Embed Size (px)
Citation preview
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
economía eco log ía empleo
una vía para salir de la pobreza
Desarrollo de la capacidad empresarial de la población
rural y de las mujeres
una vía para salir de la pobreza
Desarrollo de la capacidad empresarial de la población
rural y de las mujeres
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIALViena, 2003
Las denominaciones empleadas en la presente publicación y la forma en que aparecen pre-sentados los datos que contiene no implican de parte de la Secretaría de la Organización delas Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial juicio alguno sobre la condición jurídica deninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respectode la delimitación de sus fronteras o límites. De las opiniones, cifras y estimaciones expues-tas son responsables los autores y no se debe considerar que reflejen necesariamente las opi-niones de la ONUDI o cuenten con su aprobación. Se recurre a las calificaciones “desarrollados”y “en desarrollo” que no entrañan necesariamente un juicio sobre la fase del proceso del des-arrollo a la que puede haber llegado un país o territorio dado únicamente para facilitar lapresentación estadística. La mención de empresas o productos comerciales no entraña juicioalguno por parte de la ONUDI.
Este documento es traducción de un texto que no ha pasado por los servicios de edición
ÍNDICE
Introducción 5
1. DESAFÍOS 6
¿Es imposible salir de la pobreza? 7
Objetivos de desarrollo del Milenio 7
La falta de atención al desarrollo rural: un desequilibrio precario 7
La desigualdad entre los sexos: un impedimento para el crecimiento y para la reducción de la pobreza 8
Elaboración de una estrategia de crecimiento “de abajo arriba” 9
2. DESARROLLO DE LA CAPACIDAD EMPRESARIAL DE LA POBLACIÓN RURAL Y DE LA MUJER 11
Objetivo 12
Enfoque 12
Repercusiones deseadas 12
Servicios y metodologías principales 13
Principios Programáticos de la ONUDI 16
3. EXPERIENCIA ADQUIRIDA EN PROYECTOS 17
MOZAMBIQUE: Racionalización de los marcos provinciales de reglamentación empresarial 18
UGANDA: Ayuda mutua en el sector privado 19
AMÉRICA CENTRAL: Vínculos entre entidades del sector privado, organizaciones no gubernamentales y universidades 21
ISLAS DEL PACÍFICO: Fomento del espíritu empresarial para generar ingresos y oportunidades de empleo 23
RWANDA: Fortalecimiento de la función de las empresariasen situaciones posteriores a conflictos 24
UGANDA: Fomento del espíritu empresarial en la juventud — elaboración de un programa de capacitación 26
VIET NAM: Establecimiento de una “aldea de la artesanía tradicional” para el fomento de las exportaciones 27
MARRUECOS: Fomento de la productividad de las empresas administradas por mujeres de zonas rurales 28
KENYA: Autonomía socioeconómica de las empresarias 30
Los habitantes de las zonas periféricas rurales,
y especialmente las mujeres, soportan la carga
de la pobreza mundial
En el presente folleto se describe el Programa deDesarrollo de la Capacidad Empresarial de la PoblaciónRural y de las Mujeres (RWE) que dirige la Subdivisiónde Pequeñas y Medianas Empresas de la ONUDI. Elprograma es una contribución básica de la ONUDIa la reducción de la pobreza en apoyo de los habi-tantes de zonas rurales y de las mujeres que aspi-ran a tomar iniciativas en la esfera empresarial.
Los habitantes de las zonas periféricas rurales, yespecialmente las mujeres, soportan la carga de lapobreza mundial, sobre todo en los países menosadelantados y en el África al sur del Sahara. Durantemuchísimo tiempo se han visto excluidas de lasoportunidades y los beneficios del crecimiento y laglobalización económicos.
La disminución de las disparidades entre las zonasurbanas y las rurales, y de las desigualdades entrelos sexos es un elemento crucial de toda estrategiapara reducir la pobreza. Para conseguir crecimiento
5
INTRODUCCIÓN
económico bien afianzado que permita a la gentesuperar el umbral de pobreza es indispensablemovilizar la productividad potencial de la poblaciónrural y especialmente la de las mujeres.
Por consiguiente, el Programa de desarrollo de lacapacidad empresarial tiene por objeto promoverun entorno empresarial propicio y crear capacida-des institucionales y humanas que estimulen y apo-yen las iniciativas empresariales de la poblaciónrural y de las mujeres.
En la primera parte del presente folleto se descri-ben los retos que hay que enfrentar y en la segun-da se exponen el enfoque, los servicios y lasmetodologías que emplea la ONUDI para desarro-llar la capacidad empresarial de la población ruraly de las mujeres. En la tercera parte se describe laexperiencia que la ONUDI ha adquirido en algunosproyectos y se ilustra los resultados conseguidosmediante la cooperación técnica.
1. Desafíos
¿Es imposible salirde la pobreza?
La distancia cada vez mayor que separa a los ricosy los pobres del mundo entero es una seria ame-naza para la seguridad mundial y la integracióneconómica. Cerca de la mitad de la población delplaneta es pobre y vive con menos de dos dólaresal día. La pobreza es un círculo vicioso, pues estanto la causa principal como el efecto de unasituación que no parece ofrecer oportunidades paraque los pobres se ayuden a sí mismos.
El desarrollo rural y la igualdadentre los sexos son elementos clave
de las estrategias destinadas areducir la pobreza y a generar
ingresos y oportunidades de empleo
Objetivos de desarrollodel Milenio La erradicación de la pobreza es un objetivo quecomparte toda la comunidad internacional. En laDeclaración del Milenio, de las Naciones Unidas, sefija la meta de reducir a la mitad, para el año 2015,el porcentaje de habitantes del planeta cuyos ingre-sos sean inferiores a un dólar por día. Otro de losobjetivos de desarrollo del Milenio consiste en pro-mover la igualdad entre los sexos y la autonomíade la mujer como medios eficaces de combatir lapobreza, el hambre y las enfermedades y de esti-mular un desarrollo verdaderamente sostenible. Yase está intentando aplicar políticas y ejecutar pro-gramas macroeconómicos, estructurales y socialespara promover el crecimiento y reducir la pobreza.
7
• 1.200 millones de personas viven con menos de un dólar de los EE.UU. por día
• 2.800 millones de personas viven con menos de 2 dólares de los EE.UU. por día
• El 75% de los pobres vive en zonas rurales
• El 60% de los pobres del mundo son mujeres y niñas
• Los ingresos medios de los 20 países más ricos son 37 veces mayores que los de los 20 países más pobres.
• Las grandes desigualdades tienden a retrasar el crecimiento en los países pobres y lo estimulan en los más ricos.
*Desde febrero de 2003.
A estos efectos, los gobiernos de 45 países* hanpreparado o están preparando Documentos deEstrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) en unproceso de participación en el que intervienen lasociedad civil y los asociados en el desarrollo. Tratande comprender y analizar algunas cuestiones fun-damentales como: ¿Quiénes son los pobres? ¿Dóndeviven? ¿Cuáles son los principales obstáculos conque tropiezan para salir de la pobreza? — Las res-puestas pueden ayudar a fijar prioridades en laelección de políticas.
La falta de atención al desarrollo rural:un desequilibrio precario
Un abrumador 75% de los pobres del mundo viveen zonas rurales, a pesar de lo cual los recursos ylas políticas se siguen orientando hacia el desarro-llo urbano. La consecuencia es un desequilibrio enel desarrollo, con efectos nocivos sobre la pobla-ción tanto rural como urbana.
Como las zonas rurales no pueden brindar sufi-cientes oportunidades de subsistencia a sus habi-tantes, la carga de mantener a los pobres y a lapoblación rural recae cada vez más sobre las ciu-dades. El creciente número de pobres rurales quebuscan trabajo en ciudades superpobladas ejerceuna presión sobre la infraestructura social y mate-rial y las oportunidades económicas de las zonasurbanas que supera a la capacidad de éstas.
Por otra parte, los varones que emigran del campoa la ciudad dejan en aquél estructuras familiares
desequilibradas, con mujeres, niños y ancianos queesperan que se les envíe dinero.
La mayor parte de la población rural depende,directa e indirectamente, del cultivo de plantascomestibles en pequeña escala, de la pesca, la críade ganado o el empleo rural asalariado en planta-ciones y ranchos, así como de actividades auxilia-res vinculadas a las economías de la vida rural y delas aldeas. Muchas familias rurales tienen que diver-sificar sus fuentes de ingresos y de empleo debidoa que las parcelas de terreno cultivable son cada
8
vez más pequeñas, a la baja productividad agríco-la, a unas condiciones meteorológicas imprevisiblesy a la erosión del suelo.
La economía rural no agrícola desempeña en todoslos países un papel importante en la creación deriqueza y en el bienestar. Por ejemplo, los hogaresrurales pequeños con menos de 0,5 hectáreas obtie-nen más de la mitad de sus ingresos totales defuentes no agropecuarias. Un 33% suele correspon-der a las manufacturas, un 33% al comercio y losservicios, y el resto a la minería y la construcción.
La desigualdad entre lossexos: un impedimento para el crecimiento y parala reducción de la pobreza
Las mujeres y las niñas constituyen las tres quintaspartes de los pobres del mundo. Su nivel de pobre-za es peor que el de los varones porque existendiferencias patentes entre ambos sexos en lo querespecta a la educación, las oportunidades deempleo y la facultad para adoptar decisiones.
