Unión Europea

La Unión Europea (UE) es una comunidad políti-ca de derecho constituida en régimen sui géneris deorganización internacional nacida para propiciar y acogerla integración y gobernanza en común de los Estados y lospueblos de Europa. Está compuesta por veintiocho Esta-dos europeos y fue establecida con la entrada en vigor delTratado de la Unión Europea (TUE), el 1 de noviembrede 1993.[6]

Con ese acto, la supraestructura «Unión Europea» au-naba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeaspreexistentes —la Comunidad Europea del Carbón y delAcero (CECA), la Comunidad Europea de la EnergíaAtómica (Euratom) y la Comunidad Económica Euro-pea (CEE/CE)— y les añadía la política exterior comúny la cooperación judicial y policial, formando un sistemacomplejo conocido como «los tres pilares». Sin embar-go, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009,del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sucedió, porcompleto aunque con ciertas particularidades, a las Co-munidades Europeas y asumió con ello su personalidadjurídica única como sujeto de Derecho internacional.[7]

La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico ypolítico, el comunitario europeo, único en el mundo, quese rige por mecanismos y procedimientos de funciona-miento interno complejos, que se han extendido y evolu-cionado a lo largo de su historia hasta conformar, en laactualidad, un sistema híbrido de gobierno transnacionaldifícilmente homologable que combina elementos próxi-mos a la cooperación multilateral, si bien fuertemente es-tructurada e institucionalizada, con otros de vocación ne-tamente supranacional, regidos ambos por una dinámicade integración regional muy acentuada.Todo esto desemboca en una peculiarísima comunidad deDerecho, cuya naturaleza jurídica y política es muy dis-cutida, si bien sus elementos fundacionales y su evoluciónhistórica, todavía abierta, apuntan, en el presente, a unaespecial forma de moderna confederación o gobernanzasupranacional, acusadamente institucionalizada y con unainspiración histórico-política de vocación federal —en elsentido de un federalismo internacional nuevo, no de unEstado federal clásico— que se detecta con cierta clari-dad en ámbitos como la ciudadanía europea, los princi-pios de primacía y efecto directo que le son aplicables a suordenamiento jurídico en relación con los ordenamientosnacionales, el sistema jurisdiccional o la unión monetaria(el sistema del euro).La Unión Europea, y antes las Comunidades, promue-ve la integración continental por medio de políticas co-

munes que abarcan distintos ámbitos de actuación, en suorigen esencialmente económicos y progresivamente ex-tendidos a ámbitos indudablemente políticos.[8] Para al-canzar sus objetivos comunes, los estados de la Unión leatribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendouna soberanía en común o compartida que se despliega através de los cauces comunitarios.La Unión Europea se rige por un sistema interno en ré-gimen de democracia representativa.[9] Sus institucionesson siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo,el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justiciade la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el BancoCentral Europeo. El Consejo Europeo ejerce funcionesde orientación política general y de representación exte-rior, y nombra a los jefes de las altas instituciones consti-tucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen lapotestad legislativa en igualdad de condiciones, tomandodecisiones conjuntas —a excepción de los procedimien-tos legislativos especiales, donde el Parlamento desempe-ña un papel meramente consultivo—;[10][11] la Comisióno Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unión,supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ellacorresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante elParlamento y la Comisión;[11] el Tribunal de Justicia ejer-ce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema ju-rídico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa ycontrola el buen funcionamiento y la adecuada adminis-tración de las finanzas y de los fondos comunitarios; y elBanco Central Europeo dirige y aplica la política mone-taria única de la zona euro.La Unión cuenta también con otros órganos, instancias yorganismos de funciones y atribuciones diversas, como elComité Económico y Social, el Comité de las Regiones,el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante dela Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,entre otros.En 2012 la Unión Europea ganó el Nobel de la Paz, quefue otorgado por unanimidad de todos los miembros deljurado, «por su contribución durante seis décadas al avan-ce de la paz y la reconciliación, la democracia, y los de-rechos humanos en Europa».[12][13]

1 Símbolos

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, lossímbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno oel Día de Europa no son jurídicamente vinculantes, aun-

1

2 2 HISTORIA

que todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, dieciséispaíses miembros declararon su lealtad a los símbolos de laUnión Europea en una declaración anexa al tratado.[14][15]

Mapa de los estados miembros de la UE que firmaron la declara-ción adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los sím-bolos europeos: Firmantes de la declaración (16). No firmantesde la declaración (11).

• La Bandera de la Unión Europea o bandera deEuropa[16] está formada por doce estrellas doradasdispuestas en círculo sobre fondo azul.[17] Fue di-señada por Arsène Heitz, un pintor de Estrasburgo,con el propósito manifiesto de que fuera utilizadapor el mayor número de organizaciones posible, fo-mentando así la integración de Europa. Este es elsímbolo de unión de los estados europeos, siendoasumida como tal, por la Unión Europea y por elConsejo de Europa,[18] que son entidades políticasdiferentes y abarcando cada una a distintos estadoseuropeos. El número de estrellas no tiene nada quever con el número de estados miembros. Hay doceestrellas porque el número doce es tradicionalmenteel símbolo de la perfección, lo completo y la unidad.Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliacio-nes de la UE.[19]

• El lema oficial de la Unión Europea es en español:Unida en la diversidad.[20] Todas sus traducciones,en los otros 22 idiomas de la Unión Europea, asícomo la versión en latín, In varietate concordia, lacual también se usa como un compromiso,[21] tienenidéntico estatus oficial. El lema europeo se adop-tó por primera vez en mayo de 2000, mediante unproceso no oficial, a saber, un concurso que con-tó con la participación de 80.000 estudiantes de los15 países miembros de la Unión Europea en aque-lla época: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca,España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,

Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unidoy Suecia.[22]

• El Himno de la Unión Europea o Himno Europeo[23]tiene su origen en la Oda a la Alegría (An die Freu-de en alemán), escrita por Friedrich von Schiller en1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoció laobra del escritor alemán, y desde ese momento ma-nifestó su inspiración y deseo de ponerle música. El7 de mayo de 1824, diez años después de la OctavaSinfonía, Beethoven presenta en el Teatro de la Cor-te Imperial de Viena su Novena Sinfonía cuyo cuartoy último movimiento lo concibió para ser interpre-tado por un coro y solistas basándose en la “Oda a laAlegría”. En el año 1972 el Consejo de Europa adop-tó la oda como himno.[23] Posteriormente, Herbertvon Karajan, accedió a una petición del Consejo deEuropa de escribir tres arreglos instrumentales parapiano (solo), viento y orquesta sinfónica. Finalmen-te, en 1985, la Unión Europea también adoptó la odacomo Himno de la Unión, siendo interpretado porprimera vez de manera oficial el 29 de mayo de esemismo año.[23]

• El Día de la Unión Europea o Día de Europa se ce-lebra el 9 de mayo de cada año, en recuerdo de lamisma fecha en 1950, cuando el ministro francés deExteriores, Robert Schuman, hizo la célebre decla-ración que originó la creación de la primera Comu-nidad Europea: la del Carbón y el Acero.[24][25] Estapropuesta, conocida como Declaración Schuman, seconsidera la acción primordial de la creación de loque actualmente es la Unión Europea.[24][26]

2 Historia

2.1 Antecedentes

Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisio-nes sobre la Europa de posguerra.

2.2 Las Comunidades Europeas 3

Tras el final de la Segunda GuerraMundial, Europa se en-contraba sumida en la devastación.[27][28] Alemania esta-ba destrozada, en términos de pérdidas de vidas humanasy daños materiales.[29][30] Si bien Francia y Reino Uni-do resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemaniaen el conflicto, ambos países sufrieron importantes pérdi-das (aunque menores que las de Alemania) que afectarongravemente a sus economías y su prestigio a nivel mun-dial. La declaración de guerra de Francia y Reino Unidoa la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.[31]Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayode 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por elinicio de la guerra, ya que su política expansionista le ha-bía llevado a ocupar y en algunos casos anexar territoriosde otros países del continente. Alemania, que perdió unaparte considerable de su territorio anterior a la guerra,[32]fue ocupada por ejércitos extranjeros que dividieron susuperficie territorial en cuatro partes, tal y como se con-sensuó en la Conferencia de Yalta.[33]

En los años posteriores, los resentimientos y la descon-fianza entre las naciones europeas, dificultaban una re-conciliación. En este contexto el ministro francés deasuntos exteriores Robert Schuman defendió decidida-mente la creación de Alemania Occidental,[34] resulta-do de la unión de las tres zonas de ocupación contro-ladas por las democracias occidentales, dejando de la-do la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origengermano-luxemburgués, había poseído las tres nacionali-dades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante dife-rentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprenderla complejidad de los conflictos europeos y desarrollarpronto un interés por la unificación europea.[35][36]

En 1946, Winston Churchill dio un discurso en laUniversidad de Zúrich, considerado por muchos como elprimer paso hacia la integración durante la posguerra.[37]Aunque, generalmente se considera que el verdadero pri-mer paso se dio el 9 de mayo de 1950,[38] cinco años des-pués de la rendición del régimen nazi, cuando Schumanlanzó un llamamiento a Alemania Occidental y a los paí-ses europeos que lo deseasen para que sometieran bajouna única autoridad común el manejo de sus respectivasproducciones de acero y carbón.[39][40] Este discurso, co-nocido como Declaración Schuman, fue acogido de ma-nera dispar dentro de los gobiernos europeos y marcó elinicio de la construcción europea, al ser la primera pro-puesta oficial concreta de integración en Europa.[36] Elhecho consistía en que al someter las dos produccionesindispensables de la industria armamentística a una úni-ca autoridad, los países que participaran en esta organiza-ción encontrarían una gran dificultad en el caso de quereriniciar una guerra entre ellos.[36]

La declaración marcó el inicio de la integración de losestados europeos[41] como un movimiento en contrapo-sición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas ri-validades que ocasionó entre los estados de Europa.[37]Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida porel fin de la tradicional hegemonía europea en el mundo

R. Schuman.[nota 1]

tras la II Guerra Mundial, que concienció a los europeosde su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevassuperpotencias, Estados Unidos y la URSS, que teníanun poder superior al del heterogéneo grupo de estadoseuropeos.[37] Además, las consecuencias del conflicto fa-vorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un con-tinente más libre y justo en el que las relaciones entrepaíses se desarrollaran de forma pacífica para evitar portodos los medios un nuevo enfrentamiento entre los esta-dos europeos.[37]

2.2 Las Comunidades Europeas

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de for-ma entusiasta por el canciller de la República Federalde Alemania Konrad Adenauer.[36] En la primavera de1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza laComunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Fran-cia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conoci-dos como “los seis”), logran un entendimiento que favo-rece el intercambio de las materias primas necesarias enla siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica eco-nómica, con el fin de dotar a Europa de una capacidadde producción autónoma. Este tratado fundador busca-ba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de

4 2 HISTORIA

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parteíntegra de la Cuarta República francesa.

una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destinoen sus manos, haciéndose independiente de entidades ex-teriores. El tratado expiró en 2002,[6] a pesar de que sufunción quedó obsoleta tras la fusión de los órganos ejecu-tivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea,que adquirió personalidad jurídica, y también gracias alActa Única Europea de 1986.En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó enParís un tratado estableciendo la Comunidad Europea deDefensa (CED),[42] que permitía el armamento de Ale-mania Occidental en el marco de un ejército europeo.Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pe-ro en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo re-chazaron, como consecuencia de la oposición conjunta degaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado deBruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Eu-ropea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigordel Tratado de Ámsterdam en 1999 la única organizacióndel continente encargada de la defensa y la seguridad eu-ropea. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO fue unaentidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encargódurante su existencia de la defensa de los países europeosante un hipotético ataque.[43][44]

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con lafirma de los Tratados de Roma.[6] Los seis deciden avan-zar en la cooperación en los dominios económico, polí-tico y social. La meta planteada fue lograr un “mercadocomún” que permitiese la libre circulación de personas,mercancías y de capitales. La Comunidad Económica Eu-ropea (CEE) es la entidad internacional, de tipo suprana-cional, dotada de una capacidad autónoma de financia-ción institucionalizada por este tratado. Este documentoformó una tercera comunidad de duración indefinida, elEuratom.[45]

2.3 La Unión de los Tres Pilares

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos delas tres comunidades europeas por medio de la creaciónde la Comisión Europea (CE) y el Consejo de la UniónEuropea (CUE).[6][46][nota 2][nota 3] El Acta Única Europeafirmada en febrero de 1986 entró en aplicación en juliode 1987,[6] y tuvo por misión el redinamizar la construc-ción europea, fijando la consolidación del mercado inte-rior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmen-te de capitales y servicios. Por este tratado, las compe-tencias comunitarias son ampliadas a los dominios de lainvestigación y el desarrollo tecnológico, medio ambientey política social. El Acta Única consagró también la exis-tencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estadoy de gobierno e impulsa una iniciativa común en materiade política exterior (la Cooperación Política Europea) asícomo una cooperación en materia de seguridad.[47][48]

La caída del Muro de Berlín posibilitó la integración de EuropaOriental en la UE.

El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmadoen febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993,[6] introdu-jo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvohasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dichaestructura institucional estaba compuesta por los conoci-dos tres pilares de la Unión Europea: el primer pilar era elpilar comunitario, que correspondía a las tres comunida-des (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea dela Energía Atómica y la antigua Comunidad Europea delCarbón y del Acero); el segundo era el pilar correspon-diente a la política exterior y de seguridad común, que es-taba regulada en el título V del Tratado de la Unión Euro-pea; y el tercero era el pilar correspondiente a la coopera-ción policial y judicial en materia penal, cubierta por el tí-tulo VI del Tratado de la Unión Europea.[49] Estos tres pi-lares funcionaban siguiendo procedimientos de decisióndiferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante elprocedimiento comunitario, mientras que los otros dosse regían por el procedimiento intergubernamental.[49] ElTratado de Maastricht también creó la ciudadanía euro-pea y permitió circular y residir libremente en los paísesde la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegi-do en un estado de residencia para las elecciones europeas

2.4 La Unión del siglo XXI, de Ámsterdam a Lisboa 5

o municipales.[50] Con este tratado también se decidió lacreación de una moneda única europea, el Euro, que en-traría en circulación en 2002 bajo control del Banco Cen-tral Europeo.A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a ex-pandirse por el continente europeo, fundamentalmenteentre los países de la Europa occidental: Reino Unido,Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Españay Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990;[nota 4] yAustria, Finlandia y Suecia en 1995.[51]

2.4 La Unión del siglo XXI, de Ámsterdama Lisboa

Celebración oficial de la ampliación del 2004 en Bruselas.

