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UNIDADE 6
TEORIA DA
CONTINGÊNCIA
Prof. Wagner Rios
1 - CONCEITO
É A RELAÇÃO FUNCIONAL ENTRE AS CONDIÇÕES DO AMBIENTE E AS TÉCNICAS
ADMINISTRATIVAS UTILIZADAS PELAS
ORGANIZAÇÕES PARA O ALCANCE DE SEUS
OBJETIVOS
2 - PRINCIPAIS VULTOS
• WILLIAM R. DILL
• WILLIAM STARBUCK
• JAMES R. THOMPSON
• PAUL R. LAWRENCE
• JAY W. LORSCH
• TOM BURNS
3 - ENTENDIMENTO
• NADA HÁ DE NOVO NAS ORGANIZAÇÕES
• TUDO É RELATIVO
• TUDO DEPENDE
4 - VARIÁVEIS• VARIÁVEIS DO AMBIENTE :
SÃO AS VARIÁVEIS INDEPENDENTES
NÃO DEPENDEM DA VONTADE DAS ORGANIZAÇÕES
• VARIÁVEIS / TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS :
SÃO AS VARIÁVEIS DEPENDENTES
DEPENDEM DA VONTADE DA ORGANIZAÇÃO
5 - ABORDAGEMAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
CARACTERÍSTICAS
SITUACIONAIS
RESULTADOS
OPERACIONAIS
6 - ORIGEM DA TEORIA CONTINGENCIAL
ORIGINOU-SE DE UMA SÉRIE DE PESQUISAS QUE BUSCARAM
IDENTIFICAR QUAIS ERAM AS ESTRUTURAS E OS MÉTODOS IDEAIS QUE PERMITIRAM ÀS
ORGANIZAÇÕES SUA SOBREVIVÊNCIA AO LONGO DOS
ANOS
7 - CONFIRMAÇÃO
AS PESQUISAS BUSCARAM CONFIRMAR ALGUNS
PRESSUPOSTOS DA ABORDAGEM CLÁSSICA :
• DIVISÃO DO TRABALHO
• AMPLITUDE DE CONTROLE
• HIERARQUIA DE AUTORIDADE
8 - CONCLUSÕES PESQUISAS
• A estrutura organizacional é resultante de sua interface com o meio ambiente externo
• Não há uma única forma de se
organizar / administrar
• A grande influência das contingências
externas
• As oportunidades e as restrições
influenciam os processos internos
9 - PESQUISA DE CHANDLER• CONSISTIU EM UM ESTUDO
SOBRE GRANDES ORGANIZAÇÕES
• CONSTATOU QUE AS
ORGANIZAÇÕES APRESENTAM
ESTRUTURAS CONTÍNUAMENTE
ADAPTADAS
• O QUE SEMPRE ENFOCOU ESTAS
MUDANÇAS FOI A ESTRATÉGIA
MERCADOLÓGICA DA
ORGANIZAÇÃO
QUATRO FASES
• ACUMULAÇÃO DE RECURSOS
• RACIONALIZAÇÃO DO USO DOS
RECURSOS
• CONTINUAÇÃO DO CRESCIMENTO
• RACIONALIZAÇÃO DO USO DOS
RECURSOS EM EXPANSÃO
AMBIENTES
NOVAS
ESTRATÉGIAS
DIFERENTES
ESTRATÉGIAS
ORGANIZACIONAIS
DIFERENTES
10 - PESQUISA DE BURNS & STALKER
BUSCOU IDENTIFICAR A RELAÇÃO
ENTRE PRÁTICAS
ADMINISTRATIVAS DAS
ORGANIZAÇÕES E SEU AMBIENTE
EXTERNO
CONCLUSÃO : É O AMBIENTE QUE
DETERMINA A ESTRUTURA E O
FUNCIONAMENTO DAS
ORGANIZAÇÕES
11 - DOIS TIPOS DE ORGANIZAÇÕES
SISTEMAS MECANÍSTICOS
SISTEMAS ORGÂNICOS
