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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
IMPACTO DE LAS IMPORTACIONES DE LOS PRODUCTOS DE SISTEMA
DE LIMPIEZA CAUSADOS POR LAS SALVAGUARDIAS EN LA PROVINCIA
DE PICHINCHA – ECUADOR EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS.
AUTORES:
ALMEIDA ESPINOZA BRIZEIRA ESTEPHANIA
CODENA LÓPEZ CRISTIAN FRANCISCO
TUTOR:
ECON. JEANNETTE SANCHEZ ZURITA
2017
ii
DEDICATORIA
Nuestra dedicatoria especial a Dios por permitirnos llegar a este punto tan importante de
nuestras vidas. A nuestros padres por ser un pilar fundamental en la realización de nuestras
metas, a nuestras familias, abuelos y tíos que con su apoyo incondicional económica y
moralmente nos han logrado motivar a completar una meta más de nuestras vidas; a Lux
Ecuador, sin la que no hubiésemos tenido las direcciones y guías que con esmero y dedicación
terminaron en la culminación de nuestra carrera para aplicar nuestros conocimientos de forma
adecuada, cuidadosa y correcta.
ALMEIDA ESPINOZA BRIZEIRA ESTEPHANIA
CODENA LÓPEZ CRISTIAN FRANCISCO
iii
AGRADECIMIENTO
A nuestra tutora la Economista Jeannette Sánchez, quien nos supo guiar con sus conocimientos
para la elaboración del proyecto de investigación.
A la Compañía Lux Ecuador
A nuestros padres por todo el apoyo brindado
Al señor Marcelino Rossi, gerente general de la compañía Lux Ecuador.
Al señor Patricio Carrera, presidente de la compañía Lux Ecuador.
Y a todos lo quienes aportaron con parte de sus conocimientos para el desarrollo de esta
investigación.
ALMEIDA ESPINOZA BRIZEIRA ESTEPHANIA
CODENA LÓPEZ CRISTIAN FRANCISCO
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL
vi
INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO
vii
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR
viii
ix
x
INDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ............................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ............................................... iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ................................................ v
INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO .............................. vi
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR ....................................... vii
INDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................ x
INDICE DE TABLAS .................................................................................................... xii
INDICE DE FIGURAS .................................................................................................. xii
RESUMEN .................................................................................................................... xvi
ABSTRACT .................................................................................................................. xvii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPITULO I .................................................................................................................... 3
1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 3
MARCO TEÓRICO ........................................................................................... 3
PREGUNTA ...................................................................................................... 5
OBJETIVOS ...................................................................................................... 5
1.3.1 Objetivo General ......................................................................................... 5
1.3.2 Objetivos Específicos ................................................................................. 5
ALCANCE ......................................................................................................... 5
METODOLOGÍA .............................................................................................. 6
CAPITULO II ................................................................................................................... 7
2. SALVAGUARDIAS Y LA BALANZA PAGOS ..................................................... 7
2.1. Salvaguardias ..................................................................................................... 7
2.2.1. Características y Requisitos de las Salvaguardias ...................................... 9
2.2.2. Salvaguardias por balanza de pagos ......................................................... 10
2.3. Balanza de Pagos .............................................................................................. 11
2.3.1. Estructura de la Balanza de Pagos: ........................................................... 12
2.3.2. Importancia de la Balanza Comercial ....................................................... 14
CAPITULO III ................................................................................................................ 16
3. BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR ........................................................ 16
xi
3.2. Evolución general de la Balanza Comercial del Ecuador del año 2005 al
2015… ......................................................................................................................... 18
3.3. Evolución detallada de la balanza comercial en el Ecuador en los últimos 3
años…. ........................................................................................................................ 19
CAPITULO IV ............................................................................................................... 23
4. DESCRIPCIÓN DEL CASO .................................................................................. 23
4.1. Presentación del Negocio de las Empresas ..................................................... 23
4.2. Resultados de las Empresas ............................................................................. 25
4.2.1. Indicadores ................................................................................................ 30
4.3. Entrevistas a trabajadores ................................................................................. 36
4.4. Estrategias e Incentivos .................................................................................... 38
4.5. Industria Nacional ............................................................................................ 40
4.5.1. Producción Nacional de Sistemas de limpieza ......................................... 40
4.5.2. Proveedores ............................................................................................... 40
CAPITULO V ................................................................................................................. 42
5. CONCLUSIONES ................................................................................................... 42
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 44
ANEXOS ........................................................................................................................ 47
xii
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Sobre Tasas Arancelarias .................................................................................. 17
Tabla 2: Exportaciones e Importaciones Netas del Ecuador 2013 – 2015 (millones de
dólares) ............................................................................................................................ 20
Tabla 3: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2013 ................................. 27
Tabla 4: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2014 ................................. 28
Tabla 5: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2015 ................................. 29
INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Balanza comercial del Ecuador 2005 – 2015 (millones de dólares) ............... 18
Figura 2: Balanza Comercial total del Ecuador del año 2013 al 2015 ........................... 20
Figura 3: Balanzas comerciales petrolera del Ecuador del año 2013 al 2015 (millones de
dólares) ............................................................................................................................ 21
Figura 4: Balanzas comerciales no petrolera del Ecuador del año 2013 al 2015 (millones
de dólares) ....................................................................................................................... 22
Figura 5: Ventas Netas (unidades) 2008 - 2016 ............................................................. 26
Figura 6: Margen Bruto de Utilidad ............................................................................... 31
Figura 7: Ventas Anuales Produlux ................................................................................ 32
Figura 8: Ventas Anuales Golden Lux ........................................................................... 33
Figura 9: Ventas Anuales Home Lux ............................................................................. 33
Figura 10: Ventas Anuales Lux For Life ........................................................................ 34
Figura 11: Ventas Anuales Lux Valle ............................................................................. 35
Figura 12: Ventas Anuales Lux Cumbaya ...................................................................... 35
xiii
GLOSARIO
Apreciación: En un sentido estrictamente monetario, aumento del valor de
una moneda en comparación con otras.
Bienes de capital: Bienes que se utilizan para la producción de otros bienes de
consumo o de inversión, y que se deprecian en el proceso de fabricación.
Competencia desleal: Toda práctica comercial que no respeta las reglas de juego
del mercado fijadas por las leyes o establecidas por los usos y costumbres comerciales.
Actuación mercantil que con engaño o fraude pretende sacar provecho o
causar perjuicio a terceros (consumidores, distribuidores y competidores).
Déficit Comercial: es de origen latín, proviene del verbo “deficere” que significa “falta
o flaquear”. Cuando las importaciones son mayores que las exportaciones, en
consecuencia, se obtiene una diferencia negativa entre los ingresos obtenidos del
exterior y los egresos efectuados en el exterior.
Devaluaciones: instrumento de política económica para superar los déficit persistentes
de la balanza de pagos, porque encarece las compras nacionales en
el extranjero (importaciones) y abarata las compras que los extranjeros hacen
de productos nacionales (exportaciones).
Estrategia: Arte de coordinar las acciones y de maniobrar para alcanzar un objetivo.
FOB: Fórmula de pago o clave utilizada en el comercio internacional para indicar que
el precio de venta de un determinado artículo incluye el valor de la mercancía y
los gastos de transporte y maniobra necesarios hasta ponerla a bordo del barco que ha de
transportarla al país de destino, pero excluye el seguro y el flete.
Foráneo: Forastero, extraño. Que es de afuera.
Liquidez: Capacidad para financiar los gastos que tienen lugar en un país en
la realización de la actividad económica.
No residentes: persona física o jurídica que tiene su domicilio principal o social,
respectivamente, en el extranjero.
Proteccionismo: Doctrina económica que concede sentido a las fronteras políticas de
xiv
los Estados nacionales y se muestra partidaria de proteger las producciones nacionales
de la competencia extranjera por medio de derechos de aduana y demás restricciones a
las importaciones.
Sobretasa: Costo adicional a la tasa de interés que se paga por un crédito. Su nivel
depende del costo de fondeo para el banco otorgante, pero también refleja el riesgo que
para éste representa el acreditado.
Stock: Anglicismo utilizado para designar cualquier artículo o género que tenga valor
económico y se halle a la espera de ser vendido o utilizado en el proceso productivo.
Subsidios: Ayuda económica concedida por el Estado u otro organismo oficial
para cubrir una necesidad social o económica (subsidio de desempleo). A diferencia de
la subvención, que tan sólo cubre una parte de la necesidad económica, el subsidio trata
de ser una ayuda completa.
Temporal: del latín temporalis, hace referencia a aquello perteneciente o relativo
al tiempo. Algo temporal dura algún tiempo pero no es eterno o fijo.
xv
ABREVIATURAS
BCE: Banco Central del Ecuador
COMEXI: Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
COMEX: Comité de Comercio Exterior
FMI: Fondo Monetario Internacional
FOB: Free on Board (libre a bordo).
FODINFA: Fondo de Desarrollo para la Infancia
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio
IVA: Impuesto al Valor Agregado
OMC: Organización Mundial del Comercio
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
xvi
IMPACTO DE LAS IMPORTACIONES DE LOS PRODUCTOS DE SISTEMA
DE LIMPIEZA CAUSADOS POR LAS SALVAGUARDIAS EN LA PROVINCIA
DE PICHINCHA – ECUADOR EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS
Autores:
Brizeira Estephania Almeida Espinoza
Cristian Francisco Codena López
Tutor:
Econ. Jeannette Sánchez Zurita
RESUMEN
Las salvaguardias en Ecuador implementadas en marzo de 2015, implicaron una
sobretasa del 45% y del 5% adicional para la importación de los sistemas de limpieza.
Bajo estas condiciones se pretende averiguar cuál fue el impacto que la medida tuvo en
las empresas importadoras de productos de limpieza de la Provincia de Pichincha,
Ecuador. La investigación comprende un desarrollo progresivo relacionado con la
importación de los productos de limpieza en diferentes etapas. Esta inicia con una
compilación bibliográfica sobre las salvaguardias, su definición y el porqué de su
aplicación en el caso ecuatoriano. La metodología incluye un análisis cuantitativo a
nivel microeconómico de las empresas en cuestión, y un análisis cualitativo basado en
entrevistas a informantes calificados. Los estudios mostraron que, en general, la medida
no fue un obstáculo o impedimento para las empresas, ya que si bien esta afectó sus
costos, se buscaron alternativas. Aquellas que aplicaron estrategias adecuadas lograron
que sus ventas se mantengan o en algunos casos aumenten, lo que les permitió su
permanencia y continuidad en el negocio.
PALABRAS CLAVES: SALVAGUARDIA / BALANZA COMERCIAL /
IMPORTACIONES / SISTEMAS DE LIMPIEZA / VENTAS / ESTRATEGIA.
xvii
IMPACT OF IMPORTS OF CLEANING SYSTEM PRODUCTS CAUSED BY
SAFEGUARDS IN PICHINCHA PROVINCE - ECUADOR IN THE LAST 3
YEARS
Authors:
Brizeira Estephania Almeida Espinoza
Cristian Francisco Codena López
Tutor:
Econ. Jeannette Sánchez Zurita
ABSTRACT
Safeguards imposed in March 2015 in Ecuador were 45% and 5% additional for
cleaning systems. Under such conditions, we founded out impact of the measure on
companies of Pichincha province in Ecuador. Safeguards were adopted due to crisis
prevalent in the comercial balance, mostly due to fall or oil prices, a key export product
for the country. The investigation encompasses a progressive development of diverse
stages, beginning with a bibliographic compilation of various definitions of safeguards
and the reason for their application in Ecuador, The methodology includes a quantitative
analysis of the micro economical level of referred companies, and a qualitative analysis,
base don interviews to qualified informants. Referred analysis showed that, the adopted
measure was not a hindrance for companies. They found alternatives; for example, they
applied strategies to maintain or boost their sales, which allowed them stay and
continuance in the business.