En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam. Es-te tratado, recogía los principios de libertad, democra-cia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explí-citamente el principio de desarrollo sostenible.[52][53] Dosaños después se firmó el Tratado de Niza, que entraría envigor en 2003.[6] Mientras tanto, el año 2002, se extinguela CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron50 años), y su ámbito de actuación quedó englobado enel de la Comunidad Europea.[6]

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliaciónque se ha dado en la Unión Europea, con la entrada de 10nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia,Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia,

Eslovenia, Malta y Chipre.[51] Más tarde, el 29 de octu-bre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional.[6]La ratificación del tratado fue iniciada por la aprobacióndel Parlamento, pero algunos estados convocaron refe-rendos en 2005. El primero fue el que se celebró en Es-paña, donde el documento fue aprobado con el 76,73%de apoyo.[54] Sin embargo, la ratificación alcanzó un obs-táculo importante cuando los votantes de Francia y losPaíses Bajos rechazaron el documento.[55][56] Esta ratifi-cación en gran medida se detuvo, con sólo unos pocos es-tados tratando de aprobarlo aún. Luxemburgo siguió ade-lante con su voto y aprobó la constitución en un 57%.[57]Esto no cambió las cosas, sin embargo, y los dirigentesanunciaron que entraban en un “período de reflexión” so-bre el rechazo.[58]

A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania yBulgaria a la Unión Europea,[51] mientras que el 25 demarzo de 2007 (en el 50º aniversario de la firma de losTratados de Roma) los líderes europeos pusieron fin for-malmente al “período de reflexión” con la firma de laDeclaración de Berlín.[59] La declaración tenía por objetodar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdoinstitucional[60] antes de realizar las elecciones europeasde 2009.[61] Adentrado ya el año 2007, el Consejo Euro-peo acordó que la Constitución había fracasado, a pesarde que la mayoría de las propuestas que incluía el texto seincluyeron posteriormente en la reforma de los tratadosde la Unión, en contraposición a la constitución, la cualiba a reemplazar todos los tratados anteriores. De estemodo, el 13 de diciembre de 2007, se firmó el conocidocomo Tratado de Lisboa.[62]

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

Este tratado tenía como objetivo mejorar el funciona-miento de la Unión Europea mediante la modificacióndel Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de laComunidad Europea (Tratado de Roma).[63] Algunas delas reformas más importantes que introdujo el Tratadode Lisboa fueron la reducción de las posibilidades de es-tancamiento en la toma de decisiones del Consejo de laUnión Europea mediante el voto por mayoría cualifica-da, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante laextensión del procedimiento de decisión conjunta con elConsejo de la UE, la eliminación de los para entoncesobsoletos tres pilares de la Unión Europea, y la creaciónde las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto

6 3 GEOGRAFÍA

Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Po-lítica de Seguridad para dotar de una mayor coherenciay continuidad a las políticas de la UE.[64][65] El Tratadode Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009también hizo que la Carta de los Derechos Fundamenta-les de la Unión Europea fuese jurídicamente vinculantepara los estados miembros.[64]

Desde el 2008, la economía de la mayoría de los paí-ses miembros se ha visto gravemente afectada a raíz dela crisis económica,[66] pese a la cual Croacia consiguióconvertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro núme-ro 28 de la Unión.[51][67] Así, trascurrido más de mediosiglo desde que se produjo la Declaración Schuman, laUE enfrenta retos como la aplicación del Tratado de Lis-boa, la adhesión de nuevos países, fundamentalmente losbalcánicos,[68] Turquía,[69] e Islandia.[70]

2.5 Tratados

3 Geografía

GF

GP

Canarias

Açores

Mad.

MQ

RE

YT

10km

20km

20km

20km

200km

100km

100km

20km

DE

FR

ESPT

NL

BE

PLGB

IT

AT

CZSK

IE

DK LT

LV

EE

FI

SE

HU RO

BG

GR

SI

CY

MT

IS

TRMKME

RS

AL

LU

HR

Estados miembros de la Unión Europea.Estados candidatos a la adhesión.

La Unión Europea está formada por 28 países euro-peos soberanos independientes que se conocen como losestados miembros.[71] La Unión fue fundada por seis paí-ses de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia,Bélgica, Holanda y Luxemburgo) y se amplió en seisocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geogra-fía europea. A diferencia de los estados de los EstadosUnidos, los estados miembros de la Unión Europea noestán obligados a una forma republicana de gobierno.La Unión está compuesta de veintiuna repúblicas y sie-te monarquías, de las cuales seis son reinos y una es unducado (Luxemburgo).El territorio de la Unión Europea consiste en el conjuntode territorios de sus 28 Estados miembros[71] con algunasexcepciones que se exponen a continuación. El territoriode la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en pri-

mer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuerade la UE, como Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Ade-más, ciertos territorios europeos de los estados miembrosno forman parte de la UE (por ejemplo las Islas del Canaly las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE va-rios territorios situados fuera del continente asociados alos estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba,las Antillas Neerlandesas y todos los territorios no eu-ropeos asociados con el Reino Unido). Por el contrario,sí hay ciertos territorios de ultramar que son parte dela UE pese a estar situados fuera del contintente euro-peo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa,Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martín, La Reunióny Mayotte.[72]

La superficie combinada de los estados miembros de laUE cubre un área de 4 324 782 kilómetros cuadrados.[73]El paisaje, el clima, y la economía de la UE se ven in-fluidas por sus costas, que suman 69 342 kilómetros delargo. La UE tiene la segunda costa más larga del mun-do después de Canadá. La combinación de los estadosmiembros comparte fronteras terrestres con 21 estadosno miembros para un total de 12 441 kilómetros, la quin-ta frontera más larga del mundo.[71]

En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia,Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein,Andorra, Mónaco, San Marino y con Ciudad del Vati-cano. También con Turquía, la República de Macedonia,Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia.[74]Por último, tiene fronteras con: San Martín en el MarCaribe; Brasil y Surinam en América del Sur y conMarruecos en África.Algunos estados miembros poseen territorios fuera delcontinente europeo, los cuales pueden formar parte de laUnión; son denominados generalmente regiones ultrape-riféricas o territorios de ultramar. Las ciudades españo-las de Ceuta y Melilla, que como tales forman parte dela Unión Europea, se encuentran en África, junto a Ma-rruecos, pero no son consideradas regiones ultraperiféri-cas por parte de la Unión Europea.Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no seespecificaba cómo un país podía salir de la Unión (aun-que Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retiróen 1985 siendo necesario para ello la modificación devarios tratados)[75] pero esto ya no ocurre con el Tratadode Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formalpara la retirada.

3.1 Estados miembros

Los miembros de la Unión han crecido desde los seis es-tados fundadores (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Lu-xemburgo y Países Bajos)[76] a los 28 que hoy conformanla Unión Europea:

3.1 Estados miembros 7

3.1.1 Regiones ultraperiféricas

Unión Europea: Territorio principal de los estados miembros Re-giones ultraperiféricas Países y territorios de ultramar

Hay una serie de territorios de ultramar de los Estadosmiembros, que son legalmente parte de la Unión Europea,pero tienen ciertas exenciones en función de su lejanía deEuropa. Estas regiones ultraperiféricas disponen de unaaplicación parcial de la ley de la UE y en algunos casosse encuentran fuera del Espacio Schengen.[72][79] Todosestos territorios utilizan el euro como moneda y son:[72]

• Los Departamentos de ultramar franceses deGuadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunióny Mayotte.[nota 5]

• La Colectividad de ultramar francesa de SanMartín.

• Las Regiones autónomas portuguesas de Madeira yAzores.

• La comunidad autónoma española de las Islas Cana-rias.

Las regiones ultraperiféricas están formadas por variasregiones insulares y una región en el noreste del continen-te sudamericano, a miles de kilómetros de Europa, peroque integran de derecho la Unión Europea y que formanun grupo peculiar y bien definido en el seno de esta. Estasituación compartida ha llevado a las regiones ultraperi-féricas a estrechar lazos de unión y afirmar su voluntadde cooperar entre ellas para lograr que la Unión Europeano olvide las características de estas regiones, para con-seguir un desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas deuna posición de igualdad respecto del resto del territoriode la Unión.[80]

Los representantes de las regiones ultraperiféricas, estánllevando a cabo unas reuniones periódicas de la Confe-rencia de Presidentes de las regiones ultraperiféricas, conla idea de preparar un programa de cooperación entre lasRUP, el RUP PLUS.[72]

3.1.2 Territorios con estatus especial

Hay territorios de los Estados miembros en los que no seaplica toda la legislación de la Unión Europea, por lo que

Estados miembros Territorios con estatus especial

su estatus es entonces más próximo al de las regiones ul-traperiféricas (RUP), aunque sin tener los fondos estruc-turales que tienen esos territorios asignados. Al igual quelas RUP, y a diferencia de los países y territorios de ul-tramar, estos territorios si que forman parte del territoriode la Unión Europea.Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legisla-ción de la Unión Europea no se aplica, pese a ser parte delterritorio jurídico de la Unión, ya que sus ciudadanos, loscuales votaron a favor de la adhesión de Chipre a la UniónEuropea y de la reunificación de Chipre, también votan alos representantes chipriotas del Parlamento Europeo.[81]Este caso, es una excepción del Tratado de adhesión deChipre, ya que se está esperando una evolución en las ne-gociaciones entre las dos repúblicas chipriotas.[81] El re-sultado de esta división de la isla es la creación de unalínea de demarcación bajo mandato internacional de laONU, por el norte y el sur, y dos zonas de soberanía bri-tánica, la cual está exenta en parte a la aplicación del dere-cho comunitario, ya que en las bases soberanas del ReinoUnido de Acrotiri y Dhekelia, la legislación de la UE seaplica sólo a los residentes del Reino Unido y a los denacionalidad chipriota.[82]

En el Mar Báltico, las Islas Åland de Finlandia tambiéncuentan con un estatus especial.[83] Estas islas, las cualesdisfrutan de una amplia autonomía, tuvieron un referén-dum separado del de Finlandia relativo a la adhesión de supaís a la UE, en el cual se aprobó su adhesión a la Unión,aunque con algunas excepciones.[84]

Otros casos son los municipios que tienen un estatus espe-cial por razones geográficas o históricas. Estos estatus serefieren al uso del euro y del IVA. Sobre todo destacan loscasos de los exclaves alemanes e italianos de Büsingen amHochrhein[85] y Campione d'Italia,[85][86] respectivamen-

8 3 GEOGRAFÍA

te. También tiene estatus de territorio especial la locali-dad italiana de Livigno, la cual pese a no ser un exclavese beneficia del estatus extraterritorial regulado desde lossiglos XIX y XX.[85][87]

En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aun-que es parte del territorio de la Unión Europea, está ex-cluido de la unión aduanera y no está sujeta a régimenfiscal alemán.[85] Al igual que las ciudades autónomas deCeuta y Melilla y el resto de plazas de soberanía españolaen África, las cuales tienen un estatus especial respecto ala IVA, la PAC y la PPC.[84]

El Monte Athos o Estado Monástico Autónomo de laMontaña Sagrada también tiene un estatus especial den-tro de República Helénica, ya que el Monte Athos formaparte del espacio Schengen y de la Unión Europea, aun-que sólo están autorizados a entrar en su territorio aque-llos varones que cuenten con una autorización, ademásde esto, el acceso está prohibido a toda criatura femenina(excepto gallinas y gatos).[88]

Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administración di-recta del gobierno francés, por lo que es parte del terri-torio de la Unión.[89] Sin embargo, la isla no es parte delespacio Schengen[90] y, ya que no hay habitantes perma-nentes, no hay elecciones al Parlamento Europeo.

3.1.3 Países y territorios de ultramar

Zone économique exclusivede l'Union européenne

États membres de l'UE dont leurs RUP et leurs ZEETerritoires d'États membres hors UE et leurs ZEE

Pays candidat à l'adhésion dans UE et leurs ZEE

Zona económica exclusiva (ZEE) de la Unión Europea. Estadosmiembros de la Unión Europea y sus regiones ultraperiféricas.ZEE de la UE.[nota 6] Países y territorios de ultramar (PTU), per-teneciendo a un Estados miembros de la UE pero no en la UE.ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE). Estados reconocidos co-mo candidatos de la UE. ZEE de los Estados candidatos.

Los países y territorios de ultramar son países que no for-man parte del territorio comunitario (a diferencia de lasregiones ultraperiféricas). Los ciudadanos de los países yterritorios de ultramar tienen la nacionalidad de los esta-dos miembros de que dependen (sin embargo, en algunoscasos sus ciudadanos no poseen una ciudadanía plena detales estados).Existen veinticinco países y territorios de ultramar:[91]

• Los países y territorios de ultramar franceses: NuevaCaledonia, Polinesia Francesa, Territorios AustralesFranceses, Islas Wallis y Futuna.

• Los países y territorios de ultramar británicos:Anguila, Bermudas, Dependencias de la Corona,Islas Caimán, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas San-ta Elena, Ascensión y Tristán da Cunha, TerritorioBritánico del Océano Índico, Islas Turcas y Cai-cos, Islas Vírgenes Británicas, Islas Malvinas e IslasGeorgias del Sur y Sandwich del Sur (estos dos últi-mos disputados con la Argentina). Mantiene un re-clamo por el llamado Territorio Antártico Británi-co, solapado con los reclamos argentino y chileno ycongelado por la firma del Tratado Antártico.

• Los países y territorios de ultramar neerlandeses:Aruba, Bonaire, Curazao, Saba, San Eustaquio ySan Martín.

• Las siguiente regiones autónomas del Reino de Di-namarca: Islas Feroe y Groenlandia.

3.2 Adhesión de nuevos Estados

Para que un Estado europeo se incorpore a la Unión Eu-ropea debe cumplir unas condiciones económicas y polí-ticas conocidas como los criterios de Copenhague,[92] porhaberse tomado el correspondiente acuerdo en el ConsejoEuropeo de 1993 celebrado en la capital danesa. Los cri-terios de Copenhague establecen cuándo un país candi-dato está listo para adherirse a la Unión. Entre los princi-pales criterios están los siguientes:

• Ser un Estado europeo.[92]

• Tener instituciones estables que garanticen lademocracia, el Estado de derecho, los derechos hu-manos y el respeto a las minorías.[92]

• La existencia de una economía de mercado viable yla capacidad para hacer frente a la competencia y lasfuerzas del mercado dentro de la Unión.[92]

• La capacidad para respaldar las obligaciones deadhesión, incluida la adhesión a la unión política,económica y monetaria.[92]

Hay cinco países candidatos oficiales para formar par-te de la UE, los cuales son Turquía (desde 2004),[93] laRepública de Macedonia (desde 2005),[94] Montenegro(desde 2010),[95] Serbia (desde 2012)[96] y Albania (des-de 2014).[97] Un informe de la Comisión Europea de oc-tubre de 2009 valoró positivamente a Macedonia parauna futura ampliación, pero instó a retrasar el procesocon Turquía.[98]

Actualmente son candidatos potenciales[99] Bosnia y Her-zegovina y el territorio de Kosovo (bajo administra-ción interina de la ONU),[94] según lo dispuesto en laresolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Nacio-nes Unidas.[100] Aunque Bosnia y Herzegovina ha mos-trado su interés en pertenecer al grupo europeo, su adhe-

9

Futuro de la Unión Europea Estados miembros de la UE (28).Estados candidatos oficiales (5). Estados candidatos potencia-les (2). Estados candidatos que han paralizado el proceso (3).Posibles candidatos potenciales (3).

sión se enfrenta a muchos problemas económicos y políti-cos, lo cual llevará a que el país lleve a cabo grandes refor-mas en su sistema económico, político y judicial.[101][102]El caso de Kosovo es diferente, ya que este territoriocuenta con un estatus especial a la hora de su posible en-trada en la Unión Europea, ya que la Comisión Europealo reconoce como candidato potencial pero no como unpaís independiente, sino que se refiere a él con la denomi-nación Kosovo según la Resolución 1244,[100] ya que losEstados miembros se encuentran divididos entre aquellosque lo reconocen como un país independiente y los que nohan aceptado la declaración de independencia de Kosovoy lo consideran parte integrante de Serbia.[103][96]

A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Eco-nómico Europeo,[104] es parte del espacio de Schengen, yque participa en muchos de los programas, instituciones yactividades de la UE,[105][106] los noruegos impidieron elcumplimiento de la agenda de su gobierno para incorpo-rarse a la UE en dos ocasiones, mediante referéndum, en1972 y 1994.[107] Del mismo modo Islandia es miembrodel EEE y del espacio de Schengen, y debido a una gravecrisis económica inició los trámites para ser un miem-bro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, dondevencieron los partidos de centroderecha en contra de laadhesión de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exte-riores de Islandia informó al comisario de Ampliación dela decisión del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante conlas negociaciones de adhesión a la Unión Europea hastala convocatoria de un referéndum sobre esta cuestión.[108]Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque también per-tenece al espacio de Schengen,[109] rechazó su adhesiónen votaciones realizadas en 1994 y 2001.[110][111]

3.3 Retirada de un Estado miembro

En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no habíaprevisto ningún procedimiento jurídico que regulara la

retirada de los estados. Así por ejemplo, en la Convenciónde Viena no se preveía ni la denuncia ni el retiro de unEstado miembro.[112] El propio Tribunal de Justicia delas Comunidades Europeas reconocía el carácter irrevo-cable de los compromisos asumidos por los Estados. Sinembargo, la no previsión de un procedimiento jurídicode retirada en los Tratados no es motivo suficiente paraimpedir que un Estado decida sobre su continuidad en laUnión Europea.[113]

4 Marco institucional

4.1 Instituciones

Brussels

LuxembourgFrankfurt

Strasbourg

Ciudades donde se localizan las distintas instituciones comunita-rias.

