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UNIVERSIDAD DE MAGALLANES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICA
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
Seminario de Graduación y Titulación
Administración Pública
CONSUMO DE DROGAS EN ADOLESCENTES
DE 12 A 18 AÑOS DE LA COMUNA DE PUNTA ARENAS
EN EL PERIODO COMPRENDIDO
ENTRE LOS AÑOS 2007 Y 2009
Alumna: Francis Sánchez Mansilla
Profesora Guía: Gabriela González Garay
Punta Arenas, Diciembre de 2010
PRÓLOGO
¿Qué constituye consumo y qué constituye abuso de drogas en el niño o el
adolescente? Y ¿qué consecuencias puede ocasionar este consumo en
nuestra sociedad? Son interrogantes habituales en nuestra vida cotidiana, al
respecto se ha planteado que cualquier uso de una sustancia química en un
niño, por definición, constituye abuso. En el caso del adolescente, sin
embargo, esta definición se hace más complicada. El uso ocasional de
alcohol en una reunión social no es necesariamente abuso. Sin embargo, el
"volarse" en la misma fiesta es por lo menos abuso temporal o agudo, y si se
mantiene se puede transformar en abuso crónico.
Las consecuencias negativas del abuso agudo, tal como tener problemas
con los amigos, con el sistema escolar, con la policía, el verse involucrado en
un accidente o en un episodio de tráfico, son todas posibilidades para el
adolescente que consume alcohol o drogas. Punta Arenas no es la
excepción a la situación antes mencionada y por lo tanto se requiere
disponer de información relevante que permita visualizar el impacto que
generan el uso de sustancias químicas y alcohol en los adolescentes de
nuestra región y de esta manera establecer las posibles causas de
problemas tales como delincuencia, conducta sexual temprana, o deserción
escolar, entre otras.
Es por lo antes expuesto que la alumna Francis Sanchez abordó dicha
problemática a través del estudio denominado ”Consumo de drogas en adolescentes de 12 a 18 años de la comuna de punta arenas en el periodo comprendido entre los años 2007 y 2009”
Se trata entonces de un estudio que pretende determinar por medio de
argumentos concretos e investigaciones a nivel nacional y regional, el real
impacto que generan el consumo de ciertas sustancias en los adolescentes
de nuestra región y de los efectos de este consumo sobre la sociedad en su
conjunto. Por lo tanto este trabajo se convierte en un real aporte a la
actualidad regional.
GABRIELA GONZÁLEZ GARAY PROFESOR GUIA
AGRADECIMIENTOS
Durante estos años de vida universitaria he conocido y compartido
momentos con muchas personas que me han apoyado, no sólo en lo
académico, sino también en lo personal. A cada una de ellas, quiero
agradecerles su tiempo, sus palabras y apoyo.
Inicialmente al Sr. Roberto Vargas Molina, del Consejo Nacional para el
Control de Estupefacientes de la comuna, por el enorme apoyo que me ha
brindado, gracias al cual me ha sido posible llevar a cabo mis estudios de
tesis.
Deseo expresar mi aprecio a mi profesora de tesis Sra. Gabriela González,
por la acertada orientación que ha permitido y contribuido a un buen
aprovechamiento en la realización de esta investigación y que esta llegara a
buen término.
Mi especial reconocimiento a mi querido profesor don Arturo Luengo Navarro
(Q.E.P.D.) a quién tuve el privilegio de conocer y considerar como una
importante persona, optimista, quién me brindó su invaluable apoyo y
confianza durante una etapa de mi vida y desarrollo profesional.
A Miriam, gracias por el apoyo incondicional durante este tiempo, por su
escucha y discusión, y más que eso…su amistad.
Finalmente agradezco a Soledad y Francisca “mis mamis”, por ser un
ejemplo en mí, por lograr que junto a mis hermanos tengamos una vida de la
que estoy orgullosa y sin lugar a duda no cambiaría nunca; Adán “mi papi”,
por estar al pendiente de lo que me pasa en todo momento; Claudia, Adán y
Reinaldo “mis tíos”, los que me daban ánimos durante mi tiempo de estudio
para que siguiera con fuerza; Diego y Sebastián “amados primitos”, a
quienes restaba tiempo de juego para realizar mis quehaceres, pero aún así
alegraron cada momento compartido; Katherinne, Constanza, Alejandro y
Andrés “mis hermanos” que aportaron con su alegría, enseñanzas, tiempo de
escucha y debate; Juan Carlos “cuñaito”, por sus consejos y vivencias
compartidas; Edgar “amore mío” por la paciencia, sus críticas pero
principalmente por ser mi amigo y estar no sólo en mis momentos alegres,
sino también en las dificultades que se presentaron durante mis últimos
esfuerzos académicos.
Hoy, finalizo otra etapa importante de mi vida…Gracias a todos por soportar
“mis pataletas” durante estos cinco años…por creer en mí…
ÍNDICE
Contenido Página
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1
1. Significancia del Estudio 4
2. Objetivos del Estudio 4
3. Hipótesis 5
4. Operacionalización de Conceptos 5
5. Descripción Temática 6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 8 1. El consumo de drogas 8
1.1. Tipos o formas de consumo 9
1.2. Motivos del consumo 10
1.3. Potencial adictivo de las drogas 10
1.4. Factores asociados al consumo de drogas 10
2. Las drogas 11
2.1. Origen 11
2.2. Definiciones de drogas 11
2.3. Conceptos relacionados al término droga 13
3. Tipos de drogas 15
3.1. Drogas más consumidas 15
3.2. Clasificación de las drogas 26
3.3. Alteraciones que producen las drogas 27
4. Ley 29
4.1. Ley Nº 20.000 29
4.2. Ley de menores 32
4.3. Ley 20.084 34
5. Variables Sociales 37
5.1. Factores Protectores y Factores de Riesgo 37
5.2. Descripción de Factores de Riesgo y Protección 38
CAPÍTULO III: MARCO ESPACIAL 44 1. Ministerio del Interior 44
1.1. Historia 44
1.2. Funciones Ministeriales 45
1.3. Organización del Ministerio del Interior 47
1.4. Organismos bajo dependencia del Ministro del Interior 47
2. Subsecretaria del Interior 48
2.1. Historia 48
2.2. Organismos bajo dependencia de la Subsecretaría del Interior 48
3. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) 49
3.1. Historia 49
3.2. Misión 50
3.3. Descripción 51
3.4. Funciones 51
CAPÍTULO IV: MARCO METODOLÓGICO 57 1. Tipo de Investigación 57
1.1. Fuente de información 57
1.2. Características de la Muestra 58
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 60 1. Análisis de los objetivos 60
2. Análisis de la Hipótesis de la Investigación 83 CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES 85
Referencias Bibliográficas 90
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ¿Qué implicancias sociales tiene el consumo de drogas en adolescentes de
12 a 18 años de la comuna de Punta Arenas?
La seguridad es un valor fundamental para las sociedades democráticas ya
que las personas participan en la vida social bajo la garantía fundamental de
que sus derechos y libertades serán respetados y protegidos por las
autoridades. Esto no es una tarea fácil. La globalización ha generado
grandes desafíos en materias de seguridad. Las nuevas tecnologías son
aprovechadas por el comercio ilícito, el narcotráfico, el terrorismo o el lavado
de dinero y los Estados democráticos deben enfrentar grupos delictivos con
más y mejores medios de organización y financiamiento. (Becoña, 2002)
Se observa en nuestro país un aumento en el consumo de drogas en los
diversos grupos sociales y particularmente en la juventud, detectándose que
en reiteradas oportunidades se incurre en conductas ilícitas bajo los efectos
de tales drogas o con el propósito de obtenerlas. (CONACE, 2009)
El consumo de drogas es un hecho antiguo. En todas las épocas los
hombres han conocido y han consumido sustancias que hacen experimentar
estados de lucidez y oscuridad mental, de excitación o de relajamiento en el
ánimo, de euforia o pasividad y abulia a quienes las ingieren. Se trata de
sustancias variadas que se engloban bajo la denominación común de drogas.
Droga es toda sustancia que altera el funcionamiento normal del organismo
una vez que entra en contacto con él; las diferentes drogas tienen efectos
diferentes en el organismo. (El consumo de drogas: una valoración moral)1.
1 Extractado de: www.apocatastasis.com
1
Dependiendo de la frecuencia y del tipo de uso, las drogas pueden tener
efectos severos y duraderos sobre el organismo y sobre la vida personal.
Algunas drogas pueden causar daño tras consumirlas una sola vez, mientras
que otras pueden afectar al organismo de forma continua. (PDF Uso y abuso
de sustancias. Extractado de: www.ugr.es)
El exceso de drogas puede provocar serios accidentes, lesiones e incluso la
muerte. También pueden provocar problemas económicos, psicológicos,
afectar los estudios, trabajo, familia y relaciones personales. Los hijos y las
parejas de las personas que abusan de las drogas pueden verse
severamente afectados también con síntomas psicológicos, como
disminución de la autoestima, depresión, problemas de salud, y problemas
de relación con los demás. Pueden incluso llegar a sentirse responsables, o
a sentir mucha rabia, asco y resentimiento hacia el adicto. (El consumo de
drogas: una valoración moral)2.
El término "consumo de drogas", es amplio y comprende varios hechos
semejantes, relacionados pero diferentes entre sí. Se distingue:
a. El consumo por razones médicas
b. El consumo ocasional. Por curiosidad, imitación, moda, etc.
c. El consumo habitual. Aquél que se da cuando se consume la
droga con frecuencia, se va aumentando la dosis, pero se puede
dejar sin graves trastornos.
d. La toxicomanía. La adicción a una droga.
e. El caso específico de la marihuana.
f. El tráfico de drogas.
g. La dimensión social del consumo. (El consumo de drogas: una valoración moral)3.
2 Extractado de: www.apocatastasis.com3 Extractado de: www.apocatastasis.com
2
El consumo habitual de drogas es el acto voluntario de ingerir con cierta
frecuencia alguna sustancia que tiene la capacidad de alterar por algún
tiempo los procesos naturales de la inteligencia, de la voluntad libre, de la
afectividad y de la percepción, realizado con el fin de obtener las
sensaciones y vivencias novedosas y placenteras que le son propias.
Ingestión que se sabe que puede producir acostumbramiento o dependencia
física y psíquica. (El consumo de drogas: una valoración moral)4.
Cuando el Gobierno a partir de la década del 90 se plantea el deseo de
reducir la demanda y prevenir el consumo de drogas, reconoce que el uso,
abuso y dependencia de las drogas es un problema social y de salud publica.
Por lo que asume que el consumo de drogas esta asociado a un fenómeno
social complejo y multideterminado. Asimismo, se plantea que el consumo de
drogas no es un comportamiento aislado en la historia de una persona o
grupo, sino que esta relacionado con motivaciones, creencias, valores,
estereotipos, pautas de comportamiento, condiciones y contextos que
pueden ser protectores o representar factores de riesgo. (CONACE, 2009)
También se asume que es un proceso dinámico en el cual nos encontramos
con diferentes niveles de consumo y variables asociadas. Por lo tanto, la
prevención tiene como propósito reducir la probabilidad de aparición del
problema en todas sus etapas (uso, abuso o dependencia) y para esto se
realizan distintas estrategias preventivas adecuadas a la situación y al
momento en que realicemos la intervención de la relación que cada persona
o grupo establece con las drogas. (CONACE, 2009)
4 Extractado de: www.apocatastasis.com
3
1. Significancia del Estudio
El estudio contribuirá a dar respuesta a cuestiones como: ¿Qué es el
consumo de drogas? ¿Qué drogas existen y cuáles son sus efectos tanto
físicos como psicológicos? ¿Qué implicancias sociales tiene el consumo de
drogas de adolescentes entre 12 y 18 años?
Lo que se busca por parte de las políticas de Gobierno es la
corresponsabilidad para enfrentar el consumo de drogas en la sociedad. Por
lo tanto, esta investigación contribuirá al entendimiento de cuáles son las
consecuencias sociales que se originan cuando una persona es
consumidora, para ello se debe entregar información, conocimiento y
herramientas para que las personas puedan tomar las decisiones mas
criteriosas y razonables para si mismas, para su familias y entorno mas
cercano.
2. Objetivos del Estudio 2.1. Objetivo General
Determinar las implicancias sociales que tiene el consumo de drogas en
adolescentes de 12 a 18 años en la comuna de Punta Arenas.
2.2. Objetivos Específicos
1. Estudiar las estadísticas del consumo de drogas nacional y regional.
2. Analizar el consumo de drogas; ciudad – región – país.
3. Identificar los niveles de percepción de riesgo.
4. Caracterizar y describir a la población adolescente consumidora.
4
5. Describir y analizar los efectos del consumo de drogas sobre las
variables sociales.
3. Hipótesis La principal implicancia social de un adolescente consumidor de drogas es la
delincuencia.
4. Operacionalización de conceptos Implicancias: consecuencia, secuela.
Consumo de drogas: es la acción y efecto de consumir sustancias que
alteran el funcionamiento normal del organismo una vez que entra en
contacto con él.
Percepción de riesgo: se refiere a la idea subjetiva acerca de que si un
individuo considera peligroso consumir drogas o no. Ésta se mide a través de
preguntas directas a las personas respecto de cuán peligroso consideran el
consumo de tales sustancias, ya sea en forma ocasional o frecuente.
Adolescente: Persona que está en la adolescencia.
Adolescencia: etapa de la vida humana que comienza con la pubertad y se
prolonga durante el tiempo que demanda a cada joven la realización de
ciertas tareas que le permiten alcanzar la autonomía y hacerse responsable
de su propia vida.
Variables sociales: son variaciones que presenta el comportamiento de la
sociedad en general.
5
5. Descripción Temática
El trabajo de investigación se presenta a través de 6 capítulos en los cuales
se expone información teórica, descripción de servicios públicos relacionados
directamente con el estudio, la metodología utilizada y el análisis de los
resultados, para terminar entregando una seria de conclusiones y análisis. A
continuación procedemos a hacer una breve descripción de cada capítulo.
Capítulo I: presenta el planteamiento del problema de la investigación
mediante una introducción, estableciéndose además los objetivos e hipótesis
del estudio.
Capítulo II: Marco Teórico: Este capítulo da a conocer los ejes temáticos que
dan sustento a la investigación, como: El consumo de drogas, Las drogas,
Tipos de drogas, Ley y Variables sociales, haciendo referencia a cada uno de
ellos.
Capítulo III: Marco Espacial: Este capítulo lleva por nombre “Marco Espacial”,
ya que aquí se sitúa específicamente el lugar geográfico de la investigación,
delimitando los servicios públicos que serán analizados.
Capítulo IV: Marco Metodológico: en este capítulo se hace referencia a
determinar el tipo de investigación, la fuente de información y características
de la muestra a utilizar, lo que contribuyó a obtener los antecedentes
necesarios.
Capítulo V: Análisis de los Resultados: en este capítulo se hace referencia a:
el desarrollo de la investigación, interpretación de datos cuantitativos y
gráficos. En consideración a los antecedentes de los estudios y a la
experiencia de profesionales expertos en el área.
6
Capítulo VI: Conclusiones: da a conocer las principales conclusiones
respecto al análisis realizado durante el estudio en base a los objetivos
planteados y la verificación de la hipótesis.
7
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
1. El consumo de drogas Suele decirse que las drogas han existido desde siempre, el consumo de
drogas hoy es muy alto, actualmente acarrea un ingente número de
problemas a las personas que las consumen, o a una parte de ellas, y que
ello repercute no sólo en la esfera personal, sino que se extiende a la esfera
familiar, social, sanitaria, orden público, etc. De ahí que, conforme se ha ido
incrementando el problema del consumo de drogas en las sociedades
desarrolladas, especialmente a partir de los años 60 y 70 en la mayoría de
ellas, la prevención del consumo de drogas se ve como una de las mejores
alternativas para que este problema, ya grave por sí, no se haga
incontrolable y se le pueda hacer frente. (Becoña 2002).