KEYWORDS: SAFEGUARD / COMMERCIAL BALANCE / IMPORTS /
CLEANING SYSTEMS / SALES / STRATEGY.
1
INTRODUCCIÓN
La presente investigación analiza el impacto causado por las salvaguardias
implementadas en Ecuador a partir de marzo de 2015, en las importaciones de
productos de sistemas de limpieza.
Las salvaguardias se definen como sobretasas arancelarias que se gravan a las
importaciones de bienes que provienen del extranjero, las cuales son empleadas durante
un corto plazo; lo que quiere decir que su uso no puede ser permanente.
En el país, las salvaguardias se implementaron para afrontar un déficit existente en la
balanza comercial, es decir, cuando las exportaciones no superan las importaciones. En
el Ecuador, la balanza comercial se deterioró en los últimos años, particularmente a
partir del 2009.
Los factores que estuvieron detrás de este resultado fueron la crisis de 2008 – 2009 que
debilitó la demanda externa, la apreciación del dólar, las devaluaciones de las monedas
de los países que representaron una competencia en el mercado internacional para el
Ecuador, y, el descenso del precio del petróleo en los últimos años. Hechos que, en
conjunto, ocasionaron una agudización del déficit en balanza comercial.
Las empresas que serán objeto de investigación son empresas que venden productos de
sistemas de limpieza que se encuentran en la provincia de Pichincha. Se analizó un
conjunto representativo de empresas, las cuales proporcionaron los datos de sus
balances.
Se analizará sobre el impacto de las salvaguardias en ventas y utilidades, dado que son
empresas que dependen de productos importados. La información de carácter más
cualitativo, se analizará también sobre las estrategias seguidas por las empresas para
conjuntar los efectos de la medida.
El proyecto de investigación está estructurado en 4 capítulos. El primero, describe el
plan de investigación, el marco teórico, la pregunta de investigación, los objetivos
generales y específicos, el alcance y la metodología.
El capítulo dos trata sobre las salvaguardias y la balanza de pagos, las definiciones,
requisitos y características de las salvaguardias según los puntos de vista de varios
2
autores. La definición y estructura de la balanza de pagos y dentro de esta, la
importancia que tiene la balanza comercial como una introducción para el siguiente
capítulo.
El capítulo tres trata sobre la balanza comercial, su significado, su evolución general y
detallada en los últimos 3 años.
En el capítulo cuatro se expondrá el caso específico, la aplicación y los resultados de la
metodología, el análisis de los datos financieros y el análisis de las entrevistas. Se
revisará el giro de negocio de las empresas y los resultados que han tenido las mismas
desde 2008 a 2016; así como las estrategias, las tácticas y los incentivos que adoptaron
las empresas ante la medida. Se hablará sobre la producción nacional de los sistemas
limpieza.
Finalmente, el capítulo cinco presentará las conclusiones que se deducirán a partir de
los cuatro capítulos anteriores, de los resultados y del análisis de la investigación de los
datos. En el mismo se responderá la pregunta de la investigación y sabremos ¿Cómo
influyeron las salvaguardias adoptadas en Ecuador en el periodo comprendido entre
enero del 2013 hasta diciembre del 2015 en el stock de máquinas y repuestos de las 10
empresas comercializadoras de Pichincha de los sistemas de limpieza? y ¿cuál ha sido la
reacción de dichas empresas?.
3
CAPITULO I
1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
En el presente capítulo se analizará cómo nació el interés por el tema y su relevancia, la
pregunta de investigación, los objetivos a conseguir y la metodología a usarse.
MARCO TEÓRICO
Sobre los temas de balanza comercial existe mucha discusión en economía debido a la
importancia que esta provee para realizar un seguimiento al comercio exterior, donde
los criterios normativos de política económica, plantea que lo ideal es tener un
superávit; es decir, que las exportaciones sean mayores que las importaciones.
Al analizar la política comercial en la práctica es importante averiguar la protección que
realmente proporciona un arancel u otra política comercial como lo refiere Krugman en
Arias y Calle (2010). La respuesta se expresa normalmente en un porcentaje adicional
del precio que se tendría en condiciones de libre comercio. El mismo autor sostiene que
un arancel incrementa el precio de un bien en el país importador. Como consecuencia de
esos cambios de precio, los consumidores pierden en el país importador y ganan en el
exportador. Por el contrario, los productores ganan en el país importador y pierden en el
exportador. Además, el Estado que impone el arancel obtiene ingresos.
Otro planteamiento teórico que justifica la implantación de aranceles en un país es la
formulación del argumento de la industria naciente según Mill (como se citó en Arias y
Calle, 2010), quien expone que el único caso en el cual, con base exclusiva en los
principios de la economía política, los impuestos de protección pueden defenderse es
cuando se imponen temporalmente, para evitar la afectación de una industria naciente.
La ventaja competitiva de un país sobre otro en una rama de la producción, a menudo se
da solamente por que empezaron antes. Puede no haber ninguna ventaja inherente, por
una parte, o desventaja por la otra, pero solamente una superioridad temporal de
habilidad y experiencia adquiridas.
Otros autores han alentado más ampliamente sistemas de protección. La
industrialización sustitutiva de importaciones propuesto por Prebisch (1970) buscaba
reemplazar las mercancías que se importan, generalmente bienes industriales, por otras
4
de producción nacional. La estrategia típica consiste en imponer, primeramente,
barreras arancelarias o contingentes sobre la importación de ciertas mercancías y
posteriormente intentar establecer unas industrias locales para producir esos bienes. El
fundamento económico de esta estrategia es que, con el tiempo, la industria obtendrá los
beneficios de la producción de gran escala y disminuirá sus costos, mientras que la
balanza de pagos mejorará en la medida en que se importen menos bienes
industrializados.
El gobierno ecuatoriano, a inicios del 2015, argumentó las dificultades en la balanza de
pagos y la necesidad de precautelar la liquidez de la economía para implementar la
medida de salvaguardias. No se buscaba afectar el consumo de la población de menores
recursos, sino la importación de bienes suntuarios o bienes que podían ser sustituidos
por producción nacional. (Correa, 2015, enlace ciudadano 415).
La necesidad de aplicar salvaguardias del 5% al 45% a las importaciones se dio como
una medida de protección emergente, ya que la balanza comercial del país se había
afectado claramente en los últimos años, convirtiéndose en una balanza deficitaria que
perjudicaba la liquidez en la economía. Ecuador es un país dolarizado, por tanto los
saldos de la balanza de pagos son muy importantes para su sostenibilidad monetaria y
económica. Esta medida arancelaria duraría 15 meses, período que permite la
Organización Mundial del Comercio, para la aplicación de esta medida.
El aporte de la investigación es el análisis de 10 empresas importadoras de los
productos de sistemas de limpieza frente al incremento de las salvaguardias, las mismas
que están en el mercado ecuatoriano y que mantienen una competitividad muy alta a
nivel internacional. Las empresas Lux, principales proveedoras de productos de
limpieza, se constituyeron este año en un referente del mercado de estos productos,
recibiendo por ello la condecoración de mayor crecimiento anual a nivel internacional.
Esto nos permite deducir que a pesar de las trabas y aumento de costos para importar
esta clase de productos, este sector se sigue fortaleciendo y adaptando a la nueva ley.
Por lo que resulta interesante analizar el caso de estas empresas, que mediante
estrategias adecuadas lograron enfrentar posibles riesgos o problemas para el
abastecimiento de productos de limpieza a nivel nacional, debido a medidas
extraordinarias como las salvaguardias; dando a conocer con ejemplos claros y reales el
proceso de comercialización y uso de los equipos de limpieza, así como de sus
5
repuestos y servicios.
PREGUNTA
¿Cómo influyen las salvaguardias adoptadas en Ecuador en el periodo comprendido
entre enero del 2013 hasta diciembre del 2015 en el stock de máquinas y repuestos de
las 10 empresas comercializadoras de Pichincha de los sistemas de limpieza? y ¿cuál ha
sido la reacción de dichas empresas?
OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General
Describir la problemática y el efecto de la aplicación de las salvaguardias
implementadas en marzo del 2015 en Ecuador, en la importación de los sistemas de
limpieza de los proveedores nacionales.
1.3.2 Objetivos Específicos
* Identificar el grado de afectación que tienen las salvaguardias en el negocio de las 10
empresas en los últimos 3 años.
* Comparar los datos de la empresa antes y después de la aplicación de las
salvaguardias para los sistemas de limpieza y poder determinar cuáles han sido sus
efectos.
* Analizar la reacción de los proveedores nacionales con respecto a la última política
arancelaria.
ALCANCE
El proyecto de investigación tendrá lugar en Ecuador, en la provincia de Pichincha y
abordará el periodo comprendido desde enero del 2013 hasta diciembre del 2015,
aplicado a todas las empresas distribuidoras e importadoras de los productos de los
sistemas de limpieza.
Esta delimitación espacial se basa en la existencia de 10 empresas que se dedican a la
importación y comercialización de productos de los sistemas de limpieza en la provincia
6
de Pichincha. Estas empresas son las más grandes y significativas, por lo que ayudarán
a demostrar el impacto que estas medidas han tenido en este tipo de empresas y cómo
ellos las han afrontado.
METODOLOGÍA
Para el tema a investigarse se utilizarán técnicas cuantitativas y cualitativas. En lo que
respecta al método cuantitativo, la técnica a utilizarse será el análisis de las cuentas de
stock, ventas y costos de los estados financieros, durante los últimos 3 años, de las 10
empresas comercializadoras de los sistemas de limpieza.
En tanto que en el método cualitativo, la técnica a utilizarse será la entrevista. Las
entrevistas se realizarán a los siguientes informantes calificados: 1) los gerentes de las
empresas importadoras para saber cuáles fueron las decisiones gerenciales al momento
de la puesta en marcha de una de estas políticas; 2) personas encargadas de la
contabilidad que aportarán con información de los balances generales y el estado de
pérdidas y ganancias; 3) vendedores que de primera mano observan la reacción de los
clientes y conocen cuáles han sido sus tácticas de venta en los últimos 3 años; 4) y
clientes, que siendo consumidores finales, han estimado el precio de venta y cómo éste
ha ido cambiando en los últimos 3 años.
También se recurrirá al análisis de archivos y documentos de prensa del país, los
artículos más importantes que contengan datos y entrevistas de las autoridades
competentes. El análisis crítico y comparativo permitirá ver los impactos de las
salvaguardias en Pichincha.
7
CAPITULO II
2. SALVAGUARDIAS Y LA BALANZA PAGOS
En el presente capítulo se abordará cómo se desarrollan las salvaguardias, los
organismos internacionales que las norman, la balanza de pagos y su contenido en
términos generales.