Las Instituciones de la Unión Europea son los organismospolíticos e instituciones en los que los estados miembrosdelegan parte de sus poderes y soberanía. Con ello se bus-ca que determinadas decisiones y actuaciones institucio-nales provengan de órganos de carácter supranacional cu-ya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miem-bros, desapoderando así a los órganos nacionales de cadapaís.[114]

Las normas y procedimientos que las instituciones de-ben seguir se establecen en los tratados, negociados porel Consejo Europeo y en conferencias intergubernamen-tales y ratificadas por los parlamentos nacionales de cadaEstado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente elTratado de la Unión Europea, pero también el TCE, quepasaría a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de laUnión Europea (TFUE). [115]

La legitimidad de la producción normativa de la Unióntiene una doble vertiente: legitimidad internacional en laacción del Consejo y el Consejo Europeo, por un lado,

10 4 MARCO INSTITUCIONAL

en tanto que la Unión es una organización internacionalregida por Derecho Internacional y convencional; y de-mocrática, por otro, ya que el Parlamento Europeo reco-ge el principio de formación democrática del Derecho, alser una Institución cuyos miembros son elegidos en unaselecciones directamente por los ciudadanos.El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformaciónformal del marco institucional supremo con siete institu-ciones. Las tres principales en el proceso de toma de deci-siones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la UniónEuropea y la Comisión Europea. También cobra gran im-portancia el Consejo Europeo como institución que deter-mina la dirección y las prioridades de la Unión.[114]

4.1.1 Parlamento Europeo

Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo.

El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unión Eu-ropea. Desde 1979, es elegido directamente cada cincoaños en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la pri-mera institución supranacional directamente elegida delmundo y el órgano representativo de alrededor de 490mi-llones de personas, quienes constituyen el segundo elec-torado democrático más grande del mundo (después dela India).[116][117] El Parlamento es considerado la “pri-mera institución” de la Unión Europea: es mencionadoen primer lugar en los tratados y su Presidente tiene pre-ferencia protocolaria sobre todas las demás autoridadesa nivel europeo.[118] Comparte con el Consejo la com-petencia legislativa y presupuestaria, teniendo el controlsobre el presupuesto de la Unión Europea. La ComisiónEuropea, el órgano ejecutivo de la Unión, es responsableante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeoelige al Presidente de la Comisión, aprueba (o rechaza) ladesignación de la Comisión en su conjunto, e incluso lepuede destituirla como órgano presentando una mociónde censura.[119][120]

El actual Presidente del Parlamento Europeo es elsocialdemócrata Martin Schulz que fue elegido en enerode 2012[121] y que preside una cámara compuesta por unagran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos

principales grupos del Parlamento Europeo (juntos po-seen el 61% de los escaños) son el Grupo del Partido Po-pular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista deSocialistas y Demócratas.[122]

4.1.2 Consejo de la Unión Europea

Sede del Consejo de la UE (Bruselas).

El Consejo, antes Consejo de la Unión Europea (CUE),comúnmente conocido como Consejo de Ministros,reúne en su seno a los representantes de los Gobiernos delos Estados miembros en distintas formaciones, cuyos in-tereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiadopor la búsqueda de un acuerdo común. El Consejo ejercejunto con el Parlamento Europeo el poder legislativo dela Unión. Ostenta la titularidad formal de importantes po-testades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir porimperativo constitucional a la Comisión. Si bien en losúltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclu-sivas, han ido debilitándose en favor de la igualdad conel Parlamento Europeo, el paralelo declive político de laComisión parece estar propiciando un desplazamiento deretorno simultáneo al Consejo del centro de gravedad delpoder decisorio y ejecutivo, que en ocasiones más pareceresidir en este órgano que en el propio Ejecutivo comuni-tario. Ello no obstante, el Consejo aparece cada vez másdeslumbrado por su alter ego en las alturas, el ConsejoEuropeo.El Consejo es, pues, cámara co-legisladora donde se ha-llan representados los Estados de la Unión a través de susgobiernos nacionales, asegura su plena participación enigualdad de condiciones, en garantía del llamado princi-pio de representación nacional. Cuando delibera y decidesobre un acto legislativo, las sesiones del Consejo son pú-blicas.La Presidencia del Consejo cambia entre estados miem-bros cada seis meses: de enero a junio y de julio adiciembre.[123] Los Gobiernos trabajan aunando fuerzaspara manifestarse con una sola voz en cuestiones de po-lítica exterior, asistidos por el Alto Representante de laUnión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,

4.1 Instituciones 11

Federica Mogherini.[124]

4.1.3 Consejo Europeo

Complejo de edificios Europa. Situado en el barrio europeo deBruselas,[125] actualmente está siendo renovado para ser utiliza-do por el Consejo Europeo, principalmente y en algunas ocasio-nes por el Consejo de la Unión Europea.

El Consejo Europeo, que no debe confundirse con elConsejo de Europa o con el Consejo de la Unión Europea,es un organismo político de carácter predominantementeintergubernamental, conformado por los jefes de Estadoo de gobierno de los estados miembros de la Unión Eu-ropea junto con el presidente permanente del Consejo yel presidente de la Comisión Europea. Sus funciones sonde orientación política y de jefatura colectiva simbólica,fijando las grandes directrices y objetivos de la Unión enlos ámbitos más relevantes; la potestad legislativa le es-tá expresamente vedada por los Tratados. Los miembrosdel Consejo Europeo se citan periódicamente en reunio-nes conocidas como "Cumbres europeas". Sus oficinas seencuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Con-sejo de la Unión Europea.[126]

El presidente del Consejo Europeo o informalmente elpresidente de la Unión, es una de las más altas posicio-nes institucionales de la Unión Europea, y sin duda lamás simbólica. Su proyección exterior se correspondecon la más alta representación de la UE en el ámbito dela política exterior y de seguridad común, al nivel de losjefes de Estado. Su mandato tiene una duración de dosaños y medio renovables una sola vez, sustituyéndose asíel viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa.

4.1.4 Comisión Europea

La Comisión Europea (Comisión de las Comunidades Eu-ropeas hasta la entrada en vigor del Tratado de Niza) esla rama ejecutiva de la Unión Europea. Este cuerpo esresponsable de proponer la legislación, la aplicación delas decisiones, la defensa de los tratados constitutivos y,en general, se encarga del funcionamiento ordinario de la

Banderas de la Unión Europea ante la sede de la Comisión Eu-ropea en Bruselas.

UE. Se le encomienda la vigilancia en el cumplimientodel interés supremo de la Unión, separado del individualde cada Estado miembro.[127]

Una vez nombrada, la Comisión Europea sólo puede serdestituida mediante una moción de censura aprobada poruna mayoría de dos tercios en el Parlamento Europeo, loque la dota de un margen de autonomía superior al de lamayoría de los ejecutivos en sistemas parlamentarios.[128]

Al frente de la Comisión se encuentra el Presidente, queostenta la máxima representación de la misma y ocupael primer puesto en la cadena de jerarquía, preeminenciaque viene reforzada por la legitimidad democrática di-recta e individualizada que le aporta al cargo su eleccióndirecta por el Parlamento Europeo.Conforme a su posición principal, el Presidente es tam-bién quien está al frente de los demás miembros de laComisión, los denominados Comisarios, que tienen atri-buidas las competencias y los servicios que decida asig-narles el Presidente de la Comisión a través de la carta denombramiento que envía a los titulares y al ParlamentoEuropeo. Cada Comisario europeo es responsable de losdepartamentos (direcciones generales y servicios) y, ensu caso, Agencias ejecutivas que les asigne el Presiden-te. Estos ámbitos competenciales se conocen en la jergacomunitaria por el nombre de “carteras”, y dado que notienen estructura administrativa propia, son gestionadospor el propio Comisario y, en su nombre, por su gabine-te.

4.1.5 Otras instituciones

Además, de las ya mencionadas, el marco institucional dela Unión Europea cuenta con otras tres instituciones nopolíticas: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, elTribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.[114][129]

• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea(TJUE) es una institución de la Unión Europea quecumple la función de órgano de control del Derecho

12 4 MARCO INSTITUCIONAL

Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo.

comunitario europeo, y que se caracteriza por sunaturaleza judicial y supranacional. Las sentenciasdel TJUE tienen carácter vinculante en los estadosmiembros. Como ya se expuso en prontas senten-cias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)[130][131]el Tribunal de Justicia de la Unión Europea es el ga-rante de un ordenamiento jurídico propio que se veasistido y aplicado también por los sistemas jurídi-cos nacionales.[132]

• ElTribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador dela Unión Europea. Supervisa la correcta administra-ción de los fondos europeos, tanto en el nivel de susInstituciones, órganos y organismos, como en el delos estados miembros, cuando son estos los que losgestionan.[133]

• El Banco Central Europeo (BCE) es el banco cen-tral de la moneda única europea, el euro, y constitu-ye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parteintegrante del Sistema Europeo de Bancos Centra-les y está sometido a las disposiciones del Tratadode la Comunidad Europea y a sus Estatutos.[134]

4.2 Órganos y organismos

Los órganos son asimilables a instituciones de menor ran-go (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funcio-nes son concretas, tienen competencias que van muchomás allá de la simple gestión y gozan de independencia enel ejercicio de sus funciones.[135] Los organismos son es-tructuras subsidiarias de otras instituciones pero con au-tonomía funcional, generalmente versada en ámbitos es-pecializados de gestión vicaria.

• El Comité Económico y Social Europeo (CESE)fue creado por el Tratado constitutivo de la Comu-nidad Económica Europea en 1957 (origen de la ac-tual Unión Europea) con el fin de representar los in-tereses de los distintos grupos económicos y socialesde Europa.[136]

• El Comité de las Regiones (CDR) es la asambleade los representantes locales y regionales de la UniónEuropea a través de la cual pueden manifestarse enel seno de la Unión. Es consultado por el Consejo dela Unión Europea, el Parlamento Europeo y la Co-misión Europea en asuntos referentes a la educación,juventud, cultura, salud pública, etc.[137]

• El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el ór-gano financiero comunitario de la Unión Europea.Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados deRoma y su sede está en Luxemburgo. Tiene por mi-sión contribuir al desarrollo equilibrado del territo-rio comunitario a través de la integración económicay la cohesión social.[138]

• El Defensor del Pueblo Europeo (DPE) está ha-bilitado para recibir de los ciudadanos de la UniónEuropea o de las personas físicas o jurídicas, todaqueja relativa al mal funcionamiento de las institu-ciones o de los organismos comunitarios (con ex-cepción del Tribunal de Justicia o del Tribunal dePrimera Instancia). El Defensor es nombrado por elParlamento Europeo después de cada elección y pa-ra toda la duración de la legislatura. Tiene su sedeen Estrasburgo.[139]

4.3 Agencias

Sede de la ACCP (Vigo).

Las agencias europeas son organismos especializados quese encargan de un aspecto específico (científico, técnico,jurídico o social) de la estructura de la Unión Europea. Seencuentran distribuidas en los países miembros de la UE.

13

Su función es proporcionar cooperación entre los estadosmiembros y ayuda a sus ciudadanos en las áreas de sucompetencia.[140]

Estas agencias han contribuido de manera significativa alfuncionamiento efectivo de la UE, gracias a su especiali-zación en áreas determinadas de la arquitectura comuni-taria. Al ser, en su mayoría, instituciones descentralizadase independientes han servido para fortalecer el carácterplurinacional de la Unión.[141]

Las agencias se dividen en cuatro categorías englo-badas en dos tipos: las agencias “reguladoras” y las“ejecutivas”.[141] Las agencias reguladoras, que se dividena su vez en tres categorías, se encuentran descentralizadasy se encargan de una competencia concreta sin límite detiempo; se conocen como agencias de los “tres pilares”.Las últimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en lasede de la Comisión Europea (Bruselas o Luxemburgo) yse han creado por un tiempo determinado, para realizaruna tarea específica.[141]

5 Gobierno

Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el po-lítico polaco Donald Tusk, que fue designado en agos-to de 2014 y asumió su mandato el 1 de diciembre delmismo año. Mientras que la comisión actual está presi-dida por Jean-Claude Juncker desde el 1 de noviembrede 2014. En estos momentos, la Comisión cuenta con 28comisarios, 7 de ellos son vicepresidentes.Uno de los rasgos diferenciadores de la Unión Europeafrente a otras organizaciones internacionales es el altogrado de desarrollo de sus instituciones de gobierno.[142]El gobierno de la Unión Europea siempre ha oscilado en-tre el modelo de conferencia intergubernamental, dondelos estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y elmodelo supranacional donde una parte de la soberanía delos estados es delegada a la Unión. En el primer caso, lasdecisiones comunitarias son de hecho tratadas entre esta-dos y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cer-cano al principio de las organizaciones intergubernamen-tales clásicas, es defendido por la corriente euroescéptica.Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno quie-nes tienen la legitimidad democrática para representar alos ciudadanos y son entonces las naciones quienes debencontrolar las instituciones de la Unión.[143] El segundo ca-so es el de la corriente eurófila, que estima que las institu-ciones deben representar directamente a los ciudadanosmediante un modelo de federalismo y elecciones directas.Para ellos, una Unión Europea federal resolvería muchosproblemas relacionados con la soberanía, la legitimacióndemocrática, la división de poderes comunitaria, el re-parto de competencias, la fiscalidad y la aspiración a unmodelo de bienestar común.[144][145]

De este modo, el modelo de gobierno de la Unión es unmodelo híbrido: por un lado está el Consejo de la Unión

Europea, el cual es el representante de los estados, y enel que las decisiones no requieren unanimidad, y dondelos votos de cada estado son ponderados por su peso de-mográfico; y por otro lado está el Parlamento Europeo,el cual es la única institución europea elegida por sufra-gio universal, es decir, es la única que representa a losciudadanos.[146]

Por lo que la Unión Europea, en su calidad de comuni-dad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurídicaúnica, se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratadode Maastricht de un marco institucional y de gobiernoúnico que funciona en régimen de democracia represen-tativa. De acuerdo con el enunciado del artículo 3.1 delTratado de la Unión, el marco institucional “tiene comofinalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos,defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de losestados miembros, así como garantizar la coherencia, efi-cacia y continuidad de sus políticas y acciones”.[129] En elfuncionamiento y la estructura orgánica de la Unión sedistinguen los que de acuerdo con la denominación queles otorgan los Tratados son, por este orden, las institucio-nes, los órganos y los organismos, incluidas las agenciasde la Unión.

5.0.1 Competencias

Las competencias que tiene el gobierno de la Unión Eu-ropea, son las que se citan a continuación:[129]

5.0.2 Partidos políticos europeos

751Diputados y grupos de la VIII Legislatura del PE:220 Partido Popular Europeo 191 Alianza Progresista de So-cialistas y Demócratas 70 Conservadores y Reformistas Euro-peos 68 Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa 52Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica 50 LosVerdes / Alianza Libre Europea 48 Europa de la Libertad y laDemocracia Directa 52 No inscritos

Un partido político europeo es una organización que si-gue un programa político y está formada por partidos eindividuos de distintos países y que, por consiguiente, es-tá representada en algún Estado miembro de la UniónEuropea.[149] En concreto, según el Tratado de la UE lospartidos políticos a escala europea contribuyen a formarla conciencia política europea y a expresar la voluntad delos ciudadanos de la Unión.

