د.غسان طارق ظاهر استاذ االقتصاد/كليةاالدارة واالقتصاد

(Sustainable Development) المستدامة التنمية

موجز المتع��ددة البيئية االتفاق��ات ع��دد تزايد من ال��رغم على

إلى ت��ؤدي بحيث القل��ق، على تبعث بوت��يرة تتردى العالمية البيئة زالت ما األطراف المتمثلة الص��عبة المس��ألة اآلن حتى تعالج ولم الغذائي، األمن وانعدام الفقر تفاقم

مؤش��رات وج��ود لع��دم نتيجة .وذلكةالمح��دد األهداف معظم بلوغ عدم أسباب في عليه��ا. التعويل يمكن وبيان��ات الكمي، للقي��اس قابلة وأه��داف منه��ا، التحقق يمكن افتقار ويوجد ويقاس عليه التعويل يمكن أساس خط إلى أيضا التق��دم إليه اس��تنادا

منتظم��ة. ومهمة ف��ترات على البيان��ات جمع أجل من متينة رصد ونظم المح��رز، يزيدها المحرز التقدم تقييم بمع��زل األه��داف معظم في النظر ع��دم وجوب تعقيدا

التق���دم إلى النظر يجب بينه���ا، المتض���اربة للم���رامي البعض. فنتيجة بعض���ها عن يجعل مما األخ��رى، األه��داف على انعكاساته ضوء في هدف أي تحقيق نحو المحرز

المتكامل المنظور أمرا ضروريا سواء. حد على ومعقدا تع��الج واإلنت��اج االس��تهالك مج��الي في مس��تدامة سياس��ات ايجاد الضروري من ان

اس��تخدام عن االقتص��ادي النمو فصل إلى وتفضي البي��ئي لل��تردي المحركة الق��وى المنتج��ات عمر دورة تع��الج ال��تي الكلية السياس��ات البيئي��ة. وه��ذه واآلث��ار الموارد ب����أدوات دعمها الالزم ومن ،أخضر اقتص����اد إلى التح����ول من ج���زء هي بأكملها

تمكينية. وبأطر مالئمة اقتصادية ج��دول على م��رة ألول وض��عت البي��ئي والت��دهور االقتص��ادية التنمية بين العالقة ان

البش��رية بالبيئة المعني المتحدة األمم مؤتمر في ،1972 عام في الدولي األعمال ،للبيئة المتح��دة األمم منظمة إنش��اء تم الم��ؤتمر، بعد ،س��توكهولم في عقد ال��ذي خالل. البيئة حماية أجل من للعمل ع����المي كمحفز تعمل ت����زال ال الي����وم وهي

وص��نع االقتصادي التخطيط في البيئية االهتمامات دمج تم الالحقة القليلة السنواتالقرار.

امثلة وهن��اك ب��الخطر ين��ذر بمع��دل تس��ارع فقد مس��تمرا م��ازال البيئي التدهور ان المي��اه وتل��وث الح��راري واالحتب��اس األوزون، طبقة اس��تنفاد مثل كث��يرة وش��واهد

.الطبيعية الموارد تدميرو برئاسة (WCED) والتنمية للبيئة عالمية لجنة1983 عام في المتحدة األمم شكلت ،الح��ادة والتنمية البيئة مش��كالت لدراسة برونتالند جروه��ارلم النرويج وزراء رئيسة

وض��عت اذ ،(1)"المش��ترك "مس��تقبلنا بعن��وان برونتالند تقرير ظهر1987 ع��ام وفي وتم" االقتص��ادي النمو" مع يتن��اغم كنهج المستدامة، التنمية مفهوم في قدما اللجنة

" الذي ينش��أ م��ع تحس��ن الوج��وداالقتصادعرف برنامج األمم المتحدة للبيئة االقتصاد األخضر بأنه اإلنساني والعدالة االجتماعي��ة، عن طري��ق تخفيض المخ��اطر البيئي��ة"، أم��ا تعريف��ه البس��يط فإن��ه "

