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PROBLEMTICA DEL TRANSITO
A inicios de la dcada de 1990, el parque automotor en el Per se
caracterizaba por una
deficiente infraestructura vial, la baja velocidad de circulacin
de sus vehculos y la
sobrecarga de pasajeros causada por el dficit en las unidades de
transporte. Una dcada
despus de la liberacin de acceso a las rutas urbanas, de la
desactivacin de la comisin
reguladora de tarifas y de la apertura del mercado automotor a
las importaciones, el parque
automotor a nivel nacional aument significativamente en un 100%
y observando
detenidamente el transporte pblico en las diferentes ciudades
(capitales de los
departamento y provincias), se ha vuelto catico.
Actualmente en las ciudades a nivel
nacional, en especial en Lima Metropolitana
y el Callao, circulan gran cantidad de
vehculos destinados al transporte pblico,
de los cuales el 55% aproximadamente son
camionetas rurales (combis y coaster). El
transporte pblico est altamente
informalizado, los cuales la mayora de ellos circulan sin ningn
tipo de autorizacin y las
unidades son obsoletas (edad promedio es de 25 aos para los
omnibuses, 15 a 20 aos
para los microbuses y 10 a 15 aos para las combis.
Esto conlleva a elevar los niveles de inseguridad y generar la
contaminacin ambiental al
emitir estas unidades gases (partculas suspendidas); todo se
debe a una falta de un
moderno, ecolgico y efectivo programa para la solucin del
transporte masivo.
Otros problemas del trnsito en el pas tenemos:
Infraestructura Vial Colapsada.
Falta de Empleo o Fuentes de Trabajo.
Falta de una cultura y de valores por parte de los
conductores.
Falta de instruccin a los conductores por parte de las
autoridades competentes.
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Falta de dispositivos legales para la obtencin y captacin de los
recursos econmicos por parte de la imposicin de la Papeleta de
Infraccin al Reglamento Nacional de Trnsito.
Otras.
En la actualidad muere tanta gente en el mundo por causas de
accidentes de accidentes
de trnsito, situacin que puede llegar a compararse con la
enfermedad ms extendida (el
cncer). No obstante ello, somos testigos de excepcin, como se
utilizan ingentes
cantidades de dinero y esfuerzo para estudiar las causas que
generan esta enfermedad, lo
que no ocurre en los accidentes de trnsito, pese a que las
consecuencias son igualmente
fatales.
En nuestro medio se atreven a decir
que los accidentes de trnsito son
desgracias inevitables, craso error,
porque realmente no lo son, puesto
que al ser tratados analticamente
surge el conocimiento de los
factores concurrentes en su
produccin y paralelamente las
medidas apropiadas para reducirlos
en su incidencia y atenuar sus
consecuencias.
Queda demostrado que la mayora de los accidentes de trnsito se
producen por factores
condicionales con el elemento hombre (conductor, ocupantes o
peatn), y entre estos
factores, el estado de ebriedad como consecuencia de la ingestin
de bebidas alcohlicas.
Son muchos los accidentes de
trnsito, en los que incluso la vctima,
se ha encontrado bajo los efectos de
las bebidas alcohlicas (estado de
ebriedad). Este estado determina que
la persona no se encuentre en las
mejores de sus condiciones fsico-
psquicas, para hacer uso de la va, o
que ante la inminencia del conflicto, no
se encuentre en aptitud de adoptar
medida alguna para evitarlo.
En otras palabras, el estado de ebriedad, determina en la
persona, la alteracin o turbacin
de sus facultades fsico-psquicas (reaccin, percepcin, etc.) como
consecuencia de la
accin del alcohol sobre el sistema nervioso central.
El instrumento legal que demuestra la condicin de ebriedad de la
persona y que tiene el
valor de evidencia o prueba segn los mbitos policial y judicial,
se requiere y explote el
certificado de dosaje etlico, documento pblico que expide la
Sanidad PNP, en el que se
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indica cuantitativamente la concentracin alcohlica en la sangre
de una persona que sea
sometida a este rastro, expresndose en partes por millar (gramos
de alcohol por litro de
sangre).