Un gran número de mujeres se dedica principal-mente a la agricultura de subsistencia y a micro-empresas y empresas pequeñas. En la mayor partede los países en desarrollo, especialmente en África,las mujeres representan del 70% al 80% de la fuer-za de trabajo agrícola total y producen más del 80%de los alimentos. Por lo tanto, no es sorprendenteque muchas mujeres se dediquen a la elaboraciónde alimentos, a tejer, a prestar servicios personales,elaborar bebidas y vender comida rápida. En el sec-tor de la microempresa y la pequeña empresa lasmujeres representan a nivel mundial de la cuarta ala tercera parte de la población empresarial total yen las manufacturas representan la tercera parte dela fuerza de trabajo mundial.
Aparte de sus actividades económicas y generado-ras de ingresos, las mujeres desempeñan papelespolifacéticos en la sociedad, por ejemplo, como sos-tén de la familia, trabajadora familiar no remune-rada, persona que presta servicios en la comunidady madre de familia.
Es necesario diversificar las oportunidadeseconómicas para conseguir una vida mejor
Toda estrategia de crecimientopara reducir la pobreza debe tener
como objetivo la creación de unaestructura económica compleja y
diversificada y debe incluir el des-arrollo de actividades económicas
no agropecuarias y propiciar latransición de las actividades noestructuradas al sector de creci-
miento estructurado. En todo pro-grama de desarrollo rural se debecombinar el desarrollo de infraes-
tructuras, los servicios de educacióny de salud, la inversión en la agri-
cultura y la promoción de activida-des rurales no agropecuarias a las
que puedan dedicarse las mujeres yla población rural.
A pesar de su importante contribución al desarro-llo socioeconómico, las mujeres padecen varias limi-taciones que les impiden realizar plenamente supotencial de desarrollo. Los valores culturales y lasnormas sociales obstaculizan su participación en lasociedad en pie de igualdad. Una de las principaleslimitaciones a que hacen frente como empresariases la desigualdad en el acceso a los recursos y ser-vicios productivos, inclusive la financiación y lasoportunidades de mejorar sus aptitudes. Ciertas dis-posiciones legales y algunos sistemas legislativosplantean dificultades a la mujer a la hora de adop-tar decisiones para desarrollar empresas. Además, supapel reproductor en la familia y en la comunidadlas pone en una situación de desventaja para dedi-carse a actividades empresariales.
9
La igualdad entre los sexos es unrequisito imprescindible para redu-
cir la pobreza debido a la contribu-ción que aportan las mujeres y al
papel que desempeñan en la socie-dad y en el bienestar económico
de la familia y la comunidad.Tanto si se trata de zonas rurales
como de urbanas, de microempre-sas como de empresas medianas y
grandes, la mujer debe ser parteintegrante del desarrollo, no solo
como beneficiaria sino tambiéncomo persona que adopta decisio-
nes y como agente de cambio.
De camino al molino de maíz
Para responder a las necesidades de las mujeres derealizar su potencial económico y mejorar así sunivel de vida, es necesario elaborar programas apli-cando una estrategia de integración social. Para elloes menester idear medidas para integrar a las muje-res como personas que adopten decisiones, partici-pantes y beneficiarias en todas las actividades dedesarrollo pertinentes, independientemente del sec-tor o del tipo de actividad. También es preciso teneren cuenta la totalidad de los problemas a que hacenfrente las mujeres como empresarias, debido alamplio espectro de elementos que influyen sobre laparticipación equitativa de la mujer en el desarro-llo. Se debe elaborar y aplicar un plan o una estra-tegia en estrecha colaboración con diversosasociados en el desarrollo en distintas esferas espe-cializadas, sobre todo en las de la educación, lasalud, los derechos humanos y también el medioambiente y la energía.
Elaboración de unaestrategia de crecimiento“de abajo arriba”
Es preciso adoptar una perspectiva multidimensionalde la reducción de la pobreza que incluya estrate-gias de crecimiento “de abajo arriba” para promoverlas iniciativas empresariales sobre una base amplia.
Los beneficios del crecimiento económico generadopor unas pocas industrias modernas no se filtrannecesariamente hacia los sectores empresariales enlos que trabaja la mayor parte de la población nilo hacen a un ritmo aceptable.
La mayor parte de los países menos adelantados(PMA) y de los países africanos al sur del Sahara secaracterizan por un sistema industrial polarizado enel que hay unas cuantas empresas grandes —quepertenecen al Estado, a inversionistas extranjeros oa unos pocos empresarios locales ricos— y un grannúmero de microempresas, sobre todo en el sectorno estructurado. Sólo algunas de estas empresastienen la capacidad necesaria para responder a lasoportunidades incipientes que ofrecen el sector dela exportación y el régimen económico internacio-nal cambiante.
Las estrategias de crecimiento para reducir lapobreza deben eliminar las políticas y normas queobstaculicen las iniciativas empresariales locales ymejorar el acceso a las oportunidades de adquirir
10
conocimientos especializados que fortalezcan lascapacidades empresariales.
La estrategia de crecimiento de “abajo arriba” seconcentra en la transformación y diversificación demicroempresas y empresas pequeñas hacia acti-vidades orientadas al crecimiento y a aumentarsu capacidad productiva para que puedan partici-par en las actividades económicas principales dela nación.
Esta estrategia no es un programa de asistenciasocial sino una condición necesaria para conseguirel crecimiento económico sostenible aprovechandoel potencial de productividad insuficientemente uti-lizado. Por lo tanto, el objetivo de la estrategia decrecimiento económico “de abajo arriba” consisteen ayudar a los pobres a salir de la trampa de lapobreza. Tal estrategia complementa y apoya el cre-cimiento de un sector moderno y orientado a laexportación.
Los elementos de una estrategia de crecimiento “de abajo arriba” que permitaa la población rural y a las mujeres participar en las actividades principales dela economía son:
• La creación de un entorno de normativa empresarial favorable, en el quelos empresarios rurales y las empresarias puedan sacar adelante sus propiasiniciativas de progreso;
• El fortalecimiento de las capacidades empresariales; y• La promoción de las actividades de autoayuda colectiva de los pequeños
empresarios.
La gente es el gran recurso del porvenir
2. Desarrollo de la capacidadempresarial de la población ruraly de la mujer
12
Por ello, el Programa de desarrollo de la capacidadempresarial de la población rural y de las mujeresse centra en:
• Fortalecer la administración pública para que elentorno reglamentario y administrativo resultemás propicio para los empresarios rurales y lasempresarias.
• El perfeccionamiento de los recursos humanospara aumentar la capacidad empresarial com-petitiva, la capacidad de absorción de tecnolo-gía y el control de la mujer sobre la gestión delos activos.
• La promoción de políticas y de las capacidadesde autoayuda colectiva entre los empresariosrurales y las empresarias.
REPERCUSIONES DESEADAS
El Programa para los empresarios ruralesy las empresarias tiene por objeto:
• Mejorar el rendimiento comercial delas microempresas y las pequeñasempresas pertenecientes a empresa-rios rurales y empresarias;
• Intensificar el desplazamiento demicroempresas y pequeñas empresasdel sector no estructurado al estruc-turado;
• Aumentar el número de empresasque inician sus actividades, favore-ciendo su sostenibilidad.
Objetivos: aumentar los ingresos y lasposibilidades de empleo en las zonasrurales, en particular para la mujer.
Objetivo
El objetivo del Programa de la ONUDI para el des-arrollo de la capacidad empresarial de la poblaciónrural y de la mujer es contribuir a la reducción dela pobreza mediante la promoción de dichas apti-tudes, centrándose en el desarrollo rural y la igual-dad entre los sexos.
Los objetivos fundamentales de este programa soncrear un entorno empresarial en el que se fomen-ten las iniciativas de los empresarios rurales y delas mujeres, potenciar las capacidades humanas einstitucionales necesarias para fomentar el dina-mismo empresarial y aumentar la productividad.
Enfoque
Las oportunidades comerciales no se crean medianteintervenciones externas, sino que surgen de los mer-cados y las capacidades empresariales. Se trata decapacitar a los empresarios rurales y a las empresa-rias para aprovechar las posibilidades del mercado.
El establecimiento y la administración de microem-presas y empresas en pequeña escala están al alcan-ce de los habitantes de las zonas rurales. Estasempresas crean un gran número de empleos en sec-tores no agrícolas y posibilidades de conseguiringresos en zonas relativamente poco desarrolladas,y además no requieren mucho capital ni capacida-des técnicas y de gestión avanzadas. Además, lasmicroempresas y las empresas en pequeña escalason el semillero de un desarrollo amplio del sectorprivado en todo el país, que sienta los cimientos dela economía nacional y del desarrollo social en elámbito popular.
Cada empresario constituye en sí mismo, una fuer-za motriz para que las empresas en pequeña esca-la y microempresas competitivas sirvan de base parael crecimiento. Si embargo, el marco normativo einstitucional tiene que contribuir al desarrollo delas iniciativas empresariales. Los recursos humanosapropiados y un marco institucional adecuado soncondiciones necesarias para fomentar la capacidadempresarial, especialmente en las zonas rurales.
13
METODOLOGÍAS E INSTRUMENTOS
Estudio de diagnóstico de las restricciones normativas y administrativas. En los pro-yectos de la ONUDI se realizan encuestas en los círculos empresariales y otros estudios paraanalizar la repercusión de las reglamentaciones y su aplicación en las microempresas y empresaspequeñas en ámbitos como la concesión de licencias comerciales, la asignación de terrenoscon fines comerciales, la tributación, las inspecciones o las reglamentaciones comerciales.