La drogadicción es una enfermedad que tiene su origen en el cerebro de un
gran número de seres humanos. La enfermedad se caracteriza por su
cronicidad o larga duración, su progresión y recaídas. (Ensayo La drogadicción
enviado por: angelasposadac. Extractado de www.buenastareas.com)
Se debe entender que el adicto seguirá siendo adicto mientras viva, es decir,
que el individuo se rehabilita para poder vivir sin consumir la droga, y de allí
en adelante, éste será un adicto a remisión, no estará usando la droga, pero
para mantenerse en ese estado de abstinencia o remisión no podrá bajar la
guardia. (Becoña 2002).
Hoy sabemos que el consumo de drogas, tanto las de tipo legal, como las de
tipo ilegal, tienen una alta prevalencia, una alta incidencia en problemas para
la salud de muchas personas y una importante morbi-mortalidad en muchos
de sus consumidores. Aunque son el alcohol y el tabaco los que producen la
8
mayor mortalidad, aparte de enfermedades y discapacidades5, cuando se
habla de drogas se le ha prestado más atención a las drogas ilegales.
1.1. Tipos o formas de consumo (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para
el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo
Ltda. Santiago)
Los adolescentes con la necesidad de satisfacer ciertas falencias se ven
expuestos a consumir drogas; las cuales pueden ser consumidas de
diferentes modos, estos son:
Experimental: Contacto inicial con una o varias sustancias. Se puede
continuar el consumo o abandonarlo.
Ocasional: Uso intermitente de alguna sustancia, sin ninguna periodicidad fija
y con largos intervalos de abstinencia.
Habitual: Utilización frecuente de la sustancia. El sujeto amplía las
situaciones en las que recurre a las drogas, se usan tanto en grupo como de
manera individual.
Abusivo (consumo perjudicial): El sujeto presenta un consumo que le
ocasiona problemas con su entorno cercano (pareja, amigos, trabajo), aún no
ha desarrollado dependencia.
Dependiente: El individuo necesita la sustancia y su vida gira en torno a ésta
a pesar de las complicaciones que ello le ocasione.
5 En el texto de Becoña, 2002 se cita a Institute for Health Policy, 1993.
9
1.2. Motivos del consumo (CONACE, 2009)
Las razones por las que la mayoría se inicia en el consumo son más sencillas
de entender. A continuación se revisan algunas de ellas:
• Curiosidad, sumado a una mayor disponibilidad.
• Búsqueda de placer, tranquilidad, bienestar. Eliminar el malestar,
superar la timidez, tener sensación de seguridad en sí mismo.
• Presión del grupo.
• Vacío existencial y poner fuera de nosotros la felicidad
• Para responder a exigencias laborales que impone el medio.
1.3. Potencial adictivo de las drogas (CONACE, 2009)
Depende de:
• Características biológicas y psicológicas de la persona.
• Características de las condiciones socio-económicas, culturales y
afectivas del medio.
• El tipo de droga y su dosis.
• La vía de administración.
1.4. Factores asociados al consumo de drogas (CONACE, 2009)
La sustancia: Cada droga en particular tiene sus propias características en
cuanto a efectos y a poder adictivo, por lo que cada una de ellas implica
problemas diferentes en relación a la oferta y a la relación que se establece
con la sustancia.
Persona: Se refiere a las características de la persona que la hacen más
vulnerable o más resistente al consumo. Esta capacidad tiene relación con
factores biológicos (edad, sexo, estado nutricional etc.), psicológicos (Rasgos
10
de personalidad, habilidades personales, otros) y sociales (nivel de
educación, nivel socio-económico, cultura, etc.)
El contexto: Condiciones socioculturales del ambiente en que se desarrolla el
consumo, el medio cercano, la familia, el grupo de pares, el medio
macrosocial geográfico y cultural, la oferta y facilidad de acceso a la droga.
2. Las drogas 2.1. Origen
El término de droga de diseño, fue acuñado en los años sesenta por Gary
Henderson, para referirse a distintos tipos de sustancias que se sintetizan al
realizar un ligero cambio sobre la estructura molecular de una droga
controlada conocida, "diseñándola" para que quede fuera de la legislación
actual. Tal y como señala Buchanan, no se trata de la síntesis original de
productos nuevos sino del desvío al mercado negro de sustancias ya
sintetizadas previamente que nunca han estado disponibles comercialmente. (Definición y tipos de drogas)6
2.2. Definiciones de drogas
En sentido estricto, toda sustancia farmacológicamente activa para el
organismo es una droga; en esta acepción todo medicamento es pues una
droga; en un sentido más amplio, se emplea el término droga para referirse
a toda sustancia psicoactiva susceptible de un consumo abusivo y que
puede implicar manifestaciones de dependencia. (Drogas. Efectos, historia y
legislación) 7
6 Extractado de www.mural.uv.es 7 Extractado de www.mailxmail.com
11
El término droga se utiliza para referirse a aquellas sustancias que provocan
una alteración del estado de ánimo y son capaces de producir adicción.
Este término incluye no solo las sustancias que popularmente son
consideradas como drogas por su condición de ilegales, sino también
diversos psicofármacos y sustancias de consumo legal como el tabaco, el
alcohol o las bebidas que contienen xantinas como el café; además de
sustancias de uso doméstico o laboral como las colas, los pegamentos y los
disolventes volátiles. (Drogas. Efectos, historia y legislación) 8
No existe "la droga", sino diversas sustancias, más o menos adictivas,
consumidas de distintas formas por personas diferentes, y que pueden dar
lugar a variados tipos de situaciones más o menos problemáticas.
Las drogas no son en sí mismas positivas ni negativas. Del significado que
para una persona concreta y su entorno social tengan los efectos de una
determinada sustancia, dependerá que su consumo pueda acabar
resultando problemático. (Drogas. Efectos, historia y legislación) 9
Las drogas son sustancias naturales o sintéticas, médicas o no médicas,
legales o ilegales de efecto psicoactivo y cuyo consumo excesivo y/o
prolongado determina tolerancia y dependencia, así como diversas
afectaciones biológicas, psicológicas, sociales o espirituales. (Revista
Cubana de Salud Pública online. 2008. Previniendo el alcoholismo. Extractado de
www.scielosp.org)
La definición dada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es: "Droga
es toda sustancia, natural o sintética, que, introducida en el organismo por
cualquier vía de administración, produce una alteración de algún modo, del
natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es,
8 Extractado de www.mailxmail.com 9 Extractado de www.mailxmail.com
12
además, susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física o
ambas”. (Drogas y Adolescentes. Prevención)10
El Concejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) define
droga a toda sustancia que, al ingresar al organismo, produce cambios en la
percepción, en las emociones, el juicio o el comportamiento, y puede generar
en la persona que la consume la necesidad de seguir consumiéndola. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del
Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda. Santiago)
2.3. Conceptos relacionados al término droga
Para tener un conocimiento más acabado en lo que se refiere al consumo de
drogas, es necesario, conocer los diferentes términos relacionados a este
consumo. Todo individuo se ve afectado al momento de consumir algún tipo
de droga, lo cual va a depender exclusivamente del estado físico y
psicológico en el que se encuentre su organismo.
Adicción: Según la Organización Mundial de la Salud, es un patrón de
conducta de consumo de fármacos que se caracteriza por aferramiento
insuperable al consumo de una sustancia, conducta de búsqueda compulsiva
de la misma y gran tendencia a las recaídas después de la supresión. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Tolerancia: proceso neuroadaptativo que consiste en la necesidad de
aumentar las dosis de sustancias ,para conseguir los efectos que antes se
obtenía con menor cantidad, en una persona que ha desarrollado una
dependencia o que al consumir la misma cantidad de sustancia no se
10 Extractado de www.mailxmail.com
13
obtienen los efectos esperados de la ocasión anterior. (Extractado de:
www.conacedrogas.cl)
Uso: se entiende el consumo de una sustancia que no produce
consecuencias negativas en el individuo. Este tipo de consumo es el más
habitual cuando se usa una droga de forma esporádica. El abuso se da
cuando hay un uso continuado a pesar de las consecuencias negativas
derivadas del mismo. No obstante que el uso de drogas siempre contribuye
en el aumento del riesgo de la salud de la persona. (Extractado de:
www.conacedrogas.cl)
Abuso: es cualquier consumo de droga que dañe o amenace la salud física,
mental o el bienestar social de un individuo, de un grupo social o de la
sociedad en general. La persona que consume abusivamente se
disfuncionaliza (no realiza las tareas que se propone en distintas áreas) en
forma personal (física o psíquicamente), familiar, social, judicial, etc. por el
consumo de drogas. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Dependencia: ésta podría llegar a ser el final de un proceso que comienza
cuando se consume por primera vez drogas o alcohol, y se ahonda a través
de la experimentación y el abuso. Los aspectos que la caracterizan son la
pérdida del control de sí mismo y de sus actos, la preocupación compulsiva
por tener acceso a la droga, uso continuo de ésta a pesar de sus
consecuencias negativas. Generalmente va acompañada de tolerancia y
síndrome de abstinencia. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el
Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda.
Santiago)
14
3. Tipos de drogas
3.1. Drogas mas consumidas
A continuación se definen algunos tipos de drogas consumidas por los
adolescentes, la selección de éstas está dada por el Estudio Nacional de
Consumo de drogas en Población Escolar de Chile 2009:
Tabaco (Extractado de: www.sosdrogas.com)
Es una planta de la familia de las solanáceas, originaria de América. El que
se usa comercialmente proviene casi en su totalidad de la especie Nicotiana
Tabacum, cuyo cultivo está extendido por todo el mundo.
La forma más común de consumo de tabaco es el cigarrillo, en cuyo humo se
han identificado más de 4.000 componentes tóxicos. Entre los más
importantes destacan los siguientes: NICOTINA, ALQUITRANES,
IRRITANTES, MONOXIDO DE CARBONO.
Alcohol (Extractado de: www.sosdrogas.com)
Es una droga depresora, reduce la actividad del sistema nervioso central
(SNC). Su elemento químico activo es el Alcohol Etílico o Etanol. El alcohol
es un elemento embriagante de las bebidas alcohólicas. La cerveza contiene
entre un 4% y 7% de alcohol, el vino entre un 9% y un 21%, y los licores (ron,
whisky, pisco) entre un 35% y un 50%.
Cuando se consume habitualmente, produce el síndrome de abstinencia. Las
bebidas alcohólicas más consumidas en Chile son: el vino, la cerveza, el
Pisco y la chicha. Influye en las características de la embriaguez, la
15
tolerancia, el tipo de alcohol y la cantidad de bebida ingerida, el consumo o
no de alimentos, circunstancias ambientales, personalidad y el consumo en
paralelo de algún medicamento, entre otros factores.
Marihuana (Extractado de: www.sosdrogas.com)
La marihuana se extrae de la planta llamada Cannabis Sativa, que contiene
más de 400 químicos, entre los cuales se encuentra un compuesto
alucinógeno llamado tetrahidrocannabinol (THC). Actualmente el THC
contenido en la marihuana que se comercia, que es de producción industrial
y no artesanal, es mucho más poderoso y concentrado que en las décadas
anteriores. A eso se suma que en la actualidad, la mayor parte de la
marihuana que venden los traficantes viene con aditivos químicos solventes
como kerosene y benzeno, para lograr prensarla, lo que produce daños
anexos y más graves en el organismo (este es el caso de la marihuana
prensada o paraguaya). La marihuana actúa como depresor y
desorganizador (alucinógeno) del sistema nervioso central.
Inicialmente, en dosis bajas puede producir sensaciones placenteras de
calma y bienestar, aumento del apetito, locuacidad e hilaridad, taquicardia,
enrojecimiento de los ojos, dificultades en los procesos mentales complejos,
como pérdida de la memoria a corto plazo, de la capacidad de concentración
y reacción motora, alteración de la percepción del tiempo, del tacto, olfato y
gusto. Esto prosigue en una segunda fase caracterizada por la depresión y
somnolencia.
En dosis altas, el consumo de marihuana puede provocar confusión, letargo,
estados de pánico, percepción alterada de la realidad. El consumo frecuente
puede producir alteraciones en la memoria a corto plazo, la capacidad de
razonamiento, atención y aprendizaje, y puede provocar adormecimiento de
16
los sentidos y de la capacidad de reacción. Llega a producir lo que se llama
el “síndrome amotivacional”, caracterizado por una falta de interés y
motivación en los proyectos y relaciones personales.
Pasta base de cocaína (sulfato de cocaína) (Extractado de:
www.sosdrogas.com)
La pasta base de cocaína es extraída de las hojas de coca a través de un
proceso de maceración y mezcla con solventes tales como la parafina,
bencina, éter, ácido sulfúrico, etc. Tiene apariencia de polvo blancuzco o
amarillento, dependiendo de la sustancia con que ha sido mezclada. El
sulfato de cocaína o pasta base se puede fumar y el calor no desnaturaliza o
inactiva el alcaloide, lo que sí ocurre con el clorhidrato de cocaína si se
expone al calor intenso.
La pasta base se fuma mezclada con tabaco (se conoce como “mono”) o
marihuana (llamado “marciano”), o directamente en pipas o antenas de TV.
Contiene importantes residuos altamente tóxicos como ácido sulfúrico,
kerosene, plomo, metanol, entre otros, lo que la hace altamente adictiva. Es
una droga que produce fuerte adicción, porque la sensación inicial de
excitación y bienestar dura muy poco y es seguida rápidamente por angustia.
Esta angustia es lo que empuja a seguir consumiéndola, por eso
popularmente el período tras la sensación inicial se conoce con el nombre de
“angustia”, y los que la consumen se denominan “angustiados”. Dado el
carácter extremadamente adictivo de la cocaína y las particularidades
químicas de la pasta base, un consumidor de fin de semana puede
fácilmente pasar a ser una persona adicta. Los efectos de la pasta base
dependen de muchas variables, tales como el tipo de preparación, la dosis, la
frecuencia del consumo, las impurezas, etc. Sin embargo, cuando se fuma
tiene un efecto muy rápido, intenso y de corta duración.
17
Clorhidrato de cocaína (Extractado de: www.sosdrogas.com)
La cocaína es un alcaloide extraído de la hoja de un arbusto llamado coca,
oriundo de la región de Los Andes, en América del Sur. Su consumo
tradicional consiste en mascar la hoja de coca para provocar su acción sobre
el organismo. Las cantidades absorbidas de este modo son muy reducidas,
por lo que apenas se registran consecuencias adversas.
El procesamiento químico de las hojas de coca da lugar a distintos derivados.
• Clorhidrato de cocaína, conocida popularmente como cocaína.
• Sulfato de cocaína, conocida como pasta pase.
• Cocaína base, conocida como crack.
La cocaína es una droga estimulante consumida generalmente por
inhalación. Su fácil absorción hace que llegue rápidamente al cerebro,
provocando efectos a los pocos minutos. Su consumo provoca una
sensación de energía, vigor, alerta y rendimiento físico, pérdida de apetito,
aceleración del corazón y aumento de la presión sanguínea. Esta sensación
de potencia va acompañada de nerviosismo, aumento de la ansiedad,
palpitaciones y aumento de la presión arterial, donde las irregularidades del
funcionamiento cardiaco pueden causar un infarto. Produce tolerancia, la
persona requiere de dosis cada vez más altas para provocar los efectos
deseados, disminuye los síntomas del síndrome de abstinencia, es decir, la
persona experimenta una serie de alteraciones físicas y sicológicas al dejar
de consumir en forma abrupta (fatiga, depresión, ansiedad, alteraciones del
apetito, irritabilidad, deseo incontrolable de consumir).
18
Éxtasis (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Droga estimulante, produce euforia y empatía social, el compuesto principal
el MDMA (metilenodioximetanfetamina) y es adictiva, tiene múltiples efectos
secundarios.