De conformidad al Cdigo Penal, se indica en el Titulo XII,
Delitos Contra la Seguridad
Pblica, Captulo I, Delitos de Peligro Comn, Artculo 274
Conduccin en estado de
ebriedad o drogadiccin, que indica que: el que encontrndose en
estado de ebriedad,
con presencia de alcohol en la sangre con proporcin mayor de 0.5
gramos litro, o bajo los
efectos de estupefacientes, conduce, opera o maniobra vehculo
motorizado, instrumento,
herramienta, mquina u otro anlogo, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no
mayor de un ao o treinta das multa como mnimo y cincuenta das
multa como mximo e
inhabilitacin, segn corresponda, conforme al artculo 36, incisos
6 y7. Cuando el agente
presta servicios de transporte pblico de pasajeros o de
transporte pesado, la pena privativa
de libertad ser no menor de uno ni mayor de dos aos o cincuenta
das multa como mnimo
y cien das multa como mximo e inhabilitacin conforme al artculo
36, incisos 6 y 7.
En nuestro Pas se tiene el pensamiento errneo en el cual el ms
vivo gana.
Lamentablemente, a nuestro parecer, este pensamiento ha sido
inculcado desde los valores
que le brindan los padres a sus hijos en casa. En este informe
nos enfocaremos en el
trnsito, en cmo el peruano es inculcado de tal manera que busca
evadir las reglas viales,
cmo maneja como si estuviese solo en la calle, ocasionando
accidentes por doquier y sin
conciencia alguna, en el trnsito y en diversos factores que
afectan el bienestar de los
peruanos.
En los ltimos aos, el Per ha
tenido una poca de bonanza
econmica que ha surgido gracias
a un buen manejo de la poltica
econmica. Esta expansin trajo
consigo un crecimiento econmico
exponencial y ocasion que las
familias tengan mayor capacidad
de compra; las cuales decidieron
gastar su excedente en vehculos
para as tener una mejor calidad de
vida y posicionarse en un mejor
estado socioeconmico. Para
darnos una idea, en el 2012 se
vendieron ms de 190 mil vehculos en el pas, segn la Asociacin de
Representantes
Automotrices del Per (ARAPER). La mayora de estos automviles se
quedan en Lima.
Podemos separar el problema vial en tres grandes categoras: la
cultura del conductor al
manejar en la ciudad, la excesiva cantidad de automviles y la
falta de una adecuada
distribucin e infraestructura en el pas. Ambos radican en un
desorden descomunal y en el
excesivo tiempo que toma llegar de un destino al otro.
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Al hacer un sondeo rpido, nos topamos con la sorpresa que los
ciudadanos afirman que
el exceso de vehculos en el parque automotor, y por consiguiente
el gran trnsito vehicular,
es el segundo problema ms urgente an por solucionar. La ciudad
no est preparada para
el exceso del parque automotor, cosa que trajo como consecuencia
que los conductores
antiguos y nuevos manejen utilizando la ley de la jungla en
donde gana el ms vivo y el ms
fuerte. En la praxis puede ser observado en el momento que los
autos se quedan
obstruyendo las transversales y ocasionando as un atoramiento
del trfico; cosa que traer
consigo prdida de tiempo, que podra ser utilizado en horas de
trabajo o de estudio; al
mismo tiempo que se pierde dinero en combustible, etc.
Planteamos, como solucin, mejorar la infraestructura vial de la
ciudad, la cual no est
preparada para este crecimiento excesivo. Se podran hacer tneles
subterrneos,
ampliacin de pistas, mejorar la sealizacin vial, convocar nuevos
policas destinados a la
circulacin automovilstica, etc. Sin embargo, nos hemos dado
cuenta que lo mejor para
este problema es cambiar el comportamiento, es decir, la actitud
de las personas frente a
la problemtica planteada.
REVISIN DE DATOS
En una entrevista del diario Per 21, Rolando Arellano, Gerente
General de la consultora
Arellano Marketing, opina que la capital peruana no est en
capacidad de controlar este
excesivo crecimiento del parque automotor. Para l, en vez de
obras, lo que hace falta es
una adecuada planificacin del transporte, o tener soluciones
creativas.