Las conclusiones conducen a un proceso participativo de elaboración de planes de accióncorrectivos por los asociados nacionales y locales a fin de hacer frente a las necesidadesdetectadas, como las siguientes: Propuestas para agilizar los procedimientos, establecer “ven-tanillas únicas” para reducir el número de instituciones con que deben ponerse en contactolos empresarios que deseen obtener licencias comerciales, la elaboración de bases de datosque faciliten y aceleren los trámites de obtención de licencias, la difusión institucionalizadade información sobre las reglamentaciones, etc. Para facilitar la aplicación de las medidas pro-puestas, la ONUDI proporciona asesoramiento técnico, metodologías ajustadas a cada caso yprogramas de capacitación para los administradores públicos.
A fin de complementar estas medidas, el Programa de desarrollo de la capacidad empresarialde la población rural y de las mujeres comprende programas de sensibilización empresarialdestinados a los empresarios rurales y a las empresarias, en los que se les informa sobre sus dere-chos y obligaciones sirviéndose de seminarios de información, folletos, programas de radio, etc.
nes injustas de la misma. En las zonas rurales esca-sean las instituciones y los agentes que puedanocuparse de arbitrar controversias.
En el caso de las empresarias, el desarrollo de susempresas se ve aun mas limitado por leyes y regla-mentaciones que discriminan expresamente contraellas. Además, la sensibilidad en materia de génerode muchos funcionarios de las zonas rurales confrecuencia se ve mas orientada por la tradición localque en las zonas urbanas.
El Programa de desarrollo de la capacidad empre-sarial de la población rural y de las mujeres apoyaresueltamente a los dirigentes nacionales y localescomprometidos que deseen hacer frente a las res-tricciones que presenta el entorno normativoempresarial. Es necesario identificar las restriccio-nes dominantes del marco reglamentario y admi-nistrativo en cada caso para diseñar actividades queeliminen las restricciones. Sin embargo, con granfrecuencia se encuentra que hay que abordar dosactividades principales, como son:
• La necesidad de mejorar los textos jurídicos;
• La de mejorar la aplicación de las reglamenta-ciones existentes.
Servicios y metodologíasprincipales
EEnnttoorrnnoo eemmpprreessaarriiaall yy nnoorrmmaattiivvoo ppaarraa lloosseemmpprreessaarriiooss rruurraalleess yy llaass eemmpprreessaarriiaass
Dar cumplimiento a requisitos reglamentarios com-plejos y lidiar con estructuras burocráticas les salerelativamente más caro a las empresas rurales quelas urbanas y de mayor tamaño. Las burocraciascomplicadas y centralizadas suelen entrañar largostrámites para obtener licencias y operaciones one-rosas para las empresas rurales. Por ello, puedendesalentar la actividad empresarial.
La administración pública de las zonas rurales tienerelativamente poca capacidad para aplicar políticasy mantener condiciones propicias para el desarro-llo de iniciativas empresariales. Las actividades delas autoridades locales se suelen basar en una com-prensión vaga de lo que se debe reglamentar y dela forma de hacerlo, lo que puede conducir a unaaplicación arbitraria de los reglamentos.
Es deficiente la comprensión de la reglamentaciónpor parte de los empresarios rurales y las empresa-rias, así como su capacidad de detectar aplicacio-
SSeerrvviicciiooss ddee ddeessaarrrroolllloo ddee eemmpprreessaass ppaarraallooss eemmpprreessaarriiooss rruurraalleess yy llaass eemmpprreessaarriiaassEs frecuente que no existan instituciones especiali-zadas en el desarrollo de empresas, o que sus servi-cios no sean asequibles a los empresarios rurales. Enel caso de las empresarias, apenas existen institu-ciones de apoyo especializadas que atiendan susnecesidades específicas. Por ello es frecuente que lacapacitación técnica en materia de desarrollo empre-sarial, así como los servicios de asesoramiento y deinformación, deban prestarse en un marco fuera delo corriente.
Como principio rector, el Programa de desarrollo dela capacidad empresarial de la población rural y delas mujeres procura colaborar con las organizacionesexistentes sobre la base de una evaluación de suscapacidades de absorción y sus iniciativas. Mediantela capacitación de instructores, asesores y personalde gestión, así como mediante la elaboración demetodologías e instrumentos prácticos y eficaces,con los proyectos se refuerzan las capacidades téc-nicas y de gestión de las instituciones asociadas paraprestar servicios especializados a las mujeres y losempresarios rurales.
Los programas de capacitación en materia de aptitu-des empresariales, los servicios de asesoramientopara las industrias pequeñas, el desarrollo de la capa-cidad empresarial de la mujer y la modernización delas capacidades técnicas se realizan ajustando minu-ciosamente las metodologías de la ONUDI a las nece-sidades y la capacidad de absorción de los empresariosy las instituciones de apoyo locales. Con estos ser-vicios se les ayudará a mejorar sus procesos de pro-ducción y técnicas de gestión y se apoyarán susiniciativas para poner en marcha nuevas empresas.
Dentro de las actividades de creación de capacida-des se abordan también las mejoras de la capacidadde gestión institucional a fin de ayudar a las insti-tuciones asociadas en la elaboración continua deprogramas de servicios apropiados, su ejecución y lasestrategias financieras para mantenerlos, por ejem-plo, mediante el cobro de derechos o la reducciónde los gastos de su prestación. Se elaboran manua-les de operación y planes empresariales institucio-nales en colaboración con las instituciones asociadas.La creación de redes de instituciones cooperadorases una estrategia útil para la prestación de serviciosen los entornos rurales.
14
METODOLOGÍAS E INSTRUMENTOS
En el caso de la capacitación empresarial,las metodologías y los materiales de que sesirve la ONUDI, como guías para instructores,folletos para los participantes o programasinformáticos, se adaptan a las condicionesconcretas de cada proyecto. Los temas pue-den comprender estudios sobre comercializa-ción, gestión de los procesos de producción,planes comerciales, estrategias de evaluaciónde costos y de precios y la organización dela producción de artículos de artesanía des-tinados a los mercados de exportación. Losmétodos van desde seminarios sobre posibi-lidades comerciales hasta cursos completosde formación empresarial. También se utili-zan programas de desarrollo de la capacidadempresarial en escuelas secundarias y deorientación profesional.
Se han preparado metodologías concretas ymanuales para el desarrollo de la capa-cidad empresarial de la mujer, como unprograma de capacitación de empresariasdel sector de la elaboración de alimentos,módulos de capacitación sobre trabajo enequipo, negociación y vigilancia y evaluaciónde proyectos de desarrollo de la capacidadempresarial de la mujer. Además, en los pro-gramas de capacitación de este tipo se hacehincapié en el fomento de la confianza paraque las mujeres manejen sus propios activos.
Se establecen servicios de asesoramientopara las pequeñas industrias mediante lacreación de capacidades respecto de asuntostales como métodos de divulgación industrial,organización de grupos de autoayuda colec-tiva o proyectos de base comunitaria, con-tratación de servicios externos en las aldeaso desarrollo de servicios de asesoramientoentre empresarios. Se aplican módulos deperfeccionamiento de las capacidades técni-cas en subsectores puntuales, en cooperacióncon los especialistas sub-sectoriales y ambien-tales de la ONUDI, y se abordan aspectoscomo la elaboración de alimentos y produc-tos pesqueros, las industrias textiles y made-reras y la gestión de desechos.
CCaappaacciiddaaddeess ddee aauuttooaayyuuddaa ccoolleeccttiivvaayy ffuunncciioonneess ddee pprroommoocciióónn
Tomando en cuenta la insuficiencia de las institu-ciones que prestan servicios en las zonas rurales yde la escasa capacidad de promoción de los empre-sarios rurales y las empresarias, es necesario apo-yar las iniciativas de los grupos, las asociaciones delsector privado y las comunidades para desarrollarsus programas de autoayuda.
Los grupos de autoayuda habilitan a los microem-presarios y los pequeños empresarios a determinarsus necesidades, planificar y ejecutar proyectos pro-pios, compartir los beneficios de actividades colec-tivas y evaluar programas y proyectos.
15
Los empresarios rurales y las empresarias puedenestablecer proyectos comunes como:
• Comercialización colectiva;
• Compras a granel;
• Instalaciones comunes, por ejemplo, el uso com-partido de maquinaria y equipo, almacenes,vehículos o servicios de oficina;
• Empresas de propiedad colectiva;
• Contratación colectiva de créditos;
• Programas de capacitación.
METODOLOGÍAS E INSTRUMENTOS
La ONUDI ha elaborado una serie de programas de fomento de la capacidad para impulsar fun-ciones de promoción e iniciativas de autoayuda colectiva, que se han ejecutado en varios países.
Mediante un programa de capacitación en materia de métodos para organizar, facilitar yprestar asistencia a los grupos empresariales de autoayuda se apoya a los asesorescomerciales, los encargados del desarrollo de microempresas y empresas pequeñas y al perso-nal de asociaciones a fin de promover y aplicar este enfoque. El programa de capacitaciónconsta de una guía para los instructores y de documentación de referencia, consistente entres módulos, relativos a: a) la organización de grupos empresariales de autoayuda, b) la ela-boración de proyectos colectivos y c) la motivación y el fortalecimiento de grupos empresaria-les. En el caso de las asociaciones, esta documentación se complementa con un programaespecial de capacitación en materia de gestión de asociaciones.
