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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de economista
Tesis
“Análisis de la producción de maíz en la provincia de Manabí
y su aporte al desarrollo local. Periodo 2012-2017”
Autor:
Sr. Bayron Rafael López Marcillo
Tutor:
Econ. Marcelo Pablo Abad Varas, MSc.
Agosto, 2018
Guayaquil-Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “Análisis de la producción de maíz en la provincia de Manabí
y su aporte al desarrollo local. Periodo 2012-2017.”
AUTOR Bayron Rafael López Marcillo
REVISOR Econ. Marcelo Pablo Abad Varas, MSc.
INSTITUCIÓN: Universidad De Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economía
GRADO OBTENIDO: Tercer Nivel
FECHA DE PUBLICACIÓN: Agosto 2018 No. DE PÁGINAS: 83
ÁREAS TEMÁTICAS: Sector agrícola
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Producción de maíz, Manabí, sector primario, desarrollo local,
superficie sembrada de maíz
RESUMEN/ABSTRACT: El presente trabajo tiene como objetivo principal analizar el
comportamiento que la producción de maíz de la provincia de Manabí ha registrado durante
el período de estudio 2012-2017. Para lo cual se establece un enfoque cuantitativo con
alcances de tipo descriptivo, histórico y documental, bajo un diseño de estudio no
experimental y longitudinal. Partiendo de la premisa de que esta actividad agrícola
contribuye positivamente con el desarrollo económico y social de la zona. Manabí se
configura como la segunda provincia a nivel nacional con mayor superficie y cosecha del
cereal, solo superada por Los Ríos, registrando un 22% de la cuota de producción
ecuatoriana. Por tal razón, el gobierno ecuatoriano, ha dispuesto durante años recientes la
creación de programas e instrumentos que han buscado fomentar la operación agrícola
maicera, incidiendo positivamente en las mejoras productivas del bien. ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono:
0978803142
E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042293083
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 3 de septiembre de 2018
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado ECON. BELLA DEL ROCIO GARABIZA
CASTRO, MSc. tutor revisor del trabajo de titulación ANÁLISIS DE LA
PRODUCCIÓN DE MAÍZ EN LA PROVINCIA DE MANABÍ Y SU
APORTE AL DESARROLLO LOCAL. PERIODO 2012 – 2017 certifico que
el presente trabajo de titulación, elaborado por BAYRON RAFAEL LÓPEZ
MARCILLO, con C.I. No.0921343513, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de Economista , en la Facultad de
Ciencias Económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes,
encontrándose apto para su sustentación.
_______________________________
ECON. BELLA GARABIZA CASTRO MSc.
DOCENTE TUTOR REVISOR
C.I. 0925171498
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 17 de agosto del 2018
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA
OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, BAYRON RAFAEL LÓPEZ MARCILLO con C.I. No. 092134351-3
certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es
“Análisis de la producción de maíz en la provincia de Manabí y su aporte al
desarrollo local. Periodo 2012-2017” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad
Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE
LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente
obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga
uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
BAYRON RAFAEL LÓPEZ MARCILLO
C.I. No. 092134351-3
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Marcelo Abad tutor del trabajo de titulación ANÁLISIS
DE LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ EN LA PROVINCIA DE MANABI Y SU
APORTE AL DESARROLLO LOCAL, PERIODO 2012 A 2017, el mismo que
certifico, ha sido elaborado por el señor Lopez Marcillo Bayron Rafael, C.C.:
0921343513, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de Economista.
La Unidad de Titulación informa que el trabajo ha sido revisado en el programa
anti plagio URKUND quedando el 1% de coincidencia. La Gestora de Titulación
agrega su firma al presente para ratificar dicho porcentaje
https://secure.urkund.com/view/39958948-940568-601532#q1bKLVayijbQMdQx1jHRMdUx07GM1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMzC
wsDA1MbYwNDM2tjQ3MjSzqAUA
---------------------------------------- ------------------------------------
Dra. Aurora Espinosa Gómez Econ. Marcelo Abad Varas
Gestora de Titulación Tutor(a)
C.I. 0920279833 C.I. 0916522469
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 17 de agosto del 2018
Sra. Economista
Lupe García Espinoza, Ph.D.
COORDINADORA DE FORMACIÓN
FACULTAD CIENCIAS ECONOMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “Análisis
de la producción de maíz en la provincia de Manabí y su aporte al desarrollo local. Periodo
2012-2017” de la estudiante BAYRON RAFAEL LÓPEZ MARCILLO, indicando ha
cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
• El trabajo es el resultado de una investigación.
• El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
• El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
• El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de
titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes,
que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
Econ. Marcelo Abad, MSc.
C.I. 0916522469
VII
Dedicatoria
La presente tesis está dedicada a Dios que siempre me ha guiado por el buen camino
hasta llegar al final de cada meta.
También a mi querida familia y en especial mi madre Santa Catalina Marcillo Pincay
como principal apoyo moral, emocional, económico, inculcándome buenos valores,
disciplina y no desmayar en cada adversidad.
A todos mis amigos del salón de clases que me acompañaron siempre.
Bayron Rafael López Marcillo
VIII
Agradecimiento
Gracias a todos mis profesores que aportaron con su manera de enseñanza y
conocimientos en su ilustración en el mundo del aprendizaje.
A mi tutor Econ. Marcelo Abad Varas por tener la pedagogía como maestro de guía
en el desarrollo y cumplimiento del presente trabajo.
Todos mis amigos que creyeron en el desarrollo de mi tesis, hacia el aporte en la
provincia de Manabí.
Bayron Rafael López Marcillo
IX
Índice general
Introducción ...................................................................................................................... 1
Capítulo I .......................................................................................................................... 3
1. Generalidades ............................................................................................................... 3
1.1 Planteamiento del problema .................................................................................. 3
1.2 Justificación ........................................................................................................... 6
1.3 Objetivos ................................................................................................................ 6
1.4 Delimitación .......................................................................................................... 6
1.5 Premisa de investigación ....................................................................................... 6
1.6 Operacionalización de las variables ...................................................................... 6
Capítulo II ......................................................................................................................... 8
2. Marco teórico ................................................................................................................ 8
2.1 Marco teórico .............................................................................................................. 8
2.2 Marco contextual ...................................................................................................... 13
2.2.1 Importancia de la agricultura. ............................................................................ 13
2.2.2 Maíz como producto.. ........................................................................................ 13
2.2.2.1 Tipología. .................................................................................................... 14
2.2.2.2 Generalidades del maíz. .............................................................................. 15
2.2.2.3 Proceso productivo del maíz. ..................................................................... 15
2.2.4 Producción de maíz en el mundo.. ..................................................................... 17
2.3 Marco conceptual ..................................................................................................... 19
2.4 Marco institucional ................................................................................................... 20
2.5 Marco legal ............................................................................................................... 22
Capitulo III ..................................................................................................................... 23
3. Marco metodológico ................................................................................................... 24
3.1 Metodología ......................................................................................................... 24
3.2 Métodos de Investigación ......................................................................................... 24
3.3. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos .................................................... 25
3.4. Recursos y fuentes para la recolección de datos...................................................... 26
3.5. Tratamiento a la información. - Procesamiento y análisis....................................... 26
Capítulo IV ..................................................................................................................... 27
4. La producción de maíz en mundo, regional, Ecuador y Manabí ................................ 27
4.1 El maíz en el mundo ................................................................................................. 27
4.2 La producción de maíz en el Ecuador ...................................................................... 30
4.2.1 Superficie sembrada. ......................................................................................... 31
X
4.2.2 Producción obtenida. ......................................................................................... 33
4.3 Principales provincias productoras de maíz ............................................................. 34
4.4 El maíz en el comercio exterior del Ecuador ............................................................ 36
4.5 Evolución de precios internos del maíz .................................................................... 39
4.6 Producción de maíz en Manabí ................................................................................ 41
4.6.1 Superficie sembrada.. ........................................................................................ 42
4.6.2 Producción obtenida. ......................................................................................... 44
4.7 Rendimientos del maíz ............................................................................................. 46
4.8 Impuestos y generación ............................................................................................ 47
4.9 Empleo generado ...................................................................................................... 49
4.10 Principales problemas que afectan al productor de maíz ....................................... 50
4.10.1 Almacenamiento. ............................................................................................. 50
4.10.2 Falta de riego. .................................................................................................. 51
4.10.3 Plagas y enfermedades. ................................................................................... 52
4.11 Resultados de las entrevistas .................................................................................. 53
4.12 Propuesta ................................................................................................................ 56
Conclusiones ................................................................................................................... 59
Recomendaciones ........................................................................................................... 60
Referencias bibliográficas .............................................................................................. 61
Anexos ............................................................................................................................ 66
XI
Índice de tablas
Tabla 1 Operacionalización de las variables .................................................................... 7
Tabla 2 Tipos de maíz .................................................................................................... 15
Tabla 3 Lista de centros de acopio en Manabí. .............................................................. 51
XII
Índice de figuras
Figura 1 Árbol de causas y efectos del problema de estudio central. ............................... 4
Figura 2 Escenario de la teoría de la localización agrícola de Von Thünen. ................... 8
Figura 3 Proceso de producción del maíz.. ..................................................................... 16
Figura 4 Producción de maíz en el mundo. Años 1990-2016. ....................................... 17
Figura 5 Producción de cereales en el mundo, según tipo. Año 2016.. .......................... 18
Figura 6 Principales países productores de maíz. Año 2016. ......................................... 27
Figura 7 Principales países importadores de maíz. Año 2017. ...................................... 28
Figura 8 Principales países exportadores de maíz. Año 2017. ....................................... 29
Figura 9 Distribución de la superficie agrícola en el Ecuador, según región. 2017. ...... 31
Figura 10 Superficie sembrada de maíz en Ecuador. Años 2012-2017.......................... 32
Figura 11 Producción de maíz en el Ecuador. Años 2012-2017.. ................................. 33
Figura 12 Producción de maíz en el Ecuador, según provincia de origen. Año 2017.. .. 35
Figura 13 Nivel de importaciones ecuatorianas de maíz. Años 2012-2017. .................. 36
Figura 14 Nivel de exportaciones ecuatorianas de maíz. Años 2012-2017.................... 38
Figura 15 Comportamiento de precios del maíz duro seco para productor y mayorista.
Años 2012-2017.. ........................................................................................................... 40
Figura 16 Superficie sembrada de maíz en Manabí. Años 2012-2017.. ......................... 42
Figura 17 Superficie agrícola sembrada en Manabí, según producto. Año 2017.. ......... 43
Figura 18 Producción de maíz en la provincia de Manabí. Años 2012-2017.. .............. 44
Figura 19 Producción de maíz en la provincia de Manabí, según tipo de maíz. 2017.. . 45
Figura 20 Rendimiento de maíz en el Ecuador. Años 2013-2017.. ................................ 46
Figura 21 Evolución de la recaudación tributaria en Manabí por la actividad de cultivo de
maíz. Años 2013-2017.. .................................................................................................. 48
Figura 22 Distribución del empleo en Manabí, según actividad realizada de acuerdo al
sexo. Año 2010. .............................................................................................................. 49
XIII
Índice de anexos
Anexo 1 Mapa de los centros de acopio de maíz en Ecuador. Año 2017. ..................... 66
Anexo 2 Formato de entrevista ....................................................................................... 67
Anexo 3 Resultados de la entrevista ............................................................................... 68
XIV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Análisis de la producción de maíz en la provincia de Manabí y su
aporte al desarrollo local. Periodo 2012-2017”
Autor: Bayron López Marcillo
Tutor: Marcelo Abad, MSc.
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo principal de analizar el comportamiento que
la producción de maíz de la provincia de Manabí ha registrado durante el período de
estudio 2012-2017. Para lo cual se establece un enfoque cuantitativo con alcances de tipo
descriptivo, histórico y documental, bajo un diseño de estudio no experimental y
longitudinal. Partiendo de la premisa de que esta actividad agrícola contribuye
positivamente con el desarrollo económico y social de la zona. Manabí se configura como
la segunda provincia a nivel nacional con mayor superficie y cosecha del cereal, solo
superada por Los Ríos, registrando un 22% de la cuota de producción ecuatoriana. La
producción de maíz se configura como una actividad que incide directamente sobre el
desarrollo local de Manabí, debido a que es fuente de empleo e ingresos para un
importante segmento de la población, coadyuvando en su desarrollo social y económico,
mejorando su calidad de vida y dotando de oportunidades a los individuos que han
encontrado en esta actividad, durante décadas, un sustento y modo de progresar.
Palabras claves: Producción de maíz, Manabí, sector primario, desarrollo local,
superficie sembrada de maíz
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Analysis of maize production in the province of Manabí and its
contribution to local development. Period 2012-2017”
Author: Bayron López Marcillo
Advisor: Marcelo Abad, MSc.
Abstract
The present work have as principal objective analyzing the behavior that the corn
production of the province of Manabí has registered during the period of study 2012-
2017. For which a quantitative approach is established with descriptive, historical and
documentary scope, under a non-experimental and longitudinal study design. Starting
from the premise that this agricultural activity contributes positively to the economic and
social development of the area. Manabí is configured as the second province nationwide
with the largest area and cereal harvest, second only to Los Ríos, registering 22% of the
Ecuadorian production quota. The production of corn is an activity that directly affects
the local development of Manabí, because it is a source of employment and income for
an important segment of the population, contributing to their social and economic
development, improving their quality of life and giving opportunities to individuals who
have found in this activity, for decades, a livelihood and way to progress.
Key Words: Maize production, Manabí, primary sector, local development, surface
planted with corn.
1
Introducción
La importancia del maíz radica en su contribución a la alimentación humana y animal, es
el principal cereal producido en el mundo, por encima del arroz y el trigo. Sus usos van desde
la elaboración de platos culinarios, pasando por la fabricación de piensos y balanceados, hasta
la conformación de biocombustibles o plásticos vegetales.
A nivel de la República del Ecuador, este producto agrícola se ve favorecido por el clima
de la zona ecuatorial, hecho que favorece al desarrollo de cultivos y potencia la productividad.
Manabí se muestra como una de las provincias de mayor contribución al agregado productivo
de este cereal en el país, siendo esta una localidad donde destaca el segmento rural de la
población. El maíz es una de las fuentes de ingresos y empleo de suma significación para la
sociedad manabita. Según datos del INEC, un 26,8% de la superficie agrícola en Manabí
corresponde a cultivos de maíz, equivalente a 90 mil has, registrando una producción de más
de 357 mil toneladas para el año 2017, llegando a mostrar considerable rendimientos a los
obtenidos por el promedio nacional.
De esta forma, el maíz en la provincia se presenta como un producto trascendental para
la población, creándose trabajo para miles de personas que encuentran en la operación agrícola
un sustento de vida. De modo que se vuelve imperante determinar en qué magnitud el desarrollo
de esta actividad favorece al desarrollo local de la provincia, para lo cual se establece el
propósito de este trabajo, mismo que se articula en cuatro capítulos, que se mencionan a
continuación.
En el primer capítulo se detallarán las generalidades del trabajo de investigación, las
mismas que pueden descomponerse por el planteamiento del problema, su justificación,
delimitación y formulación. De igual forma, se incluyen a los objetivos que dan sustento al
desarrollo del estudio, así como la premisa de investigación.
En el capítulo dos se podrá apreciar el marco teórico, referencial y conceptual que
explican los fundamentos detrás de la relevancia de la agricultura en la economía, siendo una
de las actividades de mayor trascendencia para la alimentación humana y animal. Resaltando
sus aspectos estructurales del cereal como planta, haciendo referencia al clima, suelos,
temperaturas y demás elementos que integran el proceso productivo del bien. También se
detallarán varias instituciones y normativas que favorecen la operación del sector agropecuario
en el Ecuador, buscando comprender la atención que recibe esta actividad desde el gobierno
central.
2
Para el capítulo 3 se consideró la presentación de los aspectos metodológicos que
permitieron la realización de este trabajo, los mismos que explican el enfoque que se mantuvo,
los alcances que pretende la investigación, las fuentes de información que se utilizaron y como
se elaboró el tratamiento de los datos.
Finalmente, en el capítulo 4 se dispone del estudio de los resultados obtenidos, los
mismos que infieren sobre la producción de maíz en el mundo, considerando su participación
en mercados internacionales, presentando a las naciones que más exportan e importan este bien
agrícola. Y a nivel micro, se analizarán los indicadores de superficie, producción, rendimientos,
precios y empleo que la actividad maicera mantiene en el Ecuador y en Manabí, buscando hacer
una comparación entre ambos.