SISTEMAS MECANÍSTICOS• Estrutura organizacional burocrática ,
permanente , rígida e definitiva
• Autoridade baseada na hierarquia e no
comando
• Desenho de cargos e de tarefas definitivo ,
cargos estáveis e definidos . os
ocupantes são especialistas e univalentes
• Processo decisorial no qual as decisões são
centralizadas na cúpula da organização
• Apresenta comunicações quase sempre
verticais
• Confiabilidade colocada sobre as regras e
os regulamentos formalizados por escrito
e impostos pela empresa
• Seus princípios predominantes são os princípios gerais da teoria clássica
• O seu ambiente é estável e permanente
SISTEMAS ORGÂNICOS• Sua estrutura organizacional é flexível
mutável , adaptativa e transitória
• Sua autoridade está baseada no
conhecimento e na consulta
• Seu desenho de cargos e tarefas é
provisório , seus cargos são mutáveis ,
redefinidos constantemente e seus
ocupantes são polivalentes
• O seu processo decisorial tem suas
decisões descentralizadas , aqui e agora
• Suas comunicações são quase sempre
horizontais
• Sua confiabilidade está colocada sobre
as pessoas e as comunicações informais
entre as pessoas
• Seus princípios predominantes são
os aspectos democráticos da teoria
de relações humanas
• Seu ambiente é instável e dinâmico
12 - ÊNFASE : AMBIENTE
TUDO O QUE ENVOLVE EXTERNAMENTE UMA
ORGANIZAÇÃO
AMBIENTE GERAL
AMBIENTE DE TAREFA
AMBIENTE GERAL
• MACRO AMBIENTE
• COMUM A TODAS AS
ORGANIZAÇÕES
• ESTÃO SUJEITAS A TODAS AS
CONDIÇÕES : TECNOLÓGICAS ,
LEGAIS , POLÍTICAS ,
ECONÔMICAS , DEMOGRÁFICAS ,
ECOLÓGICAS , CULTURAIS , ETC
AMBIENTE DE TAREFA
AMBIENTE DE OPERAÇÃO
A ORGANIZAÇÃO COMPARTILHA
OS MESMOS : FORNECEDORES , CLIENTES , USUÁRIOS , CONCORRENTES E AS
ENTIDADES REGULADORAS
AMBIENTE
UMA ORGANIZAÇÃO EXERCE DOMÍNIO SOBRE SEU AMBIENTE
QUANDO AS SUAS DECISÕES AFETAM TERCEIROS
UMA ORGANIZAÇÃO TEM DEPENDÊNCIA , QUANDO AS SUAS
DECISÕES DEPENDEM DAS DECISÕES DE TERCEIROS
AS ORGANIZAÇÕES BUSCAM :
AUMENTAR O SEU PODER
REDUZIR A SUA DEPENDÊNCIA
ESTABELECER O SEU DOMÍNIO
TIPOS DE AMBIENTES
• CONCORRÊNCIA PURA :
NÚMERO INFINITO DE EMPRESAS
• CONCORRÊNCIA MONOPOLÍSTICA
GRANDE NÚMERO DE EMPRESAS
• OLIGOPÓLIO :
PEQUENO NÚMERO EMPRESAS
• MONOPÓLIO PURO :
UMA OU POUCAS EMPRESAS
13 - ÊNFASE :TECNOLOGIA•TODA ORGANIZAÇÃO DEPENDE DE