En muchas aldeas, la reducción del tiempo y la energía que se dedican a la elaboración dealimentos básicos reviste gran interés para la mujer rural. Conjuntamente con el FIDA y elPNUD, la ONUDI elaboró el concepto de curso práctico en las aldeas con fines múltiples,en el que se conecta un conjunto de maquinarias de molienda, descascarillado, prensado deaceite, etc, a un solo motor, a fin de optimizar la utilización del equipo y la energía disponibles.El sistema es administrado por un grupo comunitario de autoayuda y por pequeños gruposempresariales locales. De este modo el curso práctico en las aldeas con fines múltiples ayudaa las mujeres a aumentar y diversificar su producción de alimentos, así como a mejorar lacalidad de sus productos y su productividad.
Los centros de producción comunitarios conjugan un plan de aprendizaje organizado conun taller industrial en pequeña escala a nivel de la aldea. La ventaja fundamental es que secomparte la infraestructura de producción, como instalaciones, equipo, almacén, herramientas,energía, comunicaciones, gestión, etc. Los centros comunitarios de producción podrían combinarésta con una función de servicios en virtud de la cual se organizaría la adquisición de mate-rias primas y la venta colectiva de los productos. Un elemento importante para el éxito soste-nido de estos centros es un liderazgo tradicional y local bien establecido, apoyado por losmiembros de la comunidad.
Al organizarse en grupos y asociaciones, los empresa-rios rurales y las empresarias pueden manifestar coneficacia sus preocupaciones concretas y propugnarcambios mediante procedimientos oficiales de for-mulación de políticas. Esto es importante, porque sucapacidad de participar en la formulación de polí-ticas locales y nacionales suele ser limitada y susintereses suelen estar representados de manera insu-ficiente por grupos de presión urbanos y domina-dos por hombres.
16
La puesta en marcha de un grupo o asociación, laplanificación y ejecución de proyectos comunes yla motivación constante son los aspectos decisivosde la creación de capacidades de los grupos empre-sariales y sus asesores.
En las comunidades en que existe un liderazgo yuna organización tradicional y fuerte, los proyec-tos colectivos pueden ser realizados por estructu-ras y organizaciones comunitarias.
PRINCIPIOS PROGRAMÁTICOS DE LA ONUDI
Orientación estratégica: Las actividades se centran en los PMA, el África subsahariana y los luga-res con necesidades especiales, como los países o las zonas que acaban de salir de una crisis y enlos que existen grandes desigualdades que generan reductos de pobreza.
Orientación hacia la población: El enfoque se centra en la población y por ello comienza con ladeterminación de los grupos demográficos destinatarios desfavorecidos: las mujeres, la poblaciónrural, los jóvenes, los grupos étnicos, los refugiados y las personas desplazadas. Los factores queobstaculizan su incorporación a la corriente principal del desarrollo económico y las actividades decrecimiento se analizan aplicando enfoques participativos, a fin de determinar dónde se debe ini-ciar la asistencia técnica.
Análisis de las causas fundamentales: El análisis general de las causas concretas y fundamenta-les de la pobreza, la desigualdad y los conflictos constituye la base de la elaboración de proyectosde cooperación técnica para apoyar las estrategias de crecimiento “de abajo arriba”.
Consideración de los aspectos de género: Se requiere un análisis puntual para comprender lascausas de las desigualdades por razón de género y los posibles efectos discriminatorios. En el pro-grama se utilizan tanto un enfoque de determinación de los destinatarios como otro de incorpora-ción a la corriente principal, según el análisis de que se trate.
Especificidad local: Se debe entender que no es posible elaborar un plan detallado y generalpara la ejecución de proyectos de desarrollo de la capacidad empresarial de la población rural y dela mujer. Se debe escoger con atención entre las metodologías existentes y ajustarlas a las condicio-nes locales y las complejidades de cada situación.
Enfoque basado en los activos: En lugar de aplicar un enfoque basado en las necesidades, conel programa se trata de aprovechar los activos, las capacidades y las iniciativas de los pobres y seprocura fortalecerlos.
Análisis de las capacidades de aprovechamiento: Los proyectos se conciben sobre la base dela capacidad de las instituciones asociadas para aprovechar la asistencia técnica. Los factores que sedeben evaluar comprenden las ideas que tienen los dirigentes respecto de los objetivos de desarro-llo y su compromiso con el propio perfeccionamiento, el historial de gestión, las capacidades técni-cas del personal, las fuentes de financiación y las capacidades de recaudación de fondos parasufragar los gastos ordinarios y las inversiones de capital, las instalaciones existentes y el historialde satisfacción de los clientes.
Sostenibilidad: La asistencia técnica tiene por objeto establecer capacidades duraderas en las insti-tuciones para que puedan prestar servicios sostenidos por su cuenta una vez que concluya la asis-tencia al proyecto. La sostenibilidad tiene dimensiones de carácter financiero, técnico y de gestión.
Estructura abierta: Se procura establecer alianzas estratégicas para la formulación y ejecución delos proyectos, a fin de integrarlos con programas gubernamentales y de otros impulsores de activi-dades análogas en el plano local, y de crear sinergias para obtener una repercusión mayor.
Medición del impacto: El rendimiento y el impacto son analizados periódicamente con los intere-sados y, en la medida de lo posible, se utilizan indicadores cuantitativos.
Aprendizaje de la experiencia: Se efectúa una supervisión continua de las experiencias de laONUDI y otras entidades y se incorpora lo aprendido a la concepción y ejecución del proyecto enel ámbito del desarrollo de la capacidad empresarial rural y de la mujer, con objeto de lograr unagran calidad de los proyectos de asistencia técnica y de contribuir a los debates en el foro mundial.
3. Experiencia adquirida en proyectos
PPrroobblleemmaa
Las trabas administrativas que obstaculizan lasinversiones y la regularización de la situación jurí-dica de las empresas perjudican considerablemen-te la expansión comercial, al socavar las iniciativasde los empresarios. Esas trabas afectan despro-porcionadamente a las microempresas y empresaspequeñas.
En Mozambique, las trabas consisten, por ejemplo,en procedimientos burocráticos, falta de informa-ción precisa, trámites aduaneros costosos y prolon-gados. Las demoras y las exigencias financierasinnecesarias que obstaculizan la obtención de licen-cias comerciales obedecen a la forma ineficiente enque se coordinan entre sí los distintos órganosgubernamentales. Las seis, o poco más de seis, ins-tituciones públicas que intervienen en el proceso deregularización de las actividades económicas tardanpor término medio unos cuatro meses en realizarsu labor.
EEssttrraatteeggiiaa
A fin de eliminar las trabas administrativas queenfrentan inversores y empresarios, y con la coo-peración de la ONUDI, el Gobierno provincial deZambézia creó Balcão Único (oficina de centraliza-ción de trámites) en Quélimane. Esta oficina facili-ta la aplicación eficaz y justa de toda norma y
18
reglamento para estimular el crecimiento que puedeimpulsar el sector privado y coordina la labor delas distintas dependencias provinciales que inter-vienen en la concesión de licencias comerciales.
La finalidad de Balcão Único es agilizar los proce-dimientos de examen y aprobación para la regula-rización de empresas y difundir información sobrelos requisitos reglamentarios y los programas deincentivos. Gracias a esta oficina, el empresariopuede realizar todos los trámites administrativos enun solo lugar, en vez de tener que ir a varias depen-dencias gubernamentales, y abonar de forma trans-parente sólo los derechos oficialmente sancionados.Posteriormente se inicia un proceso de supervisiónconstante hasta que los trámites culminan en ladecisión final y la entrega de una licencia comer-cial al empresario. De este modo, Balcão Único, enrealidad no solo tramita las solicitudes, sino quevela por que se apliquen los reglamentos vigentesde forma adecuada y transparente.
La transparencia se logra aceptando como únicaforma de pago la transferencia bancaria y propor-cionando información pertinente sobre los tributosexigibles y los derechos y obligaciones del usuario.Balcão Único garantiza la supervisión eficaz delproceso utilizando sus bases de datos y papeletasde remisión de expedientes, en los que se consig-na el tiempo administrativo que llevará el trámite.La base de datos contiene la información estadís-tica necesaria para que las autoridades públicas pla-nifiquen las políticas de desarrollo.
La Oficina del Gobernador provincial administraBalcão Único y los gastos de explotación se sufragancon cargo al presupuesto del Gobierno provincial.
RReessuullttaaddooss
• Balcão Único ha desarrollado sus actividades deforma satisfactoria hasta el presente y ha reci-bido elogios de los círculos empresariales y delGobierno provincial.
MOZAMBIQUE:Racionalización de los marcos provincialesde reglamentación empresarial
El Personal de Balcão Único explica sutrabajo a unos visitantes
UGANDA:Ayuda mutua en el sector privado
PPrroobblleemmaa
Los empresarios de las zonas rurales carecen de lacapacitación y el asesoramiento que les permitiríaperfeccionar sus aptitudes de gestión y sus cono-cimientos técnicos y resolver sus problemas inme-diatos de producción, con lo que aumentarían laproductividad y la rentabilidad de sus empresas.
El Gobierno no suele disponer de recursos presu-puestarios suficientes para sufragar la prestaciónde servicios de capacitación y asesoramiento. Lostécnicos de las instituciones públicas tal vez notengan la predisposición hacia el sector privado niestén imbuidos del espíritu comercial necesarios parapoder dar consejos prácticos a los empresarios.
