FUNDAO DE ENSINO EURPEDES SOARES DA ROCHA CENTRO UNIVERSITRIO EURPIDES DE MARLIA - UNIVEM

GRADUAO EM ADMINISTRAO COM LINHA DE FORMAO

EM COMCIO EXTERIOR

ALEXANDRA VACCARI DE SOUZA

ALISON MACHADO DE MORAES

DAVID FERNANDO MARCELINO

UMA ANLISE CONJUNTURAL DO COMRCIO EXTERIOR

DE MARLIA E REGIO

MARLIA

2009

ALEXANDRA VACCARI DE SOUZA

ALISON MACHADO DE MORAES

DAVID FERNANDO MARCELINO

UMA ANLISE CONJUNTURAL DO COMRCIO EXTERIOR

DE MARLIA E REGIO

Trabalho de Curso apresentado ao Curso de

Administrao com linha de formao em

Comrcio Exterior da Fundao de Ensino

Eurpides Soares da Rocha, mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de Marlia UNIVEM, como requisito parcial para obteno do

grau de Bacharel em Administrao com linha de formao em Comrcio Exterior.

Orientadora: Prof. Dra. Marisa Rossinholi

Marlia

2009

SOUZA, Alexandra Vaccari; MORAES, Alison Machado;

MARCELINO, David Fernando.

Uma Anlise Conjuntural do Comrcio Exterior de Marlia e

Regio / Alexandra Vaccari de Souza, Alison Machado de Moraes,

David Fernando Marcelino; orientadora: Marisa Rossinholi. Marlia,

SP: [s.n.], 2009.

64 f.

Trabalho de Curso (Bacharelado em Administrao com linha de

Formao em Comrcio Exterior) - Fundao de Ensino Eurpides Soares da Rocha, Mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de Marlia.

1. Desenvolvimento Regional 2. Conjuntura 3. Comrcio Exterior

CDD: 338.9

Dedicamos este trabalho a todos os profissionais de

Comrcio Exterior, sobretudo, os que atuam na

Regio Administrativa de Marlia.

A todos os agentes que promovem de alguma forma

esta atividade.

Dedicamos principalmente a aqueles que nos

auxiliaram de alguma forma na elaborao deste

estudo:

Marisa Rossinholi; Vnia E. Herrera; Alcides M.

Vinholo; Eduardo Machado da Silva;Paulo Boechat;

Aline (Ncleo de Referncia); Sergio Pereira; Milena

A. Liberato; CIESP Marilia; Denio L. Costa; Banco do

Brasil de Marlia; Leandro T. C. Alves; Aldemiro

Bignarde Junior; Derci Comandini; Fundao SEADE;

Aqueles que por algum motivo no pudemos citar.

AGRADECIMENTOS

Agradecemos a Deus por tudo que temos e tudo que somos, por permitir que

um dia nos encontrssemos e nos tornssemos amigos e trilhssemos juntos

esta jornada de conhecimento.

A aqueles que nos apoiaro sempre: Leandro, ngela e Adriana; Conceio,

Adriana e Kananda.

Aos docentes que colaboraram para o nosso crescimento profissional durante

todo perodo letivo. Com carinho aos professores da linha de formao em

Comrcio Exterior, especialmente ao Prof. Alcides M. Vinholo. E tambm a

nossa Patronesse Prof. Vnia Erica Herrera e a colaborao do Prof. Eduardo

Machado da Silva.

Principalmente a nossa Orientadora pela confiana depositada em nossa

capacidade, e pelo direcionamento que nos fez chegar at aqui.

Para ter mais amanh, voc precisa ser mais do que hoje. (Jim Rohn)

SOUZA, Alexandra Vaccari; MORAES, Alison Machado; MARCELINO, David Fernando.

Uma Anlise Conjuntural do Comrcio Exterior de Marlia e Regio. 2009. 64 f.

Trabalho de Curso (Bacharelado em Administrao com Linha de Formao em Comrcio

Exterior) - Centro Universitrio Eurpides de Marlia, Fundao de Ensino Eurpides Soares da Rocha. Marlia, 2009.

RESUMO

Este estudo tem como objetivo apresentar uma anlise conjuntural do comrcio exterior da

Regio Administrativa de Marlia. Levando em conta o crescimento e desenvolvimento do

Brasil nos ltimos anos. Buscou-se por meio de pesquisa bibliogrfica, questionrios e

entrevistas a empresrios e autoridade pblica, entender o que tem impedido as empresas de

exportar mais e ter uma melhor participao neste setor. As cidades escolhidas para o estudo

so Marlia, Ourinhos, Paraguau Paulista, Pompia e Tarum, a escolha desta regio levou

em conta seu plo industrial e capacidade de crescimento nas exportaes. O trabalho busca

primeiro uma anlise histrica, atravs da abertura comercial brasileira, onde possvel

entender como estava o Mundo, o Brasil e a Regio estudada durante este perodo. Analisou-

se o perfil de cada uma destas cidades, comeando por seu histrico e chegando a sua situao

atual com anlise de dados estatsticos. Aps conhecer a regio, buscou-se entender os

entraves ao crescimento das exportaes na regio e tambm encontrar sugestes de como

melhorar este cenrio. possvel entender que os agentes do comrcio exterior locais tem

trabalho de forma fechada e independente da cadeia e para que haja desenvolvimento regional

seria importante integrar as aes da Indstria com as Universidades e Governo.

Palavras-Chave: Desenvolvimento Regional. Conjuntura. Comrcio Exterior.

LISTA DE SIGLAS

APEX: Agncia Brasileira de Promoo das Exportaes

BNDES: Banco Nacional do Desenvolvimento

CIF: Cost, Insurance and Freight

CNI: Confederao Nacional da Indstria

CPI: Comisso Parlamentar de Inqurito

DDP: Delivered Duty Paid

DDU: Delivered Duty Unpaid

DEPEA: Departamento de Documentao, Pesquisa, Estudos e Avaliaes

FCA: Free Carrier

FIESP: Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

FIRJAN: Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro

FOB: Free on Board

GATT: General Agreement on Tariffs and Trade

IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IDH: ndice de Desenvolvimento Humano

IDH-M: ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio

IFDM: ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal

INA: Indicador de Nvel de Atividade

IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

IPMEF: Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira

MDIC: Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior

MERCOSUL: Mercado Comum do Sul

OMC: Organizao Mundial do Comrcio

PAC: Programa de Acelerao do Crescimento

PAI: Programa de Ao Imediata

PBQP: Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade

PCI: Programa de Competitividade Industrial

PIB: Produto Interno Bruto

PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Pta.: Paulista

R.A.: Regio Administrativa

SEADE: Sistema Estadual de Anlise de Dados

SECEX: Secretaria de Comrcio Exterior

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: Crescimento do PIB chins desenvolvimento sustentado .................................. 18 Grfico 2: Alquotas Nominais Mdias de Importao ......................................................... 20

Grfico 3: Crescimento Populacional - Populao 1989 1994 ............................................ 25 Grfico 4: Total de vnculos empregatcios 1991 - 1994 ....................................................... 26

Grfico 5: Indstria - Nmero de Estabelecimentos da Indstria 1991 1994 ...................... 27 Grfico 6: Evoluo das Operaes de Crdito (1988=100%) .............................................. 29

Grfico 7: Atividade das Empresas Exportadoras da Cidade de Marlia em 1994 ................. 29

Grfico 8: Balana Comercial de Marlia 08/2008 08/2009 ............................................. 33 Grfico 9: Balana Comercial de Ourinhos 08/2008 08/2009 .......................................... 35 Grfico 10: Balana Comercial de Paraguau Paulista. 08/2008 08/2009 ........................ 36 Grfico 11: Balana Comercial de Pompia 08/ 2008 08/ 2009 ....................................... 37 Grfico 12: Balana Comercial de Tarum 08/2008 08/2009 .......................................... 39 Grfico 13: Participao das R.As. nas exportaes do estado de So Paulo - 2008 .............. 41

Grfico 14: Densidade Demogrfica das R.As. do Estado de So Paulo - 2008..................... 42

Grfico 15: Nmero de Indstrias das R.As. do Estado de So Paulo - 2008 ........................ 42

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Mdia de crescimento anual do PIB (em %).......................................................... 17

Tabela 2: Balana Comercial - Exportaes e Importaes (US$ Milhes) ........................... 21

Tabela 3: IDH-M 2000 ......................................................................................................... 48

Tabela 4: IFDM 2006 ........................................................................................................... 49

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................... 11

CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TEMA .................................................................. 13

1.1. Objetivos ..................................................................................................................... 13

1.2. Justificativa ................................................................................................................. 13

1.3. Metodologia ................................................................................................................ 14

CAPTULO 2 - A ABERTURA COMERCIAL BRASILEIRA E SUA INFLUNCIA NA

REGIO DE MARLIA ...................................................................................................... 15

2.1. A Abertura Comercial no Ambiente Internacional ....................................................... 15

2.2. A Abertura Comercial no Brasil .................................................................................. 19

2.3. Impactos para a Economia Regional ............................................................................ 23

CAPTULO 3 - PERFIL DOS MUNICPIOS ...................................................................... 31

3.1. Marlia ........................................................................................................................ 31

3.2. Ourinhos ..................................................................................................................... 33

3.3. Paraguau Paulista ...................................................................................................... 35

3.4. Pompia ...................................................................................................................... 36

3.5. Tarum ........................................................................................................................ 38

3.6. Anlise do Perfil dos Municpios ................................................................................. 40

CAPTULO 4 - PERSPECTIVAS DO COMRCIO EXTERIOR REGIONAL ................... 41

4.1. Viso dos Industriais ................................................................................................... 44

4.2. Secretaria de Indstria e Comrcio de Marlia ............................................................. 47

4.3. Viso Macroeconmica Especializada ......................................................................... 52

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 54

REFERNCIAS .................................................................................................................. 57

ANEXOS ............................................................................................................................. 60

11

INTRODUO

O mundo est vivendo mais uma difcil transformao econmica. Os ambientes

poltico e econmico internacional se apresentam instveis e as relaes comerciais se vem

num mar de incertezas, dificultando assim as decises e aumentando a exigncia sobre a

eficincia dos fatores que compem o comrcio internacional mundial.

A posio de destaque no ambiente internacional, assumida definitivamente pelo

Brasil desde os primeiros anos deste milnio, o apresenta como potncia emergente tanto no

mercado de capitais como no de bens e servios.