14 6 SISTEMA LEGAL

Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tie-nen a su disposición una financiación anual por parte delParlamento Europeo. Esta financiación está destinada aabarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos delos partidos sufragando gastos que estén directamente re-lacionados con los objetivos establecidos en el progra-ma político del partido (reuniones, gastos administrati-vos, campañas relacionadas con las elecciones europeas,publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no sepuede utilizar en gastos de campañas o financiación departidos o candidatos de comicios no europeos, así co-mo el pago de las deudas y gastos relacionados con suamortización.[149]

Para ser poder aspirar a dicha financiación pública,las organizaciones antes mencionadas deben poseerpersonalidad jurídica propia en el Estado miembro don-de tenga su sede, tener representación significativa en almenos una cuarta parte de los estados de la Unión, res-petar la libertad, la democracia, los derechos humanos,las libertades fundamentales, así como el Estado de dere-cho (y manifestarlo en particular en su programa, estatu-tos y actividades); y finalmente haber participado en laselecciones europeas, o haber manifestado su intención dehacerlo.[150]

Los partidos políticos europeos forman los grupos polí-ticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitanal menos 25 diputados de una quinta parte de los estadosmiembros. Tras la aprobación de los presidentes de losgrupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Euro-peo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripciónpolítica. También puede darse el caso de que algún dipu-tado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formaráparte de los no inscritos.[151]

Actualmente el Parlamento está compuesto por 7 grupospolíticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupode la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, elGrupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales porEuropa, el Grupo de los Conservadores y Reformistas Eu-ropeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea,Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Iz-quierda Verde Nórdica y Europa de la Libertad y la De-mocracia.[151]

Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningúngobierno, en él no hay grupos “gubernamentales” ni “deoposición”. En vez de la confrontación predomina la bús-queda de consensos entre los partidos mayoritarios, en losque tradicionalmente tienen un peso especial los dos gru-pos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (so-cialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo políticoalcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una vo-tación, a diferencia de otros parlamentos donde sólo esnecesaria la mayoría simple.[152]

6 Sistema legal

El derecho de la Unión Europea es el conjunto de normasy principios que determinan el funcionamiento, corpora-ción y competencias de la Unión Europea. Se caracterizapor tratarse de un orden jurídico sui generis, diferenciadotanto del Derecho internacional como del orden jurídicointerno de los estados miembros. El sistema legal comu-nitario se articula sobre el conjunto de competencias quelos estados han atribuido a la Unión por la vía del Dere-cho.

6.1 Derecho originario

Museo Capitolino, donde se firmaron los Tratados de Roma.

El Derecho originario es aquel contenido en los diver-sos tratados que los estados miembros suscriben, siendolas fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan laaparición del Derecho derivado, que está sometido al ori-ginario. El Derecho derivado no sólo cederá en caso decontradicción con el originario, sino que además debe es-tar fundamentado y originado en los diferentes Tratadosque lo componen.[153]

Los Tratados de la Unión Europea son de dos tipos fun-damentalmente. De un lado están los tratados fundacio-nales, en los cuales se incluyen todas las normas conteni-das en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón ydel Acero (mientras existió), el Tratado de la ComunidadEconómica Europea y el Tratado de la Comunidad Euro-pea de la Energía Atómica.[6]

El resto de tratados son modificativos y complementarios,incluyéndose en esta categoría los tratados que han mo-dificado las disposiciones fundacionales. Los más impor-tantes son: el Tratado de fusión, el Acta Única Europea, elTratado de la Unión Europea, el Tratado de Ámsterdam,el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tam-bién son tratados modificativos los Tratados de adhesiónde cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a laUnión.[6]

15

6.2 Derecho derivado

El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a tra-vés de las distintas normas que han aprobado las distintasinstituciones europeas. Las normas que pueden aprobarestas instituciones son: los reglamentos, las directivas ylas decisiones.[154]

Los reglamentos son normas jurídicas emanadas de lasinstituciones europeas que poseen efecto directo en lospaíses miembros, y que prevalecen sobre el Derecho na-cional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimien-tos para la aprobación de reglamentos. En primer lugar, elreglamento será adoptado por el Consejo a propuesta dela Comisión y con la aprobación del Parlamento. Por otrolado, la Comisión podrá dictar reglamentos por iniciativapropia en los casos previstos por los Tratados, así comocuando reciba la correspondiente delegación del Consejopara tal emisión reglamentaria.[129]

Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a unoo varios países miembros, siendo competentes para suemisión el Consejo; la Comisión; y el Consejo junto conel Parlamento. Su rasgo más característico es la ausenciade eficacia directa en los Ordenamientos a los que va diri-gida, necesitando de una transposición por parte del Esta-do miembro para que entren en vigor y hagan nacer en losciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, ladirectiva contiene unos objetivos que los estados habránde cumplir usando los medios del Derecho interno, den-tro del plazo indicado. El incumplimiento del deber detransponer las directivas no hace decaer el derecho delciudadano de exigirle al Estado el cumplimiento de susobligaciones (responsabilidad vertical limitada).[155][129]

Finalmente, las decisiones son más limitadas porque, aúnteniendo carácter obligatorio, no suelen tener carácter ge-neral, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pue-den comparar con los actos administrativos en el ámbitointerno.[129]

6.3 Derechos fundamentales

Derechos fundamentales

Idealización Revoluciones Liberales

Carta de Derechos Fundamentales de la UE

La Carta de los derechos fundamentales de la Unión Eu-ropea es el texto en el que se recogen todos los derechosciviles, políticos, económicos y sociales de los ciudadanoseuropeos[156] y de todas las personas que viven en el te-rritorio de la Unión.La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estabaprevisto que formara parte de la Constitución Europea,pero al no aprobarse esta, se modificó la previsión), peropor la remisión en el artículo 6 del Tratado de la UniónEuropea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante pa-ra todos los estados, excepto Reino Unido y Polonia. En2009, el Consejo Europeo aseguró a la República Checaque en la siguiente reforma del Tratado, esa cláusula deexcepción se extendiese también a este país.[157]

Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad,la igualdad, la solidaridad, la ciudadanía y la justicia,[158]los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para laProtección de los Derechos Humanos, en la Carta SocialEuropea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitariade los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabaja-dores, y a su vez en las propias constituciones de los esta-dos miembros de la Unión, así como en otros conveniosinternacionales que han firmado los estados de la UniónEuropea.

7 Políticas comunitarias

7.1 Política interior común

Sede de la Europol en La Haya.

Entre las grandes prioridades de la Unión Europea figu-ra la de crear un espacio de justicia, libertad y seguri-

16 7 POLÍTICAS COMUNITARIAS

dad. El Tratado de Lisboa introduce cambios importan-tes en las actuales normas europeas sobre libertad, segu-ridad y justicia y facilita una actuación más amplia, le-gítima, eficaz, transparente y democrática de la UE eneste campo.[6] Antes de su entrada en vigor, las decisio-nes importantes en esta materia tenían que adoptarse porunanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamentoy al Tribunal de Justicia Europeos les correspondía unpapel menor.[159] La actuación de la Unión Europea conrespecto a la cooperación policial y judicial en asuntospenales se ve facilitada al suprimirse la distinción entrediferentes ámbitos políticos (los denominados "pilares")que antes caracterizaba a la estructura institucional.[159]

No obstante, los estados miembros tienen la posibilidadde emprender iniciativas legislativas sobre cooperaciónpolicial operativa, justicia penal y cooperación adminis-trativa (siempre que cuenten con el respaldo de una cuar-ta parte del total de países). La Comisión Europea asumeel papel como guardiana de los Tratados y como garan-te, junto al Tribunal de Justicia Europeo, de la correctaaplicación de todas las decisiones. Los Parlamentos na-cionales participan de manera más activa en el exameny la elaboración de dictámenes sobre temas de justicia,libertad y seguridad.[159]

El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los princi-pios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamen-tales de la Unión Europea, cuyas disposiciones pasan aser jurídicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunalde Justicia obtiene más poderes para asegurar la correctaaplicación de la Carta.[160] Todos estos cambios contribu-yen a un proceso decisorio más amplio, legítimo, eficaz,transparente y democrático para el espacio común de li-bertad, seguridad y justicia, y ponen fin a los repetidosbloqueos de propuestas a que daba lugar el principio deunanimidad.Es de señalar, no obstante, que tres estados miembros(Irlanda, Reino Unido y Dinamarca) han juzgado nece-sario negociar o prorrogar ciertas disposiciones particu-lares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y se-guridad para mantener algunos puntos de sus normativasnacionales.[161]

7.2 Política y acción exterior común

La Alta Representante de la Unión para Asuntos Exte-riores y Política de Seguridad dirige un nuevo serviciodiplomático en el que se integran de inmediato, fusiona-das, las delegaciones internacionales del Consejo y de laComisión presentes en cerca de 125 países, así como lasRepresentaciones especiales de la Política Exterior y deSeguridad Común de la Unión Europea.[162]

Este servicio es el Servicio Europeo de Acción Exterior(SEAE, o también simplemente Servicio Exterior), crea-do el 1 de diciembre de 2010, según lo previsto por elTratado de Lisboa.[163] Como servicio diplomático quees, tiene por cometido el apoyar y asistir en el ejercicio

Servicio Europeo de Acción Exterior.

de sus funciones al Alto Representante, como máximoresponsable de la acción exterior de la Unión, en todoslos ámbitos de su actividad.[164]

Cargamento con ayuda humanitaria de la Unión Europea.

Además, la Unión Europea también cuenta con unapolítica de vecindad, la cual persigue que la UE no seaun ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus veci-nos. Con estas políticas se busca intensificar las relacionesbilaterales con algunas antiguas repúblicas soviéticas asícomo los estados de la cuenca sur del Mediterráneo.[165]Dentro de este contexto, se está desarrollando un granproyecto, el Proceso de Barcelona: Unión para el Me-diterráneo, enfocado a largo plazo a buscar una relaciónde acercamiento entre la UE y la Liga Árabe.[166] En re-lación con los vecinos del este, existe otra iniciativa, laAsociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque co-munitario y las antiguas repúblicas soviéticas.[167]

Todo esto hace que el efecto de la política exterior dela Unión Europea se sienta a través del proceso de am-pliación, ya que el atractivo que para varios estados tieneadquirir la calidad de miembro es un factor importanteque contribuye a la reforma y a la estabilización de lospaíses del antiguo bloque comunista en Europa.[168]

Por lo que en los últimos años la Unión Europea, a travésde la Comisión Europea, ha ganado mayor representaciónen organismos como el G8 o el G20, a través del AltoRepresentante de la Unión, aunque los estados miembrosse representan en la Organización Mundial del Comercio

17

a través de su comisario comercial.[169]

Finalmente también hay que destacar que la Unión Euro-pea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria,y la principal financiadora de las agencias de NacionesUnidas implicadas en la ayuda humanitaria y la coope-ración para el desarrollo,[170] a través del Departamentode Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la ComisiónEuropea (ECHO).[171]

7.3 Política común de seguridad y defensa

Soldados polacos de la EUFOR en una misión en el Chad en2009.

La defensa y la seguridad son tradicionalmente materiasde soberanía nacional, aunque la política de la Unión Eu-ropea en esta área fue establecida como el segundo delos tres pilares de la Unión en el Tratado de Maastrichtde 1992, aunque no fue hasta el Tratado de Ámsterdam(1997) cuando se definieron los objetivos de la PolíticaExterior y de Seguridad Común (PESC).[162]

En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, elConsejo Europeo aprobó la creación de nuevos órganospolíticos y militares permanentes, como el Estado Mayorde la Unión Europea (EMUE).[18] El EMUE es un depar-tamento de la Unión Europea, responsable de supervisarlas operaciones en el ámbito de la Seguridad Común yPolítica de Defensa. Este departamento depende directa-mente del gabinete del Alto Representante de la Uniónpara Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, actual-mente Catherine Ashton, y se ocupa de la alerta tempra-na, la evaluación de la situación y el planeamiento estraté-gico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias,mantenimiento de la paz, gestión de crisis) y de todaslas operaciones dirigidas por la UE.[18] Formalmente, elEMUE, forma parte de la Secretaría General del Consejode la Unión Europea, y ha dirigido una serie de desplie-gues militares desde su creación.El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supues-to en el ámbito institucional para la política común deseguridad y defensa, parece apuntar, con el fuerte impul-so de un núcleo duro de países encabezados por Francia(Italia, España, Polonia y, en menor medida, Alemania),

a un relanzamiento significativo de la política común deseguridad y defensa.[172]

8 Economía

Sede del Banco Central Europeo en Fráncfort del Meno, Alema-nia.

En 2011, la Unión Europea era, en su conjunto, la prime-ra potencia económica del mundo,[174] superando a losEstados Unidos. Según los datos del FMI ese año, el PIB(nominal) de la UE fue de 15,65 billones de dólares[78](el estadounidense fue de 15,29 billones).[78] Por su par-te, el PIB (nominal) per cápita de la UE en 2011 fue de34 500 dólares, por lo que se sitúa en el puesto número38 a escala global.[78]

Aún así, desde 2009 la economía europea se encuentra enuna crisis económica, la denominada crisis del euro,[175]que ha provocado que el crecimiento económico en es-tados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, España oItalia haya sido negativo en algunos ejercicios.[176][177]Las causas de la crisis eran diferentes según el país. Enalgunos de ellos, la deuda privada surgida como conse-cuencia de una burbuja en el precio de los activos inmo-biliarios fue transferida hacia la deuda soberana, y ellocomo consecuencia del rescate público de los bancos que-brados y de las medidas de respuesta de los gobiernosa la debilidad económica post burbuja. La estructura deEurozona como una unión monetaria (esto es, una unióncambiaria) sin unión fiscal (esto es, sin reglas fiscales nisobre las pensiones) contribuyó a la crisis y tuvo un fuerteimpacto sobre la capacidad de los líderes europeos para

18 8 ECONOMÍA

reaccionar.[178][179] Los bancos europeos tienen en su pro-piedad cantidades considerables de deuda soberana, demodo que la preocupación sobre la solvencia de los siste-mas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deudasoberana se refuerzan negativamente.[180]

Como consecuencia de esta crísis económica, la UniónEuropea intenta aumentar la integración económica y po-lítica entre sus estados miembros,[181] habiendo aprobadopara ello medidas comunes de carácter fiscal, una ma-yor coordinación económica de la eurozona, el refuer-zo de los fondos de rescate para países en dificultadeseconómicas y adelantando la puesta en funcionamientodel Mecanismo Europeo de Estabilidad.[182][183][184] Asímismo, la mayor parte de los Estados de la UE acordaronadoptar el Pacto del Euro, consistente en una serie de re-formas políticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y lacompetitividad de sus miembros.

8.1 Política regional de la Unión Europea

Esta política tiene el objetivo declarado de mejorar el bie-nestar económico de determinadas regiones de la Unión.Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE se de-dica a esta política. El objetivo que se persigue es la eli-minación de las disparidades de riqueza en toda la UE, lareestructuración de las zonas industriales en declive y ladiversificación de las zonas rurales con un sector agrícolaen declive.[185]

La ampliación más importante de la UE tuvo lugar enmayo de 2004 con diez nuevos estados miembros, en sumayoría procedentes de Europa Central u Oriental, se-guida por la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enerode 2007. La mayoría de estos países son más pobres quelos miembros pretéritos[186] y esto ha significado que larenta per cápita media de la UE se ha reducido, lo cual hahecho que algunas regiones de la anterior UE-15 ya nopuedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que lamayoría de las regiones de los nuevos estados miembroscumplen los requisitos para recibir dichos fondos.[187]

Para conseguir esta convergencia socioeconómica laUnión dispone de varios Fondos Estructurales:[188]

• El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FE-DER);

• El Fondo Social Europeo (FSE);

• El Fondo Europeo de Orientación y de GarantíaAgrícola (FEOGA);

• El Instrumento Financiero de Orientación Pesquera(IFOP);

La Unión Europea, dispone además de una serie de ini-ciativas reservadas para acciones de carácter innovador,las cuales en origen eran 13, y actualmente tan sólo semantienen cuatro:[189]

• El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimu-lar la cooperación transfronteriza, transnacional einterregional;[190]

• El programa LEADER, que se propone fomentar eldesarrollo rural;[191]

• El programa EQUAL, que prevé el desarrollo denuevos métodos de lucha contra las discriminacio-nes y desigualdades de todo tipo para acceder almercado laboral;[192]

• El programa URBAN, que fomenta la revitalizacióneconómica y social de las ciudades y de las zonassuburbanas en crisis.[193]

8.2 Presupuesto

El presupuesto de la Unión Europea contiene todos losingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido au-mentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite es-tá fijado en el 1,27% del PIB de la Unión. El presupuestoanual se fija dentro de un marco financiero plurianual pre-viamente establecido para un período no inferior a cincoaños (actualmente 7 años).[194]

Debido a que la Unión Europea tiene un parlamento yuna administración distinta e independiente de sus esta-dos miembros, gestiona también de forma independientelos gastos dirigidos a las políticas comunes de la Unión.Para hacer frente a estos gastos, la Unión Europea tieneun presupuesto acordado de más 133 800 millones de eu-ros anuales, lo que equivale a un 1% de la riqueza quegeneran cada año los países miembros.[194][195]

La Unión Europea se nutre de los recursos que le trans-fieren los estados miembros y que le corresponden porderecho, los conocidos como recursos propios, los cua-les provienen fundamentalmente de las exacciones agrí-colas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre elIVA y de una cuota en relación con el PIB. Mientras queel resto de recursos tienen fundamentalmente un carác-ter testimonial, ya que suponen sólo un 1% de los ingre-sos de la Unión, como son las multas impuestas por laComisión Europea o el excedente positivo, si hay, del añoanterior.[196]

Los gastos de la Unión Europea se dividen en cinco blo-ques principales: crecimiento sostenible (empleo, innova-ción, educación, política social, etc.); ciudadanía, seguri-dad y justicia; política exterior de la UE; gastos de admi-nistración y compensaciones (ayudas a los países miem-bros con menor desarrollo).[197]

8.3 Mercado interior

El Mercado interior de la Unión Europea (MIUE) es unacombinación de unión aduanera y zona de libre comercio.Así, los miembros de la Unión actúan como bloque, de-finiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera

8.4 Competencia 19

Todos los pasaportes de los miembros de la Unión deben men-cionarla y ser de color granate. Pasaporte de España.

