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INTERVENCIONES POLICIALES Y TRNSITO
QU DICE EL TUO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO?
Ante el incesante incremento de vehculos en nuestra ciudad y el
trfico vehicular que se est generado, las intervenciones policiales
por infracciones de trnsito y los operativos por fiscalizacin son
cada vez ms comunes. Es por ello, que resulta conveniente conocer
cules son los derechos que le asiste a todo ciudadano durante las
intervenciones policiales.
Cuando un conductor comete una infraccin de trnsito es comn que
sea intervenido por un efectivo policial para imponerle una
papeleta. Sin embargo, existen otro tipo de situaciones en los que
el polica de trnsito est facultado para realizar
intervenciones.
Pese a dicha potestad, las actuaciones de la autoridad policial
estn restringidas por un marco legal que tiene que cumplir para no
cometer abusos de autoridad.
En ese contexto, sealaremos la actuacin policial segn el TUO del
Reglamento Nacional de Trnsito Cdigo de Trnsito (DS N
016-2009-MTC).
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A. En qu situaciones un efectivo policial est facultado a
solicitar a un conductor que se detenga?
Segn las leyes de trnsito, un polica solo est autorizado a
pedirle a un conductor que se detenga en 3 situaciones: a) cuando
se ha cometido una infraccin de trnsito, b) cuando se encuentre
ejecutando un operativo policial, o c) cuando se encuentre
realizando acciones de fiscalizacin.
Se entender un acto de fiscalizacin, a toda intervencin para
detectar infracciones e imponer las sanciones que correspondan por
el incumplimiento de las disposiciones legales vinculadas al
trnsito terrestre en el mbito de la red vial nacional.
B. Cundo se comete una infraccin de trnsito, qu procedimiento
debe seguir el polica para aplicar una papeleta?
El efectivo de la Polica Nacional asignado al control de
trnsito, deber acercarse a la ventanilla del lado del conductor a
fin de solicitarle su licencia de conducir y la tarjeta de
identificacin vehicular o, en su caso, tarjeta de propiedad. Una
vez solicitado dichos documentos, el polica deber informarle al
conductor las razones de la intervencin y proceder al llenado de la
papeleta.
En este caso, el conductor tiene derecho a dejar constancia en
la papeleta las observaciones que crea necesario efectuar y firmar.
De igual manera, si la persona intervenida se niega a firmarla, el
efectivo dejara constancia del hecho en la papeleta. En ambos
casos, se entender que el conductor queda debidamente notificado
con la entrega de la copia de la papeleta.
C. El conductor debe bajar de su vehculo cuando es intervenido
por un polica de trnsito?
No. El conductor no est obligado a bajarse de su vehculo, ya que
ser el polica el que tenga que acercarse a la ventana del lado del
conductor para solicitarle sus documentos, informar el motivo de la
intervencin, levantar la papeleta para finalmente devolverlos junto
con la copia de esta.
D. Existen casos en los que un polica puede obligar al conductor
a bajar de su vehculo?
Si. Un polica solo puede pedirle a una persona que baje de su
vehculo en dos supuestos: cuando existan indicios de estado de
embriaguez, o la presuncin de manejar bajo los efectos de
estupefacientes, narcticos y/o alucingenos. En estos casos, el
efectivo le pedir que baje de su vehculo para que pueda realizarle
una serie de pruebas, como los exmenes toxicolgicos y etlicos
correspondientes.
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Negarse a bajar del vehculo en estas situaciones, y ms an, a
realizar las pruebas requeridas sern consideradas conductas que
generen presuncin legal en su contra por el delito de desobediencia
a la autoridad.
Dicho delito se configura, cuando se desobedezca la orden de
realizarse un anlisis de sangre o de otros fluidos corporales que
tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta de
alcohol, drogas txicas estupefacientes, sustancias psicotrpicas o
sintticas. La sancin establecida para este delito, ser el de pena
privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de cuatro
aos o prestacin de servicios comunitarios de setenta a ciento
cuarenta jornadas (artculo 368 del Cdigo Penal).
E. Los policas de trnsito pueden llevarse los documentos
requeridos en una intervencin?
No. El efectivo solo puede solicitar los documentos del
conductor pero no est facultado para retenerlos ni llevarlos, salvo
la aplicacin de la medida preventiva de retencin de licencia de
conducir.
Una medida preventiva podr aplicarse siempre que un conductor no
rena las condiciones establecidas para circular, entorpezcan el
trnsito o atenten contra la seguridad de los dems usuarios de la
va.
F. Un polica est autorizado a solicitar al conductor que abra
las puertas de su vehculo o la maletera?
Un efectivo policial solo est facultado para solicitar se le
abra las puertas de un vehculo o el capot en los siguientes
supuestos: cuando exista delito fragante, y cuando medie una orden
judicial que as lo disponga. Adems, tambin podr motivar esta medida
el cumplimiento de sus competencias de prevencin de delitos o
faltas.
Fuera de estos casos, incluso cuando se haya cometido una
infraccin de trnsito, el polica no est autorizado para solicitar o
ingresar al vehculo. De hacerlo, cometera el delito de abuso de
autoridad, tipificado en el artculo 376 del CP. La pena para este
delito ser el de pena privativa de libertad no mayor de tres
aos.
G. En qu casos puede un polica de trnsito aplicar una papeleta
por uso de lunas polarizadas?
Las papeletas por uso de lunas polarizadas u oscurecidas sin
autorizacin son aplicadas cuando las lunas obstaculizan totalmente
la visibilidad al interior del vehculo y no cuando estn ligeramente
oscurecidas y permitan visualizar a los ocupantes del automvil.
H. Cualquier efectivo policial est facultado a levantar
papeletas de trnsito?
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No. Solo el personal de la Polica Nacional asignado al control
de trnsito o carreteras est autorizado para aplicar las papeletas
por infraccin al trnsito.
Ser igualmente factible que cualquier efectivo policial o
cualquier ciudadano con medio probatorio flmico, fotogrfico u otro
similar debidamente identificado, denuncia ante el efectivo
policial asignado al control de trnsito en forma inmediata la
ocurrencia de alguna infraccin al trnsito, el cual levantar la
respectiva papeleta, que ser suscrita por el agente y el
denunciante. Este ltimo tendr la calidad de testigo del hecho.
QU ES UNA INFRACCIN DE TRNSITO?
Es la denuncia que suscribe el efectivo de la Polica Nacional
asignado al control del trnsito, por toda accin u omisin que
contravenga al Reglamento Nacional de Trnsito y/o Ordenanzas
Municipales que regulan el transporte y la seguridad vial.
Este reglamento Nacional de Trnsito D.S. 033-2001-MTC y
modificatorias. D.S.016-2009-MTC Texto nico Ordenado del Reglamento
Nacional de Trnsito establece normas que regulan el uso de las vas
pblicas terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas,
vehculos y animales y a las actividades vinculadas con el
transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el
trnsito.
QUE ES UNA PAPELETA?
Es el documento donde la Polica Nacional asignado al control de
trnsito levanta la denuncia que por toda accin u omisin que
contravenga el Reglamento Nacional de Trnsito o las Ordenanzas
Municipales, que regulan el trnsito y la seguridad vial. En esta se
debe sealar la infraccin de trnsito, datos del conductor, datos del
vehculo, entre otros.
Estas multas que se imponen tanto por infracciones al Reglamento
Nacional de Trnsito como al Reglamento Nacional de Administracin de
Transporte estn regidas por los reglamentos correspondientes, y a
las normas emanadas de la Municipalidad respectiva.
Imposicin de papeleta
En caso de detectar una infraccin, el efectivo proceder a
levantar la papeleta correspondiente, denuncindola ante la
autoridad local competente, quien actuar conforme lo establecido el
Cdigo de Trnsito.
El efectivo policial llenar el formato de la papeleta con los
datos correctos, la suscribir y la entregar al conductor para
consignar su firma y observaciones que pudiera tener en la misma
papeleta.
Conjuntamente con la copia de la papeleta, el polica deber
devolver los documentos solicitados al conductor, salvo que la
infraccin detectada conlleve la aplicacin de la medida preventiva
de retencin de licencia de conducir.
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La norma tambin precisa que est prohibido levantar papeletas y/o
denunciar infracciones al trnsito, y dictar medidas preventivas que
no se encuentran previstas en el Cdigo de Trnsito.
Ms adelante, el decreto seala que el vehculo no ser entregado al
conductor cuando la medida derive de una infraccin imputable a l,
en cuyo caso le ser entregado al propietario, sin perjuicio de la
continuacin del procedimiento al infractor.
Finalmente, la norma indica que el efectivo policial de trnsito
deber recibir una capacitacin anual que le permita actualizar sus
conocimientos en normatividad vinculadas al trnsito terrestre y
dems normas correspondientes para su correcta aplicacin.
Cul Es El Valor De Las Multas Por Estas Infracciones?
Las sanciones se imponen de acuerdo a los siguientes
porcentajes:
Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%, 24%
o 12% de la Unidad Impositiva Tributaria.
Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la Unidad
Impositiva Tributaria.
Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la Unidad
Impositiva Tributaria.
Las infracciones usan como elemento codificatorio el
siguiente:
La letra M para las faltas Muy Graves.
La letra G para las faltas Graves.
La letra L para las faltas Leves.
Qu Es La Reincidencia?
Se considera la Reincidencia, al hecho de cometer nuevamente la
misma infraccin dentro del lapso de doce (12) meses y debe ser
sancionada con el doble de la multa establecida.
Cul Es El Plazo Para Pagar Con El Descuento?
El Reglamento Nacional de Trnsito, otorga dos periodos de
descuento que son los siguientes:
El descuento del 83% sobre del importe previsto para la
infraccin cometida, dentro de los siete (7) das hbiles contados a
partir del da siguiente de su imposicin o notificacin de la
presunta infraccin.
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El descuento del 67% sobre del importe previsto para la
infraccin cometida, dentro del periodo comprendido desde el octavo
da hbil hasta el ltimo da hbil previo a la notificacin de la
Resolucin de Sancin.
El descuento no ser aplicable a las infracciones tipificadas
como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21,
M23, M28, M29, M31 Y M32 las que deben ser canceladas en su
totalidad.
Si el vehculo es capturado por la multa no pagada deber pagar el
100% del valor de la Multa ms los Gastos Procesales, ms los Gastos
de Cobranza Coactiva, ms los das de Internamiento.
Quin Es El Obligado Al Pago De La Multa, El Propietario Del
Vehculo O El Conductor?
El Cuadro de Tipificaciones, Sanciones y Medidas Preventivas
aplicables a las Infracciones al Trnsito Terrestre establece lo
siguiente:
Las infracciones que tienen Responsabilidad Solidaria con el
propietario son las que tienen los siguientes cdigos: M01, M02,
M08, M09, M10, M11, M13, M15, M19, M22, M27, M29, M31, M33, M34,
M35, M36, G08, G14, G15, G17, G18, G19, G20, G21, G22, G23, G24,
G26, G27, G28, G29, G30, G31, G32, G33, G34, G35, G36, G59, G60,
G63, L06, L07, L08,
Las que nicamente son de Responsabilidad del Pago el conductor
son las que tienen los siguientes cdigos: M03, M04, M05, M06, M07,
M12, M14, M16, M17, M18, M20, M21, M23, M24, M25, M26, M28, M30,
M32, G01, G02, G03, G04, G05, G06, G07, G09, G10, G11, G12, G13,
G16, G25, G37, G38, G39, G40, G41, G42, G43, G44, G45, G46, G47,
G48, G49, G50, G51, G52, G53, G54, G55, G56, G57, G58, G61, G62,
G64, G65, G66, L01, L02, L03, L04, L05,
Cabe indicar que cuando no se llegue a identificar al conductor
infractor, se presume la responsabilidad administrativa del
propietario del vehculo.
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Operativos De Control De Trnsito
MTC estableci el procedimiento de deteccin de infracciones al
trnsito terrestre por parte del efectivo policial competente.
Los efectivos de la Polica Nacional que intervengan algn vehculo
en la va pblica del pas debern indicar al conductor cul es el
documento que autoriza el operativo o, en su defecto, el nombre de
la autoridad que lo dispone.
As lo establece el Decreto Supremo 028 del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC), el cual fija el Procedimiento
de Deteccin de Infracciones al Trnsito Terrestre por parte del
efectivo policial competente en el mbito urbano.
La norma tambin recuerda que el efectivo policial que interviene
una unidad deber cumplir el procedimiento de rigor, como solicitar
los documentos al conductor, as como requerirle los documentos
propios de la naturaleza de accin de fiscalizacin realizada.
Aade que la intervencin policial solo se realizar cuando hay una
flagrante infraccin al trnsito terrestre, cuando se realizan
operativos en coordinacin con las autoridades competentes o cuando
la misma Polica de Trnsito los programa.
Las unidades asignadas al control de trnsito, para efectos de la
aplicacin de este decreto, comprende tambin al personal de las
comisaras y del Escuadrn de Emergencias de la Polica Nacional del
Per.
Segn el decreto, cuando se detecten infracciones al trnsito
terrestre de manera flagrante, el efectivo policial ordenar al
conductor que detenga su vehculo, para
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luego explicarle las razones que han motivado su detencin y
solicitarle la documentacin contemplada en el nuevo Cdigo de
Trnsito.
Puede un polica retener documentos durante una intervencin
policial?
La Polica Nacional tiene un mandato constitucional bastante
amplio, pues debe garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad,
as como prevenir, investigar y combatir la delincuencia, entre
otras (Constitucin, Art. 166).
A partir de estas competencias, se le ha asignado de manera
especfica la funcin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de
trnsito y seguridad vial, as como aplicar las medidas preventivas
establecidas por el Cdigo de Trnsito.
Las medidas preventivas son de carcter provisorio y se ejecutan
con el nico objeto de salvaguardar la seguridad y la vida de los
usuarios de las vas. Adems, tambin tienen por finalidad restablecer
el cumplimiento de las normas de trnsito (Cdigo de Trnsito Art.
298).
La retencin de la licencia de conducir es uno de los tres tipos
de medidas preventivas, y solo puede ser efectuada en casos
especficos, especialmente, cuando el conductor acumul un tope mximo
de cien (100) o ms puntos firmes acumulados en el Registro Nacional
de Sanciones, cuando ocurre un accidente de trnsito, o cuando se
cometan infracciones de trnsito como: la no presentacin de
documentos como el DNI, el certificado del SOAT o CAT, o la
autorizacin de usar lunas polarizadas (Cdigo de Trnsito Art.
299).
En el caso de las retenciones de la Tarjeta de Propiedad o del
Certificado SOAT o CAT, debe tenerse en cuenta que es obligacin de
los conductores mostrarlos cada vez que son requeridos por las
autoridades competentes; sin embargo, no se ha establecido de
manera expresa supuestos de retencin para estos documentos (aunque
s la retencin del vehculo). Ello no impide que, en caso de la
existencia
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de algn delito y con fines de investigacin policial, sea
necesario retener dichos documentos.
Si la retencin de cualquiera estos documentos se realizan sin
algn tipo de justificacin, estamos ante un claro supuesto de
arbitrariedad, que puede traer como consecuencia sanciones
administrativas o penales dependiendo del caso especfico.
Finalmente, cabe resaltar que el polica competente para estos
casos es el efectivo debidamente asignado al control del trnsito
(cuando se trate de infracciones cometidas en el mbito urbano) y
debidamente asignado al control de carreteras, (cuando se trate de
infracciones cometidas en la red vial nacional y departamental o
regional); esta regla no sera exigible para otras acciones
policiales como el control de identidad policial o para acciones de
prevencin de la delincuencia.
Normas a tomar en cuenta:
Artculo 7, b); Artculo 91; Artculo 298; Artculo 299 del Texto
nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito Cdigo de Trnsito
aprobado por Decreto Supremo N 016-2009-MTC, aprobado por Decreto
Supremo N 003-2014-MTC
Artculo 4 del DECRETO SUPREMO N 029-2009-MTC