2.1. Salvaguardias
Las salvaguardias se podrían definir como medidas proteccionistas que toma un país
para protegerse de bienes extranjeros que entran a su mercado. La nación que, al tener
una mayor tecnología y una economía de escala, exporta, hace que el producto entre al
nuevo mercado con menor precio y mayor calidad, logrando desplazar a los bienes
nacionales dentro de la competencia.
Bajo este contexto las salvaguardias son medidas extraordinarias que se imponen en
forma de restricciones a la importación, sin que se alegue una práctica comercial
desleal, que sólo pueden adoptarse en situaciones de emergencia.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo que vigila las normas
por las que se rige el comercio. Los miembros de la OMC pueden recurrir a la
aplicación de las salvaguardias que son entendidas como: “Medidas destinadas a
proteger a una determinada rama de producción contra un aumento imprevisto de las
importaciones” (OMC, 1995)
En el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), una
de las justificaciones es la existencia de una amenaza de daño grave, es decir, cuando
existen más productos foráneos que nacionales.
Según el COMEXI (2009), las medidas de salvaguardia son instrumentos comerciales
de emergencia que permiten la suspensión parcial de acuerdos internacionales de libre
comercio. Esta medida se sustenta en las altas y permanentes tasas de crecimiento en las
importaciones que afectan a la producción de un determinado sector. Por tal motivo, se
ha constituido como una importante herramienta para controlar economías en procesos
de apertura comercial.
8
En la normativa de la OMC existen variantes de las salvaguardias por las que sus
miembros pueden optar para proteger la producción nacional. Entre variantes podemos
mencionar: salvaguardias generales, salvaguardias por balanza de pagos, y salvaguardia
especial sobre la agricultura.
La OMC especifica en uno de sus principios generales la necesidad de compensar a los
países exportadores afectados. Además, plantea la aplicación no discriminatoria de las
restricciones a los suministradores de terceros países exportadores.
Según afirma Gómez y Crespo (2003):
Para aportar una medida de salvaguardia es necesario que se produzca un aumento
súbito de las importaciones de un determinado producto, en unas condiciones y
cantidades tales, que causen un daño grave a la industria doméstica del citado
producto. Sólo cuando se diesen estos requisitos, está justificada la utilización de
la cláusula de salvaguardia como instrumento de defensa comercial (p.8).
En un país importador lo que se busca con una salvaguardia es frenar los problemas que
pueden resultar de un comercio exterior cada vez más libre, moderando el incremento
masivo de productos foráneos.
Siempre van a existir problemas al implementar un acuerdo sobre las salvaguardias en
países donde se celebren tratados de libre comercio, que provoca que la oferta de un
bien eleve demasiado a su demanda saturando al mercado y afectando directamente al
productor nacional.
El Artículo 4.a del Acuerdo sobre salvaguardias establece:
En la investigación para determinar si el aumento de las importaciones ha causado
o amenaza causar un daño grave a una rama de la producción nacional a tenor del
presente acuerdo, las Autoridades competentes evaluarán todos los factores
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación con la
situación de esa rama de producción, en particular el ritmo y la cuantía del
aumento de las importaciones del producto de que se trate en términos absolutos y
relativos… (GATT 94: 2010; 319).
Como se había mencionado anteriormente, una de las condiciones para establecer una
medida de salvaguardia es precisamente que el producto foráneo aumente en gran
9
cantidad en relación al producto interno en el mercado nacional, causando problemas a
los productores nacionales, ya sea del mismo bien o bienes sustitutos; por lo cual se
deberá tomar, sin duda, una medida de salvaguardia que equilibre las cosas mejorando
la balanza comercial del país importador.
Además debe existir un aumento en términos absolutos de las importaciones, o en
relación a la producción nacional y, por otro lado, debe demostrarse que han sido
las importaciones las que han originado el desfase en la balanza de pagos.
También, se debe tomar en cuenta, las condiciones en que éstas se han producido,
como factor a tener en cuenta al invocar la cláusula de salvaguardia. Dentro de
dichas condiciones, cabe mencionar el ritmo de aumento de las importaciones, su
concentración temporal, los precios y demás condiciones de venta que agraven el
daño. (Gómez y Crespo, 2003, p.39).
2.2.1. Características y Requisitos de las Salvaguardias
Las características principales del acuerdo, según el GATT, sobre medidas de
salvaguardia que el país importador debe conocer son los siguientes:
Modos de aplicación y modulación de las medidas de salvaguardia, de cómo pueden
subir los aranceles o la imposición de limitaciones en las cantidades de ingreso al país.
La duración de las medidas de salvaguardia se identifica por ser temporales;
garantizando los derechos de los países miembros de la OMC.
Esta medida de protección hacia la industria nacional se aplica únicamente durante el
tiempo que se crea necesario para arreglar el daño y facilitar el debido reajuste; es decir
esta medida no puede ser permanente.
Las compensaciones a los países exportadores afectados deben ser claras, ofreciéndoles
un resarcimiento.
Los requisitos de la investigación y del procedimiento, instaurados por la OMC, son que
la primera debe tener por objetivo determinar si la situación comercial de ese país está
en condiciones críticas tales para adoptar la medida. También figuran varios
mecanismos técnicos y legales que deben ser tomados en cuenta cuando se quieran
implantar salvaguardias.
10
Según Gómez y Crespo (2003), antes de implantar una salvaguardia como medida de
protección es necesario seguir un proceso donde se incorpora la elaboración de una
investigación, la publicidad de aquel proceso, informar de los acuerdos adoptados y la
participación del comité de salvaguardia.
En el acuerdo sobre salvaguardia en la Organización Mundial de Comercio,
OMC, establece que un miembro sólo podrá aplicar una salvaguardia a un
producto si ha determinado que las importaciones de ese producto en su territorio
han aumentado en relación a la oferta nacional del mismo o similar, causando
graves daños a la producción nacional y a la balanza de pagos. (Condon, 2007,
p.42).
Como es de esperarse, el introducir un producto foráneo de gran escala a una economía
donde la producción nacional no está realmente desarrollada, va a ocasionar que el bien
nacional se vea severamente afectado, provocando que la demanda del mismo baje
considerablemente y aumente la del producto extranjero, copando el mercado sin que el
bien nacional pueda reaccionar, ya que los costos de producción del mismo no
compensarían el precio para competir justamente.
2.2.2. Salvaguardias por balanza de pagos
Las salvaguardias también pueden ser aplicadas en un país por un desequilibrio de la
balanza de pagos como el caso ecuatoriano, afectando el ámbito comercial y creando un
déficit en su balanza.
La medida proteccionista autorizada y que faculta el reglamento por la Organización
Mundial de Comercio para los países miembros es precisamente la implantación de
salvaguardias por balanza de pagos durante un determinado tiempo.
Según la OMC (1994), cuando existen dificultades de balanza de pagos los países
afectados pueden aplicar limitaciones a las importaciones de conformidad con lo que
dispone el GATT de 1994, además del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios.
El Ecuador presentó a la OMC el Documento Básico (WT7BOP7G722) que fue
remitido al Comité de Restricciones por balanza de pagos en mayo de 2015. En él se
examinan los factores de tipo macroeconómico que originaron el acogimiento de la
11
medida de salvaguardia por balanza de pagos, el cambio del desempeño económico del
país afectado por la caída del precio del petróleo, la apreciación del dólar, las políticas
económicas adoptadas por el gobierno central para frenar de algún modo la crisis que se
presentaba, el tiempo de duración de la medida proteccionista y finalmente la base
jurídica de esta.
La medida de salvaguardia por balanza de pagos fue adoptada por el Ecuador a 2963
subpartidas arancelarias, a través de las Resoluciones Nro. 011 Y 016 que fueron
acogidas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX) en las reuniones del 6 de
marzo y del 8 de abril de 2015 respectivamente, donde se dispuso una sobretasa
arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en términos ad valoren, con la finalidad de regular
el nivel general de importaciones, precautelar la liquidez de la economía y disminuir el
desequilibrio de la balanza comercial proyectado aproximadamente en 2,400 millones
de dólares.
La medida de salvaguardia por balanza de pagos se aplica adicionalmente a los
aranceles vigentes, siendo una orden de carácter provisional y no discriminatoria.
Conforme al principio de la Nación Más Favorecida de la Organización Mundial del
Comercio, afecta a las importaciones de todos los países, incluyendo aquellos con los
que el Ecuador mantiene acuerdos comerciales, con un tiempo de vigencia de 15 meses.
Pero las importaciones originarias de Bolivia y Paraguay están libres de la medida de
salvaguardia, conforme a lo dispuesto en la Resolución 011-2015 del COMEX.
El Ecuador aplicó la medida de salvaguardia por balanza de pagos, por ello es relevante
explicar su definición y, en términos generales, la estructura de esta en el país. Aspecto
que se desarrolla en la siguiente sección.
2.3. Balanza de Pagos
La balanza de pagos es un documento contable en donde se registran las transacciones
económicas entre los residentes y no residentes de un país, en el que intercambian
bienes o servicios financieros.
Según el FMI (2007), la balanza de pagos también es catalogada como un estado
estadístico donde reúne las transacciones de residentes y no residentes de un país
durante un periodo de tiempo determinado.
12
“La Balanza de Pagos de un país es el resumen de todas sus transacciones económicas
con el resto del mundo, a lo largo de cierto periodo. En ella se registran todos los
ingresos y los egresos de divisas” (Kozikowski, 2007).
Existen dos tipos de flujos o transacciones en la balanza de pagos:
Las entradas de dinero o los créditos (las exportaciones) cuando se exportan bienes,
servicios, rentas, transferencias corrientes por parte de los residentes hacia el resto del
mundo, es decir los resultados que estos generan se gravan con signo positivo, siendo
ingresos para el país.
Por otro lado, están los débitos o salidas de dinero gravadas con signo negativo (las
importaciones), que son las transacciones de bienes, servicios y transferencias
corrientes, demandadas por los residentes al resto del mundo, por lo general, son
productos que no se producen en el país de origen y representa una salida de dinero.
2.3.1. Estructura de la Balanza de Pagos:
La balanza de pagos está compuesta por tres grandes grupos o cuentas, entre ellos
consta la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta financiera.
En el Ecuador la balanza de pagos según el Banco Central del Ecuador, BCE, está
compuesta por la cuenta corriente (balanza de bienes, la balanza de servicios, la balanza
de rentas y la balanza de transferencias), la cuenta capital (transferencias de capital, y
adquisición y disposición de activos inmateriales no producidos) y la cuenta financiera
(inversiones directas, inversiones de cartera, otra inversión, derivados financieros,
variación de reservas y errores u omisiones).
La presente investigación está íntimamente relacionada a lo que sucede en la balanza
comercial subpartida de la cuenta corriente, por consecuencia el estudio se enfocará más
en dicha variable.
La cuenta corriente registra operaciones habituales en una economía, la misma que
posee subcuentas o balanzas básicas que son: bienes, servicios, rentas y transferencias
corrientes.
