Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
ULUSAL TÜTÜN KONTROL PROGRAMI EYLEM PLANI (2015-2018) A. TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
A.1. Halkı Bilgilendirme, Bilinçlendirme ve Eğitim
Amaç: Tütün ve tütün ürünlerinin kullanımının sağlık, ekonomik ve sosyal açıdan zararlı etkileri konusunda halkın eğitilmesi, bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi
Hedef: 2018 yılı sonuna kadar toplumun %95’inde tütün ve tütün ürünlerinin kullanımına karşı tutum oluşturmak
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum/
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1. Tütün ve tütün
ürünleri ile
mücadele
konusundaki eğitim
programlarının
sigaraya
başlamanın
önlenmesi,
sigaranın
bırakılması ve pasif
etkilenimin
önlenmesi
konularını içerecek
şekilde
geliştirilmesi ve
uygulanması
1.1. İlk ve orta öğretim
kurumlarına yönelik
çalışmalar yapılması
1.1.a Eğitim müfredatında
yer alan sağlık bilgisi
derslerine ilave olarak diğer
derslerde de mümkün
olduğunca tütün kullanımının
zararları konusunda
farkındalığı artırıcı
örneklerin daha çok yer
almasının sağlanması
1.1.b Sigarasız Okul: Sigara
içen çalışanı bulunmayan
okul uygulamalarının
özendirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Milli Eğitim
Bakanlığı
3. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
1. Yüksek
Öğrenim Kredi
ve Yurtlar
Kurumu
2. DSÖ
3. Okul Aile
Birlikleri
4. Okul Öğrenci
Meclisi
Başkanları
5. Medya
6. STK
Sürekli 1.Yöneticilerin
ve
öğretmenlerin
konuya ilgisinin
yetersizliği
2. Sigara içen
öğretmen ve
idareciler
1. Sigaranın zararları
ile ilgili (resim, afiş,
kompozisyon
yarışması gibi)
etkinlik düzenleyen
okul yüzdesinin
artması
2. Sigarasız okul
hedefine yönelik
etkinlik sayısının
artması
1. Toplam okul sayısı
içinde etkinlik yapan
okul sayısı
2. Sigarasız okul
sayısı (belirlenen
kriterlere göre)
2
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1.1.c İllerde tütün kontrolü
konusunda eğitim almış
yönetici ve öğretmenlerin
4207 Sayılı Kanun
uygulamalarına yönelik
etkinlikler düzenlemesi ve bu
etkinliklere öğrenci
katılımının sağlanması
1.1.d Okullarda tütün ve
tütün ürünlerinin zararları ile
ilgili yarışma ve etkinlik
sayılarının arttırılması
(resim, afiş, kompozisyon ve
tiyatro vb.)
1.1.e Gençlik merkezleri,
yurtlar, kamplar (izci,
gençlik) ile diğer
etkinliklerde, tütün ve tütün
ürünleri ile mücadele
konusunda gençlere yönelik
rehberlik ve bilinç artırıcı
faaliyetlerde bulunulması
3.Sigarasız okul
yüzdesinin artması
4. İllerde tütün
kontrolü konusunda
eğitim almış yönetici
ve öğretmenlerin
4207 Sayılı Kanun
uygulamalarına
yönelik yaptığı
etkinlik sayısının
artması
5. Sağlık Bilgisi dersi
haricindeki derslerde
tütün ve tütün
ürünlerinin zararları
konulu örneklerin
sayısının artması
3
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1.2. Tıp, sağlık bilimleri
fakülteleri ve eğitim
fakülteleri ile diğer
yükseköğretim kurumlarının
müfredatlarına tütün ve tütün
ürünleri ile mücadele
konusunda bilgi, tutum ve
davranış değişikliği
oluşturacak konuların
konulması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. YÖK
1. DSÖ
2. Öğrenci
Temsilciler
Konseyi
2016
1.Yöneticilerin
konuya ilgisinin
yetersizliği
2. Sigara içen
öğretim
elemanları ve
idarecilerin
tutumu
Müfredatın
oluşturulması
Toplam
yükseköğretim
kurumu sayısı içinde
müfredatı uygulayan
yükseköğretim
kurumu sayısı
1.3. Topluma yönelik
bilgilendirici etkinlikler
yapılması
1.3.a Konferanslar
düzenlenmesi (MEB Hayat
Boyu Öğrenme Programı,
yerel yönetimler, ilgili
bakanlıklar vb.)
1.3.b.Aile Eğitim Programı
kapsamında eğitimlerin
verilmesi
1.3.c. Sosyal Medya aracılığı
ile doğru bilgilendirme
yapılması
1.3.d. Bilgilendirici afiş,
broşür hazırlanıp dağıtılması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Milli Eğitim
Bakanlığı
3. Aile ve
Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
1. İçişleri
Bakanlığı
2. DSÖ
3. Medya
4. STK
5. YÖK
6. Kültür ve
Turizm
Bakanlığı
7.Üniversiteler
8.RTÜK
9. Diyanet İşleri
Başkanlığı
10. İlgili diğer
Bakanlıklar
Sürekli Yöneticilerin
konuya ilgisinin
yetersizliği
Yapılan etkinlik
sayılarının artması
İlgili Kurum ve
Kuruluşlardan
yapılan etkinlik
sayıları
4
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1.3.e Toplumda rol model
olan ünlü kişilerin (sporcu,
sanatçı vs.) tütün ve tütün
ürünlerinin zararları ile ilgili
etkinliklere katılımlarının
sağlanması
1.3.f Kültür ve sanat
etkinliklerinde tütün ve tütün
ürünleri ile mücadele
konusunun işlenmesinin
sağlanması
1.3.g Tütün kontrolü ile ilgili
özel günlerde (31 Mayıs, 19
Temmuz) halkı bilgilendirici
tarzda
etkinliklerin yapılmasına
devam edilmesi
1.3.h Hutbe, vaaz, konferans
gibi etkinliklerle tütün
kullanımının zararları
konusunda halkın
bilgilendirilmesine devam
edilmesi
1.3.ı Kurum ve Kuruluşlara
ait çağrı merkezi ve
santrallerin karşılama
mesajında tütün ve tütün
ürünleri ile mücadele
sürecine katkı sağlayacak
spot bilgilerin yer almasının
sağlanması
5
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
2. Eğitim ve sağlık
kurumları başta
olmak üzere tüm
kurumlarda
sigaraya
başlamanın
önlenmesi,
sigaranın
bırakılması ve pasif
etkilenimin
önlenmesi
konularını içerecek
şekilde hizmet içi
eğitimlerin sürekli
olarak yapılması
2.1. Hizmet içi eğitim
içeriklerinin oluşturulması,
var olanların güncellenmesi
2.1.a Sağlık çalışanlarının
hizmet sunumu sırasında
tütün ve tütün ürünü
kullanımı ile mücadele
yaklaşımlarını uygulamaları
konusunda eğitilmesi
2.1.b Eğitimlerin sağlık ve
eğitim kurumları başta olmak
üzere bütün kurum ve
kuruluşlarda başlatılmasına
yönelik planlama yapılması,
uygulamaların başlatılması
ve sürdürülmesi
2.1.c Kurumsal telefon
hatlarından kurum
mensuplarına tütün ve tütün
ürünleri ile mücadele
konusunda mesaj yollama
uygulamalarının başlatılması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Milli Eğitim
Bakanlığı
1. DSÖ
2. İlgili diğer
kamu kurumları
/ kuruluşları
Sürekli Kurum
yöneticilerinin
konuya ilgisinin
yetersizliği
Eğitim sayısında artış
Yapılan hizmet içi
eğitim sayıları
6
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum/
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum/Kurul
uş (lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
3. Tütün ve tütün
ürünleri
kullanımının itibar
düşürücü olumsuz
bir davranış olduğu
mesajının topluma
verilmesi, tütün ve
tütün ürünleri ile
ilgili çarpıcı görsel
temaların tüm
alanlarda
kullanılmasının
yaygınlaştırılması
3.1. Tütün ve tütün ürünleri
kullanımının sağlık ve sosyal
açıdan olumsuzlukları
konusunda yürütülecek
programlar kapsamında
verilecek mesajların özellikli
gruplara yönelik
hazırlanması
3.1.a Evlerde ve özel
araçlarda gebe, çocuk, kronik
hasta varlığı gibi durumlarda
kesinlikle tütün ve tütün
ürünlerinin kullanılmaması
gerektiği bilincini
oluşturacak eğitici
programlar yapılması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. RTÜK
1. Milli Eğitim
Bakanlığı
2. Aile ve
Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
3. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
4. İçişleri
Bakanlığı
5. TAPDK
6. DSÖ
7. Film
yapımcıları
8. STK
9. Bağımsız
Spor
Federasyonları
10. Türkiye
Futbol
Federasyonu
11. Medya
Sürekli 1. Sigara içen
rol modeller
2. Özellikle
medya
mensupları
arasında sigara
kullanımının
yaygın olması
Yapılan etkinlik
sayısının artması
Yapılan etkinlik
sayısı
7
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum/
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
3.2. Filmler başta olmak
üzere diğer TV
programlarının da içinde
olduğu medya faaliyetlerinde
tütün ve tütün ürünlerini
kullananlara yönelik olumsuz
tutum ve davranışlar
sergilenmesi, olumlu
örneklerin özendirilmesi
3.3. Tütün karşıtı
söylemleriyle tanınmış
sanatçı, sporcu, siyasetçi gibi
rol modeli kişilerin
kamuoyunda tütün ve tütün
ürünleri karşıtı mesajlarının
yer almasının sağlanması
3.4. Tütün ve tütün
ürünlerinin kullanılabildiği
alanların azaltılması ve
bıraktırma etkinliklerinin
artırılması suretiyle tütün ve
tütün ürünleri kullanımının
toplumda kabul görmeyen bir
davranış olduğu mesajının
verilmesi
8
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
4. Medyanın
bilinçlendirme
çalışmalarına aktif
olarak katılımının
sağlanması
4.1. Gazeteciler Cemiyeti,
TV Kuruluşları Birlikleri,
Eğitim ve Sağlık Muhabirleri
Derneği, yerel medya
kuruluşları ile görüşülerek
sürece aktif destek
olmalarının sağlanması
4.2. Konuya ilgili/duyarlı rol
modeli kimliklerin ilgili
