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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ECONOMISTA CON
MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y GESTIÓN EN
COMERCIO INTERNACIONAL
TEMA
“CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN
ARROCERA DEL CANTÓN SALITRE DEL PERIODO 2010-2012”
AUTOR: EUFRACIO IVÁN REYES MARTÍNEZ
TUTOR: ECON. ESTEBAN VITERI ARCE, MSc.
NOVIEMBRE 2014
ii
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de los trabajos de investigación de tesis, para optar
por el título de Economista con Mención en Economía Internacional y
Gestión en Comercio Internacional de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de Guayaquil, Certifico que: He
asesorado, dirigido y revisado la tesis de grado presentada por el Señor,
Reyes Martínez Eufracio Iván, cuyo tema de tesis se denomina: “Causas y
Consecuencias de la Baja Producción del Arroz en el Cantón Salitre del
periodo 2010-2012”, “revisada y corregida, se aprobó en su totalidad, lo
certifico:
TUTOR
Guayaquil, octubre 2014
iii
DEDICATORIA
Dedico el presente trabajo de investigación a Dios, que siempre me
acompaña guiándome por el buen camino. A mis queridos padres por la
fortaleza que me han inculcado para vencer los obstáculos y superarme
cada día en los objetivos propuestos, para ellos mi permanente gratitud
por el apoyo brindado.
Eufracio Iván Reyes Martínez
iv
AGRADECIMIENTO
Expreso mi sincero agradecimiento al tutor por guiarme en el desarrollo de
la tesis, gratitud a mi familia por su respaldo incondicional para que sea un
profesional de éxito y a la Facultad de Ciencias Económicas por ser la
Institución académica que me ha brindado oportunidad de superación y a
los docentes que con eficiencia han compartido sus experiencias y
conocimientos.
Eufracio Iván Reyes Martínez
v
ÍNDICE GENERAL
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ....................................... II
DEDICATORIA ......................................................................................... III
AGRADECIMIENTO .................................................................................. V
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................... VIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................... VIII
ÍNDICE DE ANEXOS ................................................................................ XI
RESUMEN ................................................................................................ XI
ABSTRACT .............................................................................................. XII
INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 1
CAPÍTULO I............................................................................................... 3
PROBLEMA A INVESTIGAR ..................................................................... 3
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................... 6
1.2.1 UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO ................... 6
1.2.2 SITUACIÓN CONFLICTO ..................................................... 15
1.2.3 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS ................. 17
1.3 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA .................................................. 18
1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 19
1.5 EVALUACIÓN DEL PROBLEMA .................................................... 19
1.5.1 VARIABLES ......................................................................... 20
1.6 OBJETO Y CAMPO ....................................................................... 20
1.7. OBJETIVOS ...................................................................................... 21
1.7.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................... 21
1.7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................ 21
1.8. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA .................................................. 21
CAPÍTULO II ............................................................................................ 24
MARCO TEÓRICO .................................................................................. 24
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................... 24
2.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................... 25
Nº. DE PÁGINA
vi
2.2.1. REQUERIMIENTOS HÍDRICOS ......................................... 28
2.2.2. ENFERMEDADES DEL ARROZ ......................................... 28
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN ARROCERA ................................................................... 28
2.3.1. FACTORES SOCIALES ...................................................... 29
2.3.2. FACTORES ECONÓMICOS ............................................... 32
2.4. BASE TEÓRICA ............................................................................... 38
2.5. CONCEPTUALIZACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE LAS
VARIABLES. ............................................................................................ 41
2.6. SEGURO AGRÍCOLA UNA ALTERNATIVA DE PRODUCCIÓN ...... 55
2.6.1. FALTA DE ASISTENCIA TÉCNICA E IMPLEMENTACIÓN
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. ............................................. 55
2.7. VARIABLE DEPENDIENTE .............................................................. 60
2.7.1. INDICADORES DE BAJO DESAROLLO
SOCIOECONÓMICO DE LOS AGRICULTORES DE ARROZ DE
SALITRE. ...................................................................................... 60
2.7.2. PRODUCTIVIDAD ............................................................... 61
2.7.3. NIVEL DE EDUCACIÓN DE LOS PRODUCTORES
AGRÍCOLAS ................................................................................. 62
2.8. POBLACIÓN ECONÓMICA ACTIVA (PEA)...................................... 63
2.9. CRÉDITO DESTINADO A LOS SECTORES AGROPECUARIO,
AGRÍCOLA Y ARROCERO. .................................................................... 65
2.10 FALTA DE CRÉDITOS EN EL CANTÓN SALITRE ........................ 67
2.11 ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS AGROPECUARIOS. ....... 69
2.12 DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN SECTOR ARROCERO
DEL CANTÓN SALITRE .......................................................................... 69
2.13 MARCO LEGAL ............................................................................... 71
2.14. MARCO INSTITUCIONAL .............................................................. 75
2.15 HIPÓTESIS ...................................................................................... 75
2.16 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS ........................ 75
2.17. PALABRAS CLAVES: .................................................................... 77
vii
CAPITULO III ........................................................................................... 79
3.1 MARCO METODOLÓGICO ............................................................ 79
3.1.1 ASPECTOS METODOLÓGICOS E INSTRUMENTALES .......... 79
3.2. METODOLOGÍA ............................................................................... 79
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................... 81
3.3.1 POBLACIÓN ............................................................................... 81
3.3.2. MUESTRA .................................................................................. 82
3.4. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................... 83
3.4.1. LA ENTREVISTA................................................................. 83
3.4.2. LA ENCUESTA ................................................................... 83
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ............................... 84
3.6 CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DEL INSTRUMENTO ........................ 85
3.7 PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN ................................... 85
CAPÍTULO IV .......................................................................................... 86
4.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ....................... 86
4.2 METODOLOGÍA ................................................................................ 86
CAPÍTULO V ......................................................................................... 116
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 116
5.1. CONCLUSIONES ................................................................. 116
5.2. RECOMENDACIONES ........................................................ 117
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 119
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS ......................................................... 122
ANEXOS ................................................................................................ 124
viii
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA Nº. 1 USO DE MAQUINARIA EN LA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
POR HECTÁREA ..................................................................................... 12
TABLA Nº. 2 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS. ............. 17
TABLA Nº. 3: SISTEMAS DE PRODUCCIÓN, COSTO Y RENDIMIENTO ..... 24
TABLA N°. 4: PROVINCIA DEL GUAYAS. NIVEL DE ESCOLARIDAD
POR CANTONES. ................................................................................... 29
TABLA N° 5: SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO ............. 37
TABLA Nº. 6 CRÉDITOS AGROPECUARIOS DEL BNF ........................ 44
TABLA Nº. 7: FUENTES PRINCIPALES DE CRÉDITO .......................... 46
TABLA Nº. 8 CRÉDITOS, MONTOS Y PLAZOS DEL BNF PARA EL
SECTOR AGROPECUARIO .................................................................... 49
TABLA Nº. 9: CRÉDITOS OTORGADOS POR EL BNF A LOS
PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA COSTA, AÑO 2013. ................... 54
TABLA Nº. 10 MICROCRÉDITOS OTORGADOS POR LA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SALITRE ............................ 68
TABLA Nº. 11 CULTIVOS TRANSITORIOS ........................................... 70
TABLA N°. 12: AGRICULTORES DEDICADOS A LOS CULTIVOS. ....... 82
TABLA N°. 13: OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES. .................... 84
TABLA Nº 14. ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN .................................. 85
TABLA 15 - 43: ENCUESTA A PRODUCTORES ............................ 87 -115
Nº. DE PÁGINA
ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO Nº. 1 POBREZA NACIONAL .................................................. 7
GRÁFICO Nº. 2 USO DEL CRÉDITO AGROPECUARIO EN EL
ECUADOR ............................................................................................... 13
GRÁFICO Nº. 3 PRODUCTORES SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN
FORMAL. ................................................................................................. 30
GRÁFICO Nº. 4 SUPERFICIE COSECHADA Y DE PRODUCCIÓN. ..... 36
GRÁFICO Nº. 5 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE ARROZ ................. 44
GRÁFICO Nº. 6 FINANCIAMIENTO AL SECTOR AGRÍCOLA, AÑO 2012.
................................................................................................................. 53
GRÁFICO Nº. 7 NIVEL DE ESCOLARIDAD EN LA PROVINCIA DEL
GUAYAS. ................................................................................................. 62
GRÁFICO Nº. 8 OCUPADOS SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD .............. 64
GRÁFICO Nº. 9 POBLACIÓN, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DE
URBINA JADO. ........................................................................................ 65
GRÁFICO Nº. 10 SUPERFICIE COSECHADA DE ARROZ, 2010, 2013 66
GRÁFICO Nº. 11 MARCO INSTITUCIONAL ........................................... 75
GRÁFICO Nº. 12 BOSQUEJO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
................................................................................................................. 80
GRÁFICO Nº. 13 ENCUESTA A PRODUCTORES DE SALITRE .. 87 - 115
Nº. DE PÁGINA
x
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO Nº. 1 CULTIVOS TRANSITORIOS .......................................... 125
ANEXO Nº. 2: ENTREVISTA AL GERENTE GENERAL DEL BNF ....... 126
ANEXO Nº. 3 ENTREVISTA A UN AGRICULTOR DEL SECTOR SEMIRA
............................................................................................................... 127
Nº. DE PÁGINA
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO: 2010 – 2012
Autor: Eufracio Iván Reyes Martínez
Consultor Académico: Econ. Esteban Viteri Arce, MSc
Fecha: Guayaquil, julio de 2012
RESUMEN Las principales causas de la poca sustentabilidad de la producción arrocera en Salitre son: La falta de créditos agropecuarios y de asesoramiento técnico; la escasa presencia de estas dos variables se ha dado por la mínima participación del Estado en la economía de este cantón. El presente estudio refleja la situación actual que viven los productores de arroz y cómo ha afectado la insuficiente ayuda del Gobierno Nacional. Se espera despertar el interés del MAGAP y de otros organismos públicos para la implementación de estudios, diseños, programas y proyectos, que reactiven y mejoren el proceso productivo del arroz. Esta investigación se realizó en base a un análisis documental y a la recolección de información de campo que el autor realizó mediante entrevistas y encuestas. El periodo de estudio: 2010 al 2012. Se realiza un estudio comparativo tomando de referencia información presente en el III Censo Agropecuario realizado en el año 2000. La información documental se obtuvo de varias instituciones públicas. Los productores agrícolas del cantón presentan muchas dificultades para el cultivo de arroz, por la falta de recursos financieros, capacitación técnica y nivel de escolaridad, entre otros. La carencia de maquinaria agrícola, falta de financiamiento, asesoramiento técnico, insumos, semillas ha determinado la baja de producción. Sólo el 50% trabaja con capital de la banca pública, representada en cantón por el BNF y en menor proporción otras entidades del sector privado. Los productores prefieren trabajar con los créditos rápidos que les pueden ofrecer los prestamistas informales, sin pedirles garantías a cambio, pero con altas tasas de interés, que al final termina perjudicando la rentabilidad y sustentabilidad de la producción. Palabras claves: Producción arroz, financiamiento, asistencia técnica y sustentabilidad.
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA PRODUCCIÓN DEL ARROZ
EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO: 2010 – 2012
Autor: Eufracio Iván Reyes Martínez
Consultor Académico: Econ. Esteban Viteri Arce, MSc
Fecha: Guayaquil, julio de 2012
ABSTRACT
The main causes of low sustainability of rice production in Salitre are: Lack of agricultural credit and technical advice; the scarcity of these two variables is given by the minimal state involvement in the economy of this county. This study reflects the current situation facing producers of rice and how it has affected insufficient support from the national government. Is expected to arouse the interest of MAGAP and other public bodies for the implementation of studies, designs, programs and projects to revive and improve the production process of rice. This research was conducted based on a documentary analysis and field data collection that the author conducted through interviews and surveys. The study period: 2010 to 2012 a comparative study taking reference information in the Third Census of Agriculture conducted in 2000 Documentary information was obtained from various public institutions is performed. Canton Agricultural producers have many difficulties in the cultivation of rice, the lack of financial resources, technical training and education level, among others. The lack of agricultural machinery, lack of funding, technical advice, inputs, seeds determined low production. Only 50% work in the public banking capital, represented by the BNF canton and to a lesser extent others in the private sector. Producers prefer to work with fast loans that can offer them informal lenders, without asking in return guarantees, but with high interest rates, which ends up hurting the profitability and sustainability of production. Keywords: rice production, financing, technical assistance and sustainability.
1
INTRODUCCIÓN
El propósito de esta investigación es demostrar la baja producción
arrocera del cantón Salitre, el que fue creado por decreto legislativo el 05
de noviembre de 1959, con el nombre del ilustre estadista y banquero
guayaquileño Francisco Urvina - Jado y sancionado con el “Ejecútese” por
el Presidente de la República Dr. Camilo Ponce Enríquez el 27 de
Noviembre del mismo año, publicado en el Registro Oficial el 08 de
Diciembre con el No. 867, está situado en la cuenca baja del Guayas,
tiene una superficie de 392.76 km2. La caída de la producción de arroz
se debe a múltiples factores, pero en especial, a la falta de financiamiento
y a la poca implementación de proyectos y programas gubernamentales
que brinde el debido asesoramiento técnico. La aplicación de estas
variables es de suma importancia para mejorar la producción y la
competencia de este sector. El arroz es un producto de la dieta diaria de
la población ecuatoriana, por tanto es de gran interés para el consumo,
que a pesar de que no constituye un gran componente en el Producto
Interno Bruto (PIB), sí es uno de los principales integrantes de la canasta
básica de los hogares ecuatorianos.
El sector arrocero ha sufrido por varios años el abandono por parte de
los organismos gubernamentales, lo que no ha beneficiado en nada a la
mejora de esta actividad. Además de esta causa, la oferta de arroz de
este cantón, se ha visto afectada por otras razones, como son: la
vulnerabilidad al factor climático y la falta de un correcto ordenamiento
gubernamental al sector agrícola, específicamente a la producción,
asistencia técnica y comercialización de la gramínea. Por otra parte, se
presentan estudios que demuestran las falencias y deficiencias en el
proceso productivo. La investigación demuestra que sí se incrementara el
financiamiento proveniente de la banca pública, asistencia técnica
gubernamental, éstos problemas se podrían mitigar considerablemente.
2
El financiamiento externo en su gran mayoría proviene de diferentes
fuentes, especialmente de prestamistas informales, y en una gran minoría
de la banca privada o de cooperativas de ahorro y crédito, situación que
se origina por el poco acercamiento entre la banca pública y los
agricultores. Los productores prefieren no acudir a la banca pública y
privada, porque creen que presentan muchas barreras para el acceso al
crédito y que el procedimiento es lento y engorroso.
La provincia que más aporta con el abastecimiento de este grano a la
producción nacional es Guayas, en donde el mayor número de superficie
cultivada y cosechada es de propiedad de los pequeños productores. En
el cantón Salitre los productores agrícolas necesitan y demandan ayuda
de organismos gubernamentales, porque en conjunto son los que proveen
y satisfacen la demanda del mercado interno, para estar acorde con la
política económica y comercial del Gobierno Nacional, que ha previsto
importar arroz, por lo tanto, se deben generar los medios que optimicen la
producción de este grano y mejorar las condiciones socioeconómicas de
los productores del cantón.
3
CAPÍTULO I
PROBLEMA A INVESTIGAR
1.1. PRESENTACIÓN: CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BAJA
PRODUCCIÓN DE ARROZ EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO
2010-2012.
PRESENTACIÓN DEL TEMA
Salitre también conocido con el nombre de Urbina Jado, es un cantón
de la Provincia del Guayas, con una extensión territorial de 392,79
kilómetros cuadrados y 57.895 habitantes, posee un clima cálido y
húmedo, con una temperatura promedio de 28° y una altitud de 5 metros
sobre el nivel de mar. Se encuentra ubicado, al norte de Guayaquil, limita
al norte con la provincia de Los Ríos y el cantón Palestina, al sur con el
cantón Samborondón, al este con la provincia de Los Ríos, al oeste con
los cantones Palestina, Santa Lucia y Daule.
Este cantón por estar ubicado, en la cuenca baja del río Guayas,
posee un clima privilegiado y por estar rodeado de otros ríos es un lugar
propicio para la agricultura, actividad a la que se dedica el 97% de la
población. De acuerdo al último censo agrícola presentado a inicios del
2013, por el SINAGAP, casi el 97% de la población de Salitre percibe sus
ingresos de actividades relacionadas con el sector agropecuario, que casi
en su totalidad es agricultura. En esta localidad existen sembríos de:
arroz, plátano, mango, maíz, tomate, pimientos, entre otros.
Esta localidad, por estar rodeada de ríos y por estar sólo a 5 metros
sobre el nivel del mar, es uno de los cantones que sufre con mayor
incidencia inundaciones, lo que provoca que muchas hectáreas de cultivo
de arroz se pierdan, por lo tanto, no se mantiene una producción
permanente invierno-verano. Las inundaciones de los predios agrícolas
4
son unas de las principales causas de la baja producción de arroz del
cantón, por esta razón, sólo pueden realizar un ciclo de producción al año,
mientras otros cantones como Daule y Samborondón, muy cercanos a
Salitre, realizan de tres a cuatro ciclos de producción al año.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
(2010), el 60% de la población se dedica al cultivo de ciclo corto, en
especial al cultivo del arroz, de forma precaria, sin asesoramiento técnico,
sin financiamiento, con rendimiento bajo por hectárea producida. Esta
falta de recursos, junto a los estragos provocados por las inundaciones,
han desembocado en una baja productividad de arroz por hectárea, lo
que ha afectado a muchos productores, haciendo que estos tomen la
decisión de abandonar sus propiedades y migren a las grandes ciudades.
Los bajos niveles de producción dan como resultado, que los ingresos
obtenidos por la venta de arroz, no sean los suficientes para satisfacer las
necesidades básicas y elementales de subsistencia de los productores.
Lo que determina que a menor producción agrícola, menor ingreso
monetario, cuyas variables están directamente relacionadas y
proporcionales.
Este tema es de mucha importancia para mantener la canasta básica
de la población ecuatoriana, puesto que la agricultura debe
conceptualizarse como la parte integral y coexistente de un complejo
mecanismo y suministro y distribución de alimentos, en todos los núcleos
sociales de un país para afianzar la soberanía alimentaria, conforme el
último mandato constitucional.
En esta época de cambio político, económico y social, es imperativo
superar los niveles de producción de la gramínea, sin embargo, la falta de
Políticas de Estado, en el periodo de investigación, ha impedido
fortalecer al sector agropecuario, particularmente al agrícola (en especial
la producción de arroz) para desarrollar este sector, vital en la dieta diaria
5
de los ecuatorianos. La situación antes señalada tiene a los productores
agrícolas en un atraso evidente, basta observar que Salitre, en pleno siglo
XXI, es uno de los pueblos que proyecta subdesarrollo y rezago
socioeconómico, estrechamente vinculado con los problemas sociales que
aquejan a esta comunidad, tales como la poca preparación académica,
técnica y tecnológica que poseen los productores agrícolas del cantón.
La ausencia de capacitación en el manejo de la producción de arroz,
genera falencias en el manejo de recursos humanos, materiales,
maquinaria y equipo, e insumos, afectan directa y negativamente el nivel
de productividad, baja calidad, precios bajos, reducidos ingresos que
empujan al campesino a migrar.
El problema señalado en líneas anteriores precisa de una solución
inmediata, que ha motivado la presente investigación, en particular, esa
baja producción arrocera, genera una crisis económica y social en los
productores de arroz. Es necesario reducir la migración del campo a la
ciudad, para no incrementar los cinturones de miseria en la metrópoli y el
costo social que ello implica a través de mayores demandas de servicios
básicos, salud, vivienda e inseguridad ciudadana. Por otra parte, hay que
mantener la vocación agrícola para sostener la frontera de producción de
alimentos que fortalezca la soberanía alimentaria y la matriz productiva a
través de la explotación racional de suelos altamente productivos. Estas
tierras no pueden quedar abandonadas, sin que nadie las cultive,
producto de la migración campo ciudad, puesto que se produciría un
desabastecimiento de los productos agrícolas de primera necesidad para
el consumo humano.
Es indispensable aplicar políticas que conlleven al equilibrio
poblacional tanto en el campo como en la ciudad de parte de las
autoridades locales, regionales y gubernamentales.
6
En consecuencia, el presente trabajo de investigación tiene la finalidad
de proporcionar información clara, específica y precisa, tendiente a
establecer políticas públicas que permitan desarrollar el sector agrícola.