3
Capítulo I
1. Generalidades
1.1 Planteamiento del problema
El maíz, o Zea mays, por su nombre científico que “proviene del griego Zeo, que significa
vivir y de la palabra Mahíz, que los nativos del Caribe, llamados Taínos, utilizaban para
nombrar al grano” (Pliego, 2015 pág. 1). Es un producto agrícola de suma importancia en el
mundo actual, sus usos van desde el fin alimenticio para las personas, animales hasta la
elaboración de combustibles, entre otros. Este bien de la especie gramínea fue originario de
México e introducido al continente europeo a mediados del siglo XVII (FAO, 1993), gracias a
las rutas mercantes que se crearían luego de las travesías de buques españoles por ‘descubrir’
nuevas tierras.
En la actualidad, el maíz es el principal cereal de mayor consumo en el mundo, de ahí su
significación. La perspectiva de ciclo corto del referido cultivo, potencia sus beneficios
económicos, hecho que categoriza su producción como vital para economías agrícolas.
En el Ecuador se producen varios tipos de maíz duro, maíz blando, harinoso, transgénico,
entre otros. Cada tipo posee una subdivisión en base a la contextura del grano, siendo este
choclo o seco. El cultivo o el período de germinación de la planta dependerá del fin que la
cosecha tendrá, identificando dos marcados escenarios: el del consumo humano para la
elaboración de alimentos; o, la fabricación de ‘piensos’ que tendrán como destino alimentar
animales (vacas, cerdos, perros, aves, etc.).
Durante el año 2016 se cosecharon 378.334 hectáreas de maíz a lo largo del territorio
nacional. Registrando una producción aproximada de 1.199.075 toneladas (INEC, 2016). De
las cuales, la variedad ‘maíz duro seco’ contribuyó con el 91% de las toneladas cosechadas,
ubicándola como la de mayor transcendencia en esta actividad del agro ecuatoriano.
En lo que respecta a la producción según provincia de origen, la ESPAC señala que Los
Ríos, con un 40% de la superficie sembrada total de maíz duro seco es la principal zona de
cultivo de este bien, seguido de Manabí con un 29% (INEC, 2016). De modo que, Manabí se
vuelve una de las zonas de mayor incidencia en la actividad maicera en el país, siendo cantones
como Jipijapa, Sucre y Paján los que mayor contribución mantienen.
La actividad agropecuaria en la provincia de Manabí es la responsable de generar gran
parte de la ocupación laboral existente, de acuerdo con el INEC el 32% de la población
masculina y el 22% de la femenina, que se encontraba trabajando al momento del
levantamiento de información, se dedicaba a ocupaciones elementales (INEC, 2010),
4
refiriéndose a limpiadores, asistentes domésticos, peones agropecuarios, etc. Destacando así la
incidencia del sector primario en el empleo, formal e informal, en la provincia.
La producción del maíz, como cualquier otro producto agrícola, está sujeto a las
condiciones climáticas y factores, como plagas y enfermedades, que puedan afectar su
rendimiento. A su vez, hay que considerar los aspectos concernientes a la estructura del sector
agrícola, reflejado en las políticas públicas en beneficio a los pequeños y medianos agricultores
que pueden incidir positivamente en su productividad. El problema de esta investigación
corresponde a las dificultades que tienen agricultores en la productividad del maíz en la
provincia de Manabí, durante el período 2012-2017. Tanto el problema de la investigación,
como sus causas y consecuencias, se exponen en la Figura 1.
Figura 1. Árbol de causas y efectos del problema de estudio central. Elaboración propia.
Las causas del problema se explican a continuación:
Procesos de producción deficientes: El cultivo de maíz conlleva una serie de pasos
necesarios para lograr su cosecha. Desde la siembra y posterior cosecha, hasta la venta a
intermediarios o al consumidor final, el maíz precisa de varios factores que inciden
directamente sobre su productividad. La investigación del suelo, las técnicas de arado, la
calidad de la semilla o la frecuencia de la aplicación de fertilizantes y herbicidas, son
componentes que determinan la eficiencia de los procesos de producción del bien, por tanto,
no aplicar los parámetros antes mencionados, de manera adecuada, puede mermar la cosecha
del cereal entre los agricultores.
Falta de tecnología en la producción: Sin duda, la utilización de bienes de capital en
los cultivos agrícolas, incide de manera positiva sobre la producción, su contribución es directa
a lo largo de los subprocesos que conlleva la cosecha de maíz, aumentando su eficiencia. Sin
embargo, el uso de estas herramientas supone un elevado gasto de inversión, que para pequeños
Disminución de la
rentabilidad del productor
Condiciones estructurales
rezagan la productividad del
maíz en la provincia de Manabí
Procesos de producción
deficientes
Falta de tecnología en la
producción Falta de asistencia técnica
Inconvenientes en la
comercialización
Baja calidad
5
e incluso medianos agricultores, se vuelve difícil de asumir. Por lo que la falta de elementos
tecnológicos puede afectar negativamente la productividad del bien agrícola.
Falta de asistencia técnica: El acompañamiento técnico a los agricultores se vuelve vital
para garantizar la eficiencia de la operación económica. Lo que se busca lograr con este
asesoramiento es garantizar que la producción de un determinado bien, no sufra de
inconvenientes que, de existir una preparación técnica al respecto, no sucederían. De forma
que, la experiencia que el profesional agrónomo o el Estado, a través de sus instituciones
públicas, pueda transmitir hacia el pequeño o mediano agricultor se hace imperante en la
actividad maicera, logrando disminuir el riesgo de pérdida de cultivos.
Las consecuencias del problema se detallan a continuación:
Disminución de la rentabilidad del productor: El efecto directo de las dificultades para
la productividad del maíz, es aquel que atañe a los ingresos percibidos por el agricultor. En
términos simples, una menor cosecha significa una menor venta, por lo que se reduce la
rentabilidad de la operación, pudiendo perjudicar una futura reinversión del capital productivo
o generando pérdidas para el productor agrícola.
Inconvenientes en la comercialización: La comercialización del maíz involucra al
agricultor y la piladora, para luego llegar al consumidor final. Los problemas que se pueden
suscitar desde esta perspectiva, responden a la cotización del producto en el mercado interno,
el nivel de precios responderá a la demanda y oferta del bien. Pudiendo perjudicar los intereses
de los involucrados en la actividad agrícola.
Baja calidad: El no utilizar métodos de cultivo eficientes, como una variedad del maíz
adecuada, riego constante o técnicas de cosecha, puede perjudicar la calidad del grano,
volviendo difícil su posicionamiento en el mercado o comercializándolo a precios bajos.
1.1.1 Formulación del problema.
El problema de la presente investigación se plantea a continuación:
¿Cuál es la afectación de la metodología productiva del maíz al desarrollo local de la Provincia
de Manabí?
6
1.2 Justificación
La justificación de este trabajo es práctica, debido a que mediante el estudio realizado se
pretenderá generar la información sobre el escenario productivo de los agricultores de la
provincia de Manabí, y determinar su importancia para el desarrollo local. Con lo cual, se
podrán elaborar estrategias y programas que apunten a reducir los efectos de factores que
afectan a los cultivos de este producto en la localidad. Asimismo, se presentará un diagnóstico
de la actividad con lo que se podrá evidenciar la incidencia social y económica del sector
agropecuario.
1.3 Objetivos
El objetivo general es evaluar el comportamiento de la producción de maíz en la provincia
de Manabí, así como su vinculación con el desarrollo local durante el periodo 2012-2017.
Los objetivos específicos:
• Describir la situación de la actividad maicera en la provincia de Manabí.
• Analizar los niveles de producción y superficie sembrada de maíz en la provincia de
Manabí durante el periodo 2012-2017.
• Determinar la incidencia de la producción de maíz en el desarrollo local de Manabí.
1.4 Delimitación
En lo referente a la delimitación de tiempo, se optó por periodo 2012-2017. En lo
referente a la espacial, la investigación considera a la provincia de Manabí como localidad de
estudio y en cuando a la social será la que atañe al conjunto de productores de maíz de la
provincia en cuestión.
1.5 Premisa de investigación
La premisa del presente trabajo es: la contracción de la producción de maíz, empero de
ser una actividad importante para la provincia de Manabí, no aporta significativamente al
desarrollo local de los agricultores en este territorio.
1.6 Operacionalización de las variables
7
Tabla 1
Operacionalización de las variables
Variable Definición conceptual Dimensiones Indicadores Unidad de
Medida
Variable
independiente:
Producción de
maíz en
Manabí
Nivel de producción
que se obtiene
mediante el cultivo de
maíz en la provincia de
Manabí
Cobertura
Superficie
sembrada, superficie
cosechada
De intervalo
Capacidad
Producción, precios De intervalo
Variable
dependiente:
Desarrollo
local
Comprende el proceso
en el que un territorio o
localidad se ve
desarrollado mediante
la utilización de
factores propios
Social Empleo, calidad de
vida, desigualdad De intervalo
Económica Ingresos,
producción De intervalo
Elaboración propia.
8
Capítulo II
2. Marco teórico
La presente investigación analizará al sector agrícola de la provincia de Manabí,
específicamente la producción del maíz y su aporte al desarrollo local. Para ello se describirá
al maíz como producto el mismo que dificulto obtener ingresos para los agricultores. Para ello
debemos conocer los conceptos de desarrollo local y demás temas relacionados, los que se
presentan a continuación:
2.1 Marco teórico
Teoría de la localización agrícola
Johann Heinrich Von Thünen (1783-1850) fue un economista alemán que propuso, en su
obra “El Estado Aislado”, un modelo de localización agrícola que partía de la premisa de que
la distancia es un factor determinante en el posicionamiento de la producción, lo que incidiría
en los precios (Gaviria, 2010). Los preceptos establecidos por Von Thünen a mediados del
siglo XIX, con su Teoría de la Localización Agrícola, se pueden comprender analizando el
efecto que el transporte mantiene sobre el nivel de precios con los que se comercializan los
productos en el mercado.
Figura 2. Escenario de la teoría de la localización agrícola de Von Thünen. Adaptado de (Asuad, 2014).
Elaboración propia.
El modelo en cuestión, considera diversos supuestos, según indica Gaviria (2010), los
principales son: existe un solo mercado central; la tierra es uniforme; la calidad y disponibilidad
del transporte es homogénea en todas las direcciones; la demanda de un producto es ilimitada;
entre otros. El factor ‘tierra’ será el determinante dentro del teorema planteado, y el transporte
será quien determine el comportamiento del nivel de precios de los productos. De tal forma, la
Figura 2 muestra dos escenarios (P1 y P2).
Distancia
Precio de mercado
25
15
0 30
Precio real de mercado (PRM)
Costo de transporte
Precio de mercado
P1
P2
9
El primero, en el que la distancia entre la tierra cultivada es cero, es decir, se encuentra
en el mismo punto de operación del mercado, por lo que el precio de mercado es de 15 (P1).
Lo que no conllevaría que el productor asuma costos de transporte, favoreciendo su operación
Mientras que, el segundo escenario es donde el sitio de cultivo agrícola se encuentra a 30
unidades de distancia del mercado, lo cual obliga al productor a incurrir en un costo de
transporte para poder trasladar su cosecha y poder comerciar con esta. Provocando que el precio
de mercado ascienda a 25 (P2). A lo que Von Thünen se refirió como el ‘precio real de
mercado’ (Asuad, 2014).
Bajo este contexto, los bienes agrícolas obtenidos en una parcela lejana al mercado
buscarán ingresar al mismo, con un mayor costo, debido al gasto en transporte, por lo que, el
productor pierde competitividad ante la producción local, que no precisa transportación para
ofertar su cosecha.
De acuerdo con Gaviria (2010) “tratar de explicar en dónde se localizan las actividades
económicas, así como los factores que influyen en la distribución espacial de esas actividades
entre regiones y países, deben ser estudiadas para propiciar el desarrollo de las economías
regionales y nacionales” (pág. 55). Bajo la apreciación de este autor, comprender la incidencia
de los costos de logística y transporte en los que incurren los agentes que realizan cualquier
tipo de actividad económica, permite establecer la relevancia de estos rubros frente a la
limitación del progreso económico de los individuos.
En la actualidad, el servicio de transporte terrestre, marítimo y aéreo, se ha configurado
como una necesidad para un mundo que gira en torno al avance de la globalización1. Sea por
la realización de una actividad productiva, por motivos de ocio, por movilización de carga, o
por otra razón, el transporte es vital para el funcionamiento de la economía. Por lo que, los
costos que genere la utilización de dicho servicio, forman parte esencial dentro de la estructura
de una empresa o negocio.
La teoría de la localización agrícola destaca la importancia de la ubicación de los cultivos
para el desarrollo del sector. En términos simples, entre más cerca te encuentres del mercado
(ciudad, puerto, centro), mayor eficiencia mantendrás en la operación. No obstante, hay que
destacar que, en tiempos actuales, existe una marcada diferencia entre lo urbano y lo rural,
siendo lo primero lo relacionado con actividades, esencialmente, manufactureras y de servicios,
con una escasa o casi nula incidencia agropecuaria en el sistema productivo, mientras que el
1 Proceso económico, tecnológico, político, social y cultural a escala mundial, que consiste en la unión de
mercados, sociedades y culturas, mediante la comunicación e interdependencia.
10
campo se ha configurado como aquella extensión de tierra donde la actividad primaria se
realiza con mayor destreza y ocupación. Esta situación se vuelve obvia al considerar el mínimo
espacio ‘cultivable’ que existe dentro de una urbe, mientras que, entre más alejado del centro,
mayor uso del suelo será destinado para los cultivos agrícolas.
Este aporte teórico, desarrollado por Von Thünen, sería primordial para la elaboración
de diversas teorías que buscaban resaltar el elemento espacial dentro del análisis económico, y
no solo reconocer una mayor trascendencia a la temporalidad del mismo (Sánchez, y otros,
2009). Una de estas es la ‘Nueva Geografía Económica’ que ha cobrado fuerza en el ámbito de
análisis territoriales, consolidando el estudio entre el espacio y los procesos económicos
(Cuadrado, 2014)
Teoría de desarrollo regional
Para Gutiérrez (2006) las teorías de crecimiento regional “son de fundamental
importancia para entender los mecanismos de expansión económica, el nivel de desarrollo de
las regiones y sus asimetrías” (pág. 186). Dentro de este enfoque teórico existe una clara
relevancia del fenómeno de globalización, para explicar el análisis económico y su incidencia
en el desarrollo regional.
La globalización, entendida como “al conjunto de múltiples procesos que estratifica los
movimientos que configura un mundo de distintas velocidades” (Manet, 2014 pág. 20), se
presenta como un escenario ineludible en el que las interconexiones a nivel global, en materia
cultural, económica, política o tecnológica, tienen lugar. Este proceso de escala mundial, puede
conllevar una serie de beneficios inherentes a la generación de riqueza, satisfacción de
necesidades o progresos tecnológicos, debido a la apertura que se realiza en torno a favorecer
el acceso de elementos que pretendan lograr desarrollar la sociedad en general. No obstante, es
claro señalar de que los efectos de la globalización no han sido equitativos o similares entre las
distintas naciones en el mundo, debido a que la mayor parte del beneficio se ha concentrado en
una pequeña minoría de la humanidad, esto refiriéndose a Estados Unidos, ciertas naciones
europeas y asiáticas (Barroso, y otros, 2010).
De tal forma, en términos generales, la globalización ha permitido el progreso, de todo
tipo, de las diversas naciones en el mundo, en unas más que en otras, pero que sin duda ha
favorecido el desarrollo. El descontento parte de la inequidad o la desigualdad, en cuanto al
aprovechamiento de dicho fenómeno global, provocando un mayor rezago en aquellas
economías que no cuenten con la capacidad para hacer frente a la expansión financiera,
monetaria, comercial, etc. Para Manet (2014) “El libre juego de las fuerzas de mercado conduce
11
inexorablemente a una intensificación de las desigualdades regionales; esto es así, porque en
virtud de las economías de aglomeración, el crecimiento tiende a beneficiar a las economías de
mayor desarrollo” (pág. 32).
Por tanto, la teoría de desarrollo regional recoge los aspectos positivos de la
globalización, y los direcciona hacia la necesidad de resaltar la importancia del territorio,
subrayando lo insatisfactorio que las formas de decisión sean excesivamente centralizadas
(Nuñez, 2017). De tal forma, Barroso & Flores (2010) mencionan:
El avance de la globalización y la mayor integración de las economías nacionales y
regionales acentúa la importancia de los diferentes territorios, los cuales se encuentran,
además, mucho más expuestos que en el pasado a las crecientes exigencias
competitivas, debiendo abordar desde sus diferentes estructuras socioeconómicas e
institucionales la introducción de innovaciones sustantivas en la base productiva y
tejido empresarial (pág. 33).
