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UNE COMMUNAUTE MULTIPOLAIRE
Gramat, Martel, Saint-Céré, Souillac, Vayrac
Fusion de 6 communautésGramat, Martel, Padirac, Saint-Céré, Souillac, Vayrac
Thégra le 1° octobre 2013
Mardi 1er Octobre 2013 – Thégra v3
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Loi de décembre 2010 - rappels
• Rationalisation et agrandissement des périmètres des communautés de communes
• Pas de commune isolée• Continuité territoriale• Seuil de 5 000 habitants• Cohérence spatiale : Bassins de vie et SCOT• Réduction du nombre de syndicats
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Mardi 1er Octobre 2013 – Thégra v3
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Situation du nord du Lot
• Coopérations de plus en plus structurées– ADVD (sauf Gramat-Padirac)– SYMAGE (sauf Gramat-Padirac)– Office de tourisme– SCAES– SMPVD portant le SCOT et reprenant les autres
structures
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Proposition de fusion des 8 CC du nord du Lot
• Grand périmètre mais : identique à celui du SMPVD mise en place d’une organisation par pôles• Rejet complet ou partiel par 4 communautés
sur 8
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Une seule communauté : pour quoi faire ?
• Mener des actions dans tous les domaines des compétences transférées par les communes– Bon périmètre– Compétences des personnels– Accès aux financements
• Etre éligible aux aides
• Etre audible et reconnu
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Un territoire pertinent face à la structuration d’autres périmètres
- Communauté d’agglomération de Brive- Extension du Grand Cahors- Extension de Figeac Communauté- Renforcement programmé du pôle de Sarlat
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Ex : bases fiscales 2013 d’un EPCI à 6 : 11 518 540 bases fiscales Figeac Communauté : 11 438 885
• Financements de + en + réservés aux communautés structurées.
• Financement plus facile des gros projets par l’Europe, l’Etat et la région.
• Financements strictement liés à la taille : DGF des communes, FPIC Fonds de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales.
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Un meilleur accès aux financementspar la taille de la collectivité
FPICFonds de péréquation intercommunal et communal
• Principe: prélèvement des CC riches et versement aux CC pauvres
• Calcul d’une richesse par habitant– Richesse : potentiel fiscal, DGF, revenu des ménages..– Habitants : population municipale pondérée par la
taille. Un habitant compte pour 1 dans les petites structures et pour 2 dans les grosses
=> Les petits financent les gros
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Proposition de fusion de 5 puis de 6 communautés
• Ne pas Attendre• Regrouper ceux qui le souhaitent
• Regrouper Gramat, Martel, Padirac, Saint-Céré, Souillac et Vayrac
61 communes36 099 habitants42 500 habitants DGF
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61 communes36 000 habitants42 500 habitants DGF
La carte d’une intercommunalité à 6
FPICEtat des lieux 1
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Libellé PFIA 2013 (potentiel financier
intercommunal agrégé
Prélèvement € Reversement € Solde € PFIA/Hab.
