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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación previo a la obtención del título de
economista
Tema:
ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS EN LA
ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE
ALMEDRAS Y SU IMPACTO EN EL CONSUMO DEL MERCADO
ECUATORIANO, PERIODO 2015-2018
Autor:
Freddy Fernando Láinez Moran
Tutor:
Ing. Luis Bejar León
Marzo, 2020
Guayaquil - Ecuador
II
ANEXO XI.- FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS EN LA
ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE
ALMENDRAS Y SU IMPACTO EN EL CONSUMO DEL
MERCADO ECUATORIANO, PERIODO 2015-2018.
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): FREDDY FERNANDO LAINEZ MORAN
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
ING. LUIS BEJAR LEÓN
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 61
ÁREAS TEMÁTICAS: COMERCIO EXTERIOR, IMPORTACIÓN, POLITICAS
ARANCELARIAS
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: SALVAGUARDIA, FRUTOS SECOS, ARANCEL, ADUANA,
POLÍTICAS COMERCIALES
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): La importación de nueces en el Ecuador representa 12% del
total de productos secos en el país de un total de la familia que lo conforman otros productos como las
almendras, pasas, ciruelas pasas, arándanos. En el mes de marzo de 2015, es estado ecuatoriano mediante
decreto 01-2015 impone una sobre tasa arancelaria por el lapso de 15 meses que iban del 5% al 45%
adicional al arancel que graba el producto importado. Este tipo de salvaguardia se da luego de tener varios
años de balanza comercial negativa y tras frustrados intentos de equilibrarla, se impone este tipo de medida
restrictiva a las importaciones y al consumo de productos no nacionales. La almendra es un producto natural,
fruto seco, más saludable gracias a la equilibrada composición de sus grasas. Es muy buena para las
embarazadas por su riqueza en proteínas y minerales –como calcio y magnesio– la hacen especialmente
beneficiosa durante la gestación y el embarazo, es utilizado como alternativa a los lácteos (como leche de
almendra), es también vigorizante para los jóvenes y deportistas, cardiosaludable, refuerzo inmunitario.
Incluir en la dieta el consumo de almendras tiene muchos beneficios a la salud debido a que aporta, entre
otros nutrientes, vitaminas, como la E, antioxidantes, fibra y oligoelementos, proteínas, grasas
monosaturadas y minerales, como hierro, magnesio, potasio, fósforo, calcio y zinc.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 2293083 ext. 108
E-mail: [email protected]
III
ANEXO XII.- DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y DE AUTORIZACIÓN DE LICENCIA GRATUITA
INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, FREDDY FERNANDO LÁINEZ MORAN, con C.I. No. 0917244386, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS
SALVAGUARDAS EN LA ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE
ALMENDRAS Y SU IMPACTO EN EL CONSUMO DEL MERCADO ECUATORIANO, PERIODO
2015-2018” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad, en conformidad al Artículo 114 del
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN*, autorizo la utilización de una licencia gratuita intransferible, para el uso no
comercial de la presente obra a favor de la Universidad de Guayaquil.
FREDDY FERNANDO LAINEZ MORAN
C.I. No. 0917244386
IV
ANEXO VII.- CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
Habiendo sido nombrado ING. LUIS BÉJAR LEÓN, tutor del trabajo de titulación certifico que el
presente trabajo de titulación ha sido elaborado por FREDDY FERNANDO LÁINEZ MORAN, con mi
respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS EN LA
ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE ALMENDRAS Y SU IMPACTO EN EL
CONSUMO DEL MERCADO ECUATORIANO, PERIODO 2015-2018”, ha sido orientado durante todo
el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 1% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/old/view/63002693-965919-
528559#q1bKLVayijY0NdIxNDXTMTQzi9VRKs5Mz8tMy0xOzEtOVbIy0DMwMLE0
NzY2NjU3NjA0MjQzNq8FAA==
ING. LUIS BEJAR LEON, MSc. C.I. 0909659708
FECHA: 06 de marzo de 2020
V
ANEXO VI. - CERTIFICADO DEL DOCENTE-TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
Guayaquil, 06 de marzo de 2020
Economista Christian Washburn Herrera, MSc COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. –
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS EN LA ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE ALMENDRAS Y SU IMPACTO EN EL CONSUMO DEL MERCADO ECUATORIANO, PERIODO 2015-2018” del estudiante Freddy Fernando Láinez Moran, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación. El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento. El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante Freddy Fernando Láinez Moran está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
ING. LUIS BÉJAR LEÓN C.I. 0909659708 FECHA: 06 de marzo de 2020
VI
Dedicatoria
Dedicamos la culminación de este trabajo de investigación a personas muy especiales de
nuestras vidas.
A nuestros amigos, con los cuales hemos compartido tantos momentos en las aulas de clase,
con los que sabemos que podemos contar, que sin su ayuda y compañía estos cinco años no
hubiesen sido lo mismo.
A nuestros padres, bases importantes en nuestras vidas, dignos de ejemplo de trabajo y
perseverancia, quienes han brindado todo su apoyo para lograr nuestros objetivos y sueños,
compartiendo los buenos y malos momentos de esta trayectoria.
VII
Agradecimiento
En primer lugar, agradecemos a Dios por habernos dado la vida, salud y sabiduría.
A nuestros padres, familiares y amigos por el apoyo constante y dedicación incondicional
que nos supieron ofrecer en cada momento para superarnos.
Queremos agradecer a esta institución, que es la Universidad de Guayaquil, de manera muy
particular a la Facultad de Ciencias Económicas y a los docentes que transmitieron sus
conocimientos, que han sido de grata ayuda para hoy convertirnos en profesionales.
Agradecemos a su vez al Ing. Luis Béjar León, por aceptar ser nuestro tutor en la elaboración
y desarrollo de este trabajo de investigación, por sus conocimientos brindados, por su
dedicación y colaboración.
VIII
Índice general
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I ............................................................................................................................... 2
Planteamiento del problema .................................................................................................. 2
1.1. Delimitación del problema ......................................................................................... 2
1.1.2. Árbol de problema ............................................................................................... 5
1.2. Preguntas de la investigación ..................................................................................... 5
1.2.1. Pregunta general. ................................................................................................. 5
1.2.2. Preguntas específicas. .......................................................................................... 5
1.3. Justificación de la investigación ................................................................................. 6
1.4. Objetivo de la investigación ....................................................................................... 6
1.4.1. Objetivo General.................................................................................................. 6
1.4.2. Objetivos Específicos. ......................................................................................... 6
Capitulo II .............................................................................................................................. 7
Marco Teórico ....................................................................................................................... 7
2.1. Antecedentes de la investigación ................................................................................ 7
2.2. Libre mercado ............................................................................................................. 7
2.3. Teorema Stolper ......................................................................................................... 8
2.4. Globalización ............................................................................................................ 10
2.5. Marco legal ............................................................................................................... 10
2.6. Salvaguardias: origen y evolución. ........................................................................... 13
2.7. Las salvaguardias como mecanismo de protección .................................................. 14
2.8. Indicadores de cómo medir la eficiencia al aplicar las salvaguardias ...................... 17
2.9. Aplicación de las Salvaguardias ............................................................................... 18
2.10. Desmantelamiento de las Salvaguardias................................................................. 21
Capitulo III .......................................................................................................................... 23
Marco metodológico ............................................................................................................ 23
IX
3.1. Enfoque de la Investigación ..................................................................................... 23
3.1.1. Cuantitativo. ...................................................................................................... 23
3.1.2. Cualitativo. ........................................................................................................ 23
3.2. Metodología de la Investigación............................................................................... 23
3.3. Diseño de la Investigación. ....................................................................................... 23
3.4. Tipo de investigación ............................................................................................... 24
3.4.1. Investigación Exploratoria. ................................................................................ 24
3.4.2. Investigación descriptiva. .................................................................................. 24
3.4.3. Investigación Correlacional. .............................................................................. 24
3.4.4. Investigación Explicativa. ................................................................................. 24
3.5. Obtención de la Información .................................................................................... 24
3.5.1. Fuentes de Recolección de Información. ........................................................... 24
3.5.2. Fuentes primarias. .............................................................................................. 25
3.6. Técnicas de recolección de Información .................................................................. 25
3.7. Investigación Cuantitativa. ....................................................................................... 25
3.8. Investigación Cualitativa. ......................................................................................... 26
3.9. Método inductivo ...................................................................................................... 26
3.10. Método deductivo ................................................................................................... 26
3.11. Método analítico ..................................................................................................... 28
3.12. Método descriptivo ................................................................................................. 28
3.13. Tipo de investigación ............................................................................................. 28
3.14. Investigación cuantitativa ....................................................................................... 29
3.15. Investigación cualitativa ......................................................................................... 30
3.16. Investigación bibliográfica ..................................................................................... 30
3.17. Instrumentos de la investigación ............................................................................ 31
3.18. Origen de las almendras ......................................................................................... 33
3.19. Glosario de las almendras ....................................................................................... 33
X
3.20. Descripción de grados de especificaciones USDA de las almendras ..................... 34
3.21. Función de selección .............................................................................................. 36
3.22. Funcionamiento estándar de sheller ....................................................................... 37
3.23. Estación de la almendra .......................................................................................... 41
Capitulo IV .......................................................................................................................... 44
Análisis de resultados .......................................................................................................... 44
4.1. Análisis de resultados ............................................................................................... 44
Conclusiones ........................................................................................................................ 49
Recomendación ................................................................................................................... 50
Referencias Bibliográficas ................................................................................................... 51
Anexos ................................................................................................................................. 56
XI
Índice de tablas
Tabla 1. Partidas de productos y países aprobados ............................................................. 20
Tabla 2. Sobretasas de productos ........................................................................................ 21
Tabla 3. Desmantelamiento de las sobretasas ..................................................................... 22
Tabla 4. Especificaciones US Fancy ................................................................................... 35
Tabla 5. Especificaciones US Extra No 1 ........................................................................... 35
Tabla 6. Especificaciones US No1 Suprema ....................................................................... 36
Tabla 7. Variables o tolerancias en porcentaje .................................................................... 36
Tabla 8. Us Standard Sheller Run ....................................................................................... 37
Tabla 9. Parámetros microbiológicos .................................................................................. 38
Tabla 10. Límites máximos residuales de plaguicidas (lmr) ............................................... 38
Tabla 11. Origen / proveedor ............................................................................................... 39
Tabla 12. Valores nutricionales promedio para almendras 100g ........................................ 40
Tabla 13. Volúmenes de almendras importadas por país de origen, periodo 2010-2014.... 44
Tabla 14. Composición de importación de almendras por país de origen, periodo 2010-
2014 ..................................................................................................................................... 45
Tabla 15. Volúmenes de almendras importadas en Ecuador, periodo 2010-2019 .............. 46
Tabla 16. Volúmenes de almendras importadas en Ecuador, periodo 2015-2019 .............. 47
Tabla 17. Composición de importación de almendras por país de origen, periodo 2015-
2019 ..................................................................................................................................... 48
XII
Índice de figuras
Figura 1. Árbol de problema.................................................................................................. 5
Figura 2. Relación entre los precios de los bienes y la ratio de los factores. ........................ 8
Figura 3. Efecto del comercio sobre la distribución de la renta ............................................ 9
Figura 4. Proceso investigativo. .......................................................................................... 27
Figura 5. Instrumentos de investigación. ............................................................................. 32
Figura 6. Tipos de almendras. ............................................................................................. 42
Figura 7. Ciclo de vida de la almendra. ............................................................................... 42
Figura 8. Volúmenes importados en Ecuador, periodo 2010 – 2014 .................................. 45
Figura 9. Volúmenes anuales importados por país de origen por país de importación. ...... 46
Figura 10. Tendencia de importación de almendras en Ecuador, periodo 2010-2019 ........ 47
XIII
Índice de anexos
Anexo 1. Almendra Noparei ............................................................................................... 56
Anexo 2. Variedades Vs Clasificación ................................................................................ 56
Anexo 3. Parámetros de clasificación por grados USDA .................................................... 56
Anexo 4. Diferencias entre non pereil y almendra carmel .................................................. 57
Anexo 5. Subprocesos para almendras ................................................................................ 57
Anexo 6. Subprocesos para almendras ................................................................................ 57
Anexo 7. Principales variedades de la almendra de California ........................................... 58
Anexo 8. Principales variedades de la almendra de California ........................................... 58
Anexo 9. Ejemplos: defectos ............................................................................................... 59
Anexo 10. Ejemplos: defectos ............................................................................................. 59
Anexo 11. Ejemplos: defectos ............................................................................................. 60
Anexo 12. Ejemplos: defectos ............................................................................................. 60
Anexo 13. Ejemplos: defectos ............................................................................................. 61
Anexo 14. Defectos visuales ............................................................................................... 61
Anexo 15. Grados USDA .................................................................................................... 61
XIV
ANEXO XIII.- RESUMEN DEL TRABAJO DE TITULACIÓN (ESPAÑOL)
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
“ESTUDIO Y AFECTACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS EN LA ESTRUCTURA DE COSTOS EN LAS IMPORTACIONES DE ALMENDRAS Y SU IMPACTO EN EL CONSUMO DEL MERCADO
ECUATORIANO, PERIODO 2015-2018”
Autor: Freddy Fernando Láinez Moran Tutor: Ing. Luis Béjar León
Resumen
La importación de nueces en el Ecuador representa 12% del total de productos secos en el
país de un total de la familia que lo conforman otros productos como las almendras, pasas,
ciruelas pasas, arándanos. En el mes de marzo de 2015, es estado ecuatoriano mediante
decreto 01-2015 impone una sobre tasa arancelaria por el lapso de 15 meses que iban del
5% al 45% adicional al arancel que graba el producto importado. Este tipo de salvaguardia
se da luego de tener varios años de balanza comercial negativa y tras frustrados intentos de
equilibrarla, se impone este tipo de medida restrictiva a las importaciones y al consumo de
productos no nacionales. La almendra es un producto natural, fruto seco, más saludable
gracias a la equilibrada composición de sus grasas. Es muy buena para las embarazadas por
su riqueza en proteínas y minerales –como calcio y magnesio– la hacen especialmente
beneficiosa durante la gestación y el embarazo, es utilizado como alternativa a los lácteos
(como leche de almendra), es también vigorizante para los jóvenes y deportistas,
cardiosaludable, refuerzo inmunitario. Incluir en la dieta el consumo de almendras tiene
muchos beneficios a la salud debido a que aporta, entre otros nutrientes, vitaminas, como la
E, antioxidantes, fibra y oligoelementos, proteínas, grasas monosaturadas y minerales, como
hierro, magnesio, potasio, fósforo, calcio y zinc.