Bajo esta consideración, la globalización favorece al desarrollo económico de un país,
obligando al sistema productivo a adaptarse y evolucionar competitivamente para sobrellevar
el proceso de interdependencia generado con el resto del mundo, en donde la innovación
tecnológica y la adaptabilidad de las industrias, deberá estar en función de responder a las
exigencias del mercado, tanto interno como externo. De tal forma, el estudio de los factores y
su utilización, cobra una mayor importancia en el estudio económico de las estructuras
productivas.
Teoría del desarrollo local
Es así como el concepto de desarrollo local entra en juego, debido a la necesidad de que
la aproximación del progreso económico mantenga un enfoque de territorio, de reconocer la
importancia que las cualidades propias de una zona, como productividad y competitividad, sean
las determinantes del desarrollo. Por tanto, según señala Juárez (2013), el análisis cualitativo
del crecimiento de los indicadores económicos, se traduce en el mejoramiento de las
condiciones materiales inmateriales de la vida de los habitantes manifestándose en el lugar en
donde se encuentren (pág. 10).
La concepción del desarrollo local es aquella que se diferencia al modelo delimitado por
el sistema capitalista de mercado, en donde la búsqueda de rentabilidad, sopesa a cualquier otra
finalidad. Relegando el papel del ser humano a un segundo plano, y desconociendo su
importancia implícita en el desarrollo de cualquier actividad económica que se realice. Por lo
cual, la provincia de Manabí, como un polo del sector agropecuario del Ecuador, puede lograr
12
la consecución de un sistema económico que favorezca tanto el ámbito productivo como social,
de la localidad, aprovechando sus factores constitutivos, que han demarcado su papel en la
economía nacional durante décadas.
Teoría de desarrollo económico
El crecimiento económico, explicado por cualquier teorema, buscaba analizar cuáles son
las razones para que el producto interno de un país se incremente. Se habla del aumento de la
renta con respecto al año anterior. Si bien, la variación positiva del PIB puede conllevar un
escenario de mayores beneficios para la sociedad, como el incremento del empleo, de la
demanda agregada o un mayor gasto por parte del gobierno, no es señal clara de que el progreso
sea considerando al humano por sobre el capital. Generalmente, una forma de medir el
crecimiento de una economía es analizar el PIB per cápita, cuyo crecimiento indicaría que cada
individuo en un país incrementó su renta percibida, dando señales de prosperidad. Sin embargo,
esta connotación lejos de ser cierta, ha provocado que la crítica por parte de pensadores que
decidieron incorporar la noción del desarrollo económico en el estudio de los agregados
productivos, como una contrapropuesta a la prioridad del capital sobre la persona.
El desarrollo económico puede definirse como “el proceso integral, socioeconómico, que
implica la expansión continua del potencial económico, el auto sostenimiento de esa expansión
en el mejoramiento total de la sociedad” (Castillo, 2011, pág. 12). La noción del desarrollo
establece nuevas aproximaciones a la forma de gestionar la política económica, favoreciendo
a todos los agentes que integran la sociedad de manera equitativa.
Entonces, en palabras simples, la diferencia esencial entre crecimiento y desarrollo es
que la primera mide el cambio cuantitativo en la economía de un país, mientras que el segundo
mide el cambio cualitativo. Es necesario destacar la diferencia entre crecimiento económico y
desarrollo económico, el cual a pesar de tener una relación son completamente diferentes, se
pueden dar el caso en que existan países que desarrollen sin crecimiento o que crezcan sin
desarrollarse.
Bajo esta concepción, es deber del Estado garantizar la generación de crecimiento
económico a la par del desarrollo económico, estableciendo políticas para el fomento del
empleo, atracción de la inversión productiva y reducción de desigualdades que puedan afectar
el progreso de la sociedad.
13
2.2 Marco contextual
2.2.1 Importancia de la agricultura. La agricultura consiste en “el manejo del suelo
para producir alimentos y plantas útiles para las industrias de la alimentación y del vestido”
(Ruiz, 2004 pág. 9). Es una de las actividades de mayor trascendencia en el mundo, por
antigüedad y efectos sobre la economía.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura, o FAO, por sus siglas en inglés (Food and Agriculture Organization), en el mundo
existe una superficie de 13.008 millones de hectáreas, de la cual, un 37,4% se utiliza para fines
agrícolas, equivalente a 4.868 millones de has (FAO, 2018). El resto de la distribución
comprende a bosques, praderas, paramos y pasto. Como se puede apreciar, la agricultura ocupa
un lugar privilegiado a nivel global, destinando una tercera parte del suelo para la realización
de dicha actividad.
En lo que corresponde a participación en la economía mundial, el Banco Mundial resalta
que la agricultura representó, para el 2016, un 3,55% del Producto Interno Bruto a nivel global,
alcanzando cifras superiores a los US$ 2 billones (Banco Mundial, 2016). Respecto al comercio
exterior2, cerca de US$ 258.104 millones fueron obtenidos por medio del intercambio de bienes
agrícolas alrededor del mundo, que en comparación con los US$ 17,42 billones que se
registraron para el 2017, representó un 1,48% del comercio mundial (Trademap, 2018). Dicho
esto, se puede afirmar que la agricultura participa activamente tanto en los agregados
productivos como comerciales a nivel internacional, favoreciendo el progreso económico de
los países.
2.2.2 Maíz como producto. El maíz o Zea Mays, por su nombre científico, es un grano
cuyo origen se atribuye al continente americano, y producido desde el año 8000 A.C. (Rivas,
y otros, 2013). Este producto agrícola pertenece a la familia de las gramíneas y se compone
como uno de los bienes de mayor importancia en la alimentación humana, por su aporte de
nutrientes. No obstante, el cereal puede proseguir diversos usos, entre ellos la elaboración de
alimento para animales, o la elaboración de combustibles y cosméticos. El dinamismo que
ofrece el maíz lo convierte en un bien trascendental para la economía, por lo que suele ser
motivación suficiente para que los agricultores opten por destinar sus parcelas para el cultivo
del mismo. De tal forma, el uso al que responda el maíz, dependerá del procesamiento que se
realice al grano, y por ende al producto que se espere obtener.
2 Consultado en Trademap. Página web: https://www.trademap.org/Index.aspx?lang=es que utiliza como fuente
las bases de datos de la Organización de Naciones Unidas.
14
En lo que respecta a la producción del maíz, la FAO detalla que al 2016, en el mundo
existía una superficie sembrada de 187.959.116 hectáreas, registrando una producción superior
a los 1.060 millones de toneladas (FAO, 2018). En términos de la producción de cereales, el
maíz ocupa una participación del 33% de la elaboración mundial de este tipo de alimentos.
Destacando su importancia en el agregado global. La producción de maíz se da en todos los
continentes y regiones del mundo, debido a su adaptabilidad ante el clima y su utilidad. Para el
año en cuestión, un 51% del maíz obtenido provino de América, seguido de Asia con un 31%
y Europa con un 11%. El restante 7% agrupa a naciones africanas y de Oceanía (FAO, 2018).
Este escenario se da por la existencia de distintas especies de maíz en el mundo, cada una
cultivada de acuerdo al mercado destino que prosiga la producción y a las condiciones del
ecosistema en que se desenvuelva la actividad agrícola. Las mismas que se podrán contemplar
en epígrafes siguientes.
2.2.2.1 Tipología. El maíz puede ser clasificado en distintos tipos en función de: a) la
constitución del endosperma3 y del grano; b) color del grano; c) el ambiente en que es cultivado;
d) la madurez; y e) su uso (Paliwal, 2014). Pudiendo alcanzar decenas de variedades de la
planta alrededor del mundo. Sin embargo, para esta investigación utilizaremos la clasificación
que da por la apariencia del grano, la misma que comprende los señalados en la tabla no. 2.
Se presenta 8 de los tipos de maíz que se producen alrededor del mundo, de estos, derivan
una infinidad de especies y variedades del cereal. El maíz duro se presenta como uno de los
más resistentes a las inclemencias de plagas y climas, por lo que suele ser uno de los que mayor
producción registra, haciéndolo viable para la operación agrícola debido al riesgo que elimina
por su taxonomía.
Cada planta de maíz detallada en el recuadro anterior, posee particularidades de cada
especie, una más dulces, o con más nutrientes que otras, o su color del grano diferirá. Es el
caso del maíz harinoso, que, por su contextura blanda, es ideal para la alimentación humana.
Por tanto, cada especie de maíz cultivado responderá a una exigencia de mercado específica,
correspondiendo al productor y la región en que se cultive, optar por qué variedad producir.
3 Tejido nutricional formado en el saco embrionario de las plantas con semilla.
15
Tabla 2
Tipos de maíz
Denominación Descripción
Maíz duro Se caracteriza por tener una mazorca conformada por granos duros y redondos. Se
cultiva en climas fríos y húmedos y por ser fuerte y resistente a plagas.
Maíz dulce Sus granos son relativamente blandos, y poseen un elevado nivel de azucares. Es más
susceptible a plagas.
Maíz reventador Parecido al maíz duro. Su principal uso es para las 'palomitas de maíz'.
Maíz dentado Su grano está compuesto por más almidón blando que los duros. Utilizado tanto para
fines alimenticios para humanos y animales, e industriales
Maíz harinoso Posee uno de los granos más blandos. Se utiliza principalmente para la alimentación
humana, tanto en platos como bebidas. Es una variedad débil
Maíces cerosos Su grano es ceroso y un poco opaco, y además blando. Contiene amilopectina, muy útil
para deportistas.
Maíces opacos Considerado el más nutritivo y el que más proteínas posee. El grano es blando y tiene
una textura yesosa y con color opaco.
Maíz baby Es considerado de los más exóticos, son mini mazorcas, sus frutos son recogidos antes
de la polinización. Se suelen presentar en conservas y envases.
Adaptado de (delMaíz, 2018). Elaboración propia.
2.2.2.2 Generalidades del maíz. El maíz al igual que cualquier otro bien agrícola, precisa
de diversos factores que hacen posible su cultivo. Entre estos se encuentran las condiciones
climáticas y del suelo, cuyo requerimiento, favorece el crecimiento de la planta. De tal forma,
durante este apartado se detallarán las generalidades del bien.
Suelo: El maíz se “adapta a una amplia variedad de suelos donde puede producir buenas
cosechas, siempre y cuando se empleen los cultivares adecuados y técnicas de cultivo
apropiadas” (IICA, 2014 pág. 11). No obstante, lo más idóneo es que el suelo sea fértil, con
buen drenaje, profundos y con elevada capacidad de retención del agua.
Clima: El maíz es un producto agrícola dócil en lo que se refiere al clima, no obstante,
se recomienda que los cultivos se realicen entre temperaturas de 19º a 24º, siendo este el rango
de óptimos, mientras que para ser considerada ‘buena’ oscilará entre 24º y 30º (INTA, 2010).
2.2.2.3 Proceso productivo del maíz. Al igual que cualquier otra actividad productiva, el
maíz responde a un encadenamiento que hace posible la transición entre siembra y cosecha, y
la posterior venta.
16
Figura 3. Proceso de producción del maíz. Adaptado de (IICA, 2014). Elaboración propia.
Como se puede apreciar en la figura no. 3, el proceso de producción del maíz inicia con
la preparación del terreno donde será sembrado el cultivo. Este eslabón es primordial para el
buen desempeño productivo del cereal, debido a que seleccionar un suelo desfavorable puede
incurrir en la pérdida de plantas y reducir la productividad. Terrenos que se inunden fácilmente
o que se sequen excesivamente, son los que se deben prescindir (IICA, 2014). Habiendo elegido
el mejor suelo, se procede con la limpieza de la parcela, y en algunos casos con la fertilización.
Dejando limpia el área en donde se sembrarán las semillas del maíz.
El segundo paso es la siembra, la misma que puede ser realizada manualmente o con la
ayuda de maquinarias. Sin embargo, es vital que se elija una calidad de semilla que garantice
la productividad del maíz, siendo este el componente de mayor incidencia (INTA, 2010).
Asimismo, este cereal conlleva la consideración de elegir el momento propicio para cultivarse,
debido a su necesidad de contar con suficiente agua para que la planta se desarrolle de manera
oportuna. Debido a esto, se recomienda que los sembríos se realicen en épocas de lluvias, más
que nada para aquellos productores que no cuentan con el capital necesario para implementar
un sistema de riego que cubra las parcelas permanentemente. El maíz precisa de al menos 500
mm de precipitación bien distribuida durante el ciclo del cultivo (IICA, 2014).
Luego de asegurar un suelo favorable, y de elegir la semilla que garantice la
productividad del cereal, es necesario que, durante el proceso de crecimiento hasta su cosecha,
el maíz sea controlado para limitar el posible daño que puedan causar las plagas y enfermedades
en las plantas. Para esto, es necesaria la utilización de químicos, herbicidas y fertilizantes que
Preparación del terreno
Siembra
Control de malezas, plagas y enfermedades
Cosecha
Manejo poscosecha
17
protejan la estructura del cultivo, garantizando su crecimiento y producción. Llegando a
representar importantes costos para los productores, debido a la necesidad de dotarse de este
tipo de insumos para salvaguardar su operación.
En la octava o novena semana de que se presenten los primeros brotes de la planta, el
grano alcanza el máximo peso seco y se encuentra en estado de madurez fisiológica (INTA,
2010). En este punto, se recomienda proceder a la cosecha para garantizar la mayor calidad del
producto. Finalmente, el manejo postcosecha estará determinado por el fin que obtenga la
producción, sin embargo, se procede con la limpieza y posterior almacenamiento, para luego
venderse a mayoristas (piladoras) o consumidores directos.
2.2.4 Producción de maíz en el mundo. Como se mencionó anteriormente, el maíz se
produce alrededor del mundo, de diferentes formas y contemplando la inmensa variedad de
especies que existen. De tal forma, en este apartado analizaremos la evolución de la producción
del maíz a nivel mundial, y su importancia para la estructura alimentaria de consumo de
cereales.
Figura 4. Producción de maíz en el mundo. Años 1990-2016. Adaptado de FAOSTAT. Expresado en miles de
toneladas. Elaboración propia.
La figura no. 4 presenta la evolución de la producción de maíz a nivel global durante el
periodo 1990-2016, utilizando como base de datos la información estadística presentada por la
FAO. Como se puede apreciar, este indicador para 1990 se ubicó en los 483 millones de
toneladas de producción, una década después, a inicios del siglo XXI, la producción de este
cereal se incrementó en 22%, alcanzando una cifra de 592 millones de toneladas. Manteniendo
483.620
592.031
714.186
851.349 886.007 874.241
1.015.400 1.038.331
1.010.610 1.060.108
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1990 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mile
s d
e to
nel
adas
18
una tendencia positiva durante los años siguientes, hasta el 2012, que se evidenció una
disminución de aproximadamente 11 millones de toneladas de maíz con respecto al 2011.
El incremento sostenido observado durante gran parte del periodo presentado, puede
relacionarse a la mayor superficie cosechada del producto en las distintas naciones del mundo,
así como las mejoras de bienes de capital y tecnología que permitieron aumentar los
rendimientos de los cultivos. De igual forma, la demanda alimentaria de este bien es cada día
más alta, asimismo, la mayor incidencia de los procesos de fabricación de biocombustible en
las economías desarrolladas, ha requerido una mayor existencia del cereal.
Para el año 2016, la producción de maíz se ubicó en su cifra más alta de la historia,
registrando cerca de 1.060 millones de toneladas cosechadas alrededor del mundo. En
comparación con 26 años atrás, esta gramínea se produce el doble en la actualidad.
Respondiendo a las necesidades de consumo del mercado global.
Figura 5. Producción de cereales en el mundo, según tipo. Año 2016. Adaptado de FAOSTAT. Expresado en
miles de toneladas y porcentajes. Elaboración propia.
En lo que corresponde a la participación del maíz, frente a bienes del mismo tipo, la
figura no. 5 presenta la distribución según el grupo de cereal que se produce a nivel mundial.
Pudiendo apreciar que el maíz registra una participación del 37% en el agregado total del año
2016, siendo el de mayor importancia dentro del segmento alimenticio. En segundo lugar,
encontramos al arroz, con 740,9 millones de toneladas cosechadas para este mismo periodo,
equivalente al 26% de la producción total. El trigo se configura como el tercer cereal de mayor
importancia en el mundo, con un valor similar al arroz, mientras que la cebada y otros,
mantuvieron una menor participación, no obstante, su contribución sigue siendo vital para la
alimentación humana y aminal.