faaliyetlerde yer almasının
sağlanması
4.3. Olumlu örneklerin
topluma tanıtılacağı ortak
etkinliklerin planlanması ve
düzenli olarak uygulanması
4.4. Medyanın kullanması
için materyal hazırlanması
(afiş, kısa film yarışmaları
düzenlenmesi, araştırma
raporları)
4.5. 4207 sayılı Kanun
kapsamında yaşanan
ihlallerin vatandaşlarca ilgili
idarelere bildirim yolları ve
ilgili telefon numaraları
konusunda toplumun
bilgilendirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. RTÜK
1. İçişleri
Bakanlığı
2. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
3. TAPDK
4. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
5. Gazeteciler
Cemiyeti
6. Eğitim ve
Sağlık
Muhabirleri
Derneği
7. Yayın
kuruluşları
RATEM
(Radyo
Televizyon
Yayıncıları
Meslek Birliği)
8. TVYD
(Televizyon
Yayıncıları
Derneği)
Sürekli Medyanın
konuya yeterli
ilgiyi
göstermemesi ve
ilgisinin azlığı
1. Medya etkinlikleri
sayısında artış olması
2. Televizyonlarda
4207 Sayılı Kanun
hükümlerinin ihlal
sayısındaki azalma
1. Medya etkinlikleri
sayısı
2. Televizyonlarda
4207 Sayılı Kanun
hükümlerinin ihlal
sayısı
9
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
9. RATEF
(Radyo
Televizyon ve
İnternet
Yayıncıları
Federasyonu)
5. Kamu ve özel
sektör yöneticileri
ile işyeri
sorumlularının
tütün ürünleri
kullanımının
zararları ve kapalı
mekânlarda tütün
ürünlerinin
kullanılmaması
konusunda bilgi ve
bilinç düzeylerinin
artırılması
5.1. Kamu ve özel sektör
yöneticileri ile işyeri
sorumlularının 4207 Sayılı
Yasa hükümlerinin
uygulamalarının
güçlendirilmesine yönelik
toplantılar düzenlenmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
3. TOBB
1. İçişleri
Bakanlığı
2. İşçi ve
işveren
sendikaları
3. Memur
sendikaları
4. Medya
5. Yerel
yönetimler
6. TESK
7. STK
Sürekli 1. Kamu ve özel
sektör
yöneticilerinin
konuya ilgisinin
azlığı
2. Sendikaların
konuya ilgisinin
azlığı
Kamu ve özel
kuruluşlarda kanun
ihlal sayılarında
azalış
1. Yapılan eğitim
sayısı
2. Denetim ve ihlal
sayıları
6. STK’ların tütün
ve tütün ürünleri ile
mücadeleye aktif
katılımlarının
sağlanması
6.1. STK temsilcileri ile
toplantı yapılması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
3. STK
4. TAPDK
5. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. İçişleri
Bakanlığı
2. DSÖ
Sürekli STK’ ların
konuya ilgisinin
azlığı
Yapılan STK
etkinliği sayısının
artması
Yapılan STK
etkinliği sayısı
10
A. TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
A.2. Sigarayı Bırakma
Amaç: Sigarayı bırakmanın yaygınlaştırılması, tütün bağımlılığı tedavisinde ve tekrar başlamayı önlemede başarı yüzdesinin yükseltilmesi
Hedefler:
1. Sigara bırakma yüzdesini toplumda % 50’nin üzerine çıkarmak
2. Sağlık profesyonellerinde, öğretmenlerde, din adamlarında, emniyet ve yargı mensuplarında bırakma yüzdesini %60’ın üzerine çıkarmak
3. Hamilelerdeki bırakma yüzdesini %90’ın üzerine çıkarmak
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
1. Bırakma
oranlarının tespiti
ve izlenmesi
1.1. Yaşa ve cinsiyete özgü
ulusal bırakma oranlarını
sağlayacak verilerin elde
edilmesi için kurumlar arası
işbirliğini güçlendirecek
protokoller veya anlaşmaların
yapılması
1.2. Bırakma oranlarının
raporlanması
Sağlık
Bakanlığı
1. Kalkınma
Bakanlığı (TÜİK)
2. Nüfus Etütleri
Enstitüsü
3. Aile ve Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
4. Üniversiteler
5. Milli Eğitim
Bakanlığı
1.1. 2015
1.2. Düzenli
aralıklarla
Kurumlar arası
eşgüdüm
eksikliği
Anlaşmanın
sağlanması
Bırakma
oranlarının ilgili
raporlarda yer
alması
2. Sağlık
çalışanlarının
eğitiminde “Tütün
bağımlılığının
nörobiyolojisi ve
2.1. Üniversitelerin ilgili fakülte
ve yüksekokulları ile uzmanlık
eğitimi veren eğitim araştırma
hastaneleri ve sağlık meslek
liselerinin müfredatına bu
konuların dâhil edilmesi
1.Sağlık
Bakanlığı
2.YÖK
3. MEB
1. Üniversiteler
Arası Kurul
2. Üniversite
Rektörlükleri
2015 Eşgüdümün
yetersizliği
Konunun ders
programlarında
yer alması
Ders
programların da
yer alma
durumunun
izlenmesi
11
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
tedavisi
konusunda gerekli
bilgi, tutum ve
hünerleri
kazandırıcı
standart eğitimin
yer almasının
sağlanması
3. Birinci basamak
dâhil tüm klinik
karşılaşmalarda
kısa klinisyen
müdahalesinin
uygulanması
3.1. Kısa klinik müdahale
konusundaki klinik rehberin
gerektikçe güncellenmesi
3.2. Mevcut rehberle uyumlu
kısa klinik müdahalenin tüm
klinik hizmet sağlayıcıları
tarafından uygulanmasının
sağlanması
3.3. Kısa klinik müdahalenin
kalite kontrol ve performans
göstergeleri arasında yer
almasının sağlanması
Sağlık
Bakanlığı
Klinik hizmeti
sunan tüm
kuruluşlar
3.1.Sürekli
3.2.Sürekli
3.3. 2015
1. Bazı
branşlarla ilgili
klinik hizmet
anlayışı
2.
Koordinasyon
eksikliği
1. Kalite
göstergeleri
arasına alınma
durumunun
gerçekleşmesi
2. Kısa klinisyen
müdahalenin
yapılması
Kısa klinisyen
müdahalenin
yapılma oranı
4. Tütün
bağımlılığının
tedavisi için klinik
müdahalenin
birinci basamağa
(aile hekimliği ve
toplum sağlığı
merkezi)
4.1. Birinci basamak sağlık
hizmeti çalışanlarının (hekim,
hemşire, ebe, sağlık memuru,
psikolog) sigara bırakma
konusunda eğitimlerinin
sağlanması
Sağlık
Bakanlığı
1. Birinci basamak
sağlık hizmeti
sunan tüm
kuruluşlar
2. SGK
4.1. Sürekli
4.2. 2018
Mali engeller ve
insan gücünün
yetersizliği
Bu konuda eğitim
almış personel
sayısının her yıl
en az %10
artması
Birinci basamak
sağlık hizmeti
çalışanları
arasında sigara
bırakma
konusunda
eğitim almış
olanların sayısı
12
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
entegrasyonunun
sağlanması
4.2. Birinci basamak sağlık
hizmeti sunan kuruluşlarda
davranışsal tedavi, sosyal destek
gibi hizmetleri verebilecek
hemşire veya psikoloğun
bulunması
Bu özellikleri
taşıyan sağlık
kuruluşu
sayısının her yıl
en az %10
artması
Bu özellikleri
taşıyan sağlık
kuruluşu sayısı
5. Tütün
bağımlılığının
tedavisi için yoğun
klinik müdahale
uygulayacak
birimlerin
sayısının
arttırılması,
mevcut birimlerin
verimliliğinin
arttırılması
5.1. Sigara bırakma tedavisi
hizmeti sunabilecek en az bir
hekimin her hastanede bulunması.
Sağlık
Bakanlığı
Tüm yataklı sağlık
kurumları
2017 Mali engeller ve
insan gücünün
yetersizliği
2017 yılı sonunda
tüm hastanelerde
en az bir hekimin
sigara bırakma
tedavisi
konusunda eğitim
almış olması
Hastanelerde,
sigara bırakma
tedavisi eğitimi
almış hekim
sayısı
6. Sigara Bırakma
Birimlerinde
çalışmanın teşviki
6.1. Sağlık Kuruluşlarında
verilen Sigara Bırakma
hizmetinin (danışma, tetkik ve
tedavi) SGK tarafından
ücretlendirilmesinin sağlanması
6.2. Performans puanlarının
özendirilecek seviyeye
çıkarılması
Sağlık
Bakanlığı
SGK 2015 Koordinasyon
yetersizliği
İlgili
düzenlemelerin
yapılması
Ücret ve puanlar
13
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
7. Sigara Bırakma
Danışma Hattı
hizmetlerinin yeni
teknolojiler
ışığında
geliştirilmesi,
güncellenmesi ve
değerlendirilmesi
7.1. Bırakma Hattı hizmetlerinin
yıllık değerlendirmelerinin
yapılması
7.2. Bırakma Hattı hizmetlerinin
SMS, elektronik posta ve web
uygulamaları aracılığı ile
geliştirilmesinin sağlanması
Sağlık
Bakanlığı
1. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik
Bakanlığı (Bilişim
Teknolojileri
Kurumu)
7.1. Sürekli
7.2. 2015
1. Mali engeller
2.Koordinasyon
yetersizliği
1. Bırakma hattı
hizmetlerinin
yıllık
değerlendirmeleri
2. Yeni
uygulamaların
hayata geçmesi
Bekleme süresi,
yararlanan kişi
sayısı,
cevaplanan çağrı
sayısını da içeren
yıllık
değerlendirme
raporu
8. Tütün
bağımlılığı
tedavisinde
kullanılan tüm
bilimsel
farmokolojik
tedavi
preparatlarının
ulaşılabilirliğinin
ve temin
edilebilirliğinin
artırılması
8.1. Tütün bağımlılığı
tedavisinde kullanılan bilimsel
farmakolojik tedavi
preparatlarının geri ödeme
kapsamına alınması veya ücretsiz
olarak vatandaşlara
sunulabilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. SGK
Maliye Bakanlığı
Sürekli Kurumlar arası
eşgüdüm
eksikliği
Geri ödeme
kapsamına
alınması veya
preparatların
ücretsiz olarak
vatandaşlara
ulaştırılması
Geri ödeme
kapsamına
alınan preparat
sayısı
14
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
9. Toplumda ve
özel gruplarda
sigara bırakma
motivasyonunun
harekete
geçirilmesi ve
bırakma desteğinin
verilmesi
9.1. Hamilelere ve lohusalara
yönelik bırakma destek
programlarının antenatal bakım
ve ana çocuk sağlığı hizmeti
veren tüm birimlere entegre
edilmesi
9.2. Okul, hastane ve diğer
işyerlerinde veya özel gruplara
(sağlık personeli, öğretmenler,
gençler, emniyet, yargı ve silahlı
kuvvetler mensupları vb.)