فض��ال عناالقتصاد الذي يوجد به نسبة ص��غيرة من الكرب��ون ويتم في��ه اس��تخدام الم��وارد بكف��اءة، النمو في ال��دخل والتوظ��ف عن طري��ق االس��تثمارات العام��ة والخاص��ة وتحقيق االحتواء االجتماعي

تدعم كفاءة استخدام الموارد والطاقة، وتمنع خسارة التنوعوالتي تقلل انبعاثات الكربون والتلوث، .البيولوجي

إن مفهوم االقتصاد األخضر ال يحل محل مفهوم التنمية المس��تدامة، ولكن��ه نتيج��ة االقتن��اع المتزاي��د حقق إال عن طريق ال��ترويج لفك��رة االقتص��اد األخض��ريتبأن تحقيق التنمية المستدامة المطلوبة لن

بعد عقود من تدمير البيئة عن طريق االقتصاد البني )وه��ذا المص��طلح ه��و عكس االقتص��اد األخض��ر والمبني علي التنمية الملوث��ة للبيئ��ة(، ولن يك��ون بمق��دورنا تحقي��ق األه��داف التنموي��ة لأللفي��ة دون

.تحقيق االستدامة التي تعتمد بدورها علي فكرة االقتصاد األخضر طارق بانوري وآخرون، التنمية البش�رية المس��تدامة من المفه�وم النظ��ري إلى التط��بيق: دلي�ل- 1

في التنمي��ة، ورق��ة للمناقش��ة من برن��امج األمم المتح��دة اإلنم��ائي، اللجن��ة االقتص��ادية للع��املين.١١ ، ص ١٩٩٥واالجتماعية لغربي آسيا )اإلسكو(،

القادمة األجي��ال بق�درة اإلخالل دون الحاضر احتياج��ات تل��بي ال�تي "التنمية هاتعريف وتوجيه الم���وارد اس���تغالل يج���ري حيث تغي���ير "عملية أنها أو احتياجاتها تلبية على

اإلمكاني��ات يع��زز بتناسق المؤسسي والتط��وير التقنية التنمية وتكييف االستثماراتوتطلعاته". البشر احتياجات تلبية في والمستقبلية الحاضرة والمجتمع��ات والم��دن األرض تط��وير بأنه�ا: عملي�ة ايضا المستدامة التنمية وتعرف واالجتماعي��ة(، والبيئية االقتصادية الثالث التنمية ابعاد )أي التجاري�ة األعمال وكذلك

تلبية على األجي��ال بق��درة المس��اس ب��دون الحاضر احتياج��ات تلب�ي أن بش���رط ع�دم مع علي�ه التغلب يجب ال�ذي البي��ئي التدهور خطورة العالم ويواج�ه ، حاج�اتها .االجتم�اعي والعدل المساواة وكذلك االقتصادية التنمية حاجات ع�ن التخل�ي

ال��دولي المجتمع قبل من ابعاده له منفصل كموضوع المستدامة التنمية مفهوم اقر النمو بين ما الجمع خالل من 1992 ع����ام بالبرازيل ،(1)األرض قمة م����ؤتمر في

. مستدام مستقبل لكفالة البيئة وحماية االقتصادي:التوصيات من جملة الى االرض قمة مؤتمر توصل وقد

أن لهم المس���تدامة. يحق بالتنمية المتعلقة االهتمام���ات ص���ميم في هم البشر-1.الطبيعة مع وئام في ومنتجة صحية حياة يحيوا

حيث البي��ئي الت��دهور لمنع ت��دابير اتخاذ تؤخر أن ينبغي ال العلمي اليقين عدم أن-2.فيها رجعة ال أو خطيرة بأضرار تهديدات توجد

تس��بب ال ولكن الخاصة مواردها اس��تغالل في الس��يادي الحق لل��دول يك��ون أن-3.األخرى الدول لبيئة ضررا