Es una droga sintética (producida en laboratorios clandestinos), derivada de
las anfetaminas. Los análisis farmacológicos de las sustancias decomisadas
por la policía en Europa han demostrado que muchas de ellas son objeto de
una importante adulteración, lo que las hace más peligrosas, pues son
mezcladas con otros productos, constituyendo lo que algunos han
denominado “basura química”. Su aspecto es el de comprimidos, tabletas o
cápsulas de diversas formas y colores, ilustrados con dibujos y logotipos
variados.
Consumirlo produce energía, euforia, potencia y mayor sensibilidad de los
sentidos. Reduce la ansiedad al contacto físico y desinhibe la emotividad.
Aumenta la tolerancia a la fatiga: las personas que lo consumen pueden
bailar largamente sin parar. Aquí está el problema, porque el éxtasis actúa
también sobre el hipotálamo, centro que regula la temperatura del cuerpo.
Con el calor provocado por la intensa actividad física y los ambientes
estrechos, puede producirse una violenta deshidratación, lo que se conoce
como “golpe de calor”, caracterizado por cansancio, sensación de mareo,
dificultades para orinar, ausencia de sudoración, calambres, etc. Los riesgos
aumentan cuando se combina con alcohol, porque el alcohol altera la
velocidad de la eliminación de la droga y puede provocar intoxicación más
rápidamente.
19
Heroína (Drogas y Adolescentes. Prevención)11
La heroína es una sustancia que se extrae del opio (Papaver Somniferum), al
igual que otros derivados opiáceos como la metadona, morfina, codeína.
No tiene ningún uso médico. La heroína inhalada o fumada provoca efectos
sedantes muy parecidos a los de la morfina. Se creó a partir de la morfina
con la idea de obtener una droga con las ventajas de la morfina, pero que no
crease adicción.
El resultado fue muy diferente ya que los pacientes efectivamente
abandonaron el uso de la morfina, pero para caer en las redes de esta droga
más contundente, más tóxica y a la que cuesta muy poco tiempo
acostumbrarse.
La heroína es una sustancia que genera una fuerte dependencia, tanto física
como a nivel psicológico y comportamental.
La heroína se puede administrar vía fumada, esnifada o inyectada. Los
efectos son siempre los mismos, pero varía su intensidad y la rapidez de
actuación.
• Inhalar la heroína ("Fumarse un chino" "Chasing the Dragon"): La
Heroína se calienta sobre un papel de aluminio y se inhalan los
vapores que desprende.
• Inyectarse la heroína: La heroína se disuelve en agua y un poco de
ácido cítrico en el seno de una cuchara y con ayuda de un filtro y una
jeringa se inyecta directamente en la vena.
11 Extractado de www.mailxmail.com
20
Cada vía de administración conlleva una serie de riesgos para la salud:
• Fumarla es más seguro que esnifarla. Penetra en el organismo de
forma gradual y se puede controlar un poco más la dosis.
• La inyección es la forma de administración que más riesgos implica ya
que se contraen numerosas infecciones: hepatitis, SIDA, etc.
Durante el primer tiempo de consumo los efectos principales de la
administración de heroína son los siguientes:
Efectos psicológicos:
• Euforia, Sensación de bienestar, Placer.
Efectos fisiológicos:
• Analgesia: falta de sensibilidad al dolor.
• En los primeros consumos no son raras las náuseas y vómitos
Inhibición del apetito.
Las repercusiones son muchas, como desnutrición, temblores y múltiples
infecciones en distintos órganos vitales, pero sobretodo una gran
dependencia. La depresión creada por la carencia, junto con el intenso grado
de tolerancia que crean estas drogas, acaba en una dolorosa necesidad de
las sustancias, y la inyección de heroína es el medio para evitar el
sufrimiento: el síndrome de abstinencia, con el cual la droga para el adicto
deja de constituir una fuente de placer, para llegar a convertirse trágicamente
en una necesidad vital.
La heroína atraviesa fácilmente la barrera hematoencefálica y llega
rápidamente al cerebro ocasionando alteraciones en los neurotransmisores
21
cerebrales. También atraviesa la barrera placentaria y, en mujeres
embarazadas, puede afectar muy negativamente al desarrollo del feto.
La heroína es adulterada con numerosos productos a veces muy tóxicos.
Esto puede producir septicemia y otras infecciones graves.
Cuando se utiliza la administración intravenosa, la inyección puede dañar las
venas provocando trombosis y abscesos. Además, si se comparten las
jeringuillas para inyectarse ("chutarse", "pincharse") o no se utilizan jeringas
estériles cada vez, se puede transmitir e infectar con el VIH (virus causante
del SIDA).
Estimulantes (Extractado de: www.sosdrogas.com)
Entre los psicofármacos estimulantes destacan las anfetaminas que son
producidas de forma sintética en laboratorios.
Son psicofármacos estimulantes porque su acción principal es potenciar la
actividad del Sistema Nervioso Central.
Inicialmente fueron fármacos de frecuente prescripción médica que
actualmente se ha restringido, aunque su presencia en el mercado
clandestino sigue siendo habitual.
Los efectos más inmediatos que se derivan de su consumo son:
• Sensación de euforia que se manifiesta con excitación nerviosa,
insomnio, agitación en ocasiones agresividad, ausencia de apetito y
de fatiga e hiperactividad.
• Se puede sentir sed, sudoración, taquicardia, aumento de la tensión
arterial, náuseas, malestar, dolor de cabeza, vértigos. A veces
22
aparecen muecas exageradas y anormales de la mandíbula o
movimientos repetitivos.
• Las sobredosis aumentan la temperatura corporal, pueden causar
inquietud, alucinaciones, irritabilidad, convulsiones e incluso la muerte.
El uso prolongado de anfetaminas puede da lugar a depresiones severas,
tolerancia y dependencia psicológica que provoca en la persona un fuerte
deseo o necesidad imperiosa de consumirlas.
Puede aparecer además un cuadro denominado psicosis tóxica anfetamínica,
que se caracteriza por una gran excitabilidad, temblor, síntomas delirantes y
alucinatorios, etc. Con frecuencia se confunde con la esquizofrenia.
Inhalantes (Drogas y Adolescentes. Prevención)12
Bajo este nombre se agrupa una serie de sustancia químicas que tiene en
común el ser solventes volátiles que se inhalan (barnices, acetona, tolueno,
lacas, esmaltes, etc.).
Todas las sustancias tienen en común también el hecho de destruir las
células nerviosas (neuronas), que son las únicas que no se reproducen, por
lo que el efecto de estas drogas es irreversible. Producen una rápida
“borrachera”, con euforia, risas, desequilibrio en la marcha y dificultad para
hablar; puede haber pérdida de conciencia, y posteriormente pérdida del
apetito y de peso, irritación en la mucosa nasal y faringea, atrofia del nervio
óptico y disminución de las capacidades mentales.
12 Extractado de www.mailxmail.com
23
A nivel del corazón produce insuficiencia por falta de oxígeno para el
funcionamiento del músculo cardiaco, pudiendo producir la muerte por paro
cardiaco; a nivel pulmonar reduce el ritmo respiratorio, y la cantidad de
oxígeno en el cuerpo, y facilita las afecciones de las vías pulmonares
(faringitis, bronquitis y otras). La baja cantidad de oxígeno en el cuerpo
contribuye a un metabolismo más bajo (todas las reacciones químicas en las
células se hacen más lentas, con menos producción de energía y síntesis de
sustancias intermedias que hacen perder el equilibrio electrolítico, que se
logra en los riñones de un no consumidor). La menor cantidad de energía y la
mayor cantidad de sustancias químicas (normalmente en bajas
concentraciones en el cuerpo de un no consumidor), provoca una más rápida
fatiga muscular. Existen evidencias que los inhalantes podrían dañar la
médula de los huesos, disminuir la cantidad y movilidad de los espermios en
los hombres y alterar el ciclo menstrual en las mujeres.
Alucinógenos (Extractado de: www.sosdrogas.com)
Se llama alucinógenos a cierto tipo de drogas que causan alteraciones
profundas en la percepción de la realidad del usuario. Bajo su influencia, las
personas ven imágenes, oyen sonidos y sienten sensaciones muy distintas a
las propias de la vigilia. Algunos alucinógenos también producen oscilaciones
emocionales rápidas e intensas.
Son fármacos que provocan estados alterados de conciencia que afectan a la
percepción (alucinación) y varían la noción de la propia identidad. Sus
efectos son muy variables, dependiendo tanto de la dosis como de las
expectativas del sujeto y el ambiente que le rodea durante la experiencia.
Cuando, por una razón u otra, el balance de la experiencia resulta
desagradable para el sujeto suele hablarse coloquialmente de "mal viaje".
24
Los alucinógenos producen sus efectos interrumpiendo la interacción de las
células nerviosas y el neurotransmisor serotonina. Distribuido por el cerebro y
la médula espinal, el sistema de serotonina está involucrado en el control de
los sistemas de conducta, percepción y regulación, incluyendo el estado de
ánimo, el hambre, la temperatura corporal, el comportamiento sexual, el
control muscular y la percepción sensorial. Algunos alucinógenos antes de
llegar al proceso anteriormente descrito pierden un radical en su molécula: tal
es el caso de la psilocibina, contenida en los hongos del genero psilocybe,
que una vez dentro del cuerpo pierde un radical fósforo para de este modo
convertirse en psilocina, que al parecer es la sustancia que libera los
mecanismos en el sistema nervioso.
La LSD (acrónimo del término alemán para la dietilamida del ácido lisérgico)
es la droga que se identifica más comúnmente con el término "alucinógeno" y
la más ampliamente usada en este tipo de drogas. Se considera el
alucinógeno típico y las características de sus acciones y efectos se aplican a
los otros alucinógenos, incluyendo a la mescalina, la psilocibina y la ibogaína,
aunque la experiencia con cada alucinógeno varía.
Entre los más utilizados están la LSD, los hongos psilocibios, la mescalina,
presente en el peyote y los cactos de la familia Trichocereus, y otros más.
Existen muchas lagunas en el conocimiento científico de las drogas
visionarias debido a las trabas que la legislación impone en casi todos los
países a la investigación de este tipo de sustancias, sobre todo cuando en
ella interviene el consumo humano.
25
3.2. Clasificación de las drogas (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el
Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda.
Santiago)
Según su condición legal:
• Drogas legales: sustancias aceptadas socialmente, cuya
comercialización y consumo no se encuentran sancionadas por la ley.
Son usadas en la actualidad por un alto porcentaje de la población. Lo
que no se comunica públicamente es que en el mundo mueren más
personas debido a las consecuencias del alcohol y el tabaco, que
como resultado del abuso de todas las drogas ilegales juntas. Algunas
de las drogas legales más usadas en nuestro país son:
Tabaco
Alcohol
Fármacos
Químicos Inhalables
Anabólicos y Esteroides
• Drogas ilegales: sustancias prohibidas por la ley, cuyo tráfico se
encuentra sancionado penalmente. Sin embargo su uso ha ido
creciendo cada vez más, nuestro país ha pasado a ser de corredor de
la droga a consumidor de esta. Hoy la Pasta Base de Cocaína
representa en Chile lo que significó el crack en los Estados Unidos
hace una década. En la actualidad, lamentablemente, contamos con
una gran variedad de sustancias que modifican el estado de
conciencia. Algunas de las drogas ilegales más usadas en nuestro
país son:
Opio
Cocaína
26
Heroína
Marihuana
Éxtasis
Pasta Base de Cocaína
Según sus efectos sobre el sistema nervioso central:
• Drogas estimulantes: Aceleran los procesos mentales, haciendo sentir
a quién la consume más alerta y eufórico.
• Drogas depresoras: Atenúan o inhiben los mecanismos cerebrales de
la vigilia, actuando como calmantes o sedantes y disminuyendo todas
las funciones relacionadas con el Sistema Nervioso Central.
• Drogas distorcionadoras o alucinógenas: Son aquellas drogas que
alteran la percepción y desorganizan el Sistema Nervioso Central.
3.3. Alteraciones que producen las drogas
El consumo de sustancias psicoactivas puede producir un gran número de
efectos y trastornos de tipo físico y mental, por ejemplo: abuso, dependencia,
intoxicación, síndrome de abstinencia, agitación, trastornos
cardiorrespiratorios, perforación tabique nasal, aumento del apetito,
reducción en el impulso sexual, daño en las funciones reproductoras,
deterioro neurológico, delirio, despersonalización, terror, trastornos en la
visión, problemas respiratorios. (Becoña 2002)
Hay que tener en cuenta que los diferentes tipos de drogas existentes,
ocasionan en el organismo distintas formas de alteraciones; lo que se
debería al estado físico y psicológico de cada individuo.
27
Sistema nervioso central
Disminución de la memoria a corto y largo plazo, alteración del sentido del
espacio y el tiempo, disminución de la capacidad de atención, aprendizaje y
concentración, irritabilidad, temblor, ansiedad, intranquilidad, insomnio,
desgano, alteración de la percepción y del juicio, dolor de cabeza,
agresividad, alucinaciones, pérdida de la coordinación, desarrollo de cuadros
paranoicos (sensación de ser vigilado o perseguido), vértigo, destrucción de
neuronas, disminución de las capacidades mentales, depresión, intoxicación,
trastornos de conciencia, atrofia del nervio óptico. (Extractado de:
www.sosdrogas.com)
Sistema cardio-respiratorio
Aceleración del ritmo cardíaco, aceleración del ritmo respiratorio,
cardiopatías, insuficiencia cardiaca, hipertensión arterial, enfermedades de
las arterias coronarias, anemia, dificultades para la coagulación sanguínea,
neumonías, secreción nasal, aumento de la presión sanguínea, irritación de
los bronquios, bronquitis, tos, asfixia, mala función de los pulmones, mayor
tendencia a la aparición de úlceras en la mucosa nasal, cáncer bronquial o
pulmonar. (Extractado de: www.sosdrogas.com)
Sistema reproductivo
Alteración de la ovulación y el ciclo menstrual, problemas en el embarazo
(mayor incidencia de abortos, partos prematuros y bajo peso del recién
nacido), disminución del número de espermatozoides y de su movilidad
(infertilidad, impotencia). (Extractado de: www.sosdrogas.com)
28
Sistema digestivo y renal
Náuseas, pérdida de peso, destrucción y disfunción del hígado (hepatitis,
cirrosis), inflamación y varices en el esófago, gastritis, úlceras y hemorragias
digestivas, inflamación del páncreas, diarrea, mayor tendencia a la aparición
del cáncer de laringe y esófago, mala absorción de los alimentos, déficit de
minerales (hierro, calcio, etc.), destrucción del riñón (nefritis, insuficiencia
renal). (Extractado de: www.sosdrogas.com)
4. Ley
La ley es el instrumento que tiene el Estado de Derecho Constitucional para
garantizar el fin de las normas, y permitir el desarrollo integral del ser
humano en sociedad y todos incluso los adictos a sustancias prohibidas
también tienen una responsabilidad social a la cual deben responder.
4.1. Ley Nº 20.000
Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Entre
otras conductas sanciona como falta el consumo de estas sustancias, bajo
ciertas circunstancias.
El legislador considera al drogadicto como una persona que requiere de
tratamiento, pero sin perjuicio de ello, considera necesario penalizar el
consumo en determinadas circunstancias, con la finalidad de contribuir, junto
con otras medidas de prevención y control, a la disminución del consumo
indebido de toda clase de sustancias psicotrópicas y estupefacientes
capaces de producir dependencia física o psíquica y daños considerables a
su organismo. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa
de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda. Santiago)
29
Sanciones
El artículo 50 de esta ley, establece sanciones al que consume drogas en
lugares públicos o abiertos al público (calles, caminos, plazas, teatros, cines,
hoteles, cafés, restaurantes, bares, estadios, centros de baile o de música, o
en establecimientos educacionales o de capacitación) y a quienes lo hagan
en lugares privados, siempre que exista acuerdo previo para hacerlo. (Ley de
Drogas Nº 20.000)
Las sanciones a las que se expone son: (Ley de Drogas Nº 20.000)
• Multa (de 1 a 10 Unidades Tributarias Mensuales);
• Asistencia a programas de prevención, tratamiento y rehabilitación;
• Trabajos en beneficio de la comunidad;
• Puede aplicarse, como pena accesoria, la suspensión de la licencia de
conducir de vehículos motorizados.