yönelik bırakma
kampanyalarının düzenlenerek,
sigarasız işyerlerinin
özendirilmesi
Sağlık
Bakanlığı
1. Milli Eğitim
Bakanlığı
2. Gençlik ve Spor
Bakanlığı
3. Aile ve Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
4. İçişleri
Bakanlığı
5. Adalet Bakanlığı
6. Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
7. Diyanet İşleri
Başkanlığı
8. Üniversite
Rektörlükleri
9. İlgili meslek
örgütleri
10. Medya
kuruluşları
11. STK
12. Milli Savunma
Bakanlığı
Sürekli Kurumlar arası
eşgüdüm
eksikliği
Kampanya ve
etkinliklerin
düzenlenip
katılımın
sağlanması
1. Kampanya
sayıları
2. Katılım
sayıları
15
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
10. Bilimsel kanıta
dayalı olmayan
sigara bırakma
yöntemlerinin her
türlü sunum ve
reklamının
(internet, telefon
vs.) engellenmesi
10.1. Hizmet ve iletişim
ortamının bu yönden izlenmesini
ve kontrolünü sağlayacak bir
mekanizmanın geliştirilmesi
Sağlık
Bakanlığı
1. Türkiye İlaç ve
Tıbbi Cihaz
Kurumu
2. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik
Bakanlığı (Bilişim
Teknolojileri
Kurumu)
3. İçişleri
Bakanlığı
4. Adalet Bakanlığı
5. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
6. RTÜK
7. Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
8. Rekabet Üst
Kurulu
9. Uzmanlık
Dernekleri
10. Tüketici
Hakları Dernekleri
11. TTB
Sürekli Koordinasyon
eksikliği
İzlemi sağlayacak
bir
mekanizmanın
kurulması
Yapılan yasal
işlem sayısı
16
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum/
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum/Kuruluş(l
ar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
11. Sigara bırakma
birimlerinin
mevcut mevzuata
uygun olarak
standardizasyonun
un sağlanması
11.1. Sigara bırakma
yöntemlerinin ve hizmetlerinin
izlenmesi, değerlendirilmesi ve
uygun olmayanların
engellenmesi
Sağlık
Bakanlığı
1. YÖK
2. Üniversite
Rektörlükleri
3. Tüm sağlık
hizmeti sunan
sağlık kurum /
kuruluşları
Sürekli Mali engeller ve
insan gücünün
yetersizliği
Denetim
yapılması
Denetim sayısı
17
A. TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
A.3. Fiyat ve Vergilendirme
Amaç: Tütün ve tütün ürünleri üzerindeki vergi yükünü artırarak tütün ürünlerinin fiyatının artırılmasının sağlanması ve bu yolla tütün ürünlerine olan talebin azaltılması
Hedef: ÖTV’nin, sigara perakende satış fiyatının en az %70’ini oluşturmasını sağlayarak vergi artış oranının enflasyon oranının üzerinde kalmasının sağlanması
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller İlerleme göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
1. Özel Tüketim
Vergisinin hem
oransal hem de
maktu olarak
artırılması
1.1. Tütün mamullerinden alınan
maktu ve asgari maktu ÖTV
tutarlarının, Ocak ve Temmuz
aylarında, Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından ilan edilen
üretici fiyat endeksinde son altı
ayda meydana gelen değişim
oranıyla orantılı olarak
artırılmasına devam edilmesi
1.2. Programla hedeflenen
amaçlara ulaşılması için
yapılacak düzenlemelerde maktu
ve asgari maktu vergi tutarları
ile nispi verginin etkin bir
şekilde kullanılmaya devam
edilmesi
Maliye
Bakanlığı
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
3. Sağlık Bakanlığı
4. DSÖ
Sürekli Mevzuat
değişikliği
gerektirmesi
Vergi oranlarının
değişmesi
Vergi oranları
18
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller İlerleme göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
2. Tütün ve tütün
ürünlerinin, ürün ve
hizmet grubu
tüketici fiyatları
endeksinden
(TÜFE)
çıkartılması
2.1. TÜFE’nin tütün ve tütün
ürünlerini içermemesine yönelik
gerekli mevzuat düzenlemesi
için çalışmaların başlatılması
1. Kalkınma
Bakanlığı
(TÜİK)
2. Merkez
Bankası
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
3. Sağlık Bakanlığı
4. DSÖ
5. Maliye Bakanlığı
2015 Mevzuat
değişikliği
gerektirmesi
Tütün ve tütün
ürünlerini içermeyen
TÜFE Endeksi
TÜFE Endeksi
3. Bütçe imkânları
doğrultusunda tütün
kontrolü
çalışmalarında
kullanılmak üzere
gerekli kaynağın
ayrılması
3.1. Kaynağın oluşturulması ve
aktarılması için gerekli
çalışmaların (alınan vergiden
veya kesilen cezalardan vs.)
yapılması
Maliye
Bakanlığı
1. Sağlık Bakanlığı
2. TAPDK
3. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
4. DSÖ
2015 Maliye
Bakanlığı
mevzuatı ve
mevcut bütçe
prensibi
uygulaması
Tütün Kontrol
çalışmaları
kapsamında yapılan
harcamaların halk
sağlığı
harcamalarındaki payı
Aktarılan ve
harcanan kaynak
miktarı
19
Stratejiler Aktiviteler (Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller İlerleme göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
4. Sigara ve diğer
tütün ürünlerinin
vergilendirme
politikasının
karşılıklı olarak
birbirlerine
yönelmeye yol
açmayacak şekilde
düzenlenmesi
4.1. Gerekli olan mevzuat
düzenlemesinin yapılması
Maliye
Bakanlığı
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
2015 Mevzuat
değişikliği
Mevzuat değişikliği Vergi oranları
20
A.TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER A.4. Tütün Dumanından Pasif Etkilenimin Önlenmesi
Amaç: Tütün dumanından pasif etkilenimin önlenmesi
Hedefler
2018 yılına kadar:
1. Tütün dumanından pasif etkilenimin sağlık risklerine ilişkin bilgileri toplumun en az %90’ına ulaştırmak
2. Mevzuat tarafından “kapalı” alan olarak belirlenmiş alanlarda tütün ve tütün ürünleri tüketiminin %100 engellenmesine ilişkin denetim kapasitesini güçlendirmek
3. Evlerde/yaşam alanlarında/özel mülkiyetlerde pasif etkilenimin önlenmesi için toplumun en az %80’inin desteğini sağlamak
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
1. Sağlık çalışanları
tarafından Birinci
Basamak Sağlık
Kuruluşlarına
başvuran gebeler
ve ebeveynlerin
tamamına gebe,
bebek ve çocuklar
açısından pasif
etkilenime bağlı
zararlar ve riskleri
hakkında bilgi
verilmesi
1.1. Çocuk sağlığı ve
hastalıkları uzmanı ve
kadın hastalıkları ve
doğum uzmanları ile Aile
Sağlığı ve Toplum Sağlığı
Merkezi’nde, görevli
hekimlerin konu hakkında
farkındalığını artırmaya
yönelik bilgilendirme ve
hizmetiçi eğitim
çalışmaları yapılması
Sağlık
Bakanlığı
1. RTÜK
2. STK
3. DSÖ
4. Uzmanlık
Dernekleri
5. Meslek Örgütleri
2018 1. Sağlık
çalışanlarının iş
yoğunluğu
2. Kurumlar arası
işbirliğinin
zorluğu
1. Standart
materyallerin
hazırlanması ve
dağıtılması
2. Gebeler ve
çocukların doğru
bilgi sahibi olması
3. Uzmanlık
dernekleri ile
işbirliklerinin
kurulmuş olması
4. Meslek örgütleri
ile işbirliğinin
kurulmuş olması
1. Gebelere ve
çocuklara yönelik
durum saptama
çalışma sonuçları
2. Meslek
örgütleri ve
uzmanlık
derneklerinden
alınan geri
bildirimlerde
aktivite sayısı
21
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
1.2. Gebelerin ve
çocukların pasif etkilenim
riskleri konusunda
farkındalığının
artırılmasına yönelik
yazılı ve görsel
materyallerin
geliştirilmesi, var
olanların güncellenmesi
5. Meslek örgütleri
ve uzmanlık
derneklerinden
alınan aktivite geri
bildirimleri
2. Toplumda pasif
etkilenimden
korunmanın bir
sağlık hakkı olduğu
bilinci
yerleştirilerek,
yaşanan ihlallere
toplum tarafından
doğru tutum ve
davranışların
sergilenmesinin
sağlanması
2.1. İhlallerin
engellenmesi için
bireylerin doğru
davranışlarının önemi
olduğuna dair görüş ve
bilginin
yaygınlaştırılması için
yazılı ve görsel
bilgilendirme
dokümanlarının
hazırlanması
2.2. İhlallerin olması
durumunda toplum
tarafından ne yapılması
gerektiğine ilişkin kamu
spotlarının hazırlanması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. İçişleri
Bakanlığı
1. Yerel Yönetimler
2. Gençlik ve Spor
Bakanlığı
3. Aile ve Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
4. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
5. Tüketici Hakları
Dernekleri
6. Meslek Örgütleri
7. RTÜK
8. TAPDK
Sürekli Bireysel rol ve
sorumluluklarda
yeterli düzeyde
farkındalığın
oluşmaması
1. Toplumdan
ihlallere yönelik
şikâyet sayısında
artış
2. Yazılı ve görsel
bilgilendirme
dokümanlarının
sayısındaki artış
1. Gelen ihbar
sayısı
2. Yazılı ve görsel
bilgilendirme
dokümanlarının
sayısı
22
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
3. Pasif etkilenimin
tümüyle
engellenmesi için
4207 sayılı Kanun
kapsamında
yapılan
denetimlerin
güçlendirilmesi
3.1. Etkili bir denetim
sistemi için engellerin
belirlenmesi
3.2. İl Tütün Kontrol
Kurulu Denetim
Ekiplerinin faaliyetleri
için kaynak (insan gücü,
mali vb.) oluşturulmasının
sağlanması
3.3. Pasif etkilenimi
ölçmeye yönelik ulusal,
akredite bir referans
ölçüm yöntemleri ve
laboratuvarı konusunda
araştırma yapılması
1. İçişleri
Bakanlığı
2. Yerel
Yönetimler
3. Sağlık
Bakanlığı
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
3. İlgili Meslek
Örgütleri
4. Maliye Bakanlığı
2018 Kurumlar arası
eşgüdüm eksikliği
1. Yapılan mevzuat
değişiklikleri
2. Yasaya uyum
düzeyinde artış
3. Denetim sayısında
artış
4. İhlal sayısında
azalma
5. Şikâyet sayısında
değişim
6. Kurulan web
sitesinin izlenme
(tıklanma) sayısı
7. Kurulan şikâyet
hattına başvuruların
sayısında artış
1. Durum saptama
araştırma
sonuçları
2. Sağlık
Bakanlığı
sürveyans
dokümanları (İl
Tütün Kontrol
Kurullarından
gelen denetim
verileri)
23
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
4. Toplumun konu
hakkındaki
duyarlılığını ve
savunuculuğunu
artırmaya yönelik
çalışmalarla eş
zamanlı olarak
tütün ve tütün
ürünü
kullanılmayan
alanların
genişletilmesine
yönelik ihtiyaç
duyulacak mevzuat
değişikliklerinin
yapılması
4.1. Özellikle yoğun
olarak kullanılan alışveriş
merkezleri, sinema,
tiyatro vb. yerlerin bina
girişlerinde tütün ve tütün
ürünü kullanımına bağlı
pasif etkilenim
mesafesinin tespit
edilmesi ve bu mesafenin
korunmasına yönelik
çalışmalar yapılması
4.2. Pasif etkilenimin açık
alanlardaki zararları
konusunda da duyarlılık
çalışmalarının yapılması
4.3. İkram sektörünün
(lokanta, kahvehane vb.)