أنح��اء جميع في المعيشة مس��تويات في التف��اوت وتقليل الفقر على القضاء أن-4.المستدامة التنمية أجل عنه" من غنى "ال هي العالم

.المستدامة التنمية لتحقيق ضروري أمر للمرأة الكاملة المشاركة أن-5 ال��دولي الس��عي في تتحملها ال��تي بالمس��ؤولية المتقدمة البل��دان تع��ترف أن-6

كاهل على مجتمعاتها تلقيها ال��تي الض��غوط ضوء في المستدامة التنمية لتحقيق.تصرفها تحت التي المالية والموارد والتكنولوجيات العالمية البيئة

تب��ذل أن ينبغي المتقدم��ة، البل��دان س��يما وال البلدان، جميع أن-7 ل"الع��الم جه��دا.الغابات على والحفاظ التشجير إعادة خالل األخضر" من

(2) بالتنمية المستدامة المعنية األداء معايير

عن اإلفص���اح خالل من :وإدارتها واالجتماعية البيئية واآلث���ار المخ���اطر تق���ييم الش��ؤون في المحلية المجتمعات مع والمشاورة بالمشروع المتعلقة المعلومات

واالجتم��اعي البي��ئي لألداء المتعاملة الجهة إدارة ،مباشر بش��كل عليها ت��ؤثر التي.المشروع عمر طوال

النمو لتحقيق االساس����ية الرك����ائز احد العمل : يعدالعمل وأوض����اع العم����ال الحق��وق حماية توازنها أن البد ال��دخل وتوليد العمل ف��رص توفير لكن االقتصادي واإلدارة العمال بين الجدلية العالقة تشكل كما،للعمال األساسية عنص��را رئيس��يا.الشركة الستدامة

والمتوقع الحالي التركيز أن على متزايد إجماع هناك: التلوث ومنع الموارد كفاءة العامة الص��حة يه��دد الج��وي الغالف في الح��راري لالحتب��اس المس��ببة للغ��ازات

من أجل البيئة /البرازيل بريو دي جانيرو األمم المتحدة هي قمة نظمتها قمة األرض أو قمة ريو-� 1 108 حكوم��ة، منه��ا 172 ش��ارك في الم��ؤتمر 1992عام  يونيو 14 حتى يونيو 3والتقدم. خالل المدة

شخص17,000و  لمنظمات غير حكومية  ممثل2400ونحو  دول أرسلت رؤساءها أو رؤساء حكوماتها،.أطلق عليه المركز االستشاري )في المنتدى العالمي للمنظمات غير الحكومية

البيئية باالستدامة المعنية األداء - مجموعة البنك الدولي، مؤسسة التمويل الدولية، معايير 2.1،ص2012واالجتماعية،

2

الم��وارد س��تخدامال ض��رورة هن��اك اصبح لذا. والقادمة الحالية لألجيال والرفاهية المنتشرة والممارسات التقنيات استخدام طريق عن وفاعلية كفاءة أكثر بصورة

التلوث. من تحد التي

تفادي ضرورة على المعيار هذا : يركزوأمنها وسالمتها المحلية المجتمعات صحة واآلثار للمخاطر وأمنها وسالمتها المحلية المجتمعات صحة تعرض من التقليل أو

وغيرها. السامة المواد كانبعاثات الكبيرة المشاريع أنشطة عن الناتجةالقسري التوطين وإعادة األراضي علي االستحواذ :يس��مى ما او الحية الطبيعية للم��وارد المس��تدامة واإلدارة الحي��وي التن��وع حفظ

. االيكولوجي بالنظامالفرص تتيح أن والحكومات الخاص القطاع لمشروعات يمكن: األصلية الشعوب

واالس��تفادة بالمش��اريع المرتبطة األنشطة في للمشاركة األصلية الشعوب أمام االقتص���ادية بالتنمية يتعلق فيما طموحاتها تحقيق على يس���اعدها قد مما منه���ا،