La ley también sanciona a quienes: (Ley de Drogas Nº 20.000)
• Siembren, planten, cultiven o cosechen especies vegetales del género
Cannabis u otros productos de drogas sin justificar que están
destinados al uso o consumo personal exclusivo y próximo en el
tiempo.
• Importen, transporten, transfieran, sustraigan, guarden drogas sin
justificar que están destinadas a la atención de un tratamiento médico
o a su uso personal exclusivo y próximo en el tiempo.
• Tengan o porten, en los lugares anteriormente señalados, las drogas o
sustancias antes indicadas, cuando se justifique que es para su
30
consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo.
Penas por traficar drogas: (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
• Para el tráfico de drogas: se refiere a los que trafiquen, importen,
exporten, distribuyan, transporten o posean mayores cantidades de
droga. La Pena es de 5 años y un día a 15 años de presidio, además
de una multa de 40 a 400 UTM.
Estas mismas penas se aplican a los que elaboren o preparen la
droga en laboratorios clandestinos.
• Para el microtráfico de drogas: se refiere a los que posean,
transporten, guarden o porten o trafiquen pequeñas cantidades de
droga. La Pena es de 541 días a 5 años de presidio, además de una
multa (10 a 40 UTM), a menos que se acredite que éstas son para
consumo personal, exclusivo y próximo en el tiempo, lo que debe ser
determinado por el juez competente.
El artículo 53, establece que las disposiciones del artículo precedente se
aplicarán también al menor de dieciocho años, el que será puesto a
disposición del juez de menores correspondiente. El juez, prescindiendo de la
declaración de haber obrado o no con discernimiento respecto del que
tuviere más de dieciséis años, podrá imponer al menor alguna de las
medidas establecidas en la ley Nº 16.618 o de las siguientes, según estimare
más apropiado para su rehabilitación: (Ley de Drogas Nº 20.000)
• Asistencia obligatoria a programas de prevención, hasta por sesenta
días, o tratamiento o rehabilitación, en su caso, por un período de
hasta ciento ochenta días, en instituciones consideradas idóneas por
31
el Servicio de Salud de la ciudad asiento de la Corte de Apelaciones
respectiva. Esta medida se cumplirá, en lo posible, sin afectar la
jornada escolar o laboral del infractor.
• Participación del menor, con acuerdo expreso de éste, en actividades
determinadas a beneficio de la comunidad, a propuesta del
departamento social de la municipalidad respectiva, hasta por un
máximo de treinta horas, o en cursos de capacitación por un número
de horas suficientes para el aprendizaje de la técnica o arte objeto del
curso. El juez de menores deberá indicar el tipo de actividades de que
se trate, el lugar en que se desarrollarán y el organismo o autoridad
encargada de su supervisión. Esta medida se cumplirá sin afectar la
jornada escolar o laboral del infractor.
4.2 Ley de menores
El artículo 28, establece que cuando a un mayor de dieciséis y menor de
dieciocho años de edad se le imputare un hecho constitutivo de delito que la
ley sancione con penas superiores a presidio o reclusión menores en su
grado mínimo, la declaración previa de si ha obrado o no con discernimiento
deberá hacerla el juez de letras de menores a petición del Ministerio Público,
inmediatamente de formalizada la investigación. Para estos efectos, el juez
de menores oirá al órgano técnico correspondiente del Servicio Nacional de
Menores, a los intervinientes en el proceso penal respectivo y, en todo caso,
al defensor del menor. Dicha declaración no podrá ser demorada más de
quince días, aun cuando no se hayan recibido los informes técnicos. Esta
resolución será notificada al Ministerio Público y al defensor en conformidad
a los artículos 27 y 28 del Código Procesal Penal. (Ley de Menores Nº 16.618)
32
Cuando a un mayor de dieciséis y menor de dieciocho años de edad se le
atribuyere un hecho constitutivo de falta o de simple delito que la ley no
sancione con penas privativas o restrictivas de libertad, o bien cuando éstas
no excedan la de presidio o reclusión menor en su grado mínimo, la
declaración previa acerca del discernimiento será emitida por el juez de
garantía competente, a petición del Ministerio Público, en el mismo plazo
señalado en el inciso anterior. Con dicho objeto, se citará a una audiencia a
todos los intervinientes, previa designación de un defensor para el menor, si
no tuviere uno de su confianza, a la que deberán concurrir con todos sus
medios de prueba. Si se declarare que el menor ha obrado con
discernimiento, el proceso se regulará de acuerdo a lo previsto en el Título I
del Libro Cuarto del Código Procesal Penal, cualquiera sea la pena requerida
por el fiscal. (Ley de Menores Nº 16.618)
La resolución del juez de menores que declare la falta de discernimiento
únicamente será susceptible del recurso de apelación, que se concederá en
el solo efecto devolutivo. (Ley de Menores Nº 16.618)
Encontrándose firme la resolución del juez de garantía que declare que el
menor ha actuado sin discernimiento, la comunicará al juez de menores, a fin
de que este último determine si corresponde la aplicación de alguna de las
medidas contempladas en el artículo 29. (Ley de Menores Nº 16.618)
En el evento de que se declare que el menor ha actuado con discernimiento,
el fiscal podrá igualmente ejercer las facultades contempladas en el Párrafo
1º del Título I del Libro Segundo del Código Procesal Penal o deducir los
respectivos requerimientos o acusaciones. (Ley de Menores Nº 16.618)
33
4.3. Ley 20.084
La presente ley regula la responsabilidad penal de los adolescentes por los
delitos que cometan, el procedimiento para la averiguación y establecimiento
de dicha responsabilidad, la determinación de las sanciones procedentes y la
forma de ejecución de éstas. (Artículo 1º Ley de Responsabilidad de los
adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
En lo no previsto por ella serán aplicables, supletoriamente, las disposiciones
contenidas en el Código Penal y en las leyes penales especiales. (Artículo 1º
Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº
20.084)
Tratándose de faltas, sólo serán responsables en conformidad con la
presente ley los adolescentes mayores de dieciséis años y exclusivamente
tratándose de aquellas tipificadas en los artículos 494 números 1, 4, 5 y 19,
sólo en relación con el artículo 477, 494 bis, 495, número 21, y 496, números
5 y 26, del Código Penal y de las tipificadas en la ley Nº 20.000. En los
demás casos se estará a lo dispuesto en la ley 19.968. (Artículo 1º Ley de
Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
En su artículo 2 hace mención que en todas las actuaciones judiciales o
administrativas relativas a los procedimientos, sanciones y medidas
aplicables a los adolescentes infractores de la ley penal, se deberá tener en
consideración el interés superior del adolescente, que se expresa en el
reconocimiento y respeto de sus derechos. (Ley de Responsabilidad de los
adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
En la aplicación de la presente ley, las autoridades tendrán en consideración
todos los derechos y garantías que les son reconocidos en la Constitución,
34
en las leyes, en la Convención sobre los Derechos del Niño y en los demás
instrumentos internacionales ratificados por Chile que se encuentren
vigentes. (Artículo 2º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones
a la ley penal Nº 20.084)
La presente ley se aplicará a quienes al momento en que se hubiere dado
principio de ejecución del delito sean mayores de catorce y menores de
dieciocho años, los que, para los efectos de esta ley, se consideran
adolescentes. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por
infracciones a la ley penal Nº 20.084)
En el caso que el delito tenga su inicio entre los catorce y los dieciocho años
del imputado y su consumación se prolongue en el tiempo más allá de los
dieciocho años de edad, la legislación aplicable será la que rija para los
imputados mayores de edad. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los
adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
La edad del imputado deberá ser determinada por el juez competente en
cualquiera de las formas establecidas en el Título XVII del Libro I del Código
Civil. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la
ley penal Nº 20.084)
En caso que el imputado o condenado por una infracción a la ley penal fuere
mayor de dieciocho años o los cumpliere durante la ejecución de cualquiera
de las sanciones contempladas en esta ley o durante la tramitación del
procedimiento, indica el artículo 56, continuará sometido a las normas de
esta ley hasta el término de éste. (Ley de Responsabilidad de los adolescentes
por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
35
Si al momento de alcanzar los dieciocho años restan por cumplir menos de
seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, permanecerá
en el centro de privación de libertad del Servicio Nacional de Menores. (Artículo 56º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley
penal Nº 20.084)
Si al momento de alcanzar los dieciocho años le restan por cumplir más de
seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, el Servicio
Nacional de Menores evacuará un informe fundado al juez de control de
ejecución en que solicite la permanencia en el centro cerrado de privación de
libertad o sugiera su traslado a un recinto penitenciario administrado por
Gendarmería de Chile. (Artículo 56º Ley de Responsabilidad de los adolescentes
por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
Respecto a la restricción de libertad de menores de catorce años, el artículo
58 menciona que, si se sorprendiere a un menor de catorce años en la
ejecución flagrante de una conducta que, cometida por un adolescente
constituiría delito, los agentes policiales ejercerán todas las facultades
legales para restablecer el orden y la tranquilidad pública y dar la debida
protección a la víctima en amparo de sus derechos. (Ley de Responsabilidad
de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)
Una vez cumplidos dichos propósitos, la autoridad respectiva deberá poner al
niño a disposición del tribunal de familia a fin de que éste procure su
adecuada protección. En todo caso, tratándose de infracciones de menor
entidad podrá entregar al niño inmediata y directamente a sus padres y
personas que lo tengan a su cuidado y, de no ser ello posible, lo entregará a
un adulto que se haga responsable de él, prefiriendo a aquellos con quienes
tuviere una relación de parentesco, informando en todo caso al tribunal de
familia competente. (Artículo 58º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por
36
infracciones a la ley penal Nº 20.084)
5. Variables Sociales
5.1. Factores Protectores y Factores de Riesgo (CONACE Ministerio del Interior.
2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las
familias. Arquetipo Ltda. Santiago)
Hacen referencia a una serie de condiciones, características o elementos
sociales, institucionales y personales que influyen en la aparición y/o
mantención o no de la problemática del consumo de drogas en una
determinada persona o población.
Es importante destacar que tanto los factores de riesgo como los de
protección no deben ser considerados en forma aislada y como causa de que
una persona consuma o no drogas por el solo hecho de estar presentes, sino
que más bien lo que hacen es aumentar o disminuir la probabilidad de
consumo.
Este modelo sugiere que muchos factores de riesgo específicos pueden jugar
un papel importante en el inicio y continuidad del uso de drogas, lo que hace
necesaria su identificación en cada caso particular. En este punto, cabe
destacar que muchos de los factores de riesgo y protección no son
exclusivos de este fenómeno particular, sino que se relacionan con otras
problemáticas sociales, por lo que su abordaje también tendrá influencia en
otras esferas de la vida de las personas.
Factores de Riesgo: Son las situaciones, conductas o elementos constitutivos
de la persona y las características del contexto, que hacen más probable el
consumo de drogas.
37
Factores de Protección: Son elementos que, en constante interacción,
pueden contribuir a reducir las posibilidades de que aparezcan problemas
relacionados con las drogas, apoyando el desarrollo del individuo, dado que
sirven como amortiguadores o moderadores de los factores de riesgo.
5.2. Descripción de Factores de Riesgo y Protección (CONACE Ministerio del
Interior. Manual del Codocente Prevención del Consumo de Drogas. Ograma S.A. Santiago)
Persona
Los factores de riesgo se relacionan con rasgos genéticos, características de
personalidad, creencias y actitudes, habilidades sociales, conductas,
situaciones de vidas particulares, etc., que ponen al sujeto en una posición
de mayor vulnerabilidad para enfrentar las presiones hacia el consumo.
Dependiendo de la etapa del desarrollo de la persona, hay ciertos factores
protectores que cobran mayor importancia, o los mismos factores protectores
se refuerzan de una manera distinta. Existen fases del desarrollo que son
más críticas o que implican un nivel de conflicto particularmente alto para la
persona.
• La edad temprana, preescolar, ya que es la etapa donde los padres y
la familia son el grupo de mayor referencia, donde se forman los
valores y se aprenden los hábitos.
• La adolescencia, es especialmente riesgosa para el inicio del
consumo de drogas, donde el referente pasa de los padres al grupo de
pares, ya sea en la escuela o en el barrio. Los adolescentes
experimentan una serie de transformaciones tanto físicas como
psicológicas.
38
Factores de Protección Factores de Riesgo
Autoconcepto y autoestima positivos;
Tolerancia a la frustración; Adecuada
resolución de conflictos; Adecuada toma de
decisiones; Resistencia a la presión de
grupo; Desarrollo de habilidades sociales
tales como comunicación y asertividad;
Capacidad de reconocer y expresar
adecuadamente emociones y sentimientos;
Tener metas personales y un plan de vida;
Capacidad de resiliencia; Tener valores
incompatibles con el consumo de drogas;
Inserción social efectiva (buen rendimiento
escolar); otros.
Baja autoestima; Escasa capacidad para
tomar decisiones; Dificultad para reconocer y
expresar emociones y compartir el tiempo
libre; Bajo rendimiento escolar y/o problemas
conductuales; Consumo temprano de
bebidas alcohólicas; Falta de metas
personales y de un proyecto de vida; Falta
de habilidades comunicativas y sociales,
como la asertividad y la empatía; Percepción
del consumo de drogas como algo no dañino
y/o creencias positivas sobre el mismo;
Desconocimiento de los efectos y
consecuencias del consumo de drogas;
Impulsividad; otros.
Entorno cercano de la persona
Se refiere a las relaciones interpersonales más significativas de las personas.
Entre los principales se encuentran aquellas que se establecen con los
integrantes del grupo familiar y del grupo de pares.
• La familia: es el primer grupo donde el ser humano adquiere
conocimientos, creencias, valores y conductas que le permiten,
posteriormente, insertarse en la escuela y en la sociedad, por lo que
constituye el principal agente formador de conductas relacionadas con
un estilo de vida particular. Los factores familiares tienen que ver con
los estilos parentales de manejo familiar, incluyendo el tipo de
comunicación establecida, las normas, las de sanciones, el clima
emocional familiar y la cultura en torno a las drogas. Se ha expuesto
que uno de los factores de protección más importantes es el de interés
39
y grado de involucramiento de los padres con los hijos, y el más
significativo de los factores de riesgo es el modelo de consumo dentro
del hogar.
Factores de Protección Factores de Riesgo
Desarrollo y mantención de una cultura
(valores, normas y pautas de conducta) de
no consumo; Padres involucrados en la
educación de sus hijos: saben cómo están y
dónde están, control sobre horas de llegada,
comer juntos, conocer a sus amigos;
Mantención de una comunicación familiar
fluida; Conversaciones claras, honestas y
consecuentes acerca de temas relevantes;
Normas familiares claras y consistentes, así
como las sanciones adecuadas a la edad y
capacidad de cada persona; Presencia de
humor al interior de la familia; otros.
Pertenencia a grupos familiares que
desarrollen como actividad el tráfico de
drogas y/o el uso y abuso de ellas, o bien
otras actividades calificadas como
antisociales o de falta de valores morales;
Desinterés por la educación y mundo
emocional de los hijos; Clima familiar
agresivo; Historia familiar de alcoholismo o
dependencia a algún tipo de droga;
Automedicación en los padres y fomento de
una actitud de valoración hacia la “solución
química” que ofrecen los fármacos;
Disciplina permisiva o ausencia de normas
claras de funcionamiento familiar, junto a
sanciones inconsistentes; Falta de vínculo
afectivo con los hijos; otros.
• El grupo de pares: los amigos o grupo de pares tienen gran influencia
en el desarrollo de los niños, de los jóvenes y de las personas en
general, dado que existe la necesidad básica de sentirse parte de un
grupo, compartiendo los mismos hábitos e ideas que los demás
miembros. La presión social por parte de los amigos hacia el consumo
o no de drogas constituye un factor de riesgo o protección
especialmente importante en la etapa adolescente.