Palabras claves: Sobretasas, comercio exterior, productos alimenticios, costos de
internación, arancel, importaciones, tasas arancelarias.
XV
ANEXO XIV.- RESUMEN DEL TRABAJO DE TITULACIÓN (INGLÉS)
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD ANUAL
“ANALYSIS OF THE IMPACT OF SAFEGUARDS ON THE IMPORT COSTS OF WALNUTS AND ITS EFFECT ON THE CONSUMPTION OF THE ECUADORIAN MARKET, PERIOD 2015 - 2018”
Author: Freddy Fernando Láinez Moran Advisor: Ing. Luis Béjar León
Abstract
The importation of nuts in Ecuador represents 17% of the total dry products in the country
of a total of the family that are made up of other products such as almonds, raisins, prunes,
blueberries. In the month of March 2015, it is Ecuadorian state by decree 01-2015 imposes
an over tariff for the period of 15 months that went from 5% to 45% additional to the tariff
recorded by the imported product. This type of safeguard occurs after having several years
of negative trade balance and after frustrated attempts to balance it, this type of restrictive
measure is imposed on imports and consumption of non-national products. The nut is a
natural product, dried fruit, healthier thanks to the balanced composition of its fats. With
only 25 g of walnuts (5 pieces) 91% of the daily needs of omega 3 fatty acids is satisfied; It
also provides proteins (15%) and presents a remarkable percentage of vitamin E, vitamins
of group B, and minerals and trace elements such as phosphorus, magnesium, manganese,
copper, zinc and iron. During the application of the safeguard the imported volumes
decreased by 85 thousand kilos per year, which represents 2.2 million dollars per year. After
the safeguard, volumes increased 537 thousand kilos per year, equivalent to 6 million dollars
annually.
Keywords: Surcharges, foreign trade, food products, hospitalization costs, tariffs,
imports, tariff rates.
1
Introducción
En el mes de marzo de 2015, es estado ecuatoriano mediante decreto 01-2015 impone
una sobre tasa arancelaria por el lapso de 15 meses que iban del 5% al 45% adicional al
arancel que graba el producto importado. Este tipo de salvaguardia se da luego de tener
varios años de balanza comercial negativa y tras frustrados intentos de equilibrarla, se
impone este tipo de medida restrictiva a las importaciones y al consumo de productos no
nacionales.
Entre los frutos secos que se destacan se encuentra la almendra poseedora de una
tonalidad castaño-rojiza, en su interior su comida es blanca es una semilla comestible con
sabor dulce, pero tiene dureza al masticarlo se subraya que de esta componente prima se
consiguen derivados productos que satisfacen cada vez al consumidor en su variedad de
presentación.
En el capítulo 1 se expondrá las preguntas que motivaron a realizar este trabajo y en
delimitar el tema.
Mientras que en capítulo 2 se definirán el marco teórico y marco legal en que se sustenta
la implementación de esta medida que afectó a un sector económico del país. No solo afecto
de manera económica sino también social, ya que muchas empresas afectadas
financieramente por esta imposición procedieron a reducir sus números de trabajadores.
En el capítulo 3 se define la metodología que se utilizan para poder plantear y sustentar
los objetivos que se indicaron en este trabajo de tesis.
Finalmente, en el capítulo 4 se realiza un análisis de información estadística recogida de
la empresa de manifiestos, que recopila los volúmenes de importación de todos los productos
que ingresan en el puerto ecuatoriano.
2
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1. Delimitación del problema
A nivel global, las políticas económicas que se ejecutan en los distintos países están
dirigidas hacia el fortalecimiento y dinamización de sus principales sectores productivos,
los cuales a su vez son los encargados de impulsar el crecimiento y desarrollo económico
sostenible. Uno de los principales retos con los que se encuentran los diseñadores de
políticas públicas y económicas es mermar los efectos ocasionados por la globalización.
Debido a esto, los planificadores deben focalizar correctamente las directrices que
coadyuvaran al cumplimiento de los objetivos macroeconómicos.
La importante función de mediatización desempeñada por las potencias medias, en el
doble sentido apuntado, las convierte en actores relevantes para el mantenimiento de las
estructuras internacionales, así como en garantía de su progresiva adaptación a los
cambios que se operan en el panorama interestatal. Esta es la razón, a nuestro juicio, por
la que desde el siglo XIX se consagra, tanto desde el punto de vista jurídico como
organizativo, el principio de asociación de las potencias medias a las decisiones de las
grandes potencias en la solución de aquellas cuestiones internacionales, regionales o
sectoriales, que afectan a alguna o algunas de tales potencias (Calduch, 1991, pág. 10).
Las condiciones laborales en las que viven tantas mujeres y hombres en la mayor parte
del mundo, llevadas a extremos inhumanos en las zonas de libre comercio, exige una
regulación laboral mundial urgente e inaplazable. Los gobiernos y las instituciones
internacionales no pueden dedicarse a establecer leyes que favorezcan a las empresas
cuyo fin es obtener beneficios, con la excusa de que así se conseguirá la prosperidad
mundial, dejando a tantos miles de personas en situaciones de semiesclavitud medieval o
muriéndose de hambre. Las personas son antes que los beneficios. Si los organismos
internacionales y los gobiernos representan la voluntad de los pueblos han de velar para
que esos pueblos no sigan siendo explotados, sometidos y esquilmados para satisfacer las
ansias de riqueza de un puñado de ricos dueños de multinacionales. ( Díez Gutiérrez ,
2009)
Debido a estos problemas, se crearon un conjunto de organismos internacionales que
aseguren la igualdad de condiciones en lo que al sector comercial se refiere. El GATT (1947)
y posteriormente la OMC (1995), son las figuras más importantes respecto al comercio
internacional. Dentro de estas figuras, se buscaba establecer las “reglas del juego” para un
3
comercio más justo, ya que las potencias económicas, como se mencionó con anterioridad,
establecían políticas donde los únicos beneficiarios eran ellos.
Actualmente, los países latinoamericanos poseen un “talón de Aquiles” como factor
común, ya que las matrices productivas de exportación son similares. La mayoría de los
países latinos exportan commodities, es decir materias primas, por lo que dependen de los
shocks externos, los cuales inciden directamente en los precios internacionales de aquellos.
Debido a esto, los países deben tomar decisiones bajo una perspectiva de “goteo hacia
arriba”, en otras palabras, fortaleciendo los sectores productivos a nivel interno, para así
aumentar los niveles de competitividad y menguar los efectos de los shocks externos.
Una de las herramientas más utilizadas por los países latinoamericanos para mermar tales
efectos, es mediante el uso de políticas comerciales proteccionistas, siempre con el afán de
proteger su balanza comercial, y en efecto, la balanza de pago. Entre esas políticas
comerciales se encuentran: medidas técnicas, licencias, cuotas de importación, aranceles,
salvaguardias, entre otros.
Nuestro país es exportador de materia prima al ser un país en vía de desarrollo se efectúan
las importaciones, de tal manera se conlleva que dentro de la balanza comercial se refleja
que por carencia de valor agregado en los productos finales nacionales tiende la balanza a
ser negativa por el consumo de productos finales con valor agregado que ingresan al país.
Desde el 2014 Ecuador ha tratado de adecuar su economía a un contexto internacional
desafiante caracterizado por bajos precios del petróleo, apreciación del dólar,
encarecimiento del financiamiento externo y crecientes fricciones comerciales. Ante la
ausencia de ahorros fiscales, el Gobierno inició un proceso de racionalización de la
inversión pública y optimización del gasto corriente. Asimismo, ha restablecido alianzas
comerciales, ha accedido a diferentes fuentes de financiamiento externo, y ha aplicado
medidas temporales para incrementar los ingresos públicos no petroleros. (Banco
Mundial , 2019)
“En 2015 el Estado perdió más de 8 mil millones de dólares en la reducción de los precios
del petróleo, una de las principales fuentes de ingreso del Ecuador” (Ecuavisa, 2016).
(…) debido a los máximos históricos en el precio internacional del petróleo, ha
comenzado a bajar su caudal y motiva previsiones de ajustes en la economía del país este
2015. Esto, en un modelo que tiene como protagonista al Estado y que surgió a la par de
un segundo boom petrolero en Ecuador. Una fórmula que empujó la economía a través
de inversión y elevado gasto público, que generó al mismo tiempo mayor consumo y el
incremento en la recaudación de impuestos. (El Universo, 2015)
4
Las medidas propuestas iban dirigidas hacia el sector comercial y monetario. Respecto
al sector comercial, se tomó la decisión de imponer salvaguardias (medidas sobre
arancelarias) a un conjunto de productos, con lo cual se busca revertir la situación en la que
se encontraba la balanza comercial en aquel entonces. Por otro lado, para mermar los efectos
de tener un dólar apreciado, se decidió por imponer un impuesto, mediante ley, que tenga
como objetivo disminuir la salida de efectivo, y así mantener niveles de liquidez razonable
para sostener la economía nacional.
En el año 2015 la economía ecuatoriana entró en recesión. Factores externos como la
apreciación del dólar y la caída del precio del petróleo contribuyeron al deterioro de la
economía que había incrementado su dependencia del gasto público. Dicha apreciación
ocasionó una pérdida de competitividad que deterioró la balanza comercial. Para mitigar
esta pérdida en las exportaciones, el Gobierno implementó una serie de medidas para
restringir la salida de divisas de la economía ecuatoriana. (Departamento de Investigación
y Proyectos de CCG. Dirigido por Francisco Briones R., 2018)
Es así como entre las medidas que se estipularon se encuentra la medida de salvaguardia
la cual, según las cifras del BCE (2018), la política comercial mediante salvaguardia sí
redujo el flujo de importaciones, causando una reversión en la balanza comercial de
Ecuador. Así mismo, la recaudación por el impuesto a la salida de divisas (ISD) también
tuvo un efecto relevante para la economía nacional. Cabe mencionar que estas políticas
fueron tomadas bajo una perspectiva totalmente a corto plazo, ya que de alguna forma se
pudo aprovechar la apreciación del dólar, mediante la compra de bienes de capital dirigida
hacia los sectores productivos que poseen niveles de competitividad relativamente bajo.