Maíz; 1.060.108 ; 37%
Arroz (cáscara); 740.961 ; 26%
Cebada; 141.278 ; 5%
Trigo; 749.460 ; 26%
Otros; 156.855 ; 6%
19
2.3 Marco conceptual
Productividad: Para Carro y González (2014) la productividad es: “un índice que
relaciona lo producido por un sistema y los recursos utilizados para generarlo” (pág. 1)
Rendimiento agrícola: Se entiende por rendimiento agrícola a aquella producción
obtenida por unidad de superficie empleada (ECURED, 2018).
Superficie sembrada: La superficie sembrada se refiere a aquella cantidad de hectáreas
utilizadas para el cultivo de algún tipo de bien agrícola.
Superficie cosechada: Partiendo de la superficie sembrada de algún cultivo agrícola,
existe un porcentaje que se cosecha efectivamente, es decir, que no fue afectada por algún
factor que causó la pérdida de sembríos.
Cultivo transitorio: Serán aquellos “caracterizados por un ciclo vegetativo o de
crecimiento generalmente menor a un año, llegando incluso a ser de unos pocos meses” (INEC,
2013 pág. 1).
Cultivo permanente: Los cultivos permanentes hacen alusión a aquellos sembríos
agrícolas de productos que precisan de un tiempo prologando para llegar a su edad productiva.
Se caracterizan por la no necesidad de ser plantados nuevamente después de cada cosecha
(INEC, 2013).
Desarrollo económico: El desarrollo económico se refiere a aquella condición en la que
un país registra evolución en sus niveles de renta a la par de la mejora en indicadores sociales,
propiciando un entorno de progreso cuantitativo y cualitativo (Chystilin, 2011 pág. 72).
Desarrollo sustentable: El desarrollo sustentable se resume en “satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades” (Larrouyet, 2015 pág. 2)
Cadena productiva: De acuerdo con Vergaray (2013) la cadena productiva es “el
conjunto de agentes económicos interrelacionados por el mercado desde la provisión de
insumos, producción, transformación y comercialización hasta el consumidor final” (pág. 6).
Capacitación técnica: La capacitación comprende aquel proceso que permite la
adquisición de conocimientos necesarios para modificar los comportamientos de las personas,
de manera técnica, social, etc. (Pérez, y otros, 2011)
20
Factores de producción: Son aquellos elementos que se utilizan para el proceso
productivo, entre estos se consideran al capital, tierra, trabajo y tecnología. (Montoyo, y otros,
2012)
Bienes de capital agrícola: Los bienes de capital son aquellos productos utilizados para
la fabricación de otros, sin conformarse como materia prima o insumo. Por tanto, estos se
agrupan en maquinarias y equipos que son necesarios para la dotación de bienes y servicios en
la economía.
2.4 Marco institucional
Al igual que existe un marco normativo que permite el funcionamiento del sector
primario en el Ecuador, existe un conjunto de instituciones que favorecen su desarrollo. De
modo que en este apartado detallaremos a aquellas entidades públicas que orientan su actuar
hacia la aplicación de políticas y procesos que propicien el progreso de las subactividades
pertenecientes al sector agropecuario.
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
Sin duda una de las instituciones de mayor importancia que regulan la actividad maicera
en el Ecuador es el MAG. Esta institución de personería jurídica estatal fue creada en el año
1973, durante el gobierno del expresidente Rodríguez Lara. El MAG posee la misión de:
Es la institución rectora del sector agropecuario, encargada de la articulación de los
servicios financieros y no financieros, facilitando el desarrollo de los mercados de
servicios no financieros, a través de la política pública para la agricultura comercial y
la agricultura familiar campesina priorizando los servicios de comercialización,
asociatividad e innovación, para mejorar las condiciones de vida de la población,
garantizando la soberanía alimentaria (MAG, 2018).
Esta entidad será la promotora en la aplicación de políticas que permitan favorecer el
desarrollo de la actividad agrícola y ganadera en el país, fomentando la participación de la
comunidad campesina en la articulación de herramientas productivas.
Plan Nacional de Semillas
Esta estrategia impulsada por el Gobierno ecuatoriano, a través del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, tiene como objetivo “elevar la productividad de los pequeños
productores de maíz amarillo duro y arroz, mediante la entrega de un paquete que incluye
21
semillas certificadas, fertilizantes y fitosanitarios adecuados” (MAG, 2016). Este plan está
dirigido a los cantones maiceros y arroceros más pobres del país, reconociendo su dificultad
para acceder a elementos de alto rendimiento para su producción. El plazo de ejecución de este
proyecto es de 2014-2018, para el cual el Estado desembolsará cerca de US$ 60 millones
durante este periodo (INIAP, 2013).
Gran Minga Agropecuaria
Impulsado por el Gobierno del presidente Lenin Moreno, este proyecto parte de aquella
propuesta impulsada por el Estado ecuatoriano para favorecer el desarrollo íntegro del sector
agropecuario del país. De acuerdo al Ministerio de Agricultura y Ganadería, esta Minga se
fundamenta en los siguientes ejes:
• Entregar títulos de propiedad, para la concesión de créditos;
• Seguro agrícola y ganadero;
• Entrega de kits con semillas;
• Asistencia técnica;
• Mejorar el acceso a mercados; y,
• Mecanización agrícola (MAG, 2017b).
El proceder público con respecto a la actividad agropecuaria, responde a la necesidad
del país por mejorar los procesos productivos en el sector primario y secundario, garantizando
su eficiencia y eficacia.
Unidad Nacional de Almacenamiento
Creada en agosto del 2007, mediante el Decreto Ejecutivo No. 589, durante el Gobierno
del expresidente Econ. Rafael Correa, la Unidad Nacional de Almacenamiento- UNA, es una
sociedad de derecho público, adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadería, con la misión
de “contribuir al efectivo funcionamiento del mercado agropecuario, a través de actividades
económicas de abastecimiento, procesamiento, almacenamiento, administración,
comercialización y distribución de productos e insumos agropecuarios; aportando a la
soberanía, seguridad alimentaria y al incentivo a las actividades productivas en general” (UNA,
2018a).
Esta entidad cuenta con varias bodegas y silos distribuidos a lo largo de las provincias
del país. Manabí cuenta con 1 silo fijo; 1 silo bolsa; y 2 bodegas planas (UNA, 2018b). El silo
22
fijo está diseñado para almacenar de forma segura distintos tipos de granos y productos,
mientras que el silo bolsa se enfoca al almacenamiento de cereales y oleaginosas.
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias
El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias- INIAP, fue creado en el año
1959, con el “propósito de encontrar solución a los crecientes problemas que afectaban a la
producción agropecuaria y al modelo de desarrollo adoptado” (INIAP, 2018a). Esta entidad de
naturaleza pública, posee distintas aproximaciones hacia el sector agropecuario del país, sus
principales objetivos se pueden agrupar en dos preceptos:
Investigar, desarrollar y aplicar el conocimiento científico y tecnológico para lograr una
racional explotación, utilización y conservación de los recursos naturales del sector
agropecuario; Contribuir al incremento sostenido y sustentable de la producción,
productividad y al mejoramiento cualitativo de los productos agropecuarios, mediante
la generación, adaptación, validación y transferencia de tecnología (INIAP, 2018b).
La función del INIAP es vital para la operación agropecuaria, creando procesos
científicos para la mejora de las especies de cultivo de arroz, maíz, caucho, café, entre otras.
La mejora de las semillas, mediante la tecnificación, permite a los productores agrícolas
garantizar la productividad de sus cultivos, y evitar pérdidas causadas por la existencia de
plagas y enfermedades, al dotar de mayor resistencia a dichos especímenes. Asimismo, la
dotación de tecnología y capacitación, hacen que el INIAP contribuya positivamente al
desarrollo agropecuario del país.
2.5 Marco legal
Para hablar de un marco legal que permita explicar el funcionamiento de la actividad
agrícola en el país, es necesario describir aquellos aportes que la Constitución de la República
establece, en función de este sector, para lo cual se precisa detallar aquellas secciones y
artículos que hagan especial mención a esta temática. De forma que, en el Título V, Capítulo
Segundo de este documento se señala: “el Estado se organizará territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales” (Constitución de la República del Ecuador, 2008).
Refiriéndose a la distribución y organización política del país.
Asimismo, en su Título VI, Capítulo Tercero, sobre la soberanía alimentaria, Art. 281,
se detalla:
La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado
para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente.
23
Para ello, será responsabilidad del Estado: 1) Impulsar la producción, transformación
agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción,
comunitarias y de la economía social y solidaria. 2) Fortalecer la diversificación y la
introducción de tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción agropecuaria
(Constitución de la República del Ecuador, 2008 pág. 137)
Como se puede apreciar, en la Carta Magna se reconoce activamente el rol de la actividad
agropecuaria para la consecución del aseguramiento de la soberanía alimentaria en el país.
Destacando que el Estado posee diversas responsabilidades con este sector, resaltando la
necesidad de diseñar e implementar políticas fiscales, tributarias y arancelarias, que favorezcan
el desarrollo productivo de esta actividad.
Por tanto, en el país se han promulgado diversas estrategias para fortalecer la estructura
del sector agropecuario, y de propiciar su desarrollo bajo el esquema de la búsqueda del Buen
Vivir. Entre estas políticas tenemos al Plan Nacional de Semillas y a la Gran Minga
Agropecuaria.
24
Capitulo III
3. Marco metodológico
Este capítulo es importante porque servirá para la investigación, pues nos servirá para su
aplicativo en el proceso de investigación.
3.1 Metodología
Según su enfoque, el presente trabajo de investigación poseerá un enfoque cuantitativo,
debido a que se recurrirá al análisis de variables numéricas, representadas por cifras
estadísticas, para responder a las preguntas de investigación planteadas.
Según su objeto de estudio, será determinado por el nivel de producción de maíz en
Manabí y su importancia para la consecución del desarrollo local de la provincia. El objeto de
estudio será de carácter documental, debido a que se recurrirá a la revisión de boletines,
informes y demás elementos que permitan la realización de la investigación.
Según su alcance, este trabajo será de tipo descriptivo, histórico y explicativo.
Descriptivo debido a que se realizará un detalle acerca de las generalidades del maíz como
producto, así como su tipología e importancia en el mundo. Histórico pues se analizará la
evolución de los indicadores relacionados a la producción del cereal en la provincia de Manabí,
durante un periodo de tiempo determinado. Y explicativo, porque se buscarán las causas que
provocan que la producción del maíz se incremente o disminuya.
Según su diseño, la investigación será de tipo no experimental y longitudinal, debido a
que no se manipularán las variables para tratar de demostrar la relación entre ellas, y se
establecerá el estudio durante el periodo de años comprendidos entre 2012-2017.
3.2 Métodos de Investigación
El presente trabajo se centrará en el sector agrícola del país, con un enfoque en particular
a la actividad maicera realizada en la provincia de Manabí y en cómo ha evolucionado su nivel
de producción durante los años recientes. Para lo cual se hará uso del método deductivo,
histórico y sintético, los mismos que demarcaran el procedimiento a realizar para responder a
las interrogantes planteadas.
Método deductivo: De acuerdo con Labajo (2016) el método deductivo es un proceso
de pensamiento científico que va de lo general a lo particular (pág. 4), para lo cual se hace
imperante la presentación de premisas que permitan obtener conclusiones dispuestas en estas
ideas. De modo que esta modalidad será clave al determinar la trascendencia de la producción
25
de maíz en la provincia de Manabí, puesto que se articula como una de las principales
actividades económicas en la zona.
Método histórico: Este señala la importancia de reconocer el comportamiento o
evolución de las variables para determinar las conclusiones derivadas de los resultados
obtenidos mediante el proceso de tratamiento de la información. Para lo cual será necesario
identificar el cambio registrado por los indicadores de producción, precios, superficie y demás
factores inherentes a la producción de maíz en Manabí.
Método analítico: Mediante el análisis de los indicadores de producción, ventas, empleo
y demás, y, a través de la síntesis, se podrá determinar la incidencia de la producción de maíz
en el desarrollo local de la provincia de Manabí, como actividad que coadyuva a la mejora
social y económica de los individuos que participan activamente en el desarrollo de dicha
actividad agrícola.
3.3. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos
La recolección de datos se configura como uno de los aspectos trascendentales dentro de
cualquier trabajo investigativo, mediante esta se podrá conseguir la información pertinente a
las variables de estudio, que permitirán responder a los problemas planteados.
La técnica a utilizar para este trabajo, será aquella que atañe a la revisión documental y
de base de datos, para conformar una estructura informativa que permita delimitar los
lineamientos de investigación. Buscando responder a la temática de estudio, así como a sus
objetivos. Para lo cual, se utilizarán como instrumentos documentos y registros ya existentes
que hayan contemplado el estudio de la trascendencia de la producción agrícola como
determinante del desarrollo local, así como los catálogos de información estadística que las
instituciones públicas en el Ecuador especializadas en publicaciones de este tipo. El análisis de
los contenidos, permitirá corroborar o rechazar la hipótesis planteada a principios de este
documento.
Otro de los instrumentos a utilizar es la entrevista aplicada a pequeños y medianos
productores ubicados en el cantón Paján de la provincia de Manabí, la misma que consistirá en
una serie de preguntas que permitirán conocer el ámbito productivo, técnico y de
comercialización de cada uno de los agricultores seleccionados. Resaltando que la utilización
de estas técnicas corresponde a un tipo de investigación de campo.
26
3.4. Recursos y fuentes para la recolección de datos
De acuerdo con Huamán (2011) las fuentes de información primaria “proporcionan datos
de primera mano” (pág. 5). Este tipo de fuentes pueden abarcar la realización de encuestas y
entrevistas, como la búsqueda de artículos científicos. Por tanto, para este trabajo se recurrirá
a la utilización de revistas científicas y documentos variados, que permitirán establecer un
marco teórico y contextual que denoten lo trascendental de la producción de maíz en el Ecuador
y el mundo.
La fuente de información secundaria del presente estudio, estará compuesto por los
documentos de información estadística que presentan las instituciones públicas del Ecuador,
como son el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, a través de la Encuesta de Superficie
y Producción Agropecuaria Continua- ESPAC, Directorio de Empresas y Establecimientos, y
el software REDATAM, y otros. Asimismo, se recurrirá al Banco Central del Ecuador y su
sección de Información Estadística Mensual, para la conformación de las tablas y figuras que
permitan vislumbrar indicadores inherentes a la producción y consumo del sector de transporte
en el país.
El acceso a esta información se realiza por medios digitales, por lo que, no se precisa de
una mayor planificación ni presupuesto para su obtención.
3.5. Tratamiento a la información. - Procesamiento y análisis
Los datos recolectados mediante los instrumentos del caso, serán presentados mediante
matrices de datos (tablas) y figuras que permitirán facilitar el análisis e interpretación respecto
a la evolución de los indicadores económicos considerados como primordiales para este
estudio. Su procesamiento se lo realizará a través de software computarizado, que garantizarán
su mayor eficiencia y confiabilidad. Por su parte, el análisis se centrará en determinar la
evolución de las variables, así como determinar las causas y sus efectos detrás de su variación.
27
Capítulo IV
4. La producción de maíz en mundo, regional, Ecuador y Manabí
4.1 El maíz en el mundo
El maíz se configura como el cereal de mayor importancia para la alimentación humana,
e inclusive animal, su importancia se traduce en la capacidad del producto para responder a
necesidades de consumo o de producción, teniendo diversos usos. Su relativa facilidad de
cultivo, lo convierte en ideal para el sector agropecuario, debido a lo corto del tiempo que
necesita desde la siembra hasta la cosecha, disponiéndose como el bien a producir de elección
para los agricultores. Por tanto, el maíz es cultivado alrededor del mundo, con mayor intensidad
en algunos países que en otros.
Figura 6. Principales países productores de maíz. Año 2016. Adaptado de FAOSTAT. Expresado en miles de
toneladas. Elaboración propia
La figura no. 6 muestra a los principales países que producen maíz en el mundo,
considerando el año 2016, en su conjunto, la producción de este cereal alcanzó una cifra de
1.060 millones toneladas. Por lo cual, se puede apreciar a simple vista que Estados Unidos es
el que domina la producción de este bien agrícola, pues obtuvo cerca de 384,78 millones de
toneladas para esta época, equivalente al 36,3% del total mundial. Este escenario se hace
evidente debido a la magnitud de la superficie sembrada de este cultivo en el país
norteamericano, que de acuerdo con la FAO fue de 35.106.050 de hectáreas para el 2016 (FAO,
2018). Para entender la dimensión de esta cifra, si comparamos las 12.355.146 has que
38
4.7
77
23
1.8
37
64
.14
3
39
.79
2
28
.25
0
28
.07
4
26
.26
0
20
.36
9
15
.30
9
12
.13
1
10
.74
6
7.7
78
7.4
06
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
Mile
s d
e to
nel
adas
28
comprenden la extensión del Ecuador (INEC, 2017), se puede decir que Estados Unidos
destina, anualmente, 2,84 veces el tamaño de nuestro país para el cultivo de maíz.
