Unidad 2b Implementacion y Control Operativo.pdf

Cur so:

AUDITOR INTERNO EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL OHSAS 18001- ISO 19011 Modulo I: INTRODUCCIN AL ESTNDAR 18001:2007 Unidad 2b IMPLEMENTACIN Y CONTROL OPERATIVO

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UNIDAD 2 B:

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

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PRESENTACIN:

Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un desempeo slido de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante el control de sus riesgos para la SST, acorde con su poltica y objetivos de SST. Lo hacen en el contexto de una legislacin cada vez ms exigente, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para fomentar las buenas prcticas de SST, y de un aumento de la preocupacin expresada por las partes interesadas en materia de SST.

En el marco de una industria creciente que necesita mayor competitividad y mejores relaciones con sus partes interesadas, los profesionales que deseen comprometerse con la mejora continua de los procesos y con del desempeo de la Seguridad y Salud Ocupacional en las organizaciones deben contar con los conocimientos necesarios para implementar, optimizar y asesorar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. En este sentido, comenzaremos a desarrollar las bases para interpretar los requisitos bsicos de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional segn el estndar internacional OHSAS 18001:2007.

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OBJETIVO:

Al terminar la Unidad los participantes:

conocern los requisitos generales del estndar OHSAS 18001: 2007, los lineamientos bsicos para establecer los recursos, funciones, las responsabilidades asociadas a la implementacin del mismo en una organizacin. Adicionalmente aprendern los requisitos relacionados con la gestin de la documentacin, la gestin operacional y los planes de emergencia de la misma.

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TEMARIO:

! 4.4 Implementacin y Operacin

o 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad o 4.4.2 Competencia, formacin y toma de conciencia o 4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta o 4.4.4 Documentacin o 4.4.5 Control de Documentos o 4.4.6 Control operacional o 4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias

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CONSIGNAS PARA EL APRENDIZAJE COLABORATIVO

En esta Unidad los participantes se encontrarn con diferentes tipos de consignas que, en el marco de los fundamentos del MEC*, los referenciarn a tres comunidades de aprendizaje, que pondremos en funcionamiento en esta instancia de formacin, a los efectos de aprovecharlas pedaggicamente:

1. Los foros asociados a cada una de las unidades.

2. La Web 2.0. 3. Los contextos de desempeo de los participantes.

Es importante que todos los participantes realicen las actividades sugeridas y compartan en los foros los resultados obtenidos.

* MEC: Modelo de e-Learning colaborativo de nuestro Centro de e- Learning.

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4.4 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Conceptos Generales

! Para poder cumplir con su poltica, objetivos y metas en cuanto a SST, poder estar acorde a los requisitos legales y otros, y mantener la operacin en curso y la mejora continua del sistema de gestin, la organizacin debera proporcionar recursos, capacidades, estructuras y mecanismos de apoyo para mejorar el desempeo en SST de la organizacin.

! Mejora la eficacia del sistema de

gestin en SST, el hecho de que est integrado a otros sistemas de gestin existentes. Esta integracin puede ayudar a equilibrar y resolver conflictos entre los objetivos y prioridades del SGSST y otros de la organizacin, cuando existan.

o Los elementos que se pueden beneficiar de la integracin incluyen:

polticas de la organizacin, asignacin de recursos, controles operacionales y documentacin, sistemas de informacin y de apoyo, formacin y desarrollo, estructura de la organizacin y estructura de responsabilidades, sistemas de valoracin, sistemas de medicin y seguimiento, procesos de auditorias internas y comunicacin e informe.













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4.4.1 RECURSOS, ROLES, RESPONSABILIDADES, RESPONSABILIDAD LABORAL Y AUTORIDAD

! La alta direccin es la que tiene la responsabilidad mxima para la seguridad y salud y el sistema de gestin de SST.

! A su vez, la alta direccin debe demostrar su compromiso:

Asegurando la disponibilidad de recursos humanos, habilidades especficas, recursos tecnolgicos y financieros.

Definiendo las funciones, asignando responsabilidades laborales, y delegando autoridad, para facilitar la efectividad del sistema de gestin de SST.

! Cuando se identifican los recursos necesarios para implementar y mantener el sistema de gestin en SST, una organizacin debera considerar:

infraestructura; sistemas de informacin; formacin; tecnologa; y recursos financieros, humanos y otros, especficos para sus

operaciones.











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Qu dificultades se presentan a la hora de definir y designar los recursos necesarios para la implementacin del Sistema de Gestin de SST en una PyME?

Les proponemos desarrollar una lista de las dificultades a las cuales se enfrentara la direccin de una PyME para designar los recursos necesarios para la implementacin de su Sistema de Gestin de SST y analizar qu soluciones podran encontrarse para resolverlas.