Las empresas ecuatorianas que realizan importaciones ya sean insumos, materias primas
y/o bienes de capital que no se localizan o tienen mayores costos en territorio nacional,
fueron estas quienes sintieron con mayor énfasis dichas políticas, ya que en los casos en
donde las importaciones registraban valores altos, pues estos pagan muchos más por
aranceles y sumándole el impuesto a la salida de divisas. Pero esos costos son traspuestos
hacia el comprador final, conjuntamente sufre un costo social dando la deflación de empleo,
debido a las políticas internas de las compañías.
Delimitación temporal: Este trabajo estará analizado en el periodo del 2015 al 2018.
Delimitación geográfica: la presente investigación está basada en el territorio
ecuatoriano.
5
Delimitación temática: Este trabajo estará dirigido específicamente al análisis del
impacto de las salvaguardias en los costos de importación de almendras y su efecto en el
consumo del mercado ecuatoriano.
1.1.2. Árbol de problema
Figura 1. Árbol de problema. Elaboración propia.
1.2. Preguntas de la investigación
1.2.1. Pregunta general. ¿Qué efecto causo la implementación de las salvaguardias
impuestas a los productos de importación, en particular en el mercado del fruto seco
(Almendra), tanto en el consumidor final como en la industria que utiliza este como materia
prima?
1.2.2. Preguntas específicas.
¿Qué impulso al gobierno a implementar salvaguardias en el producto importado
(Almendra)?
¿Cuáles fueron los primeros efectos al imponerse este aumento de arancel?
¿Qué sucede en el mercado de este producto después del arancel?
¿Qué efectos tiene todo esto en la industria y en el consumidor final?
6
1.3. Justificación de la investigación
El proyecto está dirigido en realizar el análisis del impacto comercial de las salvaguardias
en el sector importador, industrial y en el consumidor final, en cómo se ve afectado las
utilidades de los dos primeros sectores de análisis en las comercialización y uso de
almendras, disminución de beneficios a sus empleados así como la disminución del stock en
sus bodegas que cuenta para satisfacer a sus clientes, así además considera la forma en que
impacta al gasto final y de esta representación examinar la calidad que han asumido
satisfactoriamente con las medidas en la duración de la economía ecuatoriana.
Finalmente, se justifica en el presente estudio se utiliza como herramienta para las
personas y empresas que posean la idea de emprender o expandir un negocio de
comercialización de almendras en la ciudad de Guayaquil. Así como poder utilizar esta
investigación como guía de estudio para conocer si la aplicación de las Salvaguardias ayuda
a reducir las importaciones y estimula o no la producción nacional en la economía del país
y pronosticar posibles decisiones futuras del Gobierno en caso de presentar crisis económica
por el ingreso de productos extranjeros.
1.4. Objetivo de la investigación
1.4.1. Objetivo General. Analizar el impacto causado por la implementación de
salvaguardias en los costos de importación y en qué forma estos afectaron el consumo de
almendras en el Ecuador en el período 2015 – 2018.
1.4.2. Objetivos Específicos.
Obtener información de varias empresas, relacionadas con la importación de
almendras en el periodo establecido.
Analizar el desarrollo de la aplicación de las salvaguardias para identificar y
comparar el antes durante y después de este arancel.
Analizar los efectos resultantes que ha producido la aplicación de las
salvaguardias en la importación de almendras tanto en la industria como en el
consumidor final.
7
Capitulo II
Marco Teórico
2.1. Antecedentes de la investigación
El déficit de balanza de pagos es un agravio que presenta el Ecuador hablando en términos
de actividades comerciales, en lo internacional y nacional, es de vital importancia llevar a
cabo estudios que demuestren como se ha ido desarrollando las acciones comerciales que
favorecen y desfavorecen el avance y la sostenibilidad de la economía nacional. La
salvaguardia es un impuesto del gobierno ecuatoriano para abrigar el déficit de la balanza
de pagos y delimitar la salida de divisas, se carga posteriormente de los aranceles de los
productos de los diferentes países, es decir que si un producto tiene el 5% de arancel y el
35% de salvaguardia el producto tendría un impuesto total del 40%.
2.2. Libre mercado
La existencia del libre mercador por las naciones se enfatizaba en la búsqueda de aquellos
nichos de mercados donde carencia del producto, la característica entre naciones era la
competencia para solucionar los problemas económicos que se interrelacionaban.
(…), si la globalización se entiende sólo como la generalización internacional de las
relaciones de producción capitalistas (con mayor fuerza después de la desaparición del
bloque del socialismo real que no fue socialismo sino capitalismo de Estado), resulta,
primero, una idea muy trillada y, en segundo lugar, una idea muy antigua. Si hace 30 años
se popularizó el vocablo y su aceleración real se produjo apenas con la revolución tecno-
científica de posguerra, la verdad es que son innumerables los autores, cuyas ideas fueron
y son anteriores a esas fechas que de su conceptualización se han ocupado: Sweezy,
Baran, Heilbroner, Chomsky, Lenin, Rosa Luxemburgo, Schumpeter, Engels, Hilferding,
Mandel, Dobb, Marx y los rasgos inconfundibles en la Economía Política Clásica de
Smith, Say y Ricardo, entre muchos otros. (Baena Upegui, pág. 4)
Por lo general, los países con abundancia de recursos naturales, como los de América
Latina o África, se especializan en la exportación de productos primarios, y la evolución de
sus precios relativos en el mercado internacional tiene un impacto directo en la balanza de
pagos de los países (Martín Pereyra, 2015).
8
2.3. Teorema Stolper
Se denota que en el teorema hace hincapié en la importancia de las importaciones que
tienen origen la mano de obra más barata, presenta una externalidad negativa a los obreros
de los países ricos al pagarle una remuneración justa por los servicios ofrecidos en las
empresas.
“El incremento en el precio relativo de un bien, aumenta el retorno real del factor utilizado
intensivamente en la producción de ese bien y disminuye el retorno real del otro factor”
(Uniandes, 2009)”.
Figura 2. Relación entre los precios de los bienes y la ratio de los factores. Información tomada de
Universidad ICESI
El análisis desarrollado por Stolper-Samuelson reside en la relación que se establece entre
el precio de los bienes y la ratio de los factores de manera indirecta a través del precio de
los factores. De esta manera, se tiene el precio relativo del bien intensivo en trabajo
presenta una relación directa con la ratio tierra-trabajo, porque se espera que un aumento
del precio del bien haya sido causado por un aumento del salario relativo, el cual causa
que se use relativamente más tierra que trabajo pues el último se encareció. Así, la ratio
tierra-trabajo utilizada en la producción de ambos bienes aumenta. (Arroyave &
Caviedes, 2011, pág. 28)
9
Stolper, indica que el comercio internacional se favorece siempre el país que posee
abundancia, mientras quien está en vía de desarrollo les costara alcanzar diversos objetivos
de crecimiento y desarrollo.
… el incremento en el precio de un bien producirá un incremento en el pago real al factor
que se utiliza intensivamente en su producción. Esto significa que si aumenta el precio de
un bien que utiliza intensivamente el factor trabajo, el salario real crecerá. Pero Slolper-
Samzvelsorn nos dice aún más, ya que indica que en este caso, la ganancia real del capital
disminuirá (Teoría Neoclásica. Dotación de Factores).
Figura 3. Efecto del comercio sobre la distribución de la renta. Información tomada de Universidad ICESI
El abaratamiento del salario relativo provocará que se use una ratio trabajo-tierra mayor
en la producción de los bienes, lo que es equivalente a decir que la ratio tierra-trabajo cae
en ambas industrias. Esto ocasiona que disminuya el salario real y que aumente la
remuneración de la tierra. (Arroyave & Caviedes, 2011, pág. 45)
Se concluye que mediante las figuras que muestran de manera gráfica lo que sucede con
la renta y la mano de obra en los países, de deduce que siempre compiten de manera igual,
pero que de manera indirecta se intercambia materia prima, es decir que el país A que se
especialice importa materia prima del país B de esta manera se refleja que existe más
inserción laboral al país que exporta que lo que importa, es por esta diferenciación que los
países en vía de desarrollo siempre quieren alcanzar.
10
2.4. Globalización
En la era moderna, la globalización registró una gran expansión a fines del siglo XIX, en
especial entre los países que entonces eran más adelantados. En las primeras décadas del
siglo XX la globalización sufrió un retroceso, como consecuencia en gran medida del
ascenso de políticas proteccionistas. Tras la Segunda Guerra Mundial, recibió un nuevo
impulso, con la adopción, en el mundo occidental, de un conjunto de políticas y
organismos internacionales que favorecían el desarrollo de los intercambios económicos
internacionales (Fanjul, 2018).
Ante las crisis, en los países de la región se ha tendido a reforzar las estrategias para
reducir y enfrentar riesgos con programas de nutrición, de empleo de emergencia y de
transferencias en especie. También se ha recurrido, en menor medida, al microcrédito.
Sin embargo, la cobertura de estos programas resulta reducida debido a la escasez de
recursos fiscales, que tiende a agudizarse cuando las demandas son mayores, es decir,
durante las crisis. Los grupos afectados por las crisis asignan una alta prioridad a los
programas de mitigación de riesgos (CEPAL, 2002).
Se concluye que al existir globalización en países desarrollo, aparta a la mano de obra no
calificada la cual se genera en un desempleo, es así como este término influye a quienes
tienen abundancia en el caso d ellos países ricos, pero por otro lado están los países en vía
de desarrollo que son quienes están en la lucha constante en adquirir tecnología, con la
apertura a nuevos nichos de mercados en lo que se especializan y de la misma manera entrar
ofreciéndole al país comprador una nueva inversión en el país.
2.5. Marco legal
El Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organización Mundial de Comercio OMC (1994),
especifica en el artículo 12, que cada uno de sus miembros, deberá notificar y consultar
al Comité de Salvaguardias cuando:
a) inicie un proceso de investigación relativo al daño grave o la amenaza de daño grave
y a los motivos del mismo;
b) constate que existe daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las
importaciones; y
c) adopte la decisión de aplicar o prorrogar una medida de salvaguardia. (pág. 293)
11
En el Ecuador, sobre estas medidas de defensa comercial, el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) (2010), menciona en el Título Tercero,
Capítulo I, párrafo tercero del artículo 89, lo siguiente:
“En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia hasta por cuatro años y podrán ser
prorrogadas hasta por cuatro años más, siempre que se justifique la necesidad de su
mantenimiento, tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la
producción nacional” (pág. 21).
Y en el artículo 90 del Código (2010), se hace referencia a la devolución de los valores
cobrados por causa de las mismas, “si al término de la investigación no se determina que el
aumento de las importaciones ha causado o ha amenazado causar un daño grave a una rama
de la producción nacional” (pág. 21).
En relación a la autoridad responsable, según el Reglamento del COPCI (2011), el Comité
de Comercio Exterior es quien posee las competencias para aprobar y adoptar las medidas
de defensa comercial en el país, y en el Capítulo I, del Título III, artículo 52 se establece:
El Comité de Comercio Exterior es el organismo competente para aprobar y adoptar
medidas de defensa comercial, previo conocimiento del informe que al respecto presente
la Autoridad Investigadora para los casos previstos en el artículo 88 del Código de la
Producción, Comercio e Inversiones, y tengan relación con medidas antidumping,
derechos compensatorios, salvaguardias u otras que sean reconocidos por los tratados y
convenios internacionales vigentes en el Ecuador. (pág. 209)
Sobre la aplicación de estas medidas, el Reglamento (2011) menciona en el segundo
párrafo del artículo 86, que estas “consistirán preferentemente en la aplicación de un derecho
arancelario ad-valórem o específico, o una combinación de ambos; y solo cuando no sea
conveniente una medida de esta naturaleza, se aplicarán restricciones cuantitativas” (pág.
216).
