● El escenario actual del SAR presenta una situación de deterioro ambiental y socioeconómico, debido a que, sin la implementación del proyecto, no se cuenta con un horizonte de cambio y desarrollo en el corto y mediano plazos; el área del proyecto se encuentra ambientalmente perturbada debido, entre otras causas, al manejo tradicional de la agricultura de temporal, principalmente de los cultivos de café y maíz, por lo que la implementación del proyecto no comprometerá el equilibrio natural existente y, por el contrario, generará opciones de desarrollo socioeconómico y de cuidado ambiental en la región. (Capítulo IV de la MIA). ● Se identificaron un total de 90 impactos del proyecto sobre los diversos componentes y factores ambientales, de los cuáles, 58 son adversos o negativos y 32 son benéficos o positivos; la mayor parte de los impactos del proyecto se generarán durante las etapas de Preparación del sitio y de Construcción con 76 impactos, donde 57 son adversos y la mayor parte de éstos, afectan a los componentes suelo, flora y aire, mientras que los impactos benéficos recaen sobre la población y la economía del área y se refieren principalmente a la generación de empleo y construcción de caminos. (Capítulo V de la MIA).

● De acuerdo a la valoración establecida en la presente MIA (que jerarquiza la importancia de los impactos en 5 niveles, desde muy moderado hasta muy importante), sólo se generará un impacto del proyecto de nivel Adverso muy importante que corresponde a la inundación de la reducida área del embalse de la presa (0.8 ha) durante la etapa de Operación, lo que conlleva una afectación irreversible de la biota en ese sitio aunque, dada la diversidad y abundancia de ésta en la región aledaña, se prevé que el impacto puede mitigarse y compensarse a corto o mediano plazo. (Capítulo V de la MIA). ● Durante las etapas de Preparación del sitio y Construcción, se tiene un total de 32 impactos de nivel Adversos importantes y medios y corresponden a la pérdida de suelo y su cambio de uso, pérdida de vegetación, de áreas agrícolas y forestales, de afectación al relieve y el paisaje y a la afectación de la fauna, debido todo ello a las acciones de desmonte, despalme, excavaciones, explotación de bancos de material y construcción aunque si bien dichos impactos se circunscriben a las 60.83 ha del área del proyecto y, en todos los casos, se cuenta con medidas de mitigación. (Capítulo V de la MIA). ● Ningún impacto ambiental negativo rebasará los límites legales establecidos por los instrumentos de planeación y normatividad aplicable por lo que los componentes ambientales (Aire, Agua, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Población y Economía) no serán afectados de forma significativa pues sus áreas de distribución son mayores al propio SAR; sólo se afectarán algunos individuos en el área del proyecto sin que ello genere efectos negativos en las poblaciones de especies a escala regional y, para el caso de las afectaciones, en la presente MIA se formulan las correspondientes medidas de mitigación. (Capítulo V de la MIA).



●Las medidas de mitigación se integrarán de manera precisa y coherente en un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental específico del proyecto para el cumplimiento de los compromisos y estrategias ambientales y, particularmente, para la aplicación del Programa de Manejo Ambiental a fin de asegurar que ningún impacto negativo significativo pueda provocar desequilibrios ecológicos o afectar la continuidad de los procesos naturales que actualmente presenta el Sistema Ambiental Regional. (Capítulo VI de la MIA). ● El Programa de Manejo Ambiental (PMA), operacionalizará y gestionará las estrategias y medidas de mitigación para evitar o reducir los impactos ambientales adversos que puedan presentarse en todas y cada una de las etapas del proyecto por medio de la aplicación de 5 programas específicos: Ejecución y Costos, Rescate y Reubicación de las especies de Flora, Rescate de Fauna, Restauración Ambiental y Reforestación, Monitoreo y Vigilancia Ambiental; cada uno de estos programas tiene su ámbito de acción y son complementarios entre sí. Tanto el PMA como el Estudio Técnico Justificativo (ETJ) --para el análisis de la viabilidad del proyecto por el cambio de uso del suelo en terrenos forestales—, se incluyen en la presente MIA. (Capítulo VI y VII de la MIA, PMA y ETJ). ● En suma, el proyecto de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa, no generará impactos ambientales que produzcan desequilibrios ecológicos y que pudieran afectar: a) La existencia y desarrollo de la población así como las condiciones actuales del medio biótico y abiótico en el área y región del proyecto; b) La integridad de los ecosistemas presentes en el área del proyecto y en el Sistema Ambiental Regional y c) Los bienes y servicios ambientales que los ecosistemas prestan, tanto en el sitio del proyecto como en el Sistema Ambiental Regional. Por el contrario, se estima que el proyecto podrá generar a nivel local y regional un positivo efecto multiplicador en el ámbito ambiental y socioeconómico que reduzca el deterioro ecológico y los elevados índices de marginación de sus habitantes. ● A partir de las características del proyecto y del Sistema Ambiental Regional (SAR) en el que se inserta, de su vinculación con la normatividad, de la identificación de sus impactos y de la formulación de las medidas de mitigación y del Plan de Manejo Ambiental correspondientes, todo ello expuesto el la presente MIA, el proyecto de la Central Hidroeléctrica Xochimilpa se ajusta a lo establecido en los artículos 28 y 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

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