U'i7 BAN NHAN DAN THANH PHO UONG BI

LONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM DOc lap - Ttr do - Hanh phtic

Fong Bi, ngay 26 thcing 10 nom 2018 So: 504/BC-UBND

BAO CAO Cling tic theo doi tinh hinh thi hanh phaplu4t nom 2018

teen dia ban thanh pho Uong Bi

Thkrc hien Nghi dinh s6 59/2012/ND-CP ngay 23/7/2012 dm Chinh phu N4s theo dal tinh hinh thi hanh phap luat va C6ng van s6 1395/STP-VB&TDTHPL ngay 15/10/2018 dm So Tu phap tinh Quang Ninh ve viec htrang clan boo cao cong tac theo &Si tinh hinh THPL nom 2018. UBND thanh ph6 U6ng Bi boo cao ding tac theo dot tinh hinh thi hanh phap luat nom 2018, nhtx sau:

I. CONG TAC CHI DAO, TRIEN KHAI TH1!C HICN THEO DOI TINH HINH THI HANH PHAP LUAT

1. Nhitng ket qua 4t &nye

a) Cong tac chi dao, trien khai thvc hiOn theo dal tinh hinh thi hanh phap luat.

Thtrc hien sir chi dao cua UBND tinh Quang Ninh ve viec trien khai thpy h*1 ding tac theo doi tinh hinh thi hanh phap luAt tren dia ban Tinh. Trong nom 2018 UBND thanh pho, da chi ciao cac phong, ban, nganh, UBND cac xa, phtrong tren dia ban thanh pho luon chit &Ong trong cong tac tham mtru, phoi hgp trien khai thgc

Uy ban nhan dan thanh ph6,da ban hanh Ke' hoach thtic hi@.1 vu trong tam cu nam 2018 dm thanh ph6. Can dr vao nh*n vu trong tam dm nom, cac phong, ban, nganh thanh pho, UBND cac xa, phtrong trien khai nhiem vu cu the theo firth vtrc dtrgc phan ding, quan ly. Cong tac theo dOi thi hanh phap luat &roc quan tam trien khai dux hi41, hang thong qua cac cuOc giao ban thuOng kS, cua UBND thanh pho, cac phong, ban, dcm vi va UBND cac xa, phtrang teen dia ban thanh pho boo cao ket qua trier' khai thtic h*1, tren co so do UBND thanh pho có nhang chi dao cu the, kip thOi qua do cong tac theo dOi thi hanh phap luat tren dia ban thanh pho da có nhieu chuyen bien tich ckrc. Cling voi do, Thanh pho da ban hanh cac ke hoach: Ke hoach so 27/KH-UBND ngay 24/01/2018 dm UBND thanh ph6 ‘e v* ding tac 016 bi6n, gido dpc phap luat; hoa giai o cu sar, chuan tiEp can phap lueat, xay dkmg va thgc hi4t htrang trerc, quy tr6c nom 2018; Ke hoach so 33/KH-UBND ngay 02/02/2018 dm UBND thanh ph6 Uong Bi ve viec theo dOi thi hanh phap luat teen dia ban thanhph6 tieing Bi nom 2018. Ice' hoach 01/KH7 HD ngay 08/2/2018 dm HOi dong phoi hop pho bien, giao dpc phap luat thanh 016 ve hoot dOng cua HOi (tong pilot hgp phO bien, gido dpc phap luat thanh pho thanh pito nom 2018; Ke hoach so 108/KH-UB ngay 16/5/2018 cua UBND thanh pho ve Thvc hi'n De an " Tang ctrerng cong tac ph6 bi&t, giao dpc phap luat nharn nang cao y thirc phap luAt cho thanh thieu nien" tren dia ban thanh ph6 Uong Bi nom

2018; K6 hoFh s6 179/KH-UBND ngay 14/9/2018 v" viec tiEp ttic tri6n khai, thgc hien De an "Nang cao chat lacing cong tac ph6 bi6n, gido dvc phap luat trong nha twang" den nam 2021 tren dia ban thanh ph6 U6ng Bi; Ke hoach so 182/KH-UBND ngay 25/9/2018 cua UBND thanh ph6 Trie'n khai thi dua hating img Ng,ay Phap luat mrac C6ng h6a XHCN Viet Nam nam 2018 va tong kEt 5 nam trien khai ngay Phap luat.

b) Ging tac pho biAn, tap huein, hating clan ve nghiep vu, kiem tra viec Myr hien cong tac theo doi tinh hinh thi hanh phap luat.