Com uma economia recm aberta comercialmente, o Brasil conseguiu ano a ano

reestruturar-se e desenvolver seu comrcio exterior de maneira slida e ascendente. Esta

consistncia e habilidade brasileira tm se mostrado competente ao ser posta a prova nova

crise mundial que estamos vivendo.

No entanto, o Brasil ainda estruturalmente precrio e ineficiente para a capacidade

de seu comrcio exterior, carecendo seriamente de investimentos para potencializar a

magnitude de seu poder comercial.

O estado de So Paulo, enquadrado neste cenrio brasileiro como motor produtivo

da economia nacional, compreende a Regio Administrativa de Marlia, que mesmo inserida

nesse ambiente altamente propcio ao crescimento, apresenta nmeros relativamente

inexpressivos em comparao com as outras regies administrativas paulistas.

Com o promissor parque industrial regional, importante que sejam visualizadas as

dificuldades que impedem ou atrapalham o comrcio exterior de ser colocado como

importante ferramenta do desenvolvimento industrial e social das cidades estudadas.

Este estudo fundamental para a economia local, ao discutir solues cabveis j

evidenciadas por estudos sobre o assunto, ou ainda, permitir que tais problemas encontrados

sejam assim aprofundados e devidamente resolvidos, permitindo Regio Administrativa de

Marlia um desenvolvimento mais expressivo e um destaque maior dentro do estado,

valorizando a indstria local como um todo.

Para tanto, este trabalho estruturado em quatro captulos que serviro de base para

o estudo do tema e elaborao de nossas consideraes finais.

Dedica-se o primeiro captulo integralmente apresentao do tema, bem como a sua

justificativa de escolha, e tambm com a respectiva metodologia de trabalho escolhida para a

elaborao deste estudo acadmico.

12

O Segundo Captulo ser dedicado anlise de fatos importantes e informaes que

compreendem o perodo da abertura comercial brasileira, ocorrida a partir do final da dcada

de 1980. Aborda-se tal tema Internacional, nacional e regionalmente. Sero apresentados

indicadores econmicos e financeiros com o objetivo de embasar a problemtica estudada

neste trabalho.

Complementando as informaes apresentadas no captulo anterior a respeito das

cidades estudadas na Regio Administrativa, o terceiro captulo ser dedicado exposio do

perfil de algumas cidades que compe nossa regio administrativa. Devido ao grande espao

amostral de cidades, optou-se por realizar uma amostragem, desta forma, apenas cinco perfis

so apresentados neste captulo.

J no quarto captulo, objetiva-se coletar por meio de entrevistas e questionrios

aplicados junto formadores de opinio, empresrios e autoridade pblica, opinies,

informaes e perspectivas de futuro para o comrcio exterior da regio.

E por ltimo, mas no menos importante, apresentam-se as consideraes finais

sobre o tema. Tais consideraes sero elaboradas aps a minuciosa anlise das informaes,

dados e opinies, colhidos durante todo o processo de pesquisa e investigao do tema

apresentado. Ser nesta parte do captulo, que sero apresentadas idias, sugestes e

consideraes sobre a problemtica envolvida, bem como sinalizar possveis aes que

possam otimizar e maximizar o comrcio exterior regional.

Portanto, o estudo objetiva contribuir da melhor forma acadmica com o progresso

regional, esperando que este trabalho sirva de base para muitos outros estudos similares, bem

como o aprofundamento do tema aqui proposto.

13

CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TEMA

1.1. Objetivos

O objetivo geral deste trabalho consiste em apresentar quais so as maiores

dificuldades encontradas no processo de exportao pelas principais empresas exportadoras

de Marlia e regio.

Para atender este objetivo geral tm-se como objetivos especficos:

Identificar o campo de atuao do comrcio exterior na regio analisada;

Discutir os principais fatores de entrave das exportaes com origem na regio

analisada;

Fazer um levantamento de informaes tericas e estatsticas sobre as cinco cidades

analisadas;

Analisar os motivos que causam dificuldades no aumento das exportaes na regio;

Sugerir solues e melhorias viveis para incrementar as exportaes da regio

estudada.

1.2. Justificativa

Segundo a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE (2009), a

regio administrativa de Marlia composta por 54 municpios, porm cinco deles se

destacam, sendo responsveis por 70% das exportaes de tal regio. So eles: Marlia,

Pompia, Gara, Tarum, Paraguau Paulista e Ourinhos.

Com a crescente tendncia de integrao comercial dos mercados mundiais, e

principalmente a posio que o Brasil tem galgado nos ltimos anos no cenrio econmico

global, faz-se necessrio um estudo de oportunidades, carncias e necessidades no que diz

respeito s operaes comerciais que envolvem tal regio, uma vez que, dessa forma ser

possvel compreender com maior clareza os motivos que levam a regio pesquisada a no

obter um xito maior em suas operaes.

Justifica-se o estudo no sentido de as exportaes serem responsveis pela gerao

de emprego e renda na regio, e tambm porque as empresas analisadas destinam grande parte

de sua produo ao exterior, podendo dessa forma garantir seus mercados em perodos

sazonais.

14

1.3. Metodologia

A pesquisa ser exploratria quanto ao objetivo, ter como sujeito as principais

empresas exportadoras da regio administrativa de Marlia e tambm rgos governamentais.

E o objeto a ser investigado ser o conjunto das maiores dificuldades encontradas no processo

de exportao das mesmas.

Para alcanar o objetivo proposto o mtodo de abordagem utilizado ser o

qualitativo, no qual possvel analisar as variveis do objeto em questo, se aprofundar na

interpretao dos dados e sugerir solues para as dificuldades encontradas.

A coleta de dados ser feita com o uso de dois procedimentos tcnicos: a pesquisa

bibliogrfica e entrevista estruturada. No primeiro momento da pesquisa o mtodo utilizado

ser a pesquisa bibliogrfica com a utilizao de livros de autores nacionais e internacionais,

artigos cientficos, jornais, revistas e dados extrados de rgos governamentais. Em um

segundo momento, ser utilizada a observao direta atravs de questionrio e entrevistas em

algumas empresas exportadoras de Marlia e Pompia, apresentado no Anexo I. O

questionrio, Anexo A deste trabalho, a princpio seria enviado para empresas de cada cidade

da regio, mas muitas empresas se mostraram fechadas a pesquisa acadmica.

A principal vantagem da pesquisa bibliogrfica reside no fato de permitir ao investigador a cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do

que aquela poderia pesquisar diretamente. Essa vantagem torna-se

particularmente importante quando o problema de pesquisa requer dados

muito dispersos pelo espao. (GIL, 1996, p.45)

Com a finalidade de compreender a atual situao das empresas exportadoras da

regio estudada, a pesquisa inicial ser no mbito histrico, realizando uma anlise da

conjuntura internacional, nacional e regional e suas influncias nestas empresas. Essa

pesquisa visa identificar tambm possveis fatores econmicos, polticos e sociais, que

possam ter influenciado a atual capacidade da regio em seus negcios internacionais. Sero

levantados tambm dados estatsticos para melhor embasamento e entendimento do estudo em

questo.

15

CAPTULO 2 - A ABERTURA COMERCIAL BRASILEIRA E SUA INFLUNCIA NA REGIO DE MARLIA

2.1. A Abertura Comercial no Ambiente Internacional

A dcada de 1970 foi marcada pela liberalizao econmica generalizada dos pases

da Amrica Latina, iniciando-se com o Chile em 1973, Argentina em 1976, Mxico em 1977

e posteriormente a Venezuela em 1979 (REGO, 2005).

No entanto, a crise de dvida externa de 1982 causou certo atraso em tal

liberalizao, que somente foi tomar fora novamente no final daquela dcada, quando houve

uma abertura comercial dos pases latino americanos em geral.

O Brasil inicia seu processo de abertura em meados do ano de 1988, quando o ento

presidente da Repblica Fernando Collor de Mello, adotou uma poltica que enfatizava a

concorrncia e a competitividade.

No tpico 2.2 sero abordados os processos de abertura comercial no Brasil, durante

os governos Sarney e Collor, e tambm durante o Plano Real, que foi implantado no ano de

1994, durante o governo do ento presidente da Repblica Itamar Franco, e conduzido pelo

seu Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso.

Entretanto, quando se fala em pioneirismo em abertura comercial dos pases da

Amrica Latina, Kunzler (2002) destaca o Chile que foi o precursor na regio desta tendncia

econmica, tentando realiz-la j no ano de 1956. Mas obteve insucesso, uma vez que tal ao

teve de ser revertida em 1961 pelo infortnio do descontrole econmico, provocado pela

balana comercial. certo que suas decises serviram de marco norteador para as decises de

abertura comercial de pases na ltima dcada. Kunzler (2002) cita como exemplo de

influncia das polticas de abertura comercial chilenas, a reduo da inflao para um dgito,

adotada por todos os pases do territrio americano.

Outro exemplo do xito da poltica econmica chilena que pode ser citado que nos

anos que compreendem o perodo de 1985 a 1994, a taxa mdia de inflao anual chilena foi

de 18,5%, enquanto a brasileira foi de 900,3%.

Kunzler (2002) cita ainda, relacionado ao xito chileno na poca da abertura

comercial brasileira, que o Produto Interno Bruto (PIB) do pas teve um crescimento de 4,1%

nos anos de 1980 a 1990, e de 7,5% nos anos de 1990 a 1994

16

No que tange as polticas tarifrias de importaes, o Chile tambm seguia o modelo

de substituio de importaes, quando aplicava tarifas mdias de 94% e mximas que

giravam em torno de 750%.

Com a inevitabilidade da abertura comercial no inicio da dcada de 1980, surgem

dvidas sobre a correta sequncia de abertura econmica. Rego et. al. (2005) salienta que a

liberalizao do mercado de bens deve ser feita antes do que a liberalizao de capitais.

Defende que no aspecto microeconmico, existe uma tendncia de adaptao muito mais gil

por parte do mercado de capitais, enquanto no ambiente macroeconmico existe a necessidade

de uma eventual desvalorizao do cmbio e tambm da adoo de uma poltica de juros que

possa incentivar o investimento externo.