Por otra parte, en lo que a productos agropecuarios se refiere, la legislación ecuatoriana
manifiesta en el artículo 100 del Reglamento al COPCI (2011):
Para el caso de los productos agropecuarios que han consignado la utilización de
salvaguardias especiales en su lista de consolidaciones en la OMC, se tomará en cuenta
las disposiciones previstas en el acuerdo sobre Agricultura de la OMC y demás
resoluciones vinculantes que adopte la OMC en esta materia, a reserva de que se apliquen
las disposiciones establecidas en el presente reglamento en materia de salvaguardias y en
las resoluciones que dicte el COMEX para el efecto (pág. 218).
12
Sobre la aplicación práctica de salvaguardias en el Ecuador, en marzo de 2009, la
Comunidad Andina (CAN) autorizó que hasta enero de 2010 se establecieran salvaguardias,
sin eliminar las preferencias con sus socios comerciales (Colombia, Bolivia y Perú). La
autorización dada por la organización en mención se respaldó en un escenario que consideró
como amenaza, luego de haber realizado la respectiva investigación.
De acuerdo a las noticias publicadas por la prensa escrita en ese año, las remesas de
emigrantes, la caída del precio de petróleo, la devaluación monetaria de países vecinos y
la caída de exportaciones petroleras en el país se constituyeron en los factores
determinantes para que la CAN respaldara la decisión de implementar salvaguardias en
territorio ecuatoriano. (El Universo, 2009)
Fue así, que mediante Resolución 466 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
(COMEXI), sobre salvaguardias en Balanza de Pagos (2009), en el artículo primero de la
misma, se resolvió lo siguiente:
Establecer una salvaguardia por balanza de pagos, de aplicación general y no
discriminatoria a las importaciones provenientes de todos los países, incluyendo aquellos
con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales vigentes que reconocen preferencias
arancelarias, con el carácter de temporal y por el período de un (1) año, en los siguientes
términos (…). La aplicación de esta salvaguardia por balanza de pagos incluye el
establecimiento de una excepción de la aplicación del programa de liberación vigente en
el marco de la Comunidad Andina, así como de las preferencias arancelarias acordadas
en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y en los acuerdos
de Complementación Económica y de Alcance Parcial, suscritos por el Ecuador (…).
(pág. 7)
El documento contiene en detalle, 248 subpartidas de productos, con su respectiva
especificación de recargo arancelario al que ya poseía vigente. En marzo de 2015, una vez
más, se aplicó salvaguardias por balanza de pagos en el Ecuador, y para esta ocasión, las
sobretasas eran del 5%, 15%, 25% y hasta 45%, dependiendo de la subpartida de producto
importado que se tratase.
Seis años más adelante, y bajo Resolución 011-2015 del COMEX (2015), se estableció
en el artículo primero, lo siguiente:
Establecer una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el
propósito de regular el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el
equilibrio de la balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para
13
las importaciones a consumo de las subpartidas descritas en el Anexo de la presente
resolución. (pág. 3)
La resolución 011-2015 poseía como plazo originario determinando una permanencia de
15 meses conjuntamente, las sobretasas asumirían que ir reduciendo de representación
progresiva según existiera optimizando el escenario económico que produjo su ejecución.
Lo anunciado inicialmente no se cumplió y, por el contrario, en lugar de su eliminación, se
realizó una extensión en el plazo de las mismas exceptuando la sobretasa del 5%.
La justificación para mantenerlas por parte del COMEX se basó en los efectos adversos
del terremoto ocurrido en el país, en abril de 2016. Cabe indicar, que a enero de ese año, la
sobretasa de 45% ya había pasado a 40%, y en septiembre, redujeron las sobretasas de 40%
a 35%, y de 25% a 15% (Resolución 021-2016, pág. 3).
Posteriormente, se comenzó a dar el progresivo desmantelamiento que se había ofrecido
en primera instancia. En el artículo 2 de la Resolución 021 del COMEX (2016), consta la
tabla que sustituyó a partir de abril de 2017, la reducción gradual para las tasas de 15% y
35%, hasta llegar a 0% en el mes de junio (pág. 4).
2.6. Salvaguardias: origen y evolución.
Sobre el papel que desempeñan las salvaguardias, es importante mencionar que estas
hacen referencia a un derecho adicional sobre las importaciones y a la capacidad de
reglamentar un aumento brusco y repentino de las mismas, claro está, siempre que se
compruebe que con ello se daña o amenaza la producción nacional.
De ello se desprende también, el derecho que la OMC brinda a sus miembros al
permitirles suspender sus obligaciones con la institución, en caso de darse el escenario
expuesto en la parte superior.
La importancia que el estudio de las salvaguardias representa para el comercio agrícola,
según Sharma (2000), obedece a:
a) Los elementos principales de cuatro medidas de salvaguardia seleccionadas: la
salvaguardia específica a la agricultura y tres de las más prominentes salvaguardias
generales del GATT (medidas antidumping, medidas compensatorias y medidas
de salvaguardia urgentes); y, (pág. 100)
b) Cuestiones de interés para los países en desarrollo en lo que concierne a la
utilización y disponibilidad de salvaguardias en el comercio agropecuario. (pág.
100)
14
Sobre el listado de salvaguardias que presenta el GATT/OMC (2000), se define el
antidumping como las “medidas para aplicar en caso de dumping -precios de exportación
fijados por una compañía privada inferiores al precio cobrado en el mercado interno- que
perjudica materialmente a una rama de producción nacional” (pág. 101).
En relación a derechos compensatorios, el Acuerdo General sobre aranceles y comercio
(2000), expresa que estos se refieren a aquellas “medidas encaminadas a contrarrestar los
efectos de las subvenciones otorgadas por el gobierno del país exportador que causa o
amenaza causar daños materiales a una rama de producción nacional” (pág. 101).
En concordancia al artículo XIX (2000), la protección de urgencia es aquella que realiza
“protección temporal en los casos en los que las importaciones de un producto causan o
amenazan causar un daño importante a los productores nacionales de productos directamente
competidores” (pág. 101).
Existen, además productos agropecuarios que han sido arancelizados de forma explícita
en la Ronda de Uruguay, y que por disposiciones de salvaguardias especiales se les designa
a nivel nacional, el símbolo de SGE (Salvaguardia Especial). De acuerdo a la OMC (2008),
esta salvaguardia significa en el área agrícola, lo siguiente:
En la agricultura, la salvaguardia especial (SGE) permite a los países aumentar
temporalmente los aranceles para proteger a sus productores frente a incrementos súbitos
de las importaciones o descensos de los precios. A diferencia de la salvaguardia normal
del GATT, puede activarse automáticamente porque no se requiere prueba del daño.
Solamente los productos respecto de los cuales los obstáculos no arancelarios se
convirtieron en aranceles pueden ser objeto de una medida de salvaguardia especial.
(pág. 1)
Cuando se habla de balanza de pagos y su relación con las salvaguardias, lo que se intenta
explicar es que a través de las restricciones a las importaciones se busca proteger la liquidez
en una economía, y de esta manera, proteger su postura financiera externa.
2.7. Las salvaguardias como mecanismo de protección
En el apartado anterior, se alude acerca de las cuatro medidas de salvaguardias
seleccionadas (salvaguardias especiales agrícolas, medidas antidumping, medidas
compensatorias y salvaguardias urgentes). Estas poseen a su vez, particularidades básicas a
asumir muy en cuenta.
15
Para el primer grupo, lo más importante es conocer cuáles son los aspectos que
determinan la posibilidad de acogerse a SGE. Según se menciona Sharma (2000), estos se
basan en el Acuerdo sobre Agricultura (AsA), que entró en vigencia a partir del 1 de enero
de 1995. Las condiciones que el autor indica deben darse, son tres:
i) El producto en cuestión debe haber sido sometido al proceso de arancelización;
ii) el producto debe estar indicado en la Lista nacional como producto para el que se puede
invocar la Salvaguardia Especial (SGE), y iii) deben cumplirse los criterios para una
activación basada en el precio o una activación basada en la cantidad. (pág. 102)
El AsA se define como un conjunto de normas de aplicación, que esencialmente trata
sobre “acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones (…).
Estas normas están respaldadas por los compromisos específicos de cada uno de los
Miembros con respecto a los aranceles, la ayuda interna y las subvenciones a la
exportación (…)” (ODEPA. Ministerio de Agricultura., 2011, pág. 1).
Esta salvaguardia especial puede estar basada en dos actores: el precio y el volumen. La
salvaguardia especial basada en el precio, “funciona como un gravamen variable -cuanto
más por debajo del nivel de activación esté el precio de importación, tanto mayor es el
derecho- pero no compensa completamente el descenso del precio de importación” (Food
and Agriculture Organization [FAO], 2000, pág. 102).
Por otra parte, la salvaguardia especial basada en el volumen está permitida como derecho
adicional, cuando en relación a un nivel de activación establecido, existe un aumento en las
importaciones. De acuerdo a la publicación sobre medidas para salvaguardias (2000), se
explica:
El nivel de activación se determina utilizando una fórmula basada en:
i) el promedio del volumen efectivo de las importaciones realizadas en los tres años
anteriores;
ii) la proporción de las importaciones en el consumo interno, y
iii) la variación del volumen absoluto del consumo en el último año para el que se
dispone de datos.
En esta fórmula, el nivel de activación es más alto (y menor la probabilidad de utilizar la
activación) cuando:
i) Mayor sea el volumen medio de las importaciones de los tres años anteriores;
ii) menor sea la proporción de las importaciones en el consumo interno, y
iii) más rápido sea el aumento del consumo interno. (pág. 102)
16
En segundo orden, se encuentran las medidas antidumping. Para ello es importante partir
explicando que el dumping “es la venta de un producto exportado por una
empresa privada en un mercado extranjero a un precio inferior al que el mismo producto
suele venderse en su mercado interno” (Food and Agriculture Organization [FAO], 2000,
pág. 104).
Para solicitar este tipo de medidas, deben también cumplirse tres condiciones, según
detalla Sharma (2000), y estas consisten en:
i) La determinación de que ha habido dumping, incluida una estimación del margen
de dumping, es decir la diferencia en los precios;
ii) que una rama de producción nacional está sufriendo daños materiales o está
amenazada de sufrirlos, y
iii) que el dumping es la causa de los daños” (pág. 103).
En relación a estas medidas, también dispone que los países desarrollados comprendan
la situación de los países en vías de desarrollo, y que además, procuren marcar el camino
para que puedan corregir sus deficiencias.
El tercer grupo lo integran las subvenciones y los derechos compensatorios. Sobre la idea
mencionada en el párrafo anterior (antidumping), el autor (2000) expone lo siguiente:
El razonamiento acerca de los derechos compensatorios es semejante al del AD. Pero
mientras el AD se dirige a una actividad competitiva desleal de una empresa exportadora
privada, la medida compensatoria se dirige a prácticas desleales derivadas de
subvenciones gubernamentales (tanto internas como a la exportación). Por lo demás, la
mayoría de las disposiciones de procedimiento son bastante semejantes. (pág. 104)
Contiene revelar asimismo que, al estar por considerable lapso, el sector agrícola
separado de las circunspecciones necesarias para su fortalecimiento, se correspondió asumir
presentemente que:
En el caso particular de las medidas compensatorias en agricultura, el artículo 13 del AsA
contiene una "cláusula de paz", que establece que las subvenciones internas autorizadas
(en la Caja Verde) no pueden estar sujetas a derechos compensatorios durante el período
de aplicación, y que otras medidas de ayuda interna y de subvenciones a la exportación
("ámbar") están sujetas a medidas compensatorias sólo si se determinan que causan o
amenazan causar daño según lo establecido en el Acuerdo SMC. (pág. 105)
Finalmente, el cuarto grupo de clasificación seleccionado, corresponde a las
salvaguardias urgentes, que según Sharma (2000), presentan las siguientes características:
17
Las salvaguardias urgentes se diferencian de las medidas AD y de las medidas
compensatorias en algunos aspectos importantes. Uno de ellos es que no están
condicionadas por una práctica "desleal" (…). Una segunda característica es que las
medidas de salvaguardia pueden tomarse muy rápidamente, si se considera que existen
circunstancias críticas, (…). Una tercera característica que las distingue es que pueden
utilizarse controles cuantitativos de las importaciones, mientras que en el caso de las
medidas AD y de las medidas compensatorias se permiten sólo derechos adicionales.
