UNIDAD 3 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ESPACIO · PDF filesólo dos partidos tienen posibilidades reales de alcanzar el gobierno. El denominado bipartidismo ... Perú, Bolivia, Guatemala

Unidad didáctica 3. Organización política y espacio geográfico

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UNIDAD 3

ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ESPACIO GEOGRÁFICO

ÍNDICE

A. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LAS SOCIEDADES

1. Tipos de regímenes políticos 1.1. Democracia 1.2. Dictaduras y falsas democracias

2. La noción de ciudadanía 3. Las grandes áreas geopolíticas del mundo actual

3.1. Las democracias occidentales 3.2. La nuevas democracias 3.3. Los regímenes dictatoriales

B. LA UNIÓN EUROPEA

1. La formación de la Unión Europea 2. Políticas de la Unión Europea 3. La organización de la Unión Europea 4. España y la unión Europea

C. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE ESPAÑA: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

1. La Constitución y la ordenación política y social en España 2. Derechos sociales e individuales en la Constitución española. 3. La España de las Autonomías.

A. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LAS SOCIEDADES

Introducción En el mundo actual existen distintos sistemas políticos, diferenciados básicamente en aquellos que son respetuosos con los derechos humanos, con prácticas democráticas, separación de poderes y políticas de igualdad social, frente a los regímenes dictatoriales y falsas democracias. Esta dualidad, junto con los factores culturales es lo que provoca mayores diferencias entre los distintos países.

1. TIPOS DE REGÍMENES POLÍTICOS

1.1. DEMOCRACIA Derechos humanos, libertades y democracia son conceptos inseparables. No se puede construir una democracia auténtica si no se respetan los derechos fundamentales de todas las personas, tanto a través de las leyes e instituciones como mediante la acción propia del Gobierno. Otras ideas relacionadas con la noción de democracia y opuestas al concepto de dictadura son: el pluripartidismo, frente a un sistema de partido único y la división de los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.

- Poder ejecutivo: reside en el Gobierno, que cumple y debe hacer cumplir las leyes.


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- Poder legislativo: reside en las cámaras, asambleas o Parlamento, encargados de elaborar y/o aprobar las leyes.

- Poder judicial: reside en los Tribunales de Justicia en forma de jueces o jurados, que deben juzgar con autonomía e independencia.

En los regímenes democráticos, el poder fundamental en la toma de las decisiones políticas lo tiene el Parlamento, que resulta elegido por sufragio universal. El Parlamento elige al presidente del Gobierno, que suele corresponder al líder del partido que haya obtenido más votos o con la coalición de partidos más votada.

El Parlamento es un órgano de control del Gobierno. Los ministros y el presidente deben responder de su gestión ante el Parlamento, explicando las medidas adoptadas, y puede ser interpelados, preguntados y, en algunos casos, el presidente puede ser revocado mediante una moción de censura. El Parlamento aprueba las leyes del país. La Constitución es la garantía de los derechos básicos de un país, y es considerada “ley de leyes”. En ella se recogen los principios básicos del ordenamiento del país: por ej. La no discriminación por razones de sexo, ideología o raza. Todos los partidos políticos, sus gobiernos e instituciones deben respetar y cumplir los artículos de la constitución. Los sistemas democráticos se basan en la existencia de distintos partidos políticos, teóricamente con las mismas posibilidades de acceso al poder. Sin embargo, en la práctica, existen regímenes donde sólo dos partidos tienen posibilidades reales de alcanzar el gobierno. El denominado bipartidismo lleva décadas implantado en países como Reino Unido o Estados Unidos.

1.2. DICTADURAS Y FALSAS DEMOCRACIAS En la actualidad numerosos países del mundo mantienen regímenes dictatoriales. Muchos de ellos cuentan con constituciones que proclaman la democracia como forma de gobierno pero realmente no lo son. Una de las características más evidentes de estas dictaduras es la inexistencia de la separación de poderes. El aparato del Estado, como la policía y el ejército, actúan sin respetar los derechos individuales, y prácticas como la tortura, la detención ilegal, la imposibilidad de una defensa justa o la prohibición de la libertad de expresión y de asociación pasan a ser frecuentes. La violencia es empleada para tomar el poder mediante un Golpe de Estado o para eliminar a la oposición. Así mismo, se eliminan los partidos políticos que van en contra del gobierno y se ejerce un férreo control sobre la prensa y los medios de comunicación. Para mantener el control interno del país se suelen reducir los contactos con el exterior. Esto ocurrió en dictaduras como la de Franco, la chilena o la argentina.