A questo relativa sequncia de liberalizao, envolvendo os mercados de

bens e de capitais, a que apresenta maior polmica [...] pautando-se pelas experincias de Chile e Argentina na dcada de 1970, recomenda em

primeiro lugar a liberalizao do mercado de bens, para, apenas depois

liberalizar o mercado de capitais. (REGO et al., 2005, p.200)

O ano de 1991 marcado pela assinatura do Tratado de Assuno, por Argentina,

Brasil, Paraguai e Uruguai, caracterizando-se efetivamente o incio do Mercado comum do

Sul, o MERCOSUL. O tratado entrou em vigncia a partir de 29 de novembro do mesmo ano,

por meio de legislao prpria e especfica ratificada pelos pases membros, sendo que o

referido tratado estabeleceu uma srie de objetivos e princpios para o xito da integrao

desejada, sendo definida a data de 31 de dezembro de 1994 para a sua constituio, conforme

definem Kunzler (2002) e Cervo (2008).

Ainda no ambiente econmico-comercial internacional no perodo da abertura

comercial Brasileira, destacam-se as rodadas do GATT1, que culminaram com a criao da

Organizao Mundial do Comrcio (OMC), no ano de 1994 em uma reunio realizada em

Marrakesh no Marrocos, atravs da Rodada do Uruguai. Tal organizao foi criada com o

intuito de suprir uma srie de deficincias de seu antecessor, o GATT.

1 O GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), assinado em 1947 com o fim de regular o comrcio internaiconal, era flexvel e pouco ambicioso, visto que envolvia interesses vitais para as naes, os quas

repercutiam sobre seu desenvolvimento e sua segurana (CERVO, 2008, p. 4).

17

No mbito poltico europeu, a reunificao alem no ano de 1990, simbolizou o

fracasso do comunismo europeu, propiciando uma abertura das fronteiras da ento Alemanha

Oriental. No ano seguinte, na Europa Oriental, os primeiros conflitos se rompem na regio

dos Blcs, com enfrentamentos na Crocia e Bsnia-Herzegovina.

Na Europa, em termos econmicos, o ano de 1992 tem como marco a assinatura do

tratado da Unio Europia, que aconteceu em 7 de fevereiro de 1992, e previa regras claras

para uma constante integrao europia, com a adoo de uma moeda nica, e tambm uma

poltica das 4 liberdades integradoras: Livre circulao de mercadorias; Livre circulao de

servios; Livre circulao de pessoas; e Livre circulao de capitais.

Tal tratado foi primordial para a constituio do Mercado nico Europeu, e

desaparecimento das barreiras entre os pases-membros.

Na sia, o incio da dcada de 1990, representou um grande desafio ao crescimento

da economia Japonesa.

Tabela 1: Mdia de crescimento anual do PIB (em %)

Pas 1953-1973 1974-1982 1983-1991 1992-1995

Japo 9,4 4,0 4,4 0,7

EUA 3,6 1,5 3,0 3,2

Reino Unido 3,1 1,0 2,4 2,2

Alemanha Ocidental 5,8 1,6 3,1 1,1

Frana 5,3 2,4 1,9 1,4 Fonte: Torres Filho apud Scott, B. 1976; OECD, Economic Outlook, vrios anos.

Como pode ser observado na Tabela 1, a partir do ano de 1992 a economia japonesa

entrou em uma estagnao tcnica, crescendo a meros 0,7%, ante os 4% verificados em mdia

at o ano de 1991, num comparativo com o crescimento de outros pases.

18

Grfico 1: Crescimento do PIB chins desenvolvimento sustentado

Fonte: Cmara de Comrcio e indstria Brasil-China, 2009

Elaborao Prpria

Ainda no ambiente asitico, a China teve um crescimento surpreendente ps 1988,

com o aumento de suas exportaes anuais de cerca de US$ 10 bilhes em 1988, para cerca

de US$ 250 bilhes no ano de 1997, com crescimentos mximos do PIB de 14,2% no ano de

1992, como possvel observar no Grfico 1.

Os Estados Unidos da Amrica viviam na ocasio do incio da dcada de 1990, um

perodo de transio poltico-econmica, quando o final da Guerra Fria transformou os

Estados Unidos na condio de ento principal superpotncia mundial, como evidencia

Magnoli (1997).

O ano de 1992 foi marcado pela eleio do democrata Bill Clinton, que foi eleito

para ocupar o cargo de Presidente dos Estados Unidos no lugar do ento presidente George

Bush. Foi o primeiro democrata eleito aps 12 anos de republicanos no poder.

Houve, portanto, no incio da dcada uma consolidao dos EUA no papel de lder

econmico no cenrio mundial, principalmente, segundo Malin (2002), quando se compara as

taxas de crescimento anuais do PIB, porm, relao a seu concorrente direto, o Japo (que

teve uma estagnao no PIB a partir do ano de 1992, como j visto acima), em relao ao

Brasil. Comparativamente, o PIB dos EUA em relao ao do Japo cresceu em torno de 41%

nos dez anos que compreendem a lacuna entre os anos de 1991 e 2001, indo de 1,7 vezes no

primeiro ano do perodo e chegando marca de 2,4 vezes no ltimo ano do perodo citado.

O perodo que compreende a abertura comercial brasileira, no contexto internacional,

marcado, portanto, por significantes mudanas polticas e econmicas que de certa forma

moldaram o ambiente internacional do presente. Muito embora o incio do sculo XXI tenha

19

trazido srias mudanas no contexto econmico como, por exemplo, a evidncia comercial de

China e Brasil no comrcio internacional, ou a decadncia da economia americana, sem

dvida os acontecimentos do final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, foram de

suma importncia para o crescimento da economia mundial, e definio do cenrio econmico

mundial atual.

2.2. A Abertura Comercial no Brasil

A abertura comercial brasileira ocorreu entre os anos de 1988 a 1993 e trouxe

grandes mudanas no desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro. Segundo Averbug

(1999), antes do governo Collor o comrcio exterior brasileiro era caracterizado pelo

protecionismo ligado a substituio de importaes2 e o foco era conter as importaes e

incentivar as exportaes para assim obter supervits comerciais.

De acordo com Rego et. al. (2005):

O principal instrumento ao controle das importaes durante os anos 1980 foram medidas no tarifrias, dentre as quais se destacava a Lei do Similar

Nacional, que listava alguns produtos cuja importao era proibida. Alm

disso, havia os Programas Especiais de Importao e licenas de importao.

Com essa poltica as exportaes brasileiras cresceram no perodo de 1980 a 1990

em mdia 4% ao ano, segundo Rego et. al. (2005), havia no perodo uma instabilidade que

levou ao sucateamento da indstria nacional e tambm a um grande atraso tecnolgico tanto

nos equipamentos quanto na gesto das empresas e mo-de-obra. A infraestrutura neste

perodo era precria refletindo assim na qualidade da educao, que por sua vez dificultava a

aplicao de novas tecnologias, pois a mo-de-obra no era capacitada, esse quadro levava a

uma baixa produtividade.

Em 1988 o Brasil iniciou uma reforma eliminando os controles sobre as importaes

e propondo uma reduo tarifria. A lista de 3500 produtos que no podiam ser importados

foi extinta no governo Collor e houve a introduo de uma nova tarifa chamada de Modal,

com alquota de 20% que era aplicada na importao da maior parte dos produtos

2 O conceito de substituio de importaes, alm de significar o incio da produo interna de um bem antes importado, denota tambm uma mudana qualitativa na pauta de importaes do pas (REGO et al., 2005, p.73)

20

manufaturados (SILVA, 2006, p. 25). Averbug (1999) diz em seu artigo que em 1990 foi

lanada uma nova Poltica Industrial e de Comrcio Exterior e esta nova proposta cuidou da

reduo das tarifas que se daria entre 1990 e 1994. Como efeito deste plano a alquota mdia

caiu pela metade entre 1990 e 1993.

Grfico 2: Alquotas Nominais Mdias de Importao

Fonte: Rego, 2005

Elaborao Prpria

Houve um ajuste das tarifas de importao, que indiretamente era cobrado duas vezes

com o uso de outras tarifas, e das de bens de capital intermedirio tambm foi reduzido.

possvel visualizar no Grfico 2 que a partir de 1988 a tarifa nominal mdia de importao

teve sua reduo gradativa e atingiu o seu nvel mais baixo em 1995 quando chegou a 13%.

Esses ajustes foram necessrios no processo de abertura comercial para ajudar as empresas a

sobreviverem a nova concorrncia que se instalou.

Averbug (1999) mostra que no perodo de 1988 a 1997 houve um aumento de 57%

das exportaes brasileiras com crescimento mdio anual de 4,6%, e no mesmo perodo as

importaes quadruplicaram crescendo em mdia 15,4% ao ano, levando o superavit da

balana comercial de 1988 se tornar dficit a partir de 1995. Esse dficit ocorre com o

crescimento das importaes que no teve como contrapartida o aumento das exportaes de

bens e servios. Esse crescimento do comrcio exterior brasileiro se deu por vrios fatores,

tanto internos quanto externos, mas o estudo foca neste tpico os fatores internos. possvel

observar na Tabela 2 o comportamento da balana comercial no perodo.

21

Tabela 2: Balana Comercial - Exportaes e Importaes (US$ Milhes)

Ano Exportaes Importaes Saldo Comercial

1988 33.789 14.605 19.184

1989 34.383 18.263 16.120

1990 31.414 20.661 10.753

1991 31.620 21.041 10.579

1992 35.793 20.554 15.239

1993 38.597 25.480 13.117

1994 43.544 32.701 10.843

1995 46.506 49.859 -3.353

1996 47.747 53.303 -5.556

1997 52.987 61.351 -8.364

1998 51.120 57.550 -6.430

Fonte: Banco Central do Brasil, 2009

Elaborao Prpria

Em 1990 implementada uma nova poltica industrial que visava modernizar e

reestruturar a indstria por meio de estratgias como: fortalecimento da infraestrutura,

divulgao da indstria no mercado internacional, melhora de qualidade, preos, tecnologia,

etc. Junto com essas estratgias lanaram-se programas para controle das mesmas.

Foram disponibilizadas novas linhas de financiamento que eram baseadas em

resultados, como a Integrao Competitiva.

