69
Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen Eindpresentatie Versie 1.0, 13 december 2017

Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

  • Upload
    others

  • View
    8

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet – Waterschappen

Eindpresentatie Versie 1.0, 13 december 2017

Page 2: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Inhoudsopgave

1. Inleiding

2. Beoogd eindbeeld proces ketensa. Van plan naar publicatieb. Van idee naar afhandelingc. Wat zit in de UIVO-W gereedschapskist?

3. Samenwerken ?!a. In een taal in Regelgeving b. In Regelgeving en Aansluitvoorzieningc. Wat zit in de UIVO-W gereedschapskist?

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 2

4. Hoe helpen we jullie op weg?a. Handreiking IV Implementatie en checklistb. Wat zit in de UIVO-W gereedschapskist?

5. Conclusies en aanbevelingen

6. Geleerde lessen en hoe verder?

Colofon

Bijlage A t/m H te vinden in separaat document

Page 3: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

1. InleidingUIVO-Waterschappen

Page 4: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Doelstelling Uitwerking Informatie Voorziening Omgevingswet (UIVO-Waterschappen)

1. Verdieping van processen en informatievoorziening bij de waterschappen en hun ketenpartners betreffende Waterschapsverordening en Projectbesluit.

2. Ontwikkeling van een gegevenscatalogus Omgevingswet Water waarin minimaal de benodigde begrippen vanuit perspectief Regelbeheer zijn uitgewerkt.

3. Verdieping van de Eisen aan Architectuur en Informatievoorziening (IV) om aan te sluiten op het DSO.

4. Het opstellen van een Handreiking IV Implementatie inclusief checklist, waarmee elk waterschap zelf de IV veranderopgave kan bepalen.

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 4

UIVO-W

WP1 Waterschaps-verordening,

Projectbesluit en IV

WP2 Gegevens-

catalogus OW-domein Water

WP3Eisen

Architectuur en ICT en

Handreiking IV Implementatie

Page 5: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Producten in de UIVO-W gereedschapskistWP 1. Waterschapsverordening, Projectbesluit en IV (backoffice en DSO)1.0 Casusplan Waterschapsverordening en Projectbesluit

1.1 Een digitale weergave van de omgevingsdocumenten (Waterschapsverordening, Projectbesluit) d.m.v. een casus/praktijkvoorbeeld1.2 Beschrijving van het data- en informatieproces om te komen tot de betreffende omgevingsdocumenten (input voor werkpakket 3)1.3 Opstellen van een use-case "Toepasbare regels" om de voorgestelde ondersteuning van het DSO te toetsen, de definitieve oplossingsrichting te helpen bepalen en

voor verder draagvlak bij de waterschappen en het verbinden van reeds opgedane inzichten betreffende Toepasbare Regels (OLO, HDSR, Delfland, Rijnland)

1.4 Beschrijving van benodigde tooling om wetteksten om te zetten naar regels en informatieproducten te leveren conform STOP standaard.1.5 Handreiking IV inclusief bouwstenen om de Waterschapsverordening en projectbesluit conform de STOP standaard te leveren (input voor wp 3). De handreiking

moet een (zo) compleet (als mogelijk) beeld geven, indien het nodig is om te verwijzen naar resultaten uit het UIVO-I, DSO Routeplanner of vergelijkbaar traject, dan moeten deze opgenomen worden in de handreiking.

1.6 Compleet beeld van omgevingsdocumenten die aan het einde van de DSO overgangstermijn aanwezig moeten zijn binnen het DSO.WP 2. Gegevenscatalogus OW Water tbv DSO Stelselcatalogus

2.1 Lijst met begrippen die in de gegevenscatalogus OW Water worden uitgewerkt (scope OW en begrippen die gehanteerd worden in Toepasbare Regels binnen het DSO)

2.2 Uitwerking van begrippen met bestaande definities in diverse standaarden en gepubliceerd (dmv een template) in de Stelselcatalogus Omgevingswet met status 'concept'

2.3 Uitkomsten toets in hoeverre bestaande definities voldoende scherp /bruikbaar zijn binnen DSO2.4 Opstellen en indienen verbetervoorstel definities bij de 'eigenaar' van de standaard

2.5 Geaccordeerde lijst met definities vastgesteld door bv de Opdrachtgeverstafel of via UvW

2.6 Gegevenscatalogus OW-Water gepubliceerd in Stelselcatalogus Omgevingswet met status "geharmoniseerd"3. Eisen Architectuur en ICT en Handreiking IV Implementatie voor DSO aansluiting

3.1 Rapport met vastleggen van de eisen/benodigde aanpassing

3.2 Rapport met oplossingsrichtingen en voorstel wat gezamenlijk binnen de ws kan worden opgepakt 3.3 Handreiking IV Implementatie inclusief een handvat en checklist IV veranderopgave. De handreiking moet een (zo) compleet (als mogelijk) beeld geven, indien het

nodig is om te verwijzen naar resultaten uit het UIVO-I, DSO Routeplanner of vergelijkbaar traject, dan moeten deze opgenomen worden in de handreiking.

Deze producten zijn te vinden in de zipfile die als bijlage bij het eindrapport UIVO-W bijgevoegd is

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 5

Page 6: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

UIVO-W gereedschapskist is gevuld!

WP1: Waterschapsverordening, projectbesluit en IV

WP2: GegevenscatalogusOW domein water

WP3: Eisen Architectuur en ICT en Handreiking IV

Implementatie

Alle relevante disciplines vertegenwoordigd

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 6

Interactie zoeken

Page 7: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

2. Beoogd eindbeeld:

proces ketens

Page 8: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

DSO is randvoorwaarde voor Omgevingswet

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 8

VervolgingUitvoering HandhavingToezicht RechtspraakWet- en rijks-

regelgeving

Beleidsplanning

en decentrale

regelgeving

Omgevingsvergunningen

Ontheffingen

UitsprakenDwangsommen

Bestuursdwangen

Bestuurlijke boetes

Processen-verbaalSepots

Schikkingen

Afrondende brieven

Vooraankondigingen

Aanzeggingen PV’s

Wetten

AMvB’s

Ministeriële

regelingenOmgevingsvisies

Plannen en Programma’s

Omgevingsverordeningen

Omgevingsplannen

Waterverordeningen

Projectbesluiten Onderzoeken, tel-, meet- en monitoringgegevens, rekenmodellen

Vergunningaanvragen

Meldingen

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Juridisch stelsel Omgevingswet