Sera interesante que cada uno de los participantes elaborara sus respuestas y entre todos las discutiramos en el foro de la Unidad.

Estamos seguros que se producir un rico debate.



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Representante de la direccin

La direccin debe designar a un representante quien tendr responsabilidad para:

a) velar porque el sistema de gestin de SST se establezca, implemente y mantenga segn los requisitos de esta norma.

b) gestionar que los reportes de

desempeo del Sistema de Gestin SST sean presentados a la alta direccin para su revisin y utilizados como base para la mejora.

Los Representantes de la Direccin junto con la Direccin misma deben ser los primeros en exponer y mantener su compromiso con la mejora continua del desempeo en SST.

Las responsabilidades, autoridades y recursos para ellas asignadas por la

direccin no tienen que estar limitadas a la funcin de seguridad y salud laboral, pueden incluir otras reas de la organizacin, tales como la direccin operacional u otras funciones de apoyo como por ejemplo compras, ingeniera, calidad, etc.

Las responsabilidades y autoridad se deberan revisar cuando ocurre un cambio

en la estructura de la organizacin







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4.4.2 COMPETENCIA, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA

Para que sus empleados trabajen concientizados acerca del impacto que sus actividades tienen sobre la SST, es necesario que la organizacin los eduque, capacite y forme con esta conciencia y mantenga los registros de capacitacin adecuados.

! La norma OHSAS 18001:2007 establece que la organizacin debe:

o identificar las necesidades de formacin asociadas con sus riesgos de SST y su sistema de gestin de SST

o evaluar la efectividad de la

formacin o las acciones tomadas

o mantener los registros asociados.

! La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que el personal trabajando bajo su control conozca y tome conciencia de:

o El impacto de sus actividades laborales en SST.

o La importancia de sus funciones y responsabilidades en el logro del

cumplimiento de la poltica en SST, as como en las situaciones de emergencias.

o Las consecuencias potenciales del incumplimiento de los procedimientos.

! Los entrenamientos deben tener en cuenta los diferentes niveles de responsabilidad, habilidad, instruccin y riesgo.




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sebastianbonillaText BoxEstablecer sus responsabilidades y como pueden afectar al sistema de SST.


sebastianbonillaText BoxEstablecer los procedimientos para cada actividad respecto a SST



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4.4.3 COMUNICACIN, PARTICIPACIN Y CONSULTA

4.4.3.1 COMUNICACIN

o La organizacin debe establecer un sistema de comunicacin entre sus niveles y funciones, as como tambin, con contratistas y otras visitas, en relacin a sus peligros y su sistema de gestin de SST.

o Adems, la organizacin debe recibir,

documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.

4.4.3.2 PARTICIPACIN Y CONSULTA

o La organizacin debe velar por la participacin de sus trabajadores en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles, en la investigacin de incidentes, en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos SST.

o A su vez, los trabajadores deben consultados donde haya cualquier cambio que

afecte su salud y seguridad, y representados en asuntos de salud y seguridad.

o Los contratistas deben ser tambin consultados cuando existan cambios que afectan su SST.

o La organizacin debe gestionar, cuando sea necesario, que las partes

interesadas relevantes son consultadas sobre temas pertinentes de SST




sebastianbonillaText BoxPlanificar como en PM


sebastianbonillaText BoxComunicar a todos los niveles


sebastianbonillaText BoxConsulta a todos los interesados e incluir informacin de todos los niveles, expertos tambin.



sebastianbonillaText BoxConsultar a todos los interesados/afectados por los cambios que se pueden generar. Es parte de la comunicacin que todos aporten a la mejora.


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CONCEPTOS GENERALES

o La comunicacin acerca de su compromiso, el esfuerzo y los resultados de dichos esfuerzos por parte de la organizacin, debera estar establecida e implementada dentro del marco del sistema de gestin en SST.

o Adems de demostrar su compromiso, los propsitos y beneficios de esta comunicacin pueden incluir:

Incrementar la conciencia en la salud

y seguridad en el Trabajo;

Recibir, considerar y responder preguntas, inquietudes u otra informacin;

Promover la mejora continua del

sistema de gestin SST.

o La comunicacin, tanto externa como interna, debera poseer informacin comprensible y trazable, evidenciable, precisa y comparable (por ejemplo: unidades de medicin similares).


sebastianbonillaText BoxTodo debe estar establecido en la planificacin para poder controlar y mejorar ms facilmente








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Que se puede comunicar dentro de la organizacin y hacia partes interesadas externas a ella?

Les proponemos desarrollar una lista de aquellos temas que Uds. consideran que sera relevante incluir en el programa de comunicaciones externas e internas de una organizacin como parte de su Sistema de Gestin de SST.

Sera interesante que cada uno de los participantes elaborara sus respuestas y entre todos las discutiramos en el foro correspondiente de la Unidad.

Estamos seguros que se producir un rico debate.