40
Factores de Protección Factores de Riesgo
Pertenencia a grupos artísticos, deportivos,
religiosos o practicar cualquier actividad que
permita tener un sentido de pertenencia y
usar positivamente el tiempo libre; Desarrollo
de valores alternativos al consumo de
drogas, por parte del grupo o de otras
personas significativas; Tener la capacidad
de aceptar y acoger a personas con
diferentes formas de pensar, respetando la
individualidad; Capacidad de expresar los
sentimientos de amistad y cariño entre los
miembros del grupo; Capacidad del grupo de
abrirse al ingreso de nuevos miembros,
acogiéndolos con actitud cálida; otros.
Pertenencia a grupos sociales marginales,
con escasez de oportunidades, en donde las
personas viven con desesperanza
aprendida, según la cual creen que nada de
lo que hagan los ayudará a salir de la
situación vital negativa en que viven;
Constitución de un grupo de pares que sea
la principal fuente de apoyo emocional y de
identificación, que predispone al adolescente
a una mayor vulnerabilidad frente a sus
influencias; Amigos que consuman drogas;
Presión hacia el consumo por parte del
grupo; Actitudes y valores grupales
favorables al consumo y/o que resalten la
rebelión frente al sistema social; otros.
Entorno sociocultural
Se refiere a las influencias socioculturales que pueden darse a nivel micro y
macrosocial con relación a los estilos de vida que adoptan las personas, es
decir, de los entornos cercanos o microsociales, tales como el vecindario, la
escuela, el lugar de trabajo, entre otros, y de entornos más globales, tales
como los medios de comunicación, las influencias socioeconómicas, políticas
y legales, entre otros.
• Ámbito comunitario: el ámbito comunitario se refiere al “vecindario”,
al espacio donde las personas viven y desarrollan sus primeras
relaciones cara a cara, fuera del entorno. En este sentido, las
características del barrio o sector en que vive la persona pueden
constituir factores que protejan contra el consumo o que lo favorezcan.
41
Estos factores incluyen, por ejemplo, la disponibilidad de alcohol y
otras drogas en el barrio, la permisividad en la aplicación de las leyes
que controlan el tráfico, la existencia de redes de apoyo, de recreación
y tiempo libre sanos, entre otras. Es necesario motivar a la comunidad
para organizarse en torno al tema de la prevención del consumo de
drogas y la disponibilidad para organizarse en torno al tema de la
prevención del consumo de drogas y la disponibilidad de éstas en el
sector, y para mejorar sus condiciones de vida en general.
Factores de Protección Factores de Riesgo
Vida comunitaria activa y organizada; Estilo
de vida saludable; Preocupación por el
cuidado y la mantención del medio,
realizándose acciones tendientes a mejorar
las condiciones del sector; Red comunitaria
que permita mejorar la calidad de vida de la
población del sector; Acceso a beneficios
sociales, oportunidades sociales, laborales y
educacionales, entre otros; Creación y
mantención de espacios de recreación
familiar y comunitaria; otros.
Calidad de vida comunitaria empobrecida;
Falta de cuidado y mantención del medio;
Espacios insuficientes de recreación;
Presencia de micrográfico; Disponibilidad y
fácil acceso a las drogas, dado que se
encuentra cerca del lugar de tránsito o
vivienda de la persona, sin existir grandes
peligros para conseguirla; Falta de lugares
de esparcimiento sanos para jóvenes.
• Ámbito escolar: la escuela es el primer ambiente significativo para el
niño después de la familia. Es significativo porque, generalmente, le
ofrece al menor la primera oportunidad de integrarse a un grupo
distinto del familiar, y porque le exige relacionarse con niños de su
edad y adaptarse a nuevas normas sociales, en ausencia de los
padres. En este ámbito, los factores de riesgo y protección tienen que
ver con las características del espacio educativo, tanto institucionales
como relacionales. Por otra parte, el niño y joven pasan la mayor parte
42
de su tiempo en la escuela, es allí donde se desenvuelve, crece y se
desarrolla.
Factores de Protección Factores de Riesgo
Postura clara con respecto al no consumo o
abuso de drogas; Clima educativo
organizado y disciplinado; Estimulación de
conductas tendientes a prevenir el consumo,
por ejemplo, el deporte o ejercicio físico, el
arte, la música, etc.; Desarrollo de
actividades que tiendan a la integración de la
comunidad educativa (estudiantes, padres,
profesores, administrativos, etc.); Promoción
de valores educativos tales como el respeto
mutuo, la solidaridad y la cooperación;
Comunidad escolar organizada frente al
tema de la prevención del consumo de
drogas; Desarrollo de una relación cercana,
de respeto entre profesores y alumnos;
Diseño e implementación de una política
clara que incluya el consumo y tráfico de
drogas al interior de la escuela, la cual sea
aplicada coherentemente; otros.
Ausencia de una política clara de prevención
del consumo y abuso de drogas en la
comunidad escolar, por ejemplo, hacer la
“vista gorda” a los hábitos de consumo de
ciertos profesores/as o alumnos/as;
Presencia de modelos de conducta
negativos en la escuela que promuevan el
uso del alcohol y otras drogas; Falta de
capacitación a profesores/as y directivos en
los temas de prevención de drogas y
desarrollo de habilidades que posibiliten el
diseño y la ejecución de intervenciones
preventivas al interior del colegio; Venta de
droga en los centros educativos; Presencia
de relaciones muy asimétricas y distantes
entre profesores y alumnos, promoción de
relaciones de escaso afecto y confianza, y
una comunicación poco fluida y abierta;
otros.
43
CAPÍTULO III: MARCO ESPACIAL 1. Ministerio del Interior
El Ministerio del Interior de Chile es uno de los Ministerios de Estado de
Chile. Sus funciones son mantener el orden interior público, la seguridad y la
paz social. Está encargado de coordinar preferentemente las tareas políticas
del gobierno. Como encargado del gobierno interior le corresponde
supervisar a los intendentes regionales y gobernadores provinciales. (Extractado de: www.interior.gov.cl)
En la ausencia del Presidente en el país, el Ministro del Interior asume como
Vicepresidente de la República. (Extractado de: www.interior.gov.cl)
1.1. Historia
Desde el inicio de la Independencia de Chile el secretario de la Junta de
Gobierno asumió, extraoficialmente, funciones de Secretario de Gobierno,
nombre que finalmente se popularizó. El cargo no fue oficializado hasta el 26
de octubre de 1812, donde la promulgación de un nuevo Reglamento
Constitucional vino a crear dos carteras, la Secretaría de Interior y la
Secretaría de Exterior. Al día siguiente (27 de Octubre) asume formalmente
el primer Secretario de Interior, don Agustín Vial Santalices. (Extractado de:
www.interior.gov.cl)
Para 1824, al iniciarse el ensayo federal en la nación, la secretaría adquiere
una nueva denominación: Ministerio del Interior y Relaciones Exteriores.
Hasta ese entonces las funciones del Ministerio del Interior y Relaciones
Exteriores eran amplias, entre las que se pueden destacar son las de:
Régimen interior y gobierno, seguridad pública, culto, educación y moralidad,
44
relaciones internacionales, obras públicas y fomento económico. (Extractado
de: www.interior.gov.cl)
Con el desarrollo democrático del país, las funciones ministeriales se van
separando en diversas carteras. Así en 1837 las funciones de culto,
educación y moralidad son transferidas a la nueva cartera de Justicia, Culto e
Instrucción Pública. En 1871, producto del agobiante trabajo exterior, es
creado el Ministerio de Relaciones Exteriores, obteniendo la cartera de
Interior su nombre actual (Ministerio de Interior). En el gobierno de
Balmaceda es promulgada la Ley de Ministerios de 1887 que crea el
Ministerio de Industrias y Obras Publicas, separando las funciones de
fomento y construcción de la cartera de Interior. En el gobierno de Ibáñez del
Campo es promulgada la Ley Orgánica de Ministerios de 1927 (D.F.L. 7.912),
aún en vigor, y junto a la Ley N°18.700, Orgánica Constitucional de
Votaciones Populares y Escrutinios, configuran actualmente el abanico de
funciones encomendadas al Ministerio del Interior. (Extractado de:
www.interior.gov.cl)
Finalmente, en la actualidad se encuentra en el Congreso Nacional un
proyecto de ley que pretende crear la Subsecretaría de Seguridad y
Prevención, dependiente de esta cartera, la que asaría a llamarse Ministerio
del Interior y Seguridad Ciudadana. Con esto también se busca traspasar la
dependencia de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones a
esta cartera. (Extractado de: www.interior.gov.cl)
1.2. Funciones Ministeriales (Extractado de: www.interior.gov.cl)
• Proponer al Presidente de la República las normas y acciones sobre
políticas internas orientadas a mantener el orden público, la seguridad
y la paz social.
45
• Aplicar, por medio de las autoridades de Gobierno Interior, las normas
que para este efecto se dicten.
• Coordinar los Ministerios encargados, en sus respectivas esferas de
competencia, de la seguridad pública y ciudadana.
• Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local,
evaluando su ejecución.
• Fiscalizar el cumplimiento de normas legales, reglamentarias y
técnicas y de las instrucciones que se dicten para la administración
civil del Estado, en materias atingentes a las áreas de desarrollo
regional, modernización y reforma administrativa.
• Proponer al Presidente de la República las políticas de migración, y
asumir la representación judicial del Gobierno en todos los casos que
le señalan las leyes y, en general, cumplir y ejercer las atribuciones
que le encomiende el Presidente de la República o la ley.
• Revisar y substanciar sumarios administrativos e investigaciones
sumarias.
• Redactar y patrocinar renuncias, querellas y requerimientos que el
Ministerio presente ante los tribunales de justicia por infracciones a las
leyes de seguridad interior del Estado, control de armas, antiterrorista
y a otras disposiciones legales.
• Al Ministerio del Interior, por disposición de la Ley N°18.700, Orgánica
Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, le corresponde
46
la tarea de entregar a la ciudadanía los resultados preliminares de los
eventos de elección popular que se efectúen en el país.
1.3. Organización del Ministerio del Interior (Extractado de: www.interior.gov.cl)
Esta cartera es presidida por el Ministro del Interior, organizacionalmente,
bajo él se encuentran las Subsecretarías. Además dependen del Ministerio
del Interior diversos servicios públicos, mientras que otros están simplemente
relacionados.
• Subsecretaría del Interior: Es la más antigua. Orienta su acción
hacia el orden público, la seguridad y la paz social, y la supervisión de
las organizaciones comunitarias, programas de acción social y
aplicación de políticas de migración y extranjería.
• Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo: Fue
creada durante el gobierno militar en 1985. Orienta su acción hacia
materias de desarrollo regional, provincial y comunal. A partir del
martes 15 de diciembre del año 2009.
En los próximos meses, se decidirá la inclusión de la Subsecretaría de
Seguridad y Prevención.
1.4. Organismos bajo dependencia del Ministro del Interior (Extractado de:
www.interior.gov.cl)
Se encuentran bajo la dependencia del Ministro de Interior los siguientes
organismos:
• Agencia Nacional de Inteligencia (ANI)
• Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)
• Intendencias regionales
47
• Gobernaciones provinciales
• Unidad de Pasos Fronterizos
• Comisión Bicentenario
2. Subsecretaria del Interior
2.1. Historia
La Subsecretaría del Interior de Chile, es la subsecretaría de Estado
dependiente del Ministerio del Interior que vela por el orden público, la
seguridad y la paz social, y la supervisión de las organizaciones
comunitarias, programas de acción social y aplicación de políticas de
migración y extranjería. (Extractado de: www.interior.gov.cl)
El subsecretario del Interior designado por un Presidente electo debe asumir
antes del cambio de mando de éste, debido a que debe preparar los decretos
para la toma de juramento de los integrantes del nuevo gabinete. (Extractado
de: www.interior.gov.cl)
2.2. Organismos bajo dependencia de la Subsecretaría del Interior (Extractado
de: www.interior.gov.cl)
Dependen orgánica y funcionalmente de la Subsecretaría del Interior los
siguientes organismos:
• Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)
• División de Seguridad Ciudadana
• Departamento de Pensiones de Gracia
• Programa de Derechos Humanos
• Programa del Exonerado Político
• Departamento de Extranjería y Migración
48
• Fondo Social
Dependieron de esta secretaría dos comisiones especiales en materia de
derechos humanos:
• La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (conocida como
Comisión Rettig); y
• La Comisión sobre Prisión Política y Tortura (conocida como Comisión
Valech).
3. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)
3.1. Historia
El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE),
legalmente es un comité interministerial, cuyo objetivo es "asesorar al
Presidente de la República en todas las materias relacionadas con la
prevención y control del uso indebido, la producción y tráfico ilícito de
sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas y las demás actividades
vinculadas con estos delitos como, asimismo, en lo relativo al tratamiento,
rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por la
drogadicción". (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Es presidido por el ministro del Interior, en tanto que la secretaría ejecutiva,
que tiene carácter permanente, está radicada administrativamente en la
Subsecretaría del Interior. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
CONACE y su secretaría ejecutiva fueron creados por el gobierno del
Presidente Patricio Aylwin (Decreto Nº 683 del 21 de septiembre de 1990). (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
49
Dependiente del Ministerio del Interior, CONACE es desde el año 2000 la
entidad del Gobierno de Chile encargada de coordinar, articular y promover
las políticas públicas en drogas y ejecutar programas de prevención,
tratamiento y rehabilitación. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Para ello, trabaja de manera intersectorial con numerosas instituciones
públicas (ministerios, intendencias regionales, servicios públicos, municipios),
y en colaboración con instituciones privadas (iglesias, organizaciones no
gubernamentales, empresas, etc.) y una gran diversidad de personas
(familias, padres y apoderados, agentes pastorales, dirigentes sociales,
profesionales, líderes en general). (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
Las políticas públicas del Gobierno de Chile han procurado combinar
equilibradamente las tareas de reducción de la demanda de drogas
(prevención y rehabilitación) y reducción de la oferta (control del tráfico) y han
contribuido tanto a la seguridad pública como al pleno desarrollo de la calidad
de vida de las personas. Es en ese sentido, que CONACE considera que sus
programas aportan a las políticas de protección social, pues contribuyen a
apoyar a los sectores más vulnerables y al mismo tiempo, a prevenir aquellos
problemas que afectan la salud, la seguridad y la calidad de vida de la
población. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
3.2. Misión
Reducir el consumo y tráfico de drogas en el país mediante acciones de
prevención, tratamiento, rehabilitación y control. (Extractado de:
www.conacedrogas.cl)
50
3.3. Descripción
CONACE desarrolla su labor preventiva del consumo de drogas, en base a
programas estructurados y sistemáticos, técnicamente diseñados y basados
en conocimiento científico, que tienen como gran objetivo fortalecer
capacidades y habilidades personales, grupales y de contexto que
promuevan el desarrollo de factores protectores y minimicen los factores de
riesgo del consumo de drogas y de alcohol. Estos programas cuentan con
materiales educativos que se distribuyen gratuitamente a los beneficiarios. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
3.4. Funciones (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
En las regiones
En cada una de las 15 Regiones del país, existe una oficina regional de
CONACE que implementa, junto al Gobierno Regional y otros organismos
públicos y privados las políticas de drogas. De este modo, los programas de
prevención y tratamiento tienen presencia en todas las Regiones, sin
excepción. Los CONACE Regionales cuentan con equipos profesionales,
encargados de diseñar una estrategia específica para la región, impulsar los
programas de prevención, tratamiento y rehabilitación y supervisar
técnicamente su aplicación.
Los CONACE Regionales son equipos multidisciplinarios cuyo objetivo es
impulsar una estrategia regional de intervención en materia de drogas acorde
con la Estrategia Nacional. Como cada una de las regiones presenta
diferentes realidades de consumo y tráfico de estupefacientes, CONACE
trabaja adecuando la Estrategia a las demandas regionales, provinciales y
51
locales de prevención, tratamiento y control a través de un Plan de Acción
Regional.