(pág. 105)
Por todo lo expuesto acerca de estos cuatro grupos de clasificación, se concluye que todos
estos argumentos difieren en su aplicación, al comparar a países desarrollados con países en
vías de desarrollo. Es por eso que el valor de todas las medidas que en su momento han sido
establecidas mediante documentos o cuerpos legales, está dado finalmente por la concreción
de su realización práctica.
2.8. Indicadores de cómo medir la eficiencia al aplicar las salvaguardias
Sobre la extensa propagación que se ha dispuesto del apartado XIX del GATT, es
significativo exteriorizar que este párrafo es apreciado como reseña al estudio inminente de
salvaguardias. Su contenido brinda oportunidad a los países miembros, de acogerse a dicho
sistema desde el momento en que es detectado un daño o amenaza a la producción nacional,
a causa del incremento acelerado de las importaciones, y por consiguiente, el resultado de
una balanza de pagos deficitaria.
Y en virtud de su trascendencia, es necesario que exista una adecuada interpretación de
lo que realmente busca un sistema de salvaguardias. Por eso Sharma (2000) aclara que:
Los principios rectores del Acuerdo SG son los siguientes:
i) tales medidas deben ser temporales;
ii) pueden imponerse sólo cuando se descubre que las importaciones causan o
amenazan causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora;
iii) se apliquen (por lo general) de manera no selectiva (es decir, nación más
favorecida);
iv) se vayan liberalizando progresivamente mientras están en vigor, y
v) el Miembro que las impone debe pagar una compensación a los miembros cuyo
comercio se vea afectado. . (pág. 105)
18
Solamente teniendo clara su utilidad y propósito, será posible sacar el máximo provecho
a la implementación de las salvaguardias. En cuanto al Trato Especial y Diferenciado (TED)
para aquellos países en vías de desarrollo, según el Acuerdo SMC. Y Sharma (2000) lo
expone de la siguiente manera:
Uno de ellos permite una duración más larga de las medidas de salvaguardia adoptadas
por los países en desarrollo. El otro limita la utilización de las salvaguardias contra sus
exportaciones como se indica a continuación. No se pueden aplicar medidas de
salvaguardia a exportaciones originarias de un país en desarrollo cuando la parte que
corresponda a éste en las importaciones realizadas por el país que impone la medida es
inferior al 3 por ciento. Pero esta exención no se aplica si los países en desarrollo con una
participación en las importaciones menor del 3 por ciento representan en conjunto más
del 9 por ciento. El valor de estas disposiciones TED debe todavía evaluarse en la práctica
(pág. 106).
2.9. Aplicación de las Salvaguardias
Desde el 11 de marzo el Gobierno del presidente Rafael Correa aplicará una salvaguardia
de balanza de pagos para el 32 % de las importaciones generales (2.800 partidas
arancelarias), exceptuando a los repuestos de vehículos, bienes de capital y materias primas,
se anunció este viernes (Ecuador aplicará salvaguardias al 32 % de sus importaciones
durante 15 meses, 2015).
“La salvaguardia es una sobretasa arancelaria (una especie de impuesto) que deben pagar
los bienes importados (…) Chile exporta a Ecuador unos USD 500 millones al año; de esos,
USD 300 millones están impactados por las medidas arancelarias; es decir, el 60% (…) La
mitad de esos envíos tendrán que pagar la sobretasa más alta del 45%, explicó” (Orozco,
2015).
La salvaguardia implica un arancel que Ecuador establece para los productos que
ingresen de otras partes: 5 % para los bienes de capital y materias primas no esenciales,
15 % para bienes de sensibilidad media; 25 % para neumáticos, cerámica, CKD (partes)
de televisores y CKD de motos, y 45 % para bienes de consumo final (incluye alimentos
y bebidas), televisores y motos, según la resolución del Comité de Comercio Exterior.
(El Universo, 2015)
Lamentablemente hay ciertos sectores industriales que aprovecharon del incremento en
materiales importados para acortar la brecha de precios que existía con los nacionales.
19
Por ejemplo, si el producto importado iba a costar $135 con los nuevos aranceles, el
productor nacional decidió que podía subir sus precios a $130, y aun así mantenerse como
mejor opción de compra. Esto evidentemente encareció indebidamente los precios del
metro cuadrado (Yandún, 2015).
No solo en aquellos bienes a los que se empleó una sobretasa impositiva, eventualidad en
muchos nuevos que se disfrutan un efecto de carácter indirecta. Por situar un ejemplo, en
cuestión de la fruta la manzana procedente de Tungurahua, no obstante, ya asumía un costo
más agudo que la importada, el acrecentamiento en el precio del químico va a producir un
incremento agregado y es de tal manera con este ejemplar que otros productos se mostraran
de la misma condición.
La salvaguardia cambiaria es una disposición que coexiste en el Acuerdo de Cartagena
desde su creación en 1969, como el informe sobre aplicabilidad de la salvaguardia
cambiaria, difundido por la Secretaría General de la Comunidad Andina, en agosto del 2003,
su aprobación está sujeta un pronunciamiento del órgano Ejecutivo de la CAN,
fundamentado en tres hechos: que un país miembro haya efectuado una devaluación
monetaria, que la referida devaluación altere las condiciones normales de competencia y que
la misma cause un perjuicio al país que solicite su aplicación.
El propósito de esta salvaguardia es proteger a un país cuando se alteran sus condiciones
normales de competencia, a consecuencia de una variación cambiaria con otro país miembro.
El Tribunal manifestó que las salvaguardias en la CAN tienen unos elementos comunes
en todas las modalidades reguladas por el Acuerdo de Cartagena, basado en el análisis
sobre los pronunciamientos previos del Tribunal en la materia. Conforme a dicho estudio,
el Tribunal señala en su sentencia que se advierten como características comunes a todas
las modalidades de salvaguardias (por desequilibrio en la balanza de pagos, por
cumplimiento del programa de liberación, de productos específicos y por devaluación
monetaria). (USER, 2019)
En todo caso, la desvalorización monetaria es una compostura de política económica que
acoge un gobierno para inducir las exportaciones de su nación, ya que el precio mundial
de la elaboración local se somete y el comerciante recibe más unidades de capital nacional
por cada divisa ajena. Sin embargo, estas devaluaciones no necesariamente reportarán un
crecimiento de las exportaciones, al menos de forma inmediata, aunque, por otro lado,
“puedan estimular el establecimiento de procesos productivos orientados a la
exportación”. (Escobar Ronquillo, 2010)
20
En el caso específico de la empresa “XYZ” las sobretasas arancelarias aplicadas a los
bienes que distribuye son los siguientes:
Tabla 1.
Partidas de productos y países aprobados
Producto Partida Arancel Países aprobados Requisitos aduana
Nuez Macadamia
Integrifolia (Macadamia
integrifolia) sin cáscara
0802620000 25.50%
Australia
Bolivia
Brasil
Colombia
Guatemala
Kenia
Malawi
Paraguay
Sudafrica
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Nuez Macadamia
Tetraphylla (Macadamia
tetraphylla) sin cáscara
0802620000 25.50%
Australia
Bolivia
Brasil
Guatemala
Kenia
Malawi
Sudafrica
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Nuez Pecana (Carya
illinoinensis) 0802900000 25.50%
Estados Unidos
México
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Pistacho (Pistacia vera)
Sin Cáscara 0802520000 25.50%
Argentina
Chile
Estados Unidos
Singapore
Tailandia
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Pistacho (Pistacia vera)
Con Cáscara 0802510000 25.50%
Chile
Estados Unidos
Singapore
Tailandia
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Dátiles (Phoenix
dactylifera) 0804100000 25.50%
Chile
España
Estados Unidos
Irán
Israel
Tunisia
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
- INEN (Certificado de
Conformidad)
Damasco (Prunus
americana) 0813100000 25.50%
Chile
Estados Unidos
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
- INEN (Certificado de
Conformidad)
Anacardo (Anacardium
occidentale) Sin Cascara
0801320000 25.50% Estados Unidos
Brasil
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Anacardo (Anacardium
ccidentale) con Cáscara
0801310000 25.50% Estados Unidos Permiso de Importación
AGROCALIDAD
21
Piñones (Pinus pinea) 0802900000 25.50% Estados Unidos Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Sésamo ( Ajonjolí) 1207409000
Franja de
Precio
0,50%
Colombia
Estados Unidos
India
Permiso de Importación
AGROCALIDAD
Información adaptada de Agrocalidad. Elaboración propia.
Tabla 2.
Sobretasas de productos
Elaboración propia.
Del total de los productos, el 95% se aplicaron el techo máximo de sobretasa arancelaria,
esto significa que pasas, almendras, ciruelas, pecanas tenían el 45% de sobretasas y almendra
el 35% de sobretasa.
En referencia a lo expuesto en el párrafo anterior, es fácil entender que la gran familia de
productos se vería afectados por esta subida en el costo final del producto.
2.10. Desmantelamiento de las Salvaguardias
Según Resolución 006 del COMEX (2016), resuelve en su artículo 1: “Ejecutar
parcialmente el cronograma de desmantelamiento de la medida de salvaguardia por balanza
de pagos, previsto para el mes de abril de 2016, eliminando únicamente el nivel del 5% de
sobretasa arancelaria” (pág. 3).
Y en su artículo 2, “Disponer que la ejecución de la siguiente fase del cronograma de
desmantelamiento de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, se efectué a partir del
mes de abril de 2017, (…)” (pág. 3).
PRODUCTOS SOBRETASA
NUEZ S/C 15%
PASAS 45%
ALMENDRA 45%
CIRUELA S/P 45%
NUEZ C/C 45%
CIRUELA C/P 45%
PECANA 45%
22
Tabla 3.
Desmantelamiento de las sobretasas
Elaboración propia.
Como se evidencia en la tabla anterior las diferenciaciones en los costos de los bienes
importados, la comisión de comercio exterior soluciona reducir paulatinamente un tercio de
las proporciones de sobretasas que se explican de la siguiente manera: las sobretasas que
quedaron en la primera reducción con el 15%, disminuirían en abril al 10% y en mayo al
5%; las sobretasas que estaban en un 25%, reducirían al 16.70% en abril y al 8.30% en mayo;
y por último, las que tenían el 40% se reducirían al 26.70% en abril y en el 13.30% en mayo.
SOBRETASAS abr-17 may-17 jun-17
15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
25.0% 16.7% 8.3% 0.0%
40.0% 26.7% 13.3% 0.0%
23
Capitulo III
Marco metodológico
3.1. Enfoque de la Investigación
El enfoque de la investigación es Cuantitativo y Cualitativo.
3.1.1. Cuantitativo. “(...), son aquellos que son mostrados de forma numérica, como por
ejemplo estadísticas, porcentajes, etc. Esto implica que la investigación cuantitativa
realiza preguntas específicas y de las respuestas de los participantes (encuestas), obtiene
muestras numéricas… El investigador busca obtener un resultado que luego pueda
generalizarse a una población mayor que a la muestra acotada que ha utilizado en sus
observaciones” ( Amaya Canas , 2018).
3.1.2. Cualitativo. “(…), no solo un esfuerzo de comprensión, entendido como la
captación, del sentido de lo que el otro o los otros quieren decir a través de sus palabras,
sus silencios, sus acciones y sus inmovilidades a través de la interpretación y el diálogo,
si no también, la posibilidad de construir generalizaciones, que permitan entender los
aspectos comunes a muchas personas y grupos humanos en el proceso de producción y
apropiación de la realidad social y cultural en la que desarrollan su existencia” (Sandoval
Casilimas).
3.2. Metodología de la Investigación
En este apartado se detalla el método que se utilizó dentro de las variables de análisis tal
como población, muestra, entre otros y los efectos a futuro, considerando una investigación
cualitativa y cuantitativa que satisface los objetivos y la verificación de la Hipótesis dentro
del campo de estudio.
Por tanto, se realizará una breve descripción el método que se aplica, para así alcanzar
los objetivos del presente trabajo.
3.3. Diseño de la Investigación.
Para aplicar el diseño en la investigación se realiza un estudio no experimental, ya que
en esta muestra datos y situaciones que se encuentran plasmadas y no se pueden alterar de
acuerdo con el estudio.
“(…) a investigación es un proceso metódico y sistemático dirigido a la solución de
problemas o preguntas científicas, mediante la producción de nuevos conocimientos, los
cuales constituyen la solución o respuesta a tales interrogantes” (Creadess, 2012).