El segundo mayor productor de este cereal es China, con un monto de 231,84 millones
de toneladas para este mismo año, correspondiente al 21,87% del agregado total. De forma que,
entre estas dos naciones se produce más de la mitad (58,17%) del maíz a nivel global.
A nivel sudamericano se puede contemplar la participación de Brasil y Argentina, con
una producción de 64,14 millones y 39,8 millones de toneladas, de manera respectiva,
agrupando entre ambas naciones un 9,8% de la cosecha mundial de maíz. Asimismo. Se puede
evidenciar a México, que ocupa el 5 puesto en la distribución, con 28,25 millones de toneladas;
Ucrania con 28,07 millones; y demás naciones que hacen del cultivo de este cereal una
importante fuente generadora de ingresos.
Como comentario final, se puede acotar que entre las principales 10 naciones productoras
de maíz, se concentra el 80,3% de la producción mundial del cereal, las mismas que buscan
suplir la demanda del mercado interno, de cada nación, e internacional.
Figura 7. Principales países importadores de maíz. Año 2017. Adaptado de Trademap. Expresado en millones
de dólares y miles de toneladas. Elaboración propia.
En la figura no. 7 se muestran las principales naciones importadoras de maíz para el año
2017. Según se observa, Japón es el mayor adquisidor de este cereal con una cifra de US$ 3.084
millones, correspondiente a la compra de 15,31 millones de toneladas. Este escenario se hace
evidente al considerar que este país hace uso intensivo del maíz para producir bioplásticos y
componentes para reemplazar el uso de plástico obtenido del petróleo, en su afán de contribuir
con la utilización de elementos biodegradables y coadyuvar con la protección del medio
15.305 15.338
9.320 8.332 7.470 8.025
5.473 5.404 6.605
4.930
3.084 2.852
1.789 1.723
1.481 1.308
1.186 1.101 1.083 918
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Mill
on
es d
e d
óla
res
Toneladas (eje der.) Valor (eje izq.)
29
ambiente (García, 2015 pág. 19). No obstante, su uso no solo persigue este fin, pues destaca la
elaboración de piensos y demás artículos.
México se presenta como el segundo mayor importador de maíz a nivel global, este
contexto se vuelve obvio al considerar que esta nación latinoamericana fundamenta su
gastronomía en el uso del cereal, preparando una infinidad de platos con el mismo. De acuerdo
con Fernández, Morales & Gálvez (2013) “el maíz es uno de los elementos fundamentales de
la cocina nacional, siendo el sustento de miles de familias rurales mexicanas” (2013 pág. 275).
Por tanto, según cifras de la FAO, México importó cerca de US$ 2.852 millones en maíz,
equivalente a 15,34 millones de toneladas.
Por otro lado, Corea, Egipto y España se adjudicaron US$ 1.789 millones, US$ 1.723
millones y US$ 1.481 millones respectivamente, siendo los de mayor importación luego de
Japón y México. Cabe destacar la participación de Colombia, como representante
sudamericano, que con US$ 918 millones de compras de maíz, se ubica en décimo lugar a nivel
mundial de entre los principales países de mayor consumo del cereal. Como resultado para este
año, se puede mencionar que el maíz representó cerca de US$ 32.261 millones por concepto
de importación, movilizando alrededor de 155,12 millones de toneladas. En comparación con
la producción mundial, se puede denotar que un 14,6% de la producción de la gramínea se
intercambia comercialmente.
Figura 8. Principales países exportadores de maíz. Año 2017. Adaptado de Trademap. Expresado en millones de
dólares y miles de toneladas. Elaboración propia.
Luego de conocer cuales fueron aquellos países hacia donde mayoritariamente se destina
el maíz, es necesario destacar cuales son los que mayor parte de su producción disponen para
las exportaciones. Según se observa en la figura no. 8, Estados Unidos se configura como el
53.007 29.266 23.706 19.395 4.256 4.168 5.178 3.773 1.658 2.197
9.565
4.631 3.883
2.989
1.432 908 887 826 488 473
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Ton
elad
as
Mill
on
es d
e d
óla
res
Toneladas (eje der.) Valor (eje izq.)
30
mayor exportador del cereal en el mundo, lo que se hace evidente al ser el que más produce.
Para el 2017, esta nación sudamericana dispuso de alrededor de 53 millones de toneladas de
maíz para el comercio internacional, esto equivalió al 13,8% de su producción nacional. El
monto obtenido por estas transacciones significó un ingreso de divisas correspondiente a US$
9.565 millones.
Brasil, tercer productor mundial, se ubica en el segundo lugar como mayor exportador
de maíz, con un monto de 29,27 millones toneladas, equivalente US$ 4.631 millones. Cabe
destacar que China, no se articula como un gran exportador, esto se ve explicado por las
necesidades de autoconsumo que esta nación posee, destinando el total de su producción a la
alimentación humana y animal a nivel interno (FAO, 2018). Otra nación sudamericana que
ocupa un lugar privilegiado en este grupo es Argentina, que con US$ 3.883 millones obtenidos
por la comercialización de maíz, se ubica como el tercer país, a nivel global, de mayor
importancia para las exportaciones del cereal.
De tal forma, durante el año 2017 el monto de exportaciones de maíz alcanzado a nivel
mundial fue de US$ 29.910 millones, representando el intercambio de alrededor de 155,6
millones de toneladas, equivaliendo al 14,7% de la producción de todos los países en su
conjunto.
Habiendo establecido la contribución del maíz y como este se configura dentro del
mercado mundial, como un producto responsable de generar miles de millones de dólares por
concepto de exportaciones e importaciones, es necesario pasar a analizar lo que representa la
producción de este cereal a nivel ecuatoriano, considerando diversos indicadores que
permitirán establecer un panorama claro acerca del funcionamiento de la actividad agrícola.
4.2 La producción de maíz en el Ecuador
La agricultura pertenece al sector primario de la economía, y consiste en el
aprovechamiento del ecosistema y ambiente para el beneficio de la humanidad (Méndez, y
otros, 2010). Esta actividad hace uso intensivo del suelo para obtener productos que pueden
poseer fines: alimenticios; fuente de sustento; de exportación; de contribución al ingreso
nacional, etc. de tal forma, se configura como uno de los sectores de mayor importancia dentro
un país.
En el Ecuador, la actividad agrícola ocupa el 20% de la superficie, equivalente a 2,4
millones de hectáreas, aproximadamente (INEC, 2017). En este espacio se cultivan bienes de
todo tipo como: cacao, café, arroz, maíz, banano, entre otras.
31
Figura 9. Distribución de la superficie agrícola en el Ecuador, según región. Año 2017. Adaptado del INEC-
ESPAC. Expresado en hectáreas y porcentajes. Elaboración propia.
De acuerdo con las cifras presentadas por el INEC, la agricultura se realiza
principalmente en la región costa ecuatoriano, según se aprecia en la figura no. 9, con cerca del
70% de la superficie destinada para el cultivo de bienes transitorios y permanentes, esto
correspondió a 1.624.795 hectáreas repartidas entre las 6 provincias que conforman el litoral.
Con esto presente, cabe destacar que Manabí se ubica en el tercer lugar con mayor superficie
agrícola en el país, con alrededor de 330 mil has, solo superada por Guayas (525 mil has) y Los
Ríos (442 ml has) (INEC, 2017), destacando su contribución a la producción agrícola nacional.
Por su parte, la región Sierra y Oriente, mantuvieron una participación conjunta de 700 mil has,
aproximadamente, con un 30% de la distribución de la superficie agrícola.
La producción obtenida por este sector contribuyó con el 8,3% del Producto Interno
Bruto del país para el año 2017, equivalente a US$ 8.609 millones (BCE, 2017). Por otro lado,
en lo que respecta a las exportaciones, la agricultura registró una generación de US$ 4.781 por
ventas a otros países, resaltando la participación del banano, café y cacao (BCE, 2017). De tal
forma, esta actividad mantiene un aporte importante para el Ecuador tanto en materia de
producción e ingresos, así como su incidencia en la masa laboral de la sociedad. Como dato
adicional, se puede señalar que la superficie destinada al cultivo de maíz, representó un 19%
de la superficie agrícola nacional (INEC, 2017).
4.2.1 Superficie sembrada. La superficie sembrada de maíz corresponde a aquella
cantidad de hectáreas o parcelas que sean destinadas al cultivo de este cereal. Para la
conformación de este indicador se optó por agrupar a los cuatro tipos de maíces que existen y
Sierra; 519.878 ; 22%
Costa; 1.624.795 ; 70%
Oriente; 180.404 ; 8%
32
se producen a nivel nacional, siendo estos: maíz duro seco, maíz duro choclo, maíz suave
choclo y maíz suave seco.
Figura 10. Superficie sembrada de maíz en Ecuador. Años 2012-2017. Adaptado del INEC-ESPAC. Expresado
en hectáreas. Elaboración propia.
La figura no. 10 muestra la superficie sembrada de maíz en Ecuador, contemplando su
evolución durante el período 2012-2017. Como se puede apreciar, para el 2012 existieron cerca
420.689 has sembradas de este cereal a nivel nacional, esta cifra se incrementó en un 2,62%
para el 2013, llegando a ubicarse en 431.749 hectáreas. La implementación del Seguro Agrícola
y el Plan de Mejora Competitiva- PMC, permitieron que el agricultor se vea motivado en
aumentar su operación productiva (Contreras, 2017 pág. 33), debido a que el Estado disponía
de los instrumentos para favorecer el financiamiento de los cultivos agrícolas, permitiendo a
los productores cubrir los costos necesarios para iniciar con el proceso.
Durante el 2014 y el 2015, los cultivos de maíz, alrededor del país, mantuvieron un
incremento sostenido, debido a que se pudo observar un aumento de al menos 101 mil has
durante la transición del 2013 al 2015, equivalente a un 23,52%. Este escenario se da luego de
que durante mediados y finales del 2014, el Estado ecuatoriano iniciara con el apoyo a los
productores de maíz mediante la dotación de kits de semillas e insumos, contempladas en el
Plan de Semillas creado por el MAG.
Este contexto permitió dotar de oportunidades a pequeños agricultores, los mismos que
pudieron destinar sus parcelas al cultivo de maíz, por sobre otros productos, lo supuso una
mayor participación del cereal en el agregado productivo nacional.
No obstante, para el 2016 la superficie destinada a este bien se redujo en un 29,06%, esto
equivalió a una disminución de 159.956 has al cabo de un año, explicado en gran parte por el
420.689 431.749
485.695
533.290
378.334
444.623
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hec
táre
as
33
temor de los agricultores a perder sus cultivos a causa del fenómeno de El Niño4 (MAG, 2016a).
Este factor climático puede conllevar la pérdida de gran parte de la superficie agrícola en el
país, por lo que, los productores optan por destinar sus parcelas para la siembra de bienes
agrícolas de mayor resistencia ante este tipo de adversidades climáticas, pues el maíz puede ser
propenso a ser afectado por la presencia de elevadas precipitaciones, así como de extensas
sequías.
Si bien el Estado ecuatoriano, mediante sus Ministerios, buscó pronosticar la llegada y
duración de este fenómeno, no pudo aplacar la inseguridad que el sector agrícola mantenía en
torno a la operación maicera en el país, lo que se reflejó en la reducción de la superficie, así
como la producción de este cereal.
Para el 2017, el número de hectáreas destinadas al sembrío del maíz se incrementó, en
relación al año anterior, denotando una variación positiva del 17,52%, correspondiente a un
crecimiento de 66.289 has, alcanzando una cifra de 444.623 has.
4.2.2 Producción obtenida. Durante este apartado evidenciaremos la evolución del nivel
de producción de maíz, en su conjunto, alcanzado durante el periodo establecido, lo que
permitirá comprender el panorama que ha atravesado el sector maicero del país durante los
últimos años.
Figura 11. Producción de maíz en el Ecuador. Años 2012-2017. Adaptado del INEC- ESPAC. Expresado en
toneladas. Elaboración propia.
La figura no. 11 muestra el comportamiento que el nivel de producción de maíz ha
registrado durante el periodo 2012-2017. A simple vista se puede apreciar que similar a la
4 Es un patrón climático recurrente que implica cambios en la temperatura de las aguas en la parte central y
oriental del Pacífico tropical.
1.489.347 1.532.509
1.667.704
2.017.573
1.199.075
1.572.279
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ton
lead
as
34
evolución de la superficie sembrada de maíz presentada en la figura no.7, esto se ve explicado
por que la productividad estará demarcada, entre otras cosas, por la cantidad de cultivos que
existan. Por tanto, se puede denotar que para el 2012 se registraron un total de 1.489.347
toneladas cosechadas de este producto, y sus variedades, a lo largo del territorio ecuatoriano.
Durante el 2013 y 2014, este indicador se incrementó en un 2,9% y 8,8% respectivamente,
representando cerca de 178 mil toneladas más que lo registrado al 2012.
Para el 2015 se observó un claro incremento en lo que refiere a la producción del cereal
en el Ecuador, alcanzando una cifra de 2.017.573 toneladas, equivalente a una variación
relativa del 20,98%, con respecto al año anterior, lo que significó alrededor de 349.869
toneladas de aumento. Una de las razones que explica este escenario, es la mayor superficie
sembrada de maíz en las diversas provincias del país, incidiendo de manera positiva en el
volumen de producción.
No obstante, para el 2016 este monto decayó de manera sustancial, pues al menos 818
mil toneladas de maíz fueron el menoscabo causado por indicios de la presencia del fenómeno
de El Niño, que preocupó a los productores agrícolas y limitaron su incursión a la inversión en
cultivos del cereal, por temor a la pérdida de los mismos por factores climáticos. El monto de
producción para este año fue el más bajo del periodo en cuestión, con 1.199.075 toneladas,
representando una variación negativa del 40,57% con respecto al 2015.
Finalmente, para el 2017 la producción de maíz registrada fue de 1.572.279 toneladas,
equivalente a un incremento del 31,12%. Este contexto se encuentra reflejado en la mejora de
los niveles de fertilización y manejo de densidades de siembra5 (El Productor, 2018) que los
agricultores de las principales zonas maiceras, como Guayas y Manabí, mantuvieron, lo que
permitió aumentar los rendimientos de los cultivos, beneficiando el agregado productivo de la
actividad.
4.3 Principales provincias productoras de maíz
El maíz se produce en 23 de las 24 provincias del Ecuador, siendo Galápagos la única
localidad en donde no se cultiva dicho bien. Hay que destacar que este producto agrícola es
adaptable a diversos climas, debido a la existencia de diversas especies, por lo que se configura
como uno de los cultivos de mayor adaptabilidad en el país.
5 Se define como el número de plantas por unidad de área de terreno.
35
Figura 12. Producción de maíz en el Ecuador, según provincia de origen. Año 2017. Adaptado del INEC-ESPAC.
Expresado en toneladas. Elaboración propia.
De acuerdo con la figura no. 12, se puede apreciar que la producción de maíz se concentra
principalmente en 4 zonas: Los Ríos, Manabí, Guayas y Loja. De estas provincias se obtuvieron
un 87,59% de las toneladas cosechadas, equivalente a 1.337.161 tm.
Los Ríos se presenta como la localidad maicera por excelencia, debido a que 536.133 tm,
de las 1.572.266 registradas para el año 2017, provinieron de esta zona, representando un
36,01% del agregado total. Manabí es la segunda provincia que mayormente contribuye a la
obtención del cereal, con un 22,77% de la producción del mismo, alcanzando una cifra de
357.927 tm. Seguido de Guayas con 316.259 tm, adjudicándose un 20,11% de participación.
Por su parte, Loja contribuye con un 8,7% equivalente a 136.842 tm.
De esta forma, se puede apreciar que la región costa, por su clima propicio para el cultivo
de este cereal, se configura como la principal región maicera en el país, concentrando en 3 de
sus 6 provincias, el 78,89% de la producción nacional. Destacando la participación de Manabí,
la misma que ocupa un segundo lugar dentro de la distribución, realzando la importancia de la
actividad para los manabitas, y para la economía en general.