Adolf Hilter tras un intento fracasado de golpe de estado en 1923, continuó con su carrera política. En 1932 se presentó a las elecciones y a pesar de ser derrotado consiguió más de trece millones de votos. Un año después ocupó la cancillería con el candidato conservador Von Papen. La primera medida para afianzar su poder ilimitado fue disolver el parlamento y crear el terror con la policía militarizada del partido nazi, las SS.


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Augusto Pinochet subió al poder en Chile en 1973 tras encabezar un golpe de estado contra el presidente democrático Salvador Allende

Algunas de estas dictaduras adoptan fórmulas populistas: toman el poder con la justificación de apoyar a las clases más desfavorecidas, por lo que, inicialmente, pueden recibir el apoyo de diferentes sectores sociales. Otras dictaduras llegan al poder de la mano de un discurso demagógico: soluciones simplistas e ineficaces a los grandes problemas de una sociedad como el paro, la delincuencia, el empobrecimiento de los ciudadanos o el poco peso internacional de un país,… que sin embargo, logran seducir a estratos sociales con menor cultura política. Por último, las más se justifican a sí mismas como un garante para reestablecer el orden y como una salida a situaciones de crisis e inestabilidad.

2. LA NOCIÓN DE CIUDADANÍA El concepto de ciudadanía arranca de la Grecia clásica, donde algunos de los habitantes de las poleis, o ciudades-estado, eran considerados “ciudadanos”. En el Imperio Romano, el ser ciudadano conllevaba unos derechos exclusivos y una posición especialmente respetada. Para llegar al concepto actual de ciudadano ha sido necesario superar tres formas de relación entre el poder y los gobernados: la del vasallo, propia del feudalismo; la del súbdito, propio de las monarquías del Antiguo Régimen; y la del explotado o dominado, que se da cuando las personas no ven respetados sus derechos de cualquier tipo, como ocurrió durante el colonialismo y ocurre en los regímenes autoritarios.

P Principales problemas en las democracias actuales - Escasa participación en las elecciones de las personas con derecho a voto. En muchas ocasiones - los partidos políticos están desprestigiados, bien porque los ciudadanos los perciben como - alejados de sus problemas reales o como simples organizaciones que buscan el beneficio - propio. Algunos casos de corrupción contribuyen a este desprestigio. La falta de cultura política - de una gran parte de los ciudadanos provoca la percepción de que todos los partido, tienen - las mismas ideas políticas, lo que lleva al desinterés por quién gobernará el país, las autonomías o - los ayuntamientos. - - Dificultades para la supervivencia de los pequeños partidos políticos: fundamentalmente debido - a los problemas de financiación para su funcionamiento interno y las dificultades para costear - una campaña electoral. - - Los medios de comunicación tratan de forma muy sesgada las informaciones políticas, de - acuerdo con sus líneas editoriales, con lo que contribuyen a generar una opinión al margen - del verdadero debate entre partidos políticos. Recordemos que los medios de comunicación han - sido definidos como el “cuarto poder”.


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El ciudadano forma parte de una comunidad sociopolítica en la que, desde luego, tiene sus derechos pero también tiene también sus obligaciones, que se han de seguir en las relaciones con los otros miembros de la comunidad. Ambos aspectos son consustanciales a la noción de ciudadanía. Ser ciudadano implica una serie de derechos y deberes en determinados ámbitos:

Ámbito político: el ciudadano posee una serie de derechos civiles y políticos, tales como el derecho a voto. Estos derechos dependen de la legislación propia de cada país.

Ámbito social: el ciudadano goza de unos derechos sociales, como el derecho al trabajo, a la educación, a la salud, a las prestaciones sociales, etc...