(para evitar competencias internas), anulando entre elloslos aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsitode personas, así como de capitales y servicios (libre pres-tación de servicios y libertad de establecimiento de lasempresas).[198]

En 2007, se decidió darle un nuevo rumbo al MIUE otor-gándole prioridad al consumidor y a las pequeñas empre-sas.[199]

El Acuerdo de Schengen, firmado en 1985, tiene comoobjetivo finalizar con los controles fronterizos dentro delespacio de Schengen para armonizar los controles fronte-rizos externos, con la creación de una zona de libre cir-culación.[200]

Todos los países del espacio de Schengen, con la excep-ción de Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia,[201] sonmiembros de la Unión Europea. Por otra parte, dosmiem-bros de la Unión, Irlanda y el Reino Unido, han optadopor permanecer fuera del acuerdo de Schengen aunqueparticipan en ciertos asuntos.[202]

El Espacio Económico Europeo (EEE) comenzó a exis-tir el 1 de enero de 1994, con motivo de un acuerdo entrepaíses miembros de la Unión Europea y de la AsociaciónEuropea de Libre Comercio (EFTA).[104] Su creaciónpermitió a los países de la EFTA participar en el mer-cado único europeo sin tener que adherirse a la UE. Losmiembros de la asociación son los 28 países integrantesde la UE, e Islandia, Liechtenstein y Noruega.[203]

Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambiéntenía derecho a entrar en el Espacio Económico Euro-peo, pero tras un resultado negativo a la entrada en unreferéndum nacional en diciembre de 1992, no ratificóel acuerdo.[204] Las relaciones de Suiza con la UE estánregidas por un conjunto de tratados bilaterales[205] y en-tró a formar parte del espacio Schengen en noviembre de2008.[206]

8.4 Competencia

La UE opera una política de competencia destinada a ga-rantizar una sana competencia económica y empresarialen el mercado único. La Comisión como regulador de lacompetencia en dicho mercado, es responsable de apro-bar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalizacióneconómica y la prevención de las ayudas estatales.[207]

El Comisario de Competencia, actualmente Joaquín Al-munia, es una de las posiciones más poderosas de la Co-misión, que destaca por la capacidad de afectar los intere-ses comerciales de las corporaciones transnacionales.[208]Por ejemplo, en 2001 la Comisión por primera vez impi-dió un fusión entre dos empresas con sede en los EstadosUnidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobadopor la autoridad nacional.[209] Otro caso de alto perfil diolugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de €777 millones tras nueve años de acción legal.[210]

8.5 Unión Económica y Monetaria

Los estados miembros de la UEM. Miembros de la EurozonaMiembro del ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca).Miembro de la UE sin entrada prevista al euro (Reino Unido).Miembros de la UE obligados a entrar al ERM-II y adoptar eleuro.

El Tratado de la Unión Europea, en vigor desde 1993,prevé la creación de una unión económica y moneta-ria con la introducción de una moneda única[6] (que poraquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella forma-rían parte los países que cumplieran una serie de condi-ciones y se introduciría de forma gradual. La fecha ini-

20 8 ECONOMÍA

cialmente prevista se fue retrasando hasta que, finalmen-te, los estados miembros de la Unión Europea acordaronel 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creación de unamoneda común europea —ya bajo la denominación de“euro”— con fecha de puesta en circulación en enero delaño 2002.[211]

El euro es la moneda de la Eurozona o zona del Euro,compuesta en 2014 por 18 de los 28 estados miembrosde la UE que comparten esta moneda única.[211] Los bi-lletes y monedas de euro se pusieron en circulación el 1de enero de 2002,[212] fecha en la que 1 euro se cambiabapor 0,9038 dólares estadounidenses (USD). Otros hitosde la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuandoel euro sobrepasó la paridad con el dólar en el mercadode divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanzó suvalor máximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por1,5990 dólares.[213]

Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creadoen 1998, de conformidad con el TUE, para introducir ygestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con di-visas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemasde pago. Es también responsable de fijar las grandes lí-neas y ejecutar la política económica y monetaria de laUE. Una de las principales tareas del BCE es mantenerla estabilidad de precios en la zona euro, preservando elpoder adquisitivo del euro.[214]

En 2006 el Consejo Europeo aprobó la entrada deEslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007.[215] Unaño después, los jefes de Estado y de Gobierno aproba-ron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el1 de enero de 2008.[216] Después, en 2008, los ministrosde Economía y Finanzas de la Unión Europea aprobaronla entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1de enero de 2009,[217] y en 2010, los ministros aproba-ron la entrada de Estonia en la zona euro a partir del 1de enero de 2011.[218] Finalmente, en 2013, se apruebaque Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enerode 2014.[219] El resto de los estados que ingresaron a laUE con las ampliaciones de 2004 y 2007 están tomandolas medidas para implementarlo como divisa propia.[220]Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido deci-dieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuandose ratificó el Tratado de Maastricht, aunque se espera queDinamarca realice un referéndum en los próximos añossobre esta cuestión.[221]

8.6 Comercio internacional

La UE es miembro de la Organización Mundial del Co-mercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez,los 28 estados miembros de la Unión son miembros dela OMC.[222] Es importante destacar que la UE es la pri-mera potencia comercial del planeta, ya que representamás del 20% del comercio internacional (importaciones yexportaciones).[223] En su interior, Alemania tiene el ma-yor mercado de la Unión atendiendo a su PIB.

Unión Europea. 10 mayores socios comerciales de la UE (2010).Socios comerciales 11-20 de la UE (2010).

La UE es el principal socio comercial de Rusia, la ma-yoría de países africanos, los países europeos no pertene-cientes a la UE y, a partir de 2005, también de la Repú-blica Popular China, con la que las transacciones superanlos 100 000 millones de euros al año.La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdosde libre comercio con los países latinoamericanos,[224]los cuales están integrados en varios grupos regionales.Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia,Colombia, Ecuador, y Perú,[225][226] y otro es el MercadoComún Centroamericano,[227][228] a la vez que tambiénha celebrado acuerdos de cooperación con México yChile, y está en negociaciones para la liberalización delcomercio con el Mercosur.[229]

8.7 Energía

<5%

5-10%

10-20%

20-30%

30-40%

40-50%

Eurostat, 2013

>60%

50-60%

Iceland, Turkey (2010) and Switzerland (2013)

Porcentajes de las energías renovables en la UE (2012).

En 2007, los estados miembros de la UE (27) tenían unconsumo interior bruto de energía de 1.825 millones detoneladas equivalentes de petróleo (tep),[230] de las cuales,alrededor del 46% de la energía consumida se producíaen los propios estados miembros, mientras que el 54%restante se importó.[230] En estas estadísticas, la energíanuclear es tratada como la energía primaria producida enla UE, independientemente de la fuente del uranio, delque menos del 3% es producido en la UE.[231]

La UE ha tenido el poder legislativo en el ámbito de la

8.9 Agricultura 21

política energética a lo largo de su existencia, teniendo susraíces en la originaria Comunidad Europea del Carbóny del Acero. La introducción de una política obligatoriae integral de la energía fue aprobada en la reunión delConsejo Europeo en octubre de 2005, y el borrador de lapolítica fue publicado en enero de 2007.[232]

La Comisión tiene cinco puntos clave en su política ener-gética: aumentar la competencia en el mercado interior,fomentar la inversión y aumentar las interconexiones en-tre las redes de electricidad, diversificar las fuentes deenergía con mejores sistemas para responder a una crisis,establecer un nuevomarco para la cooperación energéticacon Rusia, al tiempo que pretende mejorar las relacionescon los estados ricos en energía de Asia Central[233] y delNorte de África, el uso de las fuentes de energía existen-tes de manera más eficiente y el aumento del uso de lasenergías renovables y, finalmente, aumentar la financia-ción de nuevas tecnologías energéticas.[232]

La UE importaba en 2007 el 82% del petróleo, el 57%del gas[234] y el 97,48% del uranio.[231] Existe la preo-cupación de que la dependencia de Europa respecto a laenergía de Rusia pone en peligro a la Unión y a sus paísesmiembros. Por lo que la UE está tratando de diversificarsu suministro de energía.[235]

El Consejo Europeo de marzo de 2007 aprobó un planenergético obligatorio que incluye un recorte del 20% desus emisiones de dióxido de carbono antes del año 2020y consumir más energías renovables para que represen-ten el 20% del consumo total de la UE (contra el 7% en2006).[236] Por otra parte se estableció el compromiso delograr una cuota mínima de un 10% de biocombustiblesen el consumo total de gasolina y gasóleo de transporteen 2020.[236]

El futuro reparto del esfuerzo de ese porcentaje del 20%tendrá en cuenta las especificidades energéticas de cadaestado. Además, la UE se compromete a llegar hasta un30% en la reducción de gases de efecto invernadero encaso de compromiso internacional que involucre tanto aotras potencias como a los nuevos países industrializa-dos.[236]

8.8 Infraestructuras

La UE está trabajando para mejorar sus infraestructurastransfronterizas, por ejemplo a través de la redes transeu-ropeas (RTE). Los proyectos de las RTE incluyen el túneldel Canal, el corredor Mediterráneo, el LGV Est, el tú-nel ferroviario de Fréjus, el puente de Oresund y el túnelde base del Brennero. En 2001, se calculó que en 2010la red comprendería 75 200 kilómetros de carreteras, 78000 kilómetros de vías de ferrocarril, 330 aeropuertos,270 puertos marítimos y 210 puertos interiores.[237]

Otro proyecto de infraestructura es el sistema global denavegación por satélite Galileo, construido por la UniónEuropea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Eu-

El puente de Oresund une Malmö y Copenhague.

ropea (ESA). Tras años de retraso, el proyecto pretendecompletar una red de 26 satélites en órbita para 2017,más seis de repuesto.[238] Galileo fue lanzado en partepara reducir la dependencia de la UE sobre el Sistemade Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y tam-bién para dar una cobertura mundial más completa y per-mitir una exactitud mucho mayor, dada la antigüedad delsistema GPS.[239] Algunos han criticado al sistema Gali-leo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y por supercepción de redundancia, dada la existencia del sistemaGPS.[240]

8.9 Agricultura

Gastos de la PAC.

La Política Agrícola Común (PAC) es una de las políticasmás antiguas de la Unión Europea y uno de sus propósi-tos originales.[241] La política tiene como objetivos el in-crementar la producción agrícola, asegurar la certeza delsuministro de los alimentos, mejorar la calidad de vida delos agricultores y estabilizar los mercados al asegurar pre-cios razonables para los consumidores. Hasta hace poco,operaba mediante un sistema de subsidios y de interven-ción en el mercado; hasta la década de 1990 la políticarepresentaba el 60% del presupuesto anual de la UniónEuropea, y hoy en día aún representa el 40%.[241][242]

Los controles de precios y la intervención en los merca-

22 10 MEDIO AMBIENTE

dos tuvieron como resultado la sobreproducción, la cualse almacenaba para mantener los niveles mínimos deprecios.[241] Para disponer de este superávit, a menudose vendían en el mercado mundial internacional a preciospor debajo de los precios garantizados por la Unión o, porotra parte, los agricultores a menudo recibían subsidiosque equivalían a la diferencia entre los precios mundialesy los de la Unión. Este sistema se ha criticado por ven-der más barato que la producción de los países en vías dedesarrollo. La sobreproducción también ha sido criticadapor los ambientalistas por los métodos de producción in-tensivos. Por otra parte, los que apoyan a la Política Agrí-cola Común, argumentan que la ayuda económica paralos agricultores, les asegura un estándar de vida razona-ble imposible económicamente si no existiera.Desde el comienzo de la década de 1990, la política seha ido reformando.[241] Al principio, estas reformas in-cluían la política de separar una porción de tierra de laproducción, imponer cuotas en la producción lechera,[243]etc. Los gastos agrícolas abandonarán los subsidios rela-cionados con la producción específica por relacionarloscon el tamaño de las fincas agrícolas, para permitir que elmercado establezca los niveles de producción y a la vezasegurar la renta de los agricultores. Las reformas tam-bién incluyen la abolición del régimen de azúcar entre losestados miembros y las naciones africanas y caribeñas ysu relación privilegiada.[241]

9 Ciencia y tecnología

Cartel del VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo.

En el terreno de la investigación y exploración espa-cial en Europa existe la Agencia Espacial Europea (ESAen sus siglas en inglés). En ella colaboran 18 estadoseuropeos,[244] aunque se espera que los miembros quetrajo la ampliación de la Unión Europea de 2004 y2007 vayan incorporándose a la Agencia en los próximosaños.[245] Su sede central se encuentra en París. El lugardesde el que se efectúan los lanzamientos de los vehícu-los Ariane de la Agencia es el Puerto espacial de Kourou,situado en la Guayana Francesa.[246]

En el terreno de la física nuclear, destaca la OrganizaciónEuropea para la Investigación Nuclear (más conocido porsus antiguas siglas, CERN[247]), el mayor laboratorio deinvestigación en física de partículas a nivel mundial.[248]Está situado en la frontera entre Francia y Suiza, entre lacomuna deMeyrin (en el Cantón de Ginebra) y la comunade Saint-Genis-Pouilly (en el departamento de Ain). Enla actualidad hay 20 estados miembros, y la Comisión Eu-ropea actúa como observador.[249] Uno de sus proyectosestrella es el Gran Colisionador de Hadrones,[248] sobreel que los científicos e investigadores han puesto grandesexpectativas.

10 Medio ambiente

El lince ibérico cuenta con el Programa Life-Lince, para llevaracciones que eviten la extinción de esta especie en grave peligro.

La primera estrategia de desarrollo sostenible en la UniónEuropea se realizó en 2001, y posteriormente se actua-lizó en 2006, ya que se quería mejorar las deficienciasderivadas de los nuevos retos.[250] Esta política se centrafundamentalmente en el cambio climático, en la políti-ca energética, así como en la educación, la investigacióny la financiación pública para conseguir instalar patronessostenibles de producción y consumo.[251]

La Unión Europea cuenta con una de las legislaciones demedio ambiente más severas del mundo, la cual se in-trodujo después de estar varias décadas estudiando losprincipales problemas medioambientales existentes en laUnión.[251] La UE cuenta con la Agencia Europea de Me-dio Ambiente, que tiene por misión facilitar a la UE y alos países miembros la toma de decisiones sobre la me-jora del medio ambiente, y coordinar la Red europea deinformación y observación del medio ambiente.[252]

Las actividades prioritarias en relación al medio ambientese enfocan en la lucha contra el cambio climático, mante-ner la biodiversidad, reducir los problemas de salud deri-vados de la contaminación y el uso de los recursos natura-les de manera más responsable.[251] De esta forma, lo quese persigue con estas políticas es la protección del medionatural, de una manera que se contribuya al crecimientoeconómico, impulsando la innovación y la empresa. La

11.1 Crecimiento natural 23

Unión Europea ha puesto en marcha a través de un librode medidas, un paquete ambicioso que marque su pro-pio liderazgo en la preparación para un acuerdo mundial.En ese sentido, se ha convertido en la primera potenciamundial que adopta objetivos jurídicos vinculantes de talalcance en materia de clima y energía. El primer com-promiso que los países miembros han adquirido ha sidola reducción de emisiones de gases de efecto invernaderoen un 10%.[251]

La red Natura 2000 es una red ecológica europea de áreasde conservación de la biodiversidad.[253] Consta de ZonasEspeciales de Conservación designadas de acuerdo conla Directiva Hábitat,[254] así como de Zonas de EspecialProtección para las Aves (ZEPA) establecidas en virtudde la Directiva de Aves.[255] Su finalidad es asegurar lasupervivencia a largo plazo de las especies y los hábitatsmás amenazados de Europa, contribuyendo a detener lapérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto ad-verso de las actividades humanas. Es el principal instru-mento para la conservación de la naturaleza en la UniónEuropea.[256]

Esta red de espacios coherentes se fundamenta en la polí-tica de conservación de la naturaleza de la Unión Europeasegún su Directiva de Hábitats, que complementa la Di-rectiva de Aves de 1979.La Red Natura 2000 se creó a través de la Directiva92/43/CEE sobre la conservación de los hábitats natu-rales de fauna y flora silvestres (más conocida comoDirectiva de Hábitats), de 21 de mayo de 1992. Esta reddebe permitir alcanzar los objetivos establecidos por elConvenio sobre la Diversidad Biológica, aprobado en laCumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992.[256]

El programa LIFE, creado en 1992,[257] financia medi-das que contribuyen al desarrollo, la aplicación y actuali-zación de la política y la legislación comunitaria de me-dio ambiente. Este instrumento financiero pretende igual-mente facilitar la integración del medio ambiente en lasdemás políticas y lograr un desarrollo sostenible en laUnión Europea.[258][259]

11 Demografía

La Unión Europea ocupa el 3º puesto en el ranking mun-dial de población,[260] con un total de 501 105 661 perso-nas que se estiman que viven en la UE en 2011[2] frentea las 313 232 044 en Estados Unidos. Es decir, la UniónEuropea tiene aproximadamente 188 millones de habi-tantes más que los Estados Unidos (siguiente en la lista).

