Ülevaade inimkaubandusest

ANU LEPS

Kriminaalpoliitika osakonna nõunik

Miks?

• Tööjõu vaba liikumine ELis, konkurents tööjõuturul, kulude kokkuhoid/kasum, nõudlus odava tööjõu järele, alltöövõtud/...

• Vastutustundlikud ettevõtted?• Seksiostjad?• Teadmatus, tolerantsus?• Valdkonnad: põllumajandus, ehitus, kodutööd,

töötlev tööstus.

Kuritegudest teatamise %

• Juhtum pole tõsine• Lahendas juhtumi ise• Ei usu, et politsei midagi

teeb• Häbi ja hirm• Kartis kättemaksu• Muu põhjus

Kriminaalpoliitika...ühiskonna turvalisuse tagamine süütegude ennetamise, nendele reageerimise, süütegudega

tekitatud kahju vähendamise ning õigusrikkujatega tegelemise kaudu.

Põhimõtted Eesmärgid

Koostöö Alaealiste kuritegevuse ennetamine

Kohalik vastutus Korduvkuritegevuse ennetamine (kuritegude arvu vähendamine ja kuriteoohvriks langemise riski maandamine)

Teaduspõhisus (uuringud+statistika) Organiseeritudja raske peitkuritegevuse ennetamine

Tulevikuriskid Isikuvastaste kuritegude ennetamine

Kannatanu/tunnistaja õigused, teisese ohvristumise vältimine kriminaalmenetluses

Nüüdisaegsus kohtuekspertiisis

Digitaalsus/menetlusinfosüsteemi arendus

Riigi kuritegevusvastased prioriteedid

1. Alaealiste vastu toime pandud raske isikuvastane kuritegevus, eelkõige seksuaalkuriteod. Alaealiste kriminaalasjade kiire kohtueelne menetlus.

2. Perevägivald, eelkõige korduv.3. Organiseeritud ja raske peitkuritegevus, esmajärjekorras:3.1. korruptsioonikuritegevus;3.2. narkokuritegevus, eelkõige tugevatoimelistele uimastitele ja alaealistele

suunatud kuritegevus;3.3. suure kahjuga majanduskuritegevus;3.4. inimkaubandus.NB! Kriminaaltulu tuvastamine ja konfiskeerimine kuritegude toimepanijatelt;

küberruumis toime pandud kuriteod.

Olulisemad suunanäitajad

• EP ja nõukogu direktiiv 2011/36/EL, 5.04.2011, milles käsitletakse inimkaubanduse tõkestamist ja sellevastast võitlust ning inimkaubanduse ohvrite kaitset;

• Eestisiseste regulatsioonide muutmise seadus jõustus 18.04.2013;

• Euroopa Nõukogu inimkaubandusvastane konventsioon (2008, Eesti allkirjastas 3.02.2010, ühinenud veel ei ole, kuid valmistame seda ette);

• Rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise ÜRO konventsiooni täiendava naiste ja laste kaubitsemise ning muu inimkaubanduse ärahoidmise ja Palermo protokoll (2000), Eesti ühines protokolliga 2004.

EP ja nõukogu direktiiv 2011/36/EL

• Inimkaubandust puudutavad kuriteokoosseisud• Karistusõiguse standardsätted:

- juriidilise isiku vastutus- kihutamine, kaasaaitamine, kuriteokatse- arestimine ja konfiskeerimine- tõhusad uurimismeetmed

• Kannatanu erikohtlemine kriminaalmenetluses• Ohvri abistamine ja toetamine• Ennetusmeetmed

Varasem KarS § 133 - orjastamine

• Allumisolukordade näitlik loetelu + – vägivald (sh ähvardamine) – pettus– abitu seisundi ärakasutamine.

• Vägivald hõlmas ka vabaduse võtmist ja ähvardamist § 120 mõttes ehk ähvardamist tapmise, tervisekahjustuse või olulises ulatus vara rikkumisega.

Margus Kurmi koolituse slaidid

Uus KarS § 133 - inimkaubandus

• Allumisolukordade näitlik loetelu +– vabaduse võtmine– vägivald– pettus– abitu seisundi ärakasutamine– teisest isikust sõltuvuse ärakasutamine– kahju tekitamisega ähvardamine– haavatava seisundi ärakasutamine

Margus Kurmi koolituse slaidid

KarS § 133 - inimkaubandus

• Vabadusevastaste kuritegude 2 tunnust:– olukord, kus inimest ekspluateeritakse (allumistegu) – sundimistegu, millega inimene ekspluateerija

tahtele allutatakse

• Kannatanu tahte ületamise vormid:– tahte murdmine (nt röövimine, vägistamine)– tahte painutamine (nt väljapressimine,

suguühenduse sundimine)Margus Kurmi koolituse slaidid

Sõltuvussuhte ärakasutamine• Riigikohtu otsus nr 3-1-1-109-10 punkt 16

• Isikute vahelise sõltuvussuhtena tuleb mõista suhet, kus ühe isiku käitumisotsustused on tingitud teisest isikust tulenevast mõjust.