La balanza comercial o de bienes contiene en gran parte las transacciones que se
dan entre residentes y no residentes de mercancías en general. Aquí se
13
encuentran las exportaciones o importaciones que a su vez se pueden clasificar
entre petroleras y no petroleras en el caso ecuatoriano.
La balanza de servicios que incluye el turismo y viajes prestados y recibidos en
un determinado periodo de tiempo, estos son calculados con los formularios de
aduana que llenan los personas que ingresan o salen del país.
La balanza de rentas registra la renta recibida o pagada, derivada de las
inversiones directas o en cartera.
La balanza de transferencias registra las transferencias corrientes recibidas o
enviadas por el gobierno general y de otros sectores como las remesas de los
trabajadores.
El saldo de la cuenta corriente es importante. Si el saldo es, positivo, indica que la
economía es acreedora con respecto al resto del mundo; mientras que si es negativo
pasa todo lo contrario y refleja que la economía del país es deudora.
Según el BCE, la cuenta de capital responde al registro de las transferencias unilaterales
de capital y las transacciones de activos financieros no producidos que comprende la
compra y venta de activos intangibles.
La cuenta financiera registra las transacciones entre residentes y no residentes que
involucran el traspaso de propiedad de activos y pasivos financieros. Comprende
cuatros subcuentas: Inversión Extrajera Directa, Inversión de Cartera, Otra Inversión y
Activos de Reserva.
La inversión extranjera directa implica las acciones o participaciones de capital,
las utilidades reinvertidas, todo esto entre residentes y no residentes.
La inversión de Cartera contiene las transacciones en títulos de participación de
capital o de deuda ya sean bonos, pagarés y otros.
Otra inversión se compone de créditos comerciales, préstamos a corto y largo
plazo, monedas y depósitos.
La investigación se enfocará en la balanza comercial, ya que refleja los resultados de los
saldos de bienes importados y exportados, lo cual es vital para conocer el efecto de las
salvaguardias en la economía.
14
2.3.2. Importancia de la Balanza Comercial
Para entender cuál es la importancia de la balanza comercial, se debe tener claro que es
el saldo entre las exportaciones y las importaciones de bienes de un país durante un
periodo, generalmente de un año.
Las exportaciones son bienes producidos en el país que son demandados por el resto del
mundo; mientras que las importaciones son los bienes o servicios que se traen del
extranjero hacia el mercado interno de un país.
Cuando las exportaciones son mayores a las importaciones, el país obtiene como
resultado un superávit comercial. En tanto que si sucede lo contrario, es decir, que las
importaciones superen a las exportaciones, el país se encontraría en un déficit
comercial.
Según el BCE, la balanza comercial registra las transacciones de los residentes y no
residentes, resultando de la diferencia entre las importaciones y exportaciones de bienes
durante un periodo determinado de tiempo, no se incluye la prestación de servicios y
movimientos de capitales.
El resultado que se busca es tener una balanza comercial positiva, es decir un superávit
comercial, lo que significaría que a la economía ingresan recursos adicionales netos
después de restar las importaciones de las exportaciones. Creando, entonces, un círculo
de desarrollo y empuje de la economía de dicho país, porque significa que los
productores residentes tiene recursos para mantener o crear nuevas industrias que
contribuyen al saldo de la balanza comercial.
La balanza comercial es fundamental, ya que ayuda a los analistas a ver el
comportamiento que tiene la economía del país con el resto del mundo. Si el país tiene
un déficit comercial, es deudor con el resto del mundo por los préstamos que debe
realizar para compensar su carencia, mientras que si tiene un superávit, el país estaría
financiando al resto del mundo.
Para mantener esta balanza comercial favorable, los líderes a menudo recurren al
proteccionismo comercial. Se protege a las industrias nacionales, a través del
cobro de tarifas, cuotas o subsidios sobre las importaciones. Generalmente esto
funciona muy bien hasta que otros países toman represalias y ponen sus propios
aranceles. (Bobadilla, 2016)
15
En el siguiente capítulo se analizará el desempeño de la balanza comercial en Ecuador
como parte de la balanza de pagos.
16
CAPITULO III
3. BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR
En este capítulo se analizará el desempeño de la balanza comercial en los últimos años y
el grado de afectación que ha venido sufriendo. Donde se tomaron varias medidas
correctivas, una de ellas es el tema a investigar, para contextualizar los aspectos más
relevantes de la política de salvaguardias y sus efectos en la balanza comercial.
El Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador aclaró, a través de un comunicado, que
las medidas proteccionistas fueron aplicadas por un problema de déficit en la balanza de
pagos, donde manifiesta que:
“El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con nuestra
balanza de pagos y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta el ámbito
comercial como es la baja del precio del petróleo, la apreciación del dólar
norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas para regular el nivel
general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza Comercial.” (2014)
El gobierno nacional al darse cuenta de la gravedad del problema toma varias medidas
para mitigar los impactos del nuevo escenario en el que el país se encontraba. Por lo que
se ve obligado a tomar una medida de salvaguardia por balanza de pagos, la cual
consiste en aplicar aranceles sobre determinados productos importados. Esta imposición
va dirigida básicamente a productos o bienes extranjeros que el país produce o puede
hacerlo.
La medida está autorizada por la Organización Mundial de Comercio (OMC) para
proteger el equilibrio externo.
Antes de ser aplicadas, estas medidas fueron debatidas y dialogadas con el sector
privado por ser el más afectado, realizándose una serie de estudios para minimizar en
gran medida el impacto hacia el aparato productivo ecuatoriano, además no afectaría a
las mercaderías que se encuentran en tránsito.
Los bienes o productos extranjeros que ingresan a nuestro país y que se han excluido de
esta medida son:
17
1. Materias primas y bienes de capital
2. Artículos de higiene personal y uso en el hogar
3. Medicinas y equipo médico
4. Repuestos de vehículos
5. Combustibles y lubricantes
6. Importaciones por correo rápido o Courier y menaje de casa.
Según el Ministerio de Comercio Exterior (2014), quedan excluidas de esta medida el
68% del total de las importaciones sobre el valor actual de las mercancías.
La medida adoptada fue aplicada a través de la Resoluciones Nro. 011 y 016 acogidas
por el Comité de Comercio Exterior (COMEX) en reuniones del 6 de marzo y del 8 de
abril de 2015 respectivamente, la cual dispuso una sobretasa arancelaria de 5%, 15%,
25% y 45% en términos ad valoren, con la finalidad de regular el nivel general de
importaciones, precautelar la liquidez de la economía y disminuir el desequilibrio de la
balanza comercial proyectado aproximadamente en 2,400 millones de dólares en 2691
partidas arancelarias, con el fin de evitar en gran parte el impacto de la apreciación del
dólar y la caída de los precios del petróleo.
Las sobretasas arancelarias se aplicarán según se indica en el siguiente cuadro:
Tabla 1: Sobre Tasas Arancelarias
Sobretasa Producto
5% Bienes de capital y materias primas no
esenciales.
15% Bienes de sensibilidad media.
25% Neumáticos, Cerámica, CKD de
Televisores y CKD de motos.
45% Bienes de Consumo Final, televisores,
motos.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior (2014)
Los productos de los sistemas de limpieza importados fueron sujeto de sobretasas del
45% y 5%.
18
El tiempo de duración previsto por el gobierno nacional para la aplicación de estas
sobretasas arancelarias fue de 15 meses. Durante este periodo se realizarían
evaluaciones periódicas y una vez concluido el plazo se realizará un cronograma de
desgravación.
La medida de salvaguardias por balanza de pagos, es adoptada por el gobierno de
Ecuador y entra en vigencia desde el 11 de marzo del 2015.
3.2. Evolución general de la Balanza Comercial del Ecuador del año 2005 al 2015
En el caso ecuatoriano la balanza comercial es de suma trascendencia ya que en un
modelo dolarizado el mantener déficits comerciales por varios años consigue reducir la
liquidez en la economía, dejándole sin circulante suficiente para dinamizarla. Por este
motivo se debe tener un uso adecuado de la política comercial, caso contrario, puede
romperse el sistema monetario, por lo cual es vital tratar el tema de la balanza comercial
y políticas extraordinarias como las salvaguardias. A continuación, se expondrán
algunas cifras sobre el desarrollo de la balanza comercial.
La balanza comercial en el Ecuador ha tenido el siguiente desempeño:
Figura 1: Balanza comercial del Ecuador 2005 – 2015 (millones de dólares)
Fuente: Banco Central del Ecuador, boletines y estadísticas (2005-2015)
-2500,00
-2000,00
-1500,00
-1000,00
-500,00
0,00
500,00
1000,00
1500,00
2000,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
19
Como se observa en la figura 1, la balanza comercial empieza a afectarse desde el año
2006, llegando a experimentar saldos negativos en el año 2009 de -233,85 millones de
dólares, y en el año 2015 se registra su mayor declive con un déficit de -2129,62
millones de dólares. Este déficit se debe principalmente a la caída del valor de las
exportaciones por la baja en el precio del petróleo como consecuencia de la excesiva
oferta del crudo. Según la OPEP, una de las principales causas que contribuyó a esta
rebaja fue la decisión de Estados Unidos de producir petróleo a través de la técnica de
fractura hidráulica, con lo que disminuye el precio del barril de petróleo. Según datos de
la Asociación Internacional de la Energía, la oferta del crudo superó la demanda en 1,5
millones de barriles, como consecuencia del aumento de producción de los países
árabes.
3.3. Evolución detallada de la balanza comercial en el Ecuador en los últimos 3
años
A continuación se estudia el cambio en la balanza comercial en el Ecuador desde el año
2013 al 2015, sus balanzas tanto petrolera como no petrolera y balanzas comerciales
totales. Se exponen cifras que permiten entender los diferentes cambios que han venido
experimentando las balanzas en el Ecuador y justifican la adopción de la medida
proteccionista impuesta para precautelar la economía.
Como se puede observar en la figura 2, durante el 2013, Ecuador registró una balanza
comercial desfavorable ya que cerró con un valor negativo de -1.083,97 millones de
dólares a valores FOB, lo cual indica que el país importo más de lo que exportó a sus
socios. En el año 2014 el déficit fue de -727,02 millones de dólares en la balanza
comercial total.
En el 2015, el déficit comercial se deterioró drásticamente alcanzando -2.092 millones
de dólares, lo que agudizó el problema. Este importante déficit se dio principalmente
por la caída del precio del petróleo que pasó de 46.80 dólares en 2014 a 27.10 dólares
en 2015, debido a la excesiva oferta del crudo.
20
Figura 2: Balanza Comercial total del Ecuador del año 2013 al 2015
Fuente: Banco Central del Ecuador, boletines y estadísticas (2005-2015)
En la tabla 2 se puede observar que el déficit comercial debe sobre todo a una caída de
las exportaciones en 2014 y sobre todo en 2015 de 2.092,38 millones de dólares, y
también a un aumento de las importaciones que entre 2013 y 2014 subieron 545
millones de dólares. En el 2015, sin embargo, las importaciones reducen en 5.962
millones de dólares respecto al 2014 fruto, en parte de las medidas de salvaguardia. Las
exportaciones, sin embargo, en el 2015 se redujeron mucho más, por lo que el déficit
comercial fue mayor al 2014, como se puede observar en la figura 2.