Siguiendo con la entrevista, Arellano Marketing ha realizado una
investigacin sobre esto,
por lo cual realiz una encuesta entre conductores, policas y
peatones en donde se
pregunta Cul es la razn ms importante del problema?. El sondeo
demuestra que
todos son conscientes que el mayor problema del trfico es el
excesivo parque
automotor. Adems, este problema se hace ms complejo, cuando la
gente no respeta.
Como en el antiguo juego del gran bonetn, todos dicen que el
otro, no yo, es el culpable.
As, el peatn le echa la culpa a los choferes particulares, estos
a los conductores de combi,
el combista a la municipalidad y a la impericia de los policas,
los policas a los combistas y
peatones, etc. Todos culpan a otros, y nunca a s mismos.
Al buscar estadsticas, nos topamos con un artculo publicado por
RPP Noticias en donde
la data nos muestra la opinin de los ciudadanos sobre las causas
del trfico vial en la
capital: las respuestas nos muestran que el 20% piensa que este
problema se da ya que
existe un inters econmico, el 19% piensa que la infraestructura
vial no es acorde con la
realidad del transporte, el 17% de personas sealan que el
planteamiento vial no es el
adecuado para la ciudad, un 16% manifest que hay una deficiente
educacin vial
En el mismo artculo se tom en cuenta la palabra de Luis Quispe
Candia, director de
la ONG Luz mbar, Hay ms de dos millones 200 mil vehculos en una
ciudad que no tiene
una infraestructura suficiente ni preparada, sin sealizar, sin
vas amplias, sostuvo.
Adems, agreg que otro de los problemas es que hay muchas
autoridades (hasta siete)
que regulan el trnsito y que dictan leyes, algunas veces
contradictorias.
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El estudio no solo se centra en
descubrir el motivo del problema, sino
que en una segunda parte sobre las
medidas que se pueden tomar para
solucionar las dificultades del trfico:
Analizando los resultados,
observamos que para superar el
problema vial, la accin ms eficiente
es mejorar la educacin, as como se
necesita una organizacin municipal
ms eficiente y organizada.
Un 41% de los encuestados sostiene que el mejor recurso es la
educacin; mientras que el
32% piensa que lo mejor es implementar mecanismos reguladores en
el transporte, un 21%
seala que lo adecuado es planificar un reordenamiento vial y,
por ltimo, un 14% plantea
que la correccin se dar sancionada severamente a los
protagonistas de las faltas.
Este problema ha trado las siguientes consecuencias:
Per, pas en donde 10 personas mueren a diario a consecuencia de
los accidentes
de trnsito y durante los ltimos 10 aos, 115 discapacitados por
da dejaron los
siniestros viales, refleja claramente la carencia de conciencia
social y de cultura.
El gasto en infraestructura de transporte en el Per es de 0.6%
del PBI cuando
debera de estar entre el 2 y 3% del PBI segn el Banco Mundial,
lo cual ha llevado
a los siguientes problemas en las Redes Viales:
Red Vial Nacional asfaltada: exceso de capacidad, problemas de
trazado, geometra
y de confiabilidad y seguridad.
Red Vial Nacional no asfaltada: descuidada, requieren gran
esfuerzo para alcanzar
niveles razonables de transitabilidad.
Red Vial Vecinal o Rural: no reciben ningn tipo de atencin por
parte de los
organismos pblicos.
Insuficiencia e Incierta provisin de recursos financieros
Excesiva dependencia del presupuesto del gobierno central. Entre
el ao 1997 y el
ao 2000, los recursos destinados al sector transportes
disminuyeron de 7% a 4%
del presupuesto del gobierno central. Asimismo, la participacin
de la inversin en
transportes pas de 0.9% del PBI en 1997 a 0.52% del PBI en
2001.
Tarifas de peajes no alcanza a cubrir los costos de
mantenimiento y pago de la
inversin futura.
No existe sistema de reajuste automtico del nivel de peaje.
Claramente, segn el estudio realizado por el MTC, los fondos
invertidos son insuficientes
y cada vez disminuyen con el paso de los aos. A pesar que esta
es una informacin pasada
y, por tanto, no actualizada, observamos que se deja de lado la
inversin en la estructura
vial, no solo en la capital, sino en todo el pas. La cruda
realidad nos muestra que no solo
las vas tienen desperfectos, sino que no existen.