Page 9: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Digitaal Stelsel Omgevingswet

VervolgingUitvoering HandhavingToezicht RechtspraakWet- en rijks-

regelgeving

Beleidsplanning

en decentrale

regelgeving

Omgevingsvergunningen

Ontheffingen

UitsprakenDwangsommen

Bestuursdwangen

Bestuurlijke boetes

Processen-verbaalSepots

Schikkingen

Afrondende brieven

Vooraankondigingen

Aanzeggingen PV’s

Wetten

AMvB’s

Ministeriële

regelingenOmgevingsvisies

Plannen en Programma’s

Omgevingsverordeningen

Omgevingsplannen

Waterverordeningen

Projectbesluiten Onderzoeken, tel-, meet- en monitoringgegevens, rekenmodellen

Vergunningaanvragen

Meldingen

Programma

Waterschaps-verordening

Projectbesluit

Legger

Peilbesluit

Vergunning

Melding

Juridisch stelsel Omgevingswet

Scope UIVO-W: proces ketens centraal

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 9

Van plan naar

publicatie

Van ideenaar

afhandeling

Page 10: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

2a. Beoogd eindbeeld:

Van plan naar publicatie

Page 11: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Van plan tot publicatie

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 11

DSO content

Van plan naar publicatie

Van idee naar afhandeling

Analyseren Specificeren Assembleren Besluiten Bekendmaken

Oriënteren Checken Opstellen / indienen Behandelen Besluiten Bekendmaken

Omgevings-documenten

Stelselcatalogus omgevingswet

Toepasbare regels

Aanvragen / Meldingen

Werkmap

BG BGBGBGBG

BGBGBGIII

Page 12: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Van plan tot publicatie

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 12

Page 13: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Regelgeving uitgewerkt met casus Fort Honswijk

Activiteiten:

• Aanleggen steiger en

• Aanleggen brug

Resultaat:

• Waterschapsverordening en

• Toepasbare regels

Beiden aangeboden volgens digitale standaard aan DSO loket

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 13

Page 14: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Van huidige regelgevende instrumenten naar…

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 14

Legger

Keur

Algemene regels

Page 15: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Artikel 3.1.3: Het is zonder vergunning verboden een steiger aan te leggen, als1. Criteria werkingsgebied:a. De steiger wordt aangelegd in een beperkingengebied van primair

waterOverige criteria:a. De afstand van de onderkant van de steiger tot het hoogst

vastgestelde peil in het peilbesluit is minder dan 0,30 meter of b. De steiger is breder dan 0,60 meter

2. Informatieverplichting/ indieningsvereisten: Bij de aanvraag tot vergunning dient, naast de in artikel 1.4 benoemde gegevens, de volgende informatie gevoegd te wordena. Beschrijving van het belang van het werkb. Afmetingen van het werkc. Soort materiaal d. Bouwtekeninge. Methode van uitvoering van het werk

NORM WAARDE

Waterschapsverordening

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 15

REGEL

GEBIED

Juridische tekst

Andere juridische inhoud(geen 1 op 1 transformatie keur)

Werkingsgebieden in beeld(Data op orde)

Uitwisseling van drie-eenheid (in een elektronisch bestand)

Page 16: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Juridisch instrumentarium bestaat uit twee componenten

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 16

Juridische tekst in Waterschapsverordening

Toepasbare regels in DSO Loket

Page 17: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Proces

Actoren

Samenhangende aanpak (Functionele Classificatie) in Regelgeving

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17

Analyseren: Missie, Doelen, risicomatrixWaterschap

Specificeren: opstellen beslistabellen en toepasbare regels

Toepasbare regel

Registratie Toepasbare Regels

Uitvoerbare regel

Loket

Checken / Indienen

Assemblage Waterschaps-verordening

Register Omgevings-documenten

Toepasbare regels aanbieden in juiste digitale standaard

Aanbieden in juiste digitale standaard

DSO / LVBB

Initiatief-nemer

Informatie adviseur

Vergunning-verlener jurist

Beleids-maker

Informatie adviseurjurist

Beleids-maker

Page 18: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Missie:Werken aan droge voeten,

voldoende en schoon water

Analyseren

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 18

Analyseren:

Missie,

Doelen,

risicomatrix

WaterschapActiviteiten die effect van wateroverlast of –tekort negatief beïnvloeden• Graven van of in oppervlaktewater• Dempen van oppervlaktewater• Duikers en dammen met duiker in

oppervlaktewater• Bruggen in of over oppervlaktewater• Steigers in oppervlaktewater• Beschoeiingen en damwanden in of langs

oppervlaktewater• Uitstroomvoorzieningen en

onttrekkingspunten in oppervlaktewaterEtc.

Identificeren activiteiten

Thema: Voldoende waterDoelen• Beperken effect wateroverlast of -tekort• Waterinfrastructuur op orde (onderhoud)

Thema: Gezond waterDoelen• Ecologische toestand voldoet aan normen• Chemische toestand voldoet aan normen

Afpellen naar concrete doelen

Te beschermen beheerobjecten• Kering• Watersysteem• Kunstwerk• Bergingsgebied• Peilgebied• Kwetsbaar gebied• Chemische kwaliteit

Bepalen te beschermen objecten

Informatie adviseur

Vergunning-verlener jurist

Beleids-maker

Page 19: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Juridische tekst in Waterschapsverordening

Artikel 3.1.3: Het is zonder vergunning verboden een steiger aan te leggen, als

1. Criteria werkingsgebied:

a. De steiger wordt aangelegd in een beperkingengebied van primair water

Overige criteria:

b. De afstand van de onderkant van de steiger tot het hoogst vastgestelde peil in het peilbesluit is meer dan 0,30 meter

c. De steiger is breder dan 0,60 meter

Specificeren

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 19

Specificeren: opstellen beslistabellen en toepasbare regels

Toepasbare regel

Type water

Breedte van de steiger

Hoogte steiger boven waterpeil vlak boven ver boven vlak boven ver boven

Plicht vergunning melding verbod vergunning

- -

zorgplicht melding

primair secundairsmal breed smal breed

Activiteiten die waterpeil kunnen bedreigen• Graven van of in oppervlaktewater• Dempen van oppervlaktewater• Duikers en dammen met duiker in

oppervlaktewater• Bruggen in of over oppervlaktewater• Steigers in oppervlaktewater• Beschoeiingen en damwanden in of langs

oppervlaktewater• Uitstroomvoorzieningen en

onttrekkingspunten in oppervlaktewaterEtc.