En Uganda, país en el que más del 70% de lassociedades mercantiles cuentan con menos de 20empleados, las pequeñas empresas y las micro-empresas cumplen una función importante en lavida económica y social de la mayoría de sushabitantes. No obstante, la expansión y la com-petitividad de este sector se ven constreñidas porfactores como la falta de capacidad de gestión y
• Desde su inauguración en junio de 2001 hastaagosto de 2002, Balcão Único recibió solicitudesde 143 empresarios, a 79 de los cuales se les con-cedieron licencias. Se calcula que un 35% de lasempresas autorizadas había comenzado a fun-cionar en agosto de 2002, convirtiéndose en unanueva fuente de ingresos fiscales para el sectorpúblico. El tiempo de tramitación se ha reduci-do en promedio de 4 meses a 25 días.
• Los empresarios observan que, gracias a la laborde la oficina, se ha abreviado el tiempo de tra-mitación, el proceso de concesión de licenciasse desarrolla con mayor transparencia, eficaciay profesionalidad, se interpretan y aplican las
19
reglamentaciones de forma uniforme y conse-cuente, se proporciona información fidedignasobre los procedimientos y se cobran los dere-chos que prescribe la ley.
• Los efectos generales de la nueva situación enmateria de empleo se notarán únicamente alargo plazo, a medida que los empresarios einversionistas se vayan formando una idea máspositiva del marco reglamentario de las provin-cias y como consecuencia también de otros fac-tores que suelen determinar el clima empresarial.Con todo, se calcula que hasta la fecha se hancreado 200 empleos en el sector estructuradode la economía.
de conocimientos técnicos, una infraestructuradeficiente, dificultades para obtener préstamos ycomplejos procedimientos de inscripción en elregistro mercantil.
EEssttrraatteeggiiaa
Uno de los proyectos de la ONUDI consiste en faci-litar a los propietarios de pequeñas empresas de losdistritos rurales el acceso a la capacitación y a losservicios de asesoría. Se ha introducido el concep-to de Programa de Maestros Artesanos (PMA) enseis distritos del país. Se trata de un régimen auto-suficiente de asistencia a empresarios, organizadoen función de la demanda que dirige el sector pri-vado. Su coordinación corre a cargo de laAsociación de Pequeñas Industrias de Uganda.
Se ha escogido y formado a unos 100 propietariosde pequeñas empresas para que presten serviciosremunerados a otros propietarios de micro-indus-trias y pequeñas industrias de sus distritos. Los seisdistritos son Masaka, Mbarara, Kabarole, Mubende,Mbale y Lira.
La fuerza motriz de esta estrategia proviene de ladinámica de las obligaciones en el seno de la comu-nidad, o sea, la idea de que los empresarios de unmismo sector se ayuden mutuamente. Sin embar-go, los empresarios, que a veces recibían servicioscuantiosamente subvencionados por donantes, noestaban acostumbrados a pagar por programas decapacitación y asesoramiento. La ONUDI no ha dadoningún incentivo financiero ni subsidio al PMA; síha contribuido a la concepción del programa laelaboración de metodologías y manuales, la capa-citación de asesores y a la campaña en favor deservicios pagos.
Los servicios del PMA, que van dirigidos sobre todoa sectores de la economía como el de la elabora-ción de alimentos, el textil, el del cuero, la car-
20
pintería, la metalistería y la ingeniería eléctrica yelectrónica, abarcan la asesoría industrial, el per-feccionamiento de aptitudes comerciales y de cono-cimientos técnicos, el fomento de la constituciónde grupos empresariales de autoayuda, y serviciosde secretaría en las oficinas de distrito de laAsociación de Pequeñas Industrias de Uganda.
RReessuullttaaddooss
• Se ha formado como asesores del PMA a untotal de 100 empresarios y técnicos calificados,que ya trabajan en seis distritos.
• Más de 750 empresarios de los seis distritos per-feccionaron su capacidad de gestión y sus cono-cimientos técnicos.
• Ya se utilizan manuales de capacitación y deoperaciones en el PMA.
• Se han solicitado los servicios de los asesoresdel PMA desde distritos vecinos.
• Se ha capacitado en gestión de empresas amiembros de las sucursales de distritos de laAsociación de Pequeñas Industrias de Uganda yha mejorado la coordinación entre las oficinasde distrito y las nacionales.
• Se va ampliando una red de organizaciones nogubernamentales que cooperan con el PMA.
Asesor del PMA en un taller de metalistería
Hussein B. tiene un molino de maíz en Fort Portal, ciudad situada en Uganda occidental. Loestableció después de la quiebra de su granja y su empresa de transportes, que sobrevinocuando su propiedad fue saqueada durante la guerra en 1985. Hussein tiene 15 años deexperiencia en molienda y su fábrica provee de harina a colegios e instituciones gubernamen-tales. Sin embargo, venía constatando que su negocio no prosperaba como había esperado ypensó que tal vez sus empleados lo estafaban. Los gastos de electricidad consumían todos susingresos. Cuando Ozunga, uno de los asesores del PMA, lo invitó a hacer un curso de perfec-cionamiento en técnicas de molienda y mantenimiento, Hussein dudó y preguntó qué podríaaprender de nuevo. Con todo, decidió probar y pagó 64.000 chelines para recibir capacitaciónpráctica. Hussein propuso que ésta se llevara a cabo en su molino. Al finalizar el programa decapacitación, Hussein se dio cuenta de que perdía 8 kilogramos de harina por cada 100 kilo-gramos: las paredes, el cielo raso y el piso de la fábrica estaban totalmente cubiertos de harina.Como generalmente molía 30 bolsas por día, la pérdida ascendía a 192.000 chelines diarios.Hussein introdujo las modificaciones necesarias en su molino, según lo que había aprendidoen la capacitación impartida por el PMA. En la actualidad, la pérdida se ha reducido a 1 kilo-gramo por cada 100 kilogramos de harina. Hussein logró ahorrar en cuatro meses el dineroque necesitaba para comprar una descascarilladora de arroz e instalarla en su fábrica.
PPrroobblleemmaa
El fomento de la participación de la mujer en elsector productivo constituye un reto importantepara las comunidades de América Central. En par-ticular, las mujeres con escasas calificaciones yeducación y las jefas de familias monoparentalestienen que organizarse para aumentar su pro-ductividad y, por ende, sus ingresos. Les resultaimprescindible obtener un mayor acceso a losmercados y acrecentar la competitividad de susnegocios.
AMÉRICA CENTRAL:Vínculos entre entidades del sector privado,organizaciones no gubernamentales y universidades
21
Asesoría del PMA en una carpintería
La gente joven se enfrenta con el importante retode desarrollar una mentalidad empresarial a travésde la cual se impulse la creación de empresas y deempleo, al mismo tiempo que perfeccionan susconocimientos técnicos.
El principal problema fue encontrar la manera efi-caz de que la creación de programas de apoyoempresarial y su concatenación sirvieran para quelas mujeres y los jóvenes empresarios se incorpora-ran a la corriente general de la organización empre-sarial y de desarrollo del sector privado.
Adolf H. es un empresario joven y dinámico que aún no ha cumplido 30 años y tiene una car-pintería en Mubende, a 200 kilómetros al oeste de Kampala. Sus utensilios consisten más quenada en herramientas manuales y un banco de carpintero. Adolf solía quejarse de que, al notener bastantes clientes, sus ventas eran escasas. Cuando asistió a un taller de carpintería orga-nizado por el PMA se dio cuenta de que su problema no era la falta de clientes, sino la calidadde su trabajo. Consultó a Mzee, uno de los asesores del PMA de su distrito, quien inspeccionóel trabajo de Adolf y durante dos semanas lo asesoró en su propia carpintería, indicándole deforma práctica cómo mejorar el diseño de los productos, la selección de material, la preparaciónde las superficies, las ensambladuras, etc. Antes de la capacitación, Adolf solía vender su juegode muebles Johnny por 120.000 a 150.000 chelines. El juego que construyeron durante la capa-citación se vendió en 450.000 chelines. Adolf pagó a la Asociación de Pequeñas Industrias deUganda 35.000 chelines en concepto de derechos de capacitación. En la actualidad todos susdemás productos se cotizan entre un 20% y un 30% más que antes de la capacitación. Ha con-seguido pedidos de una fábrica de café que solía comprar muebles en Kampala. Sus ventas sehan quintuplicado en promedio. Ha pedido a Mzee que le siga enseñando.
EEssttrraatteeggiiaa
El proyecto ha consistido en prestar asistencia aentidades del sector privado, a las universidades ya organizaciones no gubernamentales de Guatemala,Honduras y Nicaragua con miras a que desarrollensu capacidad organizativa para prestar mejoresservicios de apoyo empresarial especializados amujeres de los sectores más pobres de la sociedadque dirigen pequeñas empresas de elaboración dealimentos.
La capacidad institucional de los organismos aso-ciados con que colaboran los organismos locales sefortalece mediante la capacitación, la elaboracióny adaptación de metodologías y el asesoramientotécnico requeridos para satisfacer la demanda deservicios administrativos y técnicos de las empresa-rias. Esos servicios van dirigidos a mujeres con algu-na experiencia básica en producción y venta debienes agroalimentarios que necesitan asesora-miento para potenciar el crecimiento de sus empre-sas. Se ayuda a las empresarias a adoptar actitudescomerciales y orientar sus negocios principalmentea la producción dirigida a los mercados puesto quese ha observado en estos proyectos que la ausen-cia de esos dos factores constituye una limitaciónimportante.