Salitre también busca identificar la disponibilidad de recursos (humanos,
técnicos, financieros, etc.), insumos agrícolas, materiales o bienes de
producción, crédito agrícola, herramientas, programas de capacitación,
entre otros, dentro de un marco que vincule al Estado con los productores,
con el fin de elevar los niveles de producción y garantizar la soberanía
alimenticia de los pueblos y nacionalidades.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Ubicación del Problema en un contexto
BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN, DESEMPLEO, POBREZA Y
SUBDESARROLLO EN EL CANTÓN SALITRE. PERIODO 2010 -2012.
El presente tema de investigación se ha seleccionado debido a la
preocupación existente en la comunidad, y especialmente en los
productores de la zona de Salitre, porque el nivel de producción arrocera
actual, que se obtiene del cantón, no es nada satisfactorio, según han
manifestado los mismos agricultores, ésta no supera las 3 toneladas
métricas por hectárea, es decir los 60 quintales, en estos dos últimos años
(2010-2012), comparada con la producción arrocera de la zona donde se
estima que existe una productividad de hasta tres cosechas, en iguales
condiciones climáticas, productivas y laborales.
INDICADOR DE POBREZA, INCIDENCIA, INTENSIDAD Y SEVERIDAD
Incidencia de la pobreza y pobreza extrema.
En junio del 2014 la línea de pobreza se ubicó en US$ 79.67 mensuales
por persona, mientras que la línea de pobreza extrema en US$ 44.90
mensuales por persona. Con este umbral existe, a nivel nacional un
24.53% de pobres y 8.04% de pobres extremos. En el área rural el
7
41.69% de la población se clasifica como pobre y el 16.04% como pobres
extremos; y en el área urbana, la incidencia de la pobreza es del 16.30%
y la extrema pobreza del 4.20%.
Este cambio, en términos estadísticos, no es significativo a un 95% de
confianza. Por su parte, la pobreza urbana varía 1.37 puntos
porcentuales, de 14.93% a 16.30% entre junio de 2013 y junio de 2014,
este aumento, en términos estadísticos, no es significativo a un 95% de
confianza. Por otro lado, en el área rural, la pobreza por ingresos varía en
0.96 puntos porcentuales, de 40.73% a 41.69%, esta diferencia no resulta
estadísticamente significativa a un 95% de confianza.
Gráfico Nº. 1 Pobreza nacional
Fuente: INEC, www.ecuadorencifras.gob.ec
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2014/Junio_2014/201406_EnemduPresentacion_Pobreza.pdf
8
En esta época de modernización, estas situaciones ya deberían estar
superadas, pero la falta de visión y políticas que lleven a desarrollar este
sector productivo no se hacen presentes, manteniendo al pueblo agrícola
en un atraso visible, al constatar que en Salitre en pleno siglo XXI a nivel
de políticas es uno de los pueblos que proyectan la inercia, subdesarrollo
y retroceso en el ámbito agrario.
Es necesario solucionar este problema para disminuir y erradicar la
migración de los campesinos a las grandes ciudades; y así, las tierras del
campo no queden abandonadas, sin que nadie las cultive, produciéndose
un desabastecimiento de los productos agrícolas tales como arroz, frejol,
maíz, entre otros, que son los productos que cultivan los campesinos por
lo que es indispensable aplicar políticas que conlleven al equilibrio
poblacional tanto en el campo como en la ciudad, de parte de las
autoridades locales, regionales y gubernamentales.
ECONOMÍA EN EL CANTÓN SALITRE
Salitre, también conocida como “Capital Montubia del Ecuador”, basa
su economía en la producción agrícola principalmente el cultivo del arroz,
dedicando alrededor de 13.645 hectáreas de terreno, al cultivo. Es por
ende que la economía del Cantón gira en torno a la producción del arroz.
La creación de semilleros permitiría que Salitre produzca su propia
semilla certificada y pueda ser vendida a sus vecinos, sacando provecho
a su cercanía. La idea es generar nuevos mercados.
En la comercialización se podrían crear más y nuevas plazas de trabajo
disminuyendo la migración de la población hacia otras ciudades, en
busca de trabajos subvalorados.
Con la participación del municipio, se podría involucrar a otros entes del
estado en este proyecto y construir un verdadero polo de desarrollo.
9
El desarrollo de Salitre está en su propia gente, sin embargo se requiere
de la cooperación municipal en servicios agropecuarios, como:
Tecnificación de los suelos
Comercialización de cosechas
Venta de insumos
Capacitación
Creación de semilleros
Cabe señalar que Salitre enfrenta factores que impiden su desarrollo,
tales como:
1. Factor financiero: Al agricultor salitreño por tener un bajo grado de
educación se le dificulta acceder a créditos en instituciones
financieras nacionales como Banco Nacional de Fomento (BNF) por la
cantidad de requisitos que estas entidades exigen, el tiempo que
tardan en aprobar los créditos y desembolsos; en consecuencia busca
financiamiento de tipo informal, cuyos prestamistas cobran una alta
tasa de interés, que incrementa los costos financieros y reduce la
rentabilidad de la producción por cosecha.
2. Factor de capacitación técnica: La falta de prelación y conocimiento
de los productores sobre el proceso productivo del arroz conlleva a
que los agricultores cometan una serie de equívocos como el uso de
semilla clasificada inapropiada, el excesivo uso de fertilizantes,
plaguicidas y pesticidas, la ausencia de estudios del suelo.
En un importante sector de la provincia del Guayas y muy
concretamente en Salitre, se encuentra a campesinos, agricultores
dedicados a sus labores, sean esto por costumbre o por tradición, o
por amor al trabajo y con su poco conocimiento técnico hace que lo
lleven a no prevenir, programar y planificar la producción de la
gramínea, en consecuencia, los productores han caído en grandes
errores técnicos agrícolas, desde la preparación de suelos hasta la
10
comercialización. Los agricultores aún realizan actividades siguiendo
sus propias iniciativas y experiencia, de manera tradicional, cultivan
sus labores por vocación y amor a la tierra, entregándose desde muy
tempranas horas a sus labores diarias. Muchos de ellos carecen de
una mecanización agrícola para la siembra y cosecha, puesto que no
disponen de maquinaria propia, por lo tanto se ven obligados al
alquiler a altos costos por hora máquina.
El campesino de esa zona, no puede realizar su trabajo durante todos
los meses del año, como lo quisieran para mejorar la producción,
precisamente, por las fuertes precipitaciones fluviales en zonas bajas e
inundables durante la estación invernal que va de diciembre a abril de
cada año. Muchas veces los agricultores siembran y cosechan una
sola vez al año, cuya producción puede mejorar con obras de
infraestructura de riego y control de inundaciones.
La semilla calificada es uno de los insumos más importantes en el
proceso de producción, pero en Salitre tan solo un 20% de los
agricultores emplea semilla clasificada y el 80% restante lo hace con
semilla reciclada, perdiendo el 25 % de producción por este insumo
agrícola, ya que posee muchas impurezas y es más propicia a plagas.
La utilización de semilla reciclada repercute en una baja productividad,
pero el agricultor con su bajo nivel socio cultural y económico ha hecho
que no tenga acceso a esta semilla de calidad, muchas veces por su
alto precio. Debido al uso de semilla reciclada los cultivos de arroz de
Salitre son propensos a un sin número de plagas como son: Insectos
que atacan al cultivo cuando está en su etapa de formación del grano,
absorbiéndole todo su nutriente y dejando el grano en vano. La
langosta, es otro enemigo de los agricultores ya que ataca al cultivo en
su etapa previa comiéndosele la hoja. En estos últimos años, los
cultivos de arroz se han visto amenazado por la plaga del caracol que
es una plaga muy complicada de combatir porque es resistente a los
11
pesticidas comunes y también porque los químicos que la combaten
son muy perjudiciales para los seres humanos, la tierra, los peces y
contaminan el medio.
Al respecto, sería beneficioso para los agricultores de la jurisdicción
que el Estado con obras de infraestructura, tales como un buen
sistema de canales de riego y control de inundaciones, otorgue
créditos agrícolas, subsidie sus proyectos a largo plazo y a bajos
intereses.
3. Factor de condición de la tierra: La falta de mecanización agrícola y
un buen sistema de canales de riego, drenaje y control de
inundaciones provoca que los agricultores no optimicen el recurso
tierra para lograr una buena producción de arroz por hectárea,
conforme se evidencia en la Tabla Nº. 1.
Tabla Nº. 1 Uso de maquinaria en la producción del arroz por hectáreas
Fuente: www.inec.gob.ec
Cabe señalar que de las 13.645 hectáreas dedicadas al cultivo de
arroz durante la estación de verano caen drásticamente a 3.414 hectáreas
M aquinaria
agropecuaria S istema de Riego
E structuras y
establos
E quipo de
procesamiento
E quipo de
transporte
P roducción de
cultivos
Compra de
ganado Otro
Productores 62.053 607 426 1.281 208 632 43.966 9.232 5.702
Hectáreas 1.297.607 42.832 18.617 21.694 6.517 9.348 681.019 404.971 112.608
Productores 9.469 * * 404 * 184 5.845 1.046 1.808
Hectáreas 4.341 * * 150 * 64 2.834 390 815
Productores 7.428 35 * 252 * 94 5.472 641 905
Hectáreas 10.245 50 * 348 * 112 7.654 888 1.154
Productores 6.087 * 41 90 * 60 4.681 738 448
Hectáreas 14.493 * 108 204 * 147 11.122 1.776 1.076
Productores 8.727 46 40 145 23 37 7.291 740 405
Hectáreas 33.573 158 147 565 81 133 28.168 2.813 1.509
Productores 10.688 109 81 122 17 74 8.668 1.028 589
Hectáreas 73.356 762 549 844 108 478 59.461 7.078 4.077
Productores 7.372 61 58 83 31 71 5.602 965 502
Hectáreas 100.328 878 813 1.088 458 980 76.288 12.960 6.863
Productores 6.678 73 52 91 41 70 3.991 1.827 533
Hectáreas 203.379 2.159 1.581 2.641 1.196 2.277 117.679 59.388 16.458
Productores 3.149 82 28 43 10 29 1.378 1.299 281
Hectáreas 210.390 5.083 2.001 3.246 686 1.838 91.993 86.717 18.826
Productores 1.544 83 29 31 9 6 630 614 141
Hectáreas 202.259 11.353 3.600 4.289 1.146 1.018 84.819 78.132 17.902
Productores 911 32 19 19 6 6 407 332 89
Hectáreas 445.241 22.341 9.761 8.319 2.760 2.301 201.001 154.829 43.928
De 100 hasta menos de 200 Has.
De 200 hectáreas y más
De 5 hasta menos de 10 Has.
De 10 hasta menos de 20 Has.
De 20 hasta menos de 50 Has.
De 50 hasta menos de 100 Has.
De 2 hasta menos de 3 Has.
De 3 hasta menos de 5 Has.
T AM AÑOS DE UP A
M enos de 1 Hectárea
T OT AL
NACIONAL
DE S T INO P RINCIP AL DE L CRE DIT O OBT E NIDO
T OT AL NACIONAL
De 1 hasta menos de 2 Has.
12
en el invierno, ésto se debe a la falta de mecanización agrícola de sus
tierras. Particularidad que no sucede con el cantón Daule que mantiene
un promedio de 26.485 hectáreas de terreno produciendo invierno y
verano.
El Uso del Crédito Agropecuario utilizado por los productores en las
diferentes regiones del país se evidencia en el Gráfico Nº. 2,
particularmente, en la costa el 0,6%; en la sierra 1,3%, y a nivel
nacional 1,0%.
Gráfico Nº. 2 Uso del Crédito Agropecuario en el Ecuador
4. Factor de posesión del suelo: Los agricultores salitreños no
poseen terrenos propios, lo que ocasiona que tengan que pagar un
alto costo de alquiler por el uso de la tierra. Cabe señalar, que
estos pagos en su mayoría no se hacen en dinero en efectivo, sino
con sacas de arroz. En el cantón Salitre, y de manera muy
especial en el campo, debido a la pobreza cultural, y a la no
Fuente: Proyecto SICA Elaboración: Cámara de Agricultura de la Primera zona
13
organización, ha hecho que el campesino no se provea de parcelas
de terreno propia para hacer producir la tierra. Debido a esta
carencia de terreno, acude a los arrendatarios de tierra,
sometiéndose así a altos porcentajes por el alquiler de uso de
terreno. En época de cosecha, el campesino recoge los frutos,
cumple con el pago, pero este pago no se lo hace en dinero
efectivo, sino en sacas de 205 libras de arroz.
En el área rural (dispersa) habitan 46.562 pobladores que representan
el 81.12% de la población cantonal; con 13.817 viviendas que
representa el 80.50% a nivel cantonal en una área de 392.79 km² y
una densidad poblacional de 146.14 hab./km².
El Cantón con una área de 392,79 km² representa el 2.11 % a nivel
provincial; cuenta con 17163 viviendas y una población de 57402
habitantes, que indica una densidad poblacional de 145.44 hab/km².
Actualmente, la Coordinación General de Planificación con el MAGAP
(2012) mediante el Plan de Fomento del Acceso a tierras de los
productores en el Ecuador, logra lo siguiente:
5. Factor riesgos naturales: Cada año, en la temporada invernal,
los suelos de Salitre se observan sumergidos por las inundaciones,
lo que ocasiona que más del 80 % de la población se quede sin
ocupación alguna, generando desempleo y pobreza a los
agricultores del cantón. Entre los diferentes factores de riesgos
naturales que deben sobrellevar los productores de Salitre, están:
Inundaciones, sequias, plagas de insectos langostas y caracoles.
Inundaciones, cada año el territorio del cantón se ve anegado por
las inundaciones ya qué los ríos Salitre, Daule, Candilejas, Bapado,
Mastrantal, Los Tintos, Vinces, Balao, Pula, Río Chico, que lo
rodean se desbordan con mucha facilidad, ésto ocasiona que más
del 80% de los cultivos de arroz se pierdan porque los sembríos no
14
cuentan con una buena infraestructura, como muros de contención,
canales de riego que sería lo idóneo para mitigar las inundaciones.
Sequias, es paradójico hablar de inundaciones y sequias en el
mismo lugar, pero es una triste realidad que viven los agricultores
salitreños. En esa jurisdicción el agua llega con mucha fuerza, y el
agua represada, luego que pasa la estación de lluvia, con la misma
intensidad se secan los suelos, dejando gran cantidad de cultivo sin
este recurso. Durante la temporada de verano (mayo a diciembre)
la escasez de agua es mitigada de una forma muy práctica, pero
muy costosa, como es la realización de los llamados pozos
profundos, que consiste en enterrar tubería de 6 pulgadas a una
profundidad de 15 a 20 metros de donde se extrae agua
subterránea. Para poder regar los cultivos el cantón no cuenta con
obras de infraestructura, tales como represas para estancar el agua
en temporada seca y muros de contención para controlar el
desborde de los ríos, y evitar las inundaciones.
Debido al uso de semilla reciclada los cultivos de arroz de Salitre son
propensos a un sinnúmero de plagas como son: Insectos que atacan al
cultivo cuando está en su etapa de formación del grano, absorbiéndole
todo su nutriente y dejando el grano en vano, la langosta es otro enemigo
de los agricultores ya que ataca al cultivo en su etapa previa
comiéndosele la hoja. En estos últimos años, los cultivos de arroz se han
visto amenazados por la plaga del caracol que es muy complicada de
combatir porque es muy recia a los pesticidas comunes y también porque
los químicos que la combaten son muy perjudiciales para la tierra y para
los peces.
Todos los factores señalados, entre otros de menor importancia,
ocasionan una baja producción en el cultivo de arroz en el cantón Salitre,
15
y ha generado malestar interno a la población, traducido en: desempleo,
pobreza, migración, abandono del campo por parte de los agricultores.
1.2.2 SITUACIÓN CONFLICTO
La producción de arroz en el Ecuador y en otros países de la región
depende de la estación climática y de sus características climatológicas
existentes en el país. Los agricultores se enfrentan cada año a una alta
incertidumbre en lo que respecta al nivel de producción debido a que no
cuentan con los implementos necesarios que garanticen que la
producción no esté sujeta mucho al clima.
Así mismo, se hace imperioso que los productores cuenten con el
suficiente asesoramiento técnico y experiencia para poder comprender y
responder al clima. Entre los principales factores climáticos que influyen
sobre el rendimiento, crecimiento y formación del arroz están: La
temperatura, radiación solar y el viento.
La producción del arroz es muy costosa, por lo tanto, la inversión que
se requiere para producirlo, depende de los principales rubros que
influyen sobre el precio de producción, entre ellos se destacan: Los
fertilizantes, abonos (importados y con precios altos), el arado, mano de
obra, maquinaria para la preparación de la tierra, etc.
El Gobierno Ecuatoriano debe buscar nuevos mecanismos que
permitan impulsar la exportación de productos agrícolas que contengan
un mayor grado de industrialización (valor agregado), ya que éstos
desempeñan un rol protagónico en el desarrollo económico y social del
país.
Los primordiales inconvenientes del sector arrocero radican en la
carencia de un correcto ordenamiento agropecuario, excesivo uso de
químicos en los procesos agro productivos, vulnerabilidad ante los
fenómenos naturales, baja sustentabilidad de la producción agrícola,
16
reducción de la calidad de vida de la población rural, bajos niveles de
educación del personal que trabaja en el agro, disminución de la
disponibilidad y calidad del agua, mal aprovechamiento del riego,
Incremento global de la temperatura, y por último los generados por la
reducción de la participación del Estado en el agro, es decir, poca
innovación y falta de investigación.
1.2.3 CAUSAS DEL PROBLEMA, CONSECUENCIAS
Tabla Nº. 2 Causas del Problema, Consecuencias.
CAUSAS CONSECUENCIAS
Falta de inversión
Escasa producción
Bajos ingresos económicos
Reducción de la calidad de vida
Poca innovación e investigación
Falta de asesoramiento técnico
Uso excesivo de insumos químicos
Mala calidad de producción
Esterilidad de la tierra
Bajos niveles de educación y capacitación del personal agrícola.
Falta de mecanización de la tierra
Mal uso del recurso tierra
Pérdida de tiempo
Bajo rendimiento en el proceso de producción.
Deterioro y reducción de las áreas naturales.
Falta de terreno propio
Abandono del campo
Migración
Pobreza
Fuente: Bosquejo General del Problema
Elaborado por: El autor
Todas las causas y consecuencias, mencionadas en la Tabla Nº.2, es
el resultado de la observación de lo que actualmente ocurre en el cantón
17
Salitre, producto de la experticia con los productores, comerciantes y
agroindustriales, y que han considerado primordial y de gran impacto en la
producción, comercialización y distribución del arroz.
Todos estos factores, son los que hacen que los productores salitreños
tengan un bajo nivel de producción, que es de 30 sacas de 205 libras por
hectárea, en comparación a otros productores que obtienen entre 50 y 70
sacas de arroz por hectárea.
Los niveles de productividad por hectárea señalados no logran cubrir
los costos de producción; menos aún, solventar sus necesidades básicas
y mejorar la calidad de vida de sus familias.
En estricto rigor, éstas son las razones imperativas por las que los
productores agrícolas abandonan el trabajo agrario y ponen su mirada en
las grandes ciudades como solución inmediata para satisfacer sus
necesidades básicas, drama social en el que radica la problemática e
importancia de esta investigación.
El trabajo de investigación, busca motivar a las autoridades locales,
regionales y nacionales para que apliquen verdaderas políticas públicas o
lineamientos que eleven los niveles de producción, fortalezcan el capital
humano a través del acceso a los conocimientos técnicos para mantener
a los productores agrícolas en el campo, donde son más útiles a la
sociedad. Reducir las posibilidades de migración a las grandes ciudades,
generar un desarrollo armónico, tanto en lo económico y social, puesto
que, se mitigan los llamados cinturones de miseria de las grandes
ciudades del país.
1.3 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
La importancia del sector arrocero en el cantón Salitre radica en que el
arroz es uno de los principales productos de la canasta básica de los
hogares ecuatorianos. En la actualidad el sector agrario vive una crisis
18
productiva debido a que poseen un reducido número de parcelas,
inadecuada tecnificación, baja productividad y limitado acceso al crédito.
Para corregir sus problemas estructurales este sector requiere de
políticas públicas dirigidas a dinamizar productivamente este medio.