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Lamentablemente el estado no se preocupa, en absoluto, de
aumentar la inversin, sino de
cada vez ms olvidarla y reducirla lo ms posible. Nos damos
cuenta, en la realidad, que
son pocas las redes viales que comunican la selva peruana con el
resto del pas. La nica
manera factible de realizar un viaje a la selva es por va area,
la cual es costosa, por ende
la poblacin rural de all queda relegada porque le es difcil
comerciar con la costa y sierra.
A continuacin mostraremos algunos ejemplos de pases que han
solucionado el problema
del trnsito vehicular o por lo menos lo han mejorado:
En la ciudad de Munich, Alemania, la idea era simple permitir la
libre circulacin del
transporte pblico y que este sea utilizado ms frecuentemente.
Para lograrlo la ciudad
invirti un aproximado de 43 millones de euros para modernizar
sus sistemas de trnsito
(modernizacin de semforos, programa de priorizacin de autobuses,
etc)
Otro ejemplo de una ciudad europea es Londres, aqu se busc
implementar una zona de
peaje para reducir el trfico en el centro de la ciudad. Ahora la
congestin se ha reducido
en un 30% en el centro de la ciudad y adems se ha podido
recaudar 100 millones de euros
anualmente permitiendo recobrar esta inversin.
Un ejemplo ms cercano podra ser Santiago de Chile en el que la
gestin de trfico y peaje
en la zona de Antofagasta est controlado por un sistema
tecnolgico.
Para ciudades con ms niveles de congestin como lo es Bregenz, en
Austria, los
conductores son informados cuales son las mejoras rutas (las
menos congestionadas) para
as evitar que la congestin en esas rutas crezca ms.
En Curitiba, Brasil, priorizaron el transporte pblico y lo
hicieron ms atractivo para que los
ciudadanos elijan el autobs en lugar de los autos particulares.
Esto lo hicieron dndole una
va exclusiva al bus y evitando que las personas esperen ms de 2
minutos por uno de
estos.
ANLISIS DEL PROBLEMA
Al ver el problema vial, nos encontramos con varios agentes y
los asociamos a la causa del
problema: Los peatones cruzan las pistas a pesar que el semforo
est en rojo, paran los
taxis en las esquinas antes o despus de las intersecciones; en
conclusin, porque no
quieren hacerlo.
Los conductores particulares se creen los dueos de las pistas,
cuadran donde quieren, no
respetan las seales de trnsito, etc; en conclusin, porque no
saben y no quieren hacerlo.
El accionar de la Polica de Trnsito esta venida a menos debido a
los casos de corrupcin
hechos pblicos en el que usando los medios de comunicacin social
y redes sociales se
aprecia a policas de trnsito que se dejan coimear y la gente lo
sabe no cumplen ni
dejan cumplir la ley y buscan su propio beneficio, en detrimento
de la imagen policial.
Las compaas de transporte, en especial sus directores, solo
buscan su propio beneficio y
no hay nadie ente regulador que controle sus actividades; en
conclusin, porque no
quieren.
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Por ltimo, los conductores pblicos combistas necesitan llenar
una cuota diaria de
pasajeros y de dinero, por lo que harn entrar a todos los
pasajeros de la forma que sea,
no quieren respetar las seales de trnsito ni los paraderos, se
cruzan por todos los carriles,
manejan por los carriles que quieren, etc; en conclusin, porque
no saben, no quieren y
porque no pueden.
Por otro lado, se plante una generacin de alternativas para cada
individuo, llegando as
a plantear la solucin que cada uno debera de tener para que el
estado se aleje cada vez
ms a las soluciones de los ciudadanos y estos tengan
participacin en bsqueda del
bienestar. Adems deberan preocuparse por mejorar la sealizacin.
Como se puede
entender, una buena sealizacin es vital para mantener las rutas
no solamente transitables
sino que tambin seguras para los peatones y conductores por
igual. Adems existen
diversos ejemplos de que una buena sealizacin induce a un mejor
comportamiento de
los peatones y conductores (como por ejemplo entre Callao y Lima
o en distintas ciudades
de Chile). Asimismo una buena sealizacin debera en teora evitar
el uso de policas de
trnsito, ya que estos actan cuando la sealizacin es mala.