24
3.4. Tipo de investigación
Según (Baptista, Sampieri, & Fernandez, 2006), en la investigación cuantitativa existen
cuatro tipos de investigación por tanto a continuación se detalla y a su vez se explican en
qué momento se emplean, también se encontrarán las características que estas lo conforman
y así poder identificar el tipo de investigación que será utilizado en la presente investigación.
3.4.1. Investigación Exploratoria. “(…) para aplicar el diseño en la investigación se
realiza un estudio no experimental, ya que en esta muestra datos y situaciones que se
encuentran plasmadas y no se pueden alterar de acuerdo con el estudio” (Metodología de la
investigación).
“Los resultados de estos estudios incluyen generalmente la delimitación de uno o varios
problemas científicos en el área que se investiga y que requieren de estudio posterior”
(Jiménez Paneque, 1998, pág. 12).
3.4.2. Investigación descriptiva. “(…) se encarga de puntualizar las características de la
población que está estudiando. Esta metodología se centra más en el “qué”, en lugar del “por
qué” del sujeto de investigación (…), su objetivo es describir la naturaleza de un segmento
demográfico, sin centrarse en las razones por las que se produce un determinado fenómeno.
Es decir, “describe” el tema de investigación, sin cubrir “por qué” ocurre”. (Questionpro).
3.4.3. Investigación Correlacional. “(…) está indicada para determinar el grado de
relación y semejanza que pueda existir entre dos o más variables, es decir, entre
características o conceptos de un fenómeno. Ella no pretende establecer una explicación
completa de la causa – efecto de lo ocurrido, solo aporta indicios sobre las posibles causas
de un acontecimiento” (INTER).
3.4.4. Investigación Explicativa. “La investigación de tipo explicativa busca establecer
las causas en distintos tipos de estudio, estableciendo conclusiones y explicaciones para
enriquecer o esclarecer las teorías, confirmando o no la tesis inicial” (Universia, 2017).
3.5. Obtención de la Información
Los datos para recolectar nos darán las repuestas a las preguntas de la investigación y así
lograr cumplir los objetivos que han sido originados del problema de la investigación.
3.5.1. Fuentes de Recolección de Información. La recolección de información es
valiosa en cuestión de una investigación, está basado en aspectos científicos o empíricos que
aportan y enriquecen el tema a tratar, conjuntamente ayuda a visualizar de forma correcta la
Hipótesis que se está sustentando analizar.
25
“El concepto de fuentes de información ha evolucionado desde su identificación con las
bibliografías y las obras de referencia hasta una definición más amplia, que considera como
fuentes de información todos aquellos recursos que contienen información general o
especializada, independientemente del soporte” (Gallego Lorenzo & Juncà Campdepadrós,
pág. 9).
3.5.2. Fuentes primarias. Este tipo de fuentes contienen información original es decir
son de primera mano, son el resultado de ideas, conceptos, teorías y resultados de
investigaciones. Contienen información directa antes de ser interpretada, o evaluado por
otra persona. Las principales fuentes de información primaria son los libros, monografías,
publicaciones periódicas, documentos oficiales o informe técnicos de instituciones
públicas o privadas, tesis, trabajos presentados en conferencias o seminarios, testimonios
de expertos, artículos periodísticos, videos documentales, foros ( Maranto Rivera &
González Fernández, 2015)”.
3.5.3. Fuentes Secundarias. Son el resultado de las operaciones que componen el
análisis documental (descripción bibliográfica, catalogación, indización, y a veces,
resumen). Es decir, alguien ha trabajo sobre el contenido de las mismas. Permiten el
conocimiento de documentos primarios, a partir de diversos puntos de acceso (autor,
título, materia (…) (Cabrera Méndez, Margarita, pág. 4).
3.6. Técnicas de recolección de Información
En el presente trabajo investigativo de acuerdo con lo ya descrito se ha aplicara una
investigación con enfoque cualitativo y cuantitativo tomando en cuenta técnicas de
recolección de datos que se muestran a continuación (Cerda Gutierrez, 2003).
3.7. Investigación Cuantitativa.
Los estudios cualitativos se prefieren por sus propiedades explicativas y su poder
exploratorio. Estos ayudan a esclarecer los resultados obtenidos en investigaciones
cuantitativas o a generar teorías (que más tarde se deben de confirmar con los métodos
cuantitativos) en campos poco explorados (Ugalde Binda & Balbastre Benavent, 2013, pág.
4)
26
3.8. Investigación Cualitativa.
Como alternativa al enfoque cuantitativo dominante, ha cobrado fuerza en los últimos
años el enfoque cualitativo. Este enfoque se corresponde con el paradigma interpretativo
o naturalista al cual pertenecen perspectivas metodológicas como la etnografía, la
etnometodología, el interaccionismo simbólico, la fenomenología, la teoría
fundamentada, y el historicismo. También se relaciona lo cualitativo con el paradigma
sociocrítico en el que se incluye la investigación acción. ( Armas Ramírez , Martínez
Verde, & Luis Fernández. , pág. 4)
3.9. Método inductivo
Se utiliza para obtener conclusiones generales partiendo de hechos particulares. Es uno
de los métodos científicos más aplicados. El inductivismo va de lo particular a lo general.
Es un procedimiento que fundamentalmente utiliza la observación, el estudio y la
experimentación de diferentes acontecimientos reales para obtener una conclusión que
implique todos esos casos. La recolección de datos que ratifiquen nuestra postura es lo
que hace al método inductivo. (María Estela Raffino, Concepto.de, 2019)
Francis Bacon, un filósofo inglés, fue quien empezó con las investigaciones de este modo
y también sugirió que este método sea empleado en todas las ciencias. De cierta forma,
él fue el iniciador de este procedimiento científico. Su finalidad era que el conocimiento
sea como una pirámide: que posea una base extensa donde respaldarse, sitio que
ocuparían los casos que se observaron, y del que se obtendría el conocimiento. (María
Estela Raffino, Concepto.de, 2019)
Razonar el argumento, los que utilizan este método investigativo diferencia diversos tipos
de enunciados:
Particulares, si se refieren a un hecho concreto.
Universales, los derivados del proceso de investigación y probados
empíricamente.
Observacionales, se refieren a un hecho evidente. (Roberto Gómez López, 2004)
3.10. Método deductivo
Es la forma determinada de pensamiento o razonamiento, que obtiene conclusiones
lógicas y validas a partir de premisas o proposiciones. Es decir, de otra manera, una
27
modalidad de pensamiento que va de lo más usual (como leyes y principios) a lo más
específico (hechos concretos).
Según este tipo de pensamiento, las conclusiones de un razonamiento están dadas por sus
propias premisas, por lo que se requiere de un cotejo o desglose de estas para saber el
resultado. Para conseguir hacerlo, las premisas deben darse por verdaderas, ya que de su
ratificación dependerá que las conclusiones sean o no verdaderas también (María Estela
Raffino, 2018).
El método deductivo puede emplearse de dos maneras:
Directa. En este caso se parte de una única premisa que no es contrastada con
otras a su alrededor.
Indirecta. En este caso se parte de un par de premisas: la primera contiene una
afirmación universal y la segunda una particular; de la comparación entre ellas se
obtiene la conclusión. (María Estela Raffino, 2018)
Figura 4. Proceso investigativo. Adaptado de Definiciones Económicas. Elaboración propia.
Generalización de la realidad
Deductividad (conocimiento a
priori)
Inductividad (conocimiento
posterior)
28
3.11. Método analítico
Se define como el grupo de técnicas que nos posibilitan conocer cualitativa o
cuantitativamente la constitución de cualquier proceso en el que se encuentre. La utilización
de métodos analíticos en el campo de la economía y las finanzas nos proporcionará:
“Conocer la composición de todos los elementos involucrados en los procesos,
como las personas involucradas, fases, técnicas, etc (Alejandro Buján Pérez,
2017)”.
Conocer el estado del proceso antes de plantear soluciones de mejora.
Analizar cualitativa y cuantitativamente el origen de un fallo.
“Diseño y mejora tanto de los procesos de preparación previa como de los
integrantes que participan en él, tantas personas, como maquinaria y
herramientas. (Alejandro Buján Pérez, 2017)”.
Investigar y aprender del proceso para su mejora.
3.12. Método descriptivo
El objetivo del método descriptivo consiste en valorar ciertas características o
particularidades de una situación singular en uno o varios momentos de tiempo. En esta
investigación se analizan los datos recabados para revelar precisamente, que variables están
relacionadas entre sí.
Describe una situación, un fenómeno, un proceso o un hecho social para formular, basado
en esto, hipótesis precisas. (Angie Acero Triviño, 2016)
Pasos del método descriptivo:
Delimitación del problema.
Estudio del material bibliográfico y análisis exploratorio.
Formulación de hipótesis.
Recolección de datos.
Elaboración de los datos (organización, clasificación, comparación,
interpretación de los datos).
Redacción del informe. (Angie Acero Triviño, 2016)
3.13. Tipo de investigación
El investigador al iniciar el capítulo de la metodología lo primero que encuentra es la
definición del tipo de investigación que va a realizar. La selección del tipo de
29
investigación determinará los pasos a emplear en el estudio, sus técnicas y métodos que
deban utilizarse en el trabajo. Generalmente se determina el enfoque de la investigación,
eligiendo los instrumentos y hasta el modo de analizar los datos obtenidos. Así el uso de
los tipos de investigación en el trabajo que se va a constituir son una herramienta básica
e importante en la metodología del mismo (Dr. Roberto Hernández Sampieri, 2004).
Hernández, Fernández y Baptista establecen estos cuatro tipos de investigación,
apoyándose en la estrategia de investigación que se utiliza, ya que los datos se reúnen, la
forma de conseguirlos, el muestreo y otros factores del proceso de investigación son
diferentes. Estos pueden clasificarse en dos tipos principales que son de campo y
laboratorio. Que se dividen en cuatro sub tipos (Dr. Roberto Hernández Sampieri, 2004):
Estudios exploratorios: Conocido como estudio piloto, es aquello que se
investiga por primera vez o son estudios poco investigados. También se usan
para identificar una problemática.
Estudios descriptivos: Describen los hechos como son observados.
Estudios correlacionales: Estudian las relaciones entre variables dependientes
e independientes, es decir, se estudia la correlación entre dos variables.
Estudios explicativos: Este tipo de estudio busca el porqué de los sucesos,
determinando relaciones de causa – efecto. (Dr. Roberto Hernández Sampieri,
2004)
3.14. Investigación cuantitativa
La investigación cuantitativa es aquella que permite obtener y analizar datos numéricos
en relación a unas variables concretas, que han sido preliminarmente establecidas. Este
modelo de investigación estudia la relación entre los datos cuantificados, para obtener una
interpretación especifica de los resultados pertinentes.
“Toda investigación cuantitativa está fundamentada en la adquisición de una serie de
datos, y en el análisis de estos, empleando una secuencia de instrumentos de investigación
que conforman parte de la estadística” (Marketing E-nquest, 2018).
La metodología de modo cuantitativo se diferencia de otras en su procedimiento,
establecido en lo consiguiente: la presencia en los números, que su cualidad es descriptiva,
los cuestionarios y encuestas son su material primordial y se puede pronosticar la conducta
de la ciudadanía, a través de una demostración de la misma.
30
En una investigación cuantitativa se debe indagar generalmente lo consiguiente: cuantos,
frecuencia, donde o cuando y el propósito de la obtención de estos datos es conseguirlos
de manera totalmente objetiva. Hay que considerar que en este tipo de indagaciones no
se analiza el por qué, esenciales en las investigaciones cualitativas. (Marketing E-nquest,
2018)
3.15. Investigación cualitativa
La investigación cualitativa experimenta la disposición de las acciones, relaciones,
contenidos, medios, materiales directos o instrumentales en un determinado escenario, la
misma pretende lograr una descripción holística, es decir, que procura analizar
minuciosamente, con mucho cuidado una situación o actividad característica.
No obstante, los estudios descriptivos, correlacionales o experimentales, más que precisar
la relación de causa y efecto entre dos o más variables, la investigación cualitativa se
interesa más en comprender como se da la dinámica o como sucede el proceso en que
ocurre la situación o conflicto. (Dr. Lamberto Vera Vélez, 2008)
Características básicas de las investigaciones cualitativas.