1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El problema se debe en su gran mayoría a la carencia de varios
factores y diferentes problemas socioeconómicos, como son: La falta de
alfabetización, poca capacitación, escasez de recursos (financieros,
humanos, logísticos, entre otros), que sufren los agricultores, para poder
potencializar el proceso de producción, es por estas razones que surge la
siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo inciden los problemas
económicos, sociales, culturales y la falta de políticas de Estado de las
autoridades gubernamentales, en la producción de arroz en el cantón
Salitre, periodo 2010-2012?
1.5 EVALUACIÓN DEL PROBLEMA
Delimitado, la escasez de recursos en el sector agrícola del cantón
Salitre, provoca muchos inconvenientes en el proceso productivo del
arroz, se necesita de inversión proveniente del Estado para generar un
mayor rendimiento y así mejorar la calidad de vida de la población
agrícola.
Evidente, porque el desarrollo económico del Ecuador depende del
sector agrícola, por lo tanto, representa un papel muy importante. La
producción del arroz se ha constituido en un componente clave, debido a
que es uno de los productos con mayor demanda a nivel nacional.
Relevante, la producción de esta gramínea es de vital importancia para la
economía ecuatoriana, constituye uno de los principales productos de la
canasta básica, siendo un producto que contribuye en términos de
19
producción en el cantón Salitre. No obstante, el sector agrícola enfrenta
nuevos y más complejos desafíos.
Contextual, el arroz es un recurso natural que existe en el área agrícola
sobre todo en el cantón Salitre, cuyas potencialidades eficientemente
utilizadas generarían una mejor producción mediante un correcto
ordenamiento agropecuario bajo una firme voluntad política para poner en
práctica la zonificación.
Factible, porque para incrementar la productividad del sector
agropecuario se requiere de la implementación de proyectos y de la
colaboración del Estado Ecuatoriano e instituciones públicas y privadas,
para lograr establecer a largo plazo un sector agrícola fuerte y
desarrollado, tanto por el volumen de créditos y subsidios otorgados a
este sector, por la inversión necesaria para el desarrollo de infraestructura
rural y canales de riego, y por la capacitación que se brinde a los
productores nacionales para adoptar mejores técnicas de producción que
garanticen menores costos y mayores ganancias.
1.5.1 Variables:
La investigación aborda las variables independientes (causas) y
dependientes (consecuencias).
Variable independiente:
La falta de ayuda gubernamental, a los productores de esta localidad.
Variable dependiente:
El bajo desarrollo socioeconómico de los productores.
Se Partiría de la producción agrícola en las diferentes provincias del
Litoral, observando su nivel de producción agrícola para luego compararla
con la del cantón Salitre.
20
1.6 OBJETO Y CAMPO
El objeto de estudio de esta investigación, comprende: Los
problemas sociales que han afectado a los agricultores del cantón, así
como, la carencia de programas y proyectos gubernamentales que se han
implementado dentro del territorio, objeto de estudio; y, cómo éstos han
influenciado de forma positiva o negativa, tanto en la producción arrocera,
como en la migración campo - ciudad.
1.7. OBJETIVOS
1.7.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar los factores que influyen en el proceso de producción
de arroz y las Políticas de Estado que tienen los organismos
gubernamentales, para diseñar un plan de acción que conlleve al manejo
integrado del cultivo de arroz en el cantón Salitre.
1.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Determinar el grado de tecnificación de los productores agrícolas
en el territorio.
2. Establecer el rendimiento de la producción por hectáreas.
3. Comparar la productividad agrícola por hectáreas con la de otras
regiones.
4. Precisar la asistencia técnica que reciben los campesinos.
5. Evaluar el plan de comercialización del producto.
1.8. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Vale señalar que los productores de arroz del cantón Salitre,
enfrentan un sinnúmero de adversidades, entre las cuales se mencionan:
La falta de capacitación, de financiamiento y de asesoramiento técnico
agrícola, entre otros. La carencia de estos factores no permite que los
21
agricultores obtengan una producción sustentable, en consecuencia, es
necesario que el Gobierno ponga en práctica proyectos y programas
centrados en la producción arrocera como:
1. Obtención de terreno propio
2. Mecanización de la tierra
3. Técnicas de capacitación, entre otras; y,
Que permitan que esta actividad tenga un mejor crecimiento,
mejore su productividad y una mayor participación en la economía del
cantón, con lo cual se podría mitigar la migración del campesino de Salitre
a las grandes ciudades.
Adicionalmente, existen varios problemas que necesitan de la
inversión pública, para realizar el equipamiento y readecuación en la zona
de infraestructura agrícola. Al respecto, se destacan los siguientes:
1. Degradación del suelo, para mejorar esta situación se necesita la
aplicación de tecnología innovadora, que permita el mejoramiento y la
conservación del suelo agrícola.
2. Los materiales que están a disposición, son insuficientes y limitan las
aspiraciones de los productores.
3. Deficiencia en el uso sustentable del recurso agua, para mejorar los
excedentes en época de sequía.
4. Escasa utilización de la semilla certificada.
5. Insuficiente participación del Estado, para la protección del medio
ambiente con la finalidad de crear conciencia sobre la identificación de
plagas.
22
6. Falta de aplicación de proyectos y programas, enfocados en mejorar la
calidad de vida y de producción agrícola, para poder reducir la
migración.
7. Los agricultores de este cantón, no aplican la tecnología por falta de
recursos o por la ausencia de la ayuda y asistencia pública.
Es necesario resaltar, que en las áreas arroceras del litoral
ecuatoriano existen problemas fitosanitarios (insectos, ácaros, hongos,
bacterias, nematodos y malezas) relevantes que afectan la producción de
la ganancia, ausencia de transferencias tecnológicas en la preparación
del suelo de cultivo, cosecha, comercialización y reinserción en la frontera
agrícola del cantón.
23
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación
Según las estadísticas del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP), Salitre en el verano del 2010, dedicó
13.645 hectáreas de terreno al cultivo del arroz con un rendimiento de
3,55 toneladas métricas por hectárea (TM/H), siendo el segundo cantón
de la provincia del Guayas en dedicar más terreno a este cultivo después
de Daule con 27.570 hectáreas y un rendimiento de 5,10 TM/H Salitre
junto con Daule contribuyeron con el 27,39 % de la producción nacional.
Con respecto al sistema de producción, costo y rendimiento, el más
utilizado por los productores salitreños es el tradicional de posa, con un
rendimiento de 30 sacas de 205 libras, conforme indica el MAGAP, así:
Tabla Nº. 3: Sistemas de Producción, Costo y Rendimiento
Sistemas P CP/H RENDIMIENTO
Tecnificado trasplante $ 1723,35 70 sacas de 205 libra
Semi tecnificado $ 1400,60 55 sacas de 205 libra
Tradicional secano $ 1072,12 40 sacas de 205 libra
Tradicional de posa $ 937,54 30 sacas de 205 libra
Fuente: MAGAP Elaborado por: El autor
Anglamente l, André:
Las modalidades en el cultivo del arroz en América del Sur son muy diversas y varían en una gran parte del continente y de las islas del Caribe, desde el cultivo en seco incluso en un sistema de nomadismo de cultivo bastante primitivo, al cultivo extensivo totalmente mecanizado de tipo norte americano. En el Ecuador, la producción de arroz casi totalmente de secano, se obtiene por medios aún muy primitivos y por pequeños cultivadores.
24
Conforme indica el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca (MAGAP), el arroz es el alimento básico de los ecuatorianos y el
cultivo más importante de la provincia del Guayas y los Ríos donde se
concentra aproximadamente el 95% de la producción nacional, la mayoría
de los productores están organizados en cooperativas, con áreas
pequeñas y la siembra constituye su ingreso principal.
Los registros del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC),
indican que la superficie cosechada de arroz ha sido variable entre 2002 y
2011, en promedio su tasa de crecimiento fue de -0,65%. En el 2011, se
observa un decrecimiento de 16,1%. El cultivo de arroz está localizado
principalmente en la Región Costa.
Los antecedentes antes señalados, entre otros, justifican la
presente investigación, para fundamentar la siguiente base teórica.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
El presente trabajo de investigación se basa en la siguiente teoría del
INIAP tecnología de producción de arroz y mejoramiento genético:
El INIAP desde 1968 ha investigado, generado y proporcionado
variedades y tecnología para la actividad arrocera del país, contribuyendo
a cambios tecnológicos en el sector. El mejoramiento genético ha sido el
principal objetivo, por lo que se han generado 8 variedades de arroz, con
las siguientes características: a) precocidad, b) resistencia a plagas y
enfermedades, c) mayor rendimiento. Éstos han sido los factores de
selección aplicados de las variedades generadas y de las ocho
variedades, cinco se siembran actualmente.
INIAP, ha desarrollado tecnologías para el manejo de cultivo,
preparación del suelo, siembras, fertilización, control de maleza, insectos,
plagas y enfermedades y ha entregado al sector arrocero variedades
precoces, identificadas con el código (INIAP11, INIAP 12, INÍAP 14). Con
25
estas semillas certificadas los productores, en áreas con riego durante las
diferentes estaciones del año, obtener hasta tres cosechas en el año. El
rendimiento potencial a nivel comercial es de 6 a 7 tm/ha, utilizando el
manejo tecnológico recomendado por el INIAP.
Serpieri, Paolo (1946), al tratar de la elección de la combinación
productiva por parte del empresario agrícola, considera que influyen sobre
ella, factores objetivos como, el territorio, el mercado, las posibilidades
técnicas y los vínculos jurídicos y morales pero también sostiene que los
"factores subjetivos de elección, consistentes en los distintos móviles e
intereses que guían la conducta del empresario".
El autor, también destaca la importancia de las relaciones entre
empresa, mano de obra y propiedad de la tierra, las diferentes
problemáticas de grandes y pequeñas empresas con propietarios
capitalistas o campesinos y la importancia de la empresa con sistemas
productivos bajo la modalidad de arrendamiento.
M.T. Gorgitano (1994):
La observación de un área cualquiera de vocación agrícola evidencia una pluralidad de formas de empresa pero sobre todo de comportamientos cuya diversidad no puede ser ni fácilmente referido a la dotación originaria de recursos ni fácilmente interpretada con la instrumentación conceptual
propuesta por la teoría neoclásica de la empresa.
Otras teorías sobre producción agrícola aportan a la seguridad
alimentaria, tales como, la teoría general de los sistemas y su aplicación
en el estudio de la seguridad agroalimentaria; modelo de explotación
óptima de la tierra por el uso agrícola; hacia una teoría de la producción
que considera al tractor como un bien de consumo.
Para el desarrollo de esta investigación, se procedió a obtener
información documental de diferentes instituciones gubernamentales,
como: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Sistema de
26
Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(SINAGAP), Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), vigente en su momento, Instituto Nacional Autónomo de
Investigaciones Agropecuarias (INIAP), Instituto Nacional de Capacitación
Campesina (INCCA) y Banco Nacional del Fomento (BNF).
La investigación se apoya, principalmente, en un estudio realizado por el
INIAP en el 2006 y en los Censos de Agricultura, realizados en conjunto
por todas las instituciones anteriormente nombradas, realizados en los
años 2000 y 2012. Hay que resaltar que son pocos los estudios dirigidos a
la actividad agrícola del cantón Salitre, y sobre todo, a su producción
arrocera, por lo que este estudio se hizo en gran parte de manera
empírica y está dirigido mayormente al análisis de los problemas sociales,
que han afectado y desembocado en una baja producción, en los últimos
años.
Salitre, basa su economía en la producción agrícola, principalmente, el
cultivo del arroz, dedicando alrededor de 21.721 de las 35.031 hectáreas
totales del territorio, a este cultivo. Por ende, se puede decir, que la
economía del cantón gira en torno a la producción del arroz, que es el
producto de mayor cultivo, por ser de ciclo corto de dos a tres meses, es
decir, su cosecha se da en poco tiempo, comparado con otros granos y
productos.
Este cantón se enfrenta a varios factores sociales y económicos, que
impiden su desarrollo socioeconómico, tales como:
2.2.1. REQUERIMIENTOS HÍDRICOS
El agua es uno de los insumos vitales para la producción de arroz ya que
afecta el carácter físico de las plantas, el nivel de absorción de los
nutrientes del suelo y el crecimiento de las malas hierbas
27
Las malas hierbas, son la principal causa de la baja producción, hasta en
un 70% deteriora la calidad del arroz, incidiendo en la productividad,
calidad y precio final del producto.
2.2.2. ENFERMEDADES DEL ARROZ
Las enfermedades más graves del arroz son el tizón de las plántulas, las
manchas de las hojas y las vainas foliares, el tiznado de la hoja, la
putrefacción del tallo, el moteado del grano y la espiga recta. El tizón
afecta a las plántulas y se debe a la acción de cuatro hongos. La
declinación en la materia orgánica del suelo que conduce a una
disminución de la calidad del suelo, la escasez cada vez mayor de
superficie productiva, el agua subterránea para la irrigación, la
acumulación de insectos y las presiones de enfermedad son los
indicadores de la amenaza ecológica del sistema.
La productividad por factor productivo
Materia prima
Mano de obra
Financiero
Tecnológico
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN ARROCERA.
Entre los diferentes factores que afectan al productor arrocero del cantón
Salitre, están los sociales y los económicos, como sigue:
2.3.1. FACTORES SOCIALES
El bajo nivel de escolaridad, socioeconómico y cultural del agricultor de la
zona, ha provocado que tenga poco conocimiento técnico, por tanto está
estructuralmente impedida de potencializar la producción de arroz. Por
28
otra parte, Salitre es una comunidad que actualmente goza de poca
ayuda gubernamental. El Estado ha llegado al agricultor con reducidos
créditos, con una baja tasa de interés a largo plazo, un mínimo subsidio, y
la financiación de proyectos de infraestructura para el control de
inundaciones, riego y drenaje para épocas de sequía.
El nivel de escolaridad de la población también afecta a Salitre, donde el
nivel de analfabetismo es del 13,4%, es decir, se encuentra ubicado entre
los cinco primeros cantones de la provincia del Guayas, como se observa
en la siguiente Tabla Nº. 4:
TABLA N°. 4: PROVINCIA DEL GUAYAS. NIVEL DE ESCOLARIDAD POR CANTONES.
Fuente: Resultados INEC, Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Manu-lateral/Resultados-provinciales/guayas.pdf
El informe de Ecuador en Cifras se ratifica con las siguientes fuentes:
a) Falta de instrucción primaria y secundaria. Gran parte de la
población de este cantón, no cuenta con educación primaria o
secundaria, muchos son analfabetos (13,4%). Al respecto, en un
29
estudio realizado por el INIAP, presentado en el 2006, se
estableció que alrededor del 17% de la población mayor de 18
años de edad, son analfabetos; y casi todos ellos pertenecen a la
fuerza laboral del sector agrícola. La situación anotada es muy
preocupante, ya que la falta de preparación académica de la
población termina afectando e impide el desarrollo económico del
cantón. A manera de ejemplo, muchas de las veces en que un
agricultor acude al BNF a solicitar un crédito, y este le es negado,
se debe a la falta de presentación apropiada de la información o es
llena en forma incorrecta, o porque no pueden presentar o
sustentar el proyecto para el cual está solicitando el préstamo de la
forma que lo requiere esta entidad.
En resumen, debido a la poca preparación académica que tienen
los agricultores, siempre presentan la información de forma
engorrosa, incompleta que atrasa la comprobación del crédito
agrícola solicitado.
Gráfico Nº. 3 Productores según nivel de instrucción formal.
b) Falta de capacitación técnica. La falta de conocimiento en
materia de producción agrícola, conlleva a que los agricultores
cometan una serie de equívocos como el no uso de semilla
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, resultados nacionales, volumen 1.
30
calificada para mejorar la calidad del producto. Además, el
excesivo uso de fertilizante, plaguicida y pesticida contaminan la
producción y reduce la calidad. En Salitre, se encuentra a
campesinos o agricultores dedicados a sus labores, sean estas por
costumbre, por tradición o por amor al trabajo, pero poseen poco
conocimiento técnico, en su mayoría sólo se guían por la
agricultura tradicional, lo que los lleva a caer en grandes errores en
la preparación del suelo, cultivo, fertilización de la gramínea para
mejorar su productividad.
c) Falta de atención gubernamental. El estudio presentado por el
INIAP en el 2006, reveló que los agricultores no tienen
conocimiento de la debida utilización de la mayor parte de insumos,
por tanto usan insumos adulterados, como no específicos, derivado
en un bajo rendimiento. También, se debe estar consciente que
para mejorar la producción, se debe diversificar la tecnología, la
capacitación, la variedad de los insumos, la semilla y prácticas de
cultivos que permitan obtener resultados óptimos con costos bajos,
para obtener una mayor rentabilidad. No obstante, la acción
gubernamental no se ha hecho presente para superar las
debilidades detectadas.
Adicionalmente es preciso destacar, que la falta de capacitación técnica
de los organismos de fomento agrícola del Estado ha sido abandonada y
a la fecha los programas de transferencia tecnológica para mejorar la
productividad agrícola de arroz prácticamente no existe.
2.3.2. FACTORES ECONÓMICOS
Entre las diferentes variables que afectan económicamente a la
producción arrocera de Salitre, están:
31
a) Factor financiero.- El productor de arroz por tener un bajo grado
de educación, tiene dificultad para acceder a los créditos de
instituciones financieras como Banco Nacional de Fomento (BNF).
Además, se les hace difícil cumplir con los requisitos exigidos para
la aprobación de un crédito, en consecuencia, los agricultores
recurren a créditos informales, chulqueros y prestamistas no
legalizados. Los prestamistas informales dan crédito a corto plazo
con una alta tasa de interés, que a largo plazo no beneficia al
productor, reduciendo la rentabilidad de la producción agrícola.
El SINAGAP afirma que alrededor de 600 agricultores de este
cantón acuden a los chulqueros, incrementando el costo financiero
de la producción arrocera.
b) Carencia de maquinaria propia y de insumos.- El agricultor no
dispone de maquinaria y equipo agrícola propio, por tanto, se ve
obligado a alquilar implementos agrícolas para la preparación del
suelo y cosecha. El productor agrícola de esta localidad, no puede
realizar su trabajo en el tiempo y espacio durante todas las
estaciones del año como quisiera, precisamente por falta de
maquinaria y equipo, más las condiciones climáticas de la región,
por esta razón, muchas veces los agricultores siembran y cosechan
una sola vez al año.
En lo que se refiere a los insumos agrícolas, la semilla calificada es
uno de los más importantes en el proceso de producción, pero en
Salitre, tan solo un 20% de los agricultores emplea semilla
clasificada y certificada; y, de los productores, el 80% restante lo
hacen con semilla reciclada, perdiendo el 25 % de la producción
por el uso de semilla reciclada, ya que posee impurezas y es más
sensible a contraer una plaga, por lo tanto, el uso de semilla
reciclada repercute en la baja productividad.
32
c) Factor de condición y posesión de suelo.- La falta de
mecanización y un buen sistema de canales de riego, drenaje y
control de inundaciones hace que los agricultores no optimicen el
recurso tierra y aprovechen las condiciones climáticas de cada
temporada invernal a tiempo. Estos componentes son de gran
importancia para mejorar la productividad de arroz.
Por otra parte, un gran porcentaje de estos agricultores no son
propietarios de los predios agrícolas, generando un costo adicional
por el alquiler del suelo, o por el uso de la superficie cultivada.
Cabe señalar, además, que estos pagos en su mayoría no se
hacen en efectivo, sino que compromete parte de la producción,
honrando su creencia en sacas de arroz por hectárea sembrada y
cosechada pactado entre arrendatario y arrendador antes de iniciar
la preparación de suelos, siembra y cosecha.
d) Factor riesgos naturales.- Cada año la jurisdicción del cantón, se
ve afectada por las inundaciones en épocas de invierno, lo que
ocasiona que más del 80% de la población se quede sin
ocupación, generando desempleo y agravando las condiciones de
pobreza de los agricultores durante la estación invernal.
Entre los diferentes factores de riesgos naturales que deben
sobrellevar, están: inundaciones, sequias, plagas de insectos
langostas y caracoles. Cada año el territorio del cantón, se ve
afectado por las inundaciones, ya que los ríos, Daule, Vinces, Los
Tintos, Pula, que se encuentran rodeando la cabecera cantonal se
desbordan con mucha facilidad, ésto ocasiona que gran parte de
los cultivos de arroz se pierdan, porque los sembríos no cuentan
con una buena infraestructura, que comprende: Muros de
contención y canales de riego, que serían idóneos para mitigar las
inundaciones.