566.133
357.927
316.259
136.842
41.672
22.661
15.872
14.468
13.738
11.333
11.266
11.185
9.968
8.909
8.713
7.835
6.189
5.099
2.835
1.285
1.005
812
260
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
Los Ríos
Manabí
Guayas
Loja
Bolívar
Orellana
Tungurahua
Chimborazo
Pichincha
Cotopaxi
Sucumbíos
Santa Elena
Napo
Azuay
Imbabura
Santo Domingo
Carchi
El Oro
Cañar
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
Esmeraldas
Pastaza
Toneladas
Pro
vin
cias
del
Ecu
ado
r
36
4.4 El maíz en el comercio exterior del Ecuador
La producción de maíz en el Ecuador se articula como un componente para garantizar la
soberanía alimentaria, precepto que nace como contrapropuesta a la noción neoliberal de que
la seguridad alimentaria se alcanzaría mediante la agricultura industrial de gran escala y el
comercio liberalizado de estos productos (Baca, 2016 pág. 17). Este concepto se dispone como
un objetivo de los Estados que buscan propiciar el desarrollo económico de la mano del
crecimiento económico, estableciendo por diversos mecanismos que la agricultura local sea
capaz de responder a las demandas de alimentos por cuenta propia.
Por tanto, en lo que respecta a la demanda y oferta del maíz, el Ecuador incursiona en
mercados internacionales mediante el posicionamiento de la producción del cereal por
concepto de exportaciones; y por la compra de este, para satisfacer las exigencias nacionales.
Por lo cual, durante este epígrafe se analizará la evolución de estos elementos para conocer la
representación de este bien agrícola en términos comerciales.
Figura 13. Nivel de importaciones ecuatorianas de maíz. Años 2012-2017. Adaptado de
Trademap. Expresado en miles de dólares y toneladas. Elaboración propia.
La figura no. 13 muestra la evolución de las importaciones de maíz realizadas por el
Ecuador. Como se puede apreciar, para el 2012 existió un elevado nivel de compras al exterior,
que alcanzó una cifra de US$ 118,7 millones correspondiente a 315 mil toneladas de maíz. Este
escenario se suscitó por la incapacidad del sector agricultor para responder a la demanda interna
del cereal, lo que obligó a la adquisición del producto desde mercados internacionales. No
obstante, a partir del fomento proseguido por parte del Gobierno ecuatoriano, hacia la
315.383
138.276 134.711
46.290 76.573 93.427
118.703
79.391 80.202
42.110 43.502 47.302
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ton
elad
as
Mile
s d
e d
óla
res
Cantidad (eje der.) Valor (eje izq.)
37
producción nacional, los rendimientos, así como la productividad, pudo ser incrementada,
restando significancia a las importaciones y permitiendo a la producción interna ser capaz de
cubrir un mayor porcentaje del requerimiento del bien.
Para el 2013 se aprecia una reducción del 33% del valor importado, y de al menos 177
mil toneladas del cereal, las cuales fueron cubiertas por las existencias que el Estado poseía,
así como por el incremento de las cosechas obtenidas por el aumento de la superficie sembrada.
Sin embargo, para el 2014 existió un incremento leve del nivel de importaciones de maíz,
siendo del 1% en comparación al año anterior. Explicado por el nivel de precios que mantuvo
este producto en mercados internacionales durante los primeros trimestres de este año,
alcanzando una cifra de US$ 222 por tonelada (MAG, 2016a).
No obstante, para el 2015 se pudo observar un notorio decremento de este indicador, que
se redujo en un 47,5% de su valor, correspondiente a una aminoración de 88 mil toneladas de
maíz al cabo de un año. Situación que está directamente relacionada con el incremento
sustancial de la producción del cereal a nivel nacional, que se incrementó en 349 mil toneladas
aproximadamente (Ver figura #), de tal forma, las políticas e instrumentos utilizados por el
gobierno incidieron de manera positiva en la reducción de las importaciones de este producto,
beneficiando a los saldos comerciales del país. Asimismo, cabe destacar la implementación de
las salvaguardias a inicios del 2015 mediante la Resolución No.011 del Comex, que buscaba
limitar el acceso de materias primas no esenciales, entre las que contaban mercancías como el
maíz, café, cacao, textiles entre otras.
Por su parte, con la drástica reducción de la producción nacional, las importaciones de
maíz volvieron a registrar un incremento para el 2016 y 2017, ubicándose en US$ 43,50
millones y de US$ 47,30 millones, de manera respectiva. Motivando el ingreso de alrededor de
47 mil toneladas de maíz extranjero, debido a la incapacidad del sector maicero del país por
completar la demanda del mercado interno. Cabe recalcar que otra de las razones por la cual se
importa el maíz, es para evitar la especulación que puede afectar el nivel de precios del bien,
para lo cual el gobierno asume el valor de la compra y la inserta en el mercado para cubrir la
demanda de los diversos sectores productivos cuando la producción escasee.
38
Figura 14. Nivel de exportaciones ecuatorianas de maíz. Años 2012-2017. Adaptado de Trademap. Expresado
en miles de dólares y toneladas. Elaboración propia.
Se vuelve lógico considerar que, si en el país existe una oferta de maíz que no pueda
cubrir la demanda, y se tenga que recurrir a la compra del bien en mercados internacionales
para cubrir a ésta, indudablemente no debería existir un volumen de producción que pueda ser
destinado a mercados internacionales, sin embargo, este escenario evidenciado en la figura no.
14 muestra lo contrario.
Esta noción parte de la estacionalidad del maíz, que demarca dos meses claros de cosecha
que suele ser a mediados de la temporada invernal (diciembre-mayo) y a finales de la
temporada de verano (junio-diciembre). De acuerdo con el MAG (2016a) durante el año 2016
las exportaciones de maíz ecuatoriano fueron realizadas durante el mes de marzo y octubre
(pág. 4), lo que permite suponer que al momento de vender este producto al resto del mundo,
existe un exceso de oferta en el mercado interno, lo que da a lugar de que el maíz sea dispuesto
para su inserción en mercados internacionales para evitar la pérdida de su calidad o por razones
de infraestructura, refiriéndose a la capacidad de los silos y bodegas públicas y privadas.
De tal forma, en la figura no. 14 se puede apreciar cual ha sido el comportamiento de las
exportaciones de maíz ecuatoriano durante el período 2012-2017. Pudiendo denotar el elevado
nivel que se mantuvo en el 2012, siendo de 2.770 toneladas, equivalentes a US$ 871 mil. Para
el 2013 se observa una reducción considerable en este indicador, mostrando un decremento de
1.989 toneladas, y una pérdida del valor exportado del 65,7%. Esto como resultado del
incremento de la demanda nacional de fábricas productoras de balanceado (MAG, 2016a).
Durante el 2014, pese a que el volumen exportado de maíz se redujo en 394 toneladas,
no lo hizo la generación de divisas, puesto que se incrementó en un 31,8% para esta fecha,
2.770
781
387
138 159 117
871
299
394
103
609
351
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ton
elad
as
Mile
s d
e d
óla
res
Cantidad (eje der.) Valor (eje izq.)
39
reflejado en una variación aproximada a los US$ 95 mil, resultado del incremento de precio
por tonelada del cereal en mercados internacionales. Para el 2015 se registró el resultado más
bajo del período, en términos de valor, pues se ubicó en US$ 103 mil, explicado en gran parte
por la agravante crisis que atravesaba el país, a causa de la apreciación del dólar y a los
problemas en los mercados petroleros.
Si bien el volumen intercambiado para el 2016 y 2017, fue bajo, se mantuvo un nivel
elevado de exportaciones, la misma que fue del US$ 609 mil y US$ 351 mil respectivamente.
Con base en lo expuesto, se puede mencionar que la producción de maíz en el Ecuador
se destina en un 99,9% a satisfacer la demanda local, generada por personas e industrias,
dejando como margen el 0,01% para la exportación y la contribución a la generación de divisas.
4.5 Evolución de precios internos del maíz
Luego de cosechar los cultivos de maíz, los productores se enfrentan a la necesidad de
ubicar su producción en el mercado, con el fin de obtener ingresos por su operación económica.
Para lo cual se ajustan a los precios que dispone el gobierno, el mismo que busca garantizar un
precio justo y que permita a los agricultores tener un punto de referencia sobre a cuanto debe
vender su cosecha.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, como entidad encargada de velar por el sano
desenvolvimiento de la actividad agropecuaria en el país, reconoce dos tipos de precios a los
que se comercializa el maíz, uno de ellos el que se otorga al productor, que comprende el valor
que los agricultores reciben por cada quintal; y el precio de mayorista, o bodegas comerciales,
también llamados centros de acopio, que es el valor que se paga por cada quintal que estos
establecimientos disponen como su oferta.
De tal forma, en este apartado evidenciaremos la evolución de los precios a los que se ha
comercializado el maíz duro seco, tomando en cuenta cada oferente del producto.
Según muestra la figura no. 15, el precio pagado al productor por cada quintal de maíz
es considerablemente menor al que se le otorga al mayorista, esto por la simple razón de que
el agricultor entrega su producción sin haber proseguido un mayor manejo postcosecha,
refiriéndose al secado que se realiza para su posterior almacenamiento; mientras que los
mayoristas, al contar con la infraestructura necesaria para realizar el proceso de secado en gran
volumen, y disponer de silos y bodegas para acaparar la oferta de los pequeños y medianos
agricultores, venden su maíz a precios relativamente mayores.
40
Figura 15. Comportamiento de precios del maíz duro seco para productor y mayorista. Años 2012-2017.
Adaptado del MAG- Boletines Situacionales de Cultivo. Expresado en dólares. Elaboración propia.
De tal forma, para el 2012 hubo una diferencia mínima entre ambos precios, siendo de
US$ 16,72 para el mayorista y de US$ 15,68 para el productor. Para el 2013 se evidenció un
incremento de 26 centavos y 30 centavos, para los dos agentes en cuestión, respectivamente.
Durante el 2014 fue cuando se comienza a demarcar una expansión en el margen de
comercialización entre mayorista y productor, siendo de US$ 3,41 por cada quintal, reflejado
en el precio de US$ 18,92 pagados a las bodegas y centros de acopio y US$ 15,51 para el
agricultor. Este escenario se vio favorecido por la política de precios de sustentación del
Gobierno nacional (MAG, 2016a).
Este mecanismo de precio mínimo de sustentación (PMS) se encuentra contemplado en
el Reglamento de Comercialización del Maíz Amarillo Duro, el mismo que “regula la
comercialización y absorción de la producción nacional de maíz amarillo, el establecimiento
de precios domésticos, las importaciones e instituye medidas de prevención y garantía de su
cumplimiento” (MAG, 2014). El objetivo del PMS es garantizar un nivel mínimo de precios al
cual el productor pueda vender su cosecha de maíz, teniendo lugar el instrumento cuando el
precio de comercialización (PC) se encuentre por debajo del PMS.
El precio de comercialización es establecido por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, cuya publicación será mensual, este será calculado en función al costo de
importación basado en el precio CIF6 y será el mínimo a pagar para los productores (MAG,
6 Precio que incluye los valores por Costo, Seguro y Flete, por sus siglas en inglés Cost, Insurance and Freight.
15,68
15,98
15,5115,73
15,4 15,45
16,72
16,98
18,92
19,2419,11 19,19
15
15,5
16
16,5
17
17,5
18
18,5
19
19,5
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Dó
lare
s
Productor (quintal) Mayorista (quintal)
41
2014). Por tanto, el PMS establece una forma de salvaguardar los intereses de los agricultores
al contar con un mecanismo estatal que disponga del establecimiento de un precio mínimo para
cuando el precio de comercialización sea muy bajo, buscando garantizar la rentabilidad de la
operación maicera en el país.
Para el 2015, el precio por quintal aplicado al mayorista se incrementó en un 1,69%
aumentándose en poco más de 30 centavos por quintal. Mientras que para el productor la
variación fue de 22 centavos, notándose la disparidad entre ambos precios. Durante el 2016 la
situación contrastó, debido a la caída en ambos indicadores, siendo más notorio en el precio
pagado a los productores, mismo que decayó en un 2,02% equivalente a 33 ctvs. por quintal;
mientras que a los mayoristas se le reduje su margen de comercialización en 13 ctvs registrando
un valor de US$ 19,11 para este año.
La caída de los precios internacionales del maíz explica en gran manera el
comportamiento a nivel interno, considerando que estos son calculados con base a las
referencias del mercado internacional. Según cifras del MAG (2016a) el precio pasó de US$
180 el quintal a US$ 148 a causa de una mayor oferta del producto en el mercado mundial, así
como el aumento de la competencia de los mercados de exportación (pág. 1). Finalmente, para
el 2017 se pudo apreciar una leve recuperación de los precios internos pagos al productor y
mayorista, equivaliendo a 5 y 8 ctvs respectivamente.
Si bien una subida de precios del maíz puede suponer un escenario favorable para el
sector, no es así si se considera que este producto funciona como insumo para las industrias de
balanceados y piensos, es decir, la variación positiva del precio de maíz beneficiará a los
agricultores, pero incidirá negativamente en la estructura de costos de las empresas que
transforman esta materia prima. Por tanto, el rol del Estado es vital para propiciar una evolución
de precios equilibrada que no incida negativamente en el desarrollo productivo de la economía
derivada de la producción maicera, por esta razón, es común ver que se incluyan a los diversos
actores de esta actividad agrícola en mesas de planificación y negociación llevadas a cabo por
el Ministerio.
4.6 Producción de maíz en Manabí
Como se ha podido apreciar en apartados anteriores, Manabí se configura como la
segunda provincia de mayor producción de maíz en el país, de ahí parte la importancia de esta
localidad en el agregado maicero nacional. Prosiguiendo con el desarrollo del estudio, en este
epígrafe se dará especial atención a tratar el objeto de estudio planteado al inicio de este trabajo.
Para lo cual se realizará un análisis de lo que corresponde a los diversos indicadores que dan
42
cabida a la operación de esta actividad agropecuaria en el territorio manabita, buscando
contemplar la importancia que esta genera para el progreso de la población y la economía.
4.6.1 Superficie sembrada. De acuerdo con cifras del INEC, Manabí posee una
superficie aproximada a las 1.620.052 has, de las cuales un 20% son destinadas al cultivo de
bienes transitorios o permanentes, correspondiendo a 337.890 has (INEC, 2017). El maíz como
cultivo transitorio, posee una elevada participación en la superficie agrícola de la provincia,
siendo uno de los principales productos sembrados en la zona. Por tal razón, en la figura a
continuación se expone la evolución de la superficie sembrada de este cereal durante el periodo
2012-2017
Figura 16. Superficie sembrada de maíz en Manabí. Años 2012-2017. Adaptado del INEC-ESPAC. Expresado
en hectáreas. Elaboración propia.
Según se puede apreciar en la figura no. 16 para el año 2012 existió una superficie
sembrada de maíz de 72.478 en la provincia, incrementándose paulatinamente para el 2013 y
2014, a una variación anual del 4,6% y del 1,4% de manera respectiva. El escenario en Manabí
fue similar al registrado a nivel nacional, llegando inclusive a registrar para el 2015 un aumento
de 13.993 has en la superficie maicera, equivalente a una variación relativa del 18,2%. Como
se mencionó en anteriores apartados, el apoyo del Gobierno mediante programas de entregas
de kits, el establecimiento de un mínimo precio y demás mecanismos, permitieron que el
agricultor encontrara en el sistema estatal una especie de garantía a su operación productiva, lo
que los motivó a acrecentar sus parcelas utilizadas para el cultivo del cereal.
Para el 2016 la actividad se vio contrariada por una reducción del 8,4% de la superficie,
esto en respuesta a los primeros indicios del Fenómeno de El Niño que el Gobierno profesaba
que arribaría a las costas ecuatorianas a inicios del año. Para lo cual los agricultores, en orden
de salvaguardar sus recursos, optaron por iniciar una operación menos riesgosa que la de
72.478 75.777 76.859
90.852
83.245
90.506
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hec
táre
as
43
cultivar maíz, como puede ser la crianza de animales, o el cultivo de productos más resistentes
a los temporales climáticos adversos. Sin embargo, la reducción de la superficie en Manabí, no
fue tan significativa como lo evidenciado a nivel nacional (Ver figura no.10), por lo que da
muestras claras de la fortaleza de dicha actividad agrícola en la provincia. En el 2017, la
superficie sembrada de maíz se ubicó en las 90.506 has, siendo mayor en una cantidad de 7.261
has, o lo equivalente al 8,7%.
Figura 17. Superficie agrícola sembrada en Manabí, según producto. Año 2017. Adaptado del INEC-ESPAC.
Expresado en hectáreas y porcentajes. Elaboración propia.
La figura no. 17 muestra el tipo de cultivos que se sembraron para el año 2017 en Manabí,
considerando su número de hectáreas y la participación de cada uno frente al agregado total.
Según se puede apreciar el cacao es el principal bien sembrado en la provincia, siendo este un
tipo de cultivo permanente, los agricultores encuentran en dicho bien una forma de generar
ingresos de manera recurrente, una vez que la planta haya llegado a su etapa productiva. El
ingrediente principal del chocolate registró una superficie de 124.874 has, equivalente al
36,96% de la superficie agrícola manabita. El maíz, se posiciona como el segundo bien de
mayor relevancia para la actividad agropecuaria en la provincia, con 90.506 has, acaparando
un 26,79% de la extensión de tierra destinada a los cultivos de estos tipos de bienes primarios.