UM TIPO DE TECNOLOGIA PARA
ALCANÇAR SEUS OBJETIVOS
• PODEMOS DEFINIR TECNOLOGIA
COMO O CONHECIMENTO
ACUMULADO E DESENVOLVIDO
AO LONGO DO TEMPO PARA A
EXECUÇÃO DE TAREFAS
• ENCONTRADA EM MÁQUINAS ,
EQUIPAMENTOS E INSTALAÇÕES
TECNOLOGIA
TRANSFORMA ELEMENTOS MATERIAIS - MATÉRIAS PRIMAS - E ELEMENTOS
SIMBÓLICOS - INFORMAÇÕES - EM BENS E SERVIÇOS ,
MODIFICANDO SUAS CARACTERÍSTICAS
TECNOLOGIA
INCORPORADA : ESTÁ CONTIDA NOS BENS DE
CAPITAL , MATERIAIS , COMPONENTES , HARDWARE
NÃO INCORPORADA : ESTÁ CONTIDA NAS PESSOAS ,
NO CONHECIMENTO INTELECTUAL , SOFTWARE
14 - TIPOS DE TECNOLOGIA
ELOS EM SEQUÊNCIA
MEDIADORA
INTENSIVA
ELOS EM SEQUÊNCIA
• INTERDEPENDENCIA SERIAL
ENTRE DIFERENTES TAREFAS
• ÊNFASE NO PRODUTO
• TECNOLOGIA FIXA E ESTÁVEL
• REPETITIVIDADE DO PROCESSO
PRODUTIVO , QUE É CÍCLICO
• ABORDAGEM TÍPICA DE
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
MEDIADORA• DIFERENTES TAREFAS
• PADRONIZADAS SÃO DISTRIBUIDAS
EXTENSIVAMENTE EM
DIFERENTES LOCAIS
• ÊNFASE EM CLIENTES SEPARADOS ,
MAS INTERDEPENDENTES , QUE
SÃO MEDIADOS PELA EMPRESA
• TECNOLOGIA FIXA E ESTÁVEL ,
COM PRODUTO ABSTRATO
• REPETITIVIDADE NO
PROCESSO PRODUTIVO , QUE É
PADRONIZADO E SUJEITO A
NORMAS E PROCEDIMENTOS
• ABORDAGEM TÍPICA DA
TEORIA DA BUROCRACIA
INTENSIVA
• DIFERENTES TAREFAS SÃO
FOCALIZADAS E CONVERGIDAS
SOBRE CADA CLIENTE TOMADO
INDIVIDUALMENTE
• ÊNFASE NO CLIENTE
• TECNOLOGIA FLEXIVEL
• PROCESSO PRODUTIVO
ENVOLVENDO VARIEDADE E
HETEROGENEIDADE DE
TÉCNICAS QUE SÃO
DETERMINADAS ATRAVÉS DA
RETROAÇÃO FORNECIDA PELO
PRÓPRIO CLIENTE
• ABORDAGEM TÍPICA DA
TEORIA DA CONTINGÊNCIA
15 - NÍVEIS ORGANIZACIONAIS
INSTITUCIONAL
INTERMEDIÁRIO
OPERACIONAL
INSTITUCIONAL
FUNÇÃO : INTERCÂMBIO E INTERAÇÃO COM O AMBIENTE
PAPEL : DECISORIAL
PONTO DE VISTA : SATISFACIENTE
PROCEDIMENTO : NÃO PROGRAMÁVEL - ALEATÓRIO
INTERMEDIÁRIOFUNÇÃO : INTEGRAÇÃO E ARTICULAÇÃO INTERNA
PAPEL : ADMINISTRATIVO
PONTO DE VISTA : COORDENAÇÃO
PROCEDIMENTO : ENTRE NÃO PROGRAMÁVEL E PROGRAMÁVEL
OPERACIONALFUNÇÃO : EXECUÇÃO DAS TAREFAS
E OPERAÇÕES COTIDIANAS
PAPEL : TÉCNICO
PONTO DE VISTA : OTIMIZANTE
PROCEDIMENTO
PROGRAMÁVEL
REGULARIDADE
INSTITUCIONAL
INTERMEDIÁRIO
OPERACIONAL
16 - CONCLUSÕES• CADA TEORIA REPRESENTA A
SOLUÇÃO ENCONTRADA PARA
DETERMINADA CIRCUNSTÂNCIA
• TENTATIVA DE COMPREENDER