El número de habitantes de la Unión podrá incrementarseen el próximo decenio, en parte debido a la inmigraciónpero sobre todo gracias al proceso de ampliación, quepodría dar cabida a Islandia, a Albania, a varios estados

de la antigua República Federal Socialista de Yugoslavia(Serbia, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Montenegroy Kosovo) e incluso a Turquía, con lo cual el total de lapoblación de la Unión aumentará en cerca de 100 millo-nes de habitantes.

11.1 Crecimiento natural

Mapa sobre la evolución de la población en los países europeos.

Pese a que la población de la UE constituye la tercerapotencia demográfica del mundo, por detrás de China yla India, sólo contribuyó en 2003 en menos de un 2% alaumento de la población mundial, que se incrementó en75 millones.En la mayoría de los países del Sur de Europa se ha pro-ducido un cambio desde una situación de altos índicesde nacimientos y defunciones a una de bajas tasas de na-cimientos y defunciones, aunque este fenómeno apare-ció décadas después que en otros países europeos másdesarrollados. Actualmente ninguno de los países miem-bros de la Unión Europea registra niveles suficientes denatalidad.[261] Aun así, los niveles de natalidad están cre-ciendo en los últimos años, lo que junto con la inmigra-ción, hace que el crecimiento de la Unión Europea seapositivo.[262]

En España, la natalidad se redujo enmás de la mitad entre1960 y 1990, de 21,7 a 10,2 nacimientos por mil habitan-tes. En ningún otro país de la Unión la tasa de nacimientobajó tanto como en España, pero por otra parte este paísostenta la mayor tasa inmigratoria (2003).[262] En 1900 laesperanza de vida en España era de 35 años, la continuacaída en la tasa de mortalidad la elevó a 62 años en 1950,para llegar en 1985 casi a los 80 años para las mujeres y73 para los hombres.Antes de la ampliación de 2004, la población de la Unióncrecía a una tasa anual de 0,23% (2,3 por mil) debido

24 11 DEMOGRAFÍA

principalmente al incremento de la población inmigrantecuyo saldo adicional en el año 2000 fue de 735 000 perso-nas, mientras que el crecimiento natural de la población,durante el mismo año, fue de 372 000 habitantes.Sobre la tasa de crecimiento natural de la población de-be anotarse que la tasa de natalidad de casi todos lospaíses de la Unión está creciendo,[262] con excepciónde Alemania, Italia, Grecia y Suecia. Las tasas más al-tas de natalidad se observan en Irlanda (16,1 nacidospor mil habitantes),[263] Francia (12,29)[264] y Países Ba-jos (10,2).[265] En el otro extremo aparecen Alemania(8,3)[266] y Grecia (9,1).[267]

11.2 Migración

Mer Méditerranée

OCÉAN ATL

ANTIQUE

Adrar

CAP-VERT

ESPAGNEPORTUGAL

MAROC

MALTE

LIBYE

MALI NIGER

TCHAD

CAMEROUN

NIGERIA

BÉNIN

MAURITANIE

SÉNÉGAL

GUINÉE

LIBERIA

CÔTE-D'IVOIREGHANA

TOGO

Îles Canaries(Esp.)

Archipel de Madère(Port.)

Ceuta (Esp.)Melilla (Esp.)

Tripoli

SIERRA LEONE

Tamanrasset

Dakhla

Agadès

Nouakchott

Dakar

Conakry

BamakoNiamey

Sokoto Kano

Lagos

Accra500 Km

GAMBIEGUINÉE-BISSAU

SAHARAOCCIDENTAL

ALGÉRIE TUNISIE

BURKINA FASO

Rutas migratorias hacia la UE.

La inmigración es responsable de aproximadamente trescuartas partes del crecimiento total del número de habi-tantes de la UE, según datos de 2001.[268] Alemania yEspaña fueron los principales responsables de este creci-miento en términos absolutos con cerca de 230 000 in-migrantes netos cada uno (sumados suponen el 44% deltotal).[269]

Sin embargo en términos porcentuales, los mayores creci-mientos se dan en Luxemburgo y Portugal (ambos con 6,7inmigrantes por cada 1000 habitantes), seguidos de Espa-ña (5,6) e Irlanda (5,1). Aunque aún con migración ne-ta positiva, las menores tasas se dan en Francia, Bélgica,Holanda y Reino Unido. La media de la Unión Europease cifra en 3 inmigrantes por cada 1.000 habitantes.[269]

En los últimos años debido a la crisis económica del2008-09 el número de inmigrantes ha descendido en paí-ses como España,[270] llegando incluso a producirse unproceso migratorio de estos países hacia otros europeoscomo Alemania.[271]

Densidad de población.

11.3 Esperanza de vida

La Unión Europea además de tener la tercera poblaciónmundial, la esperanza de vida es de las más altas del mun-do, con 79,4 años de vida media (76,4 para los hombres y82,4 en el caso de las mujeres),[272] y un Índice de Desa-rrollo Humano superior al de las potencias emergentes yal de Estados Unidos.En este contexto la población de la UE, experimenta unproceso marcadamente desigual entre sus regiones. Poruna parte países como Alemania, donde durante variosaños la población envejece exponencialmente, debido ala disminución del número de nacimientos y el constanteaumento en la esperanza de vida. Por otra parte Francia esel único gran estado (en cuanto a número de habitantes serefiere) de toda la unión que ha logrado mantener un tasade natalidad suficiente. A esta base la situación francesaañade un alto promedio inmigratorio y una reducida tasade emigración.[272]

Considerando tanto el crecimiento vegetativo como elsaldo migratorio, los países que más crecieron en 2010han sido Irlanda y Luxemburgo, y los que menos Alema-nia e Italia.[272]

11.4 Idiomas

La Unión Europea cuenta, en todas sus instituciones, con24 idiomas oficiales y de trabajo.[273][274] Sin embargo, enla Comisión Europea, por ejemplo, el colegio de comisa-rios negocia sobre la base de documentos presentados enalemán, español, francés e inglés.En los estados miembros se utilizan, además de los 24idiomas señalados, unas 60 lenguas más,[275] cooficialessólo en parte del territorio o no oficiales (lenguas regio-nales y minoritarias). Una de las políticas claves de laUE es la de promover el aprendizaje por todos los ciu-dadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lenguamaterna.[273] El objetivo no es únicamente facilitar la co-municación entre ciudadanos, sino también fomentar unamayor tolerancia hacia los demás y un respeto para la di-

11.5 Religión 25

Lenguas de Europa.

versidad cultural y lingüística de la Unión.[273] [276] Va-rios programas de cooperación promueven el aprendiza-je de los idiomas y la diversidad lingüística mediante, porejemplo, intercambios escolares, el desarrollo de nuevosmétodos, o becas para el profesorado de idiomas.[277] Dealguna manera de esto habla su lema “unida en la diver-sidad” (latín: «In varietate concordia»).[1]

El alemán es la lengua materna de alrededor del 18% delos ciudadanos europeos, y el 32% es capaz de comuni-carse en dicha lengua. Sin embargo, a pesar de que el 13%tiene como lengua materna el inglés, un 51% de los ciu-dadanos de la Unión es capaz de comunicarse en dichalengua.Hay divergencias en el nivel de conocimiento de idiomasentre los estados miembros. Mientras que el 89% de sue-cos y 86% de daneses es capaz de comunicarse en in-glés, seis de los estados miembros todavía tienen, segúnun barómetro de 2006, mayoría de población monolin-güe: Irlanda (el 66% de habitantes sólo habla su lenguamaterna), el Reino Unido (62%), Italia (59%), Hungría(58%), Portugal (58%) y España (56%).[278]

11.5 Religión

Según un estudio de la Comisión Europea en 2005, cua-tro de cada cinco ciudadanos de la Unión Europea tie-nen creencias religiosas o espirituales. Más en concreto,el 52% de la población afirma creer en la existencia deDios y un 27% creen en la existencia de alguna clase deespíritu o fuerza vital. Sólo el 18% de los ciudadanos de-clararon no tener ningún tipo de creencia religiosa.[279]

De los 28 estados de la Unión Europea, así como de los es-tados en negociaciones de adhesión (Turquía, Macedonia,Islandia, Montenegro y Serbia), existen algunas diferen-cias entre sus ciudadanos por motivos religiosos. En ge-neral, la mayoría de ciudadanos europeos que profesanalguna religión se adscriben al cristianismo, en alguna de

Creencia en deidades en los distintos estados europeos.

sus diferentes ramas (católica, protestante u ortodoxa).Así, mientras que en algunos países como Italia, España,Francia o Irlanda predomina la religión católica; en otroscomo Suecia o Dinamarca predomina la religión protes-tante,[280] y en otros como Grecia o Rumania la religiónortodoxa.[78] Asimismo, en otros países como Turquía, lareligión musulmana[78] es la mayoritaria.

Catedral de Santiago de Compostela.

Además, el porcentaje de agnósticos y ateos en los esta-dos de la UE también varía según el estado en el que se en-cuentre. Según los últimos eurobarómetros, mientras quetan sólo menos de un 2% de los turcos[78] y malteses[78]no creen en la existencia de Dios, en España, el 24%de la población se declara no creyente o atea[281] y enFrancia entre el 30-35%.[282] Los países con porcentajesmás altos de ateísmo o agnosticismo son República Che-ca (60%)[283] y Estonia (76%).[284]

En el conjunto de la UE, según un eurobarómetro de2006, el 46% de los ciudadanos europeos considera quela religión ocupa una posición muy importante en la so-ciedad. Así, entre los países donde la religión tendría ma-yor importancia para la población se encuentran Chipre,

26 12 CULTURA

Italia, Malta, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, Reino Uni-do, Portugal y España, en ese orden.[285]

Entre los países miembros de la Unión Europea se en-cuentran casos, como Dinamarca, donde existe una reli-gión de carácter estatal.[286] La aconfesionalidad del es-tado no es por tanto un requisito para entrar en la Unión(siendo este un aspecto interno de cada país) pero sí quese garantice la libertad religiosa para cualquier credo, se-gún recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:[287]

Toda persona tiene derecho a la libertadde pensamiento, de conciencia y de religión.Este derecho implica la libertad de cambiar dereligión o de convicciones, así como la libertadde manifestar su religión o sus conviccionesindividual o colectivamente, en público o enprivado, a través del culto, la enseñanza, lasprácticas y la observancia de los ritos.Artículo 10.1 Carta de Derechos Fundamenta-les

12 Cultura

Atenas fue la primera Capital Europea de la Cultura.

El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maas-tricht dio reconocimiento oficial a la dimensión culturalde la integración europea, al atribuir ciertas competencias(bastante reducidas) de acción cultural a la ComunidadEuropea. Según el tratado, la Comunidad Europea de-be impulsar las culturas de los estados miembros, te-niendo especial cuidado en preservar la diversidad, peroponiendo también de manifiesto el “patrimonio culturalcomún”.[288]

Sobre cultura, la Comisión Europea dispone de un co-misario que agrupa en una sola cartera la educación, laformación, la cultura y la juventud,[289] pero no el multi-lingüismo.Uno de los proyectos culturales más importantes es la de-signación de la Capital Europea de la Cultura.[290] Estees un título conferido por la comisión y el parlamentoeuropeo a una o dos ciudades europeas, que durante un

año tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vi-da culturales. Algunas ciudades europeas han aprovecha-do esta designación para transformar completamente susestructuras culturales y ser reconocidas en el ámbito in-ternacional. Cuando una ciudad es nombrada capital eu-ropea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo demanifestaciones artísticas.[291]

Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Or-questa de la Unión Europea. En ella coinciden músi-cos jóvenes con talento procedentes de la Unión Eu-ropea junto con profesores reconocidos internacional-mente para conformar una orquesta renombrada a escalainternacional.[292][293][294]

12.1 Educación

La Universidad de Cambridge fue fundada en 1209.

La Unión Europea ha sido siempre conocida como unade las zonas de mayor prestigio educativo y es famosapor sus proyectos y por su gran evolución y experienciay aunque tenga déficits en algunas de sus características,dedica mucho esfuerzo económico y social para que estasdebilidades sean superadas, sobre todo en países que sehan cohesionado recientemente.[295][296]

Aun así, existen grandes diferencias de nivel cultural, so-cial y moral entre los países potenciales y desarrolladosde la unión respecto a los menos desarrollados e inclu-so en algunos de los países ricos hay niveles profesiona-les muy débiles y contraproducentes a los esquemas de laUnión.[295]

En 1995, la Comisión Europea publicó el Libro Blancosobre la educación y la formación. En él se explicó am-pliamente la importancia de que los ciudadanos europeospuedan recibir formación a lo largo de toda la vida, loque se conoce como aprendizaje permanente. El objeti-vo es mantener la competitividad y combatir la exclusiónsocial.[297]

Recogiendo estas ideas, en 2000, elMemorándum sobre elaprendizaje permanente, documento de trabajo de servi-cios de la Comisión Europea, convoca un debate europeo

12.1 Educación 27

para hacer realidad el aprendizaje durante toda la vida anivel individual e institucional.[298] Al final del memorán-dum, plantean seis claves a tener en cuenta para esta estra-tegia: garantizar el acceso universal y continuo al apren-dizaje para obtener y renovar las cualificaciones de losciudadanos, aumentar la inversión en recursos humanos,crear métodos eficaces para el aprendizaje permanente,valorar el aprendizaje no formal e informal, asesorar e in-formar de las oportunidades de aprendizaje durante todala vida y ofrecer oportunidades próximas de aprendizajepermanente.[299]

Espacio Europeo de Educación Superior

Proceso de Bolonia.