33
e) El cantón no cuenta con una infraestructura física, aguas arriba de
los ríos antes mencionados, para represar los excedentes de las
precipitaciones fluviales que permita controlar el desborde de los
ríos. El SINAGAP, opina que, en el 2012, en la provincia del
Guayas, se perdieron alrededor de 1.157 hectáreas, por este
motivo.
f) En lo que se refiere a las sequías, es paradójico hablar de
inundaciones y sequías en el mismo lugar. La triste realidad que
viven los agricultores salitreños, después de sobrellevar las
inundaciones, también, tienen que saber soportar las sequías, que
incluso es más dura que la inundación. En el año 2012, en toda la
provincia del Guayas, se perdieron 2.100 hectáreas de cultivos de
arroz, por sequias. Para combatir esta situación, se practica una
solución costosa, o sea, la utilización de los llamados pozos
profundos, que consiste en enterrar tubería de 6 pulgadas a una
profundidad de 15 a 20 metros, de donde se extrae agua
subterránea.
g) Por otro lado, están las plagas de insectos, langostas y caracoles,
debido al uso de semilla reciclada el cultivo de arroz es propenso a
un sin número de plagas, como los insectos, que atacan al cultivo
cuando está en su etapa de formación del grano, absorbiéndole
todo el nutriente de la planta. La langosta, es otro enemigo de los
agricultores ya que ataca al cultivo en su etapa previa, comiéndose
la hoja de la planta. En estos últimos años los cultivos de arroz, se
han visto amenazados por la plaga del caracol, que es una plaga
muy complicada de combatir, al ser muy recia a los pesticidas
comunes y también porque los químicos necesarios para
combatirla, son muy perjudiciales para los seres humanos, para el
suelo, para los peces y el medio ambiente.
34
Alrededor de 883 hectáreas de sembríos de arroz, se echaron a perder
por causa de plagas.
Las estadísticas del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC y el
ESPAC indican que la superficie cosechada de Arroz ha sido variable
entre 2002 y 2011, en promedio su tasa de crecimiento fue de -0,65%; en
el 2011, se observa un decrecimiento de 16,1%, respectivamente. El
cultivo de arroz está localizado principalmente en la Región Costa. En el
2011 las provincias del Guayas y Los Ríos sumaron el 93,33% de la
superficie total cosechada de este producto. Se observa que la provincia
del Guayas, es la que más se dedica al cultivo de arroz, con una
participación del 62,46% a nivel nacional, de igual forma su producción es
superior representando el 60,15% de las toneladas métricas del grano.
Por su parte, el INEC en su página de www.ecuadorencifras.gob.ec y la
Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua ESPAC
2013, indica que la superficie cosechada de arroz ha sido variable entre
2005 y 2013, en promedio su tasa de crecimiento fue de -1,00%. En el
2013 se observa un crecimiento de 12,49%. El cultivo de arroz está
localizado principalmente en la Región Costa. En el 2013 las provincias
del Guayas y Los Ríos sumaron el 93,56% de la superficie total
cosechada de este producto. Se observa que la provincia del Guayas, es
la que más se dedica al cultivo de arroz, con una participación del 63,94%
a nivel nacional en superficie cosechada. De igual forma su producción
es superior, representando el 65,78% de las toneladas métricas del grano.
Los Ríos, por su parte concentra el 29,62% de la superficie total
cosechada y el 28,38% de lo producido, conforme se observa en el
siguiente cuadro.
35
Gráfico Nº. 4 Superficie cosechada y de producción.
Superficie cosechada (ha.) 2013 Producción (TM) 2013
Fuente: ESPAC 2013 Elaborado por: INEC – Unidad de Estadísticas Agropecuarias
Los factores antes señalados son factores determinantes para la baja
producción por hectárea de arroz en el cantón Salitre, provocando
malestar socioeconómico en el territorio, desempleo, pobreza, migración o
el simple abandono del trabajo agrícola.
A pesar de que las cifras mostradas por el MAGAP afirman que en los
últimos años la producción arrocera del Ecuador, ha crecido, es evidente
que tal desarrollo no se ha logrado en el cantón Salitre. De acuerdo al
estudio realizado por el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias (INIAP), la productividad promedio nacional de arroz en el
Ecuador fue en el 2004 de 3,85 TM/ha en una superficie sembrada de
350.111 hectáreas. Se contabilizan 75.813 UPA (Unidades Productivas
Agropecuarias) sembradas sólo con arroz. En la estructura de la
producción arrocera, el 65% de las UPA son de menos de 10 hectáreas”
36
siendo en la provincia del Guayas la superficie sembrada de 248.783 (Ha)
del año 2010, comparada con los años 2011 y 2012.
El nivel de rendimiento no ha evolucionado favorablemente para reducir el
costo unitario de producción. Si bien los productores utilizan variedades
mejoradas, lo hacen con semilla reciclada (mala calidad, poco vigor,
contaminada con malezas, mezcla varietal, sin tratamiento preventivo) y
manejo inadecuado del cultivo1.
La siguiente Tabla N° 5, muestra la Superficie (sembrada y cosechada),
Producción (de arroz en cáscara y seco) y Rendimiento por tonelada
métrica/Hectáreas, años, 2010, 2011 y 2012, para varias provincias.
Tabla Nº. 5 Superficie, producción y rendimiento a nivel provincial
Fuente: SINAGAP, arroz: Superficie, producción y rendimiento a nivel provincial, año 2010 – 2012. Elaborado por: El autor
1 INIAP, Estudio del nivel Productivo, Social y Económico del Sector Arrocero Ecuatoriano, a través
de la inversión pública para la generación y transferencia de tecnología del INIAP, presentado en el 2006.
37
En los últimos años, son pocos los proyectos que se han dado en el
cantón Salitre para el control de inundaciones y riego para épocas de
sequía, en beneficio de los productores agrícolas y sus cultivos, conforme
se desprende del informe de rendición de cuentas del MAGAP 2012.
Durante ese año, se realizó la compra de algunos predios para la
construcción de silos, destinados al almacenamiento de granos, ésta
última acción se programó para realizarse en el 2013, inversión que
resulta contraproducente cuando la producción de la gramínea comienza
a caer en los últimos años.
2.4. BASE TEÓRICA
Para obtener un mejor rendimiento de la actividad agrícola, no basta tan
sólo tener conocimiento sobre las técnicas que pueden utilizarse en los
cultivos, también es necesario tener presente principios económicos que
puedan aplicarse. Uno de los mayores exponentes de la economía
clásica, Adam Smith, menciona en uno de sus escritos:
Smith, Adam
“... No es posible incrementar la capacidad productiva del mismo número de trabajadores si no es como consecuencia de un aumento y de una mejora de las máquinas y de los instrumentos que facilitan y abrevian el trabajo; o de una división y distribución mejores del empleo. En cualquiera de los dos casos, casi siempre es necesario más capital”.2 (Pág. 326)
Quiere decir que un factor determinante para mejorar la capacidad
productiva de los productores agrícolas, es el incremento de la inversión
en maquinarias y equipos agrícolas, tales como: Fraguadoras,
cosechadoras, sembradoras, etc. La disponibilidad de capital propio y
ajeno permitirá dotar al productor agrícola de maquinarias, insumos, y
2SMITH. Wealth of Nation. Pág. 326.
38
semilla calificada, para cultivar un producto de buena calidad e
incrementar de manera eficiente y eficaz su actividad laboral.
Entre las ciencias derivadas de las ciencias económicas, está la
Economía Agrícola. Esta ciencia: “Trata los problemas relacionados al
sector agropecuario y forestal de un país determinado, de un sub sector,
de una empresa, u organización.”3 Zúniga González, Carlos A. (2011).
Murcia, Héctor. H, (1972)
“La Economía Agrícola, como área de estudio o especialización, vincula al desarrollo económico un nuevo tipo de profesional, el cual trae otro enfoque sobre la solución a los problemas que afectan a la actividad rural, basado en la aplicación de los conocimientos económicos a la realidad agropecuaria.”4 (Pág. 2)
Por lo tanto, se puede decir que la ciencia económica, aplicada a la
realidad agrícola, ayuda a tener una visión de conjunto de todos los
factores que intervienen en los diferentes procesos agrícolas, su
aplicación aporta mayor eficiencia de los recursos e insumos, hasta
arribar a la satisfacción de las demandas del mercado y del productor.
Además, la Economía Agrícola ayuda al productor a conocer e identificar
los elementos participantes en el mercado, porque la finalidad de éste, no
es la de producir, sino, saber qué es lo que va a hacer con el producto
obtenido, en la fase de comercialización.
En la actividad agrícola como se sabe intervienen muchos factores
productivos, uno de los que más afecta, como queda dicho, es la
ausencia del capital, se cree que “El capital como factor productivo es la
variable que más aqueja a los productores(as). En países
subdesarrollados, es limitado y es la causa principal del desarrollo en los
procesos productivos”5 Zúniga González, Carlos A. (2011). El Ecuador
3 Zúniga González Carlos A. Texto básico de Economía Agrícola. Pág. 1
4 Murcia Héctor. H. Fundamentos de la Economía Agrícola. Pág. 2
5 Zúniga González Carlos A. Texto básico de Economía Agrícola. Pág. 106
39
no es ajeno a dicha problemática, casi siempre el poco desarrollo de los
diferentes sectores de la economía, se ha visto afectado por la falta de
capital, y la comunidad de Salitre no es la excepción; por tanto, es
necesaria la inyección de capital para mejorar la capacidad adquisitiva de
los agricultores, para la compra de insumos, maquinarias y demás
factores productivos.
Otros de los factores que afectan a la producción agrícola, son la
eficiencia de fuerza de trabajo y la tecnología, como se describe a
continuación:
Zúniga González, Carlos A.
“La especialización de la fuerza de trabajo en las actividades agropecuarias, forestales y de laboratorios está íntimamente relacionada con la tecnología aplicada. La tecnología tiene que ver con la capacitación de los trabajadores(as) para que éstos adquieran las habilidades requeridas para aplicar una determinada tecnología”.6 (Pág. 106).
Es imperativo mejorar la calidad de la fuerza de trabajo, capacitar a los
productores, para que estén actualizados con respecto a la tecnología
aplicada al sector. Esta capacitación especializada, no solo sería con
respecto a la utilización de maquinarias, sino también, a la forma de cómo
trabajar la tierra de forma correcta, en cuanto al tiempo, espacio
dosificación de fungicidas, semillas, por ejemplo, en la utilización de
insumos, para la producción de productos orgánicos.
La capacitación demanda la intervención de los principales actores del
territorio, es decir, el Gobierno Nacional y Seccional. Por lo tanto, para
mejorar el estado socioeconómico de los agricultores de arroz del cantón,
también, se necesita de la participación y de la intervención del Gobierno
Nacional, Provincial y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAP).
6 Ídem. Pág. 147.
40
Murcia, Héctor. H (1972), indica:
“Las bases de la política y planeación agraria son determinadas principalmente por el sector gubernamental, como elementos de la política general del país. Esta determinación está determinada en el análisis y aplicación a nivel nacional de las ciencias y actividades que se consideran como instrumento complementarios de la política agraria (mercado, administración, crédito, asistencia técnica, etc.)”7 (Pág. 5)
Los productores de arroz del cantón Salitre, presentan muchos problemas
económicos y sociales que afectan la producción agrícola, que tienen su
origen en múltiples fenómenos estructurales y de coyuntura, propios del
abandono del sector agrícola, por falta de Políticas de Estado.
2.5. CONCEPTUALIZACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE LAS
VARIABLES.
Se identifica como Variable Independiente: La falta de ayuda
gubernamental, hacia los productores de esta localidad; y, como Variable
Dependiente: El bajo desarrollo socioeconómico de los productores.
2.5.1. VARIABLE INDEPENDIENTE
2.5.1.1. POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DE LA
PRODUCCIÓN DE ARROZ.
A pesar que en los últimos años el cantón Salitre ha recibido ayuda
gubernamental, ésta ha sido insuficiente, en especial en lo que respecta a
la inyección de capital a través del BNF y de la falta de implementación de
programas y proyectos, es decir, la falta de asistencia técnica, no ayuda a
mejorar la productividad arrocera de este cantón.
El sector agrícola ha sido uno de los sectores de la economía que más ha
generado fuentes de empleo y ha representado un considerable ingreso
de divisas por concepto de exportaciones, por varias décadas, pero, no
7 Murcia Héctor. H. Fundamentos de la Economía Agrícola. Pág. 5
41
obstante su importancia, a la fecha el Gobierno Nacional en su vigente
Plan de Desarrollo lo mantiene fuera de programación.
Los Gobiernos de turno, anteriores al del Presidente Rafael Correa D., en
su momento, se preocuparon por el fomento y desarrollo del sector
agropecuario a través del Programa Nacional del Arroz, brindando
asesoría técnica a los productores de la gramínea, crearon políticas que
protegían el desarrollo socioeconómico, de los productores, evidenciando
un notorio crecimiento y conocimiento de los agricultores asistidos, antes,
durante y después del proceso productivo del arroz; y, en muchos de los
casos sus familias superaron las debilidades, falencias y dificultades
propias de sus condiciones socioeconómicas y culturales.
2.5.2. PRODUCCIÓN DE ARROZ
De acuerdo a los resultados del III Censo Agropecuario existen tres
causas fundamentales que afectan mayormente a los agricultores en sus
niveles de producción, estos son: El poco acceso al crédito agropecuario;
la falta de asistencia técnica; e, implementación de programas y proyectos
agrícolas.
El principal organismo financiero público que otorga financiamiento al
sector productivo agrícola, es el BNF.
Los créditos concedidos al sector arrocero, según la información
estadística del BNF durante el cuarto trimestre de 2012 se incrementaron
en relación a similar período del año anterior, entregando la cantidad de
601 créditos originales, debido fundamentalmente a que el cultivo de
verano en ciertas zonas arroceras está en ascenso puesto que los
agricultores están construyendo sistemas de riego y además, la presencia
de luz en verano ayuda al cultivo para un buen desarrollo. Los créditos
concedidos fueron destinados a la producción en un importe superior a
2,1 millones de dólares en el año 2011, en total representó 242 solicitudes
de crédito aprobadas.
42
por un valor de USD 608,354, lo que representó un aumento importante
de 148.35% en el número de créditos y 249.52% en el valor de los
mismos. En general, los problemas que enfrentó el sector arrocero
durante el período de cosecha fueron: Falta de asistencia técnica, clima
desfavorable (exceso de lluvias primer trimestre), falta de vías de
comunicación (caminos dañados lo que incide para que el transporte suba
y como consecuencia hay el encarecimiento del producto), alto costo de la
mano de obra, falta de financiamiento (los productores recurren a los
“chulqueros”), la fluctuación del precio de venta de la gramínea (por falta
de políticas de mercado), escasez de mano de obra (por la migración de
la gente a la ciudad), las altas tasas de interés que cobran los chulqueros
y en menor porcentaje la poca demanda del producto.
Cabe destacar, que los pequeños y medianos agricultores encuestados
señalan que el BNF sigue siendo la principal fuente de financiamiento,
mismos que incursionan en la producción de los diferentes productos de
ciclo corto y permanente. En efecto, hasta junio de 2013 la entidad estatal
entregó a nivel de las zonas investigadas 9.404 nuevos créditos por un
monto de USD 42.334,752; lo que implicó un crecimiento de 30.28% en el
número de créditos y de 73.22% en los montos entregados, dado que en
el mismo período de 2012 se concedieron 7.218 créditos por un valor de
USD 24.439,143. Los montos concedidos fueron utilizados en la
producción de 36.033 hectáreas, que comparadas con las 31,022
hectáreas financiadas en el 2012, representa un crecimiento de 16,15%.
De acuerdo con los datos del BNF, de las solicitudes de crédito del sector
arrocero durante el segundo trimestre de 2013 se aprobaron 1,752
créditos, los mismos que fueron destinados a la producción de 5,712 Has.,
por un valor de USD 5‟872,183 lo que significa un crecimiento de 39.71%
y 22,29%, tanto en el número de créditos como en su valor, si se
comparan con similar período del año 2012, en el cual se aprobaron 1,254
operaciones por un valor de USD 4.801,805.
43
En el año 2012, el BNF otorgó créditos por USD$ 519 millones de dólares,
en las diferentes líneas de crédito, entre las que se destacan.
Tabla Nº. 6 Créditos Agropecuarios del BNF
CRÉDITOS MONTO
USD$ EN MILLONES %
MICROCRÉDITO CRECIMIENTO
248 44,44%
DESARROLLO PRODUCTIVO 106 19,00 % CRÉDITO DE DESARROLLO HUMANO
63 11,29%
MICROCRÉDITO FORTALECIMIENTO
61 10,93%
PLAN 555 52 9,32% CRÉDITO DE CONSUMO 28 5,02% TOTAL 558 100 %
Fuente: BNF, año 2012. Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 5 Volumen de producción de arroz
http://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/Encuestas/Coyuntura/Integradas/etc201302.pdf
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
44
La evaluación realizada a los créditos concedidos por el BNF a los
productores agropecuarios indica que éstos tienen las siguientes
características:
Inequidad en la concesión de créditos hacia los sectores
productivos, bajo nivel de liquidez, altas tasas de interés,
inestabilidad institucional, entre otros aspectos que no dejan de ser
importantes, tales como: Trámites engorrosos, y la ausencia de
planificación y programación, que contribuyen a que los
productores pierdan el interés el invertir en el sector y el
decaimiento de la producción, para finalmente abandonar la idea
de cultivar la tierra.
Los requisitos que se necesitan para acceder a un crédito son
muchos y complicados.
Los créditos destinados a la agricultura, proporcionan apoyo
económico a los agricultores con el fin de evitar o resolver
problemas asociados con la pobreza, descampenización,
desruralización, bajos niveles de producción, etc.
El financiamiento de las cosechas va a permitir a los agricultores
obtener una mayor y mejor producción de calidad.
En el cantón Salitre, se observan las siguientes fuentes principales de
financiamiento, entre las que se destacan fundamentalmente alrededor
del más del 80% concentradas en las empresas procesadoras de arroz
(31,36%), prestamistas (25,03%) y los intermediarios (24,66%), como
sigue en la Tabla No. 7.
45
Tabla Nº. 7: Fuentes de financiamiento de crédito en Salitre
SALITRE ORIGEN DEL CRÉDITO DE LOS
AGRICULTORES (Año 2010) FUENTE PRINCIPAL DEL CRÉDITO OBTENIDO
Porcentaje
Banco privado 23 0,96
Banco Nacional de Fomento
98 4,08
Cooperativa de Ahorro y Crédito
75 3,12
Empresa proveedora de insumos
10 0,42
Empresa procesadora 753 31,36
Prestamista (Chulquero) 601 25,03
Intermediario 592 24,66
Familiar 173 7,21
Fundación u ONG 31 1,29
Otra fuente 45 1,87
Total 2401 100%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario-DATOS Guayas – Ecuador. Elaboración: El autor.
Con motivo del fenómeno del niño y sus consecuencias, el
Gobierno Nacional declara un estado de emergencia, el 24 de
octubre de 2013, con una vigencia de 60 días, por la fuerte sequía
sufrida en 4 cantones de la Provincia del Guayas, como son,
Salitre, Daule, Santa Lucía y Palestina, puesto que cerca de 17.000
hectáreas de cultivos arroceros estaban en peligro de perder sus
cosechas.
(http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/gobierno-
declara-emergencia-por-fuerte-sequia-en-guayas.html)
Cabe mencionar, que el Fenómeno del Niño de 1997-1998 causó la
pérdida de $2.907,9 millones entre infraestructura y producción.
46
En los últimos 30 años siempre se ha inundado Salitre, Naranjal y Vinces,
poblaciones ubicadas en la Cuenca Baja del río Guayas, estas aguas se
depositan en los predios agrícolas del cantón Salitre, cuya zona es la más
baja de la Cuenca. Sin embargo, la falta de medidas de prevención y de
planificación territorial ha ocasionado la pérdida de grandes extensiones
productivas.
La labor preventiva de la Secretaría de Riesgos ha favorecido para que,
en los últimos dos años, el daño no sea mayor. En los últimos tres años,
El Gobierno Nacional ha invertido alrededor de 200 millones de dólares en
obras de mitigación y prevención de los impactos generados por el
fenómeno del Niño.
Por otra parte, el BNF tuvo que condonar las deudas de los agricultores
en los tres cantones, en vista de las pérdidas que sufrieron los
productores en sus cultivos agrícolas, que, a esa fecha, se encontraban
en pleno desarrollo y previo a la cosecha. Adicionalmente, y por las cusas
anotadas el BNF incrementó el índice de morosidad de los sujetos de
crédito.