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Comunicacin interna

o La comunicacin dentro de los diferentes niveles y funciones de la organizacin, y entre ellos es importante, por ejemplo, para resolver problemas, coordinar actividades, acciones complementarias sobre planes de accin y desarrollo adicional del sistema de gestin.

o En caso de ser apropiado, es interesante, para la

motivacin de los empleados, incluyendo contratistas y proveedores, facilitarles los resultados de las auditorias, de las revisiones por la direccin del sistema de gestin en SST, y cualquier otra informacin que ayude a que acepten y vean los resultados del esfuerzo que significa implementar y mantener un sistema de gestin y su mejora continua.

o Sera conveniente que la organizacin cuente con un proceso para fomentar la

retroalimentacin y el compromiso de todos los niveles de la organizacin, y recibir y responder las sugerencias e inquietudes de los empleados.

o Algunos mtodos de comunicacin interna, pueden ser:

o actas de reuniones o tableros de anuncios o boletines internos, buzones/programas de sugerencias o sitios Web o correo electrnico o reuniones o comits conjuntos.
















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Comunicacin externa

! La comunicacin con las partes interesadas externas puede ser una herramienta de gestin en SST muy til y eficaz.

! Una organizacin debera establecer y mantener

procedimientos para recibir, documentar y responder las comunicaciones pertinentes de las partes externas.

! Sera conveniente que la organizacin establezca un

proceso para comunicarse con las partes interesadas externas en caso de situaciones de emergencia o accidentes que les pudieran afectar o preocupar.

! Algunos ejemplos de comunicacin externa pueden ser:

o discusiones informales

o organizacin de visitas a las instalaciones

o grupos de enfoque

o dilogo con la comunidad

o participacin en eventos de la comunidad

o sitio Web y correo electrnico

o comunicados de prensa, publicidad y boletines peridicos

o informes con determinada periodicidad

o lneas directas de atencin telefnica.

! Es importante mantener contacto con los centros de emergencias del partido donde la organizacin est radicada, Bomberos, Hospitales, y las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo en las que sus empleados estn afiliados.



















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El Proceso de comunicacin

Incluidas las de las partes interesadas

Incluidas las necesidades de informacin y dilogo

Recopilar Informacin, Determinar la audiencia o

audiencias objetivo

Decidir que se va a

comunicar

Determinar Mtodos

apropiados

Seccionar Informacin pertinente

evaluar y determinar peridicamente la eficacia del

proceso de comunicacin

Mediante encuestas, recoplicacin de opiniones, feedbacks, etc

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sebastianbonillaText Boxque se va a comunicar y a quien

sebastianbonillaText BoxEstablecer desde la planificacin cuando habra controles como hitod

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4.4.4 Documentacin

! Segn la norma OHSAS 18001:2007 la documentacin del sistema de gestin de SST deber incluir:

a) La poltica y objetivos de SST,

b) El alcance del sistema de gestin de SST

c) La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de SST y su interaccin as como la referencia a los documentos relacionados.

d)Los documentos, incluyendo los registros.

e) Los documentos, incluyendo los registros requeridos por la norma y los

determinados por la organizacin como necesarios para gestionar el SST.

! Los documentos pueden estar en cualquier medio (papel, electrnico, fotos, carteles) que sea til, legible, de fcil comprensin y accesible a quienes necesitan la informacin contenida en ellos.

! Puede ser ventajoso tener la documentacin en formato electrnico por su facilidad e actualizacin, y control de acceso, de modo que los usuarios estn usando versiones vigentes de los documentos. A su vez, dicha documentacin se puede combinar con la documentacin de otros sistemas de gestin.










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Nivel

1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

! Una forma eficaz de resumir la informacin a documentar, es siguiendo un esquema de documentacin como el siguiente:

EEEssstttrrruuuccctttuuurrraaa DDDooocccuuummmeeennntttaaalll

POLITICAS

Manuales . de Gestin

Manuales Especficos

Procedimientos de Gestin Procedimientos

Especficos

Mtodos Especificaciones Flujogramas

Registros

Planos

Nivel 6

Documentacin Externa

o Polticas, establecen lo que la empresa quiere y a lo que se compromete en cuanto a Salud y Seguridad en el Trabajo.

o Se genera un Manual, en el que se detallan las principales actividades y reas

del sistema de gestin en SST.

o A medida que se va bajando por la estructura documental, se generan procedimientos, manuales, mtodos y otros documentos ms especficos, que podran describir con el detalle apropiado, una forma determinada de realizar los procesos.

o Los registros, que proporcionan informacin sobre los resultados alcanzados o

evidencia de las actividades realizadas.