O BNDES tambm teve papel fundamental nesse processo. No final dos anos 1980 e incio dos 1990, definiu um modelo de desenvolvimento

denominado integrao competitiva, baseado nos conceitos de

competitividade e produtividade, desvinculado de polticas setoriais. As novas linhas de financiamento eram direcionadas s indstrias que

apresentassem resultados em termos de competitividade, como programas de

qualidade total e aprimoramento de tecnologia e de mo-de-obra. (REGO et

al., 2005, p.203)

A abertura tambm tinha como foco a reestruturao do parque industrial brasileiro,

que estava em atraso comparado com a maioria dos pases desenvolvidos, que comearam

esse processo no final do sculo XVII. Para fomentar este crescimento o governo implantou

programas de incentivo a qualidade e produtividade, os principais mecanismos foram o

22

Programa de Competitividade Industrial (PCI) e o Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade (PBQP) 3.

Muitos setores no tiveram tempo de se adaptar a esta situao o que levou muitas

empresas, devido ao menor consumo de seus produtos, a se endividarem e abrirem falncia.

Essas empresas sofreram com a concorrncia dos produtos importados que entravam no

mercado com melhor qualidade e preo. Pochmann (2001, p. 47) lembra que a falta de

planejamento afetou algumas cadeias produtivas devido substituio de produtos nacionais

por importados, o que aumentou a dependncia externa do pas. Outra conseqncia foi a

reduo da oferta de empregos aps as fuses e incorporaes entre empresas, terceirizao e

automao que ocorreram no perodo.

O presidente Collor apostou na idia de modernizao e abertura comercial, pois ele

tinha uma viso de que o problema na economia brasileira era o atraso e a falta de

competitividade, mas seu governo enfrentou estagnao e altas taxas de inflao. Com uma

crise econmica no pas e ainda enfrentando uma crise poltica, Collor foi alvo de uma

Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da qual resultou no seu impeachment em 29 de

setembro de 1992. Quem assumiu a presidncia foi seu vice Itamar Franco, em seu governo

foi lanado o Plano Real que acabou com a crise hiperinflacionria.

Em 1993, foi lanado o Plano Real pelo ministro da Economia Fernando Henrique

Cardoso, que teve sua implantao divida em trs fases. Na primeira fase foi lanado o

Programa de Ao Imediata (PAI) que segundo Rego et. al. (2005) visava: Reduzir os gastos

da unio e aumentar sua eficincia; Recuperar receita tributria; Equacionar as dvidas dos

Estados e Municpios com a da Unio; e Sanear bancos federais;

Aperfeioar o programa de privatizao, ou seja, reduzir a participao do governo

na economia atravs da privatizao das estatais.

O governo encontrou neste perodo como empecilho a falta de recursos que levou a

aprovao do Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMEF) 4.

A segunda fase comeou em 1994 com a implantao da Unidade Real de Valor

(URV) com o objetivo de servir de transio para uma nova moeda. A URV servia para

3 PCI e PBQP foram programas lanados em 1990 pelo governo federal com o objetivo de levar a industria alcanar competitividade atravs do aperfeioamento substancial da gesto da produo, atravs de esforo de

melhoria da qualidade e produtividade. (FLEURY, 1993, p. 4). 4 Imposto que depois se tornou a CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira)

23

determinar preos, salrios e contratos, devido a isso se tornavam imunes as desvalorizaes

provocadas pela inflao. Rego et. al. (2005) diz sobre este perodo que O objetivo principal

deste trabalho foi preservar o equilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas, na

tentativa de no ferir o princpio da neutralidade da converso do ponto de vista do usurio

final. Ele nos mostra que o governo adotou a URV de maneira gradual de modo a evitar

distores que ocorreram na implantao de polticas anteriores.

E objetivando o combate a inflao, se inicia a terceira fase com o lanamento da

nova moeda, o Real, em 1 de julho de 1994. importante destacar que foi colocado um teto

mximo na taxa de cmbio, onde um real era equivalente a um dlar deixando desta forma o

Real ligado ao Dlar.

Com o Plano Real houve um aumento da tarifa de importao de alguns produtos

como automveis, calados, tecidos e brinquedos.

O Real tambm mostrou suas fragilidades, de 1995 a 1998 o saldo da Balana

Comercial apresentou dficits, como foi apresentado na Tabela 2, que decorreram do

crescimento da economia devido reduo das alquotas tarifarias e paridade cambial que

levou ao aumento das importaes e em contrapartida a reduo das exportaes.

A restrio externa tornou-se o maior fator de limitao ao crescimento econmico, porque, sempre que a atividade econmica cresce, as

importaes aumentam. Adicionalmente, quando o mercado interno est

aquecido, os produtores tendem a se voltar para o atendimento da demanda interna, geralmente em condies mais rentveis devido situao cambial.

A combinao desses dois processos aumento das importaes e reduo das exportaes provoca o desequilbrio externo. (REGO et al., 2005, p.203).

O governo tomou medidas para conter o desequilbrio externo, sendo uma delas a

manuteno das taxas de juros para atrair a entrada de capitais e assim equilibrar a balana de

pagamentos.

2.3. Impactos para a Economia Regional

A abertura comercial no Brasil no final da dcada de 1980 e primeiros anos da

dcada seguinte, tambm influenciou o desenvolvimento das cinco cidades da Regio

Administrativa de Marlia estudadas neste trabalho.

24

Os nmeros desta poca mostravam que aquele momento era de industrializao do

interior paulista. Vrios industriais viram que o interior do estado apresentava um terreno

propcio ao desenvolvimento e certamente visando uma reduo de custos, traavam

estratgias de buscar no interior de So Paulo conciliar a potencializao de seus fatores de

produo com a qualidade de vida interiorana.

Segundo Nvel... (1994), artigo da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

(FIESP), a Universidade de Campinas (UNICAMP) tornava publico que 24% da produo

nacional era oriunda do interior paulista, e segundo o Departamento de Documentao,

Pesquisa, Estudos e Avaliaes (DEPEA) 57% dos empresrios da capital do estado de So

Paulo manifestavam interesse em transferir suas operaes para o interior do estado.

Estes nmeros apresentados pela FIESP em Nvel... (1994), mostravam naquele

incio dos anos 1990, que o parque industrial paulista estava crescendo na direo do interior.

E entre as principais razes para este fenmeno a Entidade destacava o crescimento da

agroindstria de exportao e a expanso da agroindstria canavieira. Em adio a isso pode-

se destacar a agroindstria canavieira como principal alavanca para o crescimento,

desenvolvimento e emancipao de Tarum naquele perodo, e conferindo atualmente a esta

cidade a vice-liderana no ranking de exportaes em 2008, conforme dados do Ministrio do

Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Isso comprova as informaes

estatsticas apresentadas em Nvel... (1994) pela FIESP.

Entre 1991 e 2000, de acordo com a Fundao SEADE (2009), a regio de Marlia

manteve um ritmo de crescimento praticamente constante, exibiu taxa de 1,3% ao ano, abaixo

da mdia estadual, 1,8% ao ano, e caracterizada pelo baixo incremento populacional em

varias dcadas.

De acordo com dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) (2009),

em 1991, a regio apresentava 30,7% da sua populao nos grupos de menores de 15 anos,

18,8% dos indivduos eram jovens (15 a 24 anos), 41% deles correspondiam populao

entre 25 e 59 anos e 9,3% eram idosos (60 anos ou mais).

O Grfico 3 apresenta o crescimento populacional das cidades analisadas.

25

Grfico 3: Crescimento Populacional - Populao 1989 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

At 1992, as pesquisas no eram aplicveis cidade de Tarum, que no detinha sua

emancipao. No entanto, possvel visualizar que em todas as cidades analisadas o

crescimento populacional foi contnuo naquele perodo.

Com essa populao crescente, a mo-de-obra local exigia maiores investimentos em

qualificao. No que se refere a educao tcnica e graduao tem-se, segundo a FIESP em

Nvel... (1994), que o interior paulista como um todo contava com mais de 47 mil metros

quadrados de escolas, laboratrios e outras dependncias didticas profissionalizantes do

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e do Servio Social da Indstria

(SESI), nas principais regies industrializadas do Estado, no final de 1994.

A partir de 1990, o nmero de empregados sem carteira e empregados por conta

prpria comeou a aumentar mais rapidamente que o nmero de empregados com carteira no

Brasil, conforme observaram Cardoso Jr. e Fernandes (2000), demonstrando que a tendncia

de lenta formalizao do mercado de trabalho desde os anos 1970 sofreu uma inverso.

Segundo a Fundao SEADE (2009), a Regio Administrativa analisada apresentava

em 1992 uma queda no percentual de vnculos empregatcios de 0,96% em comparao a

1991. E em 1993 este dado apresentou uma reao tendo um pequeno crescimento de 0,55%,

para em 1994 o nmero de vnculos empregatcios da R.A. eram 6,23% maior que em 1991.

Mostrando que as observaes de Cardoso Jr. e Fernandes (2000) destoavam do que se

registrava na Regio de Marlia.

O Grfico 4 apresenta os nmeros de vnculos empregatcios em cada cidade

analisada de 1991 a 1994.

26

Grfico 4: Total de vnculos empregatcios 1991 - 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

Nota-se que, excluindo Paraguau Paulista, todas as cidades em 1994 registravam

crescimento em seu nmero de vnculos empregatcios.

No entanto, para Soares, Servo e Arbache (2001), em pases como o Brasil, as

mudanas nas relaes comerciais foram, em geral, muito rpidas e concomitantes com

transformaes no mercado de trabalho, uma vez que muitos pases adotaram polticas de

liberalizao comercial repentinas e, por vezes, radicais, o que traz potenciais efeitos para os

preos relativos e na alocao dos fatores, limitando assim uma concluso a este respeito.

O fato que o nmero de vnculos empregatcios teve crescimento, mostrando uma

divergncia com as observaes de Cardoso Jr. e Fernandes (2000), porm, conforme

destacaram Soares, Servo e Arbache (2001), outros fatores tambm podem ter influenciado

este nmeros. Como por exemplo, o crescimento de postos de trabalho atravs do

desenvolvimento industrial da regio.

Segundo dados da Fundao SEADE (2009), o nmero de estabelecimentos

industriais neste perodo foi crescente. No agregado a regio administrativa apresenta em

1992 um crescimento de 0,99%, em comparao ao ano anterior. J em 1993, este ndice

apresentou uma queda 4,22%, mostrando que as indstrias da regio tiveram seu momento de

maior dificuldade neste perodo, onde aproximadamente 79 estabelecimentos industriais

tiveram que encerrar suas operaes. Indo de conformidade com os nmeros de vnculos

empregatcios, que se mostrou em seu nvel mais baixo naquele perodo. Nos anos que se

seguiram a regio apresentou crescimento mdio de 5,65% ao ano, assim como os vnculos

empregatcios retomam seu crescimento em 1995.