التنمية في ب�����دور تض�����طلع أن الش�����عوب تلك تمكين عن فضالواالجتماعية في كش���ركاء والمؤسس���ات األنش���طة وإدارة تش���جيع طريق عن المس���تدامة

.التنميةفقدان��ه، أو خسارته تعويض يمكن ال الذي الثقافي التراث حماية: الثقافي التراث

الثق��افي ال��تراث هذا حماية كيفية بشأن المؤسسة مع المتعاملة الجهات وتوجيه.بها تقوم التي األعمال أنشطة إطار في

2013 ع��ام عليه اطلق )الذي للبيئة المتحدة االمم برنامج ادارة مجلس تضمن بقضايا المتعلق2012 في عشر الثانية دورته في( للبيئة المتحدة األمم جمعيةاهمها: والتي البيئة حول القضايا بعض والتنمية البيئة

التاريخي والسياق األساسية المعلومات- أوال بش��أن المتح��دة األمم م��ؤتمر انعق��اد منذ انقضت ال��تي األربعين الس��نوات في

ن البشرية البيئة ت��ردي وم��دى البيئة حالة بش��أن معرفته ال��دولي المجتمع حس�� واإلقليمية )العالمية البيئية االتفاق���ات في تزايد ح���دث اذالبيئي���ة. األح���وال

المتح��دة األمم المس��تدامة. وس��جلت التنمية تحقيق إلى ت��رمي والثنائية( التي.ادناه الشكل في المبين النحو على األطراف متعدد بيئي اتفاق638 نحو

األمم لدى المسجلة األطراف المتعددة البيئية التفاقاتا توزيعالمتحدة

الجوي الغالف: ثانيا 1األوزون لطبقة المس��تنفدة الم��واد بش��أن مونتري��ال بروتوك��ول حقق

انخفاضا عنه نجم مما واس��تخدامها، لألوزون المس��تنفدة الم��واد إنتاج في هائال الجوي الغالف في المواد تلك تركيزات في%31 قدرها بنسبة انخفاض حدوث

تجنب هي ذلك عن الناتجة الكث��يرة المن��افع من فقط . وواح��دة1998 عام منذ البيضاء بالمياه العيون إصابة حاالت من حالة مليون22 يبلغ بما يقدر ما حدوث وع��ام1985 ع��ام بين ما الف��ترة في ولدوا أشخاص العين( لدى عدسة )إعتاموحدها. األمريكية المتحدة الواليات في2010

لألوزون المستنفدة المواد استهالك

ه��ذه المركب��ات(.�� Br) وغ�از ال�برومين (Cl) غاز الكل�ور  استنزاف طبقة االوزون بسبب تزايد انتاج- 1 األش����عة ف����وق حيث تعمل الستراتوس����فير المس����تقرة كيميائي����ة تس����تطيع ان تص����ل إلى طبقة

كل منهم بتحفيز سلس��لة من التفاع��ل الق��ادرة حيث يبدأ والفلور الكلور على تفكيك كل من البنفسجية الج��زء الش�مالي من الك�رة األرض�ية فيه، وهذا ما يش�هدأوزون  جزئ100,000على تفكيك أكثر من

أول دول�ة تمن�ع اس�تخدام الس�ويد، تع�د ثقب األوزون ه�ذا م�ا يس�مى ب��و% ك�ل عق��د. 4انخف��اض الحش���رات وال���تي تحت���وي علىىالرشاش���ات )مث���ل المبي���دات الحش���رية( ال���تي تقض���ي عل

تلته�ا بعض 1978 , ين�اير 23 الذي يعمل علي تاك�ل طبق�ة االوزون في(� CFC )كلوروفلوروكربون.والنرويج كندا ,الواليات المتحدة األمريكية الدول مثل

4

األمم برن��امج عن الص��ادرة العالمية البيئة توقع��ات بيان��ات المص��در: بوابةللبيئة. المتحدة

األراضيثالثا: السياس��ات الحرج��ة. وأثبتت األرض��ية الموائل حماية في كث��يرة بل��دان نجحت