De acuerdo al estudio realizado por INCCA denominado: “Provincias
Agrícolas del Ecuador”, hasta el año 2000, apenas el 7,4% de los
agricultores del sector rural del Ecuador se encontraba beneficiado por
créditos provenientes de la banca pública. El 1,9% de la población
obtenía créditos de la Banca Privada y de las Cooperativas de Ahorro y
Crédito, el 1,8% de prestamistas, el 0,9% de empresas privadas, el 1,6%
de otras fuentes y tan sólo 1,2% del BNF. Es evidente la poca
participación que tiene la banca pública a favor del sector agropecuario.
La Corporación Financiera Nacional (CFN) y el Banco Nacional de
Fomento (BNF), dos entidades que forman parte de la banca pública, a
través de sus líneas de crédito han otorgado, desde 2007 hasta 2012,
alrededor de 1.345 millones de dólares al sector agrícola.
47
La CFN entregó de 2007 a 2012 un total de 900 millones de dólares en
líneas de crédito para el desarrollo, para el área agraria, mientras que el
BNF en el mismo período entregó 445 millones de dólares. El año pasado,
por medio de las líneas de financiamiento, concedió 800 millones de
dólares en créditos, de los cuales el 30% fue destinado al agro (240
millones de dólares).
De su parte, el BNF de enero a octubre del año pasado entregó
393'293.366 dólares, de esta cantidad, 71'263.329 millones de dólares
fueron para la agricultura.
Sin embargo, tanto la CFN como el BNF cuentan con diversas líneas de
crédito para los agricultores, pero aún falta mejorar los tiempos de entrega
de los recursos, así como también la simplificación de los trámites.
Los impactos de la CFN en el país son interesantes, ya que ha permitido
generar empleo en el sector agrícola.
Generación de empleo
De enero a octubre de 2012 el BNF ha concretado 187.317 operaciones
crediticias a escala nacional. Lo que ha permitido generar 76.518 plazas
de trabajo, distribuidas entre empleo directo (29.430) y empleo indirecto
(47.088). De su parte, la CFN ha creado de 10.000 a 15.000 puestos de
trabajo directos anuales a través de las líneas de crédito.
Los requisitos que deben presentar los agricultores para adquirir un
crédito son copia de la cédula, papeleta de votación, pago de un servicio
básico y un garante quirografario, ya que se eliminaron el Registro Único
de Contribuyentes (RUC) y el Régimen Impositivo Simplificado
Ecuatoriano (RISE).
En el 2012 los créditos aprobados por el BNF, dirigidos a las
organizaciones debidamente constituidas (entre las que se encuentran los
productores de arroz), por montos, plazos y tasas de interés, se
48
evidencian en la Tabla No. 8. Al respecto, los créditos al sector asociativo
son los más beneficiados en cuánto al monto de crédito, plazo para el
servicio de la deuda y tasas de interés.
Tabla Nº. 8 Créditos, Montos y Plazos del BNF para el sector
agropecuario.
Créditos Monto Plazos Tasas de Interés
ASOCIATIVO USD $300 – 300.000 15 años 5 % y 10%
PRODUCCIÓN,
COMERCIO Y
SERVICIOS
USD $500 – 300.000 15 años 10% - 11,20%
AGRICULTORES(AS) NO
ASOCIADOS(AS), USD $3000
Semestral o
anual
Fuente: Banco Nacional de Fomento Elaborado por: El autor
Los bancos privados son los intermediarios financieros que promueven la
mayor concentración del crédito (1,5% de los clientes reciben el 61,8% del
monto total del crédito asignado), mientras las cooperativas son las más
equitativas (99% de los clientes reciben el 94% del monto total del crédito
concedido). El enorme dinamismo seguido por el volumen del crédito
concedido por parte de la banca de desarrollo: BNF y CFN en los últimos
años, no ha ido acompañado de reformas institucionales y de las prácticas
crediticias que permitan garantizar la viabilidad de las inversiones y la
recuperación de los créditos, deteriorando la solidez de las instituciones,
que se han vuelto adictas a los aportes estatales, en consecuencia muy
poco sustentables en el tiempo. La ausencia de políticas adicionales al
crédito para favorecer a los productores, ha dado lugar a la existencia de
una creciente cartera vencida, con el riesgo de incumplimiento y las
consecuentes pérdidas para el conjunto de la población, cuyos recursos
públicos se encuentran comprometidos en la banca de desarrollo.
49
a) Crédito de la Banca Pública al Sector Agropecuario
En el período de análisis se otorgó USD 7.218.999.926 por parte de las
instituciones del Estado; 39% de esos recursos, entregó el Banco
Nacional de Fomento, seguido por el Banco del Estado con el 29% y la
Corporación Financiera Nacional con el 22%.
El sector que más se benefició del crédito público fue precisamente la
agricultura, caza, silvicultura y pesca con el 24%; servicios comunales,
sociales y personales (20%); construcción (13%) y otros con menor
participación.
b) Crédito de la Banca Privada al Sector Agropecuario
El comportamiento del crédito en este periodo, 2001 – 2011, determina
que el sector que más se ha beneficiado de los recursos de la banca
privada ha sido el comercio, restaurantes y hoteles con el 35% del total,
seguido por la industria manufacturera, y, actividades no especificadas
(consumo y vivienda) con el 17% y 12%, respectivamente. El sector
agrícola se ha beneficiado del 8% (USD 6.900.000.000) del total, es de
suponer que la mayor proporción de este monto, tuvo como destino los
agronegocios y la agricultura empresarial de bajo riesgo, ya que éstos
cuentan con las garantías exigidas por la banca, situación que no ocurre
con los pequeños agricultores que no pueden acceder al crédito de la
banca privada, toda vez que muchos de ellos no cuentan con activos que
garanticen un préstamo. Del total de crédito privado, el 60% de los USD
90 mil 342 millones, se entregaron en el período de gobierno actual, lo
que de alguna manera demuestra que las medidas tomadas con respecto
a la reducción de las tasas de interés activas generaron un efecto positivo
en la demanda. Igual tendencia se observa en el sector agropecuario,
toda vez que USD 4 mil millones de crédito se concedieron en el Gobierno
del Econ. Rafael Correa (58%) y la diferencia en los primeros 6 años
(2001-2006). Este comportamiento permite inferir que el sector financiero
50
privado ha tenido un crecimiento sostenido y ha habido una excelente
respuesta por parte de los deudores, pues, con excepción del año 2009
que fue afectado por la crisis financiera mundial, los niveles de crédito han
sido crecientes.
De otra parte, al analizar los desembolsos de crédito al sector agrícola por
entidad financiera, los bancos privados que más han otorgado crédito
para el sector agrícola son: Bolivariano y Pichincha (USD 1.200 millones
cada uno), seguido por el Internacional, Produbanco, Guayaquil y Austro;
hecho que coincide con la confianza que gozan tanto los depositantes
como deudores de estos bancos.
El Banco Nacional de Fomento en octubre del 2011 implementó un nuevo
modelo de concesión crediticia fábricas de crédito localizadas en dos
puntos estratégicos Quito y Guayaquil.
La estabilización del modelo crediticio generó un impacto en la concesión
de crédito en el primer semestre del año 2012, sin embargo a partir del
mes de julio el banco alcanzó promedios de colocación de USD$ 58
millones mensuales, así mismo la morosidad de las operaciones
realizadas bajo este esquema alcanza índices del 0.48% en morosidad
simple y del 3% en la morosidad ampliada.
Gráfico Nº. 6 Financiamiento al sector agrícola, año 2012.
Fuente: Banco Nacional de Fomento, enero a diciembre de 2012
51
Cabe destacar, que el BNF continuó con su política de apoyo a los
pequeños productores, puesto que dispuso de recursos suficientes para
inyectar en el sector agrícola, créditos que los productores demandaron
en mayor número, si se compara con el mismo período del año anterior.
Hasta el mes de septiembre del año 2013 se concedieron 9,621 créditos
originales para el cultivo de los productos analizados, lo que implicó un
crecimiento de 28.66%, respecto al año anterior, puesto que a septiembre
de 2012 la entidad entregó 7,478 créditos. De igual manera, en valor se
incrementó el 26.40%, es así que se desembolsó USD 27,480.647; cifra
superior a los USD 21,740.567 otorgados hasta septiembre del año 2012,
conforme se observa en la Tabla No. 9.
Tabla Nº. 9: Créditos otorgados por el BNF a los pequeños
productores de la Costa. Año 2013.
Año Créditos crecimiento
Septiembre/2012 7,478 26,40%
Septiembre/2013 9,621 28,66%
Desembolso USD 27,480,647
Fuente: Encuesta de Coyuntura Sector Agropecuario – BCE Elaborado por: El autor
Así mismo, se adopta la política de inyectar capital al sector por medio de
financiamiento proveniente de la banca pública para canalizar los
recursos financieros de manera competitiva, oportuna y suficiente.
El crédito a través de las diferentes fuentes de financiamiento es una
buena opción para el desarrollo de los productores agrícolas, es un
excelente mecanismo para el desarrollo del sector agropecuario. Nadie
puede negar que la generación de riqueza, empleo, divisas, está ligada a
este instrumento de inversión y que el Estado está obligado a atender la
creciente demanda de recursos financieros para enfrentar los diversos
problemas del sector agrícola. Desconocer la importancia del crédito para
actividades productivas agrícolas, es vivir de espaldas a la realidad de los
52
productores. Es de esperar que los recursos que destina el Estado para
este mecanismo de financiamiento rural, haya sido aprovechado en su
mayor parte por los pequeños y medianos agricultores, pues son
precisamente ellos los que proveen de alimentos necesarios para
sostener la soberanía alimentaria que todavía el Ecuador presume.
2.6. SEGURO AGRÍCOLA, UNA ALTERNATIVA A LA CAÍDA DE LA
PRODUCCIÓN
Para afrontar baja producción de arroz, los productores accedieron al
seguro agrícola que dispuso de un presupuesto para el 2012 de US$ 808
millones destinados a garantizar la producción del sector arrocero contra
riesgo de pérdida total o parcial, para créditos aprobados por el BNF a los
sujetos de crédito agrícola. El seguro es promovido por el MAGAP, con
cobertura a 15 productos, subsidia del 60% y le ayuda a financiar el 40%
del financiamiento aprobado. El riesgo del agricultor es mínimo.
2.6.1. FALTA DE ASISTENCIA TÉCNICA E IMPLEMENTACIÓN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
La producción de arroz enfrenta serios problemas estructurales que están
directamente relacionados con el crecimiento de áreas destinadas a la
producción de productos agroexportables mientras decrecen cada vez
más los terrenos cultivados para el consumo interno, tales como:
Estructura productiva orientada al monocultivo para la exportación
(flores, vegetales, etc.) y la agroindustria, sin tomar en cuenta las
potencialidades de un desarrollo independiente y las necesidades de
la población;
Alta concentración de la tierra en pocas manos, es decir problemas de
tenencia de tierra;
53
Baja productividad, depredación del medio ambiente, problemas
sociales extremos;
Falta de atención gubernamental al campesino, particularmente, en la
carencia de leyes que fomenten el desarrollo agrícola y garanticen
mejor rentabilidad al campesino;
Falta de líneas de crédito, así como, mecanismos adecuados y justos
de comercialización; y,
Otros, que básicamente tienen que ver con las condiciones culturales y
formas tradiciones del cultivo de la gramínea.
Observar que la agricultura a pesar de que produce el 32% de las divisas,
absorbe apenas el 5% de la tecnología e insumos importados.
En general, muchos de los problemas antes señalados, agotan y
desertizan el suelo que obligan a abandonar unos terrenos para arar otros
nuevos que, a su vez, se agotan, creando un círculo vicioso que destruye
el entorno.
Además de los problemas enunciados en líneas precedentes, el Ministerio
de Agricultura y Ganadería identifica otros factores que deterioran el
cultivo del arroz, como sigue:
Causas climáticas, ausencia de lluvias en determinadas regiones o
el exceso de éstas en otras;
La emigración del campesino a las ciudades;
Atención a otros campos de actividad económica, como la
explotación petrolera;
Leyes que gravan al campesino en la tenencia de la tierra; y,
Malas políticas de importación y exportación.
54
A. ASISTENCIA TÉCNICA
El sector productor de arroz ha sido poco favorecido con la asistencia
técnica del sector gubernamental, ha sido orientado preferentemente
al pequeño y mediano agricultor mediante la proporción de semillas,
fertilizantes, pesticidas, crédito, etc.
B. INSUMOS: Aseguran el oportuno abastecimiento de las semillas,
fertilizantes, pesticidas, etc. para mejorar el control de plagas y
enfermedades (caracol, cinta blanca, ácaros y hongos) que afectan el
cultivo durante el ciclo de siembra, la proliferación de patógenos que
afectan al grano. Todos los pesticidas tienen un alto costo y
encarecen los costos de producción de arroz. Algunos productores
abandonan la actividad de combatir las plagas e incrementan sus
pérdidas en la producción por hectárea y financiera.
Esta situación ha cambiado en los últimos años, ya que el Gobierno
Nacional, por medio del MAGAP ha realizado algunos proyectos y
programas para favorecer al sector agropecuario, entre ellos, políticas de
inversión, trabajo comunitario, infraestructura, crédito y asistencia técnica,
como herramientas fundamentales para ayudar a mejorar las condiciones
laborales de los campesinos pobres. En el año 2000 se detectó, que el
6,8% de la población campesina recibía asistencia técnica, tan sólo el 1%
de ella provenía del MAGAP. Actualmente, en lo que se refiere solo a la
provincia del Guayas, aproximadamente el 8,42% de los agricultores
reciben asistencia técnica; de la asistencia recibida el 3,54% proviene del
BNF, el 1,37% del MAGAP y un 0,2% de otras instituciones públicas y
fundaciones.
El MAGAP ha realizado algunos proyectos como AgroSeguro, innovación
agrícola. Otro, es el Plan Semilla de Alto Rendimiento de arroz y maíz,
este plan favorece a pequeños agricultores de 24 cantones de la provincia
del Guayas, los cuales deben poseer propiedades con una extensión
55
menor a 10 hectáreas. Este plan durante el ciclo de invierno se ha
entregado 125.000 kits agrícolas, a beneficio de más de 30.000
agricultores de diversas partes del país, que tendrán un costo entre $
400,00 y $ 600,00. En el caso del maíz el subsidio es de 214 dólares por
hectárea y en el de arroz de 123 dólares, el kit agrícola que recibirá el
productor a más de contener la semilla de alto rendimiento, también está
compuesto por herbicidas, fertilizantes, agroquímicos, semilla certificada,
asesoramiento y asistencia técnica. Por otra parte, se tiene previsto que
este programa no concluirá, es decir, será permanente.
Los cantones favorecidos con el Programa de Semilla de Alto
Rendimiento son los siguientes, en Guayas: Balzar, El Empalme, Pedro
Carbo, Isidro Ayora, Yaguachi, Palestina y Colimes. Como se observa, el
cantón Salitre no se incluye en este programa, oficialmente no existe un
pronunciamiento que justifique por qué no se incluye entre los
beneficiarios al cantón Salitre.
Con el propósito de mejorar los excedentes de producción y el precio de
venta por quintal de arroz, el MAGAP, en el informe del rendimiento de
cuentas del 2012, indica que se tiene previsto durante el 2014, la
construcción de silos8, pero hasta la fecha no se ha visto ninguna
actividad que evidencie el inicio de estudios, diseño y construcción de los
silos.
Otro de los organismos gubernamentales que realiza investigaciones
agropecuarias sobre semillas calificadas para mejorar la producción es el
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y en su
propósito desde el 29 de julio al 5 de agosto del 2014, en las instalaciones
de la Estación Experimental Litoral Sur-Guayaquil, ECUASEM recibió
27.418,3 Kg de semilla de arroz “INIAP 14” categoría registrada. Esta
semilla cubrirá una superficie de 38.080 ha con semilla certificada y se
8 Silo, es una construcción que es utilizada para el ciclo de acopio dentro de la agricultura, tienen
la fidelidad de almacenar granos u otros materiales.
56
obtendrá 190.404,85 TM de arroz comercial. La semilla entregada por
INIAP es un aporte para garantizar la soberanía alimentaria del país al
incrementar la superficie de siembra de arroz, cultivo de alta demanda por
la población ecuatoriana.
Además de la intervención del MAGAP, se tiene al INCCA, ésta última
entidad ha brindado capacitaciones integrales al campesino agricultor y
empresario agrícola, para mejorar e incrementar los conocimientos en la
ejecución de actividades productivas agropecuarias y agro-industriales.
Entre otros de los beneficios que reciben las personas que laboran en
este sector, está el Seguro Agropecuario, el cual está ligado a los créditos
que otorga el BNF como un subsidio indirecto y es de carácter obligatorio
para los cultivos de ciclo corto, pero la cobertura de este servicio abarca el
ciclo vegetativo, asegura contra: sequías, inundaciones, plagas y
enfermedades incontrolables, vientos huracanados, exceso de humedad,
e incluso contra incendios, que son causas de fuerza mayor. No hay
cobertura para la cosecha.
El Crédito de la Banca Pública al Sector Agropecuario, en el período de
análisis, se otorgó USD 7.218.999.926 por parte de las cinco instituciones
del Estado; 39% de esos recursos, entregó el BNF, seguido por el Banco
del Estado con el 29% y la Corporación Financiera Nacional con el 22%.
El sector que más se benefició del crédito público fue precisamente la
agricultura, caza, silvicultura y pesca con el 24%; servicios comunales,
sociales y personales (20%); construcción (13%) y otros con menor
participación.
Existe una tendencia creciente del crédito otorgado por la banca pública;
notándose con mayor intensidad en los últimos 5 años se entregó USD
5.279.472.407, cifra que es mayor en casi 3 veces a la inversión realizada
por el Estado desde el 2001 al 2006. En buenas cuentas, en este
Gobierno el monto del crédito ha sido del 73% en el lapso 2001-2011.
57
Un indicador que vale mencionar es que, durante todo el período de
análisis, el crédito representó el 75% del Gasto Público Agrícola (GPA);
sin embargo, en el actual gobierno, el crédito agropecuario dado por el
Estado, fue de 107% respecto al GPA; de cuya lectura se puede
interpretar que la inversión vía préstamos, se ha logrado dinamizar debido
a las mayores facilidades en el acceso a este activo productivo.
Revisando el monto del crédito público agropecuario por entidad,
solamente aparecen el BNF y la Corporación Financiera Nacional (CFN),
con el 83% (USD 1.417.747.840) y el 17%, respectivamente.
Para concluir, una de las prioridades de política pública para reducir la
pobreza rural debería iniciarse identificando las características de pobreza
y necesidades prioritarias con estrategias que se orienten hacia la
implementación de acciones que permitan superar los niveles de pobreza,
así como, problemas que afectan el trabajo agrícola asalariado y los
efectos de la migración en la población rural.
2.7. VARIABLE DEPENDIENTE
2.7.1. INDICADORES DE BAJO DESAROLLO SOCIOECONÓMICO DE LOS AGRICULTORES DE ARROZ DE SALITRE.
La población de Salitre tiene un desarrollo socioeconómico bajo, producto
de factores naturales, tales como, el desbordamiento de los ríos Vinces y
Salitre, que pasan junto a la población, causando daños en los
sembradíos de arroz, mantenimiento de caminos, que influyen
directamente en las actividades agrícolas. La insuficiencia de recursos
financieros en los productores conlleva a una reducción de la calidad de
vida de la población rural, reflejándose: en el nivel de ingresos,
productividad, escolaridad, cultural.
58
2.7.2. PRODUCTIVIDAD
Un nivel considerablemente alto de productividad es lo que todo
empresario desea para poder competir en el mercado, satisfacer la
demanda y obtener finalmente una buena rentabilidad financiera.
Un estudio del Instituto Nacional de Capacitación Campesina (INCCA),
presentó (2009) al gobierno de la República del Ecuador, los quince
cantones con mayor producción de arroz, entre ellos se encontraba
Salitre, con un 6,3 % del total; sin embargo, a pesar de ser uno de los
cantones que más producía arroz a nivel nacional en aquel entonces,
presentaba problemas de rentabilidad, aunque dicha situación era
semejante en el resto del país, únicamente el 2% de los encuestados
afirmó que su producción era buena. El problema radicaba en la dificultad
para acceder al crédito agropecuario y la falta de asistencia técnica,
fundamentalmente, estos dos factores afectan directamente el nivel de
producción del cantón.
Por otra parte, el precio del arroz era de US$ 12,00 el quintal, no era un
precio sustentable, ya que apenas alcanzaba a cubrir los costos de
producción, menos para sostener una actividad rentable.