27

De acordo com a FIESP em Nvel... (1994), no ano de 1993 foi registrado um

declnio acentuado nas vendas reais do perodo, que registraram uma retrao de 12,4% em

abril de 1994, em comparao com o mesmo ms do ano anterior. Em termos

dessazonalizados, a queda verificada foi de 13% em maro do mesmo ano. Enquanto o

Indicador de Nvel de Atividade (INA) na indstria paulista registrava uma perda de 5,6% em

comparao com 1980. Evidenciando assim, que a indstria local estava produzindo 5,6%

menos em 1994 que em 1980.

Como as vendas reais do perodo tiveram queda to acentuada nos ndices de

crescimento somada instabilidade do perodo evidente que alguns estabelecimentos

industriais no iriam resistir s dificuldades. O Grfico 5 apresenta o desempenho de cada

uma das cidades em estudo no nmero de estabelecimentos industriais.

Grfico 5: Indstria - Nmero de Estabelecimentos da Indstria 1991 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

O Grfico 5 apresenta que as cidades de Tarum, Pompia e Ourinhos tiveram um

aumento no nmero de estabelecimentos industriais, enquanto Marlia e Paraguau Paulista

tiveram decrscimos, porm, destaca-se o decrscimo na cidade de Marlia, que j detinha o

maior parque industrial da regio, e estava registrando um crescimento negativo mdio de 5%

ao ano, encerrando o perodo em 1994 com 10% menos indstrias que em 1991.

Mesmo no sendo possvel fazer concluses com estas informaes, sugestivo que

se faa um paralelo desta queda no nmero de estabelecimentos industriais na regio com o

momento de abertura comercial, pois segundo Silber (2009) neste perodo houve uma

significativa reordenao da produo brasileira.

28

Esta abertura comercial possibilitou uma parcial desverticalizao do processo produtivo domstico, a descontinuidade de atividades produtivas

incompatveis com condies de custo de produo internacional, a

modernizao do parque produtivo domstico e ganhos de escala importantes para a ampliao do comrcio intraindstria e intrafirma, to

importantes no comrcio mundial contemporneo. [...] De uma maneira

abrangente, para todos os setores industriais brasileiros, houve uma

significativa reordenao da produo de um caso de quase autarquia para uma maior insero no comrcio internacional. (SILBER, 2009, p.07)

De acordo com Kupfer (2003), os impactos da valorizao do cmbio e da reduo

tarifria aps o Plano Real sobre os nveis de proteo real da indstria provocaram o

acirramento da competio com produtos importados. Como resultado ocorreu rpida

deteriorao da balana comercial.

Esta presso pela modernizao do parque produtivo citada por Silber (2009) pode

ter sido empregada de uma forma imperativa e sem programas de proteo industrial

suficientes por parte do Governo Federal, que se encontrava neste perodo em um momento

poltico delicado, portanto, no atendeu suficientemente as necessidades emergentes de defesa

e apoio a indstria nacional, refletindo inclusive no desenvolvimento domstico regional.

Silber (2009) destaca que neste novo ambiente, os ganhos de produtividade foram

maiores e que essas modificaes da estrutura industrial brasileira foram acompanhadas pela

alterao da produtividade mdia da mo-de-obra. E que logo em seguida de uma dcada de

isolamento do mercado mundial, inflao e estagnao, a abertura ao exterior, a estabilizao

e a perspectiva de um crescimento mais consistente da renda percapta, criaram condies

favorveis ao investimento direto.

No que diz respeito ao capital e sua disponibilidade durante a abertura comercial,

segundo a Fundao SEADE (2009), o fluxo de depsitos totais em instituies financeiras da

R.A. de Marlia em comparao com o ano de 1988 oscilava anualmente entre altas e baixas,

porm, nos sete anos analisados, os depsitos em instituies tiveram percentuais negativos.

Estes nmeros indicam que a captao de recursos externos dos bancos seguia um

ritmo instvel. Quando a captao das instituies financeiras alta, tambm maior a

disponibilidade e oferta de crdito no mercado. No caso da R.A. que apresenta os dados de

fluxo de depsitos mencionados no pargrafo anterior, a instabilidade da captao indica uma

forte possibilidade de que o capital tivesse uma oferta baixa naquele perodo, acarretando em

juros mais altos e com isso baixos investimentos.

O Grfico 6 apresenta as operaes de crdito nas cidades analisadas.

29

Grfico 6: Evoluo das Operaes de Crdito (1988=100%)

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

Com isso verifica-se no Grfico 6 que as operaes de crdito registraram na regio

durante o perodo de abertura comercial, queda de 30,13% no volume em comparao com

1988. Ano a ano este ndice acompanhou a oscilao dos depsitos totais, registrando um

crescimento mdio de 11% ao ano.

De acordo com o Ramos Sobrinho (1994), em Marlia, 3% das empresas eram

exportadoras, e se dividiam nos segmentos industriais conforme apresenta o Grfico 7.

Grfico 7: Atividade das Empresas Exportadoras da Cidade de Marlia em 1994

Fonte: Anurio da Cidade de Marlia, 1994

Elaborao prpria

30

Por ser a cidade com maior nmero de empresas exportadoras naquele ano, Marlia

j se destacava no comrcio internacional de alimentos conforme evidencia o Grfico 7. Os

outros segmentos eram representados por uma ou duas empresas, como era o caso da

Metalurgia.

A infraestrutura logstica outro tema tambm fundamental para o comrcio

internacional. Segundo a CNI - Confederao Nacional da Indstria (2005), a infraestrutura

logstica de transportes compreende rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e transporte areo, e

segundo Mascarenhas (2009), vice-presidente da CNI, desde a constituio de 1988, o Brasil

passou a investir menos em infraestrutura, sem avaliar as conseqncias futuras e hoje, est

pagando um preo cuja maior parte sai do bolso dos empresrios.

Segundo o Ramos Sobrinho (1994), o municpio contava na poca em seu sistema de

transportes com trs principais rodovias modernas e em bom estado de conservao:

BR 153: Lins / Marlia / Ourinhos

SP 294: Bauru / Marlia / Tup

SP 333: Assis / Marlia / Ribeiro Preto

Naquele ano, 42 empresas operavam no transporte rodovirio de carga atendendo a

indstria, comrcio e agricultura da regio.

O municpio era atendido pelo transporte ferrovirio na linha que ligava So Paulo a

Panorama, e registrava um transporte mensal de 2.100 toneladas de cargas, principalmente de

pedras, cimento, adubos, tijolos e gros.

Concluindo a rede de transporte de Marlia da poca, o transporte aerovirio era feito

no aeroporto da cidade, Frank Miloye Milenkovich, onde eram transportadas mensalmente 1,5

toneladas de carga.

Era neste cenrio que se localizava a Regio Administrativa de Marlia nos anos em

que o Brasil realizava sua abertura comercial.

Um ponto convergente para todas estas anlises, a regio estava em crescimento e a

abertura comercial movimentou a economia local, ora positivamente, ora negativamente, mas

imps novos desafios aos empresrios locais.

Com esta retrospectiva histrica, se faz necessria uma maior analise dos municpios

envolvidos na pesquisa.

31

CAPTULO 3 - PERFIL DOS MUNICPIOS

3.1. Marlia

De acordo com a Prefeitura Municipal de Marlia (2009), a fertilidade do solo das

glebas a oeste de Botucatu vendidas por Jos Teodoro de Souza em meados do sculo XIX,

atraiu pioneiros de vrias regies, entre eles, Antonio Pereira da Silva e seu filho, Jos Pereira

da Silva, que, em 1923, adquiriram 53 alqueires, formando um patrimnio chamado Alto

Cafezal.

Ao lado deste, desenvolveu-se o da Vila Barbosa, aberto pelo Sr. Vasques Carrin.

Um terceiro patrimnio, aberto em 1925 por Bento de Abreu Sampaio Vidal, cresceu

rapidamente, em funo da cultura cafeeira, e foi elevado a distrito de paz, do municpio de

Cafelndia, em 22 de dezembro de 1926, com o nome de Lcio. Seu fundador ofereceu terras

Companhia Paulista para a construo de uma estao e sugeriu que lhe fosse dado o nome

de Marlia, inspirado no conhecido poema de Toms Antnio Gonzaga.

O primeiro trem de passageiros chegou nova estao em 1928, mesmo ano em que,

no dia 24 de dezembro, foi criado o municpio de Marlia, com territrio desmembrado de

Cafelndia e Campos Novos Paulista. Sendo que sua instalao oficial deu-se 4 de abril de

1929, data em que comemorado seu aniversrio.

Segundo a Fundao SEADE (2009), pode-se dizer, portanto, que Marlia nasceu da

incorporao de trs povoados que se desenvolveram com o caf. Posteriormente, o caf foi

substitudo pelas culturas do algodo, arroz e amendoim. Em 1937, instalou-se na cidade,

prximo linha frrea, um complexo das Indstrias Reunidas Francisco Matarazzo, destinado

ao beneficiamento do algodo e do arroz, dando novo impulso ao desenvolvimento da cidade.

A partir de ento, passou a atrair para a regio diversas atividades agroindustriais, alm da

pecuria, consolidando-se como um plo de desenvolvimento do oeste paulista.

No incio a economia de Marlia era baseada no cultivo de caf que com o tempo foi

sendo substitudo pelo algodo. Graas ao algodo, em 1934 e 1935 foram instaladas as duas

primeiras indstrias no municpio (duas fbricas de leo). Com a expanso da industrializao

ao interior paulista, houve um aumento da malha ferroviria e rodoviria, com isso Marlia

ligou-se a vrias regies do estado de So Paulo e ao norte do Paran.

Na dcada de 1940 o municpio se firmou como plo de desenvolvimento do Oeste

Paulista, quando se verificou um grande crescimento urbano e populacional. Neste perodo,

32

foi bero de grandes empresas atuais como o Banco Bradesco fundado em 1943, e em 1961

nascia a empresa area Taxi Areo Marlia, atualmente conhecida com a TAM.

Na dcada de 1970 houve um novo ciclo industrial no municpio com a instalao de

novas indstrias principalmente na rea alimentcia e metalrgica. Com a posterior instalao

de vrios cursos universitrios, Marlia pde atrair vrios jovens regio o que ajudou no

desenvolvimento do comrcio do municpio.