• Võimalus teist isikut mõjutada ja seega ka sõltuvussuhe võib tekkida samuti õiguslikult reguleerimata suhtluses. […] Oluline pole mitte niivõrd süüdistatava võimu õiguslik alus, vaid see, kas tal on faktiliselt kannatanu suhtes selline seisund, mis võimaldab tal kannatanu elu oluliselt mõjutada.

• Koosseisu realiseerimiseks ei piisa üksnes eelkirjeldatule vastava sõltuvussuhte tuvastamisest, vaid tuvastada tuleb ka see, et süüdistatav on kannatanuga suguühendusse astunud just oma võimupositsiooni ära kasutades.

Margus Kurmi koolituse slaidid

Haavatavus

• § 133 lg 5: Haavatav seisund on olukord, kus inimesel puudub (a) tegelik või (b) vastuvõetav võimalus mitte täita mõnda käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kohustust.

• Common Law termin vulnerability

• Euroopa Liidu inimkaubanduse direktiivi (2011/36/EU, artikkel 2) seletuskiri: füüsiline, psüühiline, emotsionaalne, perekondlik, sotsiaalne või majanduslik haavatavus, mis võib piirata kannatanu võimalust omada muud väljavaadet kui osutuda ärakasutatuks.

Margus Kurmi koolituse slaidid

KarS § 133 - inimkaubandus

• Inimese asetamine olukorda, kus ta on sunnitud töötama tavapäratutel tingimustel, tegelema prostitutsiooniga, kerjama, panema toime kuriteo või täitma muud vastumeelset kohustust

• samuti inimese sellises olukorras hoidmine• kui tegu on toime pandud vabaduse võtmise, vägivalla,

pettuse, kahju tekitamisega ähvardamise, teisest isikust sõltuvuse, abitu seisundi või haavatava seisundi ärakasutamisega

• 1. lõige 1-7 aastat vangistust, 2. lõige 3-15, 3. lõige rahaline karistus või sundlõpetamine.

Tegu Viis Eesmärk

värbamine ähvardamine seksuaalne ekspluateerimine

vedamine jõu või sunnimeetmete kasutamine

sunniviisilise töö võipealesunnitud teenuste osutamine (sh kerjamine, orjus või muud samalaadsed tingimused)

üleandmine inimrööv ärakasutamine kuritegelikuks tegevuseks

majutamine kelmus või pettus elundite eemaldamine

vastuvõtmine võimu kuritarvitamine

kontrolli vahetamine või üleandmine

haavatava seisundi kasutamine

raha või hüvitise võtmine

Erikohtlemine kriminaalmenetluses

• Kannatanu erilise kaitsevajaduse arvestamine kriminaalmenetluses menetlustoimingute läbiviimisel:- kannatanu ja süüdistatava kontaktide vältimine- nt tarbetu küsitlemise vältimine - ütluste andmisel vaheseina kasutamine- kaugülekuulamise võimaluste kasutamine - ütluste deponeerimine

• Vajadusel tunnistaja anonüümseks tunnistamine;• Vajadusel tunnistajakaitsemeetmete kohaldamine;• Eesmärgiks teisese ohvristumise vältimine.

15

Õigusnõustamine

• Art 12 - inimkaubanduse ohvrile pakutakse viivitamata õigusnõustamist ja vastavalt ohvri rollile asjaomases õigussüsteemis juriidilist esindamist, sealhulgas hüvitise taotlemise korral;

• Pp nr 19 - õigusnõustamise eesmärk on anda ohvritele võimalus saada teavet ja nõu nende käsutuses olevate erinevate võimaluste kohta. Õigusnõustamist peaks andma isik, kes on saanud vastava õigusliku koolituse, kuid kes ei pea tingimata olema jurist;

• Õigusnõustamist ja esindamist vastavalt ohvri rollile asjaomases õigussüsteemis tuleks pakkuda vastavalt liikmesriikide endi menetlustele tasuta vähemalt juhul, kui ohvril ei ole piisavalt rahalisi vahendeid.