A ORGANIZAÇÃO E SEU
AMBIENTE
• TENTATIVA DE DEFINIR OS
PADRÕES DE RELAÇÕES ENTRE
AS VARIÁVEIS
• ÊNFASE NA NATUREZA
MULTIVARIADA DAS
ORGANIZAÇÕES
• PERCEPÇÃO DA CONSONÂNCIA
ENTRE A EMPRESA E O AMBIENTE
NA BUSCA DA EFICIÊNCIA
• ABORDAGEM ECLÉTICA E
INTEGRATIVA > ABSORVE OS
CONCEITOS DAS DIVERSAS
TEORIAS
17 - CRÍTICAS
VISÃO DO CONTIUNUUM :
TEORIA X TEORIA Y
EXTREMOS DE DOIS ESTILOS DE ADMINISTRAÇÃO
VISÃO DO CONTINUUM
TAREFA TAREFA
ROTINEIRA NÃO ROTINEIRA
EXTREMOS DE DOIS TIPOS DE
TAREFAS
VISÃO DO CONTINUUM
AMBIENTE AMBIENTE
ESTÁVEL INSTÁVEL
EXTREMOS DE DOIS TIPOS DE
AMBIENTES
NA ATUALIDADE AS FRONTEIRAS ENTRE AS TEORIAS ESTÃO CADA
VEZ MAIS PERMEÁVEIS
NA ATUALIDADE OCORRE UM INTERCÂMBIO DE IDÉIAS ENTRE
AS DIVERSAS TEORIAS
19 - TRÊS CASOS DE ABORDAGEM
CONTINGENCIAL
MODELO SUECO
MODELO JAPONÊS
MODELO ITALIANO
NAS ÚLTIMAS DÉCADAS DIFERENTES PAÍSES E
EMPRESAS TÊM TENTADO SE
ESTRUTURAR DE MODO A FAZER FACE ÀS
IMPOSIÇÕES DO MEIO AMBIENTE
MODELO SUECO
EXPERIÊNCIA > USO DE GRUPOS SEMI-AUTÔNOMOS DE
TRABALHO
FÁBRICA VOLVO - CIDADE DE KALMAR - DÉCADA DE 70
FABRICAÇÃO DE AUTOMÓVEIS COMERCIAIS
FOI UMA TENTATIVA BEM SUCEDIDA DE COMBINAR
SATISFATÓRIAMENTE PRODUTIVIDADE E CONDIÇÕES
DE TRABALHO
MODELO DE PRODUÇÃO QUE SE OPÔS À LINHA DE MONTAGEM
CLÁSSICA DO MODELO FORDISTA DE PRODUÇÃO
A PLANTA INDUSTRIAL TINHA OS SEGUINTES OBJETIVOS A SEREM
ATENDIDOS EM RELAÇÃO AO TRABALHADOR :
NECESSIDADES ERGONÔMICAS
NECESSIDADES FÍSICAS
NECESSIDADES PSICOSOCIAIS
FOI O PASSO INICIAL DA PROPOSTA DE ESTRUTURAR UM MODELO PRODUTIVO CAPAZ DE
ALIAR :
EFICIÊNCIA
BEM ESTAR DO OPERÁRIO
APROVEITAMENTO DA
CAPACIDADE MENTAL DO
TRABALHADOR
MODIFICAÇÕES INTRODUZIDAS
DIVISÃO DO TRABALHO EM GRUPOS COM RELATIVA
AUTONOMIA SOBRE REVEZAMENTOS E PAUSAS
REDUÇÃO DA FADIGA DO TRABALHADOR ATRAVÉS DE
SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE TRANSPORTE DE PEÇAS
POSSIBILIDADE DE VARIAÇÃO NO RÍTIMO DE PRODUÇÃO
ATRAVÉS DO USO DE ESTOQUES INTERMEDIÁRIOS
MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE LIMPEZA , ILUMINAÇÃO , NÍVEL
DE RUIDOS , INSTALAÇÃO DE LOCAIS DE DESCANSO DAS
EQUIPES DE TRABALHO
CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA
USO DE DOCAS PARA CARGA E DESCARGA DE SUPRIMENTOS
ABANDONO COMPLETO DA LINHA DE MONTAGEM > PRODUTO É
FEITO IMÓVEL