Segundo o ltimo dado divulgado da Fundao SEADE, hoje Marlia conta com

aproximadamente 490 estabelecimentos industriais destes, 50 so da rea alimentcia sendo

conhecida como "Capital Nacional do Alimento". Em 2000, o Municpio teve um grau

avanado de urbanizao de 96,14%, em sua rea que registrou em 2009 a marca de 1170,05

Km.

Com estes dados, o Municpio tem um Produto Interno Bruto PIB de 2,460

bilhes de reais correntes.

A populao da cidade chegou em 2009 com 227.649 habitantes, com uma taxa

geomtrica de crescimento anual5 de 1,62. Tendo uma taxa de natalidade de 12,01

nascimentos por mil habitantes, e mortalidade infantil de 14,79 mortes por mil nascidos vivos.

Devido ao nmero populacional do Municpio, o PIB percapta de aproximadamente R$

10.900,00 o segundo mais baixo das cidades estudadas.

No que tange a riqueza municipal, a Fundao SEADE apresenta os indicadores do

IPRS, ndice Paulista de Responsabilidade Social, que sintetizam a situao de cada

municpio no que diz respeito riqueza, escolaridade e longevidade, e quando combinados

geram uma tipologia que classifica os municpios do Estado de So Paulo. Nos ltimos dados

divulgados em 2006, segundo a tabela da Fundao o Municpio teve uma classificao baixa

no indicador da Dimenso da Riqueza, alta na Dimenso de Longevidade e alta na Dimenso

de Escolaridade. Ainda sobre este ltimo indicador, a Fundao revela que 49,48% dos jovens

de 18 a 24 anos possuem o ensino mdio completo.

Com estes dados possvel se enquadrar Marlia no Grupo 3 da classificao

estadual, Municpios com nvel de riqueza baixo, mas com bons indicadores sociais.

5 Expressa em termos percentuais o crescimento mdio da populao em um determinado perodo de tempo. Geralmente, considera-se que a populao experimenta um crescimento exponencial tambm denominado como

geomtrico. (IBGE, 2009)

33

Confirmando essa maior ateno para a rea social com ndice de Desenvolvimento Humano

do Municpio (IDH-M), que entre as cidades estudadas o mais alto, sendo 0,821, e segundo

a Organizao do ndice, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD o

Municpio que possui indicador acima de 0,800, possui um alto desenvolvimento humano.

Em meio a isto, chega-se ao item comrcio exterior como ferramenta de

desenvolvimento regional, e foco deste estudo, verificamos uma participao baixssima do

Municpio nas exportaes do estado, de 0,059% em 2008.

Com este ltimo dado, pode-se avaliar que Marlia historicamente centro industrial e

logstico da regio poderia se utilizar mais ferramenta de desenvolvimento regional,

potencializando todo o seu complexo industrial e suas reconhecidas aes sociais.

Segundo dados da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX Marlia teve apenas

18 empresas, dos diversos setores, exportando seus produtos em 2008. Isso se agrava quando

a SECEX nos apresenta os dados da Balana Comercial de agosto de 2009 em comparao

com agosto de 2008, pois o saldo positivo de 2 milhes e 73 mil dlares FOB do ano passado

foi convertido este ano 805 mil negativo. Este ltimo ano a balana comercial do Municpio

se apresentou instvel oscilando entre altas e baixas, conforme grfico abaixo:

Grfico 8: Balana Comercial de Marlia 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.2. Ourinhos

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2009), por volta da

dcada de 1910, o Sr Jacinto Ferreira de S, vindo de Santa Cruz do Rio Pardo, adquiriu da

Sra. Escolstica Milcert da Fonseca, um lote de terras no povoado de Salto Grande do

Paranapanema.

34

Em 1908, cria-se o distrito de Paz de Ourinhos, o qual se desmembrou de Salto

Grande na ocasio de sua elevao em 1918, categoria de municpio. Elevado a municpio

autnomo em 13 de dezembro de 1918 atravs da lei 1618 de 13 de dezembro do mesmo ano,

a cidade conta hoje com cerca de 105.356 habitantes, de acordo com o dados disponibilizados

pela Fundao SEADE (2009).

Conforme dados da Prefeitura Municipal de Ourinhos (2009), o municpio possui

uma rea de 296 km, a cidade se destaca por ter um grau de urbanizao de 95%, superior

mdia da regio, e at mesmo do estado de So Paulo.

Com um Produto Interno Bruto PIB de 2,460 bilhes, hoje a segunda colocada

neste quesito entre as cidades pesquisadas, ficando atrs apenas de Marlia.

A renda per capita de cerca de R$ 11.705,99, um valor razoavelmente baixo,

ocasionado pelo grande nmero populacional do municpio. Com a populao de 105.356

habitantes e com taxa de crescimento anual prxima de 1,31, revela-se a segunda pior

colocada, melhor apenas do que Pompia, porm perdendo no quesito de PIB Per Capita para

a mesma.

Em relao a indicadores estatsticos vitais e de sade, a cidade conta com taxa de

natalidade prxima dos 13,11% - superando cidades como Marlia e Pompia, - e com uma

taxa de mortalidade Infantil de 7,24 por mil nascidos vivos bem abaixo da mdia estadual

que gira em torno de 12,56.

Analisando os dados estatsticos cerca dos saldos comerciais da balana comercial

do municpio, pode-se observar a predominncia de valores deficitrios. De acordo com dados

disponibilizados pelo MDIC Ministrio de Desenvolvimento Indstria e Comrcio - a maior

indstria importadora do municpio a Fertilizantes Heringer S.A., e os produtos que lideram

o ranking dos 5 produtos mais importados so exatamente componentes de fertilizantes.

Consequentemente, possvel concluir que o alto valor deficitrio apurado na

balana comercial, deve-se exclusivamente s altas importaes provenientes desta empresa.

35

Grfico 9: Balana Comercial de Ourinhos 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.3. Paraguau Paulista

De acordo com o histrico divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (2009), por volta do ano de 1871, o Sr Jose Teodoro de Souza vendeu para o Sr

Antonio de Paiva e Manoel Pereira Alvim, as terras pertencentes ao atual distrito de

Conceio de Monte Alegre. Foi iniciada ento a plantao de caf, na cabeceira do Ribeiro

So Mateus, para que pudesse proteg-las dos ndios, seguindo-se ento a implementao da

estrada de ferro Sorocaba, indo at o povoado de Moita Bonita, e que recebeu o nome de

Paraguau, que deriva do Tupi-Guarani, e quer dizer Rio Grande.

A partir de ento, houve um grande e rpido desenvolvimento ao redor da estao,

sendo Paraguau elevada a Municpio em 30 de dezembro de 1924.

No ano de 1944, o nome da cidade foi alterado para Araguau, e posteriormente, em

24 de Dezembro de 1948, finalmente, teve seu nome alterado para Paraguau Paulista.

Posteriormente, em 5 de maro de 1997, Paraguau Paulista transformada em

estncia turstica.

Com cerca de 43.848 habitantes de acordo com a Fundao SEADE (2009),

Paraguau Paulista a 3 maior cidade em termos de habitantes dentre as cidades pesquisadas,

possuindo uma taxa de crescimento anual de 1,15% ao ano. Ainda falando em indicadores de

territrio e populao, a cidade possui um grau de urbanizao de 92,44%, ante uma mdia

estadual de 93,41%.

A cidade destaca-se em termos de indicadores educacionais, uma vez que possui uma

taxa de 45,02% de sua populao com ensino mdio completo, sendo que mdia estadual de

36

41,88%. Neste quesito, faz frente das cidades de Tarum e Ourinhos, com ndices de

27,12% e 36,02% respectivamente.

Uma anlise superficial aos dados apresentados na balana comercial do municpio

denota um saldo bastante varivel em termos superavitrios. Talvez se deva pelo fato de que

as duas empresas exportadoras local atuem ou no ramo de commodities agrcolas ou na

produo de cachaa, que esto sujeitas s variaes das safras aumentando ou diminuindo

suas exportaes em razo da poca do ano, para de certa forma, suprir o mercado interno. Tal

afirmao baseia-se no fato de em pleno ms de Outubro do no de 2008, a balana comercial

do municpio tenha ficado positiva em cerca de 5 milhes de dlares.

Grfico 10: Balana Comercial de Paraguau Paulista. 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.4. Pompia

Segundo a Prefeitura Municipal de Pompia (2009), em 1852, o Governo Imperial

concedeu a posse primria das terras localizadas na bacia do Rio do Peixe a Joo Antnio de

Moraes, Francisco de Paula e Francisco Rodrigues de Campos, alm da concesso a este

ltimo das terras na bacia do Rio Feio (ou Aguape). reas que, reunidas, demarcaram

inicialmente, o territrio onde seria instalado o municpio de Pompia. Nova movimentao

ocorreria bem mais tarde, em 1919, quando vrios compradores provenientes de Cravinhos

seguiram pela Estrada de Ferro Noroeste do Brasil at a estao de Penpolis, abrindo cerca

de 90 quilmetros de picada no meio da mata at a regio que recebeu a denominao Nova

Cravinhos, composta por terras adquiridas da Fazenda Guataporanga, ocupadas com o plantio

do caf.

Em 1928, nas vertentes do Ribeiro Futuro, aproximadamente 250 hectares de matas

foram derrubados, e o terreno, ento, loteado e arruado, passou a abrigar um povoado. Em 17

37

de setembro do mesmo ano, foi criado o distrito do municpio de Campos Novos (atual

Echapor), recebendo o nome de Pompia em homenagem a Aretuza Pompia da Rocha

Miranda, esposa de Rodolfo Nogueira da Rocha Miranda e me de Luiz Miranda, ambos

responsveis pelo planejamento e pela formao da cidade. Logo depois, em 24 de dezembro,

o distrito foi transferido para o municpio de Marlia. Em 30 de novembro de 1938, tornou-se

municpio autnomo, com terras desmembradas dos municpios de Marlia e Glicrio.

Atualmente, Pompia destaca-se pelo nvel de desenvolvimento j atingido e o

caminho progressista que vem percorrendo. Com 19.390 mil habitantes, abriga uma das

maiores indstrias de implementos agrcolas do pas em seu forte setor industrial que

contempla empresas tambm de outros setores. A pecuria e a agricultura tambm orgulham a

populao e condizem ao perfil desenvolvimentista do municpio.