açık alanlarında da tütün
ve tütün ürünü
kullanılmayan alanlar
oluşturulması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. İçişleri
Bakanlığı
1. Milli Eğitim
Bakanlığı
2. Gençlik ve Spor
Bakanlığı
3. TAPDK
4. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
5. Yerel Yönetimler
6. Meslek Örgütleri
7. Tüketici Hakları
Derneği
8. Üniversiteler
2018 Kurumların
konuya ilgisizliği
Mevzuat
değişikliklerinin
yapılması
Yeni mevzuat
24
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
4.4. Kamuya açık çocuk
parkı gibi temelde
çocukların faydalandığı
tüm açık alanlarda tütün
ve tütün ürünü
kullanımının önlenmesine
yönelik çalışmaların
yapılması
4.5. İbadethanelerin açık
alanlarında tütün ve tütün
ürünü kullanımının
önlenmesine yönelik
çalışmaların yapılması
4.6. Kamu ve özel sektöre
ait tüm hizmet araçlarında
tütün ve tütün ürünü
kullanımının önlenmesine
yönelik çalışmaların
yapılması
4.7. Halen toplu taşıma
araçları için geçerli olan
4207 sayılı “Tütün
Ürünlerinin Zararlarının
Önlenmesi ve Kontrolü
Hakkında Kanun”un
sınırlarının içinde gebe ve
çocuk olan araçlar için
genişletilmesinin
sağlanması
25
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak Kurum
/
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
5. Toplumda pasif
etkilenim
düzeyinin
saptanması ve
düzenli olarak
izlenmesi için
gerekli sistemin
kurulması
5.1. Ulusal ölçekli
araştırmalar yapılması
5.1.a Türkiye’de pasif
içiciliğin
değerlendirilmesine
yönelik standart
uygulanması kolay bir
form geliştirilmesi
5.1.b Bu formun geçerlik
ve güvenilirlik analizinin
yapılması
5.1.c Bu formun
kullanılması ile
Türkiye’de pasif
etkilenim prevalansı ve
risk faktörlerine yönelik
saha araştırması
planlanması ve
uygulanması
5.2. Çocuklar gebeler ve
diğer risk gruplarına
yönelik yıllar içinde
karşılaştırmalı
çalışmaların yapılması
Sağlık
Bakanlığı
1. Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
2. Kalkınma
Bakanlığı (TÜİK)
3. MEB
4. DSÖ
5. CDC
6. Üniversiteler
7. STK
2018
1. Kaynak
sorunları (para,
işgücü, vb)
2. Akredite
kamusal
laboratuar
eksikliği
3. Kurumlar arası
eşgüdüm eksikliği
1. Ulusal
araştırmanın
yapılması
2. Pasif etkilenimin
değerlendirilmesinde
kullanılabilecek
standart formların
oluşturulması
3. Laboratuvar
kurulması
Araştırma
sonuçları
26
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum/
Kuruluş(lar)
İşbirliği Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak Veri
6. Evlerde/yaşam
alanlarında/özel
mülkiyetlerde pasif
etkilenimin
önlenmesi için
toplumsal desteğin
sağlanmasına
yönelik
çalışmaların
başlatılması ve
sürdürülmesi
6.1. Pasif etkilenimin
çocuklar ve evde yaşayan
tüm bireyler için sağlık
riskleri olduğu bilgisinin
yaygınlaştırılması için
kamu spotlarının
hazırlanması
6.2. Pasif etkilenim
riskinden korunmak için
özellikle ebeveynlerin
sorumluluk almasının
önemine dair
bilgilendirme
dokümanlarının
hazırlanması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. MEB
1. Yerel Yönetimler
2. Meslek Örgütleri
3. Tüketici Hakları
Derneği
4. Medya
2018 1. Mali kaynak
sıkıntısı
2. Farkındalığın
davranışa
yansıması için
uzun zaman
gereksinimi
1. Evlerde pasif
etkilenimin
önlenmesi
2. Farklı zamanlarda
yapılan çalışma
sonuçlarında
iyileşme
Durum saptama
araştırma
sonuçları
27
A. TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
A.5. Reklâm, Promosyon ve Sponsorluk
Amaç: Tütün ve tütün ürünlerinin reklam, promosyon ve sponsorluğunun önlenmesi ile ilgili mevzuatın etkili şekilde uygulanmasını sağlayacak mekanizmaların güçlendirilmesi
Hedef: Tütün ve tütün ürünlerinin reklam, promosyon ve sponsorluğunun tamamen ortadan kaldırılması
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
1. Güncel gelişmeler
sonucunda ortaya
çıkacak mevzuat
güncellemelerinin
yapılması
1.1. Tek tip düz paket
uygulaması konusunda gerekli
mevzuat değişikliklerinin
yapılması
1.2. Satış noktalarında tütün
ürünlerinin işletme içinden de
görünürlüğünü önleyecek
şekilde gerekli mevzuat
düzenlemesinin yapılması
1.3. 4207 sayılı Yasa’da
reklam, promosyon ve
sponsorluk yasağı ile ilgili
maddenin mevzuatla
güçlendirilip tütün ürünlerinin
her ne suretle olursa olsun
kullanımını ve satışını
özendirici veya teşvik edici
kampanya, reklam, promosyon
ve sponsorluğun
yasaklanmasına ilişkin
tanımların TKÇS’ye uyumlu
şekilde dercedilmesi
1. Sağlık Bakanlığı 2.
TAPDK
3. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
4. Kültür ve Turizm
Bakanlığı
5. Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı (Reklam
Kurulu)
1. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
2. STK
3. Meslek Odaları
4. Medya
2015 Denetlenecek
tarafların bilgi
eksikliğine
bağlı engelleme
çabaları
Mevzuat
güncellemesinin
yapılması
Mevzuatın
uygulanmasına
ilişkin satış
noktalarındaki
denetim
sonuçları
28
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
1.4. İlgili kurum ve
kuruluşlarla reklam ve
promosyon uygulamalarının
güçlendirilmesine yönelik
çalıştay yapılması
1.5. 4207 Sayılı Yasanın 3.
maddesinin altıncı fıkrasında
geçen “Televizyonda”
ibaresinin tüm bilim kültür,
sanat faaliyetleri ve eserlerini
de içine alacak şekilde
güçlendirilmesi
29
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
2. Reklam ve örtülü
reklam ihlallerini
izleyecek ve gerekli
ihbarları daha yaygın ve
hızlı yapacak
mekanizmaların
güçlendirilmesi
2.1. Reklam ve örtülü reklam
ihlalinin izlenmesini
sağlayacak sistemin ilgili
kurumların eşgüdümü ile
güçlendirilmesi
2.2. Reklam ihlalleri ve
ihbarları konusunda
kamuoyunun bilgilendirilmesi
1. Sağlık Bakanlığı
2. Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı (Reklam
Kurulu)
3. RTÜK
4. TAPDK
5. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
6. Kültür ve Turizm
Bakanlığı
7.Gençlik ve Spor
Bakanlığı
1. STK
2. Tüketici hakları
ile ilgili dernekler
3. Medya
2015 Halkın tüketici
hakları
konusunda
bilinç düzeyinin
yetersizliği
1. Mevcut durum
analizi
2. Reklam
ihlallerine ilişkin
ihbarlardaki artış
Tespit edilen
reklam ihlal
sayıları
30
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
3. Tütün ve tütün ürünü
satışı ve pazarlamasında
güncel mevzuata
uyumun sağlanması
3.1. Satış ile ilgili aşağıdaki
muhtemel ihlallerin tespiti için
sürdürülebilir denetim ve
raporlama sisteminin
geliştirilmesi
3.1.a Satış noktalarında tütün
ve tütün ürünlerinin teşhiri ve
görünürlüğü
3.1.b Tütün ve tütün
ürünlerinin eğitim, sağlık, spor,
eğlence tesislerinde satışı ve
ticari teşhiri
3.1.c Satış belgelerinin verilme
ve yenileme sürecinde
işletmelerin uygunluğunun
yerinde denetlenmesi
3.2. İnternet satışlarının ve
reklamlarının izlenmesi,
denetlenmesi
3.2.a Elektronik sigara, tütün
ve tütün ürünlerinin internetten
satış ve reklamları ile ilgili
ihlalleri engellenmeye yönelik
taramaların yapılması ve
gerekli müeyyidelerin
uygulanması
1. Sağlık Bakanlığı
2. TAPDK
3. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
4. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik Bakanlığı
(Bilgi Teknolojileri
Kurumu)
5. Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı (Reklam
Kurulu)
1. İçişleri
Bakanlığı
2. STK
3. Medya
4. Meslek Odaları
2015 İzleme zorluğu
1. Satış
noktalarında
reklam ihlalinin
olmaması
2. Tütün ve tütün
ürünlerinin
ruhsatlı satış
noktası haricinde
satılmaması
3. İnternet
taramasında ürün
reklam ve satışı
bulunmaması
4. Bireylerin tütün
ve tütün
ürünlerine ulaşma
yollarını tespit
etmeyi sağlayacak
soruların ülke
genelinde
uygulanacak
araştırmalarda yer
almasının
sağlanması
1. İnternet
taramasında ve
oluşturulan
raporlama
sistemi
sonuçlarında
satış ile ilgili
rastlanan ihlal
sayısı
2. İhbarlara
gelen cevapların
hızı ve yaptırım
sonuçları
3. Kesilen ve
tahsil edilen para
cezası
4. Bireylerin
tütün ve tütün
ürünlerine
ulaşma yollarını
tespit eden
araştırma verileri
31
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
3.3. Konuyla ilgili yapılan
ihbarlara hızlı cevap verilmesi
ve cezai işlem sonuçlarının
açıklanması
3.4. Bireylerin tütün ve tütün
ürünlerine ulaşma yollarını
tespit etmeye yönelik ülke
genelinde araştırmalar
yapılması
5. Bireylerin tütün
ve tütün
ürünlerine internet
yolu ile satışı gibi
yöntemlerle
ulaşımının
olmaması
4. Tütün endüstrisinin
firma “iletişim aracı”
olarak kullandığı
reklam, promosyon ve
sponsorluk (RPS)
konularındaki yasaklara
uyumunun sağlanması
4.1. Endüstrinin firma iletişim
aracı olarak kullandığı
RPS’nin sistematik ve
sürdürülebilir denetimi için
aşağıda belirtilen hususların
izleminin yapılması
4.1.a Tütün endüstrisinin
reklam, promosyon ve
sponsorluk etkinliği olarak
kullandığı kurumsal sosyal
sorumluluk kampanyaları
çerçevesinde yaptığı her türlü
çalışmanın izleminin yapılması
4.1.b Tütün endüstrisinin,
gençlerin tütün kullanmalarını
teşvik eden
1. Sağlık Bakanlığı
2. TAPDK
3. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
1. Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
(Reklam Kurulu)
2. STK
3. Medya
2015 1. İhlal çabaları
2. Toplumun bu
konuda bilgi
eksikliği
1. Tütün
endüstrisinin
kurumsal
sorumluluk
çalışmalarının
internet ve
basında yer
almaması
2. Tütün
endüstrisi
tarafından
işletmelere
yenileme-
dekorasyon vb.