Ámbito económico: la ciudadanía debería tener una conciencia común para hacer más justas y solidarias las relaciones económicas.

Ámbito civil: el ciudadano se organiza y articula en multitud de grupos familiares, locales, comunidades de distinto tipo, asociaciones, etc...

Ámbito intercultural: el ciudadano por respetar los derechos de las minorías y las diferencias legítimas.

Ámbito cosmopolita: el ciudadano lo es, no sólo de su lugar de origen o de residencia. Hay problemas que, aunque lejanos en el espacio, nos afectan a todos como seres humanos y, por eso, se deberían resolver entre todos, extendiendo la justicia y la solidaridad a nivel global.

La ciudadanía se sustenta en unos elementos comunes, unas exigencias mínimas de justicia que deben respetar todos los ciudadanos. Estos elementos son:

- el respeto y garantía activa de todos los derechos humanos, dentro de los valores universales de igualdad, libertad y solidaridad.

- la asunción de actitudes dialogantes y tolerantes como forma de relación ciudadana. Son estos ciudadanos los que forman el corpus social, la estructura del sistema democrático. Y son, por supuesto, sus protagonistas y los que lo llevan a cabo. La democracia se construye por ciudadanos, no es algo otorgado ni impuesto. Sin auténticos ciudadanos, no puede haber democracia.

“La Libertad guiando al pueblo” de Eugène Delacroix La noción de ciudadanía empieza a aparecer con las revoluciones liberales-burguesas

finales del siglo XVIII


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3. LAS GRANDES ÁREAS GEOPOLÍTICAS DEL MUNDO ACTUAL

3.1. LAS DEMOCRACIAS OCCIDENTALES

Básicamente podemos distinguir dos sistemas políticos:

Monarquías parlamentarias: mantienen la figura del rey o reina como símbolo del Estado, que representa a estos países en los actos oficiales y, nominalmente, suscribe las leyes de un país. Por un compromiso adquirido con la ciudadanía, su papel es de plena neutralidad política y legislativa. Hay monarquías parlamentarias en Reino Unido, Holanda, Luxemburgo, Dinamarca o España.

Repúblicas: tienen como jefe o jefa de Estado a un presidente con poderes ejecutivos reales y directos, limitados sólo por la concordancia necesaria con el Parlamento. Son elegidos democráticamente. Hay repúblicas en Francia, Portugal, Grecia, Italia, Alemania o Estados Unidos.

En los países de la UE se elige directamente a los miembros del Parlamento, que pueden componerse de una cámara, como la Asamblea Nacional en Francia o de dos cámaras, una baja y otra alta: como el Senado y el Congreso de los Diputados en España o la Cámara de los Lores y la de los comunes en Reino Unido. Estados Unidos, el primer país que firmó una constitución moderna en 1787, se define como un Estado Federal, con 50 Estados integrados y diversos territorios asociados como Puerto Rico y varias islas del Pacífico. Está regido por una democracia de corte presidencialista y bicameral: Cámara de Representantes y Senado. 3.2. LAS NUEVAS DEMOCRACIAS Algunos historiadores llaman a estos regímenes democracias inmaduras porque aún no tiene una larga tradición en sus países. Estados Unidos fue acusado hasta 1980 de apoyar y colaborar con las dictaduras militares de Latinoamérica y algunos países asiáticos como Filipinas, Corea del Sur, Taiwán o Birmania. Por el contrario, en las dos décadas siguientes impulsó reformas democráticas que acabaron con las dictaduras de algunos de estos países. Con algunas limitaciones, América Latina inicia a partir de los años 80 del siglo XX, sus procesos democratizadores en Brasil, Uruguay, Perú, Bolivia, Guatemala y Honduras. En Chile, la dictadura de Pinochet es derrocada definitivamente en 1990. En 1994 en Sudáfrica, tras el largo régimen del apartheid, se eligió por primera vez a un presidente negro, Nelson Mandela. 3.3. REGÍMENES DICTATORIALES Son numerosos los regímenes totalitarios o dictatoriales que perviven en el mapa geopolítico actual. Estos sistemas no democráticos se suelen hallarse en el llamado Tercer Mundo, a menudo impuestos por las democracias occidentales o, al menos, tolerados por ellas debido a oscuros intereses económicos y geopolíticos. Algunos ejemplos de países gobernados por dictadores son Corea del Norte, país de corte comunista enfrentado con Estados Unidos por su pretensión de desarrollar tecnología nuclear. Irán, en una situación similar o Sudán, dónde cada vez es más importante el fundamentalismo de Al-Qaeda.