Nam 2018, Barn sat chi' de theo dOi thi hanh phap luat: tap trung vao linh vac lieu kien dau to kinh doanh va Chu de cong tac cong tac nam tinh la: Bao ye va Hang cao chat luting mai truz}ng to nhien, chu de cong tac nam cua thanh ph6 la: Tap trung cho cong tac chinh trang do thi; giai guy& dan thw khieu nai, to cao; bcio v'e va ruing cao chat luting mai &yang to nhien., H6i &Ong PHPBGDPL thanh pho da tham cho UBND thanh pho thuc hien tot cong tac pho bien, giao dvc phap luat nam 2018 vai cac nOi dung cu the nhu sau:

- ThuOng truc H6i d6ng PHPBGDPL thanh ph6 da chu d6ng phi hop voi phong Tai nguyen va M6i truong thanh pho, phong 9uan 1j, d6 thi, Trung tarn Truyen thong ,va Van h6a, UBND cac xa, phisong to chirc 06 H6i nghi tuyen truyen, pho bien Luat hoa giai co so, cac quy dinh cua phap luat ye cong tac bao v'e moi trutmg, dat dai, cong tac cal cach hanh chinh, cong tac trat to do thi tai cac xa, phuOng Quang Trung, Trung Vurmg, Bac San, Vang Danh, Nam Khe, Yen Thanh voi 1200 nguai tham dkr.

- Cac phong, ban, don vi, UBND cac xa, phuang, cac thanh vien H6i d6ri PHPBGDPL thanh pho da tich cac, chu d6ng trong ‘cOng tac tuyen truyen, 016 bien, gido dijc phap luat, trong d6 tap trung tuyen truyen, pho bier' cac b6 luat, van ban luat, van ban duai luat CO lien quan trvc tiep den linh vac dau to kinh doanh va cu6c song thuemg ngay cua nguoi dan qua nhang cu6c hop, tiOi nghi tap huan, buoi sinh hoat, buoi mit tinh so cuOc tuyen truyen pho bien 8 thang la 272 cuOc vai 41.000 lugt ngtrOi tham dkr, cap phat 56.000 tai lieu PBGDPL.

c) To auk bi) may, bien chA, kinh phi, ca so. vat chat bac) dam thyc hien cong tac theo doi tinh hinh thi hanh phap luat.

Phong Tu phap thanh ph6 hien c6 05 can b6, cong chirc trong d6 g6m: 01 Twang phong, 02 Ph6 Twang phong, 02 chuyen vien. Trong d6 phan cong 01 dling chi la.-nh dao va 01 chuyen vien phv track cong tac theo dOi thi hanh phap luat; UBND cac xa, phuZing cua Thanh 016 da 136 tri can b6 Tu phap chuyen trach voi tong s6 16 can b6, trong d6 cac can b6 to phap &roc phan cong phij trach ding tac theo doi thi teen dia ban. Cac phong, ban, don vi deu phan cong 136 tri can b6 cua co quan, dun vi minh theo dOi cong tac thi hanh phap luat thu6c linh vac nganh minh quan 1)%, php trach.

d) Viec xay dung va to chirc thyv hien KA hoach theo d5i tinh hinh thi hanh phap luat

2

Thkrc hiEn skr chi dao cua UBND tinh, UBND thanh ph6 da ban hanh KE hoach so 33/KH-UBND ngay 02/02/2018 cua UBND thanh ph6 Uong Bi ve viEc theo doi thi hanh phap luat tren dia ban thanh ph6 Uong Bi nam 2018., Trong do phan ding cg the trach nhiEm cac cap, s cac nganh trong viEc trien khai thkrc hiEn, dam bao hoan thanh tot cac mgc tieu de ra.

2. TO'n tai, han the va nguyen nhan

a) Ton tai, han chi

- Tuy cong tac truyen truyEn, tap hu'An nghiEp vg da dugc thanh ph6 quan tam, song viEc to chixc tap huan nghiEp vg c6 16c con chua thuang xuyen, mai chi tap trung thgc hiEn vao viEc pho bien cac quy dinh cua phap luat, chinh sach phap luat mai c6 hiEu lgc thi hanh ma chua chtl trong dung mire den gido dgc y thirc tuan thit va chap hanh phap luat dm mai ngtrai dan.