CC Pays Souillac Rocamadour
9 396 705 - 24 017 131 670 107 653 669,00
CC Ht Quercy D 3 226 220 0,00 62 757 62 757 561,08CC Pays Martel 4 763 574 - 7 171 0,00 - 7 171 637,52CC Pays Padirac 2 580 096 - 12 985 38 310 25 325 699,59CC Pays Gramat 3 783 204 - 40 220 0,00 - 40 220 788,00CC Pays St Céré 6 664 666 - 71 282 0,00 - 71 282 787,60
TOTAL 30 414 465 - 155 675 232 737 77 062
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FPICEtat des lieux 2
CC Souillac-Rocamad
our
CC Ht Quercy D
CC Pays Martel
CC Pays Padirac
CC Pays Gramat
CC Pays St Céré
Addition 2013
1 entité
PFIA 9 396 705 3 226 220 4 763 574 2 580 096 3 783 204 6 664 666 30 414 465 30 414 465
Pop° DGF
12 519 5 750 7 472 3 688 4 801 8 270 42 500 42 500
Pop° FPIC
14 046 5 750 7 472 3 688 4 801 8 462 44 219 60 054
PFIA/hab
669 561,08 637,52 699,59 788 787,60 688 506
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FPICSimulations périmètre à 6
• Montants prévisionnels de reversement du FPIC :
(toutes choses égales par ailleurs)
2013 450 228,69 €
2014 712 862,09 €
2015 975 495,49 €
2016 1 381 951, 94 €
FPIC : des chiffres• 2013 : Cahors 40 000 h reçoit 430 000 €• 2013 : Nord du Lot, 8 CC, 50 000 h verse 26 000 €• 2013: Nord du lot regroupé aurait reçu 470 000 € • Montée en puissance du fonds :
360 millions en 2013, 1105 millions en 2016• 2016 : Six CC séparées recevraient 236 000 € soit 5,56 €/ habitant • : Six CC regroupées recevraient 1.382.000 € soit 32,52€/ habitant
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DGF : état des lieux et perspective
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Une fusion d’EPCI permet de mobiliser une DGF cumulée majorée de 5%,La fusion permettrait en 2014 d’obtenir un gain de DGF de l’ordre de 84 000 €.
Pop° DGF
Dotation Interco
/hab en €
Dotation compensation
/haben €
TOTAL /haben €
CC Souillac-Rocamadour
12 519 371 182 29,65 526 083 42,02 897 265 71,67
CC Ht Quercy D 5 750 339 161 58,98 45 967 7,99 385 128 66,98
CC Pays Martel 7 472 380 847 50,97 212 691 28,47 593 538 79,43
CC Pays Padirac 3 688 208 021 56,40 50 656 13,74 258 677 70,14
CC Pays Gramat 4 801 77 561 16,16 45 372 9,45 122 933 25,61
CC Pays St Céré 8 270 282 246 34,13 432 001 52,24 714 247 86,37
TOTAL 42 500 1 659 018
Fusion : les choix politiques
• Reprise des compétences pour une Intégration importante (CIF)
• Organisation par pôles territoriaux : Gramat, Martel, St Céré, Souillac, Vayrac
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Fusion : organigrammeConseil communautaire
85 membres
V. PHt Q.
Dordogne
V.PGramat-Padirac
V.PSt Céré
V.PSouillac -
Roca
Président
BUREAU COMMUNAUTAIRE25 membres (Président, 13 vice-présidents et 11 représentants
territoriaux)
V. PMartel
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Fusion : organigramme
HUIT COMMISSIONS DE TRAVAIL THEMATIQUESChacune dirigée par un Vice Président
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1/ Administration générale – Finances2/ Economie – Tourisme3/ Aménagement espace – Urbanisme – Habitat – Transport4/ Environnement5/ Voirie6/ Enfance – Jeunesse7/ Activités sportives8/ Activités culturelles
Organisation Gouvernance
• Un conseil de 85 membres :1 par commune sauf les communes suivantes :
Souillac (8) , Gramat (7), St Céré (7), Martel (3), Vayrac (2), Bétaille (2), & St Laurent les Tours (2)
• Un bureau de 25 membres : 1 président, 13 vice-présidents et 11 membres
supplémentaires par pôle (tranche 5000 h)
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Organisation Gouvernance
• Des commissions ouvertes aux conseillers municipaux :
• Huit commissions fonctionnelles / compétences : huit vice-présidents
• Cinq commissions territoriales / pôles : cinq vice-présidents
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Fusion : les règles
• Neutralité financière pour les structures et les contribuables
• Harmonisation progressive des taux d’imposition• Reprise des compétences précisées par la notion
d’intérêt communautaire• Si nouveaux transferts de compétences règles de
transfert de charges validées par une commission spécifique : la CLECT
• Composition du Conseil de CtéMardi 1er Octobre 2013 – Thégra v3
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Un calendrier à tenir :
• Présentation CDCI• Arrêté de projet de périmètre du Préfet• Vote par les communes• Arrêté de périmètre pour création au 1° janvier
2014• Création au 1° janvier 2014• Elections 23 et 30 mars 2014• Nouveau conseil : 1° avril 2014
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