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La intervención de Estados Unidos y sus aliados contra Iraq en 1991 y 2003 supuso la caída de Sadam Husein, si bien la posterior reconstrucción del país y su transición democrática no se ha producido de la forma esperada. África, tras su descolonización, ofrece una situación peculiar. Muchos países han pasado a un sistema de partido único, apoyado por parte del ejército y una élite enriquecida. Algunos regímenes, intentaron llevar a la práctica, políticas más atentas a los derechos humanos como en Senegal o Tanzania. Sim embargo, estos gobiernos fueron efímeros. En la década de los 90, Estados Unidos impulsó en África cambios similares a los producidos en Europa oriental, con la promesa de ayudas a cambio de reformas democráticas.

La democracia es mucho más que ir a votar

Actividades de clase 1. ¿Cuándo empieza a surgir la noción de ciudadanía actual?

• En Grecia, la cuna de la Democracia. • En Roma, ya había ciudadanos romanos. • En las revoluciones liberales-burguesas, más concretamente, en la Revolución Francesa. • En Estados Unidos, con la creación de la Carta de las Naciones Unidas.

2. ¿Qué tipo de ciudadanía no se encuentra entre los enumerados en el tema? • Nacional. • Cosmopolita. • Intercultural. • Social.

3. Define: elecciones generales, monarquía parlamentaria, ciudadanía y sufragio universal. 4. Dictaduras y democracias: Compara las características de los regímenes dictatoriales frente a

los sistemas democráticos. Pon ejemplos de ambos tipos de sistemas. 5. Explica los problemas a los que se enfrentan la mayor parte de las democracias en la

actualidad.


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B. LA UNIÓN EUROPEA Uno de los espacios con mayor personalidad propia es la unión Europea, conjunto de 27 países con una pretensión de alcanzar un mercado libre y la homogeneidad entre las regiones y colectivos sociales.

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1. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea no siempre se llamó así, ni tuvo el mismo número de países miembros, tampoco en sus inicios los lazos económicos fueron tan estrechos como los actuales. El presente de la Unión Europea has ido el resultado de una larga evolución que comenzó con el Tratado de Roma en 1957. Francia, la República Federal alemana, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo firmaron este tratado fundacional en el que preveía la formación gradual de un mercado común para lo cual se eliminarían progresivamente las barreras aduaneras para alcanzar la libre circulación de mercancías, personas, capitales y servicios y la puesta en marcha de instituciones comunes. Nació así la CEE, Comunidad Económica Europea. En el ámbito de la agricultura empezó una política coordinada, la Política Agrícola Común PAC desde 1961. En 1968 se firmó la Unión Aduanera que suprimió definitivamente todos los aranceles que tenían que pagar los productos al atravesar las fronteras. También las personas y los capitales podrían circular libremente entre los países miembros. Se implantaron programas de ayuda a las regiones más pobres: Fondo Social Europeo, FSE; Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER y Fondos de Cohesión y nuevas políticas comunes en medio ambiente e investigación. En el Tratado de Maastricht de 1993 los países miembros acordaron un cambio de denominación para la comunidad y así surgió la Unión Europea. Se tomó la decisión de culminar la unión económica con la creación del Banco Central Europeo y con la unión monetaria, implantada en el año 2002, aunque no


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en todos los países miembros. Se establecieron más políticas comunes en los ámbitos de educación, sanidad, inmigración, seguridad, etc…

2. POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA

Uno de los retos de la UE es consolidar y fortalecer sus políticas internas y reducir las diferencias regionales, apoyando a las más desfavorecidas con ayuda económicas, bien porque sean regiones poco desarrolladas, industriales en declive, urbanas con problemas, aislamiento geográfico, etc. Los instrumentos de la política regional son los fondos estructurales. Su destino es combatir los atrasos socioeconómicos y se asigna en tres niveles:

• Para fomentar el desarrollo de las regiones más atrasadas • Para la reconversión económica y social de las zonas con problemas estructurales. • Para modernizar los sistemas educativos y de empleo

Para conseguir su objetivo, la UE utiliza cuatro fondos estructurales: • FEDER, Fondo Europeo de Desarrollo Regional, cuyas ayudas van destinadas a la construcción de infraestructuras y a realizar inversiones. • FEOGAN, Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, destinado a conceder ayudas para promover el desarrollo rural. • IFOP, Instrumento Financiero de Orientación Pesquera, ayuda a la actividad pesquera y a la acuicultura para que se adapte a la demanda del mercado y a los recursos existentes. • Fondo Social Europeo, impulsa el acceso al mercado de trabajo a los desempleados mediante la financiación de actividades formativas. Así, en el plano de la economía el objetivo prioritario es consolidar la Unión Económica y Monetaria, ya que supone la convergencia económica y la estabilidad entre los veintisiete países miembros. La UEM se iniciaba en 1990 con la liberalización de los movimientos de capital y finalizó al adoptar como moneda única al euro. En la actualidad quedan fuera de la Unión Económica y Monetaria países como Dinamarca, Reino Unido y Suecia que han decido no participar. Todos los integrantes, sin embargo, suscriben el acuerdo de que la inflación no supere el un índice porcentual y que los déficit no rebasen el tres por ciento del PIB, siendo sancionados aquellos países que no cumplen con medidas el control de déficit alto.

Otra de las políticas es la social encaminada a mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. Se busca la protección de los más desfavorecidos, jóvenes sin empleo, mujeres trabajadoras, ancianos, inmigrantes, etc. Así como la mejora de las condiciones laborales y la protección de los consumidores con el establecimiento de la libre competencia y la desaparición de los monopolios.

Año 1951: Alemania Bélgica Francia Luxemburgo Países Bajos Italia

Año 1972: Dinamarca Irlanda Reino Unido

Año 1981: Grecia

Año 1986: España Portugal

Año 1995: Austria Finlandia Suecia

Año 2004: Estonia Letonia Lituania Polonia Rep. Checa Eslovaquia Eslovenia Hungría Malta Chipre

Año 2007: Bulgaria Rumanía


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En el campo educativo la Unión Europea busca potenciar el intercambio de los estudiantes (programas Erasmus), el reconocimiento de las titulaciones y el fomento de las lenguas comunitarias, entre otras finalidades. La llamada Política Exterior y de Seguridad Común, más conocida por las siglas PESC, está encaminada a la defensa, la independencia y la seguridad de la Unión Europea. Dentro de sus líneas programáticas también se incluyen objetivos como la paz, la seguridad, defensa, cooperación internacional y planificación de una política de alerta rápida para prever las crisis y actuar de manera rápida.

3. LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Las instituciones de la Unión Europea han sido transformadas con el paso del tiempo. Las más importantes son las siguientes:

Consejo Europeo. Formado por los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 países integrantes de la UE. Se reúnen en cumbres y deciden la política general de la UE. Cada estado cuenta con un número de votantes proporcional al peso de su población dentro del total de habitantes de lala UE. El Presidente es elegido por un mandato de dos años y medio.

• Consejo de Ministros de la Unión Europea. Forman este órgano los ministros de los países miembros y se reúnen en función de los temas que se aborden, asuntos sociales, agrícolas, económicos, financieros, etc. La sede está en Bruselas. Sus funciones:

- Funciones ejecutivas como decidir sobre las leyes propuestas por la Comisión - Elaborar el presupuesto coordinar la políticas comunes.

• Parlamento Europeo. Está formado por los eurodiputados elegidos por sufragio universal y

representan a cada uno de los países miembros. Se sientan en la esa cámara por grupos ideológicos, como el Partido Popular Europeo o el Partido Socialista Europeo. Tiene su sede en la ciudad francesa de Estrasburgo y en Bruselas. Sus funciones son:

- Elaboración de la legislación comunitaria (mediante un procedimiento de codecisión con el Consejo de la Unión Europea).