A presena de conceituadas escolas eleva o nvel cultural da populao e garantem a

preparao moral, social e intelectual de cada gerao que substitui outra e adiciona esforos

para a consecuo de uma mais alta qualidade de vida a todos os membros da comunidade.

Grfico 11: Balana Comercial de Pompia 08/ 2008 08/ 2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Ao analisar a balana comercial de Pompia de agosto de 2008 at o mesmo ms de

2009 possvel verificar uma queda gradativa nas exportaes devido ao cenrio de crise no

mundo. Mesmo com essas mudanas Pompia teve um saldo da balana com supervit de

25.857.671 milhes de dlares no perodo analisado.

Pompia tem uma populao de 19.390 mil habitantes em uma rea de 786,41 km2.

O PIB (em milhes correntes) de 309,22 e a participao nas exportaes do estado de

0,186393%. possvel verificar que a grande indstria de implementos agrcola que se

localiza na cidade altera muitos dos ndices suas operaes, inclusive as oscilaes da balana

comercial refletem as vendas da mesma.

38

3.5. Tarum

Conforme a Prefeitura Municipal de Tarum (2009), Gilberto Lex herdou uma

grande gleba de terras de seu pai, Mathiae Lex, imigrante alemo que chegou ao Brasil em

1825. Esta propriedade se situava na regio de Assis, entre a cabeceira da Fortuna e o Rio

Paranapanema. Dessas terras ele escolheu as que se localizavam na cabeceira do rio Tarum e

fez ali sua fazenda a qual deu nome de fazenda Dourado Tarum. A parte restante de suas

terras foi dividida em pequenos lotes que passou a vend-los a pequenos proprietrios que

ento se estabeleceram nas proximidades da fazenda Lex.

A partir das transaes de venda de terras e com auxlio de um engenheiro, Dr.

Japolussi, iniciou-se a construo de uma Vila, que no decorrer do tempo passou a ser

denominada Vila Lex.

O primeiro estabelecimento comercial, a ser instalado na vila foi uma farmcia de

propriedade de Gilberto Lex, instalada em 1924.

A partir desse momento a Vila inicia um progresso passando no s a receber novos

moradores como tambm a primeira Igreja e a primeira escola, tudo sob os cuidados de

Gilberto Lex.

Um dos meios de diverso das pessoas na poca, era o campo de futebol que se

localizava em frente a antiga Igreja. Um dado interessante a respeito desses tempos refere-se a

extrema dedicao de Gilberto Lex pelo futebol, o que de resto correspondia ao interesse

comum da populao. Por isso a contratao dos trabalhadores para a fazenda deveria sempre

cumprir um requisito fundamental: alm da competncia o candidato deveria ser bom de bola.

Os jornais da poca publicados na Capital, traziam sempre esta condio.

Em 1927, a Vila Lex foi elevada a Distrito pois j reunia condies econmicas e

demogrficas para tal. O novo Distrito tomou o nome de uma rvore, naquele tempo comum

na regio: Tarum.

Na dcada de 1930, Tarum viu nascer o Cartrio de Paz para poder registrar seus

casamentos e os nascimentos da decorrentes.

Na dcada de 1940, a histria de Tarum sofreu grande transformao com a

chegada da famlia Rezende Barbosa, que comprou a Fazenda Nova Amrica transformando-a

em Usina. Anteriormente a propriedade pertencia a Jos Pires.

A Usina Nova Amrica comeou a absorver a mo-de-obra de Tarum e de toda

regio, tendo a cana-de-acar passado a ser principal cultura da regio.

39

Nas dcadas de 1950/60 Tarum j possua Escola de 1 e 2 grau, telefone, centro

comercial, automveis, e o aumento populacional era evidente. Em novembro de 1.961 morre

aquele que foi o pioneiro de Tarum, Gilberto Lex.

De 1970 1990 a cidade se desenvolveu paulatinamente at o momento em que

atingindo o carter de cidade tornou-se municpio. Isso se deu atravs de reunies realizadas

com os moradores tarumanenses que lutaram a favor da emancipao pelo plebiscito de 1.990.

Tarum obteve sua emancipao que resultou na implantao de sua Prefeitura no dia 1 de

Janeiro de 1993, sendo empossado como Prefeito nessa data o Sr. Oscar Gozzi.

Portanto, nota-se que a Histria de Tarum pode ser dividida em dois grandes

momentos, marcados pela presena de duas famlias que tiveram um importante papel para o

desenvolvimento da cidade. O que pode ser chamada de primeira fase representa o momento

em que a famlia Lex que se instalou na regio, possibilitou o aparecimento da "Vila Lex j

na Segunda fase, tem-se a chegada da famlia Rezende Barbosa, dando continuidade ao

desenvolvimento da vila e tambm a implantao da Usina Nova Amrica, atuante no ramo de

acar e lcool, que acaba por se tornar a grande Empresa responsvel pelo progresso de

Tarum e regio, e nica exportadora da cidade.

Pela analise dos dados da balana comercial de Tarum possvel verificar que ela

tambm foi afetada pela crise mundial e que os meses de maro e junho de 2009 foram

crticos. Os dados ainda mostram que at agosto de 2009 ainda no uma recuperao efetiva

apesar de j mostrar sinais de melhora.

Grfico 12: Balana Comercial de Tarum 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Com uma populao de 12.813 mil habitantes a cidade tem 89,79% de sua rea

urbanizada. Sua participao nas exportaes do estado de 0,166473%, esse dado mostra

que a usina, que tem suas instalaes na cidade, reflete tanto nos dados da balana comercial

quando nos outros dados relativos a economia e desenvolvimento da cidade.

40

3.6. Anlise do Perfil dos Municpios

possvel notar, com base nos histricos apresentados, que as cidades estudadas

possuem uma histria de fundao que ocorre praticamente num mesmo intervalo de tempo,

desde o final do sculo XIX at meados do sculo XX. Marlia a cidade que mais se destaca

frente s outras pesquisadas em termos populacionais, haja visto que sua densidade

demogrfica atual superior s quatro outras cidades pesquisadas, contando atualmente com

mais da metade da populao da regio. Com a anlise dos histricos possvel notar que as

cidades tm em comum um incio na atividade agrcola, porm atualmente concentrando

importantes indstrias, da rea alimentcia, de commodities e de mquinas agrcolas, por

exemplo.

No campo de Responsabilidade Social, possvel notar um avano contnuo nos

indicadores de ligados s reas de riqueza, longevidade e escolaridade, mantendo sempre

mdias crescentes, mesmo algumas cidades pesquisadas mantendo nveis abaixo da mdia

estadual no caso do ltimo indicador.

Outro ponto em comum das cidades estudadas, o efeito que a crise econmica

mundial ocasionou nas exportaes da regio. Nota-se com base nos grficos que compem a

balana comercial de cada municpio que, no perodo que compe o incio da crise, a balana

comercial dos municpios sofreu uma visvel alterao negativa. Vale ressaltar, porm, que

este estudo no contempla a destinao entre a produo excedente das indstrias, que

eventualmente no tenha sido exportada no perodo de crise, e sua possvel absoro pelo

mercado interno.

Desta forma, aps apresentar o perfil das cinco cidades estudadas, o estudo parte para

as perspectivas do comrcio exterior regional, que d nome ao prximo captulo.

41

CAPTULO 4 - PERSPECTIVAS DO COMRCIO EXTERIOR REGIONAL

Analisando as estatsticas atuais (2009) do comrcio exterior da Regio

Administrativa de Marlia verificou-se que os dados so surpreendentes para a anlise que

est sendo realizada, posicionando a regio de Marlia, com um potencial demogrfico e

industrial maior, atrs de cidades com ndices inferiores quando se refere a estes aspectos.

O Grfico 13 demonstra a representatividade de cada regio nas exportaes do

estado de So Paulo.

Grfico 13: Participao das R.As. nas exportaes do estado de So Paulo - 2008

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

No Grfico 13 fica evidente que a representao das exportaes da R.A. estudada

inferior a qualquer expectativa que possa ser feita analisando o porte da cidade de Marlia e

sua regio.

Para aprofundar neste assunto, o estudo verifica se demogrfica e industrialmente a

R.A. estudada tambm se posiciona inferiormente.

42

Grfico 14: Densidade Demogrfica das R.As. do Estado de So Paulo - 2008

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Verifica-se que h regies que possuem uma densidade demogrfica bem menor que

a da regio de Marlia e mesmo assim, como se pode observar no Grfico 14, esto com uma

representatividade bem maior nas exportaes do estado. Esta ligao feita entre densidade

demogrfica e exportaes, se refere ao desenvolvimento urbano da R.A., verificando-se uma

necessidade de empregar esta mo-de-obra concentrada.

Para que a anlise seja mais completa, no Grfico 15 verifica-se o nmero de

indstrias das R.As.

Grfico 15: Nmero de Indstrias das R.As. do Estado de So Paulo - 2008

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

habitantes/km2

43

O nmero de indstrias da Regio estudada realmente maior que de quatro regies

que possuem nmeros de exportao mais significativos.

Basicamente os dois grficos anteriores apresentam que a R.A. de Marlia tem

potencial para ter um comrcio exterior mais forte e representativo do que tem atualmente.

O estudo ento busca identificar quais so os impedimentos para o desenvolvimento

do comrcio exterior regional, para a partir da encontrar caminhos cabveis e formas

endgenas de criar o desenvolvimento local.

Segundo Amaral Filho (1996) apud Boisier (1988), o modelo de planejamento de

desenvolvimento centralizado e de forma intervencionista conduzidos pelo Governo Federal

passa a ser estruturada a partir dos prprios atores locais realizada por meio de um processo

definido como organizao social regional, que tem por caracterstica marcante deste modelo

a ampliao da base de decises autnomas por parte dos atores locais.

[...] o conceito de desenvolvimento endgeno pode ser entendido como um processo interno de ampliao contnua da capacidade de agregao de valor

sobre a produo, bem como da capacidade de absoro da regio, cujo

desdobramento a reteno do excedente econmico gerado na economia local e / ou a atrao de excedentes provenientes de outras regies. Esse

processo tem como resultado a ampliao do emprego, do produto e da renda

local ou da regio, em um modelo de desenvolvimento regional definido. (AMARAL FILHO, 1996, p.37)

Assim, o estudo ir apresentar a seguir as consideraes de alguns formadores de

opinies como empresrios de empresas exportadoras de Marlia e Pompia.