Fraenkel y Wallen muestran cinco características básicas que detallan las particularidades
de este tipo de estudio:
El ambiente natural y el contexto en que se da el asunto o conflicto es la fuente
directa y primaria y la tarea del investigador constituye en ser la herramienta clave
de la investigación.
La recaudación de datos es principalmente verbal que cuantitativa.
Los investigadores destacan tanto los procesos como el resultado.
El análisis de los datos se da más de modo inductivo.
Se interesa mucho en saber cómo los sujetos en una investigación piensan y que
significado poseen perspectivas en la situación que se investiga. (Dr. Lamberto Vera
Vélez, 2008)
3.16. Investigación bibliográfica
La investigación bibliográfica o documental radica en la revisión de material
bibliográfico existente con respecto al tema a estudiar. Se trata de uno de los principales
pasos para cualquier investigación y contiene la selección de fuentes de información.
31
“Se le considera un paso primordial porque incluye un grupo de fases que abarcan la
observación, la búsqueda, la interpretación, la reflexión y el análisis para conseguir bases
necesarias para el progreso de cualquier estudio” (Andreina Matos Ayala, 2018).
Características:
Hay revisión de documentos para conocer el estado en que se encuentra el tema u
objeto que se está investigando.
Presenta un proceso que consiste en la recolección, selección, análisis y presentación
de los resultados.
Involucra procesos cognitivos complejos, como el análisis, la síntesis y la deducción.
Se realiza de manera ordenada y objetivos precisos.
Tiene como finalidad la construcción de conocimientos.
Apoya la investigación que se está realizando, al mismo tiempo que permite evitar
realizar estudios ya explorados. (Andreina Matos Ayala, 2018)
3.17. Instrumentos de la investigación
Las metodologías y herramientas de investigación son los instrumentos seleccionados por
el investigador para obtener y registrar los datos cuantitativos y cualitativos, los que se
utilizarán para establecer la semejanza con el objeto de investigación.
El método de recopilación de los datos indagados es la observación directa. Este método
se aplica mediante el reconocimiento y estudio descriptivo realizado por el investigador,
usando sus propias habilidades para identificar los hechos notables tal como se proyectan en
el lugar y en el momento en que suceden, de acuerdo a las exigencias de la investigación.
32
Figura 5. Instrumentos de investigación. Elaboración propia.
Herramientas bibliográficas:
Libros de investigación económica.
Información bibliográfica o
linkografía.
Datos específicos del Ministerio de
agricultura y pesca.
Datos específicos del INEC.
Datos de empresa de manifiestos de importación.
Consultas bibliográficas en
biblioteca del Banco Central del Ecuador.
Equipos y tecnologías:
Computadora.
Internet.
Teléfono celular.
Memoria de datos.
Impresora.
Materiales de oficina.
Papelería.
Recursos humanos:
Estudiante.
Docente.
33
3.18. Origen de las almendras
Es el fruto del almendro (Prunus Dulcis), pelado, clasificado, y revisado por detector de
metales para su posterior empaque.
3.19. Glosario de las almendras
Materias extrañas: toda materia que no sea almendras (almendra, cáscara y
pericarpio).
Núcleo: es la almendra o /almendra/fruto propiamente dicho.
Cáscara: concha, corteza o cáscara externa de naturaleza dura que protege al núcleo
Calibre: tamaños, clasificación del fruto (parámetro de medición)
Cuerpos extraños: cabello, vidrio, metal, insectos, plástico
Núcleos enteros: Menos de ⅛ núcleo eliminado
Rasgados (Chip & Scratch): Más de ¼ de pulgada de diámetro, excepto la fantasía
de EE.UU. con ⅛ pulgada de diámetro.
Divididos/Rotos (Split & Broken): ⅞ o menos de núcleo entero completo (por lo
menos ⅛ pulgada de diámetro).
Defectos graves: Incluye deterioro, rancidez, lesiones por insectos y daños por moho
Insecto: insectos, plagas o pestes.
Goma: Más de ¼ de pulgada de diámetro.
Shriveling (arrugados): menos de ¾ de la película/piel
Punto Marrón: Más de ⅛ pulgada de diámetro
Decoloración: más de la ½ de la superficie
USO: (siglas en inglés), a menos que se especifique lo contrario
Disparejas Típicamente utilizada para aplicaciones de almendras enteras o para su
ulterior procesamiento tal como blanqueado o tostado
Dobles Dos semillas que se desarrollan en una cáscara. Uno de los lados de una
semilla doble será plano o cóncavo
Raspadas y arañadas: Pérdida de la piel de la semilla como resultado del
procesamiento mecánico. Mayor que 1/8" (3.2mm) de diámetro, se define como
lesión; si afecta, en conjunto, más de 1/4" (6.4mm) de diámetro, se define como
defecto.
Material extraño: Trozos de cáscara, vainas u otro material extraño que no pase a
través de un tamiz de orificios redondos que midan 8/64" (3.2mm) de diámetro
34
Partículas y polvo: Trozos de semillas u otros materiales que pasen a través de un
tamiz de orificios redondos que midan 8/64" (3.2mm) de diámetro
Partidas y rotas Siete octavos o menos de semillas completas que no pasen a través
de un tamiz de orificios redondos que midan 8/64" (3.2mm) de diámetro
Otros defectos: Cualquier defecto que deteriore materialmente la apariencia de la
semilla individual o la calidad comestible o para envío de las almendras. Los defectos
incluyen goma, encogimiento, mancha café, pérdida de color, y semillas raspadas o
arañadas que sean mayores a 1/4" (6.4mm) de diámetro
Defectos graves: Cualquier defecto que haga inaceptable una semilla o trozo de
semilla (incluye envejecimiento, rancidez, daño por insectos y daño por hongos
Diámetro: significa la mayor dimensión del núcleo, o pedazo de núcleo en ángulo
recto con respecto al eje longitudinal. El diámetro se determinará pasando el grano
o pedazo de grano a través un tamiz
3.20. Descripción de grados de especificaciones USDA de las almendras
Todos deberán cumplir las siguientes características:
Libre de insectos
Libre de rancidez
Libre de material extraño
Libre de polvo
Libre de daños causados por moho, manchas, arrugas/encogimiento
Libre de colores marrones
Us fancy
En esta especificación se promulga qué Us Fancy, es poco utilizado es decir que conlleva
el proceso cuando en la cosecha en sí se encuentra en un estado de preocupación para el
productor, con el riesgo de perder aquellos compradores o consumidores sin embargo cabe
mencionar que a pesar de situaciones históricas son pocos los momentos en dónde se sitúa
este procedimiento en la cosecha de almendra.
35
Tabla 4.
Especificaciones US Fancy
Características Especificación
Dobles 3%
Núcleos astillados 5%
Otros defectos 2%
Información adaptada de United Stades Department of Agriculture. Elaboración propia.
Us extra No. 1 similar a una fantasía estadounidense
Se encamina en el proceso donde la almendra es el protagonista en un producto
alimentario el cual conlleva la especificación de la tabla número 5 conteniendo aquellas
almendras dobles, astilladas y con otros efectos que se presentan en la poscosecha, los cuales
inicia un proceso del ciclo de la almendra.
Tabla 5.
Especificaciones US Extra No 1
Características Especificación
Dobles 5%
Núcleos astillados 5%
Otros defectos 4%
Información adaptada de United Stades Department of Agriculture. Elaboración propia.
Us No. 1 (Suprema)
Denominado Supremo se enfoca en aquellas semillas enteras de almendras de las cuales
se encuentra una especificación para el consumidor.
36
Tabla 6.
Especificaciones US No1 Suprema
Características Especificación
Dobles 5%
Núcleos astillados 10%
Otros defectos 5%
Información adaptada de United Stades Department of Agriculture. Elaboración propia.
Cómo se evidencia en la tabla número 6 en la especificación de la denominada Suprema
se enfoca en aquellos que presentan astilla dos con una participación del 10 por ciento, es
decir que en esta categoría representa significancia.
3.21. Función de selección
En las diferentes presentaciones que se consigue la semilla de almendra se distingue en
la selección de esta qué está encaminada con la línea de la producción destinada, sea en el
caso de la línea de repostería en la cual conlleva un nivel de semilla diferente a la línea
regular, es decir una de estas líneas aceptan semillas que pueden estar arañadas, raspadas o
en otro estado pero que conllevan ser parte de la selección para exportación.
Tabla 7.
Variables o tolerancias en porcentaje
Características Especificación
Dobles 15%
Núcleos astillados 20%
Granos divididos y rotos 5%
Otros defectos 3%
Información adaptada de United Stades Department of Agriculture. Elaboración propia.
37
Cómo se evidencia en la función de selección denotado en la tabla número 7 en el cual
está la tolerancia de aquellas almendras que están destinadas a una línea en específico entre
el mayor porcentaje se sitúa en aquellos que están astilla dos, continuando de aquellos que
están dobles es decir, aquellas almendras que están que te hiciste unidas y las almendras que
tienen divisiones o partituras entre otros efectos.
3.22. Funcionamiento estándar de sheller
En este segmento si enfoca en aquellas semillas que se encuentran en estado no aceptable,
es decir, aquellas que presentan deformidad u algún otro problema Entrando a la fase de
blanquearlas, realizar el proceso de partido o molido para luego formar un nuevo producto
una nueva materia en este caso una pasta.
Tabla 8.
Us Standard Sheller Run
Características Especificación
Dobles 25%
Núcleos astillados 35%
Material extraño 0.2%
Granos divididos y rotos 35%
Otros defectos 3%
Información adaptada de United Stades Department of Agriculture. Elaboración propia.
Cómo se evidencia en la tabla número 8 las características y especificaciones que
presentan aquel proceso de las semillas que no han sido aceptadas como buenas se
contemplan 5 características de las cuales están los granos divididos y rotos y aquellos que
han sido astilla dos en el proceso sea de cosecha o postcosecha.
38
Tabla 9.
Parámetros microbiológicos
Microorganismo Especificación Consideraciones
Aerobios totales <5x104 UFC/g California Almond
Coliformes 1 x103 UFC / g California Almond
Mohos y Levaduras <5x103 UFC/g California Almond
Staphyloccus aureus Negativo California Almond
E. coli <1X101 UFC / g California Almond
Salmonella Negativo California Almond
Streptococcus 1 x102 UFC/g California Almond
Fuentes:
Información adaptada de California almonds. Almond Board of California. Elaboración propia.
La importancia que tiene la almendra en el estado de California ostenta parámetros
reglamentados para la aceptación debida como se evidencia en la tabla 9 donde se enfoca
los microorganismos, especificaciones del mismo y las consideraciones para tener el
producto listo para el consumidor y la expansión a nuevos mercados.
Tabla 10.
Límites máximos residuales de plaguicidas (lmr)
Parámetro Especificación Unidades
Los limites para residuos de pesticidas de este producto cumple con la norma CE 396/2005
Información adaptada de California almonds. Almond Board of California. Elaboración propia.
39
Alérgenos
Libre de glúten
Positivo, grupo sensible a las almendras
GMO
No es un alimento GMO
Empaque - presentación / contenido neto
Primario: Bolsa co-extruida de poliéster polietileno o polietileno de alta densidad con
contenido 10 kilos.
Secundario: Cartón
Condiciones de almacenamiento
Almacenar en áreas limpias y frescas con temperaturas no mayores a 10°c y humedad
relativa de 65%
Tiempo de vida útil
12 meses
Tabla 11.
Origen / proveedor
Nombre del Proveedor País Certificaciones
Parmex Chile
Cabilterra Chile
Información adaptada de California almonds. Almond Board of California. Elaboración propia.
El tiempo de vida de la almendra es de 12 meses es decir un año, es uno de los productos
que tiene dicha vida útil larga cómo se evidencia en la tabla anterior los proveedores de la
almendra son Parmex y Cabilterra originarios de Chile, se debe recalcar que dentro de la
investigación se denota que no presenta una certificación por lo tanto esta es una limitante
dentro de la investigación realizada.
40
Tabla 12.