Para el desarrollo de las actividades, el equipo profesional, conducido por un
Coordinador Regional, realiza las siguientes actividades:
Asesorar a autoridades y representantes de instituciones u
organismos públicos y privados a nivel regional, provincial y comunal
en materia de drogas y apoyar al desarrollo de estrategias, campañas
y planes destinados a enfrentar las drogas eficazmente.
Entregar información necesaria para dar a conocer en profundidad el
fenómeno del consumo y tráfico de estupefacientes y cómo evitarlo.
Promover el desarrollo de diagnósticos sobre consumo y tráfico
locales y planes de acción coherentes con la Estrategia Nacional en la
región.
Liderar y evaluar la implementación de los programas nacionales
adecuados a la Región. Apoyar la gestión de los equipos comunales
CONACE Previene en la comuna e implementar los programas
nacionales en comunas sin Previene.
Impulsar y apoyar a los distintos sectores del Estado para que
incorporen en sus estrategias y planes regionales los programas
diseñados por CONACE.
El equipo regional depende administrativamente de la Intendencia con una
dotación de profesionales constituida por: un Coordinador Regional, un Jefe
Técnico Territorial, profesionales asesores técnicos territoriales (el número
52
depende de tamaño regional), un Encargado de Tratamiento y Rehabilitación,
profesionales supervisores de Convenio CONACE/FONASA/MINSAL para
Tratamiento en Población General y Convenio
CONACE/FONASA/MINSAL/SENAME para Infractores de Ley (el número
depende del tamaño regional), un Asesor Comunicacional, un Jefe de
Administración y Finanzas, profesionales y/o técnicos asesores de apoyo
administrativo, una secretaria y un conductor.
Este equipo opera el presupuesto regional a través de una resolución de
traspaso de recursos emanada del Ministerio del Interior a la respectiva
Intendencia.
En las provincias
En cuando a las provincias del país, a algunas Gobernaciones Provinciales
CONACE aporta recursos para desarrollar programas y acciones preventivos
destinados a sensibilizar a la comunidad respecto a los riesgos del consumo
y el tráfico de drogas. La modalidad de acción es la de proyectos que se
ejecutan territorial y funcionalmente, cuyo número se expondrá más adelante.
Durante el año 2009, los CONACE Regionales, en conjunto con las
Gobernaciones implementaron una estrategia de extensión de la política de
drogas a nivel provincial. Se puso en el centro de las acciones de prevención,
a los diferentes actores: vecinos en poblaciones, jóvenes, dueñas de casa,
trabajadores del sector público y privado, además de los líderes
comunitarios, sociales y comunales, de modo de entregar información sobre
la oferta preventiva y de tratamiento implementada.
53
En las comunas
El gobierno local, el Municipio, es la estructura del Estado más cercana a las
necesidades de la ciudadanía y un mecanismo eficaz para que las políticas
públicas de drogas lleguen a sus destinatarios.
En la expansión y consolidación de la gran red comunal y territorial de
prevención de drogas, se han concentrado grandes esfuerzos institucionales
en el último cuatrienio, existiendo el Programa CONACE Previene en la
Comuna, creciendo de 94 comunas con el programa instalado a fines del año
2005, a 205 a inicios del año 2010. Hoy el programa cubre todas las
comunas del país con más de 20.000 habitantes.
El programa CONACE Previene, consiste en establecer, mediante Convenio
entre el municipio y el Gobierno central, unidades técnicas comunales de
prevención del consumo y tráfico de drogas a nivel territorial y comunitario.
Ello se realiza mediante convenios entre el Ministerio del Interior y la comuna
que permiten el traspaso de recursos al municipio; éste, a su vez, aporta
recursos propios en la medida de sus posibilidades. Previene promueve la
inserción de la problemática de las drogas en las políticas comunales, aplica
los programas preventivos en los territorios, trabaja participativamente con
las organizaciones sociales en iniciativas preventivas y realiza acciones
específicas en los sectores y barrios más vulnerables.
Su objetivo general es desarrollar, articular y coordinar una política comunal
de prevención, tratamiento, rehabilitación del consumo y control de drogas,
así como las consecuencias asociadas a este problema, en el marco de la
Estrategia Nacional sobre Drogas.
54
El programa constituye una alianza estratégica, técnica y financiera entre el
Gobierno central, el Municipio y la ciudadanía para la implementación de
líneas de acción tendientes a abordar la problemática de las drogas de
manera transversal a nivel local.
Específicamente, el programa busca: identificar las necesidades y los
recursos comunales para abordar el tema de la prevención, tratamiento,
rehabilitación y control de drogas; sensibilizar e informar a la comunidad
acerca del problema para que pueda asumirlo y comprometerse en su
abordaje; instalar y fortalecer en la comuna, las capacidades de las
instituciones y organizaciones públicas, privadas y comunitarias, para
abordar la problemática; apoyar el desarrollo e implementación de los
programas nacionales de prevención en los diferentes ámbitos; apoyar el
desarrollo de programas e iniciativas comunales en el tema de prevención,
tratamiento y rehabilitación, y promover el involucramiento y participación de
la sociedad civil en el abordaje del control del microtráfico de drogas a nivel
comunal.
Entre sus principales funciones está el generar el vínculo directo con la
comunidad, sensibilizar, diseñar, coordinar, articular y fomentar la
participación de todos los actores, organizaciones y redes locales para
prevenir y abordar el tema de drogas en los territorios. Para lo cual, cuenta
con un equipo multidisciplinario, dotado de metodologías y materiales para la
implementación local de los programas preventivos nacionales en los
ámbitos: escolar, familiar, laboral y jóvenes, entre otros, además del
desarrollo de estrategias de trabajo específicas con población de mayor
vulnerabilidad al consumo de drogas.
Desde el año 2008, a partir de programas de prevención universal ya
instalados, se intensifica la intervención comunal respondiendo cada vez más
55
a territorios focalizados y que requieren especificidad en las acciones
(intervención en barrios con alta presencia de consumo y tráfico, por ejemplo,
a través del Fondo Especial de Drogas, Ley Nº 20.000)
Un fondo nacional para apoyar proyectos comunitarios de prevención, ha
permitido asignar recursos para desarrollar actividades adecuadas a las
realidades locales y con la participación de la comunidad. Un logro
fundamental que es preciso reconocer, es el avance en involucrar a la
comunidad en el desarrollo, ejecución y evaluación de las acciones que se
realizan en sus territorios.
56
CAPÍTULO IV: MARCO METODOLÓGICO
1. Tipo de Investigación
En la presente investigación, y con el objeto de establecer un análisis del
problema en el marco de su relación con indicadores sociales de relevancia a
nivel comunal, se ha establecido utilizar un enfoque metodológico cuantitativo
y descriptivo.
1.1. Fuente de información
La consecución del propósito y los objetivos de la presente investigación se
basa en la recopilación y explotación de datos secundarios provenientes del
“VIII Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar de Chile, de octavo
básico a cuarto medio” llevado a cabo durante el segundo semestre de los
años 2007 y 2009 por la empresa ADIMARK GfK, correspondiendo el
procesamiento de datos al Instituto de Sociología de la Universidad Católica
(ISUC), a solicitud del CONACE. Esto permitió una visión más amplia y
profunda respecto al estudio en sus avances, ventajas y desventajas ante
determinados aspectos.
Esta fuente se encuentra directamente relacionada con el tipo de información
que se deseó obtener, por lo tanto, y según lo planteado anteriormente se
puede señalar que para efectos de la presente investigación se utilizó una
fuente secundaria:
Fuente secundaria: contempla recopilación de material bibliográfico referente
a la clasificación, tipos de drogas y el consumo de adolescentes entre 12 y
18 años de la comuna de Punta Arenas. Este material fue obtenido a través
57
de libros, estudios y publicaciones a través de Internet, y documentos
facilitados por Profesionales de CONACE.
Para el cumplimiento de los objetivos específicos, se aplica entrevista a
experto al Señor Roberto Vargas Molina, Encargado de Programa del
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes Región de Magallanes y
Antártica Chilena, el día 15 de noviembre de 2010.
El universo de este estudio incluye a los alumnos de Octavo Básico a Cuarto
Medio de colegios municipalizados, particulares subvencionados y
particulares pagados de 99 comunas del país.
1.2. Características de la Muestra
El diseño muestral utilizado por el ISUC alcanzó a 48.980 alumnos distribuida
en alrededor de 3.000 cursos donde se han seleccionado al azar un
promedio de 20 alumnos por curso.
Ahora bien, con el fin de concentrar el análisis en el segmento etáreo que
resulta de mayor interés para los fines de esta investigación, se optó por
trabajar con la muestra de adolescentes entre 12 y 18 años de la comuna de
Punta Arenas entregada en el Estudio Nacional de Drogas en Población
Escolar. La muestra efectiva, en definitiva, alcanzó los 547 casos, lo que
representa el 1,12% del total del estudio aplicado al país para dicho rango de
edad.
58
A continuación se presentan algunas características generales de la muestra.
Descripción según sexo Sexo Cantidad % Hombres 262 47,9 Mujeres 285 52,1 Total 547 100
FUENTE: Elaboración Propia.
La tabla muestra la distribución de hombres y mujeres en lo que respecta a la
edad. Como se aprecia, la mayor proporción de los individuos de la muestra
(52,1%) son mujeres.
Descripción según curso
Curso Cantidad %
Octavo Básico 114 20,84 Primero Medio 110 20,11 Segundo Medio 115 21,02 Tercero Medio 106 19,38 Cuarto Medio 102 18,65 Total 547 100
FUENTE: Elaboración Propia.
En cuanto al nivel educacional de la muestra, se incluyen los distintos ciclos
educativos, vale decir, la población representada se separa por los cursos de
octavo básico a cuarto año de enseñanza media, donde fue aplicado el
estudio.
59
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1. Análisis de los objetivos
El objetivo General de este estudio es: Determinar las implicancias sociales
que tiene el consumo de drogas en adolescentes de 12 a 18 años en la
comuna de Punta Arenas.
Los adictos a drogas, con frecuencia se ven envueltos en agresiones,
desorden público, conflictos raciales, marginación, etc.
Cuando se comienza a necesitar más las drogas que a las otras personas
pueden arruinarse o destruirse las relaciones íntimas y perderse las
amistades. Se puede dejar de participar en el mundo, abandonar metas y
planes, dejar de crecer como persona, no intentar resolver constructivamente
los problemas y recurrir a más drogas como "solución". (Drogas:
Consecuencias de las Drogas) 13
El abuso de las drogas puede también perjudicar a otros, por ejemplo: el
dinero con que son pagadas las drogas puede privar a la familia de
satisfacciones vitales como comida o ropa. El discutir los problemas y
situaciones de la adicción puede generar conflictos familiares. Las reacciones
violentas a las drogas pueden llevar al usuario a cometer asaltos, robos
dentro del hogar e incluso asesinatos. (Drogas: Consecuencias de las Drogas) 14
Abusar de las drogas es contra la ley. Los ofensores, tanto los que
experimentan como los que se dedican al consumo de drogas, corren el
riesgo de tener que pagar multas y/o ser encarcelados. Un arresto puede
13 Extractado de www.publispain.com 14 Extractado de www.publispain.com
60
significar vergüenza, interrupción de los planes de vida, antecedentes
penales. Ciertas drogas pueden desencadenar una violencia incontrolable y
conducir al usuario a crímenes que son severamente punibles por la ley. (Drogas: Consecuencias de las Drogas) 15
Se pueden determinar las siguientes implicancias sociales que tiene el
consumo de drogas en adolescentes de 12 a 18 años de la comuna de Punta
Arenas:
Problemas de salud
Deserción escolar
Violencia y/o agresividad
15 Extractado de www.publispain.com
61
A continuación se detallan los principales resultados:
El Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar de Chile, 2009,
corresponde a la octava versión de las encuestas que CONACE ha realizado
bienalmente desde el año 1995, con el fin de conocer las magnitudes y
tendencias del uso de drogas en el país.
EVOLUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO PARA MARIHUANA EN POBLACIÓN ESCOLAR DE CHILE, 2009
SERIE COMPLETA
MARIHUANA EN ÚLTIMO AÑO
14,5
8,68,8
11,3
15,0 15,115,6
14,713,0
14,8
2001 2003 2005 2007 2009
regional
nacional
FUENTE: Octavo estudio Nacional de Drogas en población escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio.
El gráfico muestra la evolución que ha tenido el consumo de marihuana en la
región a lo largo del tiempo desde el inicio de los estudios realizados por la
Empresa Adimark GfK. En el gráfico anterior se puede apreciar que desde el
año 2001 en adelante el nivel de consumo ha ido en aumento y de manera
significativa lo hizo en el período 2005, en los años siguientes la variación no
fue tan significativa, demostrando a su vez que en comparación con los
índices a nivel nacional, nuestra región se encuentra bajo los promedios.
62
EVOLUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO PARA COCAÍNA Y/O PASTA BASE EN POBLACIÓN ESCOLAR DE CHILE
SERIE COMPLETA
COCAÍNA Y/O PASTA BASE EN ÚLTIMO AÑO
3,4
2,2
3,7
0,7
1,6
4,54,24,1
4,34,2
2001 2003 2005 2007 2009
regional
nacional
FUENTE: Octavo estudio Nacional de Drogas en población escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio.
En cuanto al consumo de cocaína y/o pasta base, al igual que en la de
marihuana, los promedios de cada año se encuentran bajo los de nivel
nacional, donde los porcentajes de los años en estudio 2007 y 2009 se
encuentran altos en comparación a los tres años previos.
EVOLUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE ÚLTIMO MES PARA ALCOHOL EN POBLACIÓN ESCOLAR DE CHILE
SERIE COMPLETA
PREVALENCIA DE ÚLTIMO MES EN ALCOHOL
30,7 32,432,435,3 37,8
35,538,9 38,7 38,143,3
2001 2003 2005 2007 2009
r egional
nacional
FUENTE: Octavo estudio Nacional de Drogas en población escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio.
63
El gráfico muestra la evolución que ha tenido el consumo de alcohol durante
los cinco años en que la Empresa Adimark GfK ha tenido a su cargo el
Estudio Nacional de Drogas en población escolar, donde claramente durante
los años que se utilizan para la presente investigación han manifestado un
descenso respecto a los años previos, y a la vez muestra que el nivel de
consumo se encuentra bajo los estándares del nivel nacional.
EVOLUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO PARA DROGAS INHALABLES EN POBLACIÓN ESCOLAR DE CHILE
SERIE COMPLETA
PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO EN INHALABLES
3,2
6,2
7,9
3,43,2
3,01,9
3,2 3,12,8
2001 2003 2005 2007 2009
regional
nacional
FUENTE: Octavo estudio Nacional de Drogas en población escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio.
El último gráfico, hace mención al consumo de inhalables, el cual revela que
es esta droga la que se consume en mayor proporción entre los adolescentes
y en comparación con el nivel nacional también presenta porcentajes por
sobre éste.
64
Tendencia de consumo a nivel comunal
FUENTE: Elaboración Propia.
El cuadro presenta los cuatro principales tipos de drogas consumidas por los
adolescentes en la comuna, que se analizarán en adelante:
FUENTE: Elaboración Propia.
El consumo total de marihuana marca un 11,3% en 2007, versus un 14,5%
en 2009. Este aumento no es estadísticamente significativo para el período.
Durante el último bienio de estudio se registra un alza tanto para hombres
como para mujeres, obteniendo los primeros un mayor índice de consumo.
65
Con todo, la progresión del consumo de marihuana en los diferentes niveles
se mantiene constante: en lo que respecta a los niveles de escolaridad, de
octavo básico a cuarto medio se produce un incremento, quedando
demostrado que los estudiantes entre segundo y cuarto medio son quienes
hacen más uso de ésta droga.
FUENTE: Elaboración Propia.
Entre 2007 y 2009 la prevalencia de consumo de Cocaína Total muestra una
baja numérica, la cual no es estadísticamente significativa, pasando de una
tasa de 3,7% en 2007 a 3,4% en 2009.