Proceso de Bolonia es el nombre que recibe el procesoiniciado a partir de la Declaración de Bolonia,[300] acuer-do que en 1999 firmaron los ministros de educación dediversos países de Europa (tanto de la UE como de otrospaíses como Rusia o Turquía) en la ciudad italiana deBolonia. Se trató de una declaración conjunta (La UE notiene competencias en materia de educación)[301] que dioinicio a un proceso de convergencia que tenía como ob-jetivos facilitar el intercambio de titulados y adaptar elcontenido de los estudios universitarios a las demandasdel mercado.[302]

La declaración de Bolonia condujo a la creación delEspacio Europeo de Educación Superior, un ámbito queserviría de marco de referencia a las reformas educati-vas que muchos países, los que se incorporaron a dichoespacio, habrían de iniciar en los primeros años del si-

glo XXI.[303] Este acuerdo se enmarca dentro del Acuer-do General de Comercio de Servicios, firmado en 1995,y cuyo objetivo declarado es “liberalizar el comercio deservicios” a escala mundial (porque la OMC integra a 151estados, incluyendo a toda la Unión Europea) para intro-ducirlos en el mercado, ya que “la financiación pública esun elemento de distorsión de los mercados”.[304]

Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bo-lonia va más allá de lo firmado en Bolonia,[305] compren-diendo aspectos relativos a toda la reforma universitariaque se consideran más importantes, especialmente aque-llos referidos a la financiación de la universidad públi-ca,[306] y cuenta con muchos detractores y opositores.[307]

Programas educativos

Erasmo de Róterdam

Leonardo da Vinci

Los programas educativos europeos más importantes sonComenius, en el ámbito escolar, Leonardo da Vinci, parala formación profesional, programa Erasmus, para la en-señanza universitaria y Grundtvig, para la enseñanza deadultos.[308][309]

El programa eLearning promueve la integración efecti-va de las tecnologías de la información y la comunica-ción (TIC) en los sistemas de educación y formación enla UE.[310] La líneamás importante de este programa es lainiciativa eTwinning, que pone a disposición de los cen-tros escolares un portal de internet con herramientas yapoyo para facilitar la realización de proyectos de herma-namiento entre centros de diferentes países.[310] Los her-manamientos de eTwinning permiten a los profesores detodas las asignaturas desarrollar proyectos pedagógicos

28 13 VÉASE TAMBIÉN

comunes, compartir experiencias y recursos didácticos eintroducir la dimensión europea en el aula. Los alumnostienen la oportunidad de aprender de y con sus compañe-ros de otros países, de practicar idiomas extranjeros y dedesarrollar destrezas relacionadas con las TIC.[310]

12.2 Deporte

Final de la Liga de Campeones de la UEFA 2009-2010.

Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchosde los deportes más populares, así como del MovimientoOlímpico.[311][312] En la actualidad, el deporte en laUnión Europea tiende a estar altamente organizado, ylas distintas modalidades suelen contar con ligas profe-sionales. Además, la mayoría de las organizaciones de-portivas internacionales de relevancia están situadas enEuropa.[311]

En países miembros de la Unión Europea, se han crea-do diversos deportes que hoy en día son muy popularese importantes en el mundo, como lo es el fútbol, este esun deporte creado en Reino Unido, Inglaterra siendo pre-cisos, este deporte es el más extendido y popular en laUnión Europea y del mundo. Los clubes deportivos defútbol en Europa son generalmente los que han cosechadomayor éxito a lo largo de la historia en el mundo, así co-mo los mejores pagados. La UEFA Champions League,el campeonato de fútbol a nivel europeo, es uno de lascompeticiones futbolísticas más prestigiosas.[313][314][315]A nivel estatal, las ligas más populares son la Liga BB-VA española, la Premier League inglesa, la competiciónitaliana Serie A, la Ligue 1 en Francia o la Bundesliga enAlemania.[316]

El Rugby, por su parte, a nivel profesional es popu-lar en el sur de Francia, ciertas partes del Reino Uni-do, Irlanda y el norte de Italia. Otros deportes, comoel baloncesto, el balonmano (handball), el ciclismo, elvoleibol, el waterpolo, o el hockey también son practi-cados con popularidad en algunos estados miembros.El deporte en la Unión Europea es principalmente unaresponsabilidad de los distintos estados miembros o deotras organizaciones internacionales. Sin embargo, algu-nas políticas de la UE han tenido un impacto sobre eldeporte, tales como la libre circulación de trabajadores,a través de la sentencia Bosman, la cual prohíbe a las ligas

Guilia Steingruber en el Campeonato Europeo de Gimnasia de2011 (Berlín).

nacionales de fútbol la imposición de cuotas de jugadoresextranjeros con ciudadanía europea.[317][318]

En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un es-tatuto especial para a los deportes, el cual eximirá a estesector de gran parte de las reglas económicas de la UE.Durante la formulación de la política de deportes de laUE, varias asociaciones deportivas europeas fueron con-sultados, incluida la FIBA, la UEFA, la Federación Euro-pea de Balonmano, la Federación Internacional de Hoc-key sobre Hielo, la FIRA y la Confederación Europeade Voleibol.[319] Todos los estados miembros de la UEy sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pue-den participar en las organizaciones deportivas europeascomo la UEFA.[320]

13 Véase también

• Portal:Unión Europea. Contenido relacionadocon Unión Europea.

• Aglomeraciones urbanas en la Unión Europea

• Comunitarismo europeo

• Cronología de la Unión Europea

• Símbolos de Europa

• Estados Unidos de Europa

• Eurocuerpo

• Fuerza de Gendarmería Europea

• Infraestructuras de la Unión Europea

• Investigación e innovación en la Unión Europea

• Jefes de Estado y de Gobierno dentro de la UniónEuropea

• Padres fundadores de la Unión Europea

• Pobreza y exclusión social en la Unión Europea

14.2 Referencias 29

• Territorios especiales de la Unión Europea

• Anexo: Eurorregiones

• Euroescepticismo

• Premio Nobel de la Paz de 2012

14 Fuentes

14.1 Notas[1] Robert Schuman realizó una declaración que es conside-

rada por muchos como una especie de primera piedra delas instituciones comunitarias.

[2] Las tres comunidades europeas poseían ya institucionescomunes en materia de justicia.

[3] El Consejo de la Unión Europea no debe confundirsecon el Consejo Europeo, que es la institucionalización delas cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de paísesmiembros que empezaron a desarrollarse a finales de ladécada de los 60.

[4] La unión de la República Democrática Alemana (RDA)con la República Federal Alemana (RFA) en una nuevaRFA unificada, constituye una ampliación de la Unión sinque aumente el número de estados miembros.

[5] Mayotte pasó a ser una región ultraperiférica de la UE apartir del 1 de enero de 2014.

[6] La ZEE representada en el mar Mediterráneo esta indica-tiva porque no hay ZEE en este mar.

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30 14 FUENTES

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[81] Suvarierol, 2001.

[82] Artículo 355 párrafo 5 del TFUE

[83] Artículo 355 párrafo 4 del TFUE

[84] «Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembrede 2006 , relativa al sistema común del impuesto sobre elvalor añadido»., 32006L0112

[85] «Reglamento (CE) n° 450/2008 del Parlamento Europeoy del Consejo de 23 de abril de 2008 por el que se esta-blece el código aduanero comunitario (código aduaneromodernizado)»., 32008R0450

[86] «Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 - Statuto delComune». 18 de agosto de 2000.

[87] «Legge 17 luglio 1910, n. 516 (GU n. 180 del 2 de agostode 1910) in merito ad alcune esenzioni gabellarie a favoredel comune di Livigno».

[88] Pargoire, 2009.

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• Wikisource contiene obras originales de o sobreCategoría:Unión Europea.Wikisource

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• Wikcionario tiene definiciones y otra informa-ción sobre Unión Europea.Wikcionario

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• Sitio web del Parlamento Europeo

• Sitio web del Consejo Europeo

• Motor de búsqueda de la UE (en inglés y francés)

• Eurostat - Statistics Explained, su guía para las esta-dísticas europeas (en español)

• Euroxpress Portal de noticias sobre la actualidad dela Unión Europea (en español)

40 16 TEXTO E IMÁGENES DE ORIGEN, COLABORADORES Y LICENCIAS

16 Texto e imágenes de origen, colaboradores y licencias

16.1 Texto• Unión Europea Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea?oldid=84966849 Colaboradores: Llull~eswiki, ArnoLa-

grange, Zuirdj, MarekF~eswiki, Samuelo, Lord Sy, Joseaperez, Sabbut, Moriel, JorgeGG, Pieter, Wesisnay, ManuelGR, Julie, Ruiz, AlbertoSalguero, Hajor~eswiki, Mdiagom, Rumpelstiltskin, Cantus, Sanbec, Ili, Zwobot, Comae, Javier Carro, Interwiki, Rosarino, Xasa~eswiki,Dodo, Ejmeza, Jynus, Ascánder, Sms, Truor, Avm, Rsg, B1mbo, Barcex, Galio, Hinzel, Kevloral, Fenice~eswiki, El Moska, Yakoo, Dia-nai, Cárdenas, Troodon, Cinabrium, Porao, JCCO, Fmariluis, AlGarcia, Darz Mol, Findo~eswiki, Periku, Huhsunqu, Ecemaml, Kordas,Messhermit~eswiki, Txuspe, FAR, HoldspaES, LeonardoRob0t, Javierme, Digigalos, Supernickman, Boticario, Soulreaper, Peejayem, Pe-tronas, Orgullomoore, RobotJcb, Klemen Kocjancic, Taichi, Emijrp, Rembiapo pohyiete (bot), Tico~eswiki, Antonio.bustamante, Meit-neriu~eswiki, RedTony, Suso de la Vega, Orgullobot~eswiki, RobotQuistnix, Byj2000, Alhen, Superzerocool, Chobot, Caiserbot, Bymdo,Yrbot, Amadís, Lagalag~eswiki, Neutravo, BOT-Superzerocool, FlaBot, Varano, Vitamine, 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Vubo, Ruberyuka, Altorrijos, Exfuent, Abece, Lungo,Elekhh, AnselmiJuan, Miguel.vidaurreta, Leugim1972, Yago AB, KamikazeBot, Corceto, Fran89, Ferrari 1, Disco mat, Duuk-Tsarith,Ripchip Bot, Likemonkeys, KevinLevyn, Tarawa1943, Van Der Spiegel, HermanHn, Dark Bane, Cornucòpia nou, Jorge c2010, Foundling,GrouchoBot, Wikiléptico, Seniorfox, Carlosceuta, Axvolution, Aparicioporras, EmausBot, Savh, Vlad10, Kontrollstellekundl, ZéroBot,HRoestBot, Yosidunkki, ChessBOT, Allforrous, DAXX59, Ander Z. Ll., Pablogomezcrespo, Jimmy Floyd Hasselbaink, Grillitus, Javier elgrande, Escornabois, Baumert, Rubpe19, ABULENSEdani, El Ayudante, Ramacuma, Emiduronte, Jcaraballo, BernardaAlba, Chuispas-tonBot, Oulo-7, Giorgio30, Waka Waka, WikitanvirBot, Mjbmrbot, Garganfalo, ArcCan, Boatsasked, Frikilongi, Victorureña, Trueno10,Fauli~eswiki, Deneb16, CocuBot, Cordwainer, EP Webteam ES, Hiperfelix, AeroPsico, Rufflos, Rodri.wikifan, Mauricio Rojas Mullor,Antonorsi, MerlIwBot, Shuujin, KLBot2, Agustin de Itubirde, Its-thor, Peterniels2, Pet-nie-bot, AndrewGeoffrey, Hipermétrope, Sebrev,Travelour, Ginés90, MetroBot, Invadibot, HiW-Bot, P.G.Antolinos, Warft, Alberto5000, Leoguz, José Sánchez Sánchez, Atoine85, An-tonterias, XD3306, R4m.3sp4d4s, Señor anonimo 22, Johnbot, Tximitx, Harpagornis, Paolinadocu2, Oriol20, Asqueladd, Juanmega98,Justincheng12345-bot, Marc Riera F., JYBot, Chamarasca, Javier978, E4024, Robert Laymont, Lugdaines, Jxaaa, ProfesorFavalli, Delin-baqoqwiki, Syum90, Capitanía, Wiki15071, Mendezraymundo, Rotlink, Desiero de Gobi, JuanBautistaMoreno, TheVamp~eswiki, Jolojo,Lector d Wiki, L´Esplanada, Tuareg50, Jean70000, Addbot, MaCoBaQp, Tote 220697, Franquito Ramirez, Balles2601, Lear 21, Na-chitotro, Spiro1012, Imanollll, Ksn.kenny, Europaesbella, Victorleonlopez, JacobRodrigues, Sergioalvarez96, Farmacopea, Oscar gales,Mondolkiri1, Prolactino, Troollface00, MrCharro, ORSEU, Jasinto23445556, Rotantor, Jarould, Matiia, Zeiimer, SonyBoy.Potter, Maqui-naria Taller, ToMadureira, BenjaBot, Sapristi1000, Chepite123, Meechum, Lectorina, Jmlozano5 y Anónimos: 1127

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• Archivo:Axencia_Comunitaria_de_Control_da_Pesca,_Vigo.JPG Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b1/Axencia_Comunitaria_de_Control_da_Pesca%2C_Vigo.JPG Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original:HombreDHojalata

• Archivo:Bolonga_symbol.png Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f6/Bolonga_symbol.png Licencia: Public do-main Colaboradores: Esta imagen, o el texto representado en ella, consiste sólo en formas geométricas simples y texto. Esto no alcanza elumbral de originalidad necesario para que esté protegido por derechos de autor, por lo tanto, está en dominio público.Artista original: Inc ru

• Archivo:Bundesarchiv_Bild_183-19000-2453,_Robert_Schuman.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/ca/Bundesarchiv_Bild_183-19000-2453%2C_Robert_Schuman.jpg Licencia: CC BY-SA 3.0 de Colaboradores: This image was provided toWikimedia Commons by the German Federal Archive (Deutsches Bundesarchiv) as part of a cooperation project. The German FederalArchive guarantees an authentic representation only using the originals (negative and/or positive), resp. the digitalization of the originals asprovided by the Digital Image Archive. Artista original: Desconocido

• Archivo:CAPspendingbysector.png Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c3/CAPspendingbysector.png Licencia: Pu-blic domain Colaboradores: ? Artista original: ?

• Archivo:Carte_des_routes_d'immigration_africaine_vers_l'Europe.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9c/Carte_des_routes_d%27immigration_africaine_vers_l%27Europe.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Frankfurter Allgemeine Zei-tung Artista original: historicair 23:41, 24 February 2007 (UTC)

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Cyprus.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/de/Coat_of_Arms_of_Cyprus.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores: Traced from: [1]Artista original: Vectorized by:Ufo karadagli

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Germany.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/da/Coat_of_arms_of_Germany.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Bekanntmachung über die farbige Darstellung des Bundeswappens. Vom 4. Juli 1952. In:Bundesanzeiger Nr. 169 vom 02. September 1952. Artista original:

• diese Datei: Jwnabd

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Hungary.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/34/Coat_of_arms_of_Hungary.svgLicencia: Public domain Colaboradores: Own work, based on Flags of the World - Hungary - Coat of Arms, The Holy Crown of Hungary,National and historical symbols of Hungary - Arms of the country and Magyar Nemzeti Lap - Magyarország ma használatos címere. Artistaoriginal: Thommy

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Latvia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/45/Coat_of_arms_of_Latvia.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores: Transferido desde en.wikipedia a Commons. Artista original: The original uploader was Zscout370de Wikipedia en inglés

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Lithuania.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/dd/Coat_of_arms_of_Lithuania.svg Licencia: Public domain Colaboradores: http://www.lrv.lt/Herbas/Veliav_herb/LR_veliava_ir_herbas.pdf Artista original: Governmentof Lithuania

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Luxembourg.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/84/Coat_of_arms_of_Luxembourg.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Texte coordonné du 16 septembre 1993 de la loi modifiée du 23 juin 1972 sur les emblèmesnationaux.File:Coat of Arms of Sweden.svgFile:Coat of arms of Luxembourg.pngFile:Escudo de la Segunda República Española.svg Artista original: en:User:Ssolbergj and authors of source files

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Slovakia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d2/Coat_of_arms_of_Slovakia.svgLicencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: čl. 9. ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, § 2, ods. 1 zákona NR SR č. 63/1993 Z. z. o štátnychsymboloch Slovenskej republiky a ich používaní Artista original: Tlusťa

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Slovenia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/Coat_of_arms_of_Slovenia.svgLicencia: Public domain Colaboradores: based on the drawing [1]. This construction sheet shall be issued in the Official Gazette Uradnilist Republike Slovenije #67,27 October 1994 as the addendum to the Law on the coat of arms and flag. The Slovenian COA was originallydesigned by en:Marko Pogačnik. Previous SVG based on Information from [2]. Artista original: User:Achim1999

42 16 TEXTO E IMÁGENES DE ORIGEN, COLABORADORES Y LICENCIAS

• Archivo:Coat_of_Arms_of_Sweden.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8d/Greater_coat_of_arms_of_Sweden.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Esta imagen vectorial incluye elementos que han sido tomados o adapta-dos de esta: <a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg' class='image'><imgalt='Coat of Arms of Juliana of the Netherlands.svg' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg/18px-Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg.png' width='18' height='20'srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg/27px-Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg.png 1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg/36px-Coat_of_Arms_of_Juliana_of_the_Netherlands.svg.png 2x' data-file-width='952' data-file-height='1045' /></a> Coat of Arms of Juliana of the Netherlands.svg (por Sodacan). Artista original: Ssolbergj

• Archivo:Coat_of_arms_of_Bulgaria.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/24/Coat_of_arms_of_Bulgaria.svgLicencia: Public domain Colaboradores: The Law for the Coat of Arms of the Republic of Bulgaria, adopted on 05. 07. 1997 (in Bulgarian:lex.bg). Artista original: Пакко

• Archivo:Coat_of_arms_of_Croatia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c9/Coat_of_arms_of_Croatia.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores: Croatian WikipediaArtista original: Croatian Parliament - ZAKON O GRBU, ZASTAVI I HIMNI RH TE ZASTAVI I LENTI PREDSJEDNIKA RH which basedits decision on the design by Miroslav Šutej F.C.A. proposals.<a href='//commons.wikimedia.org/wiki/User:MaGa' title='User:MaGa'>Ma</a><a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:Croatian_squares_Ljubicic.png' class='image'><img alt='Croatian squares Ljubicic.png' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/15px-Croatian_squares_Ljubicic.png' width='15' height='15' srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/23px-Croatian_squares_Ljubicic.png 1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/30px-Croatian_squares_Ljubicic.png 2x' data-file-width='202' data-file-height='202' /></a><a href='//commons.wikimedia.org/wiki/User_talk:MaGa' title='User talk:MaGa'>Ga</a> (based on Decision of theParliament)

• Archivo:Coat_of_arms_of_Estonia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2b/Coat_of_arms_of_Estonia.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores:

• http://www.riigikantselei.ee/?id=2501 Artista original: Riigikantselei• Archivo:Coat_of_arms_of_Finland.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/ae/Coat_of_arms_of_Finland.svg

Licencia: Public domain Colaboradores: ? Artista original: ?• Archivo:Coat_of_arms_of_Greece.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7c/Coat_of_arms_of_Greece.svg

Licencia: Public domain Colaboradores: Law 48, ΦΕΚ 108Α, 7 June 1975, [1] and [2]

Article 2Artista original: File:Coat of Arms of Greece (Ministries).svg: Tonyjeff, based on national symbol.