Inicialmente j foi possvel perceber que o acesso a informaes a primeira barreira

que o comercio exterior local tem para se desenvolver com pesquisas e projetos de

desenvolvimento, no mbito acadmico.

Seriam pesquisadas empresas de todas as cidades estudadas, mas ao se contatar as

empresas responsveis por mais de 90% das exportaes de Paraguau Paulista e de Tarum,

excluindo-se as que no se obteve sucesso no contato, descobriu-se que estas empresas no

esto abertas para divulgar nenhum tipo de dado a este respeito, e que qualquer tipo de

entrevista deveria ser descartada, devido a polticas internas. Este perfil incomunicvel torna o

acesso a informaes dificultoso e consequentemente torna impraticveis alguns projetos de

desenvolvimento na rea, pois ficam sem a viso do empresariado que atua na rea. Alm de

impedir que a mo-de-obra que est sendo qualificada visualize a rea estratgica de comrcio

exterior com uma maior proximidade da prtica profissional. Mo-de-obra esta que, muito

provavelmente, ser absorvida futuramente por estas empresas.

44

Em Marlia a dificuldade encontrada sobre este aspecto tambm no foi diferente,

grandes empresas se recusaram a incluir suas vises a respeito do comrcio exterior.

Entretanto, algumas empresas com grande representatividade no comrcio exterior local,

tradicionalmente ligadas ao meio acadmico permitiram que as vises dos industriais fossem

apuradas e apresentadas neste e em outros trabalhos acadmicos.

E para complementar buscou-se a viso da Secretaria da Indstria e Comrcio de

Marlia, com intuito de visualizar as estratgias endgenas de comrcio exterior do

Municpio, e tambm buscar compreender o que poder pblico municipal entende ao se

deparar com dados que posicionam o Municpio abaixo das outras quatro cidades estudadas

da regio. Verificando se h uma desacelerao na economia da cidade, ou ainda se o papel de

lder regional deveria ser revisto.

4.1. Viso dos Industriais

Aps analisar alguns dados da regio e verificar que a mesma tem um potencial para

exportar mais e assim promover um maior desenvolvimento, verificou-se a necessidade de ter

viso de profissionais da rea, especialistas e autoridades municipais. Desta forma, foi

elaborado um questionrio para identificar as dificuldades, potenciais e possveis solues em

relao ao comrcio exterior regional.

Com o objetivo de obter uma viso mais ampla da realidade de cada municpio que

compe a regio estudada, decidiu-se entrevistar ao menos um profissional e uma autoridade

municipal de cada cidade. Esbarrou-se, porm na dificuldade em obter entrevistas com

algumas empresas, uma vez que muitas delas so extremamente fechadas divulgao de

dados relacionados esse departamento. Foram contatadas com xito empresas de Marlia e

Pompia, totalizando 4 empresas, nas quais se aplicou o questionrio padro, que se encontra

em anexo.

Na entrevista realizada com o profissional da cidade de Pompia, foi citado que a

maior dificuldade enfrentada pelas empresas em geral no quesito exportao o medo de

arriscar, despreparo e desconhecimento do mercado. Especificamente em relao empresa a

quem representa, citou as barreiras comerciais e exigncias do mercado externo como

principais fatores que dificultam as exportaes. Contudo, em sua viso profissional, ele

acredita que so fatores que podem ser adequados e superados. Cita como exemplo, a

estratgia adotada pela empresa, de produo no exterior seguida da importao e posterior

45

reexportao com a utilizao de facilidades como o Drawback. Em relao s dificuldades

enfrentadas pelas empresas em geral, conforme citado anteriormente, o profissional sugere a

difuso de conhecimentos sobre o assunto com os empresrios.

Drawback um incentivo fiscal exportao que permite empresa

industrial ou comercial importar, livre do pagamento de impostos e taxas,

mercadoria para ser utilizada na fabricao de novo produto a ser gerado por transformao, beneficiamento ou integrao, com a condio bsica de este

novo produto ser integralmente exportado. (CASTRO, 2001, p.181)

Barreiras comerciais e dificuldade de penetrao no Mercado Comum Europeu e nos

Estados Unidos da Amrica so outras dificuldades comentadas. Os europeus impem muitas

normas e padres tcnicos que acabam aumentando o custo do produto e tornando a

exportao invivel. J os Estados Unidos impem barreiras e oferecem subsdios a suas

empresas. Ao ser questionado sobre os meios que a empresa usa para abordar seus clientes,

ele respondeu que a empresa usa quase todos meios disponveis como, por exemplo,

distribuidoras, feiras, representantes, lojas no exterior, etc.

Ele informa tambm que nas negociaes internacionais a Empresa tem como

Incoterm mais usado o FCA6 seguido pelo FOB

7, ele ainda frisou que a Empresa tem que se

preocupar em vender e em momentos de cmbio desfavorvel fazer os reajustes necessrios

nos preos.

Visando uniformizar e universalizar conceitos operacionais, dar preciso aos

termos utilizados em transaes internacionais de mercadorias e evitar interpretao errnea quanto s responsabilidades de exportadores e

importadores, a CCI organizou os INCOTERMS Internacional Commercial Terms ou Termos de Comrcio Internacional.

[...]Ao adotar os Incoterms, exportadores e importadores tm a certeza de que esto definindo suas respectivas responsabilidades nas transaes

comerciais, com simplicidade e segurana, reduzindo ou mesmo eliminando

a possibilidade de mal-entendidos, desavenas e disputas judiciais que representam desgaste para ambas as partes envolvidas, alm de acarretar

perda de tempo e dinheiro. (CASTRO, 2001, p.111 - 112)

6 Nesse INCOTERM, a obrigao do exportador entregar a mercadoria em local designado pelo importado,

livre e desembaraada para exportao, porm no descarregada do veculo transportador, custdia do

transportador indicado pelo importador, o qual assumir a partir desse momento o controle da mercadoria e

responder por quaisquer perdas ou danos que eventualmente venham a ocorrer. 7 Na condio FOB, exclusiva do transporte martimo, o exportador arca com todos os custos e se compromete a

entregar a mercadoria, livre e desembaraada, dentro do navio indicado pelo importador e no porto designado no

contrato de venda.

46

Na cidade de Marlia, foi entrevistado o proprietrio de uma comercial exportadora

que exporta produtos variados como, bala, biscoitos, pirulitos, mveis, calados, etc. Este

profissional detalhou suas dificuldades em trabalhar neste setor citando como empecilhos, a

vulnerabilidade cambial, a lentido de rgos governamentais em liberar licenas e outros

documentos, os impostos para micro e pequenas empresas que so muito elevados e a emisso

de muitos documentos aumentando a burocracia de cada operao.

Para melhorar as operaes de comrcio exterior na regio ele sugere que o governo

trabalhe com uma poltica de cmbio mais equilibrada, promova uma desburocratizao,

invista em infraestrutura nas estradas e portos, incentive empresas exportadoras no item

tributao e cobre taxas menores nos fechamentos de cmbio para assim incentivar as

empresas a continuar exportando seus produtos.

A Empresa do entrevistado tem sofrido com medidas protecionistas e o pas no qual

encontra maiores empecilhos para exportar os Estados Unidos da Amrica, neste pas eles

relutam em dar garantias de pagamento gerando assim um entrave nas negociaes. O

entrevistado tem como estratgia para abordar clientes a participao em feiras, visita a

possveis clientes, telefone entre outros meios disponveis. Ele ainda diz que o cmbio

desfavorvel faz a Empresa perder competitividade global. O Incoterm mais usado pela

comercial exportadora o CIF8.

Outro entrevistado, atuante no mercado h cerca de 17 anos, representa uma Empresa

que produz e exporta principalmente balas, pirulitos e confeitos, concorrendo principalmente

com Turquia no cenrio Europeu, EUA e Canad na Amrica do norte, e Argentina e

Colmbia na Amrica do Sul.

A principal dificuldade nas exportaes, em sua opinio, se refere ao cmbio

constantemente instvel, que muitas vezes obriga a empresa a aumentar os preos, podendo

tornar seu produto menos competitivo no mercado mundial e a poltica econmica atual.

Ressalta tambm o impacto das medidas protecionistas adotadas por alguns pases nas

exportaes brasileiras. Especificamente falando em relao aos Estados Unidos, o

profissional destaca alm do protecionismo, a concorrncia local classificando-a como muito

forte. Tambm se refere, mas em menor intensidade, s dificuldades ocasionadas pelas

deficincias logsticas, de falta de mo-de-obra qualificada, e da burocracia brasileira.

8 CIF cost, insurance and freight (custo, seguro e frete): o exportador efetua o pagamento do seguro e frete at o ponto de destino; o importador assume os demais custos. (LUDOVICO, 2008, p. 136)

47

O prximo entrevistado representa outra empresa comercial exportadora que teve sua

iniciao no mercado internacional no ano de 2005. Tem sede na cidade de Marlia, porm,

representa produtos de toda a regio, principalmente produtos da cidade de Pompia, sendo

em grande parte peas, componentes de peas e maquinrios agrcolas.

Fazendo um paralelo sobre os entraves s exportaes, cita tambm a carga tributria

como um dos principais problemas enfrentados pelas empresas da regio, uma vez que a alta

tributao, mesmo que feita de forma indireta, tende a aumentar o preo dos produtos

brasileiros frente aos concorrentes. Em relao s variaes cambiais, ressalta que so fatores

decisivos na tomada de deciso, pois podem afetar significativamente o preo do produto

nacional no mercado internacional, porm, como estratgia de mercado, sua empresa busca

adequar sua oferta e demanda ao fator econmico, adequando seus negcios fim de evitar

prejuzos decorrentes de uma eventual variao cambial negativa.

Em sua opinio, a APEX Agncia Brasileira de Promoo das Exportaes tem

papel fundamental na promoo do comrcio exterior local e nacional, uma vez que atravs

de feiras e exposies muitas delas promovidas pelo rgo em questo que so

prospectados novos clientes.

Curiosamente, o entrevistado cita como dificuldade externa, a barreira da

comunicao. [...] Pases que no utilizam o ingls para comunicao. Exemplo: Senegal

[...]. Quando muda-se o foco das dificuldades para o ambiente nacional, quando se fala de

empresas brasileiras buscando prospeco internacional, ele cita como dificuldades,