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Ufficio scolastico regionale del Lazio Scuole in rete Studio e ricerca per un’azione di sistema Attività di formazione per dirigenti scolastici del Lazio Fiuggi, 10-14 ottobre 2005

Ufficio scolastico regionale del Lazio Scuole in rete Studio e ricerca per unazione di sistema Attività di formazione per dirigenti scolastici del Lazio

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Ufficio scolastico regionale del Lazio

Scuole in rete Studio e ricerca per un’azione di

sistema

Attività di formazione per dirigenti scolastici del Lazio

Fiuggi, 10-14 ottobre 2005

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Scuole in rete Studio e ricerca per un’azione di sistema

La rete

a supporto dell’innovazione

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La rete a supporto dell’innovazione

• Le istituzioni scolastiche adottano … ogni modalità organizzativa che sia espressione di libertà progettuale e sia coerente con gli obiettivi generali e specifici di ciascun tipo e indirizzo di studio, curando la promozione e il sostegno dei processi innovativi e il miglioramento dell'offerta formativa.

(art. 5 DPR 275/1999 - autonomia organizzativa)

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La rete a supporto dell’innovazione

Le istituzioni scolastiche, singolarmente o tra loro associate, esercitano l'autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo ... curando tra l'altro:

…. l'innovazione metodologica e disciplinare

(art. 6 DPR 275/1999 - autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo)

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La rete a supporto dell’innovazione

Se il progetto di ricerca e innovazione richiede modifiche strutturali che vanno oltre la flessibilità curricolare prevista dall'articolo 8, le istituzioni scolastiche propongono iniziative finalizzate alle innovazioni con le modalità di cui all'articolo 11.

(art. 6 DPR 275/1999 - autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo)

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La rete a supporto dell’innovazione

Principi

• L’innovazione non è fine a se stessa

• L’innovazione è a sostegno della qualità del servizio

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La rete a supporto dell’innovazione

Obiettivi e forme di intervento

• E’ cura delle scuole promuovere e sostenere i processi innovativi per migliorare l’offerta formativa

• Le scuole possono associarsi per attuare l’innovazione

metodologica e disciplinare

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La rete a supporto dell’innovazione

Rapporto tra riforma e innovazione

• La riforma è un progetto virtuale per il cambiamento

• L’innovazione è il modo di interpretare un progetto di riforma per renderlo qualificato

• Senza spirito innovativo anche il miglior progetto di riforma è “come un cembalo sonoro”

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La rete a supporto dell’innovazione

Rapporto tra riforma e innovazione

• L’innovazione è funzionale all’attuazione dei progetti di riforma (di qualsiasi progetto di riforma) e al miglioramento dell’offerta formativa.

• L’innovazione, come tensione professionale e istituzionale al cambiamento, costituisce il modo d’essere della scuola dell’autonomia

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Autonomia e responsabilità delle istituzioni scolastiche

• Motivo conduttore del decreto 59/2004 per la riforma del 1° ciclo: autonomia delle scuole

• Capacità e responsabilità delle scuole autonome per:

- recepire vocazioni e attese degli alunni

- rinforzare ruolo e partecipazione delle famiglie

- valorizzare impegno e professionalità dei docenti

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Regolamento autonomia dpr 275/1999

Art. 4 - autonomia didattica• articolazione modulare monte ore annuale di

ciascuna disciplina e attività,

• unità di insegnamento non coincidenti con l'unità oraria della lezione,

• percorsi didattici individualizzati,

• articolazione modulare gruppi di alunni della stessa classe o classi diverse,

• aggregazione delle discipline in aree e ambiti disciplinari.

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Regolamento autonomia dpr 275/1999

Art. 5 - autonomia organizzativa

• organizzazione flessibile dell’orario delle discipline

• programmazione plurisettimanale dell’orario

• possibilità di diversificare l’impiego dei docenti nelle classi

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La rete a supporto dell’innovazione

L’innovazione in rete

Nell'ambito delle reti di scuole, possono essere istituiti laboratori finalizzati tra l'altro a:

• la ricerca didattica e la sperimentazione;

• la documentazione di ricerche, esperienze, documenti e informazioni;

• la formazione in servizio del personale scolastico;

• l'orientamento scolastico e professionale.