No existe un registro o estudio en los últimos años, referente al volumen
de producción de arroz en Salitre, observar que el último Censo
Agropecuario (2000) indicó, que en este cantón existe alrededor de 5.472
Unidades de Producción Agropecuaria UPAs y de 21.721 hectáreas
dedicadas a la siembre del arroz. Según información de las Direcciones
Provinciales y de las Agencias de Servicios Agropecuarios del MAGAP,
en el 2004, los productores señalaron que además de los problemas de
sequía, alto costo de la mano de obra, falta de semillas de buena calidad,
falta de financiamiento, existían otros factores desfavorables, que
afectaban su actividad, tales como: La ausencia de vías de comunicación,
las altas tasas de interés para el crédito agropecuario y el clima
59
desfavorable. En el capítulo IV se detalla con exactitud los factores más
destacados.
2.7.3. NIVEL DE EDUCACIÓN DE LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS
El nivel de educación es determinante para obtener una fuerza de trabajo
calificada para mejorar la producción agrícola. Los productores que
trabajan en este sector no tienen los conocimientos necesarios para
dominar una determinada tecnología de producción y desarrollar un
proceso productivo que les permita competir en el mercado local y en el
internacional; lamentablemente este déficit se registra en toda la
población rural.
Gráfico Nº. 7 NIVEL DE ESCOLARIDAD EN LA PROVINCIA DEL
GUAYAS.
Fuente: Censo INEC 2010 de Población y viviendas en el Ecuador Elaborado por: El autor
Para mejorar el nivel de instrucción de los productores agrícolas es
necesario realizar capacitaciones que enriquezcan sus conocimientos.
60
Referente a esta actividad, en especial en lo que respecta a la
optimización de recursos, preparación de suelo, uso de fertilizantes,
cosecha, comercialización, etc.
El III Censo Nacional Agropecuario 2000, mostró que el 23% de las
personas no cuenta con estudios secundarios y apenas un 12% tiene
estudios secundarios y superiores.
En lo que respecta al cantón Salitre, el censo reveló que la población
mayor a 15 años de edad, presenta una tasa de analfabetismo
significativa en un 15,56%, a partir del 2010 se registró una disminución
de 2,4%. En la población masculina existe mayor porcentaje de
analfabetismo, el 14,9% de ellos no tiene estudios; en el caso de las
mujeres tan solo 11,7% tiene escolaridad. De igual forma se evaluó el
promedio de escolaridad, en personas mayores a los 24 años, esta
mostró cifras muy preocupantes, porque refleja la realidad de la mínima
instrucción educativa. El promedio en las mujeres es de apenas de 6,9
años y en los hombres de 6,4 años.
2.8. POBLACIÓN ECONÓMICA ACTIVA (PEA)
En el 2010, el INEC, indica que la población de Salitre representa 1,6% de
la provincia del Guayas, conformada por 57.402 habitantes, de ellos el
43,4% se encontraba económicamente activa. En este cantón habitan
mayormente personas de sexo masculino con el 52%.
La agricultura, ganadería, caza y selvicultura está en un cuarto lugar entre
las personas ocupadas por rama de actividad a nivel nacional, según el
INEC para el último semestre de 2014, conforme se observa en la Tabla
que sigue:
61
Gráfico Nº. 8 Ocupados según rama de actividad
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) Elaborado por: El autor
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/Empleo_junio_2014/15Anios/201406_EnemduPresentacion_15anios.pdf
La PEA (mayores de 10 años de edad) del cantón Salitre prácticamente
está habitada por el sexo masculino con el 81% (7.910), que representa el
36% de la población total. En la parroquia Salitre, además existen más
mujeres inactivas (73%), éstas cifras representan que en el cantón las
labores de cultivo de arroz están concentradas en los hombres.
POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, SEGÚN
PROVINCIA, CANTÓN Y PARROQUIA DE EMPADRONAMIENTO Y SEXO.
Valores absolutos
62
Gráfico Nº. 9 Población, por condición de actividad de Urbina Jado.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, año 2014 www.inec.gob.ec; www.ecuadorencifras.com
2.9. CRÉDITO DESTINADO A LOS SECTORES AGROPECUARIO,
AGRÍCOLA Y ARROCERO.
El III Censo Agropecuario realizado en el Ecuador (2000), mostró la
cantidad de créditos otorgados a nivel de toda la provincia del Guayas, al
respecto, el Censo indica que las fuentes provenían mayormente de los
prestamistas (chulqueros) en el importe de US$8.804 (49,09%). Como se
puede ver, el financiamiento de este sector no provenía de la banca
pública y privada, es más apenas el 5% del BNF (US$939) y en un
mínimo porcentaje de la banca privada (US$648).
Durante el 2010 eran pocos los recursos financieros provenientes de
instituciones financieras públicas y privadas, apenas el 4,08% provino del
BNF (US$ 98), el 3,12% de una Cooperativa de Ahorro y Crédito (US$75)
situada en la localidad y 0,96% de la Banca Privada.
63
Los productores agrícolas del cantón Salitre en donde el 97,21% afirmó
que destinan sus recursos a la producción de cultivo agrícola, el 2,50% a
la adquisición de varios, y el 0,29% a la adquisición de sistema de riego.
Existen dos instituciones bancarias públicas encargadas de otorgar
créditos al sector productivo en el Ecuador, éstas son: el BNF y la
Corporación Financiera Nacional (CFN). En el 2009, como efecto de la
crisis hipotecaria y bursátil en los EEUU, El Ecuador se vio también
ligeramente afectado, cuyo efecto se sintió en el sector financiero, puesto
que la inyección de capital proveniente de la banca pública disminuyó,
presentándose una tasa de variación negativa de un 6,95%, finalmente en
el 2010 hubo una recuperación en un 35,76% con un monto de US$
109.109.330,00.
En el año 2009 hubo una variación del crédito de apenas 1,83% como
consecuencia de la crisis financiera internacional, luego en el 2010 hubo
una recuperación, con una variación positiva de 17,45%, la cual estuvo
muy por debajo, si se la compara con la variación presentada en ese
mismo año del volumen de crédito del sector agrícola en general.
Gráfico Nº. 10 Superficie cosechada de arroz, 2010 - 2013
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: El autor
64
Por otro lado, se tiene a la CFN, que no es la que más préstamos al agro
brinda, es una banca de segundo piso, últimamente convertida en banca
de primer piso. Los créditos otorgados por dicha institución, fueron
presentados en el 2009 y en el 2011. Durante el 2009 la gestión de
desembolso al sector agropecuario a nivel nacional, fue de 20,4% del total
asignado, seguido por el sector manufacturero con un 40,6%. La
provincia del Guayas durante ese año captó el 36,90% de los préstamos
otorgados a nivel nacional.
Durante el primer trimestre, existieron varios sectores beneficiados, entre
ellos están: El agropecuario y el pesquero, juntos representaron el 14%
de los créditos otorgados.
Además, los créditos directos, beneficiaron a los sectores con más
generación de empleos y la producción con mayor valor agregado. El
sector agropecuario fue el segundo, después del manufacturero, en el
2011 el sector agropecuario recibió alrededor de US$45 millones.
2.10 FALTA DE CRÉDITOS EN EL CANTÓN SALITRE
En los últimos años (2011, 2012, 2013) no se ha elaborado ningún censo
en el cantón Salitre, por tanto, mucha de la información presentada en
esta investigación, es producto de las encuestas realizadas. Se
comprobó que el 80% de los encuestados respondió su deseo de trabajar
con crédito, un 12% con capital propio y el 8% restante con recursos
propios y ajenos. La gran mayoría de aquellos que trabajan con
financiamiento externo lo hacen con el proveniente del chulco, aunque
rehuyó a responder a esta pregunta. Basta revisar cifras del III Censo
Agropecuario para determinar que el chulco fue la segunda fuente de
financiamiento del crédito de los productores.
A los productores de arroz se les dificulta obtener financiamiento de
instituciones financieras, trabajan con capital proveniente de varias
entidades, es decir, existe falta de financiamiento proveniente de la
65
banca, y esto se da por varios factores, como: La dificultad de obtener
créditos por los requisitos que exige la banca, por el alto grado de
morosidad, o por la falta de garantía de los agricultores, éstos no poseen
bienes que les sirvan como tal, debido a que sus cultivos a veces se ven
afectados por plagas o inundaciones.
En lo que respecta a los créditos otorgados por la Cooperativa de Ahorro
y Crédito Salitre, esta organización brinda financiamiento a varios
cantones de la provincia del Guayas, entre ellos: Salitre, donde se
encuentra la matriz, Daule, Laurel, Pedro Carbo, Lomas, Santa Lucia,
Nobol, Palestina, Balzar y Vinces. Esta cooperativa asigna dos tipos de
créditos: Consumo y Microcréditos, éstos últimos destinados a satisfacer
las necesidades de los productores agrícolas. En Salitre, a partir de 2010
a 2012, el crédito tiene una tendencia a la baja con una variación mínima
de 8,54% para el año 2012. En el 2010 los microcréditos otorgados en
Salitre correspondieron al 11,59% del total de los créditos otorgados por
esta entidad. En el 2011, bajó el porcentaje destinado a satisfacer la
demanda de este cantón en comparación con el resto de los demás
cantones, correspondió el 9,74% del monto total, creció en un 9%,
aproximadamente. En el 2012 se mostró la misma tendencia, el monto
destinado a este cantón sólo representó el 9,52%, es decir, bajó un
0,22%, pero el monto de créditos se incrementó a pesar de la variación
que fue de 8,54%. Observar Tabla No. 10.
Tabla Nº. 10 Microcréditos otorgados por la Cooperativa de Ahorro y
Crédito Salitre
Años Otorgados Total Otorgados Salitre Porcentaje Destinado a
Salitre
Variación
2010 - $ 3.599.896,20 - $ 417.265,72 11,59% -
2011 3866 $ 4.707.254,27 281 $ 458.589,56 9,74% 9,01%
2012 3544 $ 5.266.110,56 313 $ 501.415,00 9,52% 8,54%
Fuente: Cooperativa de Ahorro y Crédito Salitre
Elaborado por: El autor
66
2.11 ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS AGROPECUARIOS
Resulta imperativo mejorar las técnicas de producción para aumentar la
productividad, puesto que, cerca del 12% de los productores de arroz de
Salitre la reciben. Los restantes productores trabajan de manera empírica
y no creen recibir ningún tipo de ayuda gubernamental.
Así mismo, se determinó que fuentes facilitan asistencia técnica, tal como
de tipo comunitario asociativo y de particulares, otros, contratan asesoría
externa.
En su mayoría la asistencia es de tipo comunitario con un 70%. En
definitiva, este cantón no recibe asistencia o capacitaciones realizadas
por instituciones gubernamentales, ni de Instituciones Privadas o de
Fundaciones. En tal virtud, se podría decir que la falta de asistencia
técnica junto con la falta de recursos financieros, conllevan a que los
agricultores trabajen con insumos y materia prima insuficientes. Por otra
parte, el 68% de los encuestados respondió que éstos eran semillas
recicladas. El 84% dice necesitar de la participación de instituciones
públicas que les puedan brindad asesoría y asistencia, el resto de los
participantes de la encuesta se mostró indiferente o no creen necesaria
ayuda alguna para el cultivo de arroz.
2.12 DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN SECTOR ARROCERO Y
DEL CANTÓN SALITRE
PRODUCCIÓN
Los estudios realizados por el Instituto de Estadísticas y Censos, (2011)
sobre la producción arrocera en el país, determinaron la superficie
utilizada para la siembra de cultivos transitorios9, particularmente, los
9 Productos de cultivos transitorios: ajonjolí, algodón, arroz, cebolla, frejol, haba, higuerilla, maíz,
maní, melón, pepinillo, pimiento, sandía, soya, tabaco, tomate, yuca, zapallo.
67
cultivos de arroz en cáscara en la provincia del Guayas, en cuanto a la
superficie, sembrada y cosechada.
Tabla Nº. 11 Cultivos Transitorios
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) ESPAC - 2011
La tabla anterior destaca que la superficie cosechada representa 329.957
hectáreas, equivalentes a la producción 1´477.941 Tm y la superficie
sembrada 378.643 hectáreas destinadas a la cosecha del arroz en
cáscara, lo que indica que 48.686 hectáreas se han perdido por efecto de
las inundaciones. Con respecto a la comercialización se lograron vender
1´299.403 Tm. de arroz en cáscara quedando una reserva equivalente a
178.538 Tm.
Entre los factores naturales más frecuentes, que afectan la producción de
este grano, están: sequía, heladas, plagas, enfermedades e inundación,
además, de estas causas, la producción de la gramínea también está
afectada por el precio por quintal de arroz o sacas de 200 libras.
En el caso del arroz, se repitió el escenario presentado a nivel general en
todos los cultivos transitorios, la variable que más afectó fue la sequía en
un 33,06% seguido por otros factores no definidos en un 31,22%, el
precio no afectó en lo absoluto en la producción de arroz durante ese año.
La presente investigación determinó que existen muchos factores que
afectan directamente esta actividad, como son la falta de: Financiamiento,
asistencia técnica, maquinaria y materia prima. Al respecto, el 44% de los
Sembrada Cosechada
Solo 378.643 329.957 1.477.941 1.299.403
Asociado . . . .ARROZ (EN CÁSCARA)
SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y VENTAS, SEGÚN CULTIVOS TRANSITORIOS
CULTIVOS TRANSITORIOSSUPERFICIE (Has.)
PRODUCCIÓN (Tm.) VENTAS (Tm.)
68
productores agrícolas manifestó sentir la falta en mayor o menor medida
de todos estos recursos. Además, la falta de financiamiento es
directamente proporcional a las otras razones mencionadas, tanto que los
productores de arroz no cuentan con el capital suficiente para la compra
de insumos, herramientas y maquinaria. El 100% de los encuestados
manifestaron que trabajan con maquinaria alquilada. En la Figura 4.7 se
puede ver que en los últimos cuatro años no ha habido un aumento en la
producción arrocera, tal es así que el 68% afirma que su cosecha ha
disminuido, y el 32% dice que el nivel se ha mantenido. En resumen,
nadie cree que la producción de arroz se haya incrementado en los
últimos años.
La presente investigación estableció que la siembra y cosecha de arroz
en Salitre, es una actividad de carácter familiar y comunitario o de forma
asociativa, confirmada a través de las encuestas realizadas se evidencia
que el 88% de los encuestados labora junto a sus familias.
En lo que se refiere al tipo de propiedad de los predios agrícolas el 52%
corresponde a propietarios legales, los restantes agricultores alquilan la
tierra para poder trabajar. Queda claro que este concepto de gasto
representa un mayor egreso del proceso productivo.
2.13 MARCO LEGAL
Constitución de la República del Ecuador 2008, Título V Organización del
Territorio, Título VII Régimen del Buen Vivir. Capítulo primero Inclusión y
Equidad: Educación, Salud, Seguridad Social, Habitad y Vivienda,
Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, Población y
Movilidad Humana, Seguridad Humana.
La Constitución 2008 y varias leyes protegen y velan por el bienestar de
los productores de arroz del Ecuador, entre ellas se tienen:
Constitución del Ecuador 2008;
69
Código de la Producción 2010;
Ley de reforma agraria de 1964;
Leyes de fomento y desarrollo agrario;
Ley de reforma agraria 1973;
Ley de fomento y desarrollo agropecuario 1979;
Ley de desarrollo agrario 1994; y,
Entre otras
Entre los artículos más relevantes, se incluyen:
CONSTITUCIÓN DEL 2008
Título VI, Régimen de Desarrollo, Capitulo Cuarto de la Soberanía
Económica: Sección primera, Sistema económico y política
económica.
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad
sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico,
la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades
productivas complementarias en la integración regional.
Esta normativa busca transformar la matriz productiva en las etapas de
producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, e inversiones
productivas orientadas a la realización del Buen Vivir, generando y
consolidando regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la
producción de mayor valor agregado, basada en el conocimiento e
innovación, que establezcan condiciones para incrementar productividad,
facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que
permitan crear empleos de calidad, salarios dignos, emprendimientos,
70
economía popular, solidaria, comunitaria y un desarrollo ecoeficiente y
sostenible con el cuidado de la naturaleza. En tal virtud, el Gobierno
Nacional debe ejecutar políticas de cambio para promover el desarrollo
integral productivo en zonas de menor desarrollo económico como es en
el cantón Salitre.
2.13.1. CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN
TÍTULO II, Del Desarrollo Productivo de la Economía Popular,
Solidaria y Comunitaria
Art. 22.- Medidas específicas.- El Consejo Sectorial de la Producción
establecerá políticas de fomento para la economía popular, solidaria y
comunitaria, así como de acceso democrático a los factores de
producción, sin perjuicio de las competencias de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y de la institucionalidad específica que se
cree para el desarrollo integral de este sector, de acuerdo a lo que regule
la Ley de esta materia. Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la
economía popular, solidaria y comunitaria, el Consejo Sectorial de la
Producción ejecutará las siguientes acciones:
e) Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias que impulsen la
producción agrícola, pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial,
turística y otras del sector.
2.13.2. LEY DE DESARROLLO AGRARÍO
Capítulo I, De los Objetivos de la Ley, Políticas Agrarias
Art. 3.- El fomento, desarrollo y protección del sector agrario se efectuará
mediante el establecimiento de las siguientes políticas:
71
b) De preparación al agricultor y al empresario agrícola, para el
aprendizaje de las técnicas modernas y adecuadas relativas a la eficiente
y racional administración de las unidades de producción a su cargo;
c) De implementación de seguros de crédito para el impulso de la
actividad agrícola en todas las regiones del país;
d) De organización de un sistema nacional de comercialización interna y
externa de la producción agrícola, que elimine las distorsiones que
perjudican al pequeño productor, y permita satisfacer los requerimientos
internos de consumo de la población ecuatoriana, así como las exigencias
externas del mercado de exportación;
h) De estímulo a las inversiones y promoción a la transferencia de
recursos financieros destinados al establecimiento y al fortalecimiento de
las unidades de producción en todas las áreas de la actividad agraria
especificadas en el artículo 1, como sigue: Artículo 1. Actividad Agraria.
Para los efectos de la presente Ley, entiéndase por actividad agraria toda
labor de supervivencia, producción o explotación fundamentada en la
tierra.
i) De fijación de un sistema de libre importación para la adquisición de
maquinarias, equipos, animales, abonos, pesticidas e insumos agrícolas,
así como de materias primas para la elaboración de estos insumos, sin
más restricciones que las indispensables para mantener la estabilidad del
ecosistema, la racional conservación del medio ambiente y la defensa de
los recursos naturales;
j) De protección al agricultor de ciclo corto que siembra productos de
consumo interno, a fin de que exista confianza y seguridad en la
recuperación del capital, recompensando el esfuerzo del trabajo del
hombre de campo mediante una racional rentabilidad.
72
2.14. MARCO INSTITUCIONAL
Gráfico Nº. 11
2.15 HIPÓTESIS
El desarrollo de programas y proyectos mejora la producción arrocera del
cantón Salitre, al otorgar a los productores agrícolas los recursos
suficientes para optimizar su productividad y oferta, para superar sus
problemas estructurales.
2.16 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
1. BNF.- Esta institución perteneciente a la banca púbica, tiene como
misión: “Fomentar el desarrollo socio-económico y sostenible del
país con equidad territorial, enfocado principalmente en los micro,
pequeños y medianos productores a través de servicios y
productos financieros al alcance de la población.”, y como visión:
“Ser la institución referente de la banca de fomento y desarrollo en
CONSTITUCIÓN
M A G A P
B N F C F N I N I A P
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS DEL ECUADOR
PRODUCTORES DE ARROZ DEL
CANTÓN SALITRE
CÓDIGO DE LA
PRODUCCIÓN
LEY DE DESARROLLO
AGRARÍO
73
gestión eficiente, que aporta al logro de los objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir.”. 10
2. Calidad de Vida.- El concepto de calidad de vida representa un
“término multidimensional de las políticas sociales que significa
tener buenas condiciones de vida „objetivas‟ y un alto grado de
bienestar „subjetivo‟, y también incluye la satisfacción colectiva de
necesidades a través de políticas sociales en adición a la
satisfacción individual de necesidades“
3. CFN.- Institución financiera de carácter público, la cual tiene como
misión: “A través de mecanismos de crédito financieros y no
financieros alineados al Plan Nacional del Buen vivir, impulsar el
desarrollo de los sectores prioritarios y estratégicos del país.”, y
como visión: “Ser la banca múltiple de desarrollo, moderna,
eficiente y con talento humano competitivo que apoye a la
transformación de la Matriz Productiva del Ecuador.”.11
4. Campesinos (productores).- El campesino es tradicionalmente
definido en sociología como el miembro de una comunidad en
una sociedad agraria o rural.