Opstellen beslistabel

Opvolgend in plicht:

Zorgplicht

Informatieplicht

Meldplicht

Vergunningplicht

Verbod

Opstellen Juridische text

Aanvullen bouwblokken

Toepasbare regel

Informatie adviseur

Vergunning-verlener jurist

Beleids-maker

Page 20: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Assembleren en aanbieden

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 20

Waterschapsverordening in digitale standaard

DSO Loket

Juridische tekst Werkingsgebieden

Toepasbare regelsToepasbare regels in

digitale standaard

Initiatief-nemer

Assemblage Waterschaps-verordening

Toepasbare regels aanbieden in juiste digitale standaard

Aanbieden in juiste digitale standaard

Informatie adviseurjurist

Beleids-maker

Page 21: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Klant bedienen met heldere spelregels

Door:

• Bundeling van kennisdomeinen bij opstellen regels

• Doelgerichte en risico gestuurde regels

• Samenhangende regels (waterschapsverordening en vragenbomen)

Denken vanuit de burger vraagt flinke aanpassing van de huidige Regelgeving.

Dienstverlening centraal is een revolutie in bestuurlijk denken en doen.

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 21

Page 22: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Hoofdproces Projectbesluit

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 22

Page 23: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Inhoud Projectbesluit (voorstel UIVO-W)

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 23

1. Beschrijving van het project

2. Uitwerking van het Projectbesluit inclusief geometrie van werkingsgebied (was-wordt)

3. Maatregelen en compenserende maatregelen in het samenhangende gebied

4. Wijzigende omgevingsplannen

• Tekstuele beschrijving van de wijzigende omgevingsplannen met verbeelding op kaart

5. Instructies van Rijk en provincie op grond van Art. 2.33 en 2.34 Omgevingswet aan waterschap X over de uitoefening van de taak op het gebied van watersysteem- of waterkeringenbeheer

• Instructies betreffende beleidsvrijheid gebruik beheerobject X

6. Omgevingsvergunningen voor activiteiten ter uitvoering Projectbesluit

Page 24: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Data- en informatieproces Projectbesluit

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 24

4. Ontvangen en aanbieden aan een ieder

•LVBB, DSO

•Opslaan in Register Omgevingsdocumenten

•Consolideren in aanpalende omgevingsdocumenten

•Ontsluiten t.b.v. volgende initiatieven

3. Aanbieden

•Waterschap

•Converteren naar STOP/TPPB

•Aanbieden aan LVBB

2. Opstellen

•Waterschap, Gemeente, Stakeholder, Bevoegd gezag (GS), Adviseurs

•Uitwerken (incl. Participatie en MER)

•Ter inzage leggen

•Besluitvorming

1. Voorbereiden

•Waterschap

•Uitwerken en bekend maken voornemen

•Uitwerken verkenning

Voorbereiden

Opstellen voorkeursbeslissing

Opstellen ontwerp projectbesluit

Aanbieden aan LVBBOpslaan en ontsluiten

Opstellen projectbesluit

Page 25: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

2b. Beoogd eindbeeld:

Van idee naar afhandeling

Page 26: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Digitaal Stelsel Omgevingswet

VervolgingUitvoering HandhavingToezicht RechtspraakWet- en rijks-

regelgeving

Beleidsplanning

en decentrale

regelgeving

Omgevingsvergunningen

Ontheffingen

UitsprakenDwangsommen

Bestuursdwangen

Bestuurlijke boetes

Processen-verbaalSepots

Schikkingen

Afrondende brieven

Vooraankondigingen

Aanzeggingen PV’s

Wetten

AMvB’s

Ministeriële

regelingenOmgevingsvisies

Plannen en Programma’s

Omgevingsverordeningen

Omgevingsplannen

Waterverordeningen

Projectbesluiten Onderzoeken, tel-, meet- en monitoringgegevens, rekenmodellen

Vergunningaanvragen

Meldingen

Programma

Waterschaps-verordening

Projectbesluit

Legger

Peilbesluit

Vergunning

Melding

Juridisch stelsel Omgevingswet

Scope UIVO-W: proces ketens centraal

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 26

Van plan naar

publicatie

Van ideenaar

afhandeling

Page 27: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

DSO content

Procesketens Omgevingswet

Van plan naar publicatie

Van idee naar afhandeling

Analyseren Specificeren Assembleren Besluiten Bekendmaken

Oriënteren Checken Opstellen / indienen Behandelen Besluiten Bekendmaken

Omgevings-documenten

Stelselcatalogus omgevingswet

Toepasbare regels

Aanvragen / Meldingen

Werkmap

BG BGBGBGBG

BGBGBGIII

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 27

Page 28: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Het omgevingsloket

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 28

Page 29: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Oriënteren in DSO loket (under construction)

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 29

Joyce de Jong (programma-

manager DSO)

Page 30: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Idee naar afhandeling

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 30

• Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar geometrie van bestemmingsplannen

• Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar regels uit omgevingsdocumenten

• Kunnen opstellen en indienen aanvraag

• STAM-standaard versie 0.7

• Kunnen opvoeren locatie en activiteit

• Eerste vragenboom, afhankelijk van geometrie

• Kunnen opslaan bijlagen bij aanvraag (samenwerkingsmap voor indiener)

• Sturen notificatiebericht aan gemeente

Page 31: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Vragenbomen voor de snelservice formule

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 31

Page 32: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

What’s new voor de Waterschappen: Koppelvlakken

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 32

Page 33: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

B2.1: Kunnen uitwisselen van gegevens

in het vooroverleg

B2.5: Kunnen vastleggen van locatie en

geldigheid van een vergunning

B2.9: Kunnen aanleveren van besluit (of)

publicatie aan LVBB

B2.2: Kunnen ontvangen/opvragen van

de aanvraag of melding van DSO

B2.6: Kunnen versturen bericht om

aanvullende gegevens aan Mijnoverheid

berichtenbox of berichtenbox voor

bedrijven

B2.10: Kunnen doorwerken van regels

en werkingsgebieden in gerelateerde

omgevingsdocumenten na besluit op

een aanvraag

B2.3: Kunnen versturen

ontvangstbevestiging via Mijnoverheid

berichtenbox of berichtenbox voor

bedrijven

B2.7: Kunnen uitwisselen van gegevens

in de keten via DSO

B2.4: Kunnen ontvangen van

aanvullende gegevens via DSO

B2.8: Kunnen melden van voortgang

(juridische status) aan "Lopende Zaken"