• Archivo:Coat_of_arms_of_Ireland.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fe/Coat_of_arms_of_Ireland.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio. Using 1937 official state updated brian boru harp design as shown on Irish coinage[1] Artista original: Setanta Saki

• Archivo:Coat_of_arms_of_Malta.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/eb/Coat_of_arms_of_Malta.svg Licen-cia: Public domain Colaboradores: national symbol, described by the Emblem and Public Seal of Malta Act of 1988.Artista original: Tonyjeff,based on national symbol.

• Archivo:Coat_of_arms_of_Portugal.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/15/Coat_of_arms_of_Portugal.svgLicencia: Public domain Colaboradores: Símbolo adoptado el 30 de Junio de 1911 Artista original: Tonyjeff, based on national symbol

• Archivo:Coat_of_arms_of_Romania.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/70/Coat_of_arms_of_Romania.svgLicencia: Public domain Colaboradores: User:Alex:D Artista original: User:Alex:D

• Archivo:Coat_of_arms_of_the_Czech_Republic.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/ed/Coat_of_arms_of_the_Czech_Republic.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Law 3/1993 (state book of laws) Artista original: Jiří Louda (conversionto SVG by Tlusťa)

• Archivo:Commons-logo.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/4a/Commons-logo.svg Licencia: Public domainColaboradores: This version created by Pumbaa, using a proper partial circle and SVG geometry features. (Former versions used to be slightlywarped.) Artista original: SVG version was created by User:Grunt and cleaned up by 3247, based on the earlier PNG version, created byReidab.

• Archivo:Demographics_of_europe.PNG Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/af/Demographics_of_europe.PNGLicencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: http://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Knowledge_German_EU_map.png Artista original: wikipedia

• Archivo:Dg_research_pequena.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/6b/Dg_research_pequena.jpgLicencia:CCBY 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Jesús Pizarro Sánchez

• Archivo:ECHO_plane.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/19/ECHO_plane.jpg Licencia: CC BY-SA 2.0 Cola-boradores: ? Artista original: ?

• Archivo:ECSC52.png Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a6/ECSC52.png Licencia: Public domain Colaboradores:self-made, based on free image Image:European Union.png Artista original: JLogan

• Archivo:EP_Strasbourg_hemicycle_l-gal.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/93/EP_Strasbourg_hemicycle_l-gal.jpg Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: JLogan

• Archivo:EUFOR,_2009-02-08,_desant_pod_Am_Nabak_08.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1b/EUFOR%2C_2009-02-08%2C_desant_pod_Am_Nabak_08.jpg Licencia: Attribution Colaboradores: www.do.wp.mil.pl Artista original:Ministerstwo Obrony Narodowej

• Archivo:EU_Consilium_Logo.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2b/EU_Consilium_Logo.svg Licencia: Pu-blic domain Colaboradores: Este gráfico vectorial fue creado con Inkscape. Artista original: European Union

16.2 Imágenes 43

• Archivo:EU_Insigna_(blue).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3f/EU_Insigna_%28blue%29.svg Licencia:Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Xinese-v

• Archivo:EU_Member_states_and_Candidate_countries_map.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/ab/EU_Member_states_and_Candidate_countries_map.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Natural Earth 1:50m(http://www.naturalearthdata.com) Artista original: Alexrk2

• Archivo:EU_NUTS_2_population_density_2007.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0f/EU_NUTS_2_population_density_2007.svg Licencia: CC BY-SA 2.5 Colaboradores: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/gisco/maps_posters/maps Artista original: own

• Archivo:EU_Roma_Musei_Capitolini_close-up.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2e/EU_Roma_Musei_Capitolini_close-up.jpg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: German Wikipedia, original upload of own work by Hadi Artista original:Hadi

• Archivo:EU_largest_trading.png Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/4f/EU_largest_trading.png Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: JLogan

• Archivo:EU_special_territories_(en).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/63/EU_special_territories_%28en%29.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: File:BlankMap-World6.svgArtista original: NuclearVacuum

• Archivo:EZB_Neubau_November2014.JPG Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/4f/EZB_Neubau_November2014.JPG Licencia: CC0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Stefan Bellini

• Archivo:Escudo_de_España_(mazonado).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/85/Escudo_de_Espa%C3%B1a_%28mazonado%29.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Adaptación en formato SVG del modelo en PNG Escudo de Espa-ña.png, según colores establecidos en el Real Decreto 2267/1982 y especificaciones del Manual de Imagen Institucional de la AdministraciónGeneral del Estado. Artista original: Gobierno de España. Gráficos vectoriales de SanchoPanzaXXI.

• Archivo:Eugène_Delacroix_-_La_liberté_guidant_le_peuple.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a7/Eug%C3%A8ne_Delacroix_-_La_libert%C3%A9_guidant_le_peuple.jpg Licencia: Public domain Colaboradores: This page from this gallery.Ar-tista original: Eugène Delacroix

• Archivo:Europarl_logo.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/91/Europarl_logo.svg Licencia: Public domainCo-laboradores: ? Artista original: ?

• Archivo:Europe_belief_in_god.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/47/Europe_belief_in_god.svg Licencia:CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Own work based on Eurobarometer's 2005 pool results (ebs 225 report en.pdf, pp. 9). Artista original: See[#File_history file history] below.

• Archivo:European-union-renewables-new.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/29/European-union-renewables-new.svg Licencia: Public domain Colaboradores: based on File:European-union-renewables-fr.svgArtista original: User:Murraybuckley, User:Jklamo, User:Elekhh

• Archivo:European_Commission_Logo.gif Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/06/European_Commission_Logo.gif Licencia: Public domain Colaboradores: thecreativecondition.co.uk Artista original: European Commission

• Archivo:European_Commission_flags.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/99/European_Commission_flags.jpg Licencia: CC BY 2.0 Colaboradores: http://www.flickr.com/photos/tiseb/4592786358/ Artista original: Sébastien Bertrand

• Archivo:European_Parliament_2014.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d0/European_Parliament_2014.svgLicencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Nick.mon

• Archivo:European_Union_symbols.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/63/European_Union_symbols.svg Li-cencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: own work; original image by User:Ssolbergj

• Archivo:Europol_Headquarters,_The_Hague,_Netherlands_-_20100609.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/38/Europol_Headquarters%2C_The_Hague%2C_Netherlands_-_20100609.jpg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio.Artista original: Pikachu.

• Archivo:Europäische_Wirtschafts-_und_Währungsunion.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7d/Europ%C3%A4ische_Wirtschafts-_und_W%C3%A4hrungsunion.svg Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores:

• Europäische Wirtschafts- und Währungsunion-2013.svg Artista original:• Kolja21

• Archivo:Europäischer_Rechnungshof.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/0a/Europ%C3%A4ischer_Rechnungshof.jpg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Fotografía propia Artista original: de:Euseson

• Archivo:Flag_of_Albania.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/36/Flag_of_Albania.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: ? Artista original: ?

• Archivo:Flag_of_Austria.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/41/Flag_of_Austria.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: Trabajo propio, http://www.bmlv.gv.at/abzeichen/dekorationen.shtml Artista original: User:SKopp

• Archivo:Flag_of_Belgium.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/65/Flag_of_Belgium.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: Van den Bussche, E., Chief of Protocol, Belgian Federal Department of the Interior (2008) Noble Belgique, ô Mèrechérie - LE PROTOCOLE EN BELGIQUE (PROTOCOL IN BELGIUM), Heule: Editions UGA ISBN: 9789067689359. Artista original:Dbenbenn and others

• Archivo:Flag_of_Belgium_(civil).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/92/Flag_of_Belgium_%28civil%29.svgLicencia: Public domain Colaboradores: ? Artista original: ?

• Archivo:Flag_of_Bosnia_and_Herzegovina.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bf/Flag_of_Bosnia_and_Herzegovina.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Kseferovic

44 16 TEXTO E IMÁGENES DE ORIGEN, COLABORADORES Y LICENCIAS

• Archivo:Flag_of_Brazil.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/05/Flag_of_Brazil.svg Licencia: Public domainColaboradores: SVG implementation of law n. 5700/1971. Similar file available at Portal of the Brazilian Government (accessed in November4, 2011) Artista original: Governo do Brasil

• Archivo:Flag_of_Bulgaria.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9a/Flag_of_Bulgaria.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: The flag of Bulgaria. The colors are specified at http://www.government.bg/cgi-bin/e-cms/vis/vis.pl?s=001&p=0034&n=000005&g= as: Artista original: SKopp

• Archivo:Flag_of_Croatia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1b/Flag_of_Croatia.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: http://www.sabor.hr/Default.aspx?sec=4317 Artista original: Nightstallion, Elephantus, Neoneo13, Denelson83, Rain-man, R-41, Minestrone, Lupo, Zscout370,<a href='//commons.wikimedia.org/wiki/User:MaGa' title='User:MaGa'>Ma</a><a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:Croatian_squares_Ljubicic.png' class='image'><img alt='Croatian squares Ljubicic.png' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/15px-Croatian_squares_Ljubicic.png' width='15' height='15' srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/23px-Croatian_squares_Ljubicic.png 1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7f/Croatian_squares_Ljubicic.png/30px-Croatian_squares_Ljubicic.png 2x' data-file-width='202' data-file-height='202' /></a><a href='//commons.wikimedia.org/wiki/User_talk:MaGa' title='User talk:MaGa'>Ga</a> (based on Decision of theParliament)

• Archivo:Flag_of_Cyprus.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d4/Flag_of_Cyprus.svg Licencia: Public domainColaboradores: Trabajo propio Artista original: User:Vzb83

• Archivo:Flag_of_Denmark.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9c/Flag_of_Denmark.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:Madden

• Archivo:Flag_of_Estonia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/Flag_of_Estonia.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: http://www.riigikantselei.ee/?id=73847 Artista original: Originally drawn by User:SKopp. Blue colour changed byUser:PeepP to match the image at [1].

• Archivo:Flag_of_Europe.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b7/Flag_of_Europe.svg Licencia: Public domainColaboradores:

• File based on the specification given at [1]. Artista original: User:Verdy p, User:-xfi-, User:Paddu, User:Nightstallion, User:Funakoshi, User:Jeltz, User:Dbenbenn, User:Zscout370

• Archivo:Flag_of_Finland.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bc/Flag_of_Finland.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1978/19780380 Artista original: Drawn by User:SKopp

• Archivo:Flag_of_France.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c3/Flag_of_France.svg Licencia: Pu-blic domain Colaboradores: http://www.diplomatie.gouv.fr/de/frankreich_3/frankreich-entdecken_244/portrat-frankreichs_247/die-symbole-der-franzosischen-republik_260/trikolore-die-nationalfahne_114.html Artista original: Este archivo fue realizado por elusuario SKopp.

• Archivo:Flag_of_Germany.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/ba/Flag_of_Germany.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: ? Artista original: ?

• Archivo:Flag_of_Greece.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/5c/Flag_of_Greece.svg Licencia: Public domainColaboradores: own code Artista original: (of code) cs:User:-xfi- (talk)

• Archivo:Flag_of_Hungary.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c1/Flag_of_Hungary.svg Licencia: Public do-main Colaboradores:

• Flags of the World – Hungary Artista original: SKopp• Archivo:Flag_of_India.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/41/Flag_of_India.svg Licencia: Public do-

main Colaboradores: <a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:FIAV_111000.svg' class='image'><img alt='FIAV 111000.svg'src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/FIAV_111000.svg/23px-FIAV_111000.svg.png' width='23' height='15'class='thumbborder' srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/FIAV_111000.svg/35px-FIAV_111000.svg.png1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/FIAV_111000.svg/46px-FIAV_111000.svg.png 2x' data-file-width='320' data-file-height='210' /></a>↑ Artista original: User:SKopp

• Archivo:Flag_of_Indonesia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9f/Flag_of_Indonesia.svg Licencia: Publicdomain Colaboradores: Law: s:id:Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009 (http://badanbahasa.kemdiknas.go.id/lamanbahasa/sites/default/files/UU_2009_24.pdf) Artista original: Drawn by User:SKopp, rewritten by User:Gabbe

• Archivo:Flag_of_Ireland.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/45/Flag_of_Ireland.svg Licencia: Public do-main Colaboradores: Drawn by User:SKopp Artista original: ?

• Archivo:Flag_of_Italy.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/03/Flag_of_Italy.svg Licencia: Public domain Co-laboradores: There has been a long discussion on the colors of this flag. Please read the talk page before editing or reverting this image.Pantone to RGB performed by http://www.pantone.com/pages/pantone/colorfinder.aspx Artista original: see below

• Archivo:Flag_of_Kosovo.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1f/Flag_of_Kosovo.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0Colaboradores: Originally from Image:Flag of Kosovo.png. Artista original: Cradel (current version), earlier version by Ningyou

• Archivo:Flag_of_Latvia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/84/Flag_of_Latvia.svg Licencia: Public domainColaboradores: Drawn by SKopp Artista original: Latvija

• Archivo:Flag_of_Lithuania.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/11/Flag_of_Lithuania.svg Licencia: Publicdomain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: SuffKopp

• Archivo:Flag_of_Luxembourg.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/da/Flag_of_Luxembourg.svg Licencia:Public domain Colaboradores: Trabajo propio http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/1972/0051/a051.pdf#page=2, colors from http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/1993/0731609/0731609.pdf Artista original: Drawn by User:SKopp

• Archivo:Flag_of_Macedonia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f8/Flag_of_Macedonia.svg Licencia: Publicdomain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:SKopp, rewritten by User:Gabbe

16.2 Imágenes 45

• Archivo:Flag_of_Malta.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/73/Flag_of_Malta.svg Licencia: CC0 Colabora-dores: ? Artista original: ?

• Archivo:Flag_of_Montenegro.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/64/Flag_of_Montenegro.svg Licencia: Pu-blic domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: B1mbo, Froztbyte

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46 16 TEXTO E IMÁGENES DE ORIGEN, COLABORADORES Y LICENCIAS

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