5. INIAP.- El Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones
Agropecuarias es una entidad de derecho público, descentralizada,
dotada de personería jurídica y autonomía administrativa,
económica, financiera y técnica; con patrimonio propio y
10
BNF, Misión y Visión. https://www.bnf.fin.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=23&lang=es 11
CFN, Misión y Visión. http://www.cfn.fin.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=360
74
presupuesto especial; vinculada al Ministerio de Agricultura y
Ganadería.12
6. MAGAP.- El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca es la institución rectora del multisector, para regular, normar,
facilitar, controlar, y evaluar la gestión de la producción agrícola,
ganadera, acuícola y pesquera del país; al promover acciones que
permitan el desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de
la producción y productividad del sector e impulsar al desarrollo de
productores, en particular representados por la agricultura familiar
campesina y mantener el incentivo a las actividades productivas en
general.13
7. Migración.- Movimiento de personas dentro de o a través de una
frontera, con el fin de fijar una residencia permanente.
8. Producción.- La capacidad de producción es el nivel de
actividad máximo que puede alcanzarse con una estructura
productiva dada. El estudio de la capacidad es fundamental para
la gestión empresarial en cuanto permite conocer y analizar el
grado de uso de cada uno de ellos en la organización y así tener
oportunidad de optimizarlos.
2.17. PALABRAS CLAVES:
Pobreza.- Es una situación social y económica caracterizada por una
carencia marcada en la satisfacción de las necesidades básicas. Las
circunstancias para especificar la calidad de vida y determinar a si un
grupo en particular se cataloga como empobrecido suelen ser el
acceso a recursos como la educación, la vivienda, el agua potable, la
asistencia médica, etc.; asimismo, suelen considerarse como 12
INIAP, Información institucional. http://www.iniap.gob.ec/nsite/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=138&Itemid=324 13
MAGAP, Misión. http://www.agricultura.gob.ec/el-ministerio/
75
importantes para efectuar esta clasificación las circunstancias
laborales y el nivel de ingresos.
Empleo.- Es la concreción de una serie de tareas a cambio de una
retribución pecuniaria denominada salario. En las sociedad presente,
los trabajadores comercian su capacidades en el denominado
mercado laboral, que está regulado por las potestades del estado para
evitar conflictos. La empresa sería el lugar donde las facultades de los
distintos trabajadores interactúan con la finalidad de percibir una
ganancia.
76
CAPÍTULO III
3.1 MARCO METODOLÓGICO
3.1.1 ASPECTOS METODOLÓGICOS E INSTRUMENTALES
En este capítulo, se expone los métodos de investigación para la presente
investigación, tales como: El analítico, estadístico; y, los instrumentos de
recolección de datos, como son: La entrevista y la encuesta.
La indagación contempla el estudio de la documentación, revisión de
páginas web nacionales, consultas a instituciones públicas y privadas, es
decir, todos los involucrados en el problema.
En general, la investigación se realizó dentro de la modalidad de un
proyecto factible, sustentado en una investigación de campo, bajo un
diseño experimental, usando los tres niveles de investigación (Estudios
exploratorios, descriptivos y estudio causal comparativo). Finalmente, se
utilizó la encuesta, con preguntas abiertas y cerradas.
3.2. METODOLOGÍA
Para la realización de este trabajo fueron empleados los siguientes
métodos:
Método teórico: El trabajo científico siempre implica el compromiso entre
teoría y experiencia. El investigador está libre de ideas preconcebidas,
aunque toda idea científica debe ser comprobada y demostrada. Así
mismo, permite descubrir en el objeto de investigación las relaciones
esenciales y las cualidades fundamentales, se apoya en los procesos de
abstracción, análisis, síntesis, inducción y deducción.
77
Método hipotético deductivo. Es aquel que parte de lo general para
llegar a una conclusión particular, mediante el planteamiento de una
hipótesis, previa definición de la variable independiente y dependiente.
Método Inductivo. Se partió de la información recogida de los
productores agrícolas del cantón para compararla con información que
se tiene a nivel de las provincias del litoral con la finalidad de tener un
criterio objetivo sobre las causas y consecuencias del problema agrícola
en su jurisdicción.
Método empírico. Su aporte al proceso de investigación es resultado
fundamentalmente de la experiencia. Este método posibilita revelar las
relaciones esenciales y las características fundamentales del objeto de
estudio, accesibles a través de procedimientos prácticos con el objeto.
Métodos estadísticos. Se tabuló la información de la encuesta y la
entrevista para tener un criterio objetivo y preciso de la problemática.
Método analítico. Se analiza cada una de las variables mencionadas
para saber cuál de ellas es la más influyente en el problema.
Gráfico Nº. 12: BOSQUEJO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
Recopilación de Datos
Datos necesarios
Información estadística del Estado y de otras instituciones públicas
Informes de Gestión, información estadística
Agrícola
Instrumentos de
Investigación
Encuestas y entrevistas
¿Cómo se obtendrá la
información?
Visitas, entrevistas, reuniones, consultas
bibliográficas y webgrafías
¿Quién se encargará de recopilar la
información?
El Autor.
Elaborado por: El Autor
78
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.3.1 Población
Los estudios y censos agrícolas realizados al cantón Salitre, son muy
pocos, no obstante se toma información presentada por el Sistema de
Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(SINAGAP), documento que muestra de manera tan detallada la
información de cada cantón de la provincia Guayas. No todos los
indicadores han sido considerados, sólo aquellos especificados para la
producción y productores agrícolas, particularmente, las dedicadas al
proceso productivo de arroz. Se determinó que 6.061 productores que
pertenecen a la PEA de Salitre, realizan actividades agropecuarias, es
decir, el 96,54%. Además, evidencia cuantas son las personas dedicadas
al cultivo de productos de ciclo corto y cuántas se dedican a la cosecha
de arroz.
Además, se consideran el número de UPAs destinadas al sembrío de
cada uno de los principales productos14, como son: Arroz, frejol seco,
frejol tierno, maíz seco, soya, banano, cacao, café, plátano, entre otros.
Se determinó que el 1,85% de ellas son utilizadas exclusivamente para el
cultivo del arroz. Con este porcentaje se procedió a estimar el número de
agricultores, suponiendo que el 1,85% de las personas que realizan
actividades agropecuarias, se dedican al cultivo de arroz, es decir, 112
personas de la PEA de Salitre.
14
Información presente en el III Censo Agrícola, Guayas.
79
2
2
Tabla 12. Número de agricultores dedicados a los diferentes cultivos
en Salitre.
PRINCIPALES CULTIVOS
UPAs % NÚMERO ESTIMADO DE AGRICULTORES
Arroz 10 1,85 112
Frejol Seco 20 3,69 224
Frejol Tierno 6 1,11 67
Maíz Seco 122 22,51 1364
Soya 93 17,16 1040
Banano 7 1,29 78
Cacao 132 24,35 1476
Café 30 5,54 336
Plátano 122 22,51 1364
TOTAL 542 100,00 6061
Fuente: SINAGAP, III Censo Agrícola 2012.
Elaborado por: El autor.
3.3.2. Muestra
Para obtener el tamaño de la muestra se ha considerado la población y se
aplicó la siguiente fórmula:
N n = - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ( E ) ( N - 1 ) + 1
D o n d e :
n= tamaño necesario de la muestra
N= Tamaño de la Población = 112 (productores de arroz)
E= Error máximo admisible = 3%
DESARROLLO:
112
n = - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - = 1 0 2 ( 0 , 0 3 ) ( 1 1 2 - 1 ) + 1
80
3.4. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
Técnica de encuesta. Se implementa un cuestionario de preguntas para
saber cuáles son los factores que inciden en el bajo nivel de producción
agrícola y sus posibles soluciones.
Considerando que la muestra da un resultado muy alto para los
encuestados, se adopta como criterio válido encuestar a 112 productores
de arroz de la zona, realizando 29 preguntas a cada uno de ellos.
3.4.1. LA ENTREVISTA
Se efectuaron de manera espontánea 4 preguntas dirigidas al Gerente
encargado del departamento de crédito del BNF en Salitre (ver anexo Nº.
2). Las siguientes entrevistas, fueron realizadas a dos agricultores que
laboran en el sector LA SEMIRA, dedicados al cultivo de arroz, con el fin
de conocer sus inquietudes y necesidades. Cabe indicar, que la
información solicitada sobre las cifras correspondientes al volumen de
créditos otorgados a los agricultores de arroz, no fue facilitada por esta
institución, argumentando que es de carácter confidencial y por lo tanto no
está a disposición del público en general.
3.4.2. LA ENCUESTA
La encuesta fue realizada a 112 agricultores dedicados al cultivo de arroz
en el cantón Salitre, cabe resaltar que estuvieron prestos a colaborar y en
ningún momento se opusieron a responder el cuestionario. Tomando en
consideración el nivel de escolaridad de los encuestados, se procedió a
realizarla de forma cualitativa y con vocabulario sencillo.
La encuesta se encuentra compuesta por veinte y nueve preguntas,
distribuidas en dos secciones:
La primera, denominada, Identificación de características de la
actividad y aspectos sociales, se encuentra conformada por veinte
81
y cuatro preguntas y busca conocer cómo es el agricultor, la forma
en la que lleva a cabo su trabajo, los problemas que enfrenta y el
rendimiento de su negocio.
La segunda, denominada, aspectos gubernamentales, conformada
por cinco preguntas, ésta trata de conocer la opinión que tiene el
agricultor, con respecto a los programas o proyectos que se
pudieron haber desarrollado en los últimos años, por parte del
Gobierno Nacional, y cómo se han beneficiado.
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Tabla N°. 13: Operacionalización de Variables
VARIABLES DIMENSIÓN INDICADORES
Programas de
Innovación tecnológica,
participativa y
productividad agrícola.
Mejoramiento socio-
económico de la
producción y
productividad.
Inversión en capital
de trabajo
Producción
Rentabilidad
Sustentabilidad
Sostenibilidad
Elevar la calidad de
los productos del
agro.
Planificación de
desarrollo nacional.
Distribución de la
tierra, agua, insumos y
equipos para pequeños
y medianos
productores.
Emprendimientos
fuentes de ingreso y
comercialización.
VARIABLE
DEPENDIENTE
Bajo desarrollo
socioeconómico
de los productores
82
Elaborado por: El Autor.
3.6 CONFIABILIDAD Y VALÍDEZ DEL INSTRUMENTO
La confiabilidad del instrumento de medición fue aplicada y determinó el
mismo resultado, de igual manera, fueron revisados bajo el criterio de
expertos en el campo investigativo y área gramatical, quienes realizaron
algunas observaciones que fueron consideradas.
VARIABLE
INDEPENDIENTE
Falta de ayuda
gubernamental
Desarrollo, producción
y comercialización
sostenible y
sustentable.
Búsqueda de
mercados
internacionales.
Exportación de
productos.
Mejorar calidad de vida
del campesino.
Asistencia y
capacitación técnica
rural permanente.
Uso de tecnología
moderna y sostenible.
Generación de
proyectos agrícolas.
Reactivación del sector
arrocero.
Compromiso empresas
públicas.
Sostenibilidad y
competitividad del
sector arrocero.
Generación de empleo
Creación de
microempresas
comunitarias.
Aplicación de políticas
tributarias justas.
Acceso al
financiamiento formal.
83
Análisis e interpretación de resultados
Aplicación del instrumento
Diseño del Instrumento de Investigación
Fundamentación teórica
Justificación del Problema
Identificación del problema
3.7 PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
Con la finalidad de establecer el orden y la secuencia de los pasos
seguidos para desarrollar la investigación, se presenta a continuación las
etapas que involucran este proceso.
Tabla Nº 14. Etapas de la investigación
Elaborado por: El Autor.
84
CAPÍTULO IV
4.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
La información recolectada con la aplicación de las encuestas
dirigidas a 25 agricultores del cantón Salitre, sector LA SEMIRA, fue
tabulada en forma manual de acuerdo a los ítems y a su
correspondiente escala, para cada interrogante planteada en cada
pregunta. Así mismo, se realizó una entrevista al Gerente encargado
del BNF con preguntas formuladas sobre la problemática en cuestión.
El estudio lógico realizado en cada una de las preguntas
corresponde al contexto del conflicto en que se desenvuelve cada
interrogante y la relación que existe con las variables independiente y
dependiente, las preguntas directrices y los objetivos planteados.
Finalmente, se muestra la interpretación de los resultados.
Al respecto, se siguió el procedimiento siguiente:
Se examinó cada una de las encuestas para la verificación de los
datos.
Luego se procedió a la tabulación de los datos obtenidos, con una
revisión minuciosa y apropiada con la naturaleza de la
investigación.
Se elaboraron tablas estadísticas con los respectivos gráficos para
tener una mejor apreciación de los datos obtenidos.
Posteriormente, se analizaron los resultados estadísticos obtenidos,
los mismos que permitieron las respectivas interpretaciones.
4.2 METODOLOGÍA
Cualitativa, cuantitativa tipo práctico.
85
El análisis fue hecho en base a un cuestionario de 29 preguntas con lo
cual se recogió la información para determinar la realidad que padece los
agricultores del cantón. Cómo sigue:
ENCUESTA APLICADA A LOS PRODUCTORES DE SALITRE
Qué tipo de dificultades presentan a la hora de iniciar sus cultivos.
1. ¿Cuál es la función básica como agricultor residente en Salitre:
agricultor, pila, compra y comercializa o todas las anteriores?
Tabla 15: Funciones de los agricultores
Funciones CANTIDAD %
Agricultor 28 96
Solo pila arroz 0 0
Compra y comercializa 1 4
Todas las anteriores 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 13
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
96%
0% 4% 0%
Agricultor
Solo pila arroz
Compra y comercializa
Todas las anteriores
86
El 96% de los productores consultados se dedican a actividades agrícolas
y el 4% comercializa el arroz. Quiere decir que un gran porcentaje de la
PEA cantón Salitre se dedica al cultivo del arroz, constituyendo la principal
actividad como fuente de ingresos monetarios para financiar y satisfacer
sus necesidades básicas de alimentación, vivienda, salud, educación,
recreación de sus familias.
2. ¿Cuál es el nivel de educación que usted tiene: iletrado, primaria,
secundaria, superior o postgrado?
Tabla 16: Nivel de Educación de los agricultores
NIVEL DE EDUCACIÓN CANTIDAD %
Iletrado 6 20
Primaria 22 76
Secundaria 1 4
Superior 0 0
Postgrado 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 14
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
20%
76%
4%
0% 0%
Iletrado
Básica Primaria
Secundaria
Superior
Post Grado
87
96%
4%
Si
No
De los productores agrícolas encuestados un 76% tiene un nivel de
escolaridad de educación básica, 20% de iletrados y apenas un 4% de
educación secundaria. Al respecto, se deduce que el nivel cultural de los
agricultores es elemental para el cultivo de arroz y no se ha producido la
transferencia tecnológica por la restricción en el nivel de educación de los
productores salitreños.
3. ¿Sus hijos están estudiando actualmente?
Tabla 17: Nivel de Educación de los hijos
NIVEL DE EDUCACIÓN CANTIDAD %
SI 28 96
NO 1 4
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 15
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 96% de los agricultores manifiesta que los recursos financieros
obtenidos de la producción de arroz los destina parcialmente a la
educación de sus hijos demostrando su interés en mejorar el nivel cultural
y la calidad de vida de las futuras generaciones del cantón.
88
4. ¿El trabajo de productor agrícola lo realiza sobre suelo propio o
alquilado?
Tabla 18: Tipo de lugar de trabajo
Lugar de Trabajo CANTIDAD %
Propio 14 48
Alquilado 15 52
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 16
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 52% de los encuestados opina que su trabajo de campo lo realizan
alquilando la tierra, es decir, que éste es un costo adicional en el de
producción de arroz, ubicándolos en una posición de desventaja frente a
los propietarios (48%) de extensiones agrícolas destinadas al cultivo de la
gramínea en la tasa de ganancia de la cosecha. Además, se observa que
las mayores extensiones del suelo dedicado a la producción de arroz son
alquiladas a trabajadores agrícolas.
48%
52% Propio
Alquilado
89
12%
80%
8%
Capital propio
Capital prestado
Ambos
5. ¿Las fuentes de financiamiento que usted usa para el proceso productivo es propio, ajeno o ambos?
Tabla 19: Tipo de financiamiento
Financiamiento CANTIDAD %
Capital propio 4 12
Capital prestado 23 80
Ambos 2 8
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 17
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 80% de los encuestados financian la producción de arroz con valores
prestados a diferentes fuentes de financiamiento público y privado, y en
especial a prestamistas informales (chulqueros), que cobran el capital en
especie y no en dinero. El 12% autofinancia su producción y el 8% hace
una mezcla de capital propio y ajeno.
En general, el financiamiento que prevalece en la zona es el de
financistas informales, consecuentemente encara la producción y reduce
la utilidad neta.
90
6. ¿Su familia colabora con usted en el proceso productivo?
Tabla 20. Colaboración de la familia en las actividades
COLABORACIÓN DE LA FAMIILIA CANTIDAD %
SI 26 88
NO 3 12
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 18
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
Los 25 productores encuestados opinan que el 88% precisa de la ayuda
de los miembros de su familia en las labores de preparación de suelo,
siembra, cosecha y comercialización. El 12% de los productores, en
cambio, contrata mano de obra de la zona en sus cultivos. De alguna
manera las familias de los que alquilan tierra o propietarios del suelo
redistribuyen sus ingresos por ventas de arroz entre los miembros del
núcleo familiar.
88%
12%
Si
No
91
7. ¿La materia prima que usted solicita es empleada de manera
técnica o empírica?
Tabla 21. Empleo de Materia prima
Materia prima CANTIDAD %
Manera técnica 26 88
Manera empírica 3 12
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 19
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
De los consultados el 88% realiza el proceso productivo de manera
empírica, es decir, sin técnicas apropiadas para la producción de esta
clase de cultivos, bajando el rendimiento por hectárea.
12%
88%
ManeraTécnica
ManeraEmpírica
92
8. ¿Los recursos humanos que utiliza durante el proceso productivo
son técnicos, empíricos o profesionales?
Tabla 22. Tipo de Recurso Humano
El Recurso Humano es CANTIDAD %
Técnico 1 4
Empírico 28 96
Profesional 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor
Gráfico Nº. 20
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 96% de los productores realizan el proceso de producción de arroz de
manera empírica, por los conocimientos transmitidos de sus antepasados,
cuya consecuencia recae sobre los rendimientos por hectárea. En su
lugar, el 4% lo realiza utilizando los servicios de un técnico agrícola, es
decir, se impone que los organismos del Estado mejoren la transferencia
tecnológica a través de una asistencia técnica no reembolsable
directamente al productor.
4%
96%
0%
Técnico
Empírico
Profesional
93
9. ¿La maquinaria agrícola que utiliza en el proceso productivo es
propia, alquilada o en comodato?
Tabla 23. Naturaleza maquinara utilizada
MAQUINARIA CANTIDAD %
Propia 0 0
Alquilada 29 100
Dado en Comodato 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 21
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100% de los productores consultados realiza sus labores de campo con
maquinaría agrícola alquilada, tales como: Fanguedoras, sembradoras,
cosechadoras, tractor, entre otras, que por su costo de adquisición es
inaccesible al presupuesto de los agricultores. La falta de mecanización
agrícola reduce la productividad por hectárea producida.
0%
100%
0%
Propios
Alquilados
Dados encomodatos
94
10. ¿Usted solicita asesoramiento técnico empírico, profesional,
gubernamental o comunitario?
Tabla 24. Uso de asesoramiento técnico
Asesoramiento Técnico
CANTIDAD %
Empírico 26 88
Profesional 1 4
Gubernamental 0 0
Comunitario 2 8
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 22
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 88% de los campesinos no utiliza asesoramiento técnico para el
proceso productivo de arroz, el 8% recibe asistencia comunitaria y apenas
el 4% es profesional. Esta es otra de las causas para que la producción
caiga en la zona de Salitre.
88%
4% 0%
8%
Empírico
Profesional
Gubernamental
Comunitario
95
11. ¿Usted recibe beneficios del Gobierno Nacional?
Tabla 25. Beneficios del gobierno
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 3 12
No 26 88
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 23
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 88% de los productores consultados no recibe apoyo o beneficios del
Gobierno Nacional y el 12% recibe incentivos para mejorar su producción
a través de la entrega de kits agrícolas que incluye semillas, fertilizantes,
pesticidas, entre otros.
12%
88%
Si
No
96
12. ¿Usted compra productos, insumos agrícolas con subsidios
fiscales?