- DOi ngii lam cong tac theo dOi thi hanh phap luat lam cong tic kiem nhiEm, thai gian tap trung cho cong tac theo dOi thi hanh phap luat con it, nen hiEu qua chua cao.

b) Nguyen nhein

Cong tac theo din thi hanh phap luat rOng, nhiEu van ban phap luat diEu chinh, ben canh do tinh on dinh cua cac van ban phap luat khong cao, thuinig xuyen c6 skr thay doi, 136 sung, thay the nen doi hOi can b6 lam cong tac theo d'Oi thi hanh phap luat phai co sg hieu Wet sau r6ng ve phap luat dan den viEc tiep can, trien khai con gap nhieu kh6 khan, vuang mac.

II. TINH HINH THI HANH PHAP LUAT THEO NGANH, LINH vlyc TREN DIA BAN

1. Tinh hinh to chtrc trien khai thi hanh van ban quy pham phap 104

1.1. 14 to chic tri'dn khai thi hank van ban guy ph9m phcip lufit

Trong nhang nam qua, cong tac theo d6i thi hanh phap lust luon dtrgc UBND thanh ph6 quan tam lanh dao, chi dao; cac Ikrc lugng chirc nang tich ckrc thkrc hiEn va da dat dirgc nhang ket qua quan trong, gop phan on dinh va thuc day ssan xuat kinh doanh, tang thu ngan sach,,bao dam an ninh, tkr, bao vE quyen lgi ngtrai dan tren dia ban thanh pho Uong Bi.

1.2. Tinh hinh ban hank van ban quy dinh chi tilt van ban quy phgm phdp luat:

a) Tinh kip thed, day clic ctia viec ban hanh van ban quy dinh chi tilt

De triEn khai thkrc hiEn co hiEu qua cong tac theo doi thi hanh phap luat trong nhang ram qua Quoc h6i, Chinh phu va cac B6, nganh da quan tam ban hanh day du, kip thin cac van ban quy pham phap luat trong cac nganh, linh vgc.

b) Tinh theing nhcit, clang be), khci thi cua van ban quy dinh chi tilt

Qua theo dOi cong tac thi hanh phap luat cac van ban quy dinh chi tilt c6 nOi dung bao dam tinh th6ng nhat, d6ng bo va c6 tinh kha thi.

3

c) Dcinh gici chung ve tinh hinh ban hanh van ban quy dinh chi tat

- K6t,qua dat &roc: De'n thgi di6'm tinh hinh ban hanh van ban quy dinh chi tiet da cor ban dam bao dung quy dinh, cc') str thong nhat cao, so lugng van ban quy dinh chi tiet con nq giam dan.

- TOn tai, han chE: Cac van ban quy pham phap luat ban hanh nhung tinh On dinh khong cao, thuang xuyen sira doi, bo sung, thay,the dan den kho khan cho cong tac trien khai thirc cong nhu cong tac tuyen truyen, tap huan, theo

2. Tinh hinh bao dam dieu kien cho thi hanh phap luat

2.1. Kit qua theo dol link kip thoi, ctily du cc a cong the tgp huein phap luect

Cong tac tap huan nghip vu luon duvc UBND thanh ph6 quan tam chi dao, UBND thanh ph6 da chi dap cac nganh chirc nang thuOc thanh ph6 tang cugng cong tac tap huan nghip vu trong pham vi, Firth vtrc nganh minh phu cho can NI, cong chdc, vien chirc, ngtrgi lao dOng thuOc thanh pho a nang cao trinh dO, chuyen mon, nghip

2.2. Kit qua theo dai tinh phic h9p cfia to char 61) may, bien chi, kinh phi cho thi hanh phcip Wt.

- Hien nay dOi ngil can bO, cong chirc Tu phap ten dia ban thanh pho co ban dap Ung yeu cau nhien vu de ra, cu the phong Ttr,phap thanh pho 05/05 gong chi có trinh dO nhan luat Phong Tu phap thanh pho clang 14 ban quy'n phan mem Luat Viet Nam de tra dru va cap nhat van ban quy pham phap luat cua Trung ucmg, cua Tinh qua do da co ban dap ung yeu cau cong v*.

Cac phong, ban, don vi ten dia ban thanh ph6 da b6 tri can bO phti trach cong tac theo dOi thi hanh phap luat; 11/11 xa, phuang cua Thanh pho da bo tri can bO Tu phap chuyen trach vOi tong so 16 dong chi tuy nhien ket qua dat dugc con chtra cao vi con phai kiem qua nhieu ding

- Hien nay kinh phi cap cho cong tac theo dOi thi hanh phap luat chtra &roc giao.