başlıklarda mali
destek
sağlamaması
İnternet ve
basında konuya
ilişkin yer alan
çalışma sayısı
32
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
ve tütün ürünlerine erişimlerini
kolaylaştıran kampanya ve
programlarının izlemlerinin
yapılması
4.1.c Tütün endüstrisinin ikram
ve eğlence yerlerinde
dekorasyon, yenileme, özel
bölme, camekân, tente,
güneşlik yapılması için mali
katkı verilmesinin izleminin
yapılması
5. İdari ve adli
yaptırımların caydırıcı
olmasının sağlanması
5.1. Her türlü tütün ve tütün
ürününün özellikleri, sağlığa
etkileri, tehlikeleri ve
emisyonları ile ilgili hatalı,
yanlış bilgilendirici ve yanıltıcı
veya hatalı bir izlenim
bırakabilecek şekilde tanıtıcı
reklam, promosyon ve
sponsorluğuna ait yasakların
etkin şekilde uygulanması
1.TAPDK
2. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
3. Sağlık Bakanlığı
4. İçişleri Bakanlığı
5. Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı (Reklam
Kurulu)
6. Adalet Bakanlığı
1.Gençlik ve Spor
Bakanlığı
2.STK
3.RTÜK
Sürekli İdari ve adli
yaptırımların
caydırıcı
olmaması
İdari ve adli
yaptırımların
caydırıcı ve hızlı
şekilde
uygulanması
Durum analizi
ve ilerleme
raporları
sonuçları
33
Stratejiler
Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi
Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
6. Tütün kontrolü ile
ilgili halk sağlığı
politikalarının tütün
endüstrisinin ticari ve
diğer çıkarlarından
korunması
6.1. Ulusal mevzuatımızın
TKÇS 5.3 uygulamalarıyla
uyumlu hale getirilerek
güçlendirilmesi
1.Sağlık Bakanlığı
1. Adalet
Bakanlığı
2.TAPDK
3.Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
4. Kamu
Görevlileri
Etik Kurulu
2018 Konu ile ilgili
bilgi eksikliği
1.İlgili mevzuatın
düzenlenmesi
Mevzuat
34
A. TÜTÜN ÜRÜNLERİNE OLAN TALEBİN AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
A.6. Ürün Kontrolü ve Toplumun Bilgilendirilmesi
Amaç: Tütün ve tütün ürünlerinin içeriklerinde ve yaydıklarında (emisyonlarında) bulunan kanserojen maddelerin ve zehirli bileşenlerin bilimsel olarak değerlendirilmesi,
tütün ve tütün ürünlerine ilişkin teknik düzenlemenin geliştirilmesi, tütün ve tütün ürünlerinin içerikleri ve yaydıkları hakkında toplumun bilgilendirilmesi
Hedefler: 1. Tütün ve tütün ürünlerinin içeriklerinin ve yaydıklarının insan sağlığına zararlı veya olası zararlı etkilerine ilişkin bilimsel kanıtlara ve uygulamalara dayanılarak teknik
düzenlemelerin geliştirilmesi
2. 2016 yılına kadar tütün ve tütün ürünlerinin içerikleri ve yaydıklarının ölçülmesi ve değerlendirilmesi amacıyla ulusal referans laboratuvarının kurulması
3. Tütün ve tütün ürünlerinin içerikleri ve yaydıkları hakkında tüm bireylerin anlayabileceği ifadelerle hazırlanmış, delil bazlı ve objektif bilgi dokümanlarına dayanılarak
toplumun ve kamuoyunun bilgilendirilmesi
4. Tütün ve tütün ürünlerinde kullanılan sağlık uyarı ve mesajları ile en etkin uygulama yöntemlerinin geliştirilmesi
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
1. Tütün ve tütün
ürünlerinin
içeriklerinin ve
yaydıklarının
insan sağlığına
zararlı veya olası
zararlı
1.1. Tütün ve tütün
ürünlerinin içeriklerinin
kısıtlanması ve
yasaklanmasına ilişkin
mevzuatın geliştirilmesi
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Sağlık Bakanlığı
2. DSÖ
3. TKÇS Yazmanlığı
4. TÜBİTAK
5. TSE
6. Üniversiteler
7. ISO
Sürekli
1. Bilimsel
çalışmaların ve
kanıtların
yetersizliği
2. Ulusal ve
uluslararası
ekonomi
kuruluşları
Mevzuatın
geliştirilmesi
Ülkedeki
uygulama
örnekleri
35
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
etkilerine ilişkin
bilimsel kanıtlara,
TKÇS hükümleri
ve ilgili Kılavuz
İlkelerine ve
dünyadaki en iyi
uygulama
örneklerine göre
bu ürünlere ilişkin
teknik
düzenlemelerin
geliştirilmesi ve
mevzuatın
güçlendirilmesi
8. STK
9. Bağımsız Bilimsel
Araştırma Kuruluşları
2. DSÖ
bünyesinde yer
alan TobLabNet
laboratuvarlar ağı
ile işbirliği
yapılarak ulusal,
bağımsız ve
bilimsel
denetimden
2.1. TobLabNet ile
işbirliğine ve koordineli
çalışmalara başlanması
2.2. Laboratuvarın
kurulması ve/veya
hizmet alınacak
laboratuvarların
belirlenmesi
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Sağlık Bakanlığı.
2. TÜBİTAK
3. TSE
4. Üniversiteler
5. DSÖ
6. STK
2.1. 2015
2.2. 2015
2.3. 2015
2.4. 2016
Tütün ve tütün
ürünlerinin test ve
analizleri
konusunda ulusal
düzeyde deneyim
ve uzman eksikliği
1. TobLabNet
işbirliğine
başlanması
2. Laboratuvarın
kurulması
3. TobLabNet’e üye
olunması
4. Akreditasyon
işleminin
tamamlanması
Analiz
verileri
36
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
geçen akredite
edilmiş ölçüm
laboratuvarının
kurulması,bu
laboratuvarın
TobLabNet
laboratuvarlar
ağına üye
yapılması
2.3. Laboratuvarın
TobLabNet’e üye
yapılması
2.4. Laboratuvarın
akredite olması
3. Tütün ve tütün
ürünlerine ilişkin
teknik
düzenlemelere
uygunluğun etkin
olarak izlenmesi
3.1. Üretim, ithalat,
depolama ve satış
noktalarında ürün
denetimlerinin
artırılması
3.2. Mevzuata uyumu
artırmak amacıyla ihlal
vakalarının bildirilmesi
için bir ihbar
mekanizması ve ihbar
hattı kurulması
1.TAPDK
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Sağlık Bakanlığı
2. TÜBİTAK
3. TSE
4. Üniversiteler
5. DSÖ
6. STK
7. İSO
2015
1. Ulusal referans
laboratuvarının
kuruluş süreci
2. Mevzuat
eksikliği
3. Tütün ve tütün
ürünlerinin
içeriklerine ilişkin
ticari sırların
korunması
hakkındaki
endişeler
37
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
3.3. Ulusal
laboratuvarın ürün
denetimlerine ilişkin
ölçme ve değerlendirme
çalışmalarında
kullanılması ve tütün ve
tütün ürünlerinin
içeriklerini ve
yaydıklarını düzenli
olarak incelemesi
3.4. Tütün ve tütün
ürünleri içeriklerinin
temin ve kullanım
sürecine ilişkin izin ve
izleme
mekanizmalarının
kurulması
1. Laboratuvarın
kurulması ile
birlikte ölçme ve
değerlendirme
çalışmalarına
başlanması
2. Tütün ve tütün
ürünleri içeriklerinin
temin ve kullanım
sürecine ilişkin izin
ve izleme
mekanizmalarının
kurulmasına yönelik
mevzuatın yürürlüğe
konulması
Denetim ihbar
ve analiz
verileri
38
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
4. Tütün tüketimi
ve tütün dumanına
maruz kalmanın
oluşturduğu sağlık
etkilerine,
bağımlılık
yapmasına ve
ölüm tehdidine
ilişkin olarak
tütün ve tütün
ürünlerinin
içerikleri ve
yaydıklarının
kamu otoritesine
ve halka ifşasının
TKÇS hükümleri
ve Kılavuz
İlkelerine ve
dünyadaki en iyi
uygulama
örneklerine göre
etkin olarak
yapılmasının
sağlanması
4.1. Tütün ve tütün
ürünlerinin içeriklerine
ve yaydıklarına ilişkin
tüm bilgilerin, ilgili
gerekçelerin, raporların
ve bağımlılık-
toksikolojik etkilerine
ilişkin kanıtların
standart formlarda
olacak şekilde
(Electronic Model
Tobacco Control -
EMTOC gibi)
elektronik bildirimine
ilişkin mekanizmanın
kurulması
1. TAPDK
2. Sağlık
Bakanlığı
3. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. TKÇS Yazmanlığı
2. DSÖ
3. AB
4. TÜBİTAK
5. Üniversiteler
6. STK
7. Bağımsız Bilimsel
Araştırma Kuruluşları
8. MEB
9. YÖK
10. Medya
Kuruluşları
4.1. 2015
4.2. Sürekli
1. Tütün ve tütün
ürünlerinin
içeriklerine ilişkin
ticari sırların
korunması
hakkındaki
endişeler
2.Medyanın ilgi
düzeyi
1. Elektronik
bildirime ilişkin
mekanizmanın
işletilmeye
başlanması
2. Yaygın / örgün
eğitimde, medyada
ve diğer kitlesel
iletişim araçlarında
yer alan bilgiler
Sisteme
sağlanan veri
39
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
4.2. Tütün ve tütün
ürünlerinin içeriği ve
yaydıkları hakkında
hedef kitleler dikkate
alınarak ve herkesin
anlayabileceği
ifadelerle hazırlanmış
delil bazlı ve objektif
bilgi dokümanlarının
hazırlanması; bu
dokümanların
yaygın/örgün eğitim
kurumları, basın-yayın
organları ve diğer
kitlesel iletişim araçları
aracılığı ile toplumun
ve kamuoyunun
bilgilendirilmesi
40
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
5. Tütün ve tütün
ürünleri tüketimi
ve tütün dumanına
maruz kalmanın
oluşturduğu sağlık
etkilerine,
bağımlılık
yapmasına ve
ölüm tehdidine
ilişkin olarak
tütün ve tütün
ürünlerinin paket,
etiket, ambalaj ve
kartonları ile
nargile şişeleri
üzerine konulacak
sağlık uyarı ve
mesajlarının
TKÇS hükümleri
ve kılavuz
ilkelerine ve
5.1. Sigaraların birim
paketleri ve karton
grupmanları üzerinde
marka adının veya
ticari markanın bir
parçası olarak
kullanılanlar da dâhil
olmak üzere (zifir,
nikotin ve karbon
monoksit gibi)
bırakımlar için rakam
gösterilmesi
uygulamasının
kaldırılması
5.2. Tütün ve tütün
ürünlerinin piyasaya arz
ambalajları üzerinde
etkin ve iyi tasarlanmış
birleşik sağlık
uyarılarının her iki
yüzde aynı anda
kullanılması
1. TAPDK
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
3. Sağlık
Bakanlığı
1. DSÖ
2. TKÇS Yazmanlığı
3. ISO
4. STK
5. Bağımsız Bilimsel
Araştırma Kuruluşları
6. Üniversiteler
7. Medya kuruluşları
Sürekli
1. Kamuoyu
araştırmalarının
yetersizliği
2. Medyanın ilgi
düzeyi
3. Mevzuat
eksikliği
1. Bırakım
miktarlarının
rakamla
yazılmasının
kaldırılmasına
ilişkin mevzuat
değişikliği
2. Sağlık uyarı ve
mesajlarının
periyodik olarak
yenilenmeye
başlaması
3. Sağlık uyarı ve
mesajları
hakkındaki
mevzuatın
geliştirilmesi
4. Kaynak
dokümanın