(art. 7 DPR 275/1999 - reti di scuole)

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Gli eventi collaterali alla riforma

Riserve di merito e riserve di legittimità• I dubbi “naturali” circa l’opportunità e

l’efficacia di taluni aspetti della riforma (il tutor e la collegialità, la riduzione degli orari, la destrutturazione del tempo pieno)

• Il malessere delle scuole e la critica costruttiva

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Gli eventi collaterali alla riforma

Riserve di merito e riserve di legittimità• L’incertezza del diritto

• Dubbi e perplessità sulla legittimità di alcuni istituti normativi previsti dalla riforma (il tutor, il portfolio, gli OSA)

• L’affrancamento dal sistema nazionale fino al rifiuto della riforma

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Gli eventi collaterali alla riforma

Le sentenze• Il Consiglio di Stato il 12 luglio respinge la

sentenza del Tar di Lecce che aveva negato il potere di un istituto e del suo dirigente di nominare il docente tutor nelle classi successive alla prima

• La Corte costituzionale si pronuncia (sentenza n. 279/2005) sul ricorso di due regioni contro il decreto legislativo 59/2004

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

Le ragioni del ricorso Le regioni ricorrenti sostenevano in 10

punti che le norme particolari e di dettaglio contenute nel decreto legislativo 59/2004 non rientravano tra le competenze esclusive dello Stato in quanto non norme generali né principi fondamentali

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

I possibili effetti del ricorso In caso di accoglimento del ricorso

sarebbe stata dichiarata l’illegittimità costituzionale di buona parte del decreto legislativo n. 59/2004, con la conseguenza di bloccare la riforma almeno negli aspetti contestati

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

I punti contestati non accolti• Quantificazione degli orari annuali (obbligatori,

facoltativi, di mensa, ecc.)

• Utilizzo di esperti

• Docente tutor

• Fissazione dell’età per l’iscrizione alla scuola dell’infanzia e primaria

• Utilizzo delle Indicazioni nazionali come Regolamento

• Utilizzo del completamento d’orario dei docenti per attività opzionali

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

I punti contestati accolti• Esclusione delle Regioni dall’attivazione dei

piani di attuazione degli anticipi

• Esclusione delle Regioni dalla definizione degli organici di posti di docente per il tempo pieno e il tempo prolungato

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

Le motivazioni del non accoglimento• Viene assunto a riferimento il nuovo Titolo V

della Costituzione che riconosce la competenza esclusiva dello Stato per la definizione delle norme generali sull’istruzione

• La Corte considera norme generali in materia di istruzione quelle sorrette, in relazione al loro contenuto, da esigenze unitarie del sistema.

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Sentenza n. 279 - 15 luglio 2005 della Corte Costituzionale

Le motivazioni del non accoglimento

Nell’esaminare in dettaglio i vari punti impugnati, la Corte conferma sempre questo principio dell’esigenza unitaria per validare, come norma generale, qualsiasi aspetto specifico del dispositivo legislativo.

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Gli eventi collaterali alla riforma

Effetti delle sentenze• Ritorno alla certezza del diritto

• Chiarezza sulla legittimità delle norme di riforma

• Distinzione tra il merito delle norme e la loro legittimità

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Dalla riforma all’innovazionedalla innovazione alla riforma

Lo stato di attuazione delle norme di riforma

a) Modifiche al decreto sul 1° ciclo

b) Decreto sulla formazione e il reclutamento dei docenti

c) Norme secondarie di attuazione

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Modifiche al decreto sul 1° ciclo(inserite nello schema di decreto del 2° ciclo)

I tempi- approvato a fine maggio da CdM

- acquisito parere CNPI e Conferenza unificata

- conclusione iter consultivo Camere in settimana

- adozione CdM entro 17 ottobre (pena decadenza)

- promulgazione Capo dello Stato entro 20-30 gg.