2.3. Dank gici chung tinh hinh btio dam Mc di'du kien cho thi hanh phcip lued

- Nhin chung, cac di&.11 ki41 dam bao chung cong tac thi hanh phap luat tren dia ban thanh phO Uong Bi co ban dap Ung yeu cau de ra. Cac phong, ban, don vi da bo tri can bO,,trang thiet bi *lc vu cho ding tac theo thi hanh phap luat, nhu: may tinh ket not internet, phan mem tra ciru van ban phap luat de phuc vu cho viec theo dOi, cap nhat van ban phap luat, to sach phap luat, he thong ding bao cua Chinh phu, cua tinh... Tuy nhien de cong tac theo dOi thi hanh phap luat dat hi'1.1 qua cao hon nira can phai co su quan tam, dau to ca ve vat chat Nth con ngtrai.

- De nghi cac cap, nganh quan tam trong viec b6 tri nguOn kinh phi phuc vu cho cong tac theo doi thi hanh phap luat.

4

3. Tinh hinh tuan thu phap 1u4st

3.1. Tinh hinh thi hank phap luat cat: ca quan nha nu* va nguiri có than: quyin

a) Tinh hinh thi hanh phap luat cua Ca quan nha ntrec va ngueri co thdm quyen qua ding tac thanh tra

Y thirc tuan thir phap luat cua cac ca quan nha nuerc va ngueri co thdrn quyen trong thkrc thtrc thi phap luat da co nhieu chuyen bier' tich ckrc. Trong nam 2018, tkranh phe giao ca quan,chirc nang tiep tpc don dec cac dan vi c6 sai pham kinh to thkrc hien viec nep tien vao tai khoan tam gi€r cua cac ca quan Thanh tra, Kiem toan theo quy dinh.

b) Tinh hinh thi hanh phap luat cua ca quan nha nu& va ngueri co thdm quyen qua cong tac giai quyet khieu nai, to cao

- Ve cong tac tiep dan: Trong nam 2018, UBND thanh ph6 da tiep 331 luat (giam 452 lugt so vai cling kS/ nam 2017), 470 ngtrei (giam 327 nguei so vai ding kS/), 328 vu viec (giam 200 vu viec so vai cling kS/), trong do: vu viec di 224 vu viec, mei phat sinh 104 vu viec; doan deng ngueri 17 doan (198 ngueri), Cu 12 vu viec, mai phat sinh 05 vu viec.

- Tiep nhan, phan loai va xir ly dan this: Trong 9 thang nam 2018, UBND thanh phe da tiep nhan va thy ly 56 dan khieu nai (56 vu viec) tang 19 dan khieu nai (19 vu „viec) so vai ding k5/ nam 2017; trong do CO 21 dan (21 vu viec) kSi tnrac chuyen sang. Trong 56 dan khieu nai co 38 dan chua dtrgc giai quyet va 18 dan TA' dtrac giai quyet lan dau. Cac Doan xac mink da tham mu Chu tich UBND thanh phe giai quyet 49 vu viec: trong do ban hanh 44 quyet dinh giai quyet cua 44 vu viec (trong do giai quyet lan dau 32 vu viec, giai quyet lan hai 12 vu viec) va 05 quyet dinh dinh chi giai quyet khieu nai 04 do: ding dan co dan xin rut khieu nai).

Ket qua giai quyet: Trong 44 vu viec da giai quyet, c6 42 vu viec khieu nai sai, 01 vu viec khieu lai dUng, 01 vu viec khieu nai co dung co sai. So vu viec khieu nai dang tiep tkic giai guy& 07 vv viec (gem 06 vu viec khieu nai lan dau, 01 vu viec khieu nai lan 2), trong do trong kSt tiep nhan 05 IN viec, 02 vu viec IcS/ truck chuyen sang.

c) Tinh hinh thi hanh phap luat ctia ca quan nha nu& va ngueri c6 tham quyen qua ding tac ddu tranh pheng chong tei pham

Hoat deng dieu tra, truy to, xet xir cua cac ca quan tiEn hanh t6 tting dam bao theo dung trinh tkr, thir rye va quy dinh cfra phap luat, khong CO truerng h9p nao bi oan sai hoc be let tei pham.

d) Tinh hinh thi hanh phap luat cua ca quan nha nu& va ngueri CO thdm quyen qua cong tac boi thuZyng nha nu&

Cong tac bei thueng nha nuac duce cac cap nganh quan tam trien khai thurc hien, Thanh phe chi dao phong Ttr phap thanh phe tham mtru to chirc Hei nghi, dong

5

thoi med bao cao vien phap luat ctia So. Tu phap de ph6 bie'n, gioi thieu ph6 bin Luat Trach nhiem boi thing nha nu& cho can bo, cong chirc va nhan dan ten dia ban thanh ph6.

3.2. Tinh hinh wan thd phdp lu(it ctia to chdr, ca nhan

- Tinh hinh vi pham phap luat hinh six

Tinh hinh an ninh tat to ten dia ban tip tic dirge gill \ding. W tOi pham hinh six: khong xay ra cac IN an gay hau qua d4c biet nghiem tong, song tinh hinh tOi pham hinh sir van tiep tic gia tang, xay ra 68 vi pham phap hinh six, tang 17,2% so vai ding kS, (68/58 vi). Cac loaf tOi pham, cac vi pham ve kinh te, mOi truerng va an toan thkrc pham: xir If hinh skr:,phat hien, dieu tra lam rO 02 vi, 03 doi twang tham 8 tai san; Xir lf hanh chinh bat gift, xir 1 , tong so 59 vi, 60 truang hop,,phat tien 1,03 tSt dong, tich thu tieu hily, ban phat mai hang hoa tri gia han 1 tSt dong. Cong tac ,xay ding lkrc luting duot quan tam, dtra vao sir ding Till sa Cong an thanh pho tai phuOng Phuang Nam tir thang 7/2018 có ca so vat chat khang trang, hien dai.

- Tinh hinh vi pham phap luat hanh chinh

Cac vi vi pham hanh chinh din ra ttrang d6i ph6 bie'n, ten tat ca cac l'inh vkrc trong do vi pham nhieu nhat trong l'inh vkrc giao thong dtrOng b0, dat dai, xay dung, moi truang...

3.3. Dank gid chung 4 tinh hinh taut lila phdp lag

a) KEt qua clot duvr:

Cong tac theo dOi thi hanh phap luat buck dau dat &roc nhimg k6t qua tich ClIC, than thirc dm cac cap, cac nganh &roc nang len, vai tro, trach nhiem dm cac lkrc ltrong chirc nang duvc de cao.

b) Tan tai, han chk

Cong tac theo dOi thi hanh phap luat da duac cac cap, nganh quan tam tuy nhien con chua thuong xuyen. Hieu qua cong tac theo dOi thi hanh phap luat con chua cao.

c) Nguyen nhan:

Tiii tai, han che neu tren co nhieu nguyen nhan, trong do chii y6u la mot so BO, nganh, chinh quyen, cac lvc luang chirc nang vao cuOc chua sau, chua quan tam chi dao; cong tac phoi hop chua hieu qua, thieu &Ong b0; ding tac tuyen truyen con han che.

M. PHIYONG HIM:NG, GIAI PHAP CHU YEU VA DE XUAT, KEEN NGH!

1. Phirang htrerng, giii phap chti y6'u

- Tang cuOng cong tic lanh dao, chi dao a thirc hien có hieu cong theo dOi thi hanh phap luat.

6

- Can tang ci.r&ng ding tac tap huan, tuyen truyen, phO bien phap luat cho can bO, cong chirc, vien chik, ngutri lao dOng va nhan dan tren dia ban thanh pho.

2. De xuac t, kien nghi - Qu6c hOi, Chinh phil can hoan thien ban nib he

cap phap luat trong do

quy dinh rO, chirc nang nhiem vu caa cac nganh, cac cap trong viec theo doi thi hanh phap 1u4t.

- B6 tri the

phi va bien the phyc vu cho cong tac theo doi thi hanh phap luat va co ca che chinh sach cu the doi vai dOi ngii can bO, cong chirc lam cong tac theo doi thi hanh phap luat.

- Hien nay cac van ban Inrang, clan chi tit co' ban da dap img dizgc yeu eau, de ra, nhtm4 teen, thgc t' van_ con thieu va cham, mot so van ban có ,nOi dung chong cheo, thieu thong nhat dan den kho dp dung trong thyc te, vi v4), can nang cao km nira trach nhiem cf.T cac BO, nganh trong cong tac tham muu, ban hanh cac van ban phap 1u4t va the tai xii• V, dm cac co quan chirc nang.

O. y ban nhan dan thanh ph6 Uong Bi bao cao Uy ban nhan dan tinh, cac Sa, nganh tinh Quang Ninh./.1c-

Noi n Kin: - UBND tinh QN (B/c); - Ser Ttr phap (B/c); - TT. Thanh 4, UBND thanh pito (B/c); - Ltru: VP.

7