hazırlanması ve
kamuoyu
araştırmalarının
yapılması
Yapılan
düzenlemeleri
n sonuçları
41
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
dünyadaki en iyi
uygulama
örneklerine
paralel olarak
uygulanmasına
devam edilmesi
5.3. TKÇS ve Kılavuz
İlkelerde belirtilen usul
ve esaslar
doğrultusunda tütün ve
tütün ürünlerinin
piyasaya arz
ambalajları ile nargile
şişeleri üzerinde yer
alacak birleşik sağlık
uyarılarının belirli
periyotlarla
değiştirilmesi
5.4. Tütün ürünlerinin
üzeri dâhil dış
ambalajlarında insan
sağlığına zararlı ve
olası zararlı içerikler ve
emisyonlar hakkında
bilimsel dokümanlara
dayalı olan ve yetkili
kamu
5. Sağlık uyarı ve
mesajlarının
kamuoyu
bilgilendirme
kampanyalarında
kullanılmaya
başlanması
6. Tütün ve tütün
ürünlerindeki sağlık
uyarı ve mesajlarını
kapatmak için
kullanılan yapışkan
etiketlerin,
çıkartmaların,
muhafazaların,
kaplamaların ve
benzeri kılıfların,
üretim ve piyasaya
arzının önlenmesini
sağlayacak mevzuat
değişikliği
42
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
kuruluşunca belirlenen
bilgi mesajlarının yer
alacağı minyatür el
ilanı veya broşürlerin
zorunlu hale
getirilmesine ilişkin
mevzuatın hazırlanması
5.5. Paketlerde
kullanılan sağlık uyarı
ve mesajlarının eğitim
programlarında,
kamuoyunu
bilgilendirmeye yönelik
medya
kampanyalarında ve
internetin de dâhil
olduğu topluma yönelik
tüm tütün kontrolü
çalışmalarında
kullanılması
43
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
5.6. Tütün ve tütün
ürünlerindeki sağlık
uyarı ve mesajlarını
kapatmak amacıyla
kullanılan yapışkan
etiketlerin,
çıkartmaların,
muhafazaların,
kaplamaların ve benzeri
kılıfların, üretim ve
piyasaya arzının
önlenmesini sağlayacak
mevzuat
düzenlemesinin
yapılması
44
B. TÜTÜN ÜRÜNLERİNİN ARZININ AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
B1. Yasadışı Ticaretle Mücadele
Amaç: İlgili tüm kurum ve kuruluşlar arasında tam bir eşgüdüm ve işbirliği sağlanarak tütün ve tütün ürünlerinin yasadışı ticaretiyle
etkin olarak mücadele edilmesi
Hedef: Tütün ve Tütün Mamulleri Kaçakçılığını önlemeye yönelik TKÇS kapsamındaki Protokole uyum sağlanması, ülke
uygulamalarının güçlendirilmesi ve yasadışı ticaretin engellenmesi
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi
Olası
Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
1. TKÇS’nin
15’inci maddesi
uyarınca
oluşturulan
Hükümetler arası
Müzakere Organı
(INB)’nın
çalışmaları ile
hazırlanan ve
ülkemiz adına 10
Ocak 2013
tarihinde
imzalanan Tütün
Ürünlerinin
Yasadışı
Ticaretinin
Önlenmesine
Yönelik
Uluslararası
Protokol’ün
1.1. INB
Protokolünün
Anayasanın 90’ıncı
maddesi uyarınca
yasalaşmasının
sağlanması
1.2. INB
Protokolünün
öngördüğü
yükümlülüklere
uygun tedbirlerin
alınması ve mevzuat
değişikliklerinin
yapılması
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Gümrük
ve Ticaret
Bakanlığı 3. İçişleri
Bakanlığı
(Emniyet
Genel
Müdürlüğü,
Jandarma
Genel
Komutanlığı,
Sahil
Güvenlik
Komutanlığı)
4. Maliye
Bakanlığı
(Vergi
Denetim
Kurulu
1. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
2. Adalet
Bakanlığı
3. Dışişleri
Bakanlığı
4. Ekonomi
Bakanlığı
5. Milli Eğitim
Bakanlığı
6. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik
Bakanlığı
7. Kara Kuvvetleri
Komutanlığı
8. TAPDK
2015
1. INB
Protokolünü
n iç hukukun
bir parçası
olma
sürecinin
uzaması
1. INB
Protokolünün
TBMM’de
kabul edilerek
yasalaşması
ve Resmi
Gazete’de
yayımlanması
2. Sorumlu ve
işbirliği
yapılacak
kurumlar
tarafından
mevzuat
taslağının
hazırlanması
1. Kanunun
Resmî Gazete’de
yayımlanması
2. Sorumlu ve
işbirliği
yapılacak
kurumlar
tarafından
mevzuat
taslaklarının
yasalaşması
45
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi
Olası
Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
uygulamaya
konulması
Başkanlığı,
MASAK,
Gelir
Politikaları
Genel
Müdürlüğü
2. Tütün ve
ürünlerinin
yasadışı ticareti
sorununun
boyutlarının tespit
edilmesi, çözüm
stratejileri
geliştirilmesi, buna
yönelik kararlar
alınması, alınan
kararlar
doğrultusunda
çalışmalar
yürütülmesi, bu
faaliyetlerin
izlenerek
değerlendirilmesi
ve düzeltici
tedbirlerin
alınması amacıyla
belirlenen
eylemlerin ilgili
kurum ve
kuruluşlar arasında
2.1. 27/10/2011
tarihli ve 28097
sayılı Resmî
Gazete’nin mükerrer
sayısında yayımlanan
2011/18 sayılı
Başbakanlık
Genelgesi eki Tütün
ve Tütün Mamulleri
Kaçakçılığı İle
Mücadele Eylem
Planı (2011-
2013)’nda belirlenen
eylemlerin 2014-
2018 yıllarını
kapsayacak şekilde
stratejiye uygun
olarak Gelir İdaresi
Başkanlığı
koordinasyonunda
güncellenmesi
1. Gelir
İdaresi
Başkanlığı
2. İçişleri
Bakanlığı
(KOM)
1. Adalet
Bakanlığı
(Kanunlar
Kararlar Genel
Müdürlüğü)
2.Dışişleri
Bakanlığı
3.Ekonomi
Bakanlığı
(Vergi Denetim
Kurulu
Başkanlığı,
MASAK, Gelir
Politikaları
Genel
Müdürlüğü)
4.Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı
5.İçişleri
Bakanlığı
(Emniyet Genel
Müdürlüğü,
Jandarma Genel
Komutanlığı,
Sahil Güvenlik
Komutanlığı)
2015
1. Yasadışı
ticaretin
doğası gereği
boyutlarının
tespitindeki
güçlükler
2. Kurumlar
arası
eşgüdümde
karşılaşılabil
ecek
güçlükler
Sorumlu ve
işbirliği
yapılacak
kurum ve
kuruluşlar
tarafından
halen 2011/18
sayılı
Başbakanlık
Genelgesi eki
Tütün ve
Tütün
Mamulleri
Kaçakçılığı ile
Mücadele
Eylem Planı
(2011-2013)
kapsamında
GİB’e
gönderilen 3
aylık raporları
GİB tarafından
hazırlanacak
izleme ve
değerlendirme
raporu
46
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi
Olası
Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve
Kontrol İçin
Sağlanacak
Veri
tam bir eşgüdüm,
işbirliği ve
koordinasyon
sağlanarak
uygulamaya
konulması
6.Maliye
Bakanlığı
7.Milli Eğitim
Bakanlığı
8. Sağlık
Bakanlığı
9. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik
Bakanlığı
10. Kara
Kuvvetleri
Komutanlığı
11.TAPDK
47
B. TÜTÜN ÜRÜNLERİNİN ARZININ AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
B.2. Çocuk ve Gençlerin Tütün ve Tütün Ürünleri Kullanımından Korunması ve Ulaşabilirliğin Engellenmesi
Amaç: 24 yaş altındaki bireylerin tütün ve tütün ürünleri kullanımından korunması ve 18 yaşını doldurmamış bireylerin tütün ve tütün ürünlerine satış ve dağıtım
yoluyla ulaşmasının engellenmesi
Hedefler:
2018 yılına kadar
1. 18 yaşını doldurmamış bireylerin tütün ve tütün ürünlerine satış ve dağıtım yoluyla erişimini tümüyle engellemek
2. 18 yaşını doldurmamış bireylerin tütün ve tütün ürünleri kullanımını % 50 azaltmak
3. 19-24 yaş grubunda tütün ve tütün ürünleri kullanımını % 25 azaltmak
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1. 18 yaşını
doldurmamış
bireylere tütün ve
tütün ürünlerinin
satış, dağıtım ve
sunumunu
yasaklayan mevcut
yasal düzenlemeye,
uyumun
denetlenmesi ve
uymayanlara
caydırıcı nitelikte
cezai müeyyideler
uygulanması
1.1. İçişleri Bakanlığı
tarafından düzenli
denetim yapılması
1.2. Adet bazında tütün
ürünü (tek sigara vb.) ve
sarmalık kıyılmış tütün,
makaron ve yaprak
sigara kâğıdının
gençlere satışını
önlemeye yönelik
tedbirlere ağırlık
verilmesi
1. İçişleri
Bakanlığı
2. Sağlık
Bakanlığı
1. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
2. Adalet
Bakanlığı
3. TAPDK
4. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
5. Milli Eğitim
Bakanlığı
6. STK
7. Yerel
Yönetimler
Sürekli
1. İl
yöneticilerinin
tutumları
2. İnsan gücünün
motivasyonunda
karşılaşılan
güçlükler
3. Bildirim
sistemi
1. Belirlenen
sürede mevcut
satış yerlerinde
denetim
yüzdesindeki artış
2. Gençlerin
sigaraya
ulaşmalarını
sağlayan yerlerin
sayısındaki azalış
3. Veri toplama
sisteminin
geliştirilmiş
olması (izleme
değerlendirme)
1. TAPDK Online
Satış Belgesi
Sistemi
2. Yapılan denetim
sayısı (SB, EGM,
JGK)
3. Uygulanan ceza
sayısı (TAPDK,
Adalet Bakanlığı)
4. GYTS (Küresel
Gençlik Tütün
Araştırması)
5. Özel
araştırmalar
48
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
1.3. Bu konuyla ilgili
ortak veri toplama
sistemi geliştirilmesi
2. Tütün ve tütün
ürünleri
satıcılarının ürün
alacak gençlerden
18 yaşını
doldurduklarını
gösterir resmi
belgeleri
istemelerinin
sağlanması
2.1. TAPDK tarafından
kimlik belgelerinin
istenilmesi konusunda
satıcıların
bilgilendirilmesi
2.2. Satıcıların kimlik
sormasının denetlenmesi
2.3. Denetim sisteminin
güçlendirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. İçişleri
Bakanlığı
3. TAPDK
4. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Aile ve Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
2. MEB
3. Belediyeler
4. Medya
5. STK
6. RTÜK
7. Üniversiteler
Sürekli
1. Tarafların konu
ile ilgili bilgi ve
ilgi eksiklikleri
2. İhlallerin tespit
edilmesindeki
güçlükler
1. TAPDK
tarafından
bilgilendirmenin
yapılmış olması
2. Konu ile ilgili
araştırma
yapılması
3. Denetleme
çizelgesi
verilerinden elde
edilen ihlal
yüzdesindeki
düşüş
1. TAPDK
bilgilendirme verisi
2. Konu ile ilgili
araştırma verileri
3. Denetleme
çizelgesi verileri
3. 18 yaşını
doldurmayan
bireylere tütün ve
tütün ürünlerinin
satış ve dağıtımını
yasaklayan mevcut
yasal düzenlemenin
kapsamının
genişletilmesi
3.1. Okul öncesi eğitim
kurumları, dershaneler
ve özel öğretim
kurumları dâhil olmak
üzere ilköğretim
kurumlarının 100 m.
