Un Modelo en Desarrollo

Es difícil determinar con precisión el origen y tiempo de existencia de las pandillas en Nicaragua, sin embargo podemos afirmar que estos grupos se remontan desde hace muchas décadas y alcanzan notoriedad a partir de los año 80 cuando se hacen sentir en el ámbito nacional, sobre todo en las ciudades por su proclividad para incurrir en conductas antisociales y delictuosas.

INTRODUCCIÓN

El común denominador entre ellos es que no saben qué hacer con su tiempo libre, no existe control familiar sobre estos jóvenes, la mayoría son de hogares pobres donde generalmente falta una figura de autoridad necesaria para imponer orden y transmitir normas, valores, prácticas y actitudes socialmente aceptable que cohesione y e dé una identidad a sus miembros, por eso buscan en la calle esa figura que los aglutine, que es dé ese sentido de pertenencia, de intereses comunes, que pueda satisfacer sus necesidades básicas de reconocimiento, seguridad, aceptación, diversión y que les permita adquirir poder sobre el entorno en el que se desenvuelven,

La compleja dinámica y peligrosidad de las pandillas en varios países de Centroamérica nos obliga a enfocar este fenómeno con suma alerta, sabiendo como se inició y como se desarrolló, tenemos una enorme responsabilidad en el presente, porque no podemos legarle a las futuras generaciones la incertidumbre, la zozobra y el terror que están sembrando las pandillas en la región.

Es importante en términos históricos y para el mismo desarrollo de nuestra institución, reconocer como un error que antes a las pandillas y a la delincuencia común las enfrentábamos sin hacer ninguna diferencia, bajo el mismo procedimiento: persecución, detención y cárcel.

Comprendimos que era necesario pasar del modelo reactivo al preventivo, crear una especialidad que exclusivamente se dedicara a atender este problema, que estudiara la dinámica de la violencia, sus causas sociológicas, económicas, sicológicas, cultural y económica.

Incidir en los factores de riesgos y cómo potenciar los factores de protección que permitiera una intervención policial eficiente y eficaz, con una propia visión, misión y liderazgo en el consenso con el resto de actores claves de la sociedad, es así que bajo ese concepto surgió la Dirección de Asuntos Juveniles, en septiembre del 2003.

Una Dirección de Asuntos Juveniles -insertada en la visión, valores y principios institucionales – promueve y actúa bajo un modelo policial preventivo de la violencia, delincuencia y consumo de drogas de la niñez, adolescencia y juventud, abocada a la transformación de una cultura de paz, fortaleciendo el liderazgo policial vinculada a la comunidad.

Una Dirección de Asuntos Juveniles -insertada en la visión, valores y principios institucionales – promueve y actúa bajo un modelo policial preventivo de la violencia, delincuencia y consumo de drogas de la niñez, adolescencia y juventud, abocada a la transformación de una cultura de paz, fortaleciendo el liderazgo policial vinculada a la comunidad.

VisiVisióón de la Direccin de la Direccióón de n de Asuntos Juveniles. Asuntos Juveniles.

Definir y promover respuestas de prevenciDefinir y promover respuestas de prevencióón n coadyuvando a la misicoadyuvando a la misióón de la Policn de la Policíía Nacional a Nacional manifestada en una eficiente y eficaz respuesta de manifestada en una eficiente y eficaz respuesta de promocipromocióón, proteccin, proteccióón y defensa de los derechos n y defensa de los derechos humanos de nihumanos de niññas, nias, niñños, adolescentes y jos, adolescentes y jóóvenes, venes, contribuyendo en la formacicontribuyendo en la formacióón y transformacin y transformacióón de las n de las relaciones de respeto, igualdad y equidad, que relaciones de respeto, igualdad y equidad, que propicien una cultura de paz en el marco de la propicien una cultura de paz en el marco de la seguridad ciudadana seguridad ciudadana necesarios para el desarrollo de para el desarrollo de la calidad de vida de la nacila calidad de vida de la nacióón.n.

Dentro de este contexto hemos venido avanzando, afianzándonos en un enfoque especializado, considerando establecer un modelo policial preventivo que pueda mejorar progresivamente en la disminución y tratamiento de la violencia e infracciones a la ley cometidos por Niños/as, Adolescentes y Jóvenes, en el marco jurídico e institucional establecido. A través del cumplimiento de un marco estratégico que en términos generales se expresa de la siguiente manera:

LA PREVENCIÓN: UNA PRIORIDAD

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

• DE LA ATENCIÓN

• DE PROTECCIÓN ESPECIAL

• DE PARTICIPACIÓN Y NO DESCRIMINACION

• DE INTERES SUPERIOR DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES.

• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

• ENFOQUE DE GENERO

•• DE LA ATENCIDE LA ATENCIÓÓN N

•• DE PROTECCIDE PROTECCIÓÓN ESPECIAL N ESPECIAL

•• DE PARTICIPACIDE PARTICIPACIÓÓN Y NO DESCRIMINACIONN Y NO DESCRIMINACION

•• DE INTERES SUPERIOR DE NIDE INTERES SUPERIOR DE NIÑÑAS, NIAS, NIÑÑOS, ADOLESCENTES Y OS, ADOLESCENTES Y JJÓÓVENES.VENES.

•• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

•• ENFOQUE DE GENEROENFOQUE DE GENERO

•Prevención Policial

•Prevención Social

•Prevención Policial

•Prevención Social• CARÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIAL•• CARCARÁÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCIONCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIALPOLICIAL

DIÁGNOSTICODIDIÁÁGNOSTICOGNOSTICO

ESTADÍSTICASPOLICIALES

RECONOCIMIENTO DEL ENTORNO

ACTORESGUBERNAMENTA

LES

IDENTIFICARFACTORESDE RIESGO

CAPTACIÓN DE INFORMACIÓN

LIDEDRES Y ORGANIZACIONES

CIVILES

ANÁLISIS SITUACIONAL Y ENFOQUE PREVENTIVO ECOLÓGICO

ANANÁÁLISIS SITUACIONAL Y ENFOQUE LISIS SITUACIONAL Y ENFOQUE PREVENTIVO ECOLPREVENTIVO ECOLÓÓGICO GICO

Rehabilitación de adiccionesDesórdenes sicológicos y de comportamiento

Terapia familiar de convivencia, de rehabilitación

Historia de abuso y maltrato por parte de sus padres

Tratamiento psicológico familiar

Frustración, carencia de valores, rechazo a las normas sociales y baja autoestima

Fortalecimiento de valores y desarrollo personal, autoestima y liderazgo

Consumo de droga

Tratamiento psicológico INDIVIDUALES

FACTORES DE PROTECCIÒN

FACTORES DE RIESGO

Desarticulación de expendios de droga y ocupaciones de armas.

Fácil acceso a las drogas y las armas

Capacitación en resolución de conflictos por vías pacificas

COMUNITARIO

Facilitador de espacios para la recreación, la cultura, la educación y el deporte

Familia disfuncional, violencia y adicciones

Desarticulación de expendios de droga y ocupaciones de armas.

RELACIONALES

Capacitación en resolución de conflictos por vías pacificas

Ambientes violentos

Facilitador de espacios para la recreación, la cultura, la educación y el deporte

Falta de recreación y acceso a la educación

Promoción de una cultura de paz

Cultura de violencia

Capacitación vocacional y oportunidad de empleo

Desempleo

SOCIAL

¿Que dimensión tiene el problema de la Violencia juvenil, juntos a otras expresiones de Violencia en Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes ?.

... ENTONCES...

¿Qué resultados de trabajo de relevancia institucional y social tenemos en el desarrollo del modelo preventivo policial de cara a la niñez, adolescencia y juventud de Nicaragua?

El desarrollo de las misiones policiales El desarrollo de las misiones policiales cobran eficiencia y eficacia, cuando estcobran eficiencia y eficacia, cuando estáán n insertas en un dininsertas en un dináámico proceso de mico proceso de cambios estructurales, organizacionales, cambios estructurales, organizacionales, procedprocedíímentales y funcionales, que colocan mentales y funcionales, que colocan a la institucia la institucióón en correspondencia con los n en correspondencia con los desafdesafííos y retos que impone la evolucios y retos que impone la evolucióón n de los fende los fenóómenos de competencia policial.menos de competencia policial.

¿ CÓMO ESTAMOS SARROLLANDO ESTE TRABAJO?

¿¿ CCÓÓMO ESTAMOS SARROLLANDO MO ESTAMOS SARROLLANDO ESTE TRABAJO?ESTE TRABAJO?

Niñez Adolescencia

y

Juventud

Modelo Preventivo Policial

P r e

v e

n c

i ó

n

R e l a c i ó n P o l i c í a C o m u n i d a d

Protección Intervenció

Con Base Comunitaria

VISION

"Una Polic"Una Policíía Nacional plenamentea Nacional plenamenteinstitucionalizada, en permanente institucionalizada, en permanente

transformacitransformacióón, moderna, eficiente y profesionaln, moderna, eficiente y profesional

Con un liderazgo fortalecidoCon un liderazgo fortalecidoy con apoyo, reconocimiento y con apoyo, reconocimiento y legitimidad socialy legitimidad social

Basados en su intima vinculaciBasados en su intima vinculacióónncon la sociedad y en su clara con la sociedad y en su clara vocacivocacióón de servicio.n de servicio.

Altos valores humanos, respeto de la Altos valores humanos, respeto de la legalidad y defensa del estado de derecho.legalidad y defensa del estado de derecho.

POLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRAL

Enfoque de Genero

Establecimiento de Relaciones Sociales con todos los Sectores Conciliando intereses comunes

Profesionalización

Enfoque Preventivo para la Niñez y la Adolescencia

Prevención del delito conBase Comunitaria

Respeto de los Derechos Humanos,

con especial atención a las mujeres y adolescentes

Adaptabilidady

Respeto Cultural

DDHH Aplicados al

ámbito Policial

Política Integral Policía –Comunidad y Derechos Humanos (Disposición 0426-2001)

PolPolíítica Integral Polictica Integral Policíía a ––Comunidad y Derechos Comunidad y Derechos Humanos (DisposiciHumanos (Disposicióón 0426n 0426--2001)2001)

GestiGestióónninterinstitucionalinterinstitucional

RelaciRelacióón conn conla Comunidadla Comunidad

PolPolíítica Integral relacitica Integral relacióón n PolicPolicííaa--Comunidad y Comunidad y Derechos HumanosDerechos Humanos

EJES DE ACCION

ACTUACION POLICIAL

ACTUACION ACTUACION POLICIALPOLICIAL

Facilitar reinserción Laboral, educativa

y vocacional

Resolución deconflictos

Facilitar Rehabilitación de

adicciones

Facilitar espacios de recreación,cultura y

deporte

Liderazgo y autoestima

Convivencia familiar

FACTORES DE PROTECCION A POTENCIAR

FACTORES DE PROTECCION A FACTORES DE PROTECCION A POTENCIARPOTENCIAR

Eliminación de expendios de

drogasRegulación estricta De expendios de

licor

ESTRATEGIAS

1. Armonizar Coordinaciones a nivel Institucional para la atención especializada de la temática a través de la Dirección de Asuntos Juveniles.

2. Establecer y fortalecer un Comité Consultivo Interinstitucional e Intersectorial, que aborde de manera integral el fenómeno de la violencia.

3. Propiciar la cooperación con organismos internacionales y empresa privada a nivel nacional, para captar recursos que contribuyan en el desarrollo de los programas a implementarse.

ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

1. El establecimiento de un marco institucional que norme, reglamente e institucionalice los mecanismos y fortalezca el enfoque de un modelo policial proactivo, cuyo eje transversal es la prevención.

2. Fortalecer la descentralización de la toma de decisiones propiciando la coordinación local a fin de que a nivel municipal y distrital se asegure el éxito, partiendo de las necesidades comunitarias a través de la relación de policía-comunidad y derechos humanos.

3. Se necesitan cálculos de costos de la violencia juvenil para la sociedad, con el fin de evaluar mejor la eficacia en función de los costos de los programas de prevención y tratamiento de la Policía Nacional.

• ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

4. Capacitar al personal elevando los niveles profesionales y técnicos potenciando los recursos para mejorar la calidad de los servicios policiales de prevención, cumpliendo con la eficiencia y eficacia requeridas.

5. Participación activa de toda la cadena de mandos de la Policía Nacional y empoderamiento de un nuevo modelo policial de actuación.

REINSERCION A LA VIDA REINSERCION A LA VIDA SOCIALMENTE UTILSOCIALMENTE UTIL

Estamos dirigidos a la bEstamos dirigidos a la búúsqueda de squeda de soluciones preventivas dirigidas a impactar soluciones preventivas dirigidas a impactar positivamente en la calidad de vida de la positivamente en la calidad de vida de la juventud Nicaragjuventud Nicaragüüense que tienen como ense que tienen como caractercaracteríística la participacistica la participacióón de toda la n de toda la sociedad en la bsociedad en la búúsqueda y construccisqueda y construccióón de n de esas soluciones.esas soluciones.

Los frutos de este sistema son palpables, expresado en 4 mil jóvenes reinsertados a la sociedad, que nos confirma que los jóvenes pueden cambiar si se le ofrece alternativa de vida, oportunidad de superación educativa, cultural, deportiva y de ocupación productiva con remuneración salarial. Por eso nuestra institución además de romper paradigmas en su actuación, estáabriendo espacios para el concurso sinérgico de la toda la sociedad ante este fenómeno, promoviendo un espíritu de cooperación, colaboración alrededor de esta causa.

Buscando estrategias que incidan en el cambio de patrones de comportamiento y del nivel de vida de niños, adolescentes y jóvenes, que no solo promuevan sus potencialidades humanas en beneficio del desarrollo, personal, comunal y social, sino que también fomente una cultura de paz y evite el relevo generacional de la violencia juvenil

Promover a nivel institucional la creación de espacios de acción para los jóvenes tomando en cuenta las diferentes diversidades.

Implementar talleres de autoestima y de principios y valores, desarrollo humano, salud sexual y reproductiva, trata de personas y prevención de droga.

Incrementar la participación de la familia y la comunidad en el acompañamiento de los jóvenes en la reinserción social con la intervención institucional y multisectorial.

Realizar encuentros y festivales juveniles.

Promover oportunidades productivas, educativa, recreativas e informativas.

Implementar tratamientos psicoterapéuticos individual y en grupos.

Implementar talleres de capacitación para socorrer en circunstancias de catástrofes, mitigación de desastres y otros fenómenos naturales