De forma que, más de la mitad de la superficie agrícola en la zona se dedican al cultivo de
cacao o maíz.
Según la Encuesta de Superficie Agropecuaria Continua, en Manabí se producen 22 tipos
de cultivos, favorecidos por el suelo fértil de la provincia propicio para el crecimiento oportuno
44
de diversos productos. Luego del maíz y el cacao, el plátano se configura como el tercer bien,
en orden de relevancia, debido a que presenta una superficie estimada en 48.914 has,
correspondientes al 14,48%, seguido del café (6,71%), palma africana (4,39%) y arroz (3,23%).
Si bien, las cifras presentadas por el INEC corresponden a datos oficiales y de primera mano,
es necesario comentar que pueden existir mayor cantidad de cultivos en Manabí, pero que no
se incluyen en las matrices debido a que se encuentran dispersos, en otras palabras, es imposible
realizar una medición de los mismos.
4.6.2 Producción obtenida. En lo que refiere a la producción obtenida, en Manabí el
maíz se articula como uno de los bienes de mayor importancia para la economía local, siendo
fuente de generación de ingresos y de empleo para gran parte de la población, en especial de
aquella que reside en zonas rurales y hacen del campo su principal trabajo.
Figura 18. Producción de maíz en la provincia de Manabí. Años 2012-2017. Adaptado del INEC- ESPAC.
Expresado en toneladas. Elaboración propia.
En la figura no. 18 se puede apreciar la evolución de la producción de maíz en Manabí
durante el periodo 2012-2017. A breves rasgos se observa que el escenario de la actividad
maicera en la provincia ha presentado un comportamiento positivo, durante todos los años,
exceptuando el 2016.
Para el 2012 el nivel de producción alcanzado fue de 213.579 toneladas, registrando un
incremento para el año siguiente del 2,7%, equivalente a 5.743 de diferencia con el año anterior.
La variación para estos primeros años fue mínima y respondió en gran parte al mayor número
de hectáreas destinadas para el cultivo de maíz. A finales del 2014 la superficie sembrada del
cereal en Manabí se ubicó en 224.648 has. Mientras que para el 2015 este indicador presentó
213.579
219.322 224.648
335.510 323.637
357.927
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ton
elad
as
45
un incremento relativo del 49,3%, equivalente a al menos 110 mil has, resultado de las 14 mil
has ‘nuevas’ que se destinaron al sembrío de este producto.
Similar a lo evidenciado a nivel nacional, la producción de maíz en la provincia presentó
una contracción, siendo del 3,5% teniendo como base las adversidades climáticas que arraigaba
el fenómeno de El Niño. Sin embargo, para el 2017 se pudo observar una pronta recuperación
de la operación agrícola, dejando como resultado una cifra de 357.927 has.
La producción de maíz en la provincia se encuentra demarcada por 4 especies: maíz duro
choclo; maíz duro seco; maíz suave choclo; y maíz suave seco. De acuerdo con la figura no.
19, la variedad maíz duro seco (maíz amarillo duro) es la que mayor representación mantuvo
en el agregado productivo de este cereal. Siendo que para el 2017 un 99% de las toneladas
cosechadas de este producto correspondieren a este tipo, equivalente a 355.230 toneladas.
Apenas un 1% provino de los cultivos de maíz duro choclo y maíz suave choclo,
correspondiente a 1.695 tm y 1.000 tm respectivamente.
Figura 19. Producción de maíz en la provincia de Manabí, según tipo de maíz. Año 2017. Adaptado del INEC-
ESPAC. Expresado en toneladas. Elaboración propia.
Este contexto se genera debido a que el gobierno entrega dentro de los kits agrícolas,
otorgados a los pequeños y medianos productores de maíz, semillas de la variedad amarillo
duro, debido a que es la que mayor rendimiento presenta y la que mayor incidencia posee en
los mercados internacionales. El MAG dispone de alrededor de 27 semillas híbridas de alto
rendimiento que se entregan a los productores, certificadas por el INIAP, las mismas que
garantizan un mínimo de 100 quintales por hectárea (Info Productor, 2018).
46
4.7 Rendimientos del maíz
Analizar el rendimiento permite comprender cual ha sido la evolución de la productividad
de un determinado elemento, en este caso en particular el rendimiento maicero estará
determinado por la cantidad de toneladas producidas en relación a la superficie sembrada. Para
lo cual se realizará un detalle sobre el rendimiento del maíz a nivel nacional en comparación
con los resultados obtenidos en la provincia de Manabí.
Figura 20. Rendimiento de maíz en el Ecuador. Años 2013-2017. Adaptado del INEC- ESPAC. Expresado en
toneladas por hectárea. Elaboración propia.
Para el 2012 el rendimiento del maíz a nivel nacional fue superior a lo registrado en
Manabí, siendo este de 3,54 toneladas por hectárea (t/ha) en comparación a las 2,92 t/ha. Esta
tendencia se mantuvo durante el 2013 y 2014, años en los que la actividad maicera a nivel
nacional presentaba mejores rendimientos que los productores manabitas, en su conjunto,
registrando una diferencia de 0,66 t/ha y 0,51 t/ha para cada año de manera respectiva, pudiendo
denotar una aminoración en el margen diferencial. El mismo que reflejó que para el año 2015
la distancia sea mínima, llegando a ser de un rendimiento de 3,78 t/ha a nivel nacional y de
3,69 t/ha a nivel provincial.
La mejora del resultado de la operación maicera en Manabí, en comparación al universal,
da cuenta por la inversión pública en infraestructura localizada en la Represa Río Grande del
proyecto multipropósito Chone que evitó que las plantaciones de maíz fuesen afectadas por el
desbordamiento del río del mismo nombre en épocas de intensas lluvias (Castro, 2016 pág. 1).
3,54 3,55 3,43
3,78
3,17
3,54
2,92 2,89 2,92 3,69
3,89 3,95
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tm/h
a
Rendimiento nacional Rendimiento Manabí
47
Esta obra ofreció una solución permanente para aquella problemática que perjudicó durante
décadas la productividad de la provincia, así como el bienestar de la sociedad manabita, en
especial a las comunidades ubicadas en las riberas del caudal en cuestión. La función de este
proyecto es tanto para evitar las inundaciones provocadas por la crecida del río, como para
otorgar un sistema de riego para beneficiar al menos a 2.250 has de superficie agrícola en la
provincia (Secretaría del Agua, 2015). De forma que, la actividad agrícola se vio fortalecida
por la participación del gobierno en obras de infraestructura.
Para el 2016, se observa una clara separación entre los rendimientos alcanzados por
Manabí y a nivel nacional, el primero se ubicó en las 3,89 t/ha mientras que el segundo registró
una productividad de 3,17 t/ha. Ubicando a Manabí como la provincia de mejor rendimiento
productivo de maíz en el país. Finalmente, durante el 2017 se registró una aminoración entre
el margen de diferencia entre los rendimientos, llegando a establecerse en 0,41 t/ha, en
comparación al índice de 0,72 t/ha que se presentó en el año anterior.
4.8 Impuestos y generación
La recaudación tributaria en el Ecuador representa parte importante de los ingresos
estatales, de acuerdo con el Banco Central del Ecuador, para el 2017, un 59,5% de estos fueron
obtenidos mediante la aplicación de impuestos, lo que equivalió a US$ 11.583 millones (BCE,
2017). Destacando la importancia del régimen impositivo para la economía ecuatoriana.
Cada sector de la economía es responsable de generar impuestos, obtenidos por la
operación de las diversas actividades que los comprenden, de forma que el sector de transporte,
contribuye activamente en los ingresos tributarios, tal como se evidencia a continuación.
Al ser una actividad productiva, el cultivo de maíz se vuelve objeto de aplicación de
tributos, puesto que genera ingresos para las unidades económicas dedicadas a la producción
de dicho bien agrícola, de esta forma, en este apartado analizaremos la evolución de la
recaudación tributaria obtenida por el Estado ecuatoriano en relación al sector de Manabí. Para
lo cual, se recurrió al Servicio de Rentas Internas, en su sección de Estadísticas Mensuales,
para conformar la figura no. 21.
48
Figura 21. Evolución de la recaudación tributaria en Manabí por la actividad de cultivo de maíz. Años 2013-
2017. Adaptado del SRI-Estadísticas multidimensionales. Expresado en miles de dólares. Elaboración propia.
De acuerdo con la figura no. 21, para el 2013 se observó una generación de tributos
correspondientes a US$ 951 mil, derivados de las actividades de cultivo del maíz. Pudiendo
registrar un incremento para el año 2014 equivalente al 44,9%, lo que denota una variación
absoluta de US$ 427 mil, dejando como resultado un monto de captación fiscal de alrededor
de US$ 1,38 millones. Este aumento se ve explicado por la mayor producción alcanzada para
este periodo y por el mayor número de hectáreas cultivadas del cereal en la provincia.
No obstante, para el 2015 se pudo apreciar un decremento relativo del 17,5% ubicando
la cifra en un nivel de US$ 1,14 millones. Manteniendo la desaceleración para el 2016, debido
a que inicios de año se registró una de las catástrofes naturales de mayor impacto en el Ecuador
en épocas recientes, siendo el terremoto de abril uno de los elementos que menoscabó con la
productividad de Manabí, pues esta fue una de las provincias mayormente afectadas, lo que
motivó al Estado a expedir la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana
para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril
de 2016 incluida en el Registro Oficial Suplemento No. 759, documento, que entre otras cosas,
incluía beneficios e incentivos tributarios a los agentes económicos que operaban en Manabí.
Lo que explica el monto recaudado de US$ 310 mil a finales del 2016.
Similar cifra se obtuvo para el 2017, siendo esta de US$ 346 mil un 11,8% mayor a lo
obtenido en el año anterior, considerando que el reformado régimen tributario aún mantenía su
aplicación en la zona.
951,9
1.379,5
1.137,8
310,1 346,8
-
200,0
400,0
600,0
800,0
1.000,0
1.200,0
1.400,0
1.600,0
2013 2014 2015 2016 2017
Mile
s d
e d
óla
res
49
4.9 Empleo generado
Para conocer la incidencia que la actividad maicera posee en la provincia de Manabí, se
recurrió al INEC y los resultados del Censo de Población y Vivienda obtenidos durante el año
2010. En el cual se establecía que el 32,6 de los hombres en la provincia se dedicaban
principalmente a ocupaciones elementales, agrupando en estas a los peones agropecuarios que
laboran en los cultivos de bienes agrícolas. Asimismo, se puede apreciar en la figura no. 22 que
el 14,2% de las personas de sexo masculino desarrollaba trabajos de agricultura y trabajadores
calificados, refiriéndose a aquellos individuos que se encuentran empleados de manera formal
por alguna empresa del sector primario. En tercer lugar, se encuentra la ocupación de oficiales,
operarios y artesanos que agrupan al 13,6% de la fuerza laboral masculina.
Figura 22. Distribución del empleo en Manabí, según actividad realizada de acuerdo al sexo. Año 2010.
Adaptado del INEC- Fascículo provincial de Manabí. Expresado en porcentaje. Elaboración propia. *Se refiere
a limpiadores, asistentes domésticos, vendedores ambulantes, peones agropecuarios, pesqueros o de minería, etc.
De forma que podemos asumir que el cultivo de maíz se encarga de generar una parte del
empleo en la provincia de Manabí, debido a que esta actividad precisa de la ocupación de
individuos que intervengan durante todo el ciclo productivo del cereal. Iniciando desde la
preparación del terreno, a la siembra, cosecha y manejo post-cosecha. Como dato adicional se
puede mencionar que se estima que alrededor de 20.000 personas se dedican al cultivo de este
producto en la provincia (Andes, 2017). Sin embargo, no es una actividad que se dedique
exclusivamente la mayor parte de población debido a los problemas y factores que tiene los
agricultores.
32,6
14,2
13,6
12,4
8,6
7,5
4,4
3
2
1,6
0,4
22,1
2,1
5,1
22,1
16,9
1,3
9
15,4
3,7
2,3
0 5 10 15 20 25 30 35
Ocupaciones elementales*
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Trabajadores de los servicios y vendedores
No declarado
Operadores de instalaciones y maquinaria
Personal de apoyo administrativo
Profesionales científicos e intelectuales
Técnicos y profesionales de nivel medio
Directores y gerentes
Ocupaciones militares
Mujer Hombre
50
4.10 Principales problemas que afectan al productor de maíz
En la actualidad, los agricultores de maíz se enfrentan a diversos problemas que pueden
menoscabar su operación, en términos de ingresos o rentabilidad. Por lo cual, es necesario
poder identificar los principales elementos que afectan a esta actividad agrícola para tratar de
realizar una propuesta de solución que favorezca a los productores en la provincia de Manabí.
4.10.1 Almacenamiento. La limitada capacidad de almacenamiento se configura como
uno de los componentes que pueden perjudicar los intereses de los agricultores, esta se refleja
por un bajo número de centros de acopio o bodegas que puedan absorber la producción interna.
De acuerdo con el MAG (2016b) en el Ecuador existe una capacidad de almacenamiento de
702.000 toneladas métricas, siendo 650.000 obtenida de centros de acopio privado y las
restantes 52.000 toneladas, se las adjudica en el Estado, a través de la UNA.
Para comprender este problema hay que hacer referencia a la estacionalidad del maíz,
pues al conocer que este cereal se cosecha en épocas marcadas del año su producción se obtiene
mayoritariamente en estos meses, lo que puede provocar una sobreoferta. Por tanto, el
agricultor, en ánimos de no perder su cosecha debe recurrir a venderla de manera oportuna,
pudiendo optar por una de las cuatro cadenas de comercialización, como son:
• La venta directa en la finca o parcela;
• La venta a plantas de acopio y agroindustrias;
• La venta en mercados mayoristas, minoristas;
• La venta en ferias del agricultor (consumidor final).
En el caso de que no consiga comercializar su producción, exista la posibilidad de
almacenamiento, que servirá para responder a demandas futuras del cereal, y absorber aquel
volumen de maíz que no pudo encontrar mercado. Beneficiando al agricultor en el sentido de
que se le pague un precio justo. De tal forma, contar con una eficiente infraestructura preserva
la operatividad de la actividad maicera.
El MAG reconoce 3 modalidades de almacenamiento, según el promotor: centro de
acopio asociado, centro de acopio privado, Unidad de Almacenamiento Nacional. A nivel de
Manabí existen los detallados en la tabla a continuación.
Como se puede apreciar en la tabla no. 3 en la provincia existen 13 centros de acopio,
siendo 11 de ellos centros de acopio asociado, los mismos que se refieren a la infraestructura
que disponen las organizaciones asociativas y comunitarias sociales y solidarias para beneficio
51
de sus integrantes. Un centro de acopio es privado, y se encuentra ubicado en Manta, mientras
que la UNA cuenta con un centro en Portoviejo.
Tabla 3
Lista de centros de acopio en Manabí.
Nombre Canal de comercialización Parroquia Cantón
-Comuna Barquero Centro de acopio asociado San Antonio Chone
-Asociación De Mujeres Comunitarias Del
Cantón Tosagua Centro de acopio asociado Tosagua Tosagua
-Asociación De Productores Agrícolas La
Montañita Centro de acopio asociado Junín Junín
-Unión Provincial De Organizaciones
Campesinas De Manabí "UPOCAM" Centro de acopio asociado Rocafuerte Rocafuerte
-Asociación Artesanal Santa Martha De
Mapasingue Centro de acopio asociado Portoviejo Portoviejo
-Asociación Agrícola Camino Nuevo Centro de acopio asociado Santa Ana de
Vuelta Larga Santa Ana
-Asociación Agropecuaria 27 De Junio La
América Centro de acopio asociado Jipijapa Jipijapa
-Federación De Organizaciones Montubias
Unidas Por El Desarrollo Del Cantón Paján
"FOMUDEP"
Centro de acopio asociado Paján Paján
-Asociación De Desarrollo Comunitario
Carlos Julio Arosemena Centro de acopio asociado
Manga del
Cura El Carmen
-Portoviejo Unidad de Almacenamiento
Nacional Portoviejo Portoviejo
-Coprobalan Ema Centro de acopio privado Manta Manta
-Asociación Agropecuaria Nueva Generación
Rocafuerte Centro de acopio asociado Rocafuerte Rocafuerte
-Corporación Agropecuaria 3 de octubre
Sancán Centro de acopio asociado Jipijapa Jipijapa
Adaptado de (Info Productor, 2018). Elaboración propia.