Tabla 2: Exportaciones e Importaciones Netas del Ecuador 2013 – 2015 (millones de
dólares)
Año Exportaciones Importaciones
2013 25.586,8
26.115,3
2014 26.604,5 26.660,0
2015 19.048,7 20.698,5
Fuente: Banco Central del Ecuador-Balanza de Pagos
2013; -1.083,97
2014; -727,02
2015; 2.092,38
-2.500,00
-2.000,00
-1.500,00
-1.000,00
-500,00
0,00
2012 2013 2014 2015 2016
21
La figura 3 corresponde a la evolución de la balanza comercial petrolera de los tres
últimos años. En el 2013 se evidencia el saldo más alto, ya que el precio promedio del
crudo ecuatoriano alcanzó 99 dólares, siendo uno de los más elevados en los últimos
tiempos. En el 2014 el saldo disminuyó principalmente por la baja del precio del crudo
a 46.80 dólares, afectando al Ecuador en su balanza petrolera. Y para el 2015 el saldo de
esta última bajó a 2752,70 millones de dólares, debido a que el precio del petróleo
disminuyó considerablemente, alcanzando un promedio de 27.10 dólares, uno de los
precios más bajos de los últimos años.
Figura 3: Balanzas comerciales petrolera del Ecuador del año 2013 al 2015 (millones de
dólares)
Fuente: Banco Central del Ecuador, boletines y estadísticas (2013-2015)
La balanza comercial petrolera en el Ecuador ha sido positiva pero con una tendencia a
la baja, principalmente por la caída del precio del petróleo a nivel mundial.
La figura 4 representa la evolución de la balanza comercial no petrolera del Ecuador en
los tres últimos años, donde se observa que en el año 2013 el saldo es de -9111,52
millones de dólares ocasionando un grave déficit. En el siguiente año el saldo negativo
disminuyo a -7612,12 millones de dólares. En el año 2015 el saldo negativo disminuyo
a -4845,08 millones de dólares, debido en parte a la aplicación de las medidas
proteccionistas.
2013; 8.027,55
2014; 6.885,09
2015; 2.752,70
0,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
9.000,00
2012 2013 2014 2015 2016
22
Figura 4: Balanzas comerciales no petrolera del Ecuador del año 2013 al 2015 (millones de
dólares)
Fuente: Banco Central del Ecuador, boletines y estadísticas (2013-2015)
Las salvaguardias aplicadas por el gobierno central tuvieron un efecto positivo en la
balanza comercial no petrolera del 2015 ya que las importaciones de este tipo se
redujeron en un 10%, sin embargo las exportaciones aumentaron paulatinamente en un
20% y no se pudo lograr el objetivo principal de bajar el déficit comercial en el año
2015.
En resumen, el desempeño de la balanza comercial es altamente deficitario, por tanto, lo
que justificó la adopción extraordinaria de medidas de salvaguardia. Las cuales
afectaron a las empresas importadoras de productos de limpieza, como se analizará en el
estudio de caso siguiente.
2013; -9.111,52
2014; -7.612,12
2015; (4.845,08)
-10.000,00
-9.000,00
-8.000,00
-7.000,00
-6.000,00
-5.000,00
-4.000,00
-3.000,00
-2.000,00
-1.000,00
0,00
2012 2013 2014 2015 2016M
illo
ne
s d
e d
óla
res
Años
23
CAPITULO IV
4. DESCRIPCIÓN DEL CASO
La salvaguardia aplicada por el gobierno nacional en marzo del 2015, conforme lo
analizado en el capítulo anterior, afectó a las importaciones. En este capítulo se
estudiará el caso en particular de las empresas importadoras de sistemas de limpieza en
la provincia de Pichincha, su afectación y las estrategias para enfrentar las medidas
proteccionistas que aplicó el gobierno ecuatoriano en el año 2015.
4.1. Presentación del Negocio de las Empresas
Lux Ecuador es una compañía conformada por 12 empresas a nivel nacional. En
Pichincha se encuentran 10 de ellas, las cuales son: Produlux Cía. Ltda., Lux América,
Lux For Life, Lux Cumbaya, Tenilux, Goldenlux, Homelux, Lux Ponceano, Lux Valle
y Sucursal América-Portoviejo. Lux Ecuador es representante exclusivo para el
Ecuador de la marca LUX INTERNATIONAL situada en Küsnacht Suiza, la misma
que oferta servicios, asesoramiento y pone a disposición sus líneas de productos a nivel
doméstico e industrial como: aspiradoras, abrillantadoras, purificadores de agua y aire,
servicio técnico, accesorios y repuestos originales.
Los equipos son fabricados en Europa y cuentan con una tradición de 115 años a nivel
mundial. Estos tienen altos estándares y brindan la seguridad de adquirir la mejor
tecnología y calidad en equipos profesionales de limpieza. La gestión comercial y el
servicio personalizado a los clientes cumplen con las más estrictas normas de calidad,
ética y profesionalismo. Por lo cual, el compromiso de la empresa es brindar
innovación, excelentes precios, entrega inmediata y servicio oportuno.
La tradición Lux para mejorar la calidad de vida de los hogares empieza en Estocolmo-
Suecia en 1901, a través de su fundador AXEL WENNER GREEN, quien desarrolla
una brillante trayectoria alrededor del mundo; llegando a ser la marca líder en los cinco
continentes en la comercialización de aspiradoras, abrillantadoras, purificadores de aire
y agua.
La adopción de las salvaguardias en marzo de 2015, en lo que respecta a la industria de
los productos de sistemas de limpieza afectó de distinta manera a las empresas de la
24
compañía Lux Ecuador. Estas deben emplear la subpartida 8508110000, cuya
descripción arancelaria especifica: productos con una potencia inferior o igual a 1.500
W y de capacidad del depósito o bolsa para el polvo inferior o igual a 20; deben tener
una sobretasa arancelaria del 45%. Adicionalmente el resto de productos de limpieza
debe emplear la subpartida 5911909000, con una sobretasa arancelaria del 15%, según
el COMEX. La medida provocó varias y diferentes reacciones que expondremos más
adelante.
Al hablar sobre empresas comercializadoras de sistemas de limpieza en Ecuador, nos
encontraremos con varios aspectos que hacen importante su estudio. Las fortalezas con
las que cuentan estas empresas son varias, entre ellas está la permanencia en el mercado
internacional, con 115 años de servicio y en Ecuador con una estadía en el mercado de
69 años. Los productos son importados directamente desde Europa con garantías de
fábrica internacional. Entre sus amenazas estarían la competencia desleal, dado que al
tener un aumento de aranceles se fomenta el contrabando con empresas o pequeños
distribuidores informales que al evadir impuestos pueden ofrecer un precio de venta
más bajo al consumidor. Esto viene acompañado de las devaluaciones del euro y del
peso colombiano, por ejemplo, que afectaron nuestro tipo de cambio, y disminuyó
nuestra competitividad.
Los productos que ofrecen las empresas:
Aspiradora (domestica e industrial)
Abrillantadora (domestica e industrial)
Purificador de agua
Purificador de aire
Los químicos que ofrece la empresa son:
Kit de fragancia
Cera
Desinfectante
Shampoo
Removedor
Desengrasante
25
Los repuestos y accesorios originales que ofrece la empresa son:
Motores
Pads
Filtros
Cepillos de piso – alfombras
Mangueras
Felpas
Tubulares
Cables
Mangos
Fundas
Bandas
Filtros y más
Los productos, los repuestos y accesorios originales son importados de Suiza, los
químicos son desarrollados en la industria nacional.
4.2. Resultados de las Empresas
Los resultados de Lux Ecuador a través de los años han sido muy favorables. Esta
compañía ha crecido y despuntado en comparación con sus competidores, convirtiendo
a la marca en la líder del mercado a nivel nacional.
Desde el 2008, Produlux está en la cabeza de la marca en Ecuador. La empresa empezó
con 10 vendedores activos, una sucursal y 34 sistemas de limpieza vendidos en el año
(ver figura 5). El segundo año tuvo 22 vendedores activos, 2 sucursales y crecieron las
ventas con 138 sistemas vendidos. El tercer año los vendedores llegaron a ser 33, hubo
4 sucursales y 402 sistemas vendidos. En el cuarto año fueron 44 vendedores, 5
sucursales y las ventas subieron considerablemente a 681. En el quinto año se reclutaron
50 vendedores, 8 sucursales y se vendieron 848 máquinas. En el 2013, los vendedores
llegaron a ser 56 con 9 sucursales y 1126 sistemas vendidos. En el 2014 la compañía
tuvo 70 vendedores activos, 10 sucursales y 1852 ventas. En el 2015, la compañía crece
y el año cierra con 63 vendedores, 11 sucursales y 2848 ventas netas. Para el año 2016,
se espera llegar a 90 vendedores y 3400 ventas netas (ver figura 5).
26
Figura 5: Ventas Netas (unidades) 2008 - 2016
Fuente, Archivos Produlux (2008 – 2016)
Según se muestra en la tabla 3, en el año 2013 Lux Ecuador constaba con 9 sucursales y
la matriz (Produlux) hasta el mes de julio. En agosto del mismo año se integró una
nueva sucursal denominada GOLDEN LUX, que se convirtió en la líder nacional en
ventas.
Durante el año existieron inconvenientes para las empresas Lux, ya que se presentaron
trabas en el proceso de importación y comercialización. Pese a ello, Produlux fue la
campeona nacional en ventas netas. En el otro extremo estuvo Mundo Lux Santo
Domingo con 2 ventas en el año convirtiéndose en la sucursal menos productiva para la
compañía.
En el año, el total de sistemas de limpieza vendidas de toda la compañía Lux Ecuador
fue de 1376 y el mes con más ventas fue noviembre con 158 ventas a nivel nacional.
La compañía terminó con 11 sucursales a nivel nacional, 89 vendedores y 7 jefes
comerciales.
34 138402
681848
1126
1852
2848
3400
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VENTAS NETAS (unidades)
27
Tabla 3: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2013
Fuente: LUX Ecuador. Elaborado por: Lic. Aliz León
En el año 2014, según se muestra en la tabla 4, se puede observar que se incluye una
nueva sucursal denominada Lux Valle. A partir del mes de mayo, esta empresa fue muy
dinámica, realizando en su primer mes 10 ventas y terminado con un saldo anual de 83
sistemas de limpieza.
En el año 2014, la compañía Lux Ecuador continuaba con 10 sucursales, y donde
Golden Lux tuvo el liderazgo, en ventas a nivel nacional con 523 sistemas de limpieza.
La compañía termino el año con 49 vendedores, 10 agencias y 10 jefes comerciales.
La compañía Lux Ecuador vendió en el 2014 a nivel nacional 1843 sistemas de
limpieza, con un promedio mensual de 153.58 ventas.
La sucursal Mundo Lux Santo Domingo al ser la compañía con menos ventas terminó
liquidada. En el caso del resto de sucursales no hubo cambios mayores. La compañía
terminó con 49 vendedores a nivel nacional, 10 sucursales y 10 jefes de ventas en ese
año.