Järelemõtlemisaeg/ tähtajaline elamisluba

• EL Direktiiviga 2004/81/EÜ on ette nähtud kolmandate riikide kodanikest inimkaubanduse ohvrite abistamine ja neile elamisloa andmine;

• VMS § 203 sätestatud aluste esinemisel teavitab prokuratuur või prokuratuuri korraldusel uurimisasutus välismaalast järelemõtlemisajal pakutavatest teenustest, kaaluka avaliku huvi korral tähtajalise elamisloa andmise ja rahvusvahelise kaitse saamise võimalusest ning tingimustest;

• Järelemõtlemisaeg 30-60 päeva;• Tähtajaline elamisluba 1 aastaks.

17

Direktiivist 2011/36/EL tulenevalt põhimõtted inimkaubanduse ohvrite

abistamisel• Inimkaubanduse ohvritele tuleb abi ja toetust

võimaldada nii enne kriminaalmenetlust, selle ajal kui ka asjakohase aja jooksul peale kriminaalmenetlust.

• Inimkaubanduse ohvrile tuleb abi ja toetust pakkuda kohe, kui on mõistlik alus arvata, et isik võib olla inimkaubanduse ohver, hoolimata sellest, kas ta soovib teha koostööd kriminaaluurimises, süüdistuse esitamisel või kohtumenetluses.

• Inimkaubanduse ohvrile pakutav abi ja toetus peavad hõlmama meetmeid, mis on vajalikud ohvri taastumiseks ja kaubitsejate käest pääsemiseks.

Inimkaubanduse ohvrile ettenähtud teenustele õigustatud isikud

• SKA-l on tekkinud kahtlus, et isiku suhtes on toime pandud KarS-i §-s 133–1333, 138–140 või 175 sätestatud kuritegu ja SKA on esitanud uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteate kriminaalmenetluse alustamise otsustamiseks.

• Isik ise või mõni muu isik esitanud uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteate, mille sisu on KarS-i §-s 133–1333, 138–140 või 175 sätestatud kuritegu, ning PPA on esitanud SKA-le vastavasisulise teate.

• Kui eelpool nimetatud juhtudel kriminaalmenetlust ei alustata, osutatakse isikule teenuseid kuni SKA teavitamiseni kriminaalmenetluse alustamata jätmisest.

Ohvriabiteenused inimkaubanduseohvrile

1)ohvri nõustamine;2) ohvri abistamine suhtlemisel riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustega ning juriidiliste isikutega;3) turvalise majutuse tagamine;4) toitlustuse tagamine;5) vajalike tervishoiuteenuste kättesaadavuse tagamine;6) vajaliku materiaalse abi andmine;7) vajaliku psühholoogilise abi andmine;8) vajaliku tõlketeenuse võimaldamine ohvriabiteenuse raames osutatavate teenuste saamiseks;9) muude ohvri füüsiliseks ja psühhosotsiaalseks taastumiseks vajalike teenuste osutamine.**Punktides 3–9 nimetatud teenuseid on õigus saada inimkaubanduse ohvril ja seksuaalselt väärkoheldud alaealisel. Teenuseid osutatakse kuni vajaduse äralangemiseni.

Numbritest2012 2013

133 6 8

133-1 3 2

133-2 17 13

133-3 0 0

175 6 18

Süüdimõistetud iiskud 36 (14 n/22m) 23 (7n/16m)

Mida inimesed arvavad?

- Inimese survestamine töötama ähvarduste ja valelubadustega – see on raske vägivald (53%, 593; 1111);

- Inimesele jäetakse peale töö tegemist töötasu maksmata – see on raske vägivald/ ei ole vägivald on ebameeldiv tegu (38%, 417; 33% 363);

- Tööle asudes võetakse ära dokumendid – see on raske vägivald (55%, 607);

- Sunnitud kuritegevus - see on raske vägivald (54%, 605)Allikas: EMOR küsitlus 2014/ esialgsed tulemused, ametkondlik info

Mida inimesed arvavad?- Välismaale ei ole normaalne tööle minna lepinguta

(62%, 687);- Tööandjal ei ole õigus enda kätte jätta töötaja

isikuttõendavaid dokumente (81%, 895);- Tööorjusesse satutakse, kuna:On raske majanduslik olukord (49%, 544)Soov teenida kiiresti ja palju (45%, 498)Oskuslik värbamisprotsess (37%, 406)Vähene teadlikkus tööalastest õigustest (29%, 327)

Allikas: EMOR küsitlus 2014/esialgsed tulemused, ametkondlik info

Kuidas ennetada?

• DHS Blue campaign• Anti-Trafficking Campaign (IOM): The Story of

Fatma• MIRROR Exploitation in Catering 40sec• http://www.gegen-menschenhandel.de/

Aitäh!