7/23/2019 Un Modelo de Gestin Participativa Para Un Municipio
Moderno
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Un modelo de gestin participativa para un Municipio moderno.
Uno de los grandes desafos de los gobiernos actuales es generar
polticas pblicas adecuadas en uncontexto cada vez ms complejo,
compuesto por una multiplicidad de actores sociales con
interesespropios. Entonces, cabe preguntarse Cmo gobernar una
sociedad de estas caractersticas! Una de lastendencias "ue originan
este es"uema es el proceso de #individualizacin$. Esto significa
"ue %a no son
los colectivos sociales, sino los individuos los "ue otorgan
sentido &% significacin& al entramado social.'os problemas
"ue antes eran fciles de determinar, (o% %a son muc(o ms complejos.
)ientras "ue (acevarias d*cadas atrs un problema corresponda a un
grupo social, (o%, encontramos innumerablesproblemas para diversos
individuos. Cmo, a partir de este contexto, el Estado debe
intervenir! +o (a%dudas "ue los cambios en la sociedad, re"uieren
tambi*n cambios de modelos de gestin gubernamental. ese es el
desafo.
-radicionalmente, se defenda % aplicaba un modelo de
#lanificacin +ormativa$, *sta implica una seriede pautas de accin
encausadas por las oficinas del gobierno central de modo vertical,
sin la co/participacin de los actores locales en las decisiones
finales, es decir, #bajar lnea$. Este modelo deplanificacin
tradicional (a fracasado por"ue no se logran identificar % procesar
los problemas de ndolelocal dado "ue ignora las voces de los
actores en juego, insertos en la problemtica0 funcionando a
trav*sde #diagnsticos$, es decir, un sujeto1burcrata "ue describe
las causas de los problemas % luego aplicauna receta para
solucionarlo. 2"u, puede reflejarse la distancia % lejana entre
"ui*n planifica % "ui*n esplanificado, en una relacin de autoridad3
el nico "ue explica e interpreta los problemas sociales es
elburcrata #calificado$ ante una realidad "ue *ste cree "ue #(a%
"ue ordenar$.
2(ora bien, frente a esta perspectiva en decadencia, pero an mu%
vigente en las institucionesgubernamentales de 2m*rica 'atina, se
propone un nuevo enfo"ue, denominado
#lanificacinEstrat*gica/4ituacional$. Esta visin rompe con la
lanificacin +ormativa, en el sentido "ue buscaincorporar a diversos
actores sociales en las decisiones polticas, garantizando
mecanismos de(orizontalidad % participacin muc(o ms amplia. Es
decir, "ue el Estado entienda "ue las decisionespblicas deben
partir del #consenso$ % "ue no es posible resolver las problemticas
sin la intervencin de
a"uellos individuos atravesados por tales problemas. a no es el
Estado el "ue define a los problemas sinoson los actores
individuales, junto al Estado, los "ue establecen los lmites de los
problemas % buscan,comunitariamente, una solucin factible a tal
situacin. Entonces, para dejar atrs al Estado "ue
planificaproblemas "ue no conoce, las (erramientas propuestas desde
este nuevo enfo"ue son las siguientes3 56resupuesto articipativo0 %
76 lanificacin opular.
-anto el resupuesto articipativo como la lanificacin opular son
una (erramienta de accin poltica"ue realizan los distintos niveles
del Estado 8nacional, provincial o municipal6 con el fin de lograr
unma%or nivel de eficiencia en la solucin de los problemas
concretos, en una posicin de cercana entre"uienes planifican
8vecinos % gobierno local6 con los problemas 8locales6. Es decir,
los problemas localesre"uieren el anlisis de la situacin por parte
de los mismos afectados. 4eguramente, la participacin delos vecinos
en las decisiones polticas mejorara sustantivamente la relacin
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+acional del 'itoral60 Candidato a