GRUPOS DE 05 A 10 TRABALHADORES SÃO
RESPONSÁVEIS PELA MONTAGEM INTEGRAL DO PRODUTO
O GRUPO DE TRABALHO TEM RESPONSABILIDADE SOBRE :
VOLUME DIÁRIO PRODUÇÃO
CONTROLE DE QUALIDADE
MANUTENÇÃO FERRAMENTAS
USO DE TECNOLOGIA ATUALIZADA , COM MÃO-DE-OBRA QUALIFICADA > P.L.C. +
ROBÔS
PARTICIPAÇÃO DO SINDICATO DURANTE TODO O PROCESSO DE
MONTAGEM DA PLANTA E OPERAÇÃO DA FÁBRICA
MANUTENÇÃO DE TODOS OS MÉTODOS TRADICIONAIS DE
PRODUÇÃO < LINHAS DE MONTAGEM > EM OUTRAS
UNIDADES DA EMPRESA
CONJUGAÇÃO DE TODOS OS MÉTODOS DE TRABALHO
VISANDO MELHORES RESULTADOS > TEORIA DA
CONTINGÊNCIA
CONCLUSÕES
NÃO HÁ FORMAS UNIVERSAIS DE SE ORGANIZAR A PRODUÇÃO E O TRABALHO
RESULTADOS SIGNIFICATIVOS DE PERFORMANCE INDUSTRIAL E COMPETITIVIDADE PODEM CONVIVER COM A PRESENÇA DO SINDICATO
GANHOS COM A REDUÇÃO DE ESTOQUES EM PROCESSO , OS QUAIS CHEGAM ÀS UNIDADES DE PRODUÇÃO , NO TEMPO AJUSTADO
PREOCUPAÇÃO COM A QUALIDADE DO PRODUTO
MODELO JAPONÊS
INDUSTRIA JAPONESA
NOVO PARADIGMA ?
TRÊS DIMENSÕES
PRIMEIRA DIMENSÃO
USO DE TÉCNICAS E MÉTODOS DE TRABALHO / PRODUÇÃO
JUST-IN-TIME
KANBAN
C.C.Q.
T.Q.C.
TÉCNICAS E MÉTODOS PRATICADOS EM ATIVIDADES DE GRUPOS
OS GRUPOS DE TRABALHO SÃO SEMI-AUTÔNOMOS , TENDO RESPONSABILIDADE PELA EXECUÇÃO DO TRABALHO
INEXISTÊNCIA DE ESTRUTURAÇÃO POR POSTOS DE TRABALHO
PRÁTICA DA POLIVALÊNCIA GENERALIZADA DO OPERÁRIO , QUE CUIDA DA FABRICAÇÃO , MANUTENÇÃO , CONTROLE DA QUALIDADE E GESTÃO DO FLUXO DE PRODUÇÃO
UTILIZAÇÃO DA ROTATIVIDADE DE TAREFAS , UMA VEZ QUE O OPERÁRIO E MULTIFUNCIONAL
MOBILIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO DO OPERÁRIO EM TODAS AS ATIVIDADES DA EMPRESA
ENVOLVIMENTO DE TODO O PESSOAL NOS PROCESSOS DE INOVAÇÃO TECNOLÓGICA
ELEVADO NÍVEL DE ESCOLARIDADE FORMAL DO OPERÁRIO
FORMAÇÃO PROFISSIONAL SISTEMÁTICA , DENTRO E FORA DA EMPRESA
SEGUNDA DIMENSÃO
MODELO ESPECÍFICO DE RELAÇÕES TRABALHISTAS
PROPORCIONA EMPREGO VITALÍCIO
PREDOMÍNIO DA MÃO-DE-OBRA MASCULINA
PROMOÇÃO POR TEMPO DE SERVIÇO
SINDICATO ESPECÍFICO PARA CADA EMPRESA
O EMPREGO ESTÁVEL PERMITE ACUMULAR EXPERIÊNCIA AO LONGO DA CARREIRA NA EMPRESA
TERCEIRA DIMENSÃO
PROCESSO DE INTER-RELAÇÕES INDUSTRIAIS
INTERCÂMBIO ENTRE EMPRESA CLIENTE E EMPRESAS FORNECEDORAS
SUBCONTRATAÇÃO COM MÉDIAS E PEQUENAS EMPRESAS
EXCLUSIVIDADE NAS PRÁTICAS DE NEGÓCIOS ADOTADAS