El proyecto de creación de capacidad empresarialdestinado a los jóvenes permite abordar el proble-ma del desempleo de graduados escolares y diplo-mados con formación técnica relacionada con el
22
sector de la elaboración de alimentos. Mediante elproyecto se facilita el acceso a conocimientos téc-nicos y la obtención de créditos y la adquisición deexperiencia comercial práctica para ayudar a losjóvenes a formarse sus propias ideas en materia defomento de empresas. Si bien el proyecto se cen-tra en la adquisición de conocimientos y aptitudespara desarrollar el potencial de los jóvenes empre-sarios del sector agroalimentario, se constató queera indispensable complementar esa capacitacióncon la preparación de planes de actividades empre-sariales que facilitaran la presentación de solicitu-des de créditos y su aprobación.
Una de las razones del éxito del proyecto consisteen que en los tres países se han establecido estre-chos vínculos entre las asociaciones del sector pri-vado, las instituciones de capacitación locales y lasuniversidades. Los tres tipos de entidades han coo-perado para conformar un conjunto integrado deservicios destinados a jóvenes con posibilidades deconvertirse en empresarios.
Se ha promovido la sinergia de estos programas conotros programas de la ONUDI que se ejecutan enlos tres países, así como con programas afines pro-piciados por otros organismos de cooperación parael desarrollo. Han aparecido también beneficios ysinergias positivas entre los dos programas que seejecutan en América Central, concretamente en laorganización de pasantías, estudios de mercado yempresas comerciales.
RReessuullttaaddooss
• Se ha formado a más de 460 empresarias quetienen alrededor de 80 empleados.
• Se ayudó a establecer instalaciones de produc-ción a unos 22 grupos de empresarias.
• Se formó a un total de 138 facilitadores, 31 delos cuales trabajan activamente con empresa-rias o grupos de empresarias.
• Se han concertado acuerdos con seis organiza-ciones no gubernamentales para que faciliten laobtención de créditos.
• Se capacitó a unos 75 jóvenes empresarios dezonas rurales y urbanas, de los que alrededordel 40% creó una empresa.
La elaboración de alimentos como posibilidadcomercial
PPrroobblleemmaa
En algunos países, el espíritu y las iniciativas empre-sariales no están muy desarrollados debido a lacarencia de las aptitudes y conocimientos perti-nentes, a los escasos contactos con el exterior, ytambién debido a razones históricas y culturales.
En varios países insulares del Pacífico, esto se evi-dencia especialmente en el contexto de las econo-mías caracterizadas por actividades agrícolas desubsistencia o por un sector público preponderante.Además, los valores tradicionales ponen énfasis enlos métodos comunitarios y no en el espíritu empre-sarial individual. El entorno normativo y el institu-cional no son propicios para desarrollar iniciativasempresariales. El resultado de todos esos factores esun sector privado poco desarrollado y una granmerma de ingresos y oportunidades de empleo.
EEssttrraatteeggiiaa
La ONUDI asesoró y gestionó proyectos en losEstados Federados de Micronesia y en las IslasSalomón, que tienen como denominador común elestar encaminados a fomentar un marco de espíri-tu empresarial privado más firme. Se centró la aten-ción en el desarrollo del espíritu empresarialmediante un marco administrativo y normativo másfavorable, reforzando las capacidades de los servi-cios de ayuda y fomentando las iniciativas de auto-ayuda de grupos de empresarios y comunidades.
Con la creación de los Centros de DesarrolloEmpresarial de Micronesia (MEDC) en cuatroEstados (Pohnpei, Chuuk, Kosrae y Yap), el proyec-to estableció una red de instituciones que ofrecenprogramas de capacitación, servicios de asesora-miento en cuestiones comerciales y técnicas einformación comercial para los empresarios de lasislas. Dicha red también contribuyó a mejorar lalegislación para que fuese más propicia para la cre-ación, el desarrollo y la diversificación de empre-sas. La ONUDI elaboró métodos de desarrollo delespíritu empresarial y manuales de capacitación,
ISLAS DEL PACÍFICO:Fomento del espíritu empresarial para generar ingresosy oportunidades de empleo
23
Estados Federados de Micronesia: Este tallerde sastrería en Kosrae State se instaló con laayuda del (MEDC)
que luego fueron exitosamente adaptados en otrospaíses, y capacitó a unos 80 instructores, asesoresen cuestiones comerciales y demás personal de lasinstituciones de cooperación. Más de 1.600 empre-sarios y empresarios potenciales se beneficiaron dela ayuda brindada por los MEDC.
En las Islas Salomón, el proyecto contribuyó a solu-cionar la gran carencia de oportunidades de empleoen las zonas rurales, donde la población obtieneprincipalmente sus ingresos de una amalgama deactividades comerciales y de subsistencia, así comode la posterior migración de las provincias hacia lacapital. El proyecto fomentó el desarrollo de indus-trias pequeñas y domésticas en comunidades rura-les de Malaita, Makira, Isabel y las ProvinciasOccidentales, así como en Guadalcanal y Honiara.
Para llevar adelante las actividades de capacitación,el personal del proyecto adaptó y completó losmateriales de capacitación de la ONUDI en mate-ria de desarrollo del espíritu empresarial y de apti-tudes técnicas. Se capacitó a 90 funcionarios devarias instituciones para que pudiesen ofrecer susservicios a los empresarios. Más de 1.200 empre-sarios recibieron capacitación o algún otro tipo deasistencia.
También se abordaron cuestiones tales como lasprácticas tradicionales en materia de tenencia detierras y las trabas administrativas, y el insuficienteacceso al crédito y a la información. Se encuentranen funcionamiento un sitio web y un servicio deinformación comercial en línea. Habida cuenta delos métodos comunitarios predominantes y delrégimen de tenencia de tierras, el proyecto tambiénasesoró a las comunidades acerca de la creación
24
de proyectos de empresas cooperativas para laindustria de elaboración basada en los recursosdisponibles. Para mejorar la coordinación y aplica-ción de las medidas tendientes a fomentar el espí-ritu empresarial en pequeña escala, se crearoncomités consultivos en las provincias, que estánintegrados por autoridades locales y representantesdel sector privado.
RReessuullttaaddooss
• En cinco provincias de las Islas Salomón se cre-aron más de los 1.000 nuevas oportunidades deempleo durante tres años gracias a la puesta enmarcha de casi 200 nuevas empresas y laampliación de 185 ya existentes.
• En los Estados Federados de Micronesia, se cre-aron o se ampliaron más de 650 empresas conla ayuda de los MEDC, lo que tuvo como resul-tado la creación de 1.500 nuevos puestos detrabajo y una inversión estimada de 13,5 millo-nes de dólares de los EE.UU.
PPrroobblleemmaa
Las cargas que soportan las mujeres se agravannotablemente en situaciones posteriores a con-flictos. Es frecuente que sean el único sosténde la familia, porque los varones de la mismaperecieron o fueron separados durante el con-flicto, huyeron o han sido encarcelados. Lasnecesidades inmediatas para la supervivencia dela familia aumentan enormemente cuando sesuspende el suministro de bienes y servicios, ylos sistemas tradicionales de ayuda comunita-ria colapsan debido a los desplazamientos y ala seguridad.
Islas Salomón: Empresa base comunitaria
RWANDA:Fortalecimiento de la función de las empresariasen situaciones posteriores a conflictos
En las zonas de Rwanda devastadas por la guerra,es cuestión de vital importancia suministrar a lasmujeres y a las viudas los medios para confirmarsu papel activo en el desarrollo de la comunidad ycontribuir al bienestar de sus familias. Debido a laterrible situación después de 1994, la necesidad quetenían las mujeres de contar con métodos mejora-dos y sostenibles de explotación de empresas se hahecho incluso más critica todavía como solución alargo plazo para lograr medios de vida sostenibles.Era necesario restablecer las iniciativas de autoa-yuda de las mujeres y aumentar su potencialempresarial, especialmente en pequeñas industriasde elaboración de alimentos.
EEssttrraatteeggiiaa
Se realizó un detallado análisis del entorno socioe-conómico de las aldeas en las que las mujeres admi-nistran empresas. Se analizó la estructura cultural,religiosa y étnica de la comunidad junto con lainfraestructura material y social, el acceso a losmercados y la división del trabajo basada en el sexo.Se reexaminó la existencia de grupos de personasdesplazadas así como de soldados que regresabana la comunidad, a fin de evitar una distribucióndesequilibrada de los beneficios y de la estructurade poder.
El proyecto tenía como destinatarias a las mujeresque ya desarrollaban actividades en algún tipo deindustria de elaboración, como la elaboración deproductos lácteos, de frutas y verduras, habidacuenta de la importancia que este sector tiene paramejorar la seguridad alimentaria en las comunida-des. Se seleccionaron instructores del grupo deespecialistas que trabajan en ese campo. Se invitóa funcionarios bancarios y funcionarios de divulga-ción sobre el terreno a realizar una serie de simu-lacros de sesiones de consulta con las mujeres paraconversar sobre sus planes empresariales.
El hecho de que tuviesen la oportunidad de cono-cerse y de compartir sus experiencias y problemasempresariales en grupos integrados por diferen-tes etnias hizo que las mujeres tomasen concien-cia de la necesidad de aunar esfuerzos parareforzar sus iniciativas y redes de autoayuda enlas comunidades.