What’s new voor de waterschappen: Vaardigheden

Optie

Anders

Anders

Anders

Nieuw

Anders

Nieuw

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 33

Page 34: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Data- en informatieprocessen in beeld

Bedrijfsprocessen in beeldArchitectuur in beeld

Compleet beeld omgevings-documenten waterschappen

Wat kan je uit de UIVO-W gereedschapskist halen voor de processen Regelgeving, Planvorming (Projectbesluit) en Uitvoering

Beoogd eindbeeld: OmgevingsdocumentenHuidige situatie

“De Legger”

Keur• Art. 56/78

Waterschapswet

• Beheer & onderhoud

• Handelingen

Algemene Regels

• Art. 83 lid 3

Waterschapswet

Waterwetlegger (II)

• Art. 5.1 lid 1 Waterwet

• Ligging/vorm/afmeting/

constructie

• Waterstaatswerken

• Beschermingszones

Legger• Art. 2.39 lid 1 Ow

• Ligging/vorm/afmeting/

constructie

• Waterstaatswerken

Onderhoudslegger (I)

• Art. 78 Waterschapswet

• Onderhoudsplichtigen

• Onderhoudsverplichtingen

Beheerregister• Art. 5.1 lid 2

Waterwet

• (primaire)

waterkeringen

Beheerregister• Art. 2.39 lid 3 Ow

• (primaire)

waterkeringen

bijla

ge

Waterschapsverordening

• Art. 2.5 Ow

• Regels fysieke leefomgeving

• Beheer & onderhoud

• Werkingsgebieden

Beperkingengebieden

Benodigde vaardigheden / functionaliteit in beeld

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 34

Samenhang proces en IV in beeld

Input

van DSO Vaardigheden Waterschap

B1.1: Kunnen orienteren obv beschikbare

informatie DSO

B1.2: Kunnen afnemen beschikbare

omgevingsdocumenten van DSO

B1.3: Kunnen analyseren van regels

B1.4: Kunnen specificeren van (gewijzigde)

regels

B1.5: Kunnen verwijzen naar begrippen in

de DSO stelselcatalogus

B1.6: Kunnen opstellen of wijzigen van

omgevingsdocumenten

B1.5: Kunnen verwijzen naar begrippen in

de DSO stelselcatalogus

B1.7: Kunnen opstellen en beheren van

werkingsgebieden behorende bij

omgevingsdocumenten

B1.8: Kunnen aanleveren van (gewijzigde)

omgevingsdocumenten aan DSO

B1.9: Kunnen ontvangen van

validatiegegevens van DSO

Proces waterschapsverordening Output naar GDI- DSO

Analyseren: Missie, Doelen, Risicomatrix waterschap

Specificeren: Opstellenbeslistabellen en toepasbare

regels

Assemblage verordening

DSO loket orienteren

Aanbieden waterschapsverordening

Ontwerpwaterschaps-verordening

Publicatie in LVBB

Inspraak, zienswijze,beantwoorden

DSO Reg. OD

Complete regelset

PROCESSEN

B1.1: Kunnen orienteren obv

beschikbare informatie DSO

B1.5: Kunnen verwijzen naar begrippen

in de DSO stelselcatalogus

B1.9: Kunnen ontvangen van

validatiegegevens van DSO

B1.2: Kunnen afnemen beschikbare

omgevingsdocumenten van DSO

B1.6: Kunnen opstellen of wijzigen van

omgevingsdocumenten B1.10: Kunnen aanleveren van

(gewijzigde) toepasbare regels aan DSO

B1.3: Kunnen analyseren van regels

B1.7: Kunnen opstellen en beheren van

werkingsgebieden behorende bij

omgevingsdocumenten

B1.11: Kunnen doorwerken regels in

gerelateerde omgevingsdocumenten na

besluit op een omgevingsdocument

B1.4: Kunnen specificeren van

(gewijzigde) regels

B1.8: Kunnen aanleveren van

(gewijzigde) omgevingsdocumenten aan

DSO

VAARDIGHEDEN

DATA- & INFORMATIEPROCES ARCHITECTUUR

OMGEVINGSDOCUMENTENWAS-WORDT

SAMENHANG PROCES &ARCHITECTUUR

Page 35: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Wat kan een waterschap met de producten Regelbeheer?

Pilot toepassen aanpak

Pilot werkingsgebieden op

orde

Pilot benodigde tooling

Wim Ponsteen (HHD)

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 35

Page 36: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Wat kan een waterschap met de producten rondom het Uitvoeringsproces (VTH)?

Regie op aanvraagproces door

toepasbare regels

Verbeteren regelgeving

Verbeteren dienstverlening

Aandacht voor samenwerking

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 36

Michella Smits (HDSR)

Page 37: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

3. Samenwerken !?

Page 38: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

3a. Samenwerking:

Eén Taal in Regelgeving

Begrip

Publieks-vriendelijketoelichting

Eén Taal

Definitie

Page 39: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 39

Page 40: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Artikel 3.1.3: Het is zonder vergunning verboden een steiger aan te leggen, als1. Criteria werkingsgebied:a. De steiger wordt aangelegd in een beperkingengebied van primair

waterOverige criteria:a. De afstand van de onderkant van de steiger tot het hoogst

vastgestelde peil in het peilbesluit is minder dan 0,30 meter of b. De steiger is breder dan 0,60 meter

2. Informatieverplichting/ indieningsvereisten: Bij de aanvraag tot vergunning dient, naast de in artikel 1.4 benoemde gegevens, de volgende informatie gevoegd te wordena. Beschrijving van het belang van het werkb. Afmetingen van het werkc. Soort materiaal d. Bouwtekeninge. Methode van uitvoering van het werk

steiger: bouwwerk op palen in het water, waar je vanaf de oever op kunt lopen

Meer informatie

Eén taal voor de burger

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 40

Toepasbareregels in Loket

steiger: een constructie in het water, bestaande uit palen en een beloopbaar gedeelte dat toegankelijk is vanaf de oever

DSO loket: publieksvriendelijke DSO toelichtingLexicon Aquo: definitie waterbeheer (tbv expert waterbeheerder)

steiger

Juridische tekst

Page 41: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 41

Begrippen uit domein Water (resultaat UIVO-W) zijn gepubliceerd in DSO stelselcatalogus ! (en vanaf nu wordt hierop historie geregistreerd)