ITEM AGENCIA EN ER O FEB R ER OM A R ZO A B R IL M A Y O JU N IO JU LIO A GOSTOSEPTIEM B R EOC TU B R EN OV IEM B R ED IC IEM B R ETOTA L
A C U M UPR OM ED IO
1 PRODULUX - AMERICA 26 32 24 37 30 14 30 26 31 34 38 30 352 29,33
2 LUX FOR LIFE 19 26 14 30 24 31 33 22 33 15 36 20 303 25,25
3 GOLDEN LUX 30 35 42 43 24 174 14,50
4 LUX AMBATO 12 30 10 16 8 5 13 10 6 10 19 15 154 12,83
5 PRODU-MILAGRO-GUAYAQUIL 6 4 3 4 10 3 11 3 9 14 7 7 81 6,75
6 TECNILUX 6 7 6 3 5 2 3 2 2 6 5 4 51 4,25
7 LUX CUENCA 2 2 4 3 2 3 3 5 4 2 4 1 35 2,92
8 LUX CUMBAYA 6 3 1 2 3 1 4 2 3 3 2 3 33 2,75
9 MUNDO LUX STO DOMINGO 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0,17
10 HOME LUX 30 27 22 12 11 13 6 3 3 3 2 2 134 11,17
11 PRODULUX - MATRIZ 0 11 7 0 0 19 2 0 6 1 2 9 57 4,75
T OT A LES 108 143 91 107 93 91 105 103 132 130 158 115 1376 114,67
RANKING DE VENTAS x AGENCIAS ENERO A DICIEMBRE 2013
28
Tabla 4: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2014
Fuente: LUX Ecuador. Elaborado por: Lic. Aliz León
En la Tabla 5, se puede observar que las ventas anuales bajaron a 1767 en el año 2015. Por otra parte se puede distinguir que la sucursal con
mayores ventas fue Golden Lux con 627 ventas a nivel nacional.
28
ITEM AGENCIA EN ER O FEB R ER OM A R ZO A B R IL M A Y O JU N IO JU LIO A GOSTOSEPTIEM B R EOC TU B R EN OV IEM B R ED IC IEM B R E
TOTA L
A C U M U
LA D O
PR OM ED IO
1 GOLDEN LUX 48 40 50 42 43 34 46 41 47 46 50 36 523 43.58
2 PRODULUX 31 28 29 31 35 16 22 34 11 22 21 25 305 25.42
3 HOME LUX 3 3 4 4 12 27 26 35 42 39 31 23 249 20.75
4 LUX FOR LIFE 23 26 19 18 14 4 26 18 19 11 13 6 197 16.42
5 LUX AMBATO 15 30 12 15 20 7 21 16 17 12 6 10 181 15.08
6 PRODUSERVICIOS 2 12 12 8 15 9 6 11 12 14 4 5 110 9.17
7 LUX VALLE 10 11 15 15 15 7 2 8 83 6.92
8 LUX CUMBAYA 5 15 4 3 2 7 9 3 9 11 4 4 76 6.33
9 TECNILUX 4 3 6 2 2 4 7 9 7 9 9 4 66 5.50
10 LUX CUENCA 5 2 4 4 1 3 5 2 5 3 2 3 39 3.25
11 PRODULUX - MATRIZ 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 14 1.17
T OT A LES 136 159 140 127 168 122 183 184 184 174 142 124 1843 153.58
P OR C EN T A JE IN C R EM EN T O 26% 11% 54% 19% 81% 34% 74% 79% 39% 34% 13%- 8% 34%
IN C R EM EN T O-D IF ER EN C IA 28 16 49 20 75 31 78 81 51 44 -21 9 467
T OT A L 2014 136 159 140 127 168 122 183 184 183 174 137 124 1839 204
26% 11% 54% 19% 81% 34% 74% 79% 39% 34% -10% 8%
RANKING DE VENTAS x AGENCIAS ENERO A DICIEMBRE 2014
29
En este año se incluyeron dos sucursales más, Rumipamba y Ponceano, en Quito. Finalmente la compañía Lux terminó con 47 vendedores, 13
sucursales y 13 jefes comerciales.
Tabla 5: Ranking de ventas por agencias enero a diciembre 2015
Fuente: LUX Ecuador. Elaborado por: Lic. Aliz León
29
ITEM AGENCIA EN ER O FEB R ER OM A R ZO A B R IL M A Y O JU N IO JU LIO A GOSTO SEPTIEM B R EOC TU B R EN OV IEM B R ED IC IEM B R E
TOTA L
A C U M U
LA D O
PR OM ED IO
1 GOLDEN LUX 45 51 61 59 53 55 59 44 58 42 51 49 627 52.25
2 PRODULUX 31 20 37 10 17 12 30 11 22 18 18 25 251 20.92
3 LUX FOR LIFE 20 22 22 19 8 12 10 17 10 6 13 6 165 13.75
4 LUX AMBATO 15 12 12 18 8 7 10 10 6 10 6 10 124 10.33
5 AMERICA 22 11 12 10 3 8 8 7 0 3 17 13 114 9.50
6 LUX VALLE 1 15 10 10 5 5 3 14 6 6 10 7 92 7.67
7 LUX CUMBAYA 4 7 10 12 8 7 10 5 3 6 4 5 81 6.75
8 PRODUSERVICIOS - GYA. 2 3 7 4 4 12 3 8 8 14 3 6 74 6.17
9 LUX URDESA 7 5 10 6 9 1 12 4 1 7 4 4 70 5.83
10 RUMIPAMBA 2 10 5 11 6 1 4 16 6 4 65 5.42
11 TECNILUX 2 4 10 3 3 7 3 5 6 2 3 3 51 4.25
12 LUX CUENCA 4 3 4 2 4 3 3 2 3 1 2 8 39 3.25
13 PONCEANO 4 4 4 2 14 1.17
T OT A LES 153 153 197 163 127 140 157 128 131 135 141 142 1767 147.25
P OR C EN T A JE IN C R EM EN T O13% -4% 41% 28.4% -24% 15% -14.2% -30.5% -29% -22% -1% 14.5% -4.1% -4.1%
IN C R EM EN T O-D IF ER EN C IA17 -6 57 36 -41 18 -26 -56 -53 -39 -1 18 -76 6.33
RANKING DE VENTAS x AGENCIAS ENERO A DICIEMBRE 2015
30
A continuación, se podrá evidenciar cuales fueron los impactos de la medida de
salvaguardia a través de indicadores económicos de la compañía y sucursales, los cuales
saldrán de los estados financieros y de las entrevistas realizadas al personal
administrativo, de ventas y gerencial de la compañía Lux Ecuador.
4.2.1. Indicadores
Los indicadores tienen la función de revelar la situación en la que se encuentra la
empresa bajo un criterio determinado. Se utilizará básicamente indicadores de margen
bruto de utilidad y ventas. Estos indicadores nos orientarán de una mejor manera para
evaluar cómo ha sido la evolución de las empresas importadoras de sistemas de
limpieza en los últimos 3 años, y atenderemos particularmente lo ocurrido luego de las
medidas de salvaguardia.
Margen Bruto de Utilidad.- Este índice permite conocer la rentabilidad de las ventas
frente al costo de ventas y la capacidad de la empresa para cubrir los gastos operativos y
generar utilidades antes de deducciones e impuestos.
𝑀𝑎𝑟𝑔𝑒𝑛 𝐵𝑟𝑢𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 − 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠
En esta sección se han escogido las cinco sucursales de las que fue posible conseguir
información Produlux, Goldenlux, Home lux, Luxforlife y Lux Cumbaya. Se analizará
con mayor detalle su situación financiera en los últimos 3 años, y se verificará si ha
existido algún impacto en el 2015, año en que entraron en vigencia las salvaguardias.
Como se puede observar en la figura 6, en el año 2013 Produlux y Home Lux generaron
99% de utilidad cada una, es decir que por cada dólar vendido se generó 99 centavos de
utilidad. Mientras que Golden Lux, por cada dólar vendido, obtuvo 67 centavos de
utilidad.
31
Figura 6: Margen Bruto de Utilidad
Fuente: Estados financieros de las empresas
En el año 2014, las empresas Produlux, Home Lux y Lux Cumbayá obtuvieron el 84.4%
de utilidad cada una, mientras que Luxforlife logró el 51.05% de utilidad.
En el 2015, Home Lux lidera la lista de los más rentables, ya que obtuvo por cada dólar
vendido 81 centavos de utilidad. Situación diferente para Lux Cumbayá que por cada
dólar vendido percibió 66 centavos de utilidad.
En conclusión, el margen bruto de utilidad es alto en las sucursales analizadas. La
utilidad sin embargo, disminuyó también en el 2014 y en el 2015 en las sucursales que
partieron con las más altas utilidades. Produlux, Home Lux, Luxforlife y Lux Cumbayá.
Por otra parte, en Golden subieron las utilidades. Así no se observó hasta aquí una
afectación particular diferenciada en el año 2015, donde se tomaron las medidas de
salvaguardia
Ventas en los últimos 3 años por empresa.- En esta sección utilizaremos los indicadores
de ventas para mirar la evolución de las mismas empresas importadoras de sistemas de
limpieza analizados en la sección anterior en los últimos 3 años.
PRODULUX GOLDEN LUX HOME LUX LUX FOR LIFE LUX CUMBAYA
2013 0,996103863 0,670563536 0,993549582 0,701390767 0,989393281
2014 0,844606001 0,51972388 0,844606001 0,510525947 0,844606001
2015 0,771428539 0,757364192 0,812209566 0,76983432 0,66473498
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
32
La empresa Produlux ha experimentado cambios a la baja en sus ventas. En el 2013
(ver figura 7) se vendieron 352 unidades de limpieza, mientras que para 2014 las ventas
cayeron a 305 unidades. En el 2015 las ventas bajaron a 251 sistemas vendidos. Para el
primer trimestre del mismo año se mantenía un promedio de 29 unidades vendidas por
mes y cuando se aplicaron las salvaguardias, las ventas descendieron a un promedio de
18 unidades por mes. Se debe considerar además, que la empresa Home Lux se fusionó
con la empresa Produlux por lo que la caída es aún más importante.
Su impacto se expresó en la caída de las utilidades reportada en la sección anterior.
Cabe destacar, sin embargo, que las ventas tanto de Home Lux como Produlux ya
venían cayendo desde el año 2014. Así, no se puede adjudicar el impacto solo a las
salvaguardias.
Figura 7: Ventas Anuales Produlux
Fuente: Estado de Resultados Produlux (2013 – 2015)
Golden Lux, por su parte es una empresa muy sólida, sus ventas anuales han ido
mejorando (ver figura 8). Para el 2015 estas se mantuvieron en un promedio de 52
máquinas mensuales alcanzando la suma de 627 máquinas vendidas en todo el año,
siendo claro que las estrategias utilizadas por parte de su equipo de trabajo son las
mejores con incentivos para sus empleados. La empresa asumió un porcentaje del costo
de las salvaguardias, detalle que sus clientes valoraron al momento de tomar la decisión
de compra.
352
305
251
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2013 2014 2015
33
Figura 8: Ventas Anuales Golden Lux
Fuente: Estado de Resultados Golden Lux (2013 – 2015)
Las ventas de Home Lux crecieron entre 2013 y 2014, (ver figura 9) de 134 unidades a
249. Para 2015 se puede observar cómo la empresa presenta un cierre de sus
actividades, ya que como se explicó en la sección anterior, esta empresa se unió a las
actividades que desarrolla la empresa Produlux.
Figura 9: Ventas Anuales Home Lux
Fuente: Estado de Resultados Home Lux (2013 – 2015)
174
523
627
0
100
200
300
400
500
600
700
2013 2014 2015
134
249
00
50
100
150
200
250
300
2013 2014 2015
34
El escenario para Lux Forlife (ver figura 10), es preocupante ya que a partir del 2013
sus ventas han ido bajando. A esta empresa sí parece haberle afectado la aplicación de
las salvaguardias porque para 2015 cierra con 165 ventas como promedio anual, lo que
significa un descenso del 45% en relación a 2013, efecto que ocurre a partir del segundo
trimestre del año 2015 donde la venta de unidades mensuales promedio fue de 12
máquinas. Si bien la empresa ya experimentó una reducción en 2014, para el siguiente
año sufrió la caída en el segundo trimestre de las ventas, lo cual es atribuible a las
salvaguardias según el contenido otorgado por un informante calificado1 de la empresa.
Figura 10: Ventas Anuales Lux For Life
Fuente: Estado de Resultados Lux For Life (2013 – 2015)
La empresa Lux del Valle (ver figura 11) creada en mayo de 2014 inicia con la venta de
10 unidades mensuales, terminando con 83 unidades anuales vendidas; mientras que
para 2015, sus ventas después de las salvaguardias solo bajaron una unidad vendida.
Un claro caso de buen manejo e iniciativa gerencial en la toma de decisiones.
1 Entrevista realizada a la contadora de la empresa Lux Forlife el 17 de agosto de 2016.
303
197
165
0
50
100
150
200
250
300
350
2013 2014 2015
35
Figura 11: Ventas Anuales Lux Valle
Fuente: Estado de Resultados Lux Valle (2014 – 2015)
Lux Cumbayá se vio afectada por la medida de salvaguardia que impuso el gobierno
(ver figura 12), pues si bien sus ventas habían crecido entre 2013 y 2014 un promedio
de 43 máquinas, entre los años 2014-2015 aumentaron solo un promedio de 5. La
empresa, sin embargo, introdujo estrategias de ventas para superar el problema a futuro.
Figura 12: Ventas Anuales Lux Cumbaya
Fuente: Estado de Resultados Lux Cumbaya (2013 – 2015)
En conclusión, las empresas analizadas, en general, sí se vieron afectadas por las
salvaguardias, pero las que aplicaron estrategias comerciales y empresariales adecuadas
no sufrieron mayor impacto en ventas y márgenes de utilidad.
83
92
78
80
82
84
86
88
90
92
94
2014 2015
33
7681
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2013 2014 2015
36
4.3. Entrevistas a trabajadores
Después de haber realizado este estudio se procedió a realizar las entrevistas a
trabajadores y clientes de varias de las 10 empresas que comercializan los sistemas de
limpieza en la provincia de Pichincha, descritas en párrafos anteriores, los cuales han
palpado de primera mano todo el tema de la implementación de las salvaguardias, para
entender mejor la afectación y las estrategias usadas por las empresas.
El Gerente General de la Empresa Produlux (apéndice 1) estaba consciente del porqué
de la aplicación de las salvaguardias, debido al deterioro de la balanza comercial. La
actividad comercial de la empresa, según su apreciación, después de pagar las tasas de
impuestos de ley como el Fodinfa2, el 45% de salvaguardia y el IVA, si se vio
afectada, restándole liquidez a la misma. Ello repercutió en una menor rentabilidad para
los accionistas y el negocio en sí; ya que el porcentaje de productos que proviene de
importaciones es el 100%.
Las estrategias adoptadas por parte de la gerencia para afrontar la medida han sido
buscar apalancamiento para cubrir una parte de los valores, también calcular de una
mejor manera la cantidad productos importados para que no exista un sobre stock en
inventarios.
Lo que las salvaguardias tratan de hacer es proteger y a la vez incentivar la producción
nacional, pero en el caso de la industria ecuatoriana no se desarrolló la fabricación de
equipos de limpieza, lo que puede desencadenar situaciones de contrabando o evasión
de impuestos. Por ello, según la opinión del entrevistado, la extensión del plazo de la
medida de las salvaguardias propuestas por el gobierno es perjudicial para el negocio.
Se entrevistó también a la persona a cargo del área de contabilidad en el puesto de
contadora general y jefa administrativa de la empresa Golden Lux (ver apéndice 2). La
entrevistada también tenía presente que el proyecto de las salvaguardias era para
equilibrar la balanza de pagos, por lo que ella afirma que la medida contribuyó en algo a
la recuperación de la balanza, aunque el impacto que tuvo en precios de sus productos
haya sido de un 45% adicional. A pesar de todo, gracias al buen manejo administrativo,
no se ha tenido que sacrificar recurso humano, aclarando que la afectación es
directamente a los accionistas, ya que al subir los costos se encarecen los productos,
2 Fodinfa es un impuesto destinado al Fondo de Desarrollo para la Infancia, administrado por el INFA y aplicado a la base imponible de importación.
37
dificultando las posibles ventas que existieron en años anteriores.
Cuando se habla de una extensión del plazo en las salvaguardias, la solución para que la
empresa siga funcionando, según la entrevistada, es que se realizarán futuros ajustes y
se optimizarán costos. La medida no habría aportado al desarrollo de la industria
nacional en los sistemas de limpieza debido a la alta tecnología que requiere para la
fabricación de los productos afectados.
Al preguntarle sobre lo que sucedió con los ingresos de la empresa en los últimos tres
años, la contadora general explicó que antes de 2015 sus cuentas tenían un crecimiento
del 10% anual; mientras que para agosto de 2015, el incremento fue del 48%. Así es
claro que no hubo afectación en ingresos.
Adicionalmente, se entrevistó a vendedores de diferentes empresas destinadas a la
comercialización de los sistemas de limpieza (ver apéndice 3). El asesor comercial en la
empresa Lux ForLife destacó que las salvaguardias se pusieron en marcha como medida
para equilibrar la economía ecuatoriana, también para fomentar el consumo de
productos nacionales. El 80% de los productos que oferta la empresa provienen de
importaciones, razón por la cual las ventas disminuyeron en los últimos 3 años en 50%.
La estrategia seguida como empresa fue afrontar la sobretasa arancelaria. Sus precios
incrementaron mínimamente en un 5%. De todos modos, los clientes reaccionaron
desfavorablemente con el incremento.
Para el ejecutivo de ventas de Lux América (ver Apéndice 2), las salvaguardias se
aplicaron para proteger la industria nacional de las importaciones; en su empresa casi un
80% de sus productos provienen del exterior y para afrontar la sobre tasa arancelaria
tuvieron que disminuir las importaciones, bajar la contratación de personal y asumir los
costos de la salvaguardia para poder mantener sus precios. Aun así los clientes se
mostraron reacios para comprar algún artículo. El entrevistado, estuvo, sin embargo, de
acuerdo con la extensión de la salvaguardia para que contribuya a la recuperación de las
cifras económicas, pues afirma que para otros sectores pudo ser beneficiosa la medida
mientras que para su sector en especial no es nada favorable.
El vendedor en Homelux, (ver Apéndice 2) por su parte hizo referencia a la caída del
precio del petróleo además del déficit existente en la balanza comercial. Para la
empresa, el 90% de sus productos proviene de las importaciones, siendo una de las
38
estrategias facilitar pagos con diferentes bancos; es decir buscar convenios y ayuda con
tarjetas de crédito. También comenta que la medida no ayudó al desarrollo de la
industria ecuatoriana para la fabricación de sistemas de limpieza, ya que no se cuenta
con la tecnología necesaria para ello.
Según uno de los clientes frecuentes de los sistemas de limpieza (ver apéndice 4), la
medida no impactó en la disminución de la venta los sistemas de limpieza, ya que en el
país no existe la tecnología suficiente para crear un producto de calidad.
4.4. Estrategias e Incentivos
Algunas empresas reaccionaron a la medida con estrategias muy creativas. Un ejemplo
destacable es la compañía Lux Ecuador. La cual después del incremento en las
salvaguardias se ha visto en la necesidad de tomar varias decisiones con el objetivo de
reajustarse con el nuevo costo de importación y desaduanización en el país. Las
medidas tomadas por la compañía fueron:
Reducir el porcentaje de utilidad
Optimizar recursos
No cerrar fuentes de empleo
Estas medidas muestran las siguientes características:
* Reducir el porcentaje de utilidad: Los sistemas de limpieza que comercializa Lux son
catalogados dentro del Ecuador como productos de lujo, por lo que la medida adoptada
para frenar las importaciones, sin duda alguna, iba a afectar las ventas y por ende los
ingresos generados anualmente. Las empresas eligieron afrontar estos costos adicionales
de importación y no trasladar a los clientes vía precios, para no afectar directamente al
consumidor final, evitando que pierda el interés de adquirir los productos. Es por esa
razón que al afrontar los gastos adicionales, se afecta la utilidad anual de la compañía.
Esto permitió mantener la atención en los clientes sin afectar negativamente la
sensibilidad del precio del producto.
* Optimizar recursos: Los gastos administrativos, servicios básicos, contables y envíos
fueron optimizados al máximo, cuidando la economía de las compañías y el sobregasto
que podría ocasionar déficit. La decisión tomada por la cúpula de la compañía llegó en
el momento indicado y fue puesta en marcha rápidamente por el personal, ya que se
39
mejoró considerablemente la eficiencia de todas las áreas. Además se implementó una
medida de reciclaje que redujo costos y gastos. Estas estrategias favorecieron a la
disminución de desperdicios y forjaron una cultura de reutilización de insumos,
favorable para el medio ambiente y la economía de la compañía.
* No cerrar fuentes de empleo: Al contrario de muchas empresas, después del aumento
de las salvaguardias, la compañía Lux no cerró fuentes de empleo, sino que incentivó y
abrió puestos. Se contrató un profesional calificado en desarrollo de talento humano
para reclutar a tiempo completo ejecutivos comerciales para las distintas sucursales del
país y mejorar la calidad de la atención.
Esta estrategia es efectiva, pues consiste en que entre más personal comercial esté
trabajando, las ventas van a crecer y lograr el objetivo que se propuso al inicio del año,
que es aumentar las ventas netas a 3400 sistemas de limpieza en el 2016. El plan va por
buen camino ya que hasta el mes de junio del 2016 se ha conseguido el 60% del total de
ventas netas que se estableció para dicho año, lo cual permitirá alcanzar la meta
propuesta.
No solo se cumplen objetivos cuantitativos para la empresa sino objetivos para la
comunidad, porque se crea plazas de empleo a nivel nacional, ya sea de manera directa
o indirecta, aportando a la disminución de la tasa de desempleo.
Otra de las estrategias aplicadas por la compañía Lux Ecuador, fue buscar nuevos
nichos de mercado para llegar a un segmento de clientes no tradicionales.
Adicionalmente, se puso en vanguardia con los requerimientos, necesidades y
tecnología de la presente época, brindando comodidad, información y una breve
respuesta sin que el cliente salga de su hogar. Esta idea se implementa con la tienda
online de la página web.
La compañía Lux Ecuador siempre renueva y transforma en la parte de estrategias para
alcanzar los objetivos establecidos al inicio de cada año. Por lo que se han establecido
una serie de concursos3 y premios para los mejores de cada categoría (3), tratando de
incentivar al personal. Estos incentivos han logrado que las metas individuales y
colectivas se cumplan, generando un ambiente de competitividad sana y responsable
3 Los principales concursos son: Wold Trophy Conference, Club Royal, Club 7 estrellas y Pin Súper Brand
40
con el cliente.
4.5. Industria Nacional
4.5.1. Producción Nacional de Sistemas de limpieza
En el país existe una muy baja producción nacional en lo que respecta a sistemas de
limpieza, debido a que no se cuenta con la tecnología adecuada, los conocimientos
necesarios o los insumos suficientes para producir un sistema que satisfaga las
necesidades del mercado.
Los sistemas de limpieza que oferta el mercado nacional carecen de tecnología, calidad
y durabilidad, a diferencia de los importados que cuentan con certificados
internacionales y nacionales que garantizan un trabajo impecable.
La marca Lux es sinónimo de durabilidad, calidad y una alta tecnología a nivel mundial.
Sus productos casi no cuentan con competencia en nuestro país, pues al no producirse
eficientemente dentro del territorio, es necesario importar la suficiente cantidad para
responder a la demanda.
La demanda nacional prefiere un producto con varios aspectos como la calidad, alta
durabilidad, además de ser amigable con el medio ambiente, así tenga que pagar un
costo mayor pero con una marca que garantice el mejor resultado y cumpla con los
requerimientos que se le ofrece.
La producción nacional todavía está en estándares muy bajos para competir con
productos del exterior en este mercado. El reto del país es ofrecer oportunidades,
incentivos y garantías para que se forme una industria propia que pueda ofrecer al
mercado productos que compitan mano a mano con los importados, pero a un costo
menor, ayudando a frenar las importaciones.
4.5.2. Proveedores
A continuación analizaremos la situación de los principales proveedores de productos
complementarios para la compañía Lux Ecuador.
Bioquimec es el mayor proveedor nacional que tiene Lux por el momento, se encarga de
abastecer con químicos que completan el trabajo de los sistemas de limpieza, los cuales
41
son vendidos con las máquinas, convirtiéndose en un producto necesario y de
inmejorable calidad. Po ello se ha convertido en el mayor socio proveedor de
suministros complementarios. Los químicos que se dispone en el mercado en este
momento son:
Cera para piso
Shampoo de alta espuma
Shampoo de baja espuma
Removedor
Desinfectante
Desengrasante
En los últimos tres años de salvaguardias, Bioquimec ha mantenido el nivel de venta en
químicos para Lux Ecuador, las salvaguardias no han afectado a este tipo de productos.
Por su parte, Incoprov es una empresa dedicada a importar y distribuir en el país pad´s
de 13, 17 y 20 pulgadas de diámetro, su representante ha reconocido que se ha
mantenido el nivel de ventas para Lux Ecuador en los últimos años por lo que al ser el
principal socio de esta empresa sus ingresos no se han visto afectados hasta el momento.
Neoquim, empresa netamente quiteña, dedicada a la elaboración y distribución de
aromas como fragancias amigables con el ambiente, se encarga de proveer a Lux la
cantidad suficiente de las mismas (5 unidades por caja). Estos productos tampoco se han
afectado según el encargado de la distribución y el control.
De este modo, los proveedores nacionales de Lux Ecuador no han sufrido ninguna baja
en sus ingresos, por lo tanto, tampoco en sus ventas anuales durante la implementación
de salvaguardias. De hecho, han experimentado un ligero crecimiento en sus ventas para
satisfacer la demanda nacional, por lo que las medidas de protección que implementó el
gobierno no afectaron a este sector.
42
CAPITULO V
5. CONCLUSIONES
Las medidas de salvaguardia aplicadas a las importaciones, desde marzo de 2015
afectaron también a las empresas importadoras de sistemas de limpieza de Pichincha. La
compañía Lux Ecuador es una empresa importadora clave a nivel nacional y está
formada por 12 empresas. Esta compañía y sus sucursales fueron afectadas. Sin
embargo, las estrategias empresariales y comerciales aplicadas por los sectores
administrativos de la compañía lograron minimizar los impactos tanto en utilidades
como en ventas
En las sucursales analizadas el margen bruto de utilidad es alto. Sin embargo, la utilidad
disminuyó tanto en el 2014 como en el 2015 para las sucursales que empezaron con las
más altas utilidades: Produlux, Home Lux, Luxforlife y Lux Cumbaya. Por el contrario
en Golden Lux subió las ventas y por ende las utilidades. Por lo que no se observa hasta
aquí una afectación diferenciada particular en el año 2015 donde se tomaron las
medidas de salvaguardia
En el tema de las ventas se pudo concluir que las empresas Lux Forlife y Home Lux sí
se vieron afectadas por las salvaguardias, pero Produlux, Golden Lux, Lux Valle y Lux
Cumbayá que aplicaron estrategias comerciales y empresariales adecuadas no sufrieron
mayor impacto en ventas y márgenes de utilidad.
En las entrevistas realizadas al personal de la compañía Lux Ecuador se pudo descubrir
que cada empresa realizó estrategias comerciales y empresariales para disminuir el
impacto de las salvaguardias. Entonces, cada empresa asumió parte de los costos en un
40% de los sistemas de limpieza y el 5% restante fue asumido por el cliente. Es decir,
que desde marzo de 2015 los precios de los sistemas de limpieza subieron un porcentaje
mínimo del 5%; todo esto ocasionó que cada empresa tenga que sacrificar sus utilidades
para minimizar el impacto en las ventas.
La oferta nacional de sistemas de limpieza es muy escasa y con problemas de calidad y
durabilidad ya que el país no cuenta con la tecnología adecuada para competir en el
mercado nacional con marcas extranjeras. Se refleja que la única solución para
abastecer al mercado nacional es importar este tipo de productos, porque actualmente la
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industria nacional de sistemas de limpieza no cuenta con incentivos por parte del
gobierno para poder desarrollarse.
En resumen, las medidas de salvaguardias afectaron a la Compañía Lux Ecuador, sin
embargo sus estrategias empresariales y comerciales como asumir el 40% de los costos
y subir el precio a los clientes tan solo en un 5% amortizaron los impactos, e incluso
ciertas empresas lograron mantener y aumentar sus ventas en el año 2015 y en
consecuencia sus utilidades. Sin mencionar que la oferta nacional no tuvo un papel
importante en los objetivos de la Compañía Lux Ecuador ya que en el país no se fabrica
este tipo de productos. Para que existe mayor oferta nacional se requerirá de innovación
tecnológica, y las medidas de salvaguardias, no son suficiente para ello
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ANEXOS
APÉNDICE 1:
Guía de Entrevista: Gerente
Nombre del entrevistado:
Cargo que desempeña en la empresa:
1. ¿Sabe usted la razón de porque se puso en marcha la adopción de las
salvaguardias en Ecuador en marzo de 2015?
2. ¿Usted considera que las medidas del gobierno sobre las salvaguardias ayudan a
mejorar el saldo de la balanza de pagos?
3. ¿La adopción de las salvaguardias tuvo algún efecto en la actividad comercial de
la empresa?
4. ¿En lo que respecta a los productos ofertados que ustedes ofrecen qué porcentaje
es el que requieren que provengan de importaciones?
5. ¿Qué impacto tiene la sobretasa arancelaria de los productos que ustedes
importan en el precio final?
6. ¿Los pagos de sobretasa arancelaria han tenido que sacrificar algunos recursos
ya sean estos económicos, humanos o tecnológicos?
7. ¿Cómo afrontaron o qué estrategia utilizaron con respecto a las sobre tasas
arancelarias?
8. ¿Qué opina usted sobre la extensión del plazo de las salvaguardias por parte del
gobierno nacional?
9. ¿Cree usted que esta medida aporto en algo el desarrollo de la industria nacional
para la elaboración de productos de sistemas de limpieza?
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APÉNDICE 2:
Guía de Entrevista: Vendedores
Nombre del entrevistado:
Cargo que desempeña en la empresa:
1. ¿Sabe usted la razón de porque se puso en marcha la adopción de las
salvaguardias en Ecuador en marzo de 2015?
2. ¿Usted considera que las medidas del gobierno sobre las salvaguardias ayudan a
mejorar el saldo de la balanza de pagos?
3. ¿La adopción de las salvaguardias tuvo algún efecto en la actividad comercial de
la empresa?
4. ¿En lo que respecta a la oferta global de los productos de la empresa que
porcentaje proviene de las importaciones?
5. ¿Cuál sería la comparación de la evolución de sus ventas en los últimos 3 años?
6. ¿En el área de ventas qué estrategia utilizaron con respecto a las sobre tasas
arancelarias?
7. ¿Cuál fue la reacción de sus clientes cuando los precios reflejaron el efecto de
las salvaguardias?
8. ¿Qué opina usted sobre la extensión del plazo de las salvaguardias por parte del
gobierno nacional?
9. ¿Cree usted que esta medida aporto en algo el desarrollo de la industria nacional
para la elaboración de productos de sistemas de limpieza?
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APÉNDICE 3:
Guía de Entrevista: Contador
Nombre del entrevistado:
Cargo que desempeña en la empresa:
1. ¿Sabe usted la razón de porque se puso en marcha la adopción de las
salvaguardias en Ecuador en marzo de 2015?
2. ¿Usted considera que las medidas del gobierno sobre las salvaguardias ayudan a
mejorar el saldo de la balanza de pagos?
3. ¿Qué impacto tiene la sobretasa arancelaria de los productos que ustedes
importan en el precio final?
4. ¿Los pagos de sobretasa arancelaria han tenido que sacrificar algunos recursos
ya sean estos económicos, humanos o tecnológicos?
5. ¿Según su apreciación como han variado los rubros de ingresos y gastos en los
balances de los últimos 3 años?
6. ¿En su experiencia contable cuales cree usted que han sido los efectos buenos o
malos de la adopción de estas medidas por parte del gobierno?
7. ¿Qué opina usted sobre la extensión del plazo de las salvaguardias por parte del
gobierno nacional?
8. ¿Cree usted que esta medida aporto en algo el desarrollo de la industria nacional
para la elaboración de productos de sistemas de limpieza?
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APÉNDICE 4:
Guía de Entrevista: Clientes
Nombre del entrevistado:
Cargo que desempeña en la empresa:
1. ¿Sabe usted la razón de porque se puso en marcha la adopción de las
salvaguardias en Ecuador en marzo de 2015?
2. ¿Usted considera que las medidas del gobierno sobre las salvaguardias ayudan a
mejorar el saldo de la balanza de pagos?
3. ¿Cuál fue la reacción como cliente al enterarse de los precios aumentados, el
porcentaje de salvaguardia correspondiente?
4. ¿Qué opina usted sobre la extensión del plazo de las salvaguardias por parte del
gobierno nacional?
5. ¿Cree usted que esta medida aporto en algo el desarrollo de la industria nacional
para la elaboración de productos de sistemas de limpieza?
6. ¿Los productos que adquiere en el local existen en otros en forma de genéricos y
a precios más cómodos usted los compraría?