إنت��اج ايق��اف ف��رض أدى التدميري��ة. فقد العملي��ات كبح في فعاليتها المبتك��رة البرازيلية األم���ازون منطقة في الص���ويا في هائل انخف���اض ح���دوث إلى مثال الماش��ية. علف على الع��المي الطلب تزايد من ةتج��النا الغاب��ات إزالة ض��غوط% 20 ق��دره بطاق��ات تحمل ال��تي الغاب��ات عدد في باهر نمو وتحقيق ، س��نويا .2010 % عام10 الى النسبة لتنخفض

الثالث الشكل الشهادات إصدار إقرار وبرنامج الغابات على اإلشراف مجلس

للغابات

أفريقيا والمحيط آسيا

الهادئ أمريكا منطقة والبحر الالتينية

الكاريبيالشمالية أمريكا

آسيا غربأوروبا

المواد استهالكلألوزون المستنفدة

انطن

األب

األمم برن��امج عن الص��ادرة العالمية البيئة توقع��ات بيان��ات المص��در: بوابةللبيئة. المتحدة

العذبة المياهرابعا: على الع��الم نط��اق على اض��عاف ثالثة بمقدار زادت المياه سحب عمليات أن

المي��اه أرص��دة مع��دل تن��اقص الى ادى مما الماض��ية، الخمسين السنوات مدى ان اال.2000 - 1960 عام بين ما من الفترة خالل العالم نطاق على الجوفية الش��رب ومي��اه الص��حي الص��رف بخ��دمات التغطية لتحس��ين المترامية الجهود كانت التي2008 لعام االهداف غايات تحقق لم انها % اال61 % الى54 بلغت ش��مل الالحقة االع��وام وخالل الس��كان، ع��دد % من75 تغطي ان لها لمتأم��

االه��داف غايات يقارب ما الشرب ومياه الصحي الصرف مياه بتغطية التحسين اجم�������الي % من87 % الى77 من ارتفعت % اذ89 البالغة2015 لع�������امالسكان.

الرابع الشكلنة التغطية الشرب ومياه الصحي الصرف بخدمات المحس

6

في شهادات لها المصدر الغابات الغابات على اإلشراف مجلس إطار

للغابات الشهادات إصدار وبرنامج

الهكتارات ماليين

اإلشراف مجلسالغابات على إصدار برنامجللغابات الشهادات

لعدد المئوية النسبةالسكان

نة التغطية الصحي الصرف بخدمات المحسالشرب ومياه

نة التغطية بخدمات المحسالشرب مياه +13%

1990 عام منذ

ف هدا

األت

اياغ

يةأللف

ة لائي

نماإل

األمم برن��امج عن الص��ادرة العالمية البيئة توقع��ات بيان��ات المص��در: بوابةللبيئة. المتحدة

المحيطاتخامسا: 1973 ع��ام الص��ادرة الس��فن من التل��وث بمنع المتعلقة الدولية االتفاقية إن

،1997 ع��ام بروتوك��ولو الملحق1978 ع��ام بروتوكولب�� عدلت التي بصيغتها أخرى ومواد النفايات إغراق عن الناجم البحري التلوث بمنع المتعلقة واالتفاقية

البح��ار برن��امج إشراف تحت المعتمدة اإلقليمية البحار اتفاقيات تدعم 1972 البحرية 1اإليكولوجية النظم ونهج للبيئة المتح��دة األمم لبرن��امج الت��ابع اإلقليمية

المن���اطق ع���دد ان االالبحري���ة. البيئة للمي���اه. الس���تدامة المتكاملة إدارةلل منطقة415 . وأظه��رت1990 ع��ام منذ هائلة بوت��يرة زاد المتأجنة الس��احلية

13 تتع�افى بينما ،فيها خط��ير ت�أجن ح�دوث الس�احلية المناطق من األقل على عن والن��اجم للشلل المسبب التسمم حاالت من عنه يبلغ ما فقط. وزاد منطقة مغ�ذيات إض�افة لعملي�ات نتيجة ينشأ 2توكس�ين فيه يتسبب تسمم وهو المحار،