25
Empresarias rwandesas colaboran en la elaboración de productos lácteos
RReessuullttaaddooss
• Se capacitó, en las Prefecturas Rurales de Byumbay Kigali, a unas 40 empresarias en materia de ela-boración de productos lácteos y de frutas y ver-duras. Diez de ellas obtuvieron un crédito de losbancos locales de desarrollo para ampliar susempresas y otras dos pusieron a la venta con éxitosus productos en los mercados urbanos de Kigali.
• Empresarias capacitadas comenzaron a servir deasesores locales de sus colegas empresarias ensu propio entorno, con lo cual se creó una redde empresarias para compartir información,recursos y equipo para producir alimentos.
• Se capacitó a unos 26 instructores en la orga-nización de cursos de desarrollo de aptitudespara empresarias y 23 de ellos siguieron cursosde repaso. Más de la mitad de los participantespertenecían a instituciones y ONG locales.
PPrroobblleemmaa
Aunque la mayoría de los estudiantes buscanempleo una vez que han concluido la enseñanzasecundaria, algunos continúan sus estudios enescuelas de formación profesional a fin de adqui-rir destrezas técnicas específicas. Una vez queestos jóvenes se encuentran en el mercado labo-ral, adquieren conocimientos empresariales en suentorno laboral y tienen muy pocas oportunida-des de hacerlo en forma sistemática. En una socie-dad donde casi la mitad de la población tienemenos de 15 años y la mayoría tiene que encon-trar trabajo en el sector privado, contar con cono-cimientos básicos empresariales a una tempranaedad es una ventaja. Ello estimula a los alumnosde enseñanza secundaria a asociar los temas aca-démicos en términos concretos y resulta útil a losalumnos de formación profesional para asociar susaptitudes técnicas con los conceptos empresaria-les generales.
Un gran número de empresarios ahorra dineromientras trabajan como empleados para poderiniciar su propia empresa. Por lo tanto, es impor-tante que los jóvenes adquieran una noción de
26
cómo funciona el sector privado y conocimien-tos empresariales antes de entrar al mercadolaboral. Con el Libro Blanco sobre la Educación(1992) del Gobierno de Uganda se intenta esta-blecer un sistema educativo que produzca manode obra, que contribuya a la creación de opor-tunidades de empleo, que apoye la moderniza-ción del sector agrícola, que cree empresas ycontribuya a alcanzar una rápida transformacióny crecimiento económicos.
EEssttrraatteeggiiaa
El Proyecto de la ONUDI ha introducido progra-mas de estudios sobre cuestiones empresariales enlas escuelas secundarias y en un centro de forma-ción profesional.
En el caso de las escuelas secundarias, el progra-ma está destinado a las clases con alumnos de 13a 18 años y ha sido aprobado por el Ministerio deEducación, convirtiéndose en un curso oficial. LaONUDI ha asistido a la Comisión de Elaboración deProgramas Nacionales en la elaboración de librosde texto y en la capacitación de instructores. Seintrodujo el programa en 10 escuelas con 5.000alumnos como operación experimental a partir dejulio de 2002. Hasta la fecha, los directores deescuela, instructores, estudiantes y padres estánsatisfechos con dicha operación.
El Instituto de Formación Profesional de Nakawa,ubicado en Kampala, consideró que sería benefi-cioso combinar la formación profesional con lacapacitación empresarial. Los directivos de dichoinstituto confiaban en que algunos alumnos mos-trarían interés por iniciar su propia empresa luegode algunos años de empleo, utilizando las compe-tencias profesionales adquiridas. La ONUDI elaboróel programa de capacitación empresarial para elInstituto de Nakawa, destinado a los alumnos de19 a 22 años, y capacitó a los instructores.
UGANDA:Fomento del espíritu empresarial en la juventud —elaboración de un programa de capacitación
Alumnos de una escuela secundaria enKampala en un curso sobre desarrollo de lascapacidades empresariales
PPrroobblleemmaa
El fomento de la artesanía para la exportaciónpuede crear oportunidades de empleo y generaringresos en las zonas rurales. Sin embargo, se sueledescuidar la preservación de la cultura tradicional.Esto, a su vez, afecta a los medios de vida de losartesanos y de sus familias y contribuye a que paseinadvertido el potencial de exportación que se basaen una fuerte identidad cultural.
Los artesanos, no suelen ser conscientes de las posi-bilidades de exportación, debido en gran parte a lafalta de contactos. Además, es frecuente que losartesanos no cuenten con una buena organizaciónque les permita desarrollar su capacidad potencialde producción, y la calidad de sus productos nosuele alcanzar el nivel exigido por los mercadosextranjeros.
El Gobierno de Viet Nam ha reconocido la necesi-dad de conciliar la preservación de los oficios arte-sanales tradicionales y el patrimonio cultural conuna comercialización eficaz para penetrar en losmercados de exportación.
EEssttrraatteeggiiaa
La ONUDI ha llevado a cabo varias clases de pro-yectos de cooperación técnica en la esfera delfomento de los oficios artesanales. El proyecto deViet Nam preparó políticas y directrices para el
RReessuullttaaddooss
• El Ministerio de Educación ha aprobado el pro-grama de capacitación en cuestiones empresa-riales para las escuelas secundarias comoprograma oficial. Más de 5.000 alumnos deescuelas secundarias han comenzado a tomarcursos de dicho programa durante el primer añoexperimental.
27
VIET NAM:Establecimiento de una “aldea de la artesaníatradicional” para el fomento de las exportaciones
• El Instituto de Formación Profesional deNakawa ha aprobado el programa de capacita-ción en cuestiones empresariales y ha estable-cido un departamento de especialización paradicho programa. Alrededor de 270 alumnos asis-ten también al curso de capacitación en cues-tiones empresariales en dicho Instituto. Seespera que en el futuro se mantendrá el mismonivel medio anual de matrícula.
desarrollo del sector de la artesanía y suministróuna amplia gama de medidas de asistencia parapreservar y fomentar las actividades artesanales enViet Nam.
Una de las cuestiones que revisten gran importan-cia en el fomento del sector de la artesanía es mejo-rar las tecnologías y la comercialización de losproductos mediante mejores diseños y mayor cali-dad de los productos, investigación y capacitación,y también la reunión y difusión de información. Porlo tanto, el proyecto incluyó servicios de asesora-miento para la creación de un centro integrado(denominado “Aldea de la artesanía tradicional”). Laaldea funcionará como una atracción turística y con-tará con servicios de desarrollo, investigación y capa-citación además de con un salón de exposiciones.
Se incluyó en el proyecto un elemento de capaci-tación en el que se suministró capacitación en elempleo a los artesanos a fin de mejorar la calidadde determinados productos.
Además, en el proyecto se realizó un novedoso estu-dio sobre los productos de artesanía de las tribusminoritarias en el contexto del desarrollo de aldeasen entornos montañosos. Dicho estudio puso demanifiesto la gran necesidad de elaborar los futurosplanes de desarrollo para fomentar la artesanía tra-dicional de las tribus de la montaña. Las experien-cias se difundieron en seminarios y talleres.
RReessuullttaaddooss
• El Gobierno de Viet Nam adoptó las recomen-daciones de política en materia de fomento delos oficios tradicionales, que se vieron refleja-das en la decisión del Primer Ministro sobre elfomento del desarrollo de la industria rural ennoviembre de 2000.
• El proyecto sentó las bases de la “Aldea de laartesanía tradicional”. Se asignó un terreno de7,2 hectáreas para construir la aldea propues-ta, que incluye un centro de capacitación y unsalón de exposiciones.
28
Algunos de los sectores más prometedores de laeconomía marroquí y en los que la presencia feme-nina es mayoritaria están ubicados en el norte deMarruecos, en una de las regiones más desfavore-cidas del país. Sin embargo, los mecanismos de pro-ducción ineficientes y la falta de capacidad degestión se han traducido en una pérdida de pro-ductividad y de ingresos para las empresarias. Estoocurre particularmente en el sector de las hilatu-ras y la producción de aceite de oliva, así como enel de la elaboración industrial de higos, ciruelas yplantas aromáticas y medicinales. En el pasado, las
PPrroobblleemmaa
Las empresarias de Marruecos deben hacer frentecon frecuencia a la falta de capacidades de explo-tación y gestión, que tiene como consecuencia unabaja productividad y competitividad. Las restriccio-nes culturales constituyen un obstáculo adicionalque impide que las mujeres administren sus empre-sas en forma eficiente. De ello se sigue una pérdi-da de productividad que no solo tiene efectosnegativos sobre sus ingresos sino también sobre elcrecimiento económico.
Ilustración de la “Aldea de la artesanía tradicional”
MARRUECOS:Fomento de la productividad de las empresasadministradas por mujeres de zonas rurales
• Los legisladores y artesanos han reconocidoabiertamente la necesidad concreta de quemejore la calidad para fomentar las exporta-ciones. El Gobierno ha asignado máxima priori-dad a la capacitación de diseñadores nacionalesy coordinadores del desarrollo de la artesanía.Se llevaron a cabo programas de capacitaciónpara mejorar la calidad de los productos a finde satisfacer las necesidades de los mercadosextranjeros.
• Se encuentra en curso de ejecución un planmaestro de desarrollo de los oficios artesanalespara el desarrollo de las zonas rurales a fin deformular estrategias detalladas de desarrollo alargo plazo.
hiladoras tradicionales utilizaban exclusivamentefibras artificiales, por lo que sólo podían vender susproductos a precios bajos. Se perdía casi un 20 porciento del aceite de oliva como consecuencia demétodos de producción ineficientes y el alto gradode acidez del aceite representaba un peligro parala salud de los consumidores. No se realizaba ela-boración alguna de higos ni ciruelas. En conse-cuencia, la fruta se tenía que vender en losmercados locales con un bajo margen de gananciao se estropeaba rápidamente.