- Control del funcionamiento de la Comisión Europea junto con el Consejo. 15

Sesión en el Parlamento Europeo


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• Comisión Europea. Está formada por un presidente que será elegido por los Gobiernos de la UE y por los comisarios, uno por cada estado miembro. Cada uno de esos comisarios se ocupa de un área específica, como agricultura, medio ambiente, pesca, competencia, etc. La Comisión Europea es el motor del sistema institucional comunitario. Tiene su sede en Bruselas. Sus funciones consisten en:

- Presentar propuestas o iniciativas legislativas al Consejo de la UE y al Parlamento. - Controlar la aplicación y ejecución de las políticas de la UE. - Gestionar su presupuesto.

• Tribunal de Justicia. Está formado por un juez elegido en cada país miembro de la UE. Esos jueces

son asistidos por abogados generales, un secretario y varios asistentes. Su sede está en Estrasburgo. Sus funciones son:

- Velar por que las leyes comunitarias se interpreten y apliquen de la misma manera en todos los países comunitarios. La sede se halla en Estrasburgo.

• Banco Central Europeo. Fundado en 1999 para organizar la política monetaria de la Unión europea. Tiene su sede en Frankfurt. Sus funciones son:

- Responsabilizarse de la gestionar el euro. - Garantizar la estabilidad de los precios y dirigir la política monetaria.

Otras instituciones: como el Tribunal de Cuentas que comprueba que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se recaudan adecuadamente y se emplean de forma legal, económica y para el propósito previsto. O el Defensor del Pueblo europeo puede ser consultado por todos los ciudadanos o entidades jurídicas (instituciones o empresas) que residan en la Unión y se consideren víctimas de un acto de "mala administración" por parte de las instituciones u órganos comunitarios.

Los países de la UE presentan ciertos contrates económicos, tales como las tasas de desempleo, disimilitudes en el PIB, diferencias en la población ocupada en los diversos sectores económicos. Lo mismo sucede en los servicios, en las infraestructuras y en la degradación del medio ambiente. Es cierto que la UE es una gran potencia industrial, con una población superior al 25% y una aportación de la industrial al PIB superior al 30%, pero con profundas disparidades económicas entre regiones.

4. ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

En 1985, España junto con Portugal, firmó el acta de adhesión a la Comunidad Económica Europea (CEE), entrando en vigor en enero de 1986. Atrás quedaban los tiempos en los que España no tenía permitida su incorporación a la CEE por no tener un régimen político democrático, una condición previa e imprescindible para pertenecer a la CEE.

La economía española presentaba un retraso considerable con relación a la europea en 1986. La adhesión a la UE puso fin a décadas de aislamiento y la economía ha contado con numerosas ayudas de los fondos de cohesión y de los fondos estructurales. Así mismo ha participado en proyectos europeos de cooperación industrial y redes transeuropeas de transportes. Otra de las consecuencias ha sido el crecimiento del PIB por encima de la media europea. Naturalmente, el desarrollo ha sido fruto del impulso de los fondos de cohesión procedentes de la UE. Cuando España ingresó en la UE el estado de bienestar (welfare state) no estaba a la altura de los demás países miembros. Por ello, una de las primeras finalidades estaba dirigida a aumentar el gasto


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público y dirigirlo a universalizar los servicios, asistenciales, educativos y sanitarios. Fruto de esas medidas fueron el aumento de las prestaciones sociales, sanitarias y educacionales. La ampliación de la UE hacia los países de la Europa Oriental y Central, cuyos indicadores socioeconómicos estaban por debajo de los españoles, tendrá en el futuro notables repercusiones en España. Por un lado, es cierto que la ampliación ofrece posibilidades a los productos y capitales españoles, aunque también incrementa la competencia en las exportaciones, así como en la mano de obra que es mucho más barata. Por otro lado, la ampliación afectará a España ya que rebajará los valores de los fondos estructurales que viene recibiendo. En ese caso, se reducirá el número de regiones que son beneficiarias de fondos de la política regional. Actividades de clase