Nieuwsgierig ? Kijk naar de online DSO Stelselcatalogus

Page 42: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Eén taal in regelgeving

42

Kentallen

Begrippen

• Aantal geharmoniseerde begrippen: 231

• Waarvan reeds aanwezig in Aquo : 120

• Opgeleverde unieke begrippen: 182

Deelnemers

• Aantal reviewers: 40

• Aantal koplopers: 3

• Aantal tekstschrijvers: 1

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 43: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Begrip

Publieks-vriendelijketoelichting

Eén Taal

Definitie

Criteria voor harmonisering begrippen en definities

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 43

Voorbeelden criteria begrippen• Begrippen in enkelvoud (Aquo)• Beginnen met kleine letter• Geen afkortingen

Voorbeelden criteria definities• Zo veel mogelijk standaard definities

overnemen (Omgevingswet, Unie, Aquo)• Bevat geen parameters (DSO)• Geen benadering of niet concrete woorden

(Aquo)

Voorbeelden criteria publieksvriendelijke toelichting• Zinnen hebben één mededeling per zin• Gebruik eenvoudige woorden• Geen vaktermen, dubbelzinnige woorden,

figuurlijke taal…

Page 44: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Was

uitdagingen:

• kleine verschillen in begrippen en definities tussen waterschappen

• parameters in definitie <“breder dan X meter”>

Wordt

verheelde waterkering

Waterbeheerder:

“waterkering waarvan de hoogte van de achterliggende gronden op natuurlijke wijze op gelijke hoogte of hoger dan de kruin van de waterkering is gelegen”

Publiek:

” waterkering waarbij de grond die erachter ligt minstens zo hoog is als de waterkering”

Voorbeelden harmonisering begrippen en definities

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 44

Page 45: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Indienen wijzigingsvoorstel

Beoordelen wijzigingsvoorstel

t.b.v. Aquo-standaard

Opname in DSO-stelselcatalogus

Hoe beheren we de taal: Aquo in the lead !

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 45

Page 46: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

eigenaarschap <> uitvoering

Hoe gebruiken, verrijken en beheren we de taal: It takes two to Tango !

Woordenboek vastleggen en

ontsluiten (naar DSO)

Inrichten toetsings-

proces met experts

Regelgeving

Doorwerking begrippen in informatie modellen

Formaliseren opdracht tot

beheer

Organisatie beheerIHW (Aquo)

Accorderen begrippen

Eigenaarschap en organisatie

Gebruik en toepassen

Strategie op implementatie

Organisatie gebruikCollectief waterbeheerders

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 46

Page 47: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Wat kan een waterschap hiermee?

Eenvoudige taal

De klant centraalWe gaan het gebruiken

Groeipad!!

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 47

Diny van de Wijnboom

(HHSK)

Page 48: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

3b. Samenwerking:

Regelgeving & Aansluitvoorziening

Page 49: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Uitvoeren

Uitvoerbare regel

Loket

Checken / Indienen

Assemblage

Waterschaps-

verordening

LVBB:

Register

Omgevings-

documenten

Aanbieden Toepasbare regels in juiste digitale standaarden

Aanbieden in juiste digitale standaarden

DSO / LVBB

Samenwerken in Regelgeving

Analyseren:

Missie,

Doelen,

risicomatrix

Waterschap

Specificeren: opstellen beslistabellen en toepasbare regels

Toepasbare regel

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 49

Aspecten voor Waterschap

Dienstverleningspakket 1: Serviceorganisatie

Regelgeving

Dienstverleningspakket 2: Aanbod van generieke regels

in modellen

Dienstverleningspakket 3: Implementatie

tooling

Kennisniveau kennisdragers omhoog brengen en houden

Inhoud regelgeving op orde

Tooling in transitiefase beschikbaar

Tooling in beheerfase beschikbaar /

Page 50: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Uitvoeringscenario’s

Pakket 1: Serviceorganisatie

Regelgeving

Pakket 2: Aanbod van generieke

regels in modellen

Pakket 3: Implementatie

tooling

Centrale Sectorale uitvoering (Collectief Waterschappen)

Regionale Interbestuurlijkeuitvoering

Lokale uitvoering (Individueel waterschap)

Ambitie waterschappen in samenwerking Regelgeving

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 50

Page 51: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Samenwerken in Aansluitvoorziening

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Stel

selk

no

op

pu

nt

Gebruikers-toepassingen

Gegevens beschikbaar stellen

Register omgevings-

documenten(ROD)

Toepasbare regels (TR)

Waterschap

Applicaties

Gegevensbronnen

Omgevings-document

beheerZaak beheer

Regelgeving

Aansluit-voorziening

e-Overheid bouwstenen

Landelijke voorziening Bekendmaken en

Beschikbaar stellenBasisregistraties

MijnOverheidBerichtenbox

BerichtenboxBedrijven

Lopende Zaken

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 51

Aspecten voor WaterschapDienstverleningspakket 1:

‘plat’ schakelpunt

Dienstverleningspakket 2: Pakket 1 +

Informatiediensten

Dienstverleningspakket 3: Pakket 2 +

Kennisdiensten

Technische koppeling met DSO, e-overheid en informatiehuizen

Toolingom berichtenverkeer

met digitaal stelsel af te handelen

Beheerorganisatie voor afhandelen

berichtenverkeer met digitaal stelsel

Kennisniveau IV organisatie omhoog brengen en houden

Page 52: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Ambitie waterschap in samenwerking Aansluitvoorziening

Uitvoeringscenario’sPakket 1:

‘plat’ schakelpuntPakket 2: Pakket 1 + Informatiediensten

Pakket 3: Pakket 2+ Kennisdiensten

Centrale Sectorale uitvoering (Collectief Waterschappen)

Regionale Interbestuurlijkeuitvoering

Lokale uitvoering (Individueel waterschap)

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 52

Page 53: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

4. Hoe helpen we jullie op weg met de IV implementatie ?

Page 54: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Wat kan je uit de UIVO-W gereedschapskist halen ?

Handreiking IV implementatie: Activiteiten in beeld

Checklist IV: Eisen in beeld

Architectuur in beeld

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 54

Page 55: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Wat kan een waterschap hiermee?

Data op orde brengen

Stappenplan maken

Veranderopgave bepalen

Middelen bepalen

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 55

Yvonne Menten(Aa en Maas)

Page 56: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

5. Conclusies en Aanbevelingen

Page 57: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Conclusies UIVO-Waterschappen

57

1. De dienstverlening centraal stellen in de implementatie van de Omgevingswet is een revolutie in bestuurlijk denken en doen.

De klant bedienen met heldere spelregels vraagt een flinke aanpassing van de huidige Regelgeving. Met de uitgewerkte en

samenhangende aanpak kunnen de waterschappen starten om te komen tot doelgerichte en risico gestuurde regels.

2. Het gebruik van één taal voor de burger in Regelgeving is essentieel. De waterschappen hebben een grote stap gezet door

ruim 200 begrippen te harmoniseren. Het is een forse uitdaging voor de waterschappen om in 2018 deze taal bestuurlijk te

verankeren en te gebruiken in de regelgeving. De Unie van Waterschappen is hierbij allereerst aan zet om de strategie op het

gebruik, eigenaarschap en organisatie te beleggen en het beheer van het woordenboek Omgevingswet Water met het

Informatiehuis Water te formaliseren.

3. De waterschappen staan voor een forse veranderopgave en willen de samenwerking (in de sector) hoog op de agenda zetten.

Er is een ambitieverkenning uitgevoerd voor samenwerking in Regelgeving en de Aansluitvoorziening met het digitale stelsel.

Deze eerste verkenning behoeft in de vervolgfase verdieping op strategie en uitwerking van de meerwaarde in de

samenwerking.

4. Het beoogd eindbeeld van de ketenprocessen “van plan naar publicatie” en “van idee naar afhandeling” zijn volledig vanuit

de bedrijfsprocessen en in samenhang met de informatievoorziening uitgewerkt. De waterschappen kunnen nu - met de

hulpmiddelen in de UIVO-W gereedschapskist - energie zetten op de afronding van de transitiefase eind 2022. Er is

meerwaarde om in 2018 een aantal onderwerpen hierin gezamenlijk op te pakken.

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 58: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen voor 2018

58

De aanbevelingen voor 2018 zijn op de volgende sheets zijn onderverdeeld naar vervolgthema’s op drie niveaus:

1. Aan Landelijk Programma / DSO niveau

2. Aan UvW/Koepel/Sector niveau

3. Aan individuele waterschappen niveau

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 59: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit Programma/DSO

59

Richten

Organisatie en proces

DSO-Stelselcatalogus

(VP1)

Organisatie en proces

Functionele Structuur

(VP2)

Samenwerkings-ruimte(VP3)

Inrichten

DSO Informatie- en uitwissel-

standaarden(VP4)

DSO Speeltuin(VP5)

Aansluitvoorwaar-den DSO en LVBB

(VP6)

Service Registratie Toepasbare Regels

(VP7)

Relatie tussen Stelselcatalogus

en Omgevingsdoc. en Toepasbare

regels(VP8)

De vervolgthema’s voor 2018 zijn geduid naar besturingsniveau Strategisch (Richten) of Tactisch (Inrichten); toelichting zie volgende bladzijde

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 60: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit Programma/DSO

60

*) De vervolgthema’s zijn geduid naar besturingsniveau Strategisch (Richten) of Tactisch (Inrichten); toelichting zie blz. @

Vervolgthema’s ToelichtingVP.1 Organisatie en proces DSO Stelselcatalogus

Geef helderheid over het proces hoe te komen tot 1 (begrippen)taal voor de burger in het Omgevingsloket. Stel in samenspraak met alle ketenpartners z.s.m. de werkwijze af hoe eigenaarschap wordt vastgelegd en hoe overeenkomstige begrippen ingebracht door diverse ketenpartners, worden afgestemd. Neem hiervoor kennis van de wijze waarop de waterbeheerders dit i.s.m. IHW/Aquo hebben georganiseerd. Neem in de DSO Stelselcatalogus een disclaimer op dat de toelichting van de begrippen geen rechtsgeldigheid hebben.

VP.2 Organisatie en proces functionele structuur

Geef helderheid over de werkwijze, vulling en beheer van de functionele structuur waarin de activiteiten die beschreven zijn in de regels van de centrale en decentrale overheden, in samenhang worden gebracht ten behoeve van eenduidige vragenbomen voor de initiatiefnemer in het loket. Regie hierop is noodzakelijk ! Welke rol krijgen bestuursorganen/koepels hierin? Betrek hierbij actief de waterschappen (zie ook VU.7)

VP.3 Samenwerkingsruimte Geef helderheid hoe de samenwerkingsruimte - op basis van de in UIVO-I geformuleerde eisen en wensen van de bevoegd gezagen en met oog voor initiatiefnemer en belanghebbende – in de tijd kan worden gerealiseerd. Op basis hiervan kan het koppelvlak tussen het waterschap en ketenpartners worden ingericht.

VP.4 DSO Informatie- en uitwisselingstandaarden

Zet urgentie op de afronding en het beschikbaar stellen van alle Informatie- en uitwisselstandaarden (STOP en STTR). Hierdoor kunnen de leveranciers en de waterschappen zich voorbereiden op o.a. de totstandkoming van de omgevingsdocumenten en het opstellen van de Toepasbare Regels. Betrek hierbij actief de waterschappen.

VP.5 DSO Speeltuin Richt zo snel mogelijk een “speeltuinomgeving” in waar alle aspecten samenkomen zoals burgerloket, vragenbomen, stelselcatalogus, kaart etc. en waar ‘iedereen’ kan proeven en kan spelen. Belangrijk is dat er aandacht is voor het maken van een werkend systeem en duidelijkheid komt over hetgeen landelijk gefaciliteerd gaat worden.

VP.6 Aansluitvoorwaarden DSO en LVBB Beschrijf de aansluitvoorwaarden van het DSO en LVBB. Beproef, toets en leg de aansluitvoorwaarden zo spoedig mogelijk vast. Betrek hierbij de waterschappen.

VP.7 Service Registratie Toepasbare Regels

Ontwikkel in samenspraak met de andere bestuurslagen de Service Registratie Toepasbare Regels. Beproef en toets en leg de aansluitvoorwaarden zo spoedig mogelijk vast. Betrek hierbij de waterschappen.

VP.8 Relatie tussen Stelselcatalogus en Omgevingsdocumenten/Toepasbare regels

Geef helderheid over de relatie en de koppeling van de begrippen in de omgevingsdocumenten/toepasbare regels met de begrippen in de DSO Stelselcatalogus wordt gelegd. Geef ook helderheid over de relatie tussen de omgevingsdocumenten en de toepasbare regels wordt gelegd. Wie zijn hierin de verantwoordelijke en uitvoerende partijen?

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 61: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit UvW/Koepel/sector

61

Richten

Strategie op gebruik en implementatie één

Taal in Regelgeving(VU.1)

Bestuurlijke goedkeuring aanpak

Regelgeving (FC-methode)

(VU.2)

Strategie op samenwerking(koepel, sector, interbestuurlijk)

(VU.3)

Inrichten

Kennis delen, in beheer name en

Roadshows gereedschapskist

UIVO-W(VU.4)

Regelgeving waterschappen:

generieke inhoud/modellen

(VU.5)

Projectbesluit(VU.6)

Functionele structuur

(VU.7)

1 taal in regelgeving: gebruik en beheer

(VU.8)

Business Case en marktverkenning

samenwerking(VU.9)

De vervolgthema’s voor 2018 zijn geduid naar besturingsniveau Strategisch (Richten) of Tactisch (Inrichten); toelichting zie volgende bladzijde

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 62: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit UvW/Koepel/sector

62

Vervolgthema’s ToelichtingVU.1 Strategie op gebruik en implementatie één Taal in Regelgeving

Stel een strategienota op betreffende het gebruik en implementatie van één taal in regelgeving en laat deze bestuurlijk in de unie-commissie en door alle individuele waterschappen vaststellen. Zie ook VI.3.

VU.2 Bestuurlijke goedkeuring aanpak Regelgeving (FC-methode)

Stel bestuurlijk door alle individuele waterschappen de in UIVO-W ontwikkelde aanpak betreffende Regelgeving (Functionele Classificatie) vast. Dit besluit faciliteert de samenwerking, kennisdeling en uitwisseling van regelgeving binnen de waterschappen en alle vervolgthema’s die hieronder vermeld staan. Zie ook VI.4.

VU.3 Strategie op samenwerking (koepel, sector, interbestuurlijk)

Stel met de gezamenlijke waterschappen een strategie op betreffende de samenwerking in Regelgeving en Aansluitvoorziening en bepaal het ambitieniveau op welke wijze men deze vorm wil geven (koepel, watersector, interbestuurlijk). Laat deze bestuurlijk in de unie-commissie en door alle individuele waterschappen vaststellen (zie VI.2) en borg de strategie op samenwerking via de opdrachtgeverstafel van het Waterschapshuis.

VU.4 Kennis delen, in beheer name en Roadshows gereedschapskist UIVO-W

Formuleer gezamenlijk de ondersteuningsbehoefte en kennisdeling op diverse onderwerpen. Zorg ervoor dat de in UIVO-W opgedane kennis en ontwikkelde hulpmiddelen gedeeld worden met de stakeholders in de individuele waterschappen. Denk aan een digitale projectomgeving waarin hulpmiddelen worden beheerd, inrichting van een helpdesk en de organisatie van (regionale) roadshows. Onderzoek/zoek samenwerking met King.

VU.5 Regelgeving waterschappen: generieke inhoud/modellen

Ontwikkel met een coalitie van een aantal waterschappen (koplopers), de generieke inhoud en modellen betreffende Regelgeving van de Waterschappen. Zorg voor draagvlak bij de overige waterschappen en werk vanuit het principe “Zwaan, kleef aan”. Zorg tevens voor een goede wisselwerking met de werkgroep Handreiking Waterschapsverordening.

VU.6 Projectbesluit Bepaal ambitie en ontwikkelscenario over de wijze waarop de waterschappen het instrument Projectbesluit in de keten willen vormgeven. Mogelijke ontwikkelscenario’s zijn: 1) volgen van initiatieven van anderen 2) actief bijdragen aan landelijke pilots 3) uitvoeren van eigen pilot/casus met ketenpartners.

VU.7 Functionele structuur Bepaal i.c.m. vervolgthema VU.5 voor de waterschappen de inhoudelijke aspecten (op hoofdlijnen) die in de functionele structuur (zie VP.2) worden ondergebracht en stem de organisatie en proces af met het DSO programma (zie VP.2).

VU.8 Eén Taal in regelgeving: gebruik en beheer Voer alle acties aan de gebruikerszijde en beheerderzijde in 2018 uit zoals weergegeven in UIVO-W product 2.4 Ingediend verbetervoorstel definities bij IHW incl. beheerproces: strategienota, accorderen begrippen, eigenaarschap en organisatie, gebruik, toepassen en beheer.

VU.9: Business Case en marktverkenning Samenwerking in Regelgeving en Aansluitvoorziening

Stel een Business Case op om te verhelderen op welke wijze de samenwerking in Regelgeving en Aansluitvoorziening voor de waterschappen het meeste oplevert. Voer hierna een markverkenning uit om deze met marktpartijen op haalbaarheid te toetsen. Onderzoek/zoek samenwerking met King en betrek hierbij het platform van het Waterschapshuis.

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 63: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit individuele waterschappen

63

Inrichten

Zorg voor participatie/

vertegenwoordiging in vervolgprojecten

(VI.6)

Creëer bewustzijn op aanpak

Regelgeving (VI.7)

Stuur op bestuurlijke,

organisatorische en procesaanpassingen

(VI.8)

Bepaal veranderopgave en

benodigde middelen(VI.9)

Bepalen data op orde projecten

(VI.10)Verrichten

Analyseer de impact op interne

werkprocessen(VI.11)

Maak stappenplan op basis van

Handreiking IV en checklist

(VI.12)

Data werkingsgebieden (assets) op orde

(VI.13)

Gebruik van 1 taal in Regelgeving

(VI.14)

Richten

Bepaal veranderstrategie

Omgevingswet (VI.1)

Bepaal ambitie op samenwerking in

de keten(VI.2)

Bestuurlijke goedkeuring

Strategie 1 taal in Regelgeving

(VI.3)

Bestuurlijke goedkeuring aanpak

Regelgeving (FC-methode)

(VI.4)

Organiseer inspiratiesessies

vanuit pilots(VI.5)

De vervolgthema’s voor 2018 zijn geduid naar besturingsniveau Strategisch (Richten), Tactisch (Inrichten) of Operationeel (Verrichten); toelichting zie volgende bladzijde

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 64: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

64

Aanbevelingen – Vervolgthema’s vanuit individuele waterschappenVervolgthema’s Toelichting

VI.1 Bepaal veranderstrategie Omgevingswet Bepaal met het bestuur de veranderstrategie voor implementatie van de Omgevingswet. De gemeenten hebben hiervoor een model ontwikkeld (consoliderend, calculerend, onderscheidend, vernieuwend). Neem kennis van de wijze waarop anderen (bv Vallei en Veluwe) dit hebben gedaan.