mesafesine kadar sigara
satışının yasaklanması
1. TBMM
2. Sağlık
Bakanlığı
3. Adalet
Bakanlığı
4. İçişleri
Bakanlığı
5. TAPDK
1. Milli Eğitim
Bakanlığı
2. Medya
3. STK
2017 Aktivitenin
yasada yer
almaması
Aktivitenin
Mevzuatta yer
alması
Mevcut Mevzuat
49
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
4. Tütün ve tütün
ürünlerinin, 18
yaşını doldurmamış
bireylere
doğrudan
ulaşılabilir yerlerde
(sigara satış
makineleri, self
servis satış,
postayla sipariş ve
elektronik
satışlarının market
rafları ve kasaları
vb.) satılmasını
yasaklayan /
düzenleyen
mevzuata
uyulmasının
sağlanması
4.1. İl Tütün Kontrol
Kurulu tarafından belirli
bir program ile
denetimlerin
yapılmasının sağlanması
4.2. Toplumun
duyarlılığının
artırılmasına yönelik
çalışmalar yapılması
4.2.a Konuya özel
güncel medya
kampanyaları
düzenlenmesi
4.3. Bu konuya ilişkin
veri toplama sisteminin
geliştirilmesi (izleme
değerlendirme)
1. Sağlık
Bakanlığı
2. TAPDK
3. İçişleri
Bakanlığı
4. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
5. Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı
1. Ulaştırma,
Haberleşme ve
Denizcilik
Bakanlığı (BTK)
2. Medya
Sürekli Tarafların
ilgisizliği
1. Belirlenen
program dâhilinde
mevcut satış
yerlerinde yapılan
denetim
yüzdesindeki artış
2. Toplum
tarafından yapılan
ihlal
bildirimlerinin
sayısının tespit
edilmesi
1. Denetim sayısı
ve ihlal sayısı (SB)
2. İdari para ceza
sayısı
(TAPDK, İçişleri
Bakanlığı, Adalet
Bakanlığı)
3. İhlal
bildirimlerinin
izlenmesi
50
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
5. Tütün ve tütün
ürünlerinin logo,
renk ve
şekillerinin, şeker,
çerez, oyuncak,
tişört, çanta vb.
nesnelerde
bulunmasını,
bunların dağıtımını
ve satışını
yasaklayan
mevzuata
uyulmasının
sağlanması
5.1. İlgili Bakanlık ve
kurumlar (Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı, Gıda,
Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı, Sağlık
Bakanlığı, TAPDK ve
Belediyeler) ile 4207
sayılı yasaya uygun
ihtiyaç duyulan ikincil
düzenlemelerin
yapılmasına ve etkin
uygulanabilmesine
yönelik ortak çalışma
yapılması
5.2. Konu ile ilgili
denetim sisteminin
geliştirilmesi
5.3. Konuyla ilgili
toplum duyarlılığı
oluşturularak ihlal
bildirimlerinin
yapılmasının
cesaretlendirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı,
2. Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı,
3. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı,
4. TAPDK,
5.Belediyeler
1. İçişleri
Bakanlığı
2. Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı,
Tüketicinin
Korunması ve
Piyasa Gözetimi
Genel Md,
Reklam Kurulu
3. Gıda, Tarım ve
Hayvancılık
Bakanlığı
4. TAPDK
5. Medya
6. Sanayi ve
Ticaret Odaları
7. STK
Sürekli Tarafların
ilgisizliği
1. İlgili kurum ve
kuruluşların
ikincil
düzenlemelerinin
4207 sayılı yasaya
uygun hale
gelmesi
2. İlgili kurum ve
kuruluşların
denetleme
listesinde yer
alması (4703
sayılı Kanun
kapsamında
yapılan
denetimler)
3. İhbar hatlarına
gelen tüm
şikâyetlerden
konuyla ilgili
olanlarının
yüzdesinde
meydana gelen
artış
4. Denetimlerde
ihlal yüzdesinin
azalması
1. İlgili kurumların
konuyla ilgili 4207
sayılı yasaya
uygun yaptığı
ikincil düzenleme
sayısı
2. İlgili kurumların
denetleme
çizelgeleri
sonucunda elde
edilen denetim
sayısı ve saptanan
ihlal yüzdesi
3. İdari para cezası
kayıtları
4. İhbar hattına
gelen konuyla ilgili
ihbar sayıları ve
diğer ihbarların
toplam sayısı
51
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
Tarihi Olası Engeller
İlerleme
Göstergeleri
İzleme ve Kontrol
İçin Sağlanacak
Veri
6. 18 yaşını
doldurmamış
bireylere tütün ve
tütün ürünleri
satışının yasak
olduğunun tüm
toplum tarafından
bilinmesini
sağlamak
6.1. TOBB, Sanayi ve
Ticaret Odaları ve
TESK vb. meslek
kuruluşları ve odaları ile
işbirliği yapılarak
üyelerinin eğitimi ve
bilgilendirilmelerinin
sağlanması
6.2. Tüketicinin
haklarını koruma
maksatlı kurulmuş
kurum ve kuruluşlar
tarafından toplumun
bilgilendirilmesi
6.3. Toplumun
duyarlılığının
artırılmasına
yönelik çalışmalar
yapılması
6.3.a Konuya özel
güncel medya
kampanyaları
düzenlenmesi
6.3.b Çocuk ve
gençlerin gelişiminde
rolü olan gruplara (aile,
öğretmen, vb) konuya
özel mesajlar iletilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı
3. Gençlik ve
Spor Bakanlığı
1. Üniversiteler
2. Medya
3. TESK, ilgili
birlikler ve
odaları
4. TOBB
5. STK
6.TAPDK
Sürekli 1. Tarafların
ilgisinin azlığı
1. Denetimlerde
saptanan ihlal
yüzdesinde düşüş
2. İlgili taraflarla
işbirliği içinde
yapılan etkinlik
sayısı
3. Konuya özel
güncel medya
kampanyalarının
düzenlenmiş
olması
4. Çocuk ve
gençlerin
gelişiminde rolü
olan gruplara
(aile, öğretmen,
vb) konuya özel
mesajların
iletilmiş olması
1. Denetleme sayısı
ve ihlal sayısı
2. İlgili taraflarla
işbirliği içinde
yapılan etkinlik
sayısı
3. Medya
Kampanyalarının
içerikleri
52
B. TÜTÜN ÜRÜNLERİ ARZININ AZALTILMASINA YÖNELİK ÖNLEMLER
B.3. Tütün Üretimi ve Alternatif Politikalar
Amaç: Tütün üretiminin kontrolü ve izlenmesi, tütün üretiminde ve işlemesinde çevrenin ve insan sağlığının korunması, tütün üretiminden vazgeçen üreticilere
ekonomik varlıklarını sürdürebilecekleri tütün tarımına alternatif ekonomik açıdan sürdürülebilir politikaların geliştirilmesi ve desteklenmesi
Hedefler:
1. Tütün üretimini kayıt altına almak
2. Tütün üretiminden vazgeçen üreticiler ile sektörden uzaklaşmak durumunda kalan tütün işçilerinin alternatif ürünlere ve ekonomik faaliyetlere geçişlerini
destekleyerek, sürdürülebilir alternatif geçim yollarının geliştirilmesini sağlamak
3. Tütün üretiminde ve işlemesinde çevrenin ve insan sağlığının korunmasını sağlamak
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak
veri
1. Tüm tütün
üretiminin kayıtlı
hale gelmesini
sağlayacak
mevzuatın
geliştirilmesi ve
denetiminin etkin
olarak yapılması
1.1. Tüm tütün
üretiminin kayıtlı
hale gelmesini
sağlayacak
mevzuatın
düzenlenmesi ve
uygulanması
1.2. Mahalli mülki
amirler tarafından
kayıt dışı tütün
satışını önlemeye
yönelik olarak etkin
izleme ve denetim
sistemi kurması
1. İçişleri
Bakanlığı
2. Maliye
Bakanlığı
3. TAPDK
4. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Yerel yönetimler
2. STK
2015 Koordinasyon
eksikliği
Yeni
mevzuatın
oluşturulması
Yeni mevzuat
53
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak
veri
2. Tütün
üretiminden
vazgeçen
üreticilerin
alternatif tarım
ürünlerine veya
diğer ekonomik
faaliyetlere
yönlendirilmesine
ilişkin ekonomik
ve sosyal
politikaların
yapılandırılması
2.1. Gerekli
bütçenin ayrılması
2.2.Uygulamaların
yaşama geçirilmesi
ve izlenmesi
2.3. Tütün
üretiminden
vazgeçen
üreticilerin ve
işçilerin alternatif
tarımsal ürün ve
ekonomik
faaliyetlere
yönelmesini
sağlayacak
teşviklerin
sağlanması
1. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
2. Maliye
Bakanlığı
3. Aile ve
Sosyal
Politikalar
Bakanlığı
4. Sağlık
Bakanlığı
1. TAPDK
2. Kalkınma
Bakanlığı
3. Türkiye Ziraat
Odaları Birliği ve
diğer üretici örgütleri
4. Üniversiteler
5. Belediyeler
6. Medya
7. STK
Sürekli
1. Tarafların
ilgisizliği
2. Maliye
Bakanlığının
yetersiz kaynak
ayırması
3. İlgili eylem
planlarının
eksikliği ve
uygulanmasın
daki
yetersizlikler
1. Alternatif
ürün ve
ekonomik
faaliyetlere
ilişkin proje
sayısı
2. Tütün
üretiminden
vazgeçen
üreticilerin
sosyo -
ekonomik
durumundaki
iyileşme
3.Sözleşmesiz
ve kayıt dışı
tütün
üretiminin
azalması
1. Alternatif
ürün ve
ekonomik
faaliyetlere
ilişkin projeler
2.Uygulanan
projeler
sayesinde tütün
üretiminden
uzaklaşan
üretici sayısı ve
bu ailelerin
yıllık gelir
seviyesi
3.Sözleşmesiz