1. Escribe el nombre de la capital de los siguientes países pertenecientes a la Unión europea. a) Eslovaquia b) Suecia c) Finlandia d) Bulgaria e) Letonia f) Francia

g) Reino Unido h) Noruega i) Chipre j) Malta k) Bélgica l) Italia

2. Relaciona los organismos de la UE con algunas de sus funciones o con su formación.

a. Formado por un presidente, elegido por los gobiernos de la UE y un comisario por cada

estado miembro. b. Formado por los ministros de los países miembros, los cuales se reúnen en función de los

temas que van a tratar. c. Sus funciones son velar por que las leyes comunitarias se interpreten y apliquen de la misma

manera en todos los países de la UE. d. Está compuesto por un miembro de cada estado de la UE y su cometido es la correcta gestión

de los fondos comunitarios. e. Su función esencial es la legislativa y presupuestaria, además de coordinar las políticas

comunes. f. Formado por eurodiputados, elegidos por sufragio universal por todos los ciudadanos de la

UE. 1. Comisión Europea 2. Consejo de Ministros de la Unión Europea 3. Tribunal de Justicia 4. Tribunal de Cuentas Europeo 5. Consejo de la Unión Europea 6. Parlamento Europeo

3. Enumera las políticas coordinadas o comunes que se han establecido en la Unión Europea. 4. ¿Qué países no han adoptado el euro? 5. Resume los aspectos más beneficiosos de la incorporación de España a la UE. 6. Responde a las frases incluidas a continuación con verdadero o falso y razona la respuesta.

a. Al producirse la ampliación en la UE de nuevos países en el año 2007, España disfrutó de

mayores posibilidades, tanto para sus productos, como los capitales. b. Esa incorporación no incrementó ni la competencia en las exportaciones, ni en la mano de

obra que era más barata en España.


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c. Con la ampliación de países como Polonia y Rumania, aumentaron los valores de los fondos escriturales que recibía el gobierno español.

d. Los fondos estructurales que recibió España iban dirigidos a aumentar el gasto público, pero no servían para universalizar los servicios, asistenciales, educativos y sanitarios.


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C. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE ESPAÑA: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

1. LA CONSTITUCIÓN Y LA ORDENACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL EN ESPAÑA

Uno de los principios básicos del ordenamiento político español es su definición como una monarquía parlamentaria, en el marco de un Estado autonómico. El régimen parlamentario otorga una preponderancia indiscutible al Gobierno en el que reside el poder ejecutivo frente al Jefe de Estado. A su vez el Gobierno depende estrechamente de la aprobación de sus presupuestos y su gestión por las Cortes. El Senado tiene una representación territorial del Estado a través de las comunidades autónomas, y posee el derecho de veto en asuntos legislativos (aunque el Congreso de los Diputados podría anular ese veto por mayoría absoluta) y el derecho a proponer leyes. El Congreso de los Diputados posee el poder legislativo, es decir el derecho a aprobar las leyes, controla la responsabilidad gubernamental y aprueba los presupuestos.

Jefe del Estado, este cargo lo ocupa el rey.

El Consejo de Ministros está formado por el Presidente del Gobierno, el vicepresidente y los Ministros. Dicho órgano entre sus funciones el decidir el plan general de actuación del Gobierno, los proyectos de ley y los Presupuestos Generales, autorizar la negociación y firma de tratados, convenios o acuerdos internacionales, deliberar sobre las propuestas de nombramiento de altos cargos, convocar elecciones,…

El Congreso de los Diputados o las Cortes está formado por 350 diputados elegidos como representantes de la soberanía nacional. Son elegidos por sufragio universal libre, directo y secreto por periodos de cuatro años. Las circunscripciones provinciales para su elección se definen de acuerdo a un principio de representación proporcional de la población.

Los miembros del Senado también son elegidos también mediante sufragio universal cada cuatro años. Se eligen cuatro por provincia y dos para Ceuta y Melilla respectivamente. Además de otro senador por cada comunidad autónoma y otro más por cada millón de habitantes.