Como se puede denotar, el enfoque social y solidario es aquel que da cabida a la
conformación de estos centros de acopio en la provincia, a diferencia de Guayas donde destaca
la presencia de centros privados (Ver Anexo no. 1).
El MAG (2015)estima que en Manabí existe una capacidad de almacenamiento de 75 mil
toneladas, reflejadas en la existencia de los diferentes centros de comercialización de maíz
desperdigados alrededor de la provincia, esto equivale a aproximadamente del 20% de la
producción de la zona.
De tal forma, mantener rendimientos productivos elevados, como es lo suscitado en
Manabí, puede traducirse en un problema para el sector, debido a que el exceso de producción
podría no contar con la infraestructura necesaria para ser almacenado, exponiendo al agricultor
a riesgo de pérdida de su cosecha al no encontrar un canal de comercialización adecuado. El
52
gobierno central, mediante la Unidad Nacional de Almacenamiento se articula como un
mecanismo para coadyuvar al desarrollo de los maiceros en el país, no obstante, su capacidad
es relativamente baja, siendo del 7,4% de la capacidad total de almacenamiento privado y
público, en su conjunto. Es decir, el conjunto de silos y bodegas de la UNA se encuentra
preparado para absorber el 3,3% de la producción total del cereal, obtenida al 2017, dado el
momento.
4.10.2 Falta de riego. El agua es un componente vital para el cultivo de maíz, por esta
razón el Ministerio recomienda que su cultivo a mediados de la temporada invernal y a finales
del verano, para poder aprovechar al máximo la presencia de las precipitaciones características
de la época. No obstante, el clima es un factor impredecible, puesto que existirán temporadas
en que exista una buena presencia de lluvias, y en otras que las sequías se extiendan aún en
invierno, lo que representa un riesgo para aquellos agricultores que no cuenta con cultivos
tecnificados, refiriéndose a la implementar de sistemas de riego.
Se estima que el irregular invierno ha causado cerca de 49 mil hectáreas de pérdidas del
maíz en Manabí, siendo los cantones más afectados: Jipijapa, 24 de Mayo, Paján, Tosagua,
Bolívar, Junín y Chone (Andes, 2017). Por tanto, el problema como tal se puede configurar por
la inexistencia de lluvias en los campos, afectando el desarrollo de la planta por falta de agua.
Sin embargo, el productor no se enfrentaría a esta adversidad si contara con un contingente que
permita responder a los tiempos de sequía.
Por lo que, los pequeños y medianos productores maiceros, que no dispongan de los
recursos para realizar la inversión necesaria para tecnificar sus cultivos, son más propensos a
ver perjudicada su productividad.
4.10.3 Plagas y enfermedades. La presencia de patógenos en el cultivo de maíz es más
notoria cuando se utilizan semillas no resistentes o de baja calidad, lo que otorga una estructura
débil a la planta. El MAG reconoce al menos 5 enfermedades que perjudican el desarrollo del
cereal y 4 plagas, siendo estas:
• Enfermedades: Cinta roja; Curvularia; Mancha de asfalto; Roya; Tizón.
• Plagas: Chicharrita; Gusano cogollero; Agrotys; Gusano barrenador.
Cada uno de estos elementos puede menoscabar significativamente la productividad de
los cultivos de maíz, provocando la pérdida de hectáreas enteras del cereal, pues al no ser
combatidas y erradicadas, la operación agrícola puede incluso representar la no rentabilidad
53
para el agricultor, incidiendo negativamente en su capacidad de generar ingreso, perjudicando
su calidad de vida y de su familia.
Uno de los factores por los cuales existe la presencia de estos patógenos en la provincia
de Manabí es la falta de conocimientos en el manejo de cultivos. El Ministerio señala que las
principales causas para que el agricultor observe la presencia de plagas y enfermedades, son:
• No rotación de cultivos;
• Mala preparación del terreno;
• Semilla de mala calidad;
• Mal manejo del cultivo;
• Exceso de lluvia; entre otros.
De forma que la mayor parte de la problemática es derivada de la poca capacitación
técnica que existe aún en el sector rural, haciendo referencia a aspectos como el mal manejo de
cultivos, la ineficiente preparación del terreno e inclusive la elección de semillas de mala
calidad. Lo que podría ser evitado si el agricultor recurriera a la búsqueda de información o el
asesoramiento profesional para instruirse en mejores prácticas agrícolas.
4.11 Resultados de las entrevistas
Se realizaron entrevistas a 5 productores de maíz ubicados en el cantón Paján de la
provincia de Manabí, las mismas que permitieron recabar información al respecto de la
situación que atraviesan los agricultores en esta zona para poder tener una idea general sobre
la actividad. Las preguntas que conformaron el cuestionario aplicado (Ver anexo 2) buscaban
indagar información en torno al ámbito de producción y de comercialización de los
agricultores.
En el caso del entrevistado el sr. Petrolino Marcillo, él supo comentar que su operación
productiva data desde hace más de 30 años cultivando maíz, en la actualidad trabaja bajo
terreno arrendado y contrata mano de obra de la zona para llevar a cabo los distintos procesos
de manejo de tierra, siembra, cosecha y demás que interceden en la actividad. Un aspecto a
destacar es que este productor consigue financiamiento desde una cooperativa de ahorro y
crédito, la misma que bajo sus condiciones de préstamo disponen de que los beneficiarios del
servicio vendan sus cosechas de maíz a la empresa Ecuaquímica7. Pudiendo conocer que esta
entidad tiene convenios con la cooperativa en cuestión.
7 Empresa ecuatoriana dedicada a la venta de insumos y productos agrícolas, semillas y demás elementos
dirigidos a la actividad agropecuaria en el país.
54
En lo que respecta a los resultados de la operación, esta persona indicó que obtuvo una
cosecha de 80 quintales en promedio por cada hectárea, obteniendo en total 1.600 quintales,
vendidos a US$ 13,75 cada uno. Lo que representó un nivel de ingresos de US$ 22.000 o lo
equivalente a US$ 1.100 por hectárea sembrada. Generando 1 ciclo productivo en el año.
Además, el encuestado comentó que precisa de que el gobierno mantenga controlado los
precios puesto que existen quienes no respeten lo establecido por este y pagan un valor menor.
Por otro lado, Juan Tapia cultiva 2 hectáreas de maíz cada año en una parcela que debe
arrendar para poder trabajar, lleva 18 años efectuando esta labor que realiza con sus familiares
y ciertos individuos que decide contratar para agilizar el proceso de siembra del cereal. No
obstante, él supo indicar que dispone de recursos propios para financiar la operación agrícola.
La misma que registró una producción de 120 quintales para el último ciclo, pudiendo obtener
cerca de US$ 11,50 por cada quintal vendido a los comerciantes del mercado de Paján. Con
esto, Tapia percibió alrededor de US$ 1.380 de ingresos. De acuerdo con el encuestado, las
necesidades del sector se observan en las mejores condiciones de los préstamos que permiten
cubrir los gastos de siembra del maíz, para lo cual requiere de la participación del Estado en
este ámbito.
Otro entrevistado fue Pablo Marcillo que lleva cerca de 20 años dedicado al cultivo de
maíz, en la actualidad utiliza 4 hectáreas para la siembra de este producto las mismas que son
arrendadas. El financiamiento lo cubre él con sus ahorros, y se apoya en su familia para llevar
a cabo las diversas fases de producción del cereal. Asimismo, supo señalar que obtuvo una
producción de 240 quintales en toda la superficie cosechada, comercializando el saco a US$
12,00 dejando como resultado un nivel de ingresos de US$ 2.880. Su cosecha fue vendida a
comerciantes. De igual forma, dicho individuo señala la importancia de que existen
mecanismos de financiamiento con tasas de interés bajas.
La señora Paula Baque, por otro lado, supo comentar que ella cultiva cerca de 5 hectáreas
de maíz cada año, ocupación que lleva realizando por más de 20 años junto a su familia. Para
lo cual disponen de terrenos propios en los que iniciar el proceso de siembra del grano. No
obstante, acude al préstamo en la cooperativa de ahorro y crédito que tiene convenio con
Ecuaquímica para poder financiar el capital operacional necesario para comenzar la actividad.
El rendimiento obtenido fue de 80 quintales por hectárea, lo que dejó una cifra de 400 quintales
en toda la superficie, pudiendo ofertarla a US$ 13,75 por cada una, obteniendo un resultado de
US$ 5.500. Como se señaló, su producción va destinada a la empresa Ecuaquímica. El crédito
de mejores condiciones señala que es lo que necesitan los maiceros en la zona.
55
Finalmente, Anelio Tumbaco con 10 hectáreas cultivadas del cereal manifestó que en los
últimos 18 años el maíz ha sido su principal ocupación, trabajando en parcelas arrendadas y
con mano de obra contratada, este agricultor supo comentar que el financiamiento lo obtiene
de la cooperativa de ahorro y crédito de la que ya se habló en párrafos anteriores. De esta
manera el entrevistado expresó que obtuvo una producción de 600 quintales aproximadamente,
vendiendo al mismo precio que Ecuaquímica, como comprador directo, dispone siendo este de
US$ 13,75. Dejando un resultado de la operación de US$ 8.250. Una de las consideraciones
que precisan de acuerdo al criterio de Tumbaco, es la mayor presencia del gobierno mediante
visitas técnicas que permitan favorecer la capacidad de los agricultores para el manejo de
cultivos.
Otro aspecto a destacar es que todos los encuestados optan por utilizar prácticas de
cultivos asociados, siendo el bien seleccionado el fréjol (gandul) para que acompañen al maíz
en su desarrollo, aprovechando la utilización de insumos y la misma parcela para cosechar dos
bienes durante el mismo ciclo productivo.
Con las consideraciones expuestas, obtenidas con base en las entrevistas, a lo largo de
este epígrafe, se pueden concluir los siguientes resultados.
• La producción de maíz es una actividad que las personas realizan durante mucho tiempo
a lo largo de su vida, pues existen las condiciones climáticas precisas para favorecer el
desarrollo de los cultivos, y se configura como una práctica que ha permitido solventar
el modo de vida de los individuos en zonas rurales.
• Se recurre al alquiler de parcelas para llevar a cabo la siembre del cereal, pues en
muchos casos no se cuenta con la superficie necesaria para iniciar la operación.
• El financiamiento es clave para los procesos que conlleva la producción de maíz,
recurriendo a cooperativas de ahorro y crédito de la zona, que dotan de los kits de
insumos y semillas del maíz, las mismas que mantienen convenio con Ecuaquímica,
que establece que las cosechas de los agricultores serán entregadas a esta entidad.
• Los rendimientos obtenidos van desde 60 a 80 quintales por hectárea, siendo
equivalente a un rango de 2,72 - 3,63 toneladas por hectárea, menor a lo registrado para
el 2017 a nivel provincial.
• Ecuaquímica ofrece mejores precios que los intermediarios o mayoristas de la zona, no
obstante, aún se encuentra por debajo del precio establecido por el Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
56
• Las necesidades de los agricultores de maíz se ven reflejadas en los créditos, destacando
la importancia de contar con tasas de interés bajas y mejores plazos en los préstamos.
• No existe una asociación o alguna otra forma de organización entre los productores de
maíz de la zona.
Los resultados de la encuesta permitieron conocer la realidad que atraviesan los pequeños
productores de maíz en un cantón de Manabí, lo que puede señalar una idea acerca de lo que
se vive a nivel provincial. Las personas entrevistadas supieron señalar las dificultades que
representa la falta de lluvias para los cultivos, los que al no contar con un sistema de riego se
pueden enfrentar a la pérdida de hectáreas sembradas del cereal. Además, la presencia del
gobierno es nula en la localidad, puesto que ninguno de los encuestados afirmó haber recibido
los kits subsidiados por el Estado, lo que demarca la invisibilidad que personas, que no
pertenecen a una asociación, sufren, debiendo endeudarse con entidades privadas para cubrir
los costos en los que se incurre en la actividad productiva.
4.12 Propuesta
Luego de conocer la importancia que la producción de maíz en Ecuador y Manabí
representa para el sector primario de la economía y la sociedad, y de los problemas que la
actividad presenta en torno a su desempeño, es necesario disponer de la creación de un plan de
propuesta que permita contribuir con el desarrollo del pequeño y mediano productor del cereal,
en aras de garantizar la menor incidencia negativa, de adversidades derivadas de la no
preparación o inexperiencia, en la productividad de la provincia.
Título
Campaña de capacitación técnica dirigida a los pequeños y medianos productores de
maíz.
Objetivo general
Instruir a los agricultores en lo que respecta a técnicas y procedimientos para el manejo
eficiente de cultivos de maíz.
Objetivos específicos
• Explicar los beneficios de la utilización de semillas certificadas y de alto rendimiento;
57
• Presentar a los usuarios las opciones que el gobierno central dispone en apoyo al sector
maicero;
• Capacitar a los individuos en los procedimientos para acceder a los instrumentos de
fomento agrícola del Estado;
• Destacar los beneficios de las prácticas populares y solidarias como forma de
organización productiva.
Justificación
La producción de maíz en Manabí se presenta como una de las actividades de mayor
importancia social y económica para la provincia, siendo importante fuente generadora de
empleo y renta. El preservar los rendimientos elevados mostrados durante los últimos años, se
vuelve necesario para garantizar el desarrollo local de la sociedad manabita, por lo cual, es
importante que, desde la academia y las instituciones públicas y privadas, se presenten
propuestas para mejorar la competitividad y productividad de esta zona, contribuyendo a la
soberanía alimentaria y al desarrollo económico.
Sujetos de aplicación
Pequeños y medianos agricultores
Desarrollo
Para la efectiva aplicación de esta Campaña de Capacitación será necesario determinar
los contenidos que pueden ser incluidos como parte de la instrucción a los individuos, los
mismos que puede ser desarrollados de la siguiente forma:
• Información de un representante del Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias- INIAP respecto a las diversas variedades de semillas que dispone
el Estado en la entrega de kits agrícolas, especificando los rendimientos,
beneficios, fortalezas y demás aspectos que permitan contrastar cada híbrido del
maíz que se produce en la actualidad. Asimismo, se vuelve necesario que se
dispongan de los contenidos necesarios para mejorar las técnicas de cultivo,
siembra, manejo postcosecha y comercialización inherentes a la producción de
maíz, dotando de capacidad a los agricultores para mejorar sus procesos.
• Información de un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería-
MAG respecto a los diversos mecanismos que el Estado ofrece en aras de
58
fomentar el desarrollo de la actividad agrícola en el país y en la provincia,
mocionando la infraestructura, los programas y demás instrumentos dispuestos
para propiciar el buen desempeño del sector maicero. Así como instruirlos para
que puedan acceder a estos beneficios de manera propia.
• Información de un representante de la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria para que presente a los individuos el marco en el que se desenvuelven
las formas de organización populares y solidarios, y los beneficios que estas
arraigan para el desarrollo colectivo de la sociedad. Basándose en principios de
cooperación, comercio justo y demás, que garantizan la conformación de
estructuras productivas sólidas y representativas dentro del sector agrícola.
De esta forma, existen diversas aproximaciones que se pueden proseguir para garantizar
un desarrollo oportuno de la actividad maicera en la provincia de Manabí, las mismas que
pueden ser englobadas en la capacitación técnica respecto a los elementos que atañen todo el
ciclo productivo del cereal.
59
Conclusiones
• La producción de maíz se configura como una actividad que incide directamente sobre
el desarrollo local de Manabí, debido a que es fuente de empleo e ingresos para un
importante segmento de la población, coadyuvando en su desarrollo social y
económico, mejorando su calidad de vida y dotando de oportunidades a los individuos
que han encontrado en esta actividad, durante décadas, un sustento y modo de
progresar.
• La producción de maíz en Manabí se incrementó desde el 2012 al 2017 en un 67,6%,
pasando de 213 mil toneladas a 357 mil toneladas en el transcurso de 5 años. Escenario
explicado por la mayor superficie destinada para el cultivo de este bien en la provincia,
pues pasó de 72 mil hectáreas en el 2012 a registrar 90.506 hectáreas para el 2017. No
obstante, los cultivos se concentran en la especie de maíz duro seco, pues el 99% de la
superficie corresponde a esta variedad.
• El maíz es el segundo producto agrícola de mayor relevancia para Manabí, destinando
un 26,79% de la superficie cultivable en la provincia a la siembra de este cereal, sólo
superado por el cacao. A partir del 2016 el rendimiento de la producción de maíz en
Manabí superó al registrado a nivel nacional, siendo de 3,95 toneladas por hectárea en
la provincia, frente a las 3,54 t/ha del resto de provincias en su conjunto.
• Los principales problemas que pueden causar un menoscