1

UBND TỈNH AN GIANG VĂN PHÒNG

Số: 278/BC-VPUBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

An Giang, ngày 03 tháng 7 năm 2018

BÁO CÁO Về kết quả kiểm tra việc thực hiện kiểm soát TTHC

trên địa bàn tỉnh An Giang năm 2018

Thực hiện Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 06/02/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018; Căn cứ Quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra thực hiện kiểm soát TTHC tại các cơ quan hành chính nhà nước năm 2018 (gọi tắt là Đoàn Kiểm tra)1. Đoàn Kiểm tra tổ chức kiểm tra thực tế tại trụ sở 26 cơ quan, đơn vị (gồm 11 đơn vị cấp huyện, 11 xã, phường và 04 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh)2. Kết quả như sau:

1. Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC

- Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kiểm soát TTHC3 và các Kế hoạch của Chủ tịch UBND tỉnh: kiểm soát TTHC năm 20184, rà soát quy định TTHC năm 2018. Các cơ quan đã triển khai thực hiện các nội dung như sau:

- Nhìn chung, tất cả các cơ quan đều triển khai xây dựng kế hoạch kiểm soát TTHC, kế hoạch rà soát quy định TTHC (đối với cấp tỉnh, cấp huyện) thuộc phạm vi quản lý của mình. Bên cạnh đó, một số cơ quan, đơn vị5 căn cứ các văn bản hướng dẫn của Văn phòng UBND tỉnh, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh đã cụ thể hóa ban hành các văn bản (kế hoạch, công văn) hoặc thông qua các hội nghị, cuộc họp triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại đơn vị mình.

1 Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 07/4/2018 2 Cấp tỉnh: Sở Tư pháp; Sở Giao thông Vận tải; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên và Môi trường; Cấp huyện: 11 huyện, thị xã, thành phố Cấp xã: xã Phú Hội; xã Phú Lâm; phường Vĩnh Mỹ; xã Đào Hữu Cảnh; phường Long Phú; xã Vĩnh Thành; TT. Núi Sập; xã Tấn Mỹ; xã An Hảo; TT. Ba Chúc; phường Mỹ Xuyên. 3 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017. Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017. 4 Kế hoạch số 3745/KH-UBND ngày 18/12/2017. Kế hoạch số 3476/KH-UBND ngày 18/12/2017. 5 Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Thành phố Châu Đốc, Thành phố Long Xuyên, huyện Châu Thành, huyện Phú Tân…

2

- Đối với việc thực hiện việc chuyển giao nhiệm vụ kiểm soát TTHC6 thực hiện như sau:

+ Cấp tỉnh: từ Sở Tư pháp sang Văn phòng UBND tỉnh; + Cấp huyện: từ phòng Tư pháp sang Văn phòng HĐND&UBND 2. Việc rà soát, cập nhật và trình UBND tỉnh công bố Bộ TTHC thuộc

thẩm quyền quản lý của sở, ngành: các cơ quan đều chủ động tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục TTHC thuộc thẩm quyền quản lý, thẩm quyền giải quyết của các cơ quan7.

3. Việc thực hiện công khai TTHC tại nơi tiếp nhận hồ sơ, giải quyết TTHC - Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị được kiểm tra có sự quan tâm, thực hiện việc niêm yết, công khai các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, niêm yết công khai địa chỉ, số điện thoại tiếp nhận phản ánh TTHC, các Quyết định của Chủ tịch liên quan đến TTHC tại bộ phận một cửa (sau đây gọi tắt là bộ phận một cửa). Tuy nhiên vẫn còn một số đơn vị việc công khai, niêm yết chưa đầy đủ (Phụ lục ).

Đối với 4 đơn vị kiểm tra cấp tỉnh: có 03/04 đơn vị đã chuyển bộ phận một cửa về Trung tâm Hành chính công tỉnh nên không thực hiện việc niêm yết, công khai bộ TTHC, công khai địa chỉ, số điện thoại tiếp nhận phản ánh kiến nghị và các quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh tại Bộ phận một cửa của cơ quan. Trong đó, Sở Giao thông vận tải vẫn còn thực hiện 109/149 TTHC tại Bộ phận một cửa của Sở và cũng đã thực hiện đúng quy định về niêm yết công khai theo đúng quy định pháp luật.

4. Việc thực hiện giải quyết TTHC a) Cơ sở vật chất cho việc giải quyết TTHC tại Bộ phận một cửa - Các đơn vị được kiểm tra đều có thành lập Bộ phận một cửa để giải quyết

TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Bộ phận một cửa đảm bảo diện tích theo quy định được bố trí hợp lý, khang trang, sạch đẹp, hiện đại; có trang bị khẩu hiệu “Trách nhiệm – Một cửa – Thân thiện”. Mặt khác, các đơn vị đều có quyết định phân công cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa, máy móc, trang thiết bị cơ bản được bố trí đáp ứng yêu cầu giải quyết công việc: mỗi cán bộ một máy vi tính, máy in, tủ hồ sơ… ;hướng dẫn vị trí cụ thể, rõ ràng từng lĩnh vực tiếp nhận hồ sơ giải quyết TTHC.

- Cán bộ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đều được trang bị đồng phục và hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định8.

Bên cạnh các mặt đạt được, tại bộ phận một cửa một số đơn vị còn hạn chế như: 6 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và Công văn số 1678/UBND-TH ngày 20/9/2017 của UBND tỉnh về việc chuyển giao chức năng, nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo quy định Nghị định số 92/2017/NĐ-CP 7 Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường 8 Quyết định số 70/2017/QĐ-UBND ngày 20/10/2017 của UBND tỉnh về mức chi cho cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận một cửa của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh An Giang

3

- Bộ phận một cửa còn chật hẹp, chưa đảm bảo đủ diện tích làm việc; chưa trang bị đầy đủ tủ lưu trữ hồ sơ;

- Việc bố trí cán bộ thực hiện tại Bộ phận một cửa chưa đúng quy định (chuyên môn sư phạm), hoặc giao cho một công chức Văn phòng – thống kê tiếp nhận tất cả các TTHC sau đó chuyển cho công chức từng bộ phận xử lý.

Đối với công tác chứng thực, nhìn chung các đơn vị thực hiện tốt. Tuy nhiên, khi chứng thực hợp đồng có từ 02 trang trở lên, người yêu cầu chứng thực và người thực hiện chứng thực chưa ký vào từng trang; lưu thiếu giấy tờ tùy thân theo quy định ; việc mở Sổ Chứng thực chưa theo đúng biểu mẫu quy định tại Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015.

b) Thực hiện Quyết định số 2494/QĐ-UBND ngày 17/8/2017 về việc ban hành danh mục các TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận một cửa của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh An Giang

Qua kiểm tra, chỉ có 03/11 đơn vị (UBND huyện Châu Thành, UBND huyện Phú Tân, UBND huyện Chợ Mới) thực hiện đúng quy định đưa tất cả 35/35 lĩnh vực về thực hiện tại bộ phận một cửa. Trong đó, đoàn kiểm tra đánh giá cao Bộ phận một cửa của UBND huyện Châu Thành, đã thực hiện tốt các nhiệm vụ tại Bộ phận một cửa của huyện.

Đối với những đơn vị còn lại đang trong lộ trình kiện toàn và triển khai thực hiện theo đúng tinh thần Quyết định số 2494/QĐ-UBND.

c) Thực hiện Quyết định số 2444/QĐ-UBND ngày 11/8/2017 về việc ban hành danh mục các TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận một cửa của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh An Giang

- Tại bộ phận một cửa có Quyết định phân công cán bộ, công chức phụ trách các lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 2444/QĐ-UBND9

- Các đơn vị đều thực hiện tiếp nhận 25/25 lĩnh vực tại bộ phận một cửa. Tuy nhiên, qua kiểm tra đoàn kiểm tra cũng nhắc nhở các đơn vị cấp xã lưu ý đối với “lĩnh vực tôn giáo” thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa và căn cứ quy định giải quyết, không phát sinh thêm vai trò của Ủy ban mặt trận Tổ quốc xã vào quá trình giải quyết hồ sơ. Bởi vì, pháp luật không quy định thẩm quyền của Ủy ban mặt trận Tổ quốc xã trong giải quyết hồ sơ đối với lĩnh vực này.

d) Thực hiện Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh về giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh.

9 xã Vĩnh Thành, xã Tấn Mỹ, xã An Hảo, P. Vĩnh Mỹ.

4

Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị đều triển khai thực hiện Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND, các cán bộ, công chức đều được phổ biến, triển khai thực hiện. Cụ thể:

- Đối với các đơn vị cấp tỉnh: Sau khi chuyển bộ phận một cửa về Trung tâm Hành chính công vẫn tiếp tục thực hiện bốn (04) loại biểu mẫu được quy định tại Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND như: sổ theo dõi hồ sơ giải quyết TTHC, phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ, phiếu kiểm soát quy trình giải quyết TTHC, phiếu tiếp nhận và trả kết quả. Bên cạnh đó, vẫn còn một vài hạn chế như: chưa mở sổ theo dõi hồ sơ giải quyết TTHC10; có thực hiện phiếu kiểm soát hồ sơ nhưng chưa lưu kèm theo hồ sơ11 hoặc trường hợp phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ chưa thể hiện đầy đủ các nội dung, thời gian giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn12, đều đó gây khó khăn trong việc kiểm soát thời gian giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.

- Đối với đơn vị cấp huyện: Có triển khai thực hiện Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND. Trong đó, có 04/11 đơn vị thực hiện đầy đủ 04 loại biểu mẫu theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND13. Đối với các đơn vị còn lại khi áp dụng 04 loại biểu mẫu theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND thực hiện giải quyết TTHC tại bộ phận 1 cửa còn một vài hạn chế như sau:

+ Sổ theo dõi giải quyết TTHC: có mở sổ nhưng chưa theo mẫu (tự biên soạn); + Phiếu kiểm soát quy trình giải quyết hồ sơ: chưa thực hiện đồng đều

(lĩnh vực thực hiện, lĩnh vực không thực hiện). + Đối với lĩnh vực đất đai, lĩnh vực giao dịch bảo đảm (thế chấp quyền sử dụng

đất): sử dụng các loại biểu mẫu theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Trường, không thực hiện các loại biểu mẫu theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND 14.

- Đối với đơn vị cấp xã: có triển khai thực hiện Quyết định số 45/2105/QĐ-UBND. Tuy nhiên, khi áp dụng vào thực hiện giải quyết TTHC còn một vài hạn chế như sau:

+ Các lĩnh vực thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận 1 cửa chưa mở sổ theo dõi giải quyết hồ sơ TTHC hoặc có mở sổ nhưng chưa theo mẫu (tự biên soạn). Trừ lĩnh vực liên thông ba trong một (khai sinh, đăng ký thường trú, cấp bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi) có mở sổ theo dõi theo mẫu quy định. + Đối với TTHC giải quyết nhiều ngày chưa thực hiện phiếu tiếp nhận và trả kết quả. Trên phiếu tiếp nhận và trả kết quả chưa có số điện thoại của bộ phận một cửa. + Phiếu kiểm soát quy trình giải quyết hồ sơ: chưa thực hiện đồng đều.

đ) Thực hiện tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích

10 Sở Tư pháp 11 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 12 Sở Giao thông vận tải 13 Huyện Châu Thành, huyện Chợ Mới, huyện Phú Tân, TP. Châu Đốc 14 Huyện Châu Phú, Thị xã Tân Châu.

5

Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị có tổ chức ký kết với bưu điện thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính. Mặt khác, các cơ quan, đơn vị có tổ chức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; Giao cho bưu điện tổ chức các điểm phổ biến, tuyên truyền cho người dân biết đến dịch vụ bưu chính khi thực hiện TTHC, đặt các panô về phí thực hiện TTHC tại các bộ phận 1 cửa hoặc phân công cán bộ bưu điện trực tiếp hướng dẫn, giới thiệu người dân biết đến loại hình dịch vụ bưu chính công ích khi thực hiện TTHC. Tuy nhiên, số lượng hồ sơ giải quyết TTHC tại các cơ quan, đơn vị qua dịch vụ này chưa nhiều. Do người dân thực hiện TTHC trực tiếp tại bộ phận 1 cửa; không phát sinh từ nhu cầu thực tế .

e) Thực hiện giải quyết TTHC qua dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức độ 3, 4 Qua kiểm tra thực tế tại địa phương, tương tự như dịch vụ bưu chính công

ích, địa phương cũng đã tổ chức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng về DVCTT mức độ 3, 4, các TTHC thực hiện qua DVCTT mức độ 3, 4. Tuy nhiên, thực tế số lượng hồ sơ thực hiện qua dịch vụ này rất thấp15 . Nguyên nhân, do người dân chưa hiểu về DVCTT; trình độ ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện TTHC của người dân, vào giải quyết TTHC của cán bộ công chức còn hạn chế, nên loại hình dịch vụ này chưa thể hiện đúng mức theo yêu cầu, mục đích, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện TTHC.

g) Tình hình giải quyết TTHC của Bộ phận 1 cửa (thông qua việc kiểm tra ngẫu nhiên hồ sơ)

- Đối với đơn vị cấp xã: - Hồ sơ đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử, xác nhận tình trạng hôn

nhân: Các đơn vị được kiểm tra thực hiện đúng quy định nội dung công bố Bộ TTHC chung áp dụng tại cấp xã, việc giải quyết hồ sơ TTHC đúng thời gian quy định. Bên cạnh đó, vẫn còn một vài hạn chế như sau:

+ Sổ bộ hộ tịch: chưa ghi đầy đủ thông tin theo quy định; còn sử nhiều màu mực (mực đỏ); sử dụng viết xóa để xóa nội dung ghi sai. Sổ bộ chưa ghi thông tin nhưng cho người dân ký trước vào sổ bộ.Trong tờ khai hoặc sổ bộ thiếu thông tin người đi khai.

+ Thực hiện đăng ký khai sinh quá hạn: người khai không chứng minh được ngày, tháng sinh nhưng khi cấp giấy khai sinh thì cấp ngày, tháng sinh theo yêu cầu; đăng ký khai tử: chưa lưu hồ sơ, giấy tờ tùy thân của người đi khai tử; thành phần hồ sơ thiếu biên bản xác minh mối quan hệ cha, mẹ, con.

+ Xác nhận tình trạng hôn nhân: một số hồ sơ còn yêu cầu đến khóm, ấp xác nhận

+ Thành phần hồ sơ khai tử quá hạn thiếu biên bản xác minh nguyên nhân chết và không có giấy báo tử.

15 trừ TP. Châu Đốc đã thực hiện 731 hồ sơ)

6

- Đối với việc chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng liên quan đến đất đai: Các xã, phường, thị trấn đều thực hiện việc chứng thực theo quy định tại Nghị định số 23/2015/NĐ-CP16; Thông tư số 20/2015/TT-BTP17 nhưng vẫn còn một số hạn chế về nghiệp vụ như sau:

+ Hợp đồng chứng thực từ hai trang trở lên cần phải thực hiện ký tắt từng trang đối với các bên trong hợp đồng giao dịch. Chứng thực chữ cần phải ghi đầy đủ phần đề xuất.

+ Một số địa phương chưa thực hiện về đăng ký chữ ký mẫu của các tổ chức tính dụng tại đơn vị để thực hiện việc chứng thực.

+ Chứng thực chữ ký: thực hiện việc chứng thực ký với nội dung 2 thông tin khác nhau nhưng là 1 người.

- Đối với việc phối hợp giải quyết TTHC trong lĩnh vực đất đai. + Đối với cấp xã: Hầu hết các hồ sơ về lĩnh vực đất đai không nhận trực tiếp

từ người dân mà nhận từ chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chuyển hồ sơ đến đồng thời chuyển dữ liệu qua hệ thống phần mềm nên đây là điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thực hiện TTHC lĩnh vực đất đai. Bên cạnh mặt đạt được còn một vài hạn chế như sau:

Chưa thực hiện việc lưu trữ hồ sơ; chưa thực hiện việc niêm yết công khai hồ sơ; nội dung biên bản niêm yết công khai chưa phù hợp, hồ sơ lưu trữ chưa gọn gàng.

+ Đối với cấp huyện: Việc giải quyết hồ sơ đảm bảo đúng quy định về thủ tục, trình tự, cắt giảm được thời gian giải quyết. Tuy nhiên vẫn còn một vài hạn chế:

- Thực hiện các loại biểu mẫu theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND. - Hồ sơ giải quyết vẫn còn hồ sơ trễ hạn (chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai).

Nguyên nhân trễ hạn, phần lớn hồ sơ trễ tại khâu đo đạc vì phải trích lục lại hồ sơ gốc để xác định hộ hay cá nhân và xác định lại thời hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Khi đo đạc khu đất các hộ tứ cận không có mặt tại địa phương để ký tên giáp ranh nên hồ sơ phải đợi, gây trễ hạn (các trường hợp nêu trên đều có biên bản làm việc với chủ sử dụng đất)

- Tình hình giải quyết TTHC tại các Sở: Việc giải quyết hồ sơ đảm bảo đúng quy định về thủ tục, trình tự theo bộ TTHC được công bố thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan và cắt giảm được thời gian giải quyết theo quy định. Tuy nhiên, vẫn còn hạn chế trong việc thực hiện theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND (như đã phân tích tại điểm c).

h) Tình hình thực hiện liên thông trong việc cấp giấy khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi

16 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính Phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch. 17 Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị đinh số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính Phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch.

7

Nhìn chung, cán bộ, công chức các xã, phường, thị trấn có nắm được Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT và Quyết định số 3572/QĐ-UBND, có tổ chức phối hợp liên thông giữa 03 bộ phận: Hộ tịch, Công an và Bảo hiểm xã hội. Có một số hồ sơ đăng ký thường trú giải quyết và trả kết quả trước hạn hoặc đúng hạn18.

Tuy nhiên, qua kiểm tra, hầu hết các xã, phường, thị trấn chưa đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người dân hiểu được lợi ích của công tác giải quyết TTHC liên thông 03 trong 01 này, nên tỷ lệ giải quyết liên thông còn thấp, trong 06 tháng đầu năm 201819.

Một số xã, phường, thị trấn chưa thực hiện đúng các mẫu theo Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh:

- Phiếu kiểm soát quy trình: Chưa thực hiện đúng mẫu hoặc còn cho người dân ký vào Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ.

- Phiếu tiếp nhận và trả kết quả: chưa viết Giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả khi tiếp nhận hồ sơ; các bộ phận Hộ tịch, Công an, Bảo hiểm xã hội mỗi đơn vị ra 01 Giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả; Hẹn trả kết quả chưa thống nhất theo một thời gian nhất định

- Thừa thành phần hồ sơ, như: sổ hộ khẩu bản phô tô. i) Việc thực hiện Quyết định số 1311/QĐ-UBND ngày 12/5/2016 của

Chủ tịch UBND tỉnh về ban hành quy chế xin lỗi cá nhân, tổ chức vì sự sai sót, quá hạn trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh

Qua kiểm tra thực tế và căn cứ báo váo kết quả kiểm tra việc giải quyết hồ sơ của các cơ quan đơn vị thực hiện đúng quy định, cắt giảm được thời gian giải quyết. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại hồ sơ trễ hạn, cụ thể:

- Lĩnh vực đất đai, đây là lĩnh vực khó khăn, phức tạp khi thực hiện giải quyết TTHC phải phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp. Từ những nguyên nhân khách quan các cơ quan, đơn vị chủ động thực hiện thư xin lỗi đến cá nhân, tổ chức vì sự chậm trễ trong quá trình thực hiện TTHC.

- Lĩnh vực lý lịch tư pháp có hồ sơ trễ hạn 103 hồ sơ, nguyên nhân là do Trung tâm lý lịch quốc gia gian hạn xác minh 45 hồ sơ cấp phiếu lý lịch tư pháp; Phòng Quản lý xuất nhập cảnh – công an tỉnh kéo dài thời gian xác minh 58 hồ sơ xác nhận có quốc tịch Việt Nam. Vì vậy, tính đến thời điểm hiện nay Sở Tư pháp chưa thực hiện thư xin lỗi theo Quyết định số 1311/QĐ-UBND.

5. Tình hình ứng dụng công nghệ thông trong giải quyết TTHC Qua kiểm tra, các cơ quan, đơn vị đã triển khai thực hiện cổng dịch vụ công trực tuyến vào thực hiện TTHC.

18 Công an TT. Núi Sập giải quyết sớm hơn thời gian quy định 05/07 ngày. 19 TT. Núi Sập: giải quyết liên thông chưa đạt 5% (5/131 hồ sơ).

8

- UBND cấp huyện đã ứng dụng và triển khai cổng dịch vụ công trực tuyến, phần mềm một cửa cấp xã (Igate) đến tất cả UBND tại địa phương để thực hiện tiếp nhận và giải quyết TTHC. Tuy nhiên, qua kiểm tra, một số đơn vị ứng dụng phần mềm chưa thực sự hiệu quả do: trình độ ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) một số cán bộ chưa đảm bảo; vẫn còn quen với việc giải quyết thủ công; lãnh đạo đơn vị, địa phương chưa quan tâm nhiều nên chưa phát huy ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC mang lại. Bên cạnh đó, một số xã tốc độ đường truyền chậm, không ổn định, ảnh hưởng đến việc truy cập sử dụng phần mềm.

II. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 1. Đơn vị được kiểm tra * Cấp tỉnh - Tiếp tục tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho

đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ đầu mối kiểm soát thủ hành chính. - Sửa đổi Quyết định 45/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Quy định giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh theo hướng đối với lĩnh vực tư pháp nói riêng, các lĩnh vực khác nói chung phải có ít nhất 2 người có tên trong danh sách công chức phụ trách tại Trung tâm hành chính công cấp tỉnh và Bộ phận một cửa cấp huyện nhằm bảo đảm sự hợp lý trong thực hiện chế độ, chính sách cho công chức làm việc tại Bộ phận một cửa và sự linh hoạt trong phân công trực một cửa TTHC tại đơn vị này.

- Ban hành văn bản thay thế Quyết định số 1311/QĐ-UBND ngày 12/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế xin lỗi cá nhân, tổ chức vì sự sai sót, quá hạn trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh An Giang theo hướng:

- Thay tên gọi “Thư xin lỗi” thành công văn theo mẫu văn bản hành chính hướng dẫn tại Thông tư 01 của Bộ Nội vụ. Nội dung công văn sẽ thể hiện rõ việc xin lỗi và nguyên nhân sai sót, quá hạn giải quyết TTHC.

- Sửa đổi về cách thức thực hiện, điều chỉnh trách nhiệm xin lỗi từ cơ quan có sai sót, gây chậm trễ thành cơ quan trực tiếp tiếp nhận và trả kết quả TTHC cho cá nhân, tổ chức.

* Cấp huyện - Xem xét hoặc đề xuất cơ quan, người có thẩm quyền bổ sung thêm đối tượng

(01 công chức phòng Tư pháp, 01 công chức phòng Nội vụ) làm nhiệm vụ là đầu mối kiểm soát TTHC cấp huyện.

- Bố trí kinh phí đầu tư nâng cấp trang thiết bị thay thế các trang thiết bị hư hỏng để phục vụ tại bộ phận một cửa.

- Đề nghị ngành Bảo hiểm xã hội nâng cấp phần mềm tiếp nhận hồ sơ cấp thẻ bảo hiểm y tế trẻ em do chương trình chậm, hay bị lỗi việc chuyển nộp hồ sơ qua cơ quan BHXH không kịp thời ảnh hưởng đến thời gian hẹn trả kết quả.

9

- Thủ tục hồ sơ của 3 thủ tục liên thông còn rườm rà: Khai sinh, hộ khẩu, cấp thẻ BHYT. Đề nghị các đơn vị phối hợp nghiên cứu giảm bớt thủ tục.

- Cần nâng cấp tốc độ đường truyền, thống nhất các biểu mẫu giữa hệ thống quản lý đánh giá về kiểm soát TTHC và các biểu mẫu theo Thông tư số 02/2017/TT-VPCP. Nhằm đảm bảo công tác nhập liệu báo cáo lên hệ thống được nhanh chóng, thuận lợi hơn.

- Xây dựng phần mềm dùng chung cho bộ phận 1 cửa để dễ dàng thực hiện, tra cứu, tránh việc phải nhập liệu đến 2 lần cho một hồ sơ.

- Đề nghị xây dựng mô hình chung về bộ phận 1 cửa cấp huyện. Trong đó, cụ thể về biên chế, chuyên môn, cách thức thực hiện, trình tự thực hiện …để quá trình xử lý hồ sơ, theo dõi hồ sơ được thuận lợi hơn, chuyên nghiệp hơn.

- Khi có văn bản, chủ trương mới liên quan đến nhiệm vụ của bộ phận 1 cửa, của công tác kiểm soát TTHC đề nghị được tập huấn, triển khai thực hiện.

- Đề nghị đoàn kiểm tra (đại diện Sở Thông tin và Truyền thông) tham mưu lãnh đạo Sở Thông tin và Truyền thông làm việc trao đổi với bưu điện để có những phương thức, hình thức truyền thông nâng cao thực hiện dịch vụ bưu chính công ích.

- Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC: phần mềm giải quyết TTHC thường xuyên xãy ra lỗi, nhập dữ liệu vào thì mất (lĩnh vực đăng ký kinh doanh) hoặc hồ sơ giấy đã xử lý xong trả kết quả cho người dân nhưng phần mềm vẫn báo chưa giải quyết. Vì vậy, đề nghị Sở Thông tin và truyền thông khắc phục những khó khăn vừa nêu để giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp được thuận lợi, nhanh chóng.

- Công tác Tư pháp – hộ tịch: khi thực hiện cấp khai sinh thì có sự sai sót về mặt kỹ thuật (mẫu dấu “hỏi” hoặc “ngã”) trong quá trình giải quyết hồ sơ. Vì vậy, đề nghị cơ quan chuyên môn có văn bản hướng dẫn về việc điều chỉnh nếu sai lỗi về mặt kỹ thuật.

- Kiến nghị bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 như sau:

+ Mở rộng đối tượng được nhận chuyển nhượng, tặng cho đất trồng lúa. + UBND cấp xã nơi thường trú của người có đất nông nghiệp xác nhận

trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp (đất nông nghiệp tọa lạc ở địa chỉ khác). Thực tế cho thấy việc này chưa phù hợp, khó xác định, chưa đảm bảo tính khách quan khi xác nhận.

- Các biểu mẫu hộ tịch: Tờ khai TTHC liên thông: Đề nghị tích hợp 3 tờ khai (khai sinh, hộ khẩu, bảo hiểm) thành 1 tờ khai để tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng trong giải quyết TTHC.

- Đề nghị xem xét phần mềm bảo hiểm xã hội (rất chậm) khó thực hiện giải quyết TTHC nhanh chóng cho người dân.

10

* Cấp xã - Cần nâng cấp đường truyền mạng Internet, để sử dụng các phần mềm

trong đó có phần mềm hộ tịch để giải quyết nhanh chóng, thuận lợi. - Đăng ký thường trú cho trẻ em dưới 6 tuổi: đề nghị hướng dẫn khi thực

hiện TTHC cần có sự đồng ý của chủ hộ. Tuy nhiên, có một vài trường hợp chủ hộ đi làm ăn xa hoặc đã mất mà chưa thay đổi chủ hộ mới. Vì vậy, sẽ gặp nhiều khó khăn trong giải quyết TTHC cho người dân.

- Tổ chức các lớp tập huấn cho công chức cấp xã nâng cao trình độ cũng như kịp thời cập nhật những quy định mới về kiểm soát TTHC tạo môi trường thuận lợi giao lưu học hỏi những kinh nghiệm hay từ các xã bạn.

- Thực hiện thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT giao cho cán bộ hộ tịch lầm đầu mối tiếp nhận nhưng do cán bộ hộ tịch quá nhiều công việc, sử dụng quá nhiều phần mềm. Vì vậy, để tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng TTHC cho người dân đề nghị bổ sung thêm cán bộ trẻ em vào bộ phận một cửa hoặc có chế độ cho cán bộ hộ tịch thực hiện thủ tục này.

- Hướng dẫn thống nhất cách thức niêm yết, công khai các bộ TTHC, địa chỉ, số điện thoại tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.

2. Đoàn Kiểm tra Trong quá trình kiểm tra, Đoàn Kiểm tra tiếp thu, ghi nhận các đề xuất,

kiến nghị của các cơ quan, đơn vị và có ý kiến trao đổi với các Sở, ngành tỉnh để đề ra giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của địa phương. Đồng thời, sẽ có đề xuất, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã để tăng cường hiệu quả hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới20.

Trên đây là báo cáo kết quả kiểm tra về công tác kiểm soát TTHC năm 2018./. Nơi nhận: - Cục Kiểm soát TTHC - VP Chính phủ; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Sở, ban, ngành tỉnh; - Ủy ban nhân dân cấp huyện; - Ủy ban nhân dân cấp xã; - Lãnh đạo Văn phòng; - Lưu: VT, KSTT.

KT. CHÁNH VĂN PHÒNG PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG

(Đã ký)

La Phước Kiên

20 Văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh

(qua email)

11

PHỤ LỤC NIÊM YẾT CÔNG KHAI

(Kèm theo Báo cáo số 278/BC-VPUBND ngày 03 tháng 7 năm 2018)

STT Tên đơn vị

Quyết định công bố bộ TTHC

Địa chỉ, số điện thoại tiếp

nhận PAKN

Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về công bố danh mục TTHC và cắt giảm thời gian giải quyết

Số 2572 Số 3931 Số 1617 Số 374 Số 3405 Số 2358 Số 2577 Số 2541 Số 2494 Số

2444

21

R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C

1. Sở Giao thông vận tải x x x x

2. TP Long Xuyên x x x x x x x x

3. TP Châu Đốc x x x x x x x x

4. Thị xã Tân Châu x x x x x x x x

5. Huyện An Phú x x x x x x x x

6. Huyện Phú Tân x x x x x x x x

7. Huyện Châu Phú x x x

8. Huyện Châu Thành x x x x x x x x

21 R: Đã niêm yết C: Chưa niêm yết, niêm yết chưa đầy đủ

12

STT Tên đơn vị

Quyết định công bố bộ TTHC

Địa chỉ, số điện thoại tiếp

nhận PAKN

Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về công bố danh mục TTHC và cắt giảm thời gian giải quyết

Số 2572 Số 3931 Số 1617 Số 374 Số 3405 Số 2358 Số 2577 Số 2541 Số 2494 Số

2444

21

R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C

9. Huyện Tịnh Biên x x x x x x x x

10. Huyện Chợ Mới x x x x x x x x

11. Huyện Thoại Sơn x x x x x x x x

12. Huyện Tri Tôn x x x x x x x x

13. Phường Mỹ Xuyên x x x x

14. Phường Vĩnh Mỹ x x x x x x

15. Phường Long Phú x x x x x

16. Xã Phú Hội x x x x x x

17. Xã Phú Lâm x x

18. Xã Đào Hữu Cảnh x x x x x x

19. Xã Vĩnh Thành x x x x x

13

STT Tên đơn vị

Quyết định công bố bộ TTHC

Địa chỉ, số điện thoại tiếp

nhận PAKN

Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về công bố danh mục TTHC và cắt giảm thời gian giải quyết

Số 2572 Số 3931 Số 1617 Số 374 Số 3405 Số 2358 Số 2577 Số 2541 Số 2494 Số

2444

21

R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C R C

20. Xã An Hảo x x x x x x

21. Thị trấn Núi Sập x x x x x x

22. Thị trấn Ba chúc x x x x x

23. Xã Tấn Mỹ x x x x x