Las leyes nacen a iniciativa del Gobierno como proyectos de ley que envía al Congreso de los

Diputados, o por iniciativa del propio Congreso de los Diputados, del Senado o de la Asamblea

Legislativa de cada Comunidad Autónoma, estas son las llamadas proposiciones de ley. También existe

el derecho ciudadano a presentar una la iniciativa legislativa popular si la propuesta va acompañada de

al menos 500.000 firmas acreditadas.

2. DERECHOS SOCIALES E INDIVIDUALES EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

La Constitución española garantiza una serie de derechos individuales, como el derecho a la vida (exclusión de la pena de muerte), el derecho al voto para los mayores de 18 años, el derecho a la propiedad privada, la libertad ideológica y de culto, la libertad de expresión, de circulación, el derecho a la intimidad, el derecho de reunión, de manifestación, de asociación, de sindicación y de huelga entre otros.


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La Constitución declara que “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho”. Se reconoce el derecho a la igualdad, sin discriminaciones por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualesquiera circunstancias personales y sociales. Oros derechos reconocidos, al menos teóricamente son: el derecho al pleno empleo, la protección de la sanidad pública, el derecho a las prestaciones sociales, el apoyo a la tercera edad, la salvaguardia del medioambiente, la conservación del patrimonio histórico y cultural,… Se prevé la existencia de un órgano encargado de velar por la protección

de los derechos constitucionales de individuos o colectivos, como el Defensor del Pueblo. Así mismo, se contempla el acceso a los Tribunales y una serie de garantías procesales como el derecho a un proceso público y con garantías, a no confesarse culpable, a la presunción de inocencia y a la limitación de detención preventiva a un plazo de 72 horas.

3. LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS

España se define en la Constitución de 1978 como un Estado plural que se: “(…) organiza territorialmente en municipios, provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan (…)”. El ejercicio de autogobierno es incompatible con el establecimiento de desigualdades jurídicas. “(…) las diferencias entre los Estatutos de las distintas comunidades autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos y sociales (…)” art. 138.2.


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La Administración local española está articulada a partir de los municipios, las provincias o las islas. El gobierno y la administración de los municipios corresponde a los ayuntamientos, el de las provincias a las diputaciones Provinciales y el de las islas a los Cabildos (Canarias) o Consejos (Baleares). Los municipios gozan de autonomía de gestión y personalidad jurídica plena. Están integrados por el alcalde y concejales, elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal en elecciones convocadas cada cuatro años. La Administración autonómica consta de distintos órganos, que reproducen los poderes legislativo, ejecutivo y judicial básicos del Estado: - Asamblea legislativa o Cortes autonómicas: elegida por sufragio universal. - Consejo de Gobierno: con funciones ejecutivas y administrativas. Su presidente será elegido por

la Asamblea y nombrado por el jefe de Estado. - Tribunal Superior de Justicia: en el ámbito territorial de la comunidad autónoma, sin prejuicio de

la jurisdicción del Tribunal Supremo del Estado.

Las autonomías tienen transferidas numerosas competencias que antes eran estatales, como los ámbitos de educación, la sanidad o empleo. Son competencias exclusivas del Estado la nacionalidad, la emigración y la inmigración, la extranjería, el derecho de asilo, las relaciones internaciones, la defensa y las fuerzas armadas, la administración de justicia, el régimen de aduanas,… Actividades de clase 1. Define y compara el Sanado y el Congreso de los Diputados. 2. ¿En cuántas Comunidades Autónomas está dividido el Estado español? ¿Qué autonomía tiene

más provincias? 3. Escribe el nombre de las siguientes Comunidades y capitales:

- Nombre de las comunidades uniprovinciales. - Comunidades costeras y del interior. - Capitales delas provincias de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

4. Escribe el nombre del presidente de la Comunidad Autónoma de Madrid, el de su alcalde y al partido político al que pertenecen.


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Actividad voluntaria Nombre: Grupo: 1. Elabora una relación de los partidos políticos que se presentan a las elecciones del 20 de diciembre

en España. Contando quién es el presidente de su partido, cómo es su logo, si es derechas o de izquierdas, algunas de las ideas básicas de su programa electoral…

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