ve kayıt dışı
tütün
üretiminin
durumu
54
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak
veri
3. Tütün Kontrolü
Çerçeve
Sözleşmesinin
26’ıncı maddesinde
belirtilen
kaynakların ulusal
planlar ve
programlar
çerçevesinde
harekete
geçirilmesi
3.1. Tütüne
alternatif tarımsal
ürünler ve
ekonomik
faaliyetler için
kaynak ayrılması
1. Maliye
Bakanlığı
2. Sağlık
Bakanlığı
3. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Türkiye Ziraat
Odaları Birliği ve
diğer üretici örgütleri
2. STK
3. Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığı
4. TAPDK
2018 Sorumlu
kurumların
ilgisizliği ve
yeterli mali
kaynak
bulunamaması
1. Mali kaynak
sağlanması
2. Plan,
program ve
projeler
yapılması
1. Sağlanan
mali kaynak
tutarı
2. Sağlanan
mali
kaynaklarla
üretilen proje
ve yararlanan
üretici sayıları
4. Tütün üretiminin
izlenmesi ve
kaydedilmesi
4.1. TAPDK’da
veri tabanı
geliştirilmesi
1.TAPDK
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
1. Türkiye Ziraat
Odaları Birliği ve
diğer üretici örgütleri
2. Üniversiteler
Sürekli Koordinasyon
eksikliği
Tütün
üretimine ve
ticaretine
ilişkin veri
tabanlarının
oluşturulması
1. Tütün
üretimi ve
ticaretine
ilişkin TAPDK
verileri
2. Türkiye
Ziraat Odaları
Birliği kayıtları
3. Akademik
çalışmalar
55
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak
veri
5. Tütün
üretiminde ve
işlemesinde
çevrenin ve insan
sağlığının
korunması
5.1. Yazılı
sözleşme usulüyle
yapılan tütün
üretiminde alıcı
(firma) ve
üreticiler arasında
akdedilen Tip
Sözleşmelerde
insan ve çevre
sağlığına ilişkin
hükümlerin ilgili
mevzuata uygun
olarak konulması
ve uygulamanın
denetimi
5.2. Tütün
tarımında kullanılan
ilaçlar hakkında
üreticilerin eğitimi
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Gıda, Tarım
ve Hayvancılık
Bakanlığı
3. TAPDK
4. Çalışma ve
Sosyal
Güvenlik
Bakanlığı
(İSGÜM)
5. Çevre ve
Şehircilik
Bakanlığı
1. Türkiye Ziraat
Odaları Birliği ve
diğer üretici örgütleri
2. Belediyeler
3. Üniversiteler
4. STK
Sürekli Tarafların
ilgisizliği ve
denetim
eksikliği
1.Tütün
tarımında
kullanılan
“bitki koruma
ürünleri”nin
kaydedildiği
“Üretici kayıt
defterleri”
2. Tütün
işletmelerinde
iş sağlığı ve
güvenliği
mevzuatına
uyum
1. Bitki koruma
ürünlerinin
kullanılması
kapsamında
yapılan
denetim
sayıları ve
sonuçları
2. Tütün
işletmelerinin
iş sağlığı ve
güvenliği
mevzuatı
kapsamında
yapılan
denetim
sonuçları
3. Akademik
araştırma ve
çalışmalara
ilişkin veriler
56
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak
veri
5.3. Tütün
işletmelerinde iş
sağlığı ve
güvenliği
mevzuatının
uygulanmasının
sağlanması
5.4. Tütün
tarımında ve
işletmeciliğinde
çevrenin ve insan
sağlığının
korunması konulu
bilimsel çalışmalara
destek sağlanması
57
C. TÜTÜN VE TÜTÜN ÜRÜNLERİ KULLANIMI VE ULUSAL TÜTÜN KONTROL PROGRAMI EYLEM PLANININ İZLENMESİ,
DEĞERLENDİRMESİ VE RAPORLANMASI
Amaç: Ulusal Tütün Kontrol Programı Eylem Planının süreç ve çıktılarının izlenmesi, değerlendirmesi ve raporlanması
Hedefler:
1. 2015 yılı sonuna kadar amaca yönelik model oluşturulması ve izleme sisteminin geliştirilmesi
2. Ulusal Tütün Kontrol Programı Eylem Planı Değerlendirme Raporunun dönemin bitimini müteakip altıncı ayın sonuna kadar basıma hazır hale getirilmesi
3. Yetişkin ve gençlere yönelik tütün ve tütün ürünleri kullanım araştırmalarının sürdürülmesi
4. Düzenli aralıklarla Ulusal Tütün Kontrolü Programı Eylem Planı raporlanmasının yapılması
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
1. UTKP Eylem
Planının izleme
göstergelerinin
belirlenmesi
1.1. UTKP Eylem
Planı Çalışma
Gruplarının izleme
göstergelerinin
derlenerek
sistematize
edilmesi
1.2. Uluslararası
kurumların
ülkemizden talep
ettiği verilerin
derlenerek
sistematize
edilmesi
1.3. UTKP Eylem
Planı izleme
göstergelerinin veri
kaynakları ve elde
edilme biçimlerini
gösteren kılavuzun
ve veri toplama
protokollerinin
hazırlanması ve
1. Sağlık
Bakanlığı
2. Kalkınma
Bakanlığı
(TÜİK)
UTKP Eylem
planında yer alan
ilgili kurum ve
kuruluşlar
2015 Çalışma
grubunun
düzenli
toplanamaması
1. Göstergelerin
belirlenmesi
2. Kılavuzun
hazırlanması
3. Protokollerin
hazırlanması
1. Göstergelerin
izlenmesi
2. Kılavuzun
basılması
58
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
basılması
2. UTKP Eylem
Planı kapsamındaki
kurum ve
kuruluşlar
tarafından toplanan
verilerin gözden
geçirilmesi ve
amaca yönelik
geliştirilmesi
2.1. Çalışma
gruplarından rutin
toplantı
tutanaklarının
periyodik olarak
alınması
2.2. UTKP Eylem
Planı kapsamındaki
tüm verilerin
6 aylık periyotlarla
ilgili kurum ve
kuruluşlar
tarafından İzleme
Değerlendirme
Çalışma Grubuna
gönderilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
UTKP Eylem
Planı
kapsamındaki
ilgili tüm kurum
ve kuruluşlar
Sürekli UTKP Eylem
Planı
kapsamındaki
çalışmaların
farklı kurum ve
kuruluşlar
tarafından
yürütülmesi, tek
elde toplanan bir
veri sisteminin
olmaması
1. Sistemin
kurulması
2. Veri akışının
sağlanması
1. Çalışma
grupları toplantı
tutanakları
2. Kurum ve
kuruluşlardan
gelen veriler
59
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
3. İhtiyaç duyulan
yeni verilerin
toplanması için
ilgili kurumlarla
işbirliği yapılması
3.1. Halen kurum
ve kuruluşlar
tarafından
toplanmayan ancak
UTKP Eylem Planı
izleme göstergeleri
için gerekli olan
veri ve ilgili
kurumun
belirlenmesi
3.2. Belirlenen
kurumlara konunun
bildirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
UTKP Eylem
Planı
kapsamındaki
ilgili tüm kurum
ve kuruluşlar
Sürekli 1.UTKP Eylem
Planı
kapsamında
farklı kurum ve
kuruluşların
olması
1. Gerekli olan
veri ve ilgili
kurumların
belirlenmesi
2. Belirlenen
verilerin ilgili
kurumlara
bildirilmesi
İlgili kurumlardan
sağlanacak veri
4. Verilerin
toplanması ve
değerlendirilmesind
en sorumlu bir yapı
oluşturulması ve
işletilmesi
4.1. Veri toplama
ve değerlendirme
birimlerinin
kurulması ve
işletilmesi
4.2. Kurum ve
kuruluşlarda temas
noktalarının
belirlenmesi
4.3. Verinin
toplanması ve
değerlendirilmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
UTKP Eylem
planında yer alan
göstergeler ile
ilgili kurum ve
kuruluşlar
2015 1. UTKP Eylem
Planı
kapsamındaki
çalışmaların
farklı kurum ve
kuruluşlar
tarafından
yürütülmesi, tek
elde toplanan bir
veri sisteminin
olmaması
1. Temas
noktaları
listesinin
oluşturulması
2. Sistemin
çalışmaya
başlaması
3. Toplanan veri
1. Temas
noktaları listesi
2. Toplanan
verilerin
değerlendirme
raporları
60
Stratejiler Aktiviteler
(Faaliyetler)
Sorumlu
Kurum /
Kuruluş(lar)
İşbirliği
Yapılacak
Kurum /
Kuruluş(lar)
Tamamlanma
tarihi Olası engeller
İlerleme
göstergeleri
İzleme ve
kontrol için
sağlanacak veri
5. Tütün Kontrolü
Çerçeve Sözleşmesi
paralelinde ilgili
bilgilere yönelik
olarak yıllık “Ülke
Raporu”nun
hazırlanması
5.1. Durum
analizinin
yapılması
5.2. Eksik verilerin
temini
5.3. Ülke
raporunun
hazırlanması
1. Sağlık
Bakanlığı
1. DSÖ
2. Üniversiteler
3. UTKP Eylem
planında yer alan
göstergeler ile
ilgili kurum ve
kuruluşlar
Sürekli
UTKP Eylem
Planı
kapsamında
farklı kurum ve
kuruluşların
olması
Ülke raporunun
yazılması
Ülke raporu
6. Yetişkin ve
gençlere yönelik
tütün ve tütün
ürünleri kullanım
araştırmalarının
yapılması
6.1. Periyodik
olarak GATS ve
GYTS
araştırmalarının
periyodik olarak
yapılmasına devam
edilmesi
6.2. Koşulların
değişimine paralel
ihtiyaç duyulması
halinde standart
anket formlarına
yeni soruların
eklenmesi
1. Sağlık
Bakanlığı
1. TÜİK
2. DSÖ
3. Üniversiteler
Sürekli
Tütün ve tütün
ürünleri kullanım
araştırmalarının
belirlenen
periyotlarda
yapılması
Araştırma
Raporları