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sebastianbonillaText BoxEsquema para resumir la informacin a documentar











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4.4.5 Control de la documentacin

o Todos los documentos, tanto los requeridos por el sistema de gestin de SST como los requeridos por la norma OHSAS deben ser controlados, as como sus registros tratados en el apartado 4.5.4

o Los documentos deben ser aprobados con

relacin a su adecuacin antes de su emisin; deben ser revisados y actualizados (con una nueva aprobacin) cuando sea necesario.

o Las revisiones pertinentes de los documentos

deben estar disponibles en los puntos de uso, debiendo ser legibles y fcilmente identificables.

o La organizacin debe gestionar la

identificacin de documentos externos que sea necesario incluir en la planificacin y gestin de SST en la empresa, y prevenir el uno no intencionado de documentos obsoletos aplicndoles identificacin adecuada.

o Para poder cumplir con estos requisitos, la organizacin debe establecer

procedimientos de Control de Documentos.









sebastianbonillaText BoxComo en PM, poner hitos y fechas de control (desde la planificacin)

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4.4.6 Control operacional

o Para las actividades u operaciones que estn asociadas con los peligros identificados, la norma requiere que, para minimizar riesgos, la organizacin implemente:

Controles Operacionales para gestionar los riesgos

Controles relacionados con bienes

adquiridos, equipos y servicios

Controles relacionados a contratistas y otras visitas a los lugares de trabajo

Procedimientos documentados

para estandarizar el sistema de gestin evitado as desviaciones de la poltica y objetivos SST.








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Ejemplos de reas en las cuales tpicamente se originan riesgos y propuestas de medidas de control:

a) Manejo de bienes de cambio y de uso:

Aprobacin de la compra o transferencia de sustancias qumicas, materiales y

substancias peligrosas;

Disponibilidad de documentacin para el manejo seguro de maquinaria, equipamiento, materiales, o sustancias qumicas en el momento de su compra; o la necesidad para obtener tal documentacin;

Evaluacin inicial y peridica de la

capacidad de los contratistas en el cumplimiento de requisitos de SST.;

Involucramiento del sistema de gestin de SST en el diseo de equipo e

instalaciones nuevas.

b) Tareas peligrosas:

Identificacin de tareas peligrosas;

Mtodos de trabajo;

Calificacin previa de personal involucrado en

tareas peligrosas;

Autorizacin de trabajos peligrosos,

procedimientos de control de entradas y salidas del personal a sitios de trabajo peligrosos. Permisos de trabajo en altura, en caliente, etc.
















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c) Materiales peligrosos

Identificacin de inventarios y almacenes;

Medidas para el almacenamiento seguro y el

control de accesos;

Provisin y acceso a datos de seguridad de

materiales.

d) Mantenimiento de instalaciones y equipo seguro

Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipo de la organizacin;

Provisin, control y mantenimiento del equipo de proteccin personal (EPP);

Identificacin y control de accesos;

Sistemas de proteccin del operador;

Vigilancia y proteccin fsica;

Sistemas de detencin;

Equipos de deteccin y extincin de incendios;

Equipos de manejo (gras, transportadores, montacargas y otro equipo para izar);

Fuentes radiolgicas y salvaguardas;

Equipo esencial de control;

Sistemas de ventilacin locales;

Instalaciones mdicas y material sanitario.



















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4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias

o La organizacin debe estar preparada para Identificar situaciones potenciales de emergencias y Responder ante ellas.

o La organizacin debe planificar su respuesta ante emergencias, involucrar a

todas las partes interesadas relevantes (ejemplo, servicios de bomberos, vecinos, servicio mdico, etc.), as como tambin a su personal en el entrenamiento.

o A su vez, se deben establecer simulacros para que la organizacin pruebe la

eficacia de sus procedimientos de respuesta ante emergencias.

o Estas pruebas deben realizarse involucrando a todas las partes interesadas.

o Los procedimientos deben revisarse peridicamente y modificarse cuando sea necesario, en particular despus de la ocurrencia de situaciones de emergencias.









sebastianbonillaText Box1. Identificar riesgos.2. planificar la respuesta a los riesgos.3. Simulacros.4. Control y modificacin en caso de ser necesario (generalmente despus de una emergencia)

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Qu controles operacionales incluira dentro del Sistema de Gestin de SST en una PyME que se dedique a la produccin de sustancias qumicas para limpieza?

Les proponemos que investiguen acerca de los controles operativos que una PyME que se dedique a la produccin de productos qumicos para limpieza debera incluir dentro de su Sistema de Gestin de SST bajo el estndar OHSAS 18001.

Sera interesante que cada uno de los participantes elaborara sus respuestas y entre todos las discutiramos en el foro de la Unidad.



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BIBLIOGRAFA

Estndar OHSAS 18001:2007 Directrices OHSAS 18002:2008 (Directrices para la implementacin de OHSAS

18001:2007)

Esperamos haya disfrutado y aprovechado del estudio y las actividades propuestas en esta unidad!

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