COLABORAÇÃO TECNOLÓGICA ENTRE A EMPRESA CONTRATANTE E AS EMPRESAS CONTRATADAS
FORMAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA PARA AS EMPRESAS CONTRATADAS
CONCLUSÕES
MODELO INDUSTRIAL BASEADO EM :
MODELO DE RELAÇÕES INDUSTRIAIS >
SISTEMA DE EMPREGO
MODELO DE RELAÇÕES ENTRE EMPRESA CLIENTE E EMPRESAS FORNECEDORAS > SUBCONTRATAÇÃO
MODELO DE RELAÇÕES SOCIAIS NO TRABALHO >
PARTICIPAÇÃO COLETIVA
CARACTERÍSTICA BÁSICA >
TIPO DE RELAÇÕES SOCIAIS
DE TRABALHO NA EMPRESA
MODELO ITALIANO
BASE
• PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS
• EMPRESAS LOCALIZADAS EM
DISTRITOS INDUSTRIAIS
• NÚMERO DE EMPREGADOS :
ATÉ 250
FATORES CONDICIONANTES
• DIFERENCIAÇÃO REGIONAL
NORTE X SUL
• MOVIMENTOS COOPERATIVOS
• INFLUÊNCIA DO PARTIDO
COMUNISTA NO APÔIO ÀS
PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS
CARACTERÍSTICAS
• FORTE MOVIMENTO OPERÁRIO
• SINDICATOS ATIVOS
• LIMITAÇÃO DOS DIREITOS
TRABALHISTAS DOS
EMPREGADOS DE EMPRESAS
COM MENOS DE 16
FUNCIONÁRIOS
• ESPECIALIZAÇÃO PRODUTIVA
REGIONAL
• BAIXA PRESENÇA DE GRUPOS
ESTRANGEIROS
• PRODUÇÃO VOLTADA PARA
EXPORTAÇÃO
• AUTONOMIA DAS PEQUENAS
EMPRESAS EM RELAÇÃO ÀS
GRANDES EMPRESAS
• AS INDÚSTRIAS
PREDOMINANTES SÃO DO
RAMO METALMECÂNICO
• UTILIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA
EXTREMAMENTE QUALIFICADA
• EMPREGO DE TECNOLOGIA
ATUAL E DE PONTA
PRODUÇÃO
• BAIXOS VOLUMES
• ESPECIALIZADA
• TEM ELEVADO CONTEÚDO
TECNOLÓGICO
• PRODUTOS INOVADORES
• FLEXIBILIDADE PRODUTIVA
• PEQUENOS LOTES
• TRADICIONAL
• POR ENCOMENDA
ATUAÇÃO SINDICAL• NEGOCIAÇÕES BASEADAS METAS :
PRODUTIVIDADE
TEMPO DE PROCESSAMENTO
INOVAÇÃO DO PRODUTO • GRUPO DE FÁBRICA É QUEM
DEFINE A FORMA DE
ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
• AUSÊNCIA DE CHEFIAS
CONCLUSÕES SOBRE OS TRÊS
MODELOS
CARACTERÍSTICAS COMUNS
• FORÇA DE TRABALHO DE ALTO
NÍVEL
• FORÇA DE TRABALHO COM
ELEVADA FORMAÇÃO ESCOLAR
• ÓTIMO NÍVEL DAS ECOLAS
PÚBLICAS
RELAÇÕES DE TRABALHO
ESTABILIDADE NO EMPREGO
PEQUENA DIFERENCIAÇÃO SALARIAL
TRABALHO EM EQUIPE
ATUAÇÃO DO SINDICATO
BAIXO NÍVEL DESEMPREGO
20 - BIBLIOGRAFIA
CHIAVENATO , Idalberto . Teoria Geral da Administração . São Paulo : Makron Books do Brasil Editora Ltda , 1998 .
SILVA , Reinaldo O. . Teorias da Administração . São Paulo : Pioneira Thomsom Learning , 2001 .