Valores nutricionales promedio para almendras 100g
Humedad 4,70 g
Energía 575 kcal
Proteína 21,22 g
Lípidos totales 49,42 g
Carbohidratos 21,67 g
Fibra 12,2 g
Azucar 3,89 g
Perfil de ácidos grasos
Saturados 3,731 g
Mono-insaturados 30,889 g
Poli-insaturados 12,070 g
Colesterol 0 mg
Vitaminas
C 0 mg
B1 0,211 mg
B2 1,014 mg
B3 3,385 mg
B6 0,143 mg
Folato, DFE 50 mcg_DFE
A, IU 1 IU
α-tocoferol 26,22 mg
Minerales
Calcio (Ca) 264 mg
Hierro (Fe) 3,72 mg
Magnesio (Mg) 268 mg
Fosforo (P) 484 mg
Potasio (K) 705 mg
Sodio (Na) 1 mg
Zinc (Zn) 3,08 mg
Información adaptada de California almonds. Almond Board of California. Elaboración propia.
41
Un estudio realizado en la Universidad Estatal de Pensilvania demostró que el consumo
diario de un puñado de almendras elevaba las cifras de colesterol HDL (colesterol
“bueno”) y mejoraba su funcionalidad. Es decir, que estas partículas eran capaces de
remover más moléculas de colesterol LDL (colesterol “malo”) del torrente sanguíneo y,
de este modo, podían mantener a las arterias sanas y limpias, sin placas de ateroma
(Alimentación Saludable, 2017).
“Son ricas en fibras, proteínas, vitaminas B y E, grasas saludables, hierro, calcio, fósforo
(…). Merendar almendras o tomarlas a media mañana puede ayudar a mantener unos niveles
saludables de colesterol; además, contienen más fibra que cualquier otro fruto seco”
(Monreal, 2018)”.
3.23. Estación de la almendra
Las almendras son frutas de hueso que se comen como nueces. Las almendras producidas
comercialmente en los Estados Unidos se cultivan en California. El primero en florecer
de frutas de hueso (febrero). Generalmente lo hacen mal en los condados de la costa
norte. Florecen cuando el clima es frío, lluvioso. Muy susceptible a las heladas de
primavera. Las almendras no toleran los suelos húmedos (University of California).
El cultivo de la almendra al igual que el durazno o la ciruela, la almendra se clasifica
entre dulces o amargas como se evidencia en la figura 3 denotando que para el estado de
California sólo se cultivan las dulces, este procedimiento estado mediante los árboles que
florecen desde la estación de febrero a marzo cabe recalcar que el papel más importante que
sujeta a este árbol son las abejas las cuales cumplen el proceso de polinización, el cultivo
que se hace de estos árboles es plantar una almendra diferente en filas alternadas esto
generando el desarrollo del árbol.
La intervención que realizan los agricultores para el proceso de recolección de almendra
se sujetan al siguiente paso que llevan las almendras a un lugar de procesamiento el cual
incluye en esta etapa la limpieza y la selección de la almendra para verificar el tamaño, la
textura y el color para luego estar listas para el consumidor, reforzando el proceso o el ciclo
de la almendra en la figura 6 que ilustra su proceso.
42
Figura 6. Tipos de almendras. Elaboración propia
Figura 7. Ciclo de vida de la almendra. Elaboración propia
Ciclo de vida de la almendra
Latencia
Floreo
Vaina abierta
Nueces en maduraci
ón
Cosecha
Procesamiento
Almacenamiento
Formas
Se obtiene de la variedadde almendro prunusamygdalus L. Var.Dulcis y es la que seutiliza en alimentación.
Almendra dulce La almendra amarga es
potencialmente tóxica yaque contiene mayorescantidades deamigdalina, un glucósidocianogénico.
Almendra amarga
43
En ciclo de vida que presenta la almendra cómo se evidencia en la figura número 8
destaca desde la cosecha, procesamiento, almacenamiento, etapa de recolección y
verificación de formas, latencia, floreo, vaina abierta es decir aquellas que se encuentran con
el defecto de partitura, sí nueces en maduración el cual en este proceso se destaca que
conlleva el ciclo a una nueva cosecha
44
Capitulo IV
Análisis de resultados
4.1. Análisis de resultados
La base de datos para el análisis de la información es obtenida de la empresa de
manifiestos, que se dedica a recopilar información de las importaciones a nivel nacional en
kilos y números de contenedores, dólares importados en FOB (no se registra el costo de
transporte) y CIF (el vendedor tiene una cláusula en donde se sitúa la entrega completa
incluido el transporte), importadores, origen, consignataria, vendedores, fecha de salida y de
llegada, partida arancelaria de los bienes.
De acuerdo con la tabla 13 se exponen los volúmenes de almendras importadas por país
de origen al Ecuador durante el periodo 2010 al 2014, antes de la medida arancelaria.
Podemos observar que se incrementó en un 81% (de 277 mil kilos hasta 500 mil kilos), es
decir que teníamos un mercado creciente y con aproximadamente 30 participantes.
Tabla 13.
Volúmenes de almendras importadas por país de origen, periodo 2010-2014
Información adaptada de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
De acuerdo con la tabla 13 se exponen los volúmenes de almendras importadas por país
de origen al Ecuador durante el periodo 2010 al 2014, antes de la medida arancelaria.
Podemos observar que se incrementó en un 81% (de 277 mil kilos hasta 500 mil kilos), es
decir que teníamos un mercado creciente y con aproximadamente 30 participantes.
PAIS DE ORIGEN 2010 2011 2012 2013 2014
CHILE 251,801 181,141 294,454 269,149 352,558
ESTADOS UNIDOS 22,969 12,298 27,758 24,876 118,733
OTROS PAISES 1,886 2,842 9,664 2,390 28,350
TOTAL IMPORTADO 276,657 196,282 331,876 296,415 499,640
45
Figura 8. Volúmenes importados en Ecuador, periodo 2010 – 2014. Información adaptada de la empresa
Manifiestos. Elaboración propia.
En cuanto a la composición de los volúmenes importados según el lugar de origen,
notamos que el mayor peso es desde Chile, con aproximadamente el 87%, seguido de
Estados Unidos con el 12% y el saldo de otros países; esto se debe a que el arancel de los
productos importados desde Estados Unidos graba un arancel del 35% y mientras que desde
Chile el 0.5%.
Tabla 14.
Composición de importación de almendras por país de origen, periodo 2010-2014
Información adaptada de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
PAIS DE ORIGEN 2010 2011 2012 2013 2014
CHILE 91.02% 92.29% 88.72% 90.80% 70.56%
ESTADOS UNIDOS 8.30% 6.27% 8.36% 8.39% 23.76%
OTROS PAISES 0.68% 1.45% 2.91% 0.81% 5.67%
TOTAL IMPORTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
46
Figura 9. Volúmenes anuales importados por país de origen por país de importación. Información adaptada
de la empresa Manifiestos. Elaboración propia
.
Como resultado de dos años de implementación de estas medidas, el mercado tuvo un
notable mejoramiento, lo podemos notar en la tabla anterior, teniendo crecimiento que van
hasta un 60% con tendencia creciente.
Tabla 15.
Volúmenes de almendras importadas en Ecuador, periodo 2010-2019
Información adaptada de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
En el análisis de tendencia de los volúmenes importados de almendras en el periodo 2010
al 2019, observamos (ver tabla 15) que durante el intervalo de tiempo 2010 al 2014 (antes
de la sobretasa arancelaria) hay un incremento con tendencia ascendente; para luego durante
el lapso de tiempo 2015 – 2016 hay una disminución de los volúmenes ingresados al país,
disminuyen en un 43%, debido a la aplicación del 35% de sobretasa para las almendras.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
CHILE 251,801 181,141 294,454 269,149 352,558 216,205 246,648 431,870 547,308 723,813
ESTADOS UNIDOS 22,969 12,298 27,758 24,876 118,733 67,512 29,078 63,691 59,923 77,803
OTROS PAISES 1,886 2,842 9,664 2,390 28,350 0 0 0 0 0
TOTAL IMPORTADO 276,657 196,282 331,876 296,415 499,640 283,717 275,726 495,561 607,231 801,615
47
Figura 10. Tendencia de importación de almendras en Ecuador, periodo 2010-2019. Información adaptada
de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
Siguiendo el mismo análisis de tendencia de la tabla 15 podemos observar que luego de
la aplicación y derogatoria escalonada de las sobretasas arancelarias, los volúmenes se
incrementan de entre un 80% y un 32%, volúmenes antes de la medida de 500 mil kilos y
luego de la eliminación de esta llegar hasta 802 mil de kilos anuales.
Tabla 16.
Volúmenes de almendras importadas en Ecuador, periodo 2015-2019
Información adaptada de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
El mercado importador de almendras mejoró su ventaja financiera en ahorro de costos
comprando en mayor composición desde Chile, y disminuyendo su apetito por el producto
proveniente de Estados Unidos, esto también se debe a que los chilenos adquirieron
tecnología europea para poder tener mejor calidad en las almendras pelada. Podemos
observar este fenómeno en la tabla 16.
2015 2016 2017 2018 2019
CHILE 216,205 246,648 431,870 547,308 723,813
ESTADOS UNIDOS 67,512 29,078 63,691 59,923 77,803
OTROS PAISES 0 0 0 0 0
TOTAL IMPORTADO 283,717 275,726 495,561 607,231 801,615
48
Tabla 17.
Composición de importación de almendras por país de origen, periodo 2015-2019
Información adaptada de la empresa Manifiestos. Elaboración propia.
Cómo se evidencia en la tabla número 17 la composición de la importación de almendra
por parte de los países de Chile, Estados Unidos y otros países dentro del periodo del 2015
al 2.019 conlleva recalcar que el país qué mayor participación tiene es Chile esto como
resultado de la cercanía al momento de importar el producto.
2015 2016 2017 2018 2019
CHILE 76.2% 89.5% 87.1% 90.1% 90.3%
ESTADOS UNIDOS 23.8% 10.5% 12.9% 9.9% 9.7%
OTROS PAISES 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
TOTAL IMPORTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
49
Conclusiones
Se puede apreciar que, dentro de la actividad de importación de frutos secos, almendras,
se ha visto afectada con la imposición de la medida de sobretasa del decreto 011-2015 de
marzo de 2015, durante 15 meses; trajo como consecuencia una disminución en el volumen
de kilos importados desde Estados Unidos y Chile, principalmente el primero ya que desde
ese origen ya grababa un arancel del 20% y con la sobretasa costaría aproximadamente un
35%, sin contar que la otra variedad de almendras con cascara costaría 25% de arancel y
más la sobretasa del 45%, llegando a un costo total del 70%.
Desde el punto de vista económico social esta medida vino acompañada de disminución
económica financiera al sector importador no solo de este producto, sino también de ingresos
por ventas que al final se transforman en generación de impuestos, y como resultado fatal la
pérdida de empleos de algunas personas que se desempeñaban como servidores privados en
esta actividad económica.
En el primer capítulo se pudieron plasmar preguntas que resultaron como interrogantes
que afectarían a esta actividad económica producto de esta medida arancelaria.
Para el segundo capítulo se identificaron las sustentaciones teóricas necesarias para
entender la temática y poder entender los antecedentes históricos de esta medida restrictiva
que causa problemas económicos, financieros y sociales.
En el tercer capítulo se identificaron los métodos de investigación en general y la
definición del método cuantitativo necesario para poder abordar el problema.
Al final en el cuarto capítulo se expusieron los datos estadísticos necesarios para
identificar el problema ocasionado producto de esta medida, como consecuencia una caída
en los volúmenes importados y en el costo total de importación.
50
Recomendación
En la investigación se pudo determinar la implementación de estas medidas trae como
consecuencia una contracción en el aparato productivo y en la sustentación de medidas
restrictivas cuando el estado no presenta estrategias para buscar competitividad en la
producción.
51
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56
Anexos
Anexo 1. Almendra Noparei
Anexo 2. Variedades Vs Clasificación
Anexo 3. Parámetros de clasificación por grados USDA
57
Anexo 4. Diferencias entre non pereil y almendra carmel
Anexo 5. Subprocesos para almendras
Anexo 6. Subprocesos para almendras
58
Anexo 7. Principales variedades de la almendra de California
Anexo 8. Principales variedades de la almendra de California
59
Anexo 9. Ejemplos: defectos
Anexo 10. Ejemplos: defectos
60
Anexo 11. Ejemplos: defectos
Anexo 12. Ejemplos: defectos
61
Anexo 13. Ejemplos: defectos
Anexo 14. Defectos visuales
Anexo 15. Grados USDA