VI.2 Bepaal ambitie op samenwerking in de keten

Bepaal de ambitie op samenwerking in de (regionale) keten en op de aspecten die hiervoor op UvW/koepel/sectorniveau zijn weergegeven, zie ook VU.3.

VI.3 Bestuurlijke goedkeuring Strategie 1 taal in Regelgeving

Zorg voor bestuurlijke goedkeuring van en ambtelijk draagvlak voor de Strategie 1 taal in Regelgeving, zie ook VU.1.

VI.4 Bestuurlijke goedkeuring aanpak Regelgeving (FC-methode)

Zorg voor bestuurlijke goedkeuring van en ambtelijk draagvlak voorde aanpak Regelgeving (FC methode), zie ook VU.2.

VI.5 Organiseer inspiratiesessies vanuit pilots Organiseer inspiratiesessies (vanuit pilots) en betrek hierbij intern en extern diverse stakeholders om een gezamenlijk beeld te vormen van de veranderopgave en de energie te richten op het gezamenlijk bereiken van deze opgave.

VI.6 Zorg voor participatie/vertegenwoordiging in vervolgprojecten

Zorg voor vertegenwoordiging /participatie van experts in de acties/projecten die op Programma DSO en op UvW/koepel niveau (gaan) lopen.

VI.7 Creëer bewustzijn op aanpak Regelgeving Laat mensen vanuit verschillende disciplines/rollen (beleidsmakers, juristen, vergunningverleners, informatieadviseur) kennis maken met aanpak betreffende Regelgeving en creëer de juiste mindset om hiermee aan de gang te gaan. Zie ook VU.2, VU.5 en VI.4.

VI.8 Stuur op bestuurlijke, organisatorische en procesaanpassingen

Richt bestuurlijke besluitvorming over omgevingsdocumenten opnieuw in en stuur op organisatorische en procesaanpassingen (ontschotten) om te komen tot implementatie van de omgevingswet. Verbind deze met de informatie- en communicatiestrategie.

VI.9 Bepaal veranderopgave en benodigde middelen

Bepaal de veranderopgave en de benodigde middelen (delta) op basis van de UIVO-W gereedschapskist. Benoem hierbij de hoofdthema’s (van grof naar fijn denken en doen).

VI.10 Bepalen data op orde projecten Stel beleidsuitgangspunten voor bepalen van de werkingsgebieden vast en bepaal welke data op orde moet worden gebracht (no regret acties) op basis van de UIVO-W gereedschapskist. Bundel deze tot data op orde projecten (zie ook VI.13).

VI.11 Analyseer de impact van de omgevingswet op de interne werkprocessen

Analyseer op basis van de hulpmiddelen in de UIVO-W gereedschapskist de impact van de Omgevingswet op de interne werkprocessen. Benoem hierbij de hoofdthema’s (van grof naar fijn denken en doen) en maak keuzes waarop er nu al rekening wordt gehouden met de Omgevingswet.

VI.12 Maak stappenplan op basis van UIVO-W Maak een stappenplan op maat op basis van de Handreiking IV Implementatie en checklist in de UIVO-W gereedschapskist.

VI.13 Data werkingsgebieden op orde Start/continueer de data op orde projecten betreffende de werkingsgebieden vanwege de noodzaak en grote veranderopgave op dit gebied. VI.14 Gebruik van 1 taal in Regelgeving Zorg voor goedkeuring van de geharmoniseerde begrippen, organiseer eigenaarschap en pas de taal toe in regelgeving. Zie ook VU.8.

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W)

Page 65: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

6. Geleerde lessen en hoe verder ?

Page 66: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Verbind het juridische en digitale spoor m.b.v. pilotsAgile aanpak: 80/20 regel en signaleer witte vlekken

Beter 100 VI-tjes (Voortschrijdend Inzicht) dan nooit van start gaanGewoon doen!!

Met de wijsheid van allen de verandering vormgevenStart met heldere opdrachtbeschrijving

Uivo-W geeft het voorbeeld: geleerde lessen

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 66

“Alleen ga je sneller, maar samen kom je verder“Afrikaans spreekwoord

Met dank aan Vallei en Veluwe voor beschikbaar stellen cartoons

Page 67: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

We geven het stokje voor de kerst 2017 door !!

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 67

Monique Pruijs (Arcadis)

Page 68: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

En dat stokje laten we niet vallen!

1. Aanbevelingen voor vervolg bespreken in PIO overleg januari 2018

2. Behoeftebepaling met PIO’s voor collectief vervolgproject(en)

3. Definitie vervolgproject en opstellen Plan van Aanpak

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 68

Bart Pottuijt Voorzitter stuurgroep

Page 69: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen · Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 17 Analyseren: Missie, Doelen,

Colofon: Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen

Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen (UIVO-W) 69

Opdrachtgevers Projectleiders Implementatie Omgevingswet Waterschappen, Unie van Waterschappen, Het Waterschapshuis

Stuurgroep Bart Pottuijt, Izakjan Dekker, Peter Smits

Product Eindpresentatie Uitwerking Informatievoorziening Omgevingswet Waterschappen

Proces- en Projectmanager Monique Pruijs

i.s.m. Kernteam Michella Smits, Diny van de Wijnboom, Paul de Frankrijker, Theo van der Veen,Han Slotman, Hester Spee, Martijn Boss

i.s.m. Expertteam Arjan Roorda, Bertjan Kaan, Dick Konings, Edwin Wisse, Erik de Jonge, Gijs van den Brand, Guido van der Kolk, Jan Heida, Jan van Oorschot, Joke Botterweg, Joost van den Broek, Joyce van Riet, Koos Klooster, Leen Meijers, Marc Bethlehem, Maurits van Brenk, Paul van der Weerd, Pieter Landstra, Schelte Kooistra, Susanne Middelkamp, Tamara van der Doorn, Wim Ponsteen, Wouter Lagendijk, Yvonne Menten

Versie, datum Versie: 1.0 geaccordeerd door Stuurgroep UIVO-W op 13-12-2017

Contact [email protected], telefoon 06 2706 1867