En comparación con la marihuana, la pasta base y cocaína siguen
manteniendo porcentajes muy definidos en hombres que tienen prevalencias
que doblan a las de las mujeres. En el estudio actual, por ejemplo, el uso
total de cocaína entre los hombres alcanzó a 5,2%, mientras que el de las
mujeres es ligeramente menos que la mitad 1,7%.
El progreso de la pasta base y cocaína en los cursos superiores desarma la
progresión característica del uso de drogas según edad, se reduce
considerablemente el consumo entre octavo básico y primero medio, de 3,7%
en 2007 a 2,9% en 2009, donde se aprecia más una tendencia a la
66
estabilización; no así en los adolescentes entre segundo y cuarto medio que
de un estudio a otro se mantienen dentro de la misma proporción.
FUENTE: Elaboración Propia.
En el caso del consumo del Alcohol en los estudios de drogas en población
escolar se analiza la tendencia de las prevalencias del último mes en que se
realiza el estudio. De acuerdo a lo anterior, el consumo de alcohol presenta
el mismo porcentaje en el último estudio con tasas de 32,4% en 2007 y 2009.
La tasa de consumo de alcohol disminuye en 1,3 puntos porcentuales entre
los hombres y las mujeres muestran un aumento de aproximadamente un
punto porcentual. Lo anterior, se explica a través del enfoque de género, y
podría deberse a que las mujeres tienen una mayor presión social debido a
los diversos roles que cumplen desde el inicio de la adolescencia.
Asimismo, la prevalencia de último mes de alcohol presenta una disminución
entre la población de octavo básico a primero medio de casi tres puntos
porcentuales, la cual se observa también entre el grupo de segundo a cuarto
medio, pasando de un 44,6% registrado en 2007 a un 42,4% en 2009.
Nuevamente es el caso de los cursos superiores, los que presentan un
mayor grado de consumo, al igual que en marihuana, cocaína y pasta base.
67
FUENTE: Elaboración Propia.
En términos de inhalables, las percepciones registradas durante el período
en cuestión, resultan decrecientes, de 7,9% el año 2007 a un 6,2% en el año
2009.
Las variaciones según género, los hombres descienden considerablemente
el 2009 respecto al período anterior, y las mujeres ascienden 0,6 puntos,
siendo ellas quienes presentan el más alto consumo durante ambos
períodos.
El comportamiento según nivel educacional presenta una disminución en
general, las diferencias significativas se originan en los estudiantes de octavo
básico a primero medio, que ostentan índices superiores a los estudiantes de
segundo a cuarto medio.
68
Tendencia de consumo comparada región y país
FUENTE: Elaboración Propia.
Al comparar las tendencias registradas durante el período 2009 referidas a la
prevalencia en el consumo de las principales drogas usadas en nuestro país,
en términos de su comportamiento regional y nacional, se observa que en la
región en cuestión resulta comparativamente similar en el caso de la
marihuana en cuanto a porcentaje, pero claramente distinta tanto en el caso
de la cocaína/pasta base como del alcohol e inhalables, que presentan una
diferencia en consumo un poco mayor.
Pese a que la mayoría de las drogas consideradas presentan niveles
regionales que resultan invariablemente menores a los niveles nacionales
respectivos, hay que distinguir el hecho que, en el caso de los inhalables,
éstos resultan sostenidamente superiores durante el lapso señalado,
indicando la presencia de causas relativas a una especificidad local al
respecto.
69
Tendencia de consumo a nivel nacional
FUENTE: Elaboración Propia.
FUENTE: Elaboración Propia.
70
FUENTE: Elaboración Propia.
La comparación entre regiones para el caso de marihuana muestra
magnitudes bastante similares en el norte y centro del país, para caer en
varias regiones del sur. La comparación de tendencias, por su parte, no
muestra variaciones significativas en referencia al promedio de 15,1% en el
que se encuentra el país.
En el caso de cocaína y pasta base las prevalencias fluctúan en un rango
entre 3% y 5% en casi todas las regiones, siendo el promedio nacional de
4,5%.
Las variaciones más relevantes se producen en las regiones de Atacama y
Maule, donde el consumo aumentó de manera significativa, mientras que
para la región de Aysén se registra una caída.
En tanto el uso inhalables para los años de estudio, se concentra
principalmente en el extremo sur, en las regiones de Aysén y Magallanes y
71
Antártica Chilena, con las prevalencias más altas, mientras que en el resto
del país bordea el 2% y 4%. La comparación de tendencias no presenta
variaciones estadísticamente significativas en todas las regiones para este
tipo de droga, dado que a nivel nacional el promedio es 3%.
Cuando se habla de percepción de riesgo, se refiere a la idea subjetiva
acerca de que si un individuo considera peligroso consumir drogas o no. Ésta
se mide a través de preguntas directas a las personas respecto de cuán
peligroso consideran el consumo de tales sustancias, ya sea en forma
ocasional o frecuente. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)
El siguiente cuadro muestra la percepción de riesgo ante el uso de
marihuana y cocaína por los adolescentes durante el transcurso del tiempo
en que se han realizado los estudios en la comuna de Punta Arenas.
EVOLUCIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE RIESGO FRENTE AL USO FRECUENTE DE MARIHUANA Y COCAÍNA EN POBLACIÓN
ESCOLAR DE CHILE SERIE COMPLETA
PERCEPCIÓN DE RIESGO FRENTE AL USODE MARIHUANA Y COCAÍNA
53
38
57
75
55 53
37
58
2001 2003 2005 2007 2009
cocaína
marihuana
FUENTE: Octavo estudio Nacional de Drogas en población escolar de Chile 2009, 8º básico a 4º medio.
De acuerdo a los estudios sobre consumo de drogas de los años 2007 y
2009, los niveles de percepción de riesgo que existen por parte de los
estudiantes encuestados, quiénes son la muestra representativa de la
72
comuna, varían dependiendo del tipo de droga que se consuma y según el
tipo de consumo, el cuál puede ser experimental o frecuente, donde a nivel
general dentro de cada uno de éstos consumos se identifican éstos niveles:
Ningún riesgo,
Riesgo leve,
Riesgo moderado, y
Riesgo grande.
A continuación, se explica el nivel de conocimiento que existe por parte de
los adolescentes en cuanto a los principales consumos, los resultados fueron
extraídos del Octavo Estudio Nacional de Drogas en población escolar.
Como ejemplo se analizará respecto a la proporción que declara un riesgo
grande ante cada consumo:
Evolución de la percepción de riesgo Consumo 2007 2009 Uso experimental marihuana (una o dos veces) 30% 30% Uso frecuente marihuana (una o dos veces por semana) 38% 38% Uso experimental cocaína (una o dos veces) 44% 41% Cocaína frecuentemente 64% 60% Tabaco frecuentemente 42% 45% Alcohol frecuentemente 61% 61% Abuso de alcohol (embriagarse algunas veces) 70% 69%
Los porcentajes anteriores demuestran el nivel de conocimiento que existe
por parte de la población adolescente en cuanto al riesgo que existe ante el
consumo de determinadas drogas.
73
Del cuadro anterior, se puede analizar que la proporción que declara que se
corre un riesgo grande al probar marihuana una o dos veces (uso
experimental) se mantiene constante con un 30% respecto a ambos estudios
utilizados para la presente investigación. En tanto el riesgo de uso frecuente
de marihuana, una o dos veces por semana para el año 2009 es de 38%,
cifra que se repite tal como ocurrió en el estudio de 2007.
Algo distinto ocurre con la cocaína. La percepción de riesgo frente al uso
experimental disminuye 3 puntos porcentuales, ubicándose en 41%. La caída
en uso frecuente es algo más blando, logrando un 60% en el estudio 2009,
respecto al 2007 que obtuvo un 64%. Estos descensos se producen
sistemáticamente en todos los niveles y tipos de establecimientos.
Por otra parte, en alusión a drogas lícitas como tabaco y alcohol, se puede
mencionar que ambos consumos se encuentran en un rango alto para ser
drogas que se consumen en la cotidianeidad, y a diferencia de las drogas
ilícitas, van en aumento. El uso frecuente de tabaco ha recuperado 3 puntos
porcentuales en riesgo y el abuso de alcohol (embriagarse algunas veces) ha
disminuido sólo 1 punto porcentual, aun así manteniéndose en un alto
porcentaje.
Se puede concluir que la percepción de riesgo frente al uso de drogas se
mantiene alta y tiende a mejorar, es decir, el nivel de conciencia de riesgo
comienza a fortalecerse, además no se trata solamente de disminuciones en
la percepción de riesgo frente al uso experimental de alguna sustancia, sino
que también existen disminuciones en el riesgo asociado al uso frecuente de
tales sustancias. Lo que explica que no se produzcan aumentos significativos
en el consumo de drogas en el país.
74
De acuerdo al Octavo Estudio Nacional de Drogas en población escolar, la
caracterización de la población adolescente consumidora de drogas es:
Adolescentes hombres y mujeres, de octavo básico a cuarto medio, cuyas
edades fluctúan entre los 12 y 18 años, de colegios municipalizados,
particulares subvencionados y particulares pagados.
De acuerdo a la entrevista experto realizada al Señor Roberto Vargas Molina,
Encargado de Programa del Consejo Nacional para el Control de
Estupefacientes, la descripción de los adolescentes antes mencionados es:
“Hay ciertas características en la personalidad de los chicos y de las chicas
que les hacen ser más proclives a tomar drogas y consumir mucho alcohol.
Identificar estos perfiles con antelación es una buena manera de prevenir la
adicción al alcohol y las drogas en la adolescencia”.
Caracterizó a los adolescentes consumidores de drogas de acuerdo a sus
características de personalidad:
Los adolescentes tímidos pueden recurrir al alcohol y las drogas buscando
la desinhibición y, además, pueden tener mayor dificultad para rechazar una
invitación de un par a probar drogas o negarse a hacer lo que hacen los
demás.
Los jóvenes sin voluntad se caracterizan por ser muy influenciables y
además por su escasa energía.
Los chicos apáticos o aquellos que no muestran interés por nada, pueden
encontrar en el consumo de drogas un aliciente que les permita salir de su
apatía.
75
Los adolescentes que tienen una baja tolerancia a la frustración pueden
recurrir al alcohol o las drogas como una forma de evadirse de la realidad y
superar los malos momentos.
Los adolescentes con baja autoestima y problemas de inseguridad. Los
que han experimentado de forma persistente el fracaso escolar.
Los adolescentes hiperactivos que tiene una constante necesidad de
experimentar sensaciones nuevas y aventuras intensas.
Los chicos con problemas emocionales o trastornos de conducta durante
la infancia.
Los jóvenes ansiosos y deprimidos, que pueden encontrar en las drogas y
el alcohol un alivio temporal de sus síntomas.
Estableció además que los adolescentes consumidores presentan un estilo
más rebelde y desafiante de los valores y normas culturales que los no
consumidores, es decir, son menos autocentrados y manifiestan menor
ansiedad y menores dificultades que el resto en el enfrentamiento de su
propia sexualidad.
La drogadicción es un grave problema social. El adolescente, su familia,
amistades y la comunidad donde se desarrolla, son los principales
perjudicados por esta actividad. (Adolescencia: Adicciones: tabaco, drogas y
alcohol. Efectos: físicos, psíquicos y sociales. Anorexia y bulimia. Sexualidad) 16
Existen muchos ejemplos para hacer evidente el peligro social que
representan las drogas, y que permiten afirmar con absoluta certeza que, por 16 Extractado de www.drogas.tripod.com
76
un lado la sociedad esta jugando un papel protagónico en la influencia sobre
los adolescentes, y por el otro que es la misma sociedad quien con su apatía
discrimina, corroe y humilla a los adolescentes que necesitan de su apoyo y
limitan en sus capacidades para desarrollarse íntegramente. (Adolescencia:
Adicciones: tabaco, drogas y alcohol. Efectos: físicos, psíquicos y sociales. Anorexia
y bulimia. Sexualidad) 17
En conjunto, se consideran un total de tres grupos de variables sociales
(persona, entorno cercano a la persona y entorno sociocultural) que se
describirán y analizarán a través de ítems.
A continuación, se presenta el listado de todas ellas agrupadas en función de
los factores globales a los que hacen referencia, presentando su
correspondencia con cada uno de los ítems.
Persona
Factores de Protección Personales Factores de Riesgo Personales
Autoconcepto y autoestima positivos; Tolerancia
a la frustración; Adecuada resolución de
conflictos; Adecuada toma de decisiones;
Resistencia a la presión de grupo; Desarrollo de
habilidades sociales tales como comunicación y
asertividad; Capacidad de reconocer y expresar
adecuadamente emociones y sentimientos;
Tener metas personales y un plan de vida;
Capacidad de resiliencia; Tener valores
incompatibles con el consumo de drogas;
Inserción social efectiva (buen rendimiento
escolar); otros.
Baja autoestima; Escasa capacidad para tomar
decisiones; Dificultad para reconocer y expresar
emociones y compartir el tiempo libre; Bajo
rendimiento escolar y/o problemas conductuales;
Consumo temprano de bebidas alcohólicas; Falta
de metas personales y de un proyecto de vida;
Falta de habilidades comunicativas y sociales,
como la asertividad y la empatía; Percepción del
consumo de drogas como algo no dañino y/o
creencias positivas sobre el mismo;
Desconocimiento de los efectos y consecuencias
del consumo de drogas; Impulsividad; otros.
17 Extractado de www.drogas.tripod.com
77
Entorno cercano de la persona
Factores de Protección Familiares Factores de Riesgo Familiares
Desarrollo y mantención de una cultura (valores,
normas y pautas de conducta) de no consumo;
Padres involucrados en la educación de sus hijos:
saben cómo están y dónde están, control sobre
horas de llegada, comer juntos, conocer a sus
amigos; Mantención de una comunicación familiar
fluida; Conversaciones claras, honestas y
consecuentes acerca de temas relevantes;
Normas familiares claras y consistentes, así como
las sanciones adecuadas a la edad y capacidad
de cada persona; Presencia de humor al interior
de la familia; otros.
Pertenencia a grupos familiares que desarrollen
como actividad el tráfico de drogas y/o el uso y
abuso de ellas, o bien otras actividades
calificadas como antisociales o de falta de valores
morales; Desinterés por la educación y mundo
emocional de los hijos; Clima familiar agresivo;
Historia familiar de alcoholismo o dependencia a
algún tipo de droga; Automedicación en los
padres y fomento de una actitud de valoración
hacia la “solución química” que ofrecen los
fármacos; Disciplina permisiva o ausencia de
normas claras de funcionamiento familiar, junto a
sanciones inconsistentes.
Factores de Protección del grupo de pares Factores de Riesgo del grupo de pares
Pertenencia a grupos artísticos, deportivos,
religiosos o practicar cualquier actividad que
permita tener un sentido de pertenencia y usar
positivamente el tiempo libre; Desarrollo de
valores alternativos al consumo de drogas, por
parte del grupo o de otras personas significativas;
Tener la capacidad de aceptar y acoger a
personas con diferentes formas de pensar,
respetando la individualidad; Capacidad de
expresar los sentimientos de amistad y cariño
entre los miembros del grupo; Capacidad del
grupo de abrirse al ingreso de nuevos miembros,
acogiéndolos con actitud cálida; otros.
Pertenencia a grupos sociales marginales, con
escasez de oportunidades, en donde las personas
viven con desesperanza aprendida, según la cual
creen que nada de lo que hagan los ayudará a
salir de la situación vital negativa en que viven;
Constitución de un grupo de pares que sea la
principal fuente de apoyo emocional y de
identificación, que predispone al adolescente a
una mayor vulnerabilidad frente a sus influencias;
Amigos que consuman drogas; Presión hacia el
consumo por parte del grupo; Actitudes y valores
grupales favorables al consumo y/o que resalten
la rebelión frente al sistema social; otros.