Tabla 26. Compra con Subsidios Fiscales
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 6 20
No 23 80
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 24
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 80 % de los productores no compra insumos agrícolas con subsidios
fiscales, encareciendo el costo de producción. En cambio el 20% utiliza el
subsidio fiscal en la compra de insumos.
20%
80%
Si
No
97
13. ¿Usted planifica su proceso productivo?
Tabla 27. Planifica su trabajo
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 12 40
No 17 60
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 25
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 60% de los agricultores consultados no planifica el proceso de
producción de arroz, y se encuentra sometido a la improvisación frente a
los cambios climáticos, variación de precios de insumos y materia prima,
la modalidad de trabajo es la improvisación y trabajan con lo que se
presenta en el día a día, sin ninguna planificación a priori; mientras que el
40% destaca la organización en el desarrollo de sus cultivos. La falta de
programación de las actividades agrícolas es producto del bajo nivel de
escolaridad de los agricultores.
40%
60%
Si
No
98
14. ¿Cuál es el tipo de organización del trabajo de la producción de
arroz: familiar, empresarial o comunitario?
Tabla 28. Tipo de trabajo o empresa posee
ADQUIERE CANTIDAD %
Familiar 26 88
Empresarial 0 0
Comunitario 3 12
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 26
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 88% de la organización del trabajo de la producción tiene una
estructura familiar y el restante 12% tiene un carácter comunitario.
88%
0% 12%
Familiar
Empresarial
Comunitario
99
15. ¿Qué tipo de productos de materia prima utiliza: primera clase,
segunda clase, reciclados?
Tabla 29. Tipo de productos o materia prima
ADQUIERE CANTIDAD %
Primera clase 5 16
Segunda clase 5 16
Productos reciclados 19 68
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 27
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
Una de las causas fundamentales en la baja productividad por hectárea
de arroz que cultiva es que el 68% de las semillas utilizadas para la
siembra son recicladas, el 16% de segunda clase y 16% de primera clase.
16%
16%
68%
PrimeraCalidad
Segunda Clase
ProductosReciclados
100
16. ¿Cuáles son las expectativas de ingreso en el corto plazo,
regular, malo, bueno y muy bueno?
Tabla 30. Expectativas a corto plazo
ADQUIERE CANTIDAD %
Regular 23 80
Malas 0 0
Buenas 6 20
Muy buenas 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 28
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
En cuanto a la expectativa de ingresos en el corto plazo, el 80% de los
productores estima que son muy buenas y 20% buenas. Con los ingresos
percibidos financian sus costos de producción y mantienen su nivel de
vida a una escala de subsistencia.
80%
0% 20%
0%
Regular
Malas
Buenas
Muy Buenas
101
17. ¿Conoce usted sobre la soberanía alimentaria que indica la
Constitución de 2008?
Tabla 31. Soberanía alimentaria
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 0 0
No 29 100
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 29
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100% de los agricultores desconoce el mandato constitucional (Art.
281) sobre la obligación que tiene el Estado para garantizar la Soberanía
alimentaria en favor de los ciudadanos y ciudadanas del país.
0%
100%
Si
No
102
18. ¿Usted aplica principios ecológicos o ambientales?
Tabla 32. Principios ecológicos o ambientales
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 3 12
No 26 88
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 30
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 88% de los productores no aplica principios ecológicos o de
conservación del medio en el proceso productivo de arroz y el 12%
asume la responsabilidad social de cuidado del medio ambiente.
12%
88%
Si
No
103
19. ¿Usted cumple con las regulaciones que establece el Ministerio
de Agricultura?
Tabla 33. Cumplimiento en regulaciones
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 5 16
No 24 84
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 31
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 84% de los agricultores encuestados no cumple con las regulaciones
que establece el Ministerio de Agricultura, mientras que el 16% practica
muchas de las normas para el buen desenvolvimiento de sus cultivos.
16%
84%
Si
No
104
20. ¿Cuántos ciclos de producción del cultivo del arroz realiza
anualmente?
Tabla 34. Ciclos de producción del arroz
ADQUIERE CANTIDAD %
1 ciclo 21 72
2 ciclo 8 28
3 ciclo 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 32
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El incremento de la producción depende del número de veces que en el
año se realizan ciclos productivos. El 72% de los encuestados en la zona
realizan un (1) ciclo productivo de arroz, durante el verano, cuando en
territorio cercano cosechan hasta tres (3) ciclos en el año. La falta de
obras de control de inundaciones, riego y drenaje en Salitre impide llegar
a esos niveles de productividad. En cambio, el 28% apenas duplica, en
el año, la producción durante dos (2) ciclos de producción.
72%
28%
0%
1 ciclo
2 ciclo
3 ciclo
105
21. ¿Cuántas veces se ha inundado su cultivo durante su experiencia
de agricultor?
Tabla 35. Inundación de cultivos
ADQUIERE CANTIDAD %
1 – 2 veces 16 56
Ninguna 1 4
Muchas veces 12 40
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 33
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 56% indica que los predios agrícolas se han inundado muchas veces, y
han tenido que afrontar cuantiosas pérdidas; el 40% manifiesta que una o
dos veces y el 4% no ha sufrido inundación de sus suelos. Las
inundaciones son una de las principales causas de la baja producción del
cultivo de arroz en el cantón Salitre.
56%
4%
40% 1-2 veces
Ninguna
Muchasveces
106
22. Su nivel de cosecha durante estos últimos 4 años, se mantiene,
aumenta o disminuye?
Tabla 36. Nivel de cosecha en los últimos 4 años
NIVEL DE COSECHA CANTIDAD %
Se Mantiene 9 32
Aumenta 0 0
Disminuye 20 68
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 34
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 68% de los productores indica que disminuye el nivel de cosecha entre
30 a 40 sacas de arroz por hectárea, durante los últimos cuatro años, por
su parte el 32% que a lo largo de estos períodos se mantiene el nivel de
producción. La reducción de la productividad por hectárea está dada por
la falta de inversión del Estado en obras de infraestructura, de control de
inundaciones, riego y drenaje; asistencia técnica; financiamiento e
insuficiente comercialización.
32%
0%
68%
Se mantiene entre 30-40 sacas
Aumenta
Disminuye
107
23. ¿Influye la situación política o gubernamental en el cultivo de
arroz?
Tabla 37. Necesidad de intervención Gubernamental
OPINIÓN CANTIDAD %
SI 24 84
NO 1 4
INDIFERENTE 4 12
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 35
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 84% de los productores agrícolas consultados opina que sí influye la
situación política gubernamental, especialmente, en la fijación de la
política de precios del quintal de arroz para el consumo interno. El 12%
considera que no y para el 4% es indiferente, puesto que trabajan
aislados de cualquier situación económica, social o política.
84%
12% 4%
Si
No
Es indiferente
108
24. ¿Usted cree que los subsidios deben ser canalizados de una
manera más organizada en beneficio del agricultor?
Tabla 38. Compra con subsidios fiscales
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 29 100
No 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 36
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100 % de los productores considera que es apropiado canalizar la
política de subsidios en favor del sector agrícola, los existentes no llegan
a los auténticos trabajadores agrícolas.
100%
0%
Si
No
109
25. ¿Qué propone para que exista desarrollo agrícola sostenible con bienestar colectivo, Participación comunitaria, Nuevas leyes, respeto a los derechos del buen vivir, o todas las anteriores?
Tabla 39. Desarrollo agrícola sostenible
ADQUIERE CANTIDAD %
Participación comunitaria 13 44
Nuevas leyes 11 36
Respeto a los derechos del buen vivir 2 8
Todas las anteriores 3 12
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 37
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 44% de los agricultores encuestados considera que la participación
comunitaria es imperativa para alcanzar desarrollo agrícola sostenible con
bienestar colectivo, para impulsar un cambio verdadero. El 36% precisa
de nuevas leyes en beneficio de los productores agrícolas. Al 12% le es
indiferente fomentar el desarrollo sostenible. En definitiva, es
determinante que los agricultores anhelan nuevas leyes y una
participación comunitaria para lograr el desarrollo del sector agrícola.
44%
36%
8% 12% Participación Comunitaria
Nuevas Leyes
Respecto a los derechos delbuen vivirTodas las anteriores
110
0%
100%
0%
Pública
No
Privada
26. ¿Usted ha recibido apoyo gubernamental o de empresa privada?
Tabla 40. Beneficiados con ayuda privada
BENEFICIADO CANTIDAD %
Pública 0 0
No 29 100
Privada 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 38
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100 % de los consultados no ha recibido apoyo gubernamental o
patrocinio de parte de la empresa privada.
111
27. ¿Usted ha recibido beneficio de alguna ONG o Fundación?
Tabla 41. Beneficio de Fundaciones
ADQUIERE CANTIDAD %
Si 0 0
No 29 100
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 39
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100% de los productores manifiesta no haber obtenido ayuda por parte
de ninguna ONG (Organización no gubernamental) o Fundación. Al
menos en Salitre no ha llegado ninguna ONG con programas, planes o
proyectos de asistencia técnica para mejorar su situación
socioeconómica.
0%
100%
Si
No
112
28. ¿Qué medio de transporte utiliza, propio o alquilado para el
traslado de sus productos?
Tabla 42. Uso de medios de transporte
ADQUIERE CANTIDAD %
Propio 0 0
Alquilado 29 100
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 40
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 100% de los productores no utiliza medio de transporte para la
movilización de sus productos, todos alquilan transporte durante el
proceso productivo.
0%
100%
Propio
Alquilado
113
29. ¿Cuáles son sus principales dificultades a la hora de iniciar el cultivo de arroz Financiamiento, Recursos Humanos, Asesoramiento Técnico, Materia Prima, Maquinaria, o todas las anteriores?
Tabla 43. Dificultades en el cultivo de arroz
ADQUIERE CANTIDAD %
Financiamiento 10 36
Recursos Humanos 0 0
Asesoramiento Técnico 0 0
Materia Prima 0 0
Maquinaria 6 20
Todas las anteriores 13 44
TOTAL 29 100
Fuente: Encuesta realizada a los agricultores de Salitre.
Elaborado por: El autor.
Gráfico Nº. 41
Fuente: Encuesta realizada por Eufracio Reyes Martínez
El 44% manifiesta tener dificultades de financiamiento, maquinaria
agrícola, materia prima, asesoramiento técnico y recursos humanos, entre
otras, durante todo el proceso productivo del arroz. En cambio, para el
36% de agricultores su problema básico es la falta de financiamiento y
20% la falta de disponibilidad de maquinaria agrícola. Todas en su
conjunto son las causas que producen la baja de la productividad y
niveles de producción acorde con los de territorios vecinos.
36%
0%
0% 0%
20%
44%
Financiamiento
Recursos Humanos
Asesoramiento Técnico
Materia Prima
Maquinaria
Todas las Anteriores
114
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
5.1.1. Los productores de arroz del cantón Salitre presentan muchas
dificultades por falta de obras de infraestructura, de control de inundación,
riego y drenaje, recursos financieros, técnicos, maquinarias y equipo
agrícola, asistencia técnica, educación agrícola, semillas apropiadas,
insumos agrícolas, canales de comercialización, entre otros, que impiden
en mayor o menor medida mejorar la productividad por hectárea
producida.
5.1.2. Los productores agrícolas (88%) financian su producción con
recursos financieros externos, particularmente, con fuentes informales de
crédito que cobran en especie y no en dinero.
5.1.3. Los agricultores aceptan tener grandes problemas por la falta de
maquinaria y equipo agrícola, puesto que ésta es alquilada, y el uso
intensivo en mano de obra ha generado bajo rendimiento de producción
de sacas de arroz por hectárea.
5.1.4. El nivel de escolaridad (76% de iletrados) es incipiente y constituye
una barrera estructural que impide el crecimiento socioeconómico de la
población de productores de arroz de Salitre.
5.1.5. La asistencia técnica de los organismos gubernamentales del sector
agrícola es limitada, constituye una gran restricción en su afán de
mantener y garantizar la Soberanía Alimentaria a la población ecuatoriana
y para mejorar los niveles de productividad de la producción por hectárea,
115
pese a la demanda de asesoría de los productores agrícolas que precisan
y solicitan ayuda gubernamental.
5.2. RECOMENDACIONES
5.2.1. Al Gobierno Nacional. Contratar estudios, diseños y ejecución de
obras de infraestructura de drenaje, riego y control de inundaciones, para
evitar el riesgo de pérdidas de cosechas por desbordamiento de los ríos
Salitre, Daule, Vinces, Babahoyo, Pueblo Viejo, Zapotal, Yaguachi, Los
Tintos, Baba, Pula, para regar suelos agrícolas altamente productivos
para ciclos cortos de producción en época de verano.
5.2.2. La Secretaria Nacional de Desarrollo (SENPLADES) debe incluir en
el Plan Nacional de Desarrollo programas y proyectos que apunten al
mejoramiento de los indicadores socioeconómicos de la población del
Cantón Salitre, incrementar el nivel de conocimiento a través de
transferencias tecnológicas a los productores agrícolas, para incrementar
la producción durante dos cosechas al año.
5.2.3. Los organismos financieros nacionales para el desarrollo deben
incrementar y mejorar las condiciones de financiamiento a los productores
agrícolas en términos de plazo, tasas de interés, capital de trabajo,
propiedades, plantas y equipos, para desterrar a los financistas informales
y arrendatarios de maquinaria y equipo agrícola de la zona.
5.2.4. Inversión en investigación y desarrollo de mejores semillas,
apropiadas para las diferentes zonas de cultivo; de insumos cuidadosos
del medio ambiente, así como, técnicas de cultivo innovadoras que no
afecten y alteren las condiciones climáticas de la zona.
5.2.5. Educación y capacitación técnica y efectiva en el campo, que
produzca un cambio en la mentalidad del agricultor hacia una visión
empresarial y responsable. Para ésto se requiere inversión en educación,
parte de ella la educación en valores, que les ayude a tomar decisiones
116
oportunas en cuanto al uso de su tiempo y su dinero, así como también,
es una necesidad que requiere de atención de la política pública, elevar la
autoestima del agricultor y su sentido de responsabilidad.
117
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122
A N E X O S
123
ANEXO Nº. 1 CULTIVOS TRANSITORIOS
Sembrada Cosechada
Solo 825.127 729.990
Asociado 592.751 531.391
Solo 378.643 329.957 1.477.941 1.299.403
Asociado . . . .
Solo 1.836 1.367 528 304
Asociado 622 536 111 *
Solo 7.291 7.021 11.521 11.275
Asociado 696 535 248 187
Solo 31.655 28.806 24.704 16.737
Asociado . . . .
Solo 10.043 9.509 6.776 5.876
Asociado 46.838 44.664 6.190 3.860
Solo 5.748 5.388 11.439 10.964
Asociado 39.218 37.476 8.017 5.445
Solo 4.472 3.383 5.034 2.536
Asociado 15.146 12.792 1.367 333
Solo 8.235 7.095 14.336 12.814
Asociado 13.832 13.322 2.505 1.175
Solo 11.033 9.608 21.360 17.150
Asociado 168.597 146.199 8.868 2.052
Solo 125.328 110.702 331.476 307.595
Asociado 176.660 152.211 498.674 451.213
Solo 19.879 18.131 47.553 42.487
Asociado 54.978 53.323 21.036 12.007
Solo 35.190 31.536 16.445 10.769
Asociado 58.440 56.074 17.850 5.353
Solo 47.398 42.799 334.630 283.121
Asociado 812 806 4.408 3.473
Solo 1.668 1.583 36.010 35.339
Asociado * * 211 208
Solo 6.786 6.420 5.938 3.859
Asociado . . . .
Solo 13.871 12.740 43.022 32.547
Asociado 6.353 5.492 8.658 5.820
Solo 116.050 103.947
Asociado 10.539 7.941
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) ESPAC - 2011
TOTAL NACIONAL
ARVEJA SECA (GRANO SECO)
OTROS TRANSITORIOS
TOMATE RIÑÓN (FRUTA FRESCA)
YUCA (RAÍZ FRESCA)
ARROZ (EN CÁSCARA)
TRIGO (GRANO SECO)
SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y VENTAS, SEGÚN CULTIVOS TRANSITORIOS
MAÍZ DURO SECO (GRANO SECO)
MAÍZ SUAVE CHOCLO (EN CHOCLO)
MAÍZ SUAVE SECO (GRANO SECO)
PAPA (TUBÉRCULO FRESCO)
ARVEJA TIERNA (EN VAINA)
FRÉJOL SECO (GRANO SECO)
FRÉJOL TIERNO (EN VAINA)
HABA SECA (GRANO SECO)
HABA TIERNA (EN VAINA)
MAÍZ DURO CHOCLO (EN CHOCLO)
CULTIVOS TRANSITORIOSSUPERFICIE (Has.)
CEBADA (GRANO SECO)
PRODUCCIÓN (Tm.) VENTAS (Tm.)
124
ANEXO Nº. 2: ENTREVISTA AL GERENTE GENERAL DEL BNF
1. ¿En los últimos tres años, el volumen de crédito dirigido a los
productores de arroz, ha aumentado o disminuido?
En los últimos años los créditos han disminuido.
2. ¿Cuál es la razón para que el crédito haya disminuido?
En muchos de los casos hay problemas de mora, cartera vencida, y en
otros casos los créditos no son otorgados, debido a que gran parte de
los agricultores no ofrecen las garantías necesarias que exige el BNF,
el nivel de instrucción, muchos son analfabetos, lo cual les dificulta
entender todos los requisitos y trámites necesarios, para poder aspirar
a un préstamo.
3. ¿En base a las solicitudes de crédito rechazadas, usted cree que
se podría decir que la mayoría de los agricultores, si acuden a
este banco para solicitar préstamos y no al sector privado?
No, siempre en esta localidad, ha existido la tendencia de optar por
acudir a la banca privada o informal, es más, tengo por entendido que
existe una gran incidencia por acudir a los prestamistas (chulqueros).
4. ¿El BNF realiza campañas de difusión y promoción sobre las
líneas de crédito y condiciones financieras disponibles para el
conocimiento de los agricultores?
Sí, se trata de hacer campañas para lograr ese cometido, tales como:
…………………………………………………………………………………..
125
ANEXO Nº. 3 ENTREVISTA A UN AGRICULTOR DEL SECTOR
SEMIRA
LA SIGUIENTE ENTREVISTA FUE REALIZADA A UN AGRICULTOR,
DEDICADO AL CULTIVO DE ARROZ, PARA CONOCER SUS
INQUIETUDES Y NECESIDADES, EL MISMO QUE LABORA EN EL
SECTOR DENOMINADO LA SEMIRA.
1. ¿Usted considera que en los últimos años su producción ha
crecido, disminuido o se ha mantenido?
Pues ha seguido igual, casi cosecho y gano lo mismo, porque como a
veces hay inundaciones, más las plagas, el cultivo se echa perder.
2. ¿Usted cree que uno de los motivos de que su producción se
haya mantenido igual o disminuido es la falta de capital?
Bueno si, porque si tuviera más capital pudiera comprar algunas cosas
que necesito, como una mejor semilla y mejores fertilizantes.
3. ¿Usted ha sido beneficiado por algún proyecto del MAGAP u otro
realizado por el Gobierno?
La verdad no, como por aquí casi no vienen, y no hay ninguna
asociación que nos ayude con esos trámites. Dicen que para el
próximo año el gobierno nos va a ayudar a todos los agricultores de
esta zona.
4. ¿Usted ha solicitado crédito en el BNF?
No, porque me parece que los trámites son muy difíciles, la verdad yo
no entiendo mucho de esas cosas, y como tarda a veces mucho, pues
prefiero obtener dinero por otra parte, prefiero prestar a mis amigos,
familiares y si no tienen ellos, pues a los chulqueros.
126
5. ¿Usted trabaja con financiamiento del BNF, es la primera vez que
ha obtenido crédito de esta institución o ya ha habido otras
ocasiones?
Sí, el BNF me prestó dinero para que yo pueda trabajar, es la primera
vez que he solicitado crédito en este banco.
6. ¿Se le hizo difícil poder acceder al crédito en el BNF? ¿Y tardó en
poder conseguirlo?
No, me pidieron algunos papeles, pero no fue tan difícil, creo que lo
normal. No tardaron mucho en dármelo.
7. ¿Usted acudió por si solo al banco o alguna persona (Ejecutivo o
Asesor de Crédito), lo visitó para asesorarlo y decirle que usted
podía solicitar un crédito en esta institución?
Yo fui solo, si había escuchado que estaban dando créditos y que
había facilidades, pero nadie del banco vino a conversar conmigo.