EEssttrraatteeggiiaa
El proyecto de la ONUDI está encaminado a aumen-tar la competitividad de las empresas administra-das por mujeres. Como primera medida, el proyectotrató de hacer ver a las mujeres cómo pueden mejo-rar su producción y en consecuencia sus ingresos.Después se las capacita en materia de dirección deempresas y técnicas de producción. Los instructo-res son miembros de grupos de mujeres o de ins-tituciones de ayuda públicas o privadas yaexistentes, que han recibido asistencia de la ONUDIpara mejorar su capacidad para suministrar servi-cios a las empresarias.
El proyecto ofrece en la actualidad dos tipos decapacitación: a) capacitación de instructores con lacreación simultánea de una red de personas califi-cadas en esferas tales como identificación de acti-vidades económicas, suministro de información,dirección de empresas y mercadotecnia, que podránllevar a cabo un seguimiento de las mujeres quecapacitan, y b) capacitación directa de mujeres. Losinstructores se mantienen regularmente en contac-to con los grupos de mujeres para determinar susnecesidades concretas y adaptar los cursos en con-secuencia. Se incorporará un tercer tipo de capaci-tación en formación de asociaciones y administraciónde cooperativas.
Un elemento fundamental de la capacitación es elperfeccionamiento de las técnicas de producción.En una unidad de capacitación piloto, el proyectoofrece capacitación sobre nuevos métodos que uti-lizan equipo disponible en el lugar.
29
Gran calidad para productos competitivos
En el elemento del proyecto relativo al hilado tra-dicional, las mujeres aprenden a diversificar susproductos, a trabajar en régimen de subcontrata-ción y a utilizar fibras naturales para aumentar elpotencial de exportación de sus productos.
En el componente del proyecto relacionado con elaceite de oliva, se ha venido ayudando a los gru-pos y cooperativas de mujeres a mejorar los méto-dos de producción y la calidad del aceite. Losparticipantes en los cursos han aprendido a utilizaruna unidad móvil que aumenta la eficiencia de laproducción, las técnicas que reducen el grado deacidez del aceite y también la gestión de deshe-chos. Las mujeres también recibieron capacitaciónen materia de clasificación del aceite producido,control de calidad y comercialización del producto.Varios instructores ya han brindado el mismo cursode capacitación en diversas zonas rurales.
El elemento del proyecto dedicado a la elaboraciónde higos, ciruelas y plantas aromáticas y medicina-les se centra en el secado de esos productos, suembalaje y su comercialización. La ONUDI, en cola-boración con la Universidad de Viena, ha desarro-llado el equipo, que también se está utilizando enotros proyectos.
RReessuullttaaddooss
• Hasta el presente, el proyecto ha proporciona-do a 339 mujeres (hilado tradicional: 60 muje-res, producción de aceite de oliva: 156 mujeres,
elaboración de higos y ciruelas: 123 mujeres)una capacitación general, que incluye asesora-miento sobre producción, gestión de empresasy comercialización.
• La capacitación ofrecida en el elemento delproyecto relativo al hilado se tradujo en la par-ticipación de algunos de los que la recibieronen ferias comerciales. Como consecuencia deello, una de las cooperativas ha duplicado susingresos.
• Como consecuencia de la capacitación imparti-da, se ha creado cerca de una docena de nue-vas empresas de hilatura.
30
EEssttrraatteeggiiaa
El proyecto tiene por objeto fomentar la autonomíasocioeconómica de las mujeres en el sector de la ela-boración de alimentos en los distritos de Murang’ay Kilifi, ayudándolas en su activa búsqueda de opor-tunidades comerciales. Entre los servicios ofrecidosse pueden mencionar los siguientes: nuevos conoci-mientos técnicos, conocimientos básicos de infor-mática, asistencia en la puesta en marcha deempresas, mejoramiento de la gestión empresarial yfinanciera, creación de redes más extensas de comer-cialización. A diferencia de lo que ocurre en los pro-yectos que se centran solamente en el mejoramientode las aptitudes técnicas, este proyecto ayuda a lasmujeres a reforzar su función en la sociedad y suaportación a la comunidad. Ello se consigue median-te el desarrollo de la autoestima, el suministro deinformación sobre el VIH/SIDA y, de ser necesario,mediante programas de alfabetización funcional. Lacapacitación en materia de autoevaluación fomen-ta la actitud competitiva de las empresarias.
Al facilitar a las mujeres el acceso a herramientasy conocimientos para mejorar, controlar y evaluarsus progresos como empresarias, el proyecto haceposible que ellas mismas puedan fijarse metas yalcanzar sus objetivos empresariales, ya sea enforma individual o trabajando en grupo.
PPrroobblleemmaa
Las empresarias perciben el establecimiento de unaempresa productiva como un medio de mejorar sucondición en la sociedad así como el nivel de vidade sus familias y de ser útiles a la sociedad median-te la creación de oportunidades de empleo. Sinembargo, debido a la falta de conocimientos téc-nicos, de confianza, de una intensa dedicación indi-vidual y de disposición a correr riesgos, es frecuenteque las mujeres no puedan establecer y sosteneruna actividad comercial exitosa.
En Kenya, las mujeres son los principales producto-res de alimentos y representan el mayor número depequeños agricultores del país, y aun así su poten-cial permanece en gran medida sin explotar a con-secuencia del desigual acceso a los recursos y a lafalta de servicios de apoyo a las actividades eco-nómicas de la mujer. Las mujeres que se dedican ala elaboración de alimentos en los distritos deMurang’a y Kilifi, donde una gran parte de la pobla-ción vive en absoluta pobreza, enfrentan variaslimitaciones importantes. Entre ellas se incluye suincapacidad para estimar la rentabilidad de susnegocios debido a la carencia de conocimientosbásicos de contabilidad, a los insuficientes conoci-mientos técnicos y de dirección de empresas, y tam-bién a limitaciones socioculturales.
KENYA:Autonomía socioeconómica de las empresarias
• Como parte del programa de asesoramientosobre el aceite de oliva, una asociación pilotoha recibido asistencia en materia de control decalidad, gestión de empresas y financiera, pre-paración de etiquetas, registro de su marcacomercial, promoción de productos y adquisi-ción de material de embalaje.
• El proyecto está creando una masa crítica deinstructores (en cuestiones técnicas y de direc-ción) que trabajan en instituciones de asisten-cia locales y también está creando una red entreesas instituciones, ONG locales e institucionesde crédito.
Se alienta a las empresarias a que se organicen enasociaciones comerciales. De esta manera puedenrelacionarse con mujeres con los mismos intereses,intercambiar ideas y participar en los procesos depreparación de políticas que determinan el futurode las empresas pequeñas y las microempresas.
RReessuullttaaddooss
• Hasta la fecha el proyecto tuvo como destina-tarias a un total de 170 mujeres. Las observa-ciones de los participantes indican un altogrado de satisfacción.
• En general, el interés en las actividades empre-sariales ha aumentado durante el período decapacitación y las mujeres tomaron concienciade la vital importancia de las iniciativas perso-nales y de la autoestima para tener éxito en losnegocios.
• La mayoría de las participantes desearía iniciarsu propia empresa o mejorar las ya existentes.Las mujeres percibieron que se sentían másseguras en su papel de empresarias. Hasta lafecha, unas 70 personas han iniciado activida-des empresariales con la ayuda del programa yhan generado posibilidades de empleo para unamedia de dos o tres personas.
• Varias empresarias emplean a jóvenes para quecomercialicen y distribuyan sus productos en elmercado utilizando la bicicleta como medio delocomoción, lo que constituye una posibilidadmás de creación de puestos de trabajo.
31
¡Mujeres autónomas!
• Las empresarias que participan en este proyec-to han comprendido la importancia de los nive-les de precios y de calidad de las materiasprimas, y en consecuencia han aumentado supoder de negociación con intermediarios oempresas de mayor tamaño.
• Las empresarias de una región se sintieron tanseguras luego de recibir la capacitación quenegociaron con éxito un acuerdo de reparticiónde mercados con la panadería comercial delpueblo.
• Las mujeres se proponen utilizar las destrezasadquiridas para mejorar la alimentación de susfamilias y contribuir a la higiene alimentaria delpaís. Están pensando en contribuir a la capaci-tación de otras mujeres en la elaboración y con-servación de productos como una forma de serútiles a la comunidad.
Para obtener información sobre el Programa de la ONUDI “Desarrollo de la capacidad empre-sarial de la población rural y de las mujeres”, sírvanse ponerse en contacto con:
Director de la Subdivisión de Pequeñas y Medianas Empresas
A-1400 Viena, Austria
Tel: (+43-1) 26026-4820/4821
Fax (+43-1) 26026-6842
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web: www.unido.org
Fotografía: ONUDI; Z. Kiruthu, E. Nanyonjo; H. Uesugi, T. Zirngibl
Impreso en papel ecológicamente inocuo.
32
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIALSubdivisión de Pequeñas y Medianas EmpresasDivisión de Desarrollo de Programas y Cooperación TécnicaCentro Internacional de Viena, P.O. Box 300, A-1400 Viena, AustriaTel: (+43-1) 26026-4820 ó 4821, Fax: (+43-1) 26026-6842Correo electrónico: [email protected], Internet: http://www.unido.org
Printed in AustriaV.03-89264–December 2003–500