- pubblicazione GU fine novembre

- entrata in vigore metà dicembre

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Modifiche al decreto sul 1° ciclo(inserite nello schema di decreto del 2° ciclo)

I contenuti- aumento orario settimanale inglese:

(1+2+3+3+3: primaria) (3 secondaria 1° grado)

- aumento di un’ora a settimana secondaria 1° gr. (da 27 a 28)

- modifiche OSA inglese nel 1° ciclo e 2.a lingua comunitaria

- modifiche OSA scienze 3° anno secondaria 1° grado (Darwin e evoluzionismo)

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Modifiche al decreto sul 1° ciclo(proposte da relatore di maggioranza in

commissione parlamentare - non vincolante)

Nuovi contenuti- istituzione area tecnologica scuola secondaria 1°

grado per un’ora settimanale

- aumento di un’ulteriore ora a settimana secondaria 1° gr. (da 28 a 29)

- facoltà delle famiglie di chiedere intero utilizzo orario 2.a lingua per ampliamento inglese

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Modifiche al decreto sul 1° ciclo

Effetti prevedibili- Efficacia certa e generalizzata dal 2006-2007

- Inefficacia immediata sugli organici

- Applicabilità in via facoltativa dei nuovi OSA e degli orari delle discipline compatibilmente con le disponibilità organizzative delle scuole e con l’incidenza sui loro Piani di studio

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Decreto sulla formazione e il reclutamento dei docenti

Proposte relatore di maggioranza alle Camere

• Selezione-reclutamento degli insegnanti direttamente da parte degli istituti statali e paritari attingendo dall’albo regionale

• Conseguente rafforzamento dell’autonomia scolastica e del ruolo dirigente

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Normativa secondariaPortfolio, valutazione, certificazione delle

competenze- Dalla raccolta e dall’esame delle esperienze alla

formalizzazione e socializzazione dei criteri e degli strumenti

- Predisposizione di linee guida per il portfolio delle competenze da parte del Miur

- Modulistica di accompagnamento delle linee guida

- Imminente emanazione

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Normativa secondariaPortfolio, valutazione, certificazione delle

competenze

- Funzione orientativa del Portfolio

- Funzione valutativa del Portfolio

- Valenza formativa complessiva (rilevanza del coinvolgimento/autovalutazione dell’alunno)

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Portfolio, valutazione, certificazione delle competenze

- Il Portfolio è comprensivo anche dei documenti di valutazione e di certificazione delle competenze

- Alcune parti del Portfolio ne costituiscono il Nucleo essenziale e restano in copia alla scuola per i passaggi successivi e per la continuità

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Portfolio, valutazione, certificazione delle competenze

- La gestione del Portfolio è affidato ai docenti di classe e può comportare l’apporto degli studenti (autovalutazione) e delle famiglie

- Il Portfolio può essere predisposto su supporto informatico

- Il Portfolio è consegnato a fine anno alle famiglie

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Portfolio, valutazione, certificazione competenze

- Parti obbligatorie e struttura predefinita:

documento di valutazione,

certificazione delle competenze,

attestato,

consiglio di orientamento

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Portfolio, valutazione, certificazione competenze

- Parti obbligatorie a struttura libera:

• registrazione osservazioni sul bambino (scuola dell’infanzia),

• documentazione significativa delle attività didattiche dell’alunno,

• processi di maturazione dell’alunno, • modalità di partecipazione dell’alunno, • cooperazione delle famiglie al suo processo

educativo

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Stato di attuazione delle norme di riforma

Portfolio, valutazione, certificazione competenze

- Parti consigliate a struttura libera:• autopresentazione/presentazione dell’alunno • biografia con narrazione delle esperienze

significative dell’alunno

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Norme correlate con lo stato di attuazione della riforma

Privacy

- Codice della privacy

- Provvedimento del Garante sul Portfolio delle competenze

- Trattamento dei dati personali e dei dati sensibili (dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale, nonché i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale)

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Norme correlate con lo stato di attuazione della riforma

Privacy

- Diritto di utilizzo dei dati sensibili da parte delle scuole (le paritarie devono chiedere l’autorizzazione alle famiglie) per le finalità istituzionali

- Obbligo di informativa alla famiglia sull’impiego dei dati sensibili

- Uso motivato, eccezionale, essenziale

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Norme correlate con lo stato di attuazione della riforma

Privacy

- Predisposizione in corso di uno schema di Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari degli alunni e del personale scolastico

- Approvazione dello schema di Regolamento da parte del Garante della privacy

- Approvazione del Regolamento da parte di tutte le istituzioni scolastiche statali tassativamente entro il 31 dicembre 2005

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