في حالة100 من أك��ثر إلى1970 عام في حالة20 من المحيطات، مياه إلى الحموضة متوسط زاد الكرب��ون أكس��يد ث��اني النبعاث��ات .ونتيجة2009 ع��ام

المرجاني��ات ابيض��اض أس��باب من رئيسي س��بب وهي للمحيط��ات، الس��طحية.العالم أنحاء جميع في المرجانية للشعاب اإليكولوجية النظم يدمر الذي

الخامس الشكلالمحيطات تحمض

هي علم دراسة األحياء في مواطنها الطبيعية. وقد عرفها ع�الم الحي�وان األلم��اني،االيكولوجيا: - 1Ernst )أرنست هايكل Haekel بأنها "علم دراسة عالقة األحي��اء بمحيطه��ا الخ��ارجي". 1989عام

وقد تكون مخلوقات أخ��رى أو جم��ادات، أطراف��ا فيه��ا.،وهي عالقة تتسع لتشمل كل ظروف البقاء فاأليكولوجيا تركز في العالقات المتبادلة، بين العناصر العضوية وغ��ير العض��وية، في البيئ��ة؛ وتطل��ق

، اما النظم االيكلوجي��ة فهي تفص��يل االعتمادي��ة المتبادل��ة، بين البش��رEcosystem عليها مصطلحوالبيئة الطبيعية.

. تمن نباتات وحيوانا الكائنات الحية ، تصنعه بعضبروتيني حيوي سم التوكسين: - 2

نة التغطية بخدمات المحسالصحي الصرف +13%

1990 عام منذ

المحيطات تحمض

,Feely: المصدر R.A.وآخرون ” Ocean acidification: present conditions and future changes in a

high-CO2 world“،Oceanography، 47-36 الصفحات ،4 العدد ،22 المجلد.

البيولوجي التنوعسادسا: المن��اطق تلك أص��بحت بحيث محمي��ة،ال من��اطقال نسبة في زيادات حدثت لقد

المن��اطق من%2 و الع��الم أراضي مساحة من%13 من يقرب ما اآلن تغطي المحلية وبالمن��اطق األص��ليين السكان بمناطق متزايد اعتراف وحدث البحرية، الغازية الغريبة األن��واع إلدارة وإج��راءات سياس��ات مجتمعي��ا. واعتم��دت الم��دارة من وتقلل المس��تدام، الحص��اد تدعم لوائح جانب إلى وراثيا، المحورة الحية والكائنات

الموائل. وترميم األنواع تعافي عمليات وتشجع التلوث،

السادس الشكلالمحمية المناطق

8

المحمية المناطق- مئوية - كنسبة

النسبةالمئوية

% 17 الهدفاألرضية المناطق

% 10 الهدف الساحلية المناطق

والبحرية

المناطقاألرضية

المناطقالساحلية

األمم برن��امج عن الص��ادرة العالمية البيئة توقع��ات بيان��ات المص��در: بوابةللبيئة. المتحدة

والنفايات الكيميائية الموادسابعا: الع��المي الكيمي��ائي التل��وث يش��كل تهدي��دا بل للتنمية خط��يرا العيش ولس��

في بما اإليكولوجية والنظم البشر من كل على المش��كلة المس��تدامة. وت��ؤثر األجل الطويل التع���رض عن تنجم ال���تي الس���لبية الت���أثيرات طريق عن ذلك

أخالط من أو منف��ردة كيميائية م��واد من سمية، من أقل أو منخفضة، لتركيزاتالكيميائية. المواد من

الثامن الشكل(2009 عام من )بيانات البلد حسب الكيميائية المواد مبيعات

(2010) االقتصادي الميدان في والتنمية التعاون المصدر: منظمة

البحرية المناطقوالساحلية

ف آال

)بدة

تحلم

ت االيا

الوت

الرادو

ت بيعا

مبال

ن(اليي

لما