Un tema fundamental es el de los famosos sistemas de transporte
masivo que si bien han
influenciado en algo a que el trafico sea ms leve el dinero
gastado en estos proyectos pudo
ser mejor utilizado en otros sectores como educacin o salud.
Ahora cuando hablamos de
sealizacin en Lima no podemos dejar de mencionar a los paraderos
informales en
algunos casos estos son ms utilizados y existen ms que los
formales estos son una de
las principales razones de trafico ya que las combis detienen
todo el trfico en lugares que
no estn regularizados para esto.
Para empezar, los policas deberan de cumplir su funcin a
cabalidad para que los
conductores se tomen en serio la sealizacin y se den cuenta que
las multas deben ser
pagadas por haber cometido alguna infraccin.
Los conductores particulares deberan de preocuparse por asistir
a cursos de orientacin
vocacional, tica y moral para que puedan as cumplir no solo con
la ley, sino con el orden
ciudadano. Adems, el estado debera de obligarlos a cumplir
exmenes ms rigurosos en
donde se mida la capacidad de manejo y no la capacidad que tiene
el usuario para
cuadrarse (tal como es medido en la actualidad).
Por ltimo, una alternativa eficaz es reordenar y restringir de
manera eficaz el parque
automotor del pas ya que, como vemos al da a da, la cantidad de
autos es excesiva. Lima,
como metrpoli, ha crecido mucho en los ltimos aos
sustancialmente por el gran xodo
rural que sigue hasta hoy en da, pero esto ha llevado a muchos
problemas entre ellos el
mal manejo del crecimiento de la ciudad. Si vemos a la ciudad de
Lima desde el punto de
vista de un ingeniero civil decir que es desordenado es poco ya
que a medida que pasaba
el tiempo y la ciudad creca para abastecer al nuevo nmero de
habitantes esta no creca
uniformemente o de la misma manera debido a esto es que tenemos
urbanizaciones con
un plano de manzanas, calles y vas diferentes. Estas diferencias
hacen que los vas de
transito sean ms desorganizadas lo que aumenta as los
embotellamientos.
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CONCLUSIONES
Para las conclusiones generales, creemos que el mejor enfoque es
darlo desde la
perspectiva de la doctrina social, es decir, conclusiones que
sirvan para el bienestar como
sociedad. Para analizar este problema, el mejor mtodo es el
sistmico, al igual que lo hace
la doctrina social de la iglesia, es decir, de manera
indisciplinar ya que si lo analizramos
del otro mtodo podramos llegar a una apora (callejn sin
salida).
Con respecto a la justicia, claramente vemos que las personas
que quebrantan la ley no
reciben el castigo correspondiente ya que el pas es corrupto y
tanto los jueces como las
autoridades no aplican la ley correspondiente. Es por esto que,
al no haber una correcta
gestin del sistema judicial, la gente hace lo que quiere. Por
otro lado, est el tema de la
vindicacin, cuando alguien rompe la ley o me cierra con el
carro, querr hacer lo mismo y
buscar una venganza hacia el que me lo hizo.
La visin de las empresas de las combis no deberan de tener como
fin exclusivo lucrar,
sino tambin mejorar al conductor como persona y, por ende,
preocuparse por el bienestar
social y el bien comn de las personas que van en las vas.
Deberan de capacitarlos y
ayudarlos a crecer en virtudes y valores; ms no solo exigirles
una cuota diaria de pasajeros
y/o ingresos.
El principio de la subsidiaridad se relaciona con el tema, de
modo que las personas, sobre
todo las empresas debe de ejercer polticas, con incentivos del
estado, que obliguen a los
municipios a poner ms orden colocando ms policas de trnsito,
colocando y mejorando
la sealizacin vial, mejorando la calidad de las revisiones
tcnicas automovilsticas, etc.
El estado debe preocuparse por el respeto de los derechos y el
bienestar de la sociedad de
modo que promueva polticas y leyes donde las dems personas se
vean incentivadas a
hacer las cosas bien respetando el trnsito y la sealizacin.
(Dimensin objetiva). Por otra
parte, la dimensin subjetiva nos dice que el estado debe
promover la educacin dentro de
los conductores, policas y peatones de modo que ganemos cultura
que nos enriquezca
como persona.