78
Entorno sociocultural
Factores de Protección Comunitarios Factores de Riesgo Comunitarios
Vida comunitaria activa y organizada; Estilo de
vida saludable; Preocupación por el cuidado y la
mantención del medio, realizándose acciones
tendientes a mejorar las condiciones del sector;
Red comunitaria que permita mejorar la calidad
de vida de la población del sector; Acceso a
beneficios sociales, oportunidades sociales,
laborales y educacionales, entre otros; Creación y
mantención de espacios de recreación familiar y
comunitaria; otros.
Calidad de vida comunitaria empobrecida; Falta
de cuidado y mantención del medio; Espacios
insuficientes de recreación; Presencia de
micrográfico; Disponibilidad y fácil acceso a las
drogas, dado que se encuentra cerca del lugar de
tránsito o vivienda de la persona, sin existir
grandes peligros para conseguirla; Falta de
lugares de esparcimiento sanos para jóvenes.
Factores de Protección Escolares Factores de Riesgo Escolares
Postura clara con respecto al no consumo o
abuso de drogas; Clima educativo organizado y
disciplinado; Estimulación de conductas
tendientes a prevenir el consumo, por ejemplo, el
deporte o ejercicio físico, el arte, la música, etc.;
Desarrollo de actividades que tiendan a la
integración de la comunidad educativa
(estudiantes, padres, profesores, administrativos,
etc.); Promoción de valores educativos tales como
el respeto mutuo, la solidaridad y la cooperación;
Comunidad escolar organizada frente al tema de
la prevención del consumo de drogas; Desarrollo
de una relación cercana, de respeto entre
profesores y alumnos; Diseño e implementación
de una política clara que incluya el consumo y
tráfico de drogas al interior de la escuela, la cual
sea aplicada coherentemente; otros.
Ausencia de una política clara de prevención del
consumo y abuso de drogas en la comunidad
escolar, por ejemplo, hacer la “vista gorda” a los
hábitos de consumo de ciertos profesores/as o
alumnos/as; Presencia de modelos de conducta
negativos en la escuela que promuevan el uso del
alcohol y otras drogas; Falta de capacitación a
profesores/as y directivos en los temas de
prevención de drogas y desarrollo de habilidades
que posibiliten el diseño y la ejecución de
intervenciones preventivas al interior del colegio;
Venta de droga en los centros educativos;
Presencia de relaciones muy asimétricas y
distantes entre profesores y alumnos, promoción
de relaciones de escaso afecto y confianza, y una
comunicación poco fluida y abierta; otros.
79
Descripción y análisis de los efectos de consumo de drogas sobre las
variables sociales:
Lo que hace que una adicción sea nociva es que se vuelve en contra de uno
mismo y de los demás. Al principio se obtiene cierta gratificación aparente,
igual que con un hábito.
Pero más temprano que tarde la conducta de los adolescentes empieza a
tener consecuencias negativas en su vida. Las conductas adictivas producen
placer, alivio y otras compensaciones a corto plazo, pero provocan dolor,
desastre, desolación y multitud de problemas a mediano plazo.
Las consecuencias negativas asociadas a las adicciones afectan a muchos
aspectos diferentes de la vida de una persona, como son:
Ámbito Personal
El consumo de drogas origina o interviene en la aparición de diversas
enfermedades, daños, perjuicios y problemas orgánicos y psicológicos. Por
ejemplo: Hepatitis, Cirrosis, Trastornos cardiovasculares, Depresión,
Psicosis, Paranoia, etc.
Los adictos suelen padecer una amplia gama de trastornos psicológicos,
como estados de ánimo negativo e irritabilidad, actitudes defensivas, pérdida
de autoestima e intensos sentimientos de culpa. Así como también suele
conllevar la aparición de multitud de síntomas físicos incluyendo trastornos
del apetito, úlcera, insomnio, fatiga, ojos enrojecidos y sin brillo y una tos
persistente, quejas acerca de su salud (trastornos físicos) y enfermedades
provocadas por cada sustancia en particular.
80
Los adolescentes consumidores comienzan a tener cambios en la
personalidad, cambios rápidos de humor, irritabilidad, comportamiento
irresponsable, poco amor propio o autoestima, carencia de juicio, depresión
y una falta general de interés.
Ámbito Familiar
En el entorno familiar, los adolescentes desobedecen las reglas, se retraen o
dejan de comunicarse con la familia.
Además existen efectos que afectan no sólo a quién consume las drogas,
con frecuencia los miembros de la familia cesan de actuar en forma
funcional cuando tratan de lidiar con los problemas producidos por la droga
en un ser querido, algunos niegan que exista algún problema, bloqueando
sus propios sentimientos (de igual modo que el adicto a la droga). Otro de
los miembros de la familia tratan de encubrir los errores cometido por el
adicto a la droga. El encubrimiento ocurre cuando un miembro de la familia
rescata al adicto o le ayuda en la obtención de la droga.
Los miembros de la familia que niegan que exista un problema o permiten
que el adicto continúe con el uso de la droga se consideran codependientes.
La negación, el encubrimiento y la codependencia agravan el problema. Los
miembros de la familia deben buscar tratamiento para su salud emocional y
otros factores que giran alrededor del problema de la droga.
81
Grupo de pares
Suelen aparecer amigos nuevos a quienes no les interesan las actividades
normales de la casa y de la escuela, problemas con la ley y el cambio hacia
estilos poco convencionales en el vestir y en la música.
Ámbito comunitario
El consumo de drogas genera multitud de consecuencias negativas para la
familia del drogodependiente, sobre los amigos, los vecinos, etc.
En la sociedad produce efectos sobre la estructura y organización de la
misma, se genera un aumento de las demandas en los servicios de salud,
incremento de la inseguridad ciudadana por delitos contra la propiedad,
presencia del crimen organizado muchas veces.
Económicamente usar drogas tiene un costo elevado, el adolescente para
adquirir alguna sustancia recurre al dinero de los padres, de un familiar o de
quién esté a su cuidado. Otros gastos que derivan del consumidor son los de
salud, tratamiento, escolaridad, gastos que no solamente dependen de la
familia, sino que también de la sociedad en general.
Ámbito escolar
El adolescente presenta un interés decreciente, actitud negativa, faltas al
deber, calificaciones bajas, ausencias frecuentes y problemas de disciplina.
82
2. Análisis de la Hipótesis de la Investigación La hipótesis que plantea este trabajo de investigación es la siguiente: “La
principal implicancia social de un adolescente consumidor de drogas es la
delincuencia”.
De acuerdo al estudio realizado, se concluye que la delincuencia no es la
principal implicancia social que lleva a los adolescentes a introducirse en el
mundo del consumo de estupefacientes, se puede denotar que existen
diversas implicancias que influyen en la vida diaria de un adolescente
consumidor, que pueden actuar con el mismo impacto sobre éste.
El consumo de drogas no es recíproco con la delincuencia, no todo
delincuente es consumidor y viceversa. Durante los años 80, se consolidó un discurso que asociaba el consumo de
drogas con la delincuencia, lo que se fundamenta en la convergencia de dos
discursos complementarios: por una parte, se considera que un amplio sector
de la delincuencia es motivado por la necesidad de conseguir dinero para
comprar droga, mientras que, por la otra, se destacan las alteraciones
psíquicas producidas por las drogas, provocadoras de conductas delictivas. (Menores infractores y consumo de drogas: perfil psicosocial y delictivo) 18
En este sentido, existe una investigación, donde Otero (1994) plantea tres
hipótesis relacionales entre ambos factores y tras realizar una amplia revisión
bibliográfica, llegó a la conclusión de que, si bien existe una cierta relación
entre delincuencia y droga, esta no se produce de modo universal, y las tres
hipótesis se verían parcialmente confirmadas, dependiendo de los diversos
contextos en que se asocian el consumo de drogas y la delincuencia: 18 Extractado de www.portal.policia.gov.co
83
1. La droga es causa de la delincuencia: explicaría principalmente aquella
que es practicada por consumidores habituales de heroína.
2. La delincuencia es causa del consumo: se ajustaría a diversos casos de
consumidores habituales de otras drogas distintas a la heroína, ésta hipótesis
sería la que mejor se ciñe al menor consumidor e infractor, pues es en este
grupo concreto donde es más frecuente el caso del infractor que entra a
formar parte de una subcultura que legitima y favorece el consumo de
sustancias.
3. No existe relación causal entre delincuencia y droga: ésta responde
principalmente a los adolescentes y jóvenes consumidores habituales de
alcohol y/o marihuana.
Por tanto, conforme a las conclusiones del autor, entre la mayor parte de los
menores infractores no existiría una decisiva relación entre delincuencia y
consumo de droga. Otros estudios llegan a la misma conclusión. Ni el
consumo de drogas o alcohol conduce a la delincuencia, ni a la inversa.
84
CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES
En esta sección final se exponen las principales conclusiones de la
investigación a la luz de los enfoques teóricos que han guiado la construcción
del problema.
Los resultados se han logrado por medio del estudio y análisis de las
estadísticas del consumo de drogas durante el período comprendido entre
los años 2007 y 2009.
El resultado de los análisis llevados a cabo permite señalar que el propósito
planteado al comienzo de esta investigación fue alcanzado. En efecto, los
procedimientos desplegados permitieron determinar las implicancias sociales
que tiene el consumo de drogas en adolescentes de 12 a 18 años en la
comuna de Punta Arenas. Para ello se analizó cada uno de los objetivos
específicos, cuyos resultados se exponen a continuación:
El consumo de drogas es especialmente riesgoso en esta etapa de
desarrollo, la adolescencia, donde se experimentan sentimientos profundos
en relación a los amigos, la familia, decisiones que comprometen el futuro,
entre otros; ya que dicho consumo puede significar una actitud de evasión
frente a las responsabilidades y conflictos a los que se ve enfrentado en el
diario vivir.
De la investigación se puede desprender que las motivaciones más
frecuentes por consumir drogas son sentirse pertenecientes a un grupo,
escapar de conflictos, aumentar su seguridad personal, necesidad de probar
sustancias para experimentar nuevas sensaciones, rebeldía, entre otras.
85
Objetivo específico Nº 1: Estudiar las estadísticas del consumo de drogas
nacional y regional, este objetivo se cumple con las siguientes ideas:
Este objetivo se ha logrado una vez concluidos los objetivos específicos
números dos, tres, cuatro y cinco. Donde se ha visualizado que el consumo
de Inhalables a nivel comunal y regional se encuentra sobre el promedio
existente a nivel nacional, es decir, este tipo de consumo se da con mayor
fuerza a comparación de los otros tipos de consumos estudiados y demás
ciudades.
Sin embargo, cabe mencionar que en relación al consumo de Marihuana,
Cocaína/Pasta Base y Alcohol, en comparación a otras ciudades del país,
nuestra región se encuentra bajo el promedio nacional de consumo.
Objetivo específico Nº 2: Analizar el consumo de drogas; ciudad – región –
país:
En cuanto al análisis del consumo de drogas se puede indicar que los
adolescentes de la comuna presentan índices bajos de consumo de alcohol,
marihuana, cocaína y pasta base respecto al resto de las comunas del país,
salvo el consumo de inhalables que presenta un porcentaje mayor.
Ahora bien, durante el período en cuestión no debe perderse de vista el
hecho de que el consumo en sí presenta una disminución en los consumos
antes mencionados, mas no en relación a marihuana, la cual no es
significativa pero si muestra que este tipo de consumo se está dando con
mayor facilidad dentro de la población adolescente. Motivo de lo anterior es
que el tráfico de marihuana va en aumento y cada día es más fácil conseguir
esta sustancia, además las penas que se establecen para quién consume no
son relevantes a comparación del que trafica, mucho mas si se trata de
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menores de edad, por otra parte, el consumir marihuana es menos costoso
que consumir otro tipo de droga como cocaína o alucinógenos, y para el
adolescente es conveniente adquirir sustancias a un precio ínfimo, si los
efectos que quiere obtener son mayores.
Objetivo específico Nº 3: Identificar los niveles de percepción de riesgo, los
cuáles se definieron como:
Ningún riesgo,
Riesgo leve,
Riesgo moderado, y
Riesgo grande.
Es suma importancia que dentro de todo ámbito se tenga presente la
proporción existente y los niveles que existen de riesgo frente al uso de
determinadas sustancias. En este caso, analizado el objetivo se ha
determinado que la percepción de riesgo en algunos consumos como
marihuana y alcohol se mantienen constantes, en comparación con el
consumo de cocaína que disminuye y en tabaco mejora. Solamente en los
consumos que se mantienen o aumentan, se refleja que más adolescentes
perciben el peligro de su uso, lo que es muy positivo. Esto podría explicar
que no se produzcan aumentos significativos en el consumo de drogas en el
país.
Objetivo específico Nº 4: Caracterizar y describir a la población adolescente
consumidora:
Es preciso señalar que principalmente las características que presenta la
población consumidora predominan los adolescentes apáticos, con baja
tolerancia a la frustración, quiénes muchas veces presentan una baja
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autoestima y problemas de seguridad, son personas hiperactivas, con
problemas conductuales, rebeldes.
Objetivo específico Nº 5: Describir y analizar los efectos del consumo de
drogas sobre las variables sociales, objetivo que se cumple con las
siguientes ideas:
Los efectos que presenta el consumo de alcohol a nivel general es que en la
mayoría de los casos, el conseguir y usar la droga se vuelve casi más
importante que ninguna otra cosa, los adictos se vuelven egoístas y
egocéntricos, no les importa nadie más que ellos mismos.
Los adolescentes consumidores suelen padecer una amplia progresión de
trastornos psicológicos, así como también soportar la aparición de síntomas
físicos y enfermedades provocadas por cada sustancia en particular,
comienzan a tener cambios en la personalidad, comportamiento
irresponsable.
En el entorno familiar, desobedecen las reglas, se retraen o dejan de
comunicarse con la familia. La droga puede controlar la vida del adicto y la
conducta de los miembros de la familia y otros seres queridos.
El uso continuo de drogas puede ser muy caro, ya que sus costos se elevan.
Se ve perjudicada la familia, ya que los adolescentes utilizan el dinero
entregado por ésta para hacer uso de las drogas, y cuando esto se vuelve
habitual y la familia no entrega dinero para que el adolescente siga
consumiendo, muchos recurren al crimen, por ejemplo, a robar dentro del
hogar artefactos que puedan generarle dinero para así comprar drogas, y
luego va en aumento, a medida que necesite más droga, cometerá actos que
perjudicará al entorno de amigos, luego a la comunidad. Por otra parte, la
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adicción de un adolescente, perjudica también al Estado, dado que para el
tratamiento de un adicto se debe incurrir en gastos que permitan la mejora
del paciente, posteriormente la reinserción escolar, es un deber importante y
a su vez un gasto para que el adolescente se mantenga inserto en la
sociedad. Se crea una mayor demanda de los servicios de salud, ya que a
raíz del consumo se producen problemas de salud, como por ejemplo
trastornos alimenticios.
La principal conclusión que se deriva de este estudio guarda relación con la
Hipótesis planteada, al respecto, puede decirse que la delincuencia no es la
principal implicancia social de un adolescente consumidor de drogas, esta
divergencia es absolutamente previsible. Es preciso señalar que si bien la
gran mayoría de quienes presentan un consumo problemático de drogas no
comenten delitos, por lo general sucede que existe una parte de la población
delictual que tiene problemas de drogas. En efecto, a modo de ejemplo,
existen implicancias que se presentan cotidianamente en la vida de un
adolescente consumidor y que sin lugar a duda pasan a ser primordiales,
como la deserción escolar, problemas de salud, violencia, agresividad, entre
otros.
Se debe recalcar que es importante enfrentar el consumo de drogas para la
sociedad en su conjunto ya que lo que buscan las políticas de Gobierno es la
corresponsabilidad, es decir, la responsabilidad no es solo del Gobierno o de
un servicio público específico, sino de todas las personas, para ello se debe
entregar información, conocimiento y herramientas para que las personas
puedan tomar las decisiones mas acertadas y razonables para sí mismas,
para su familias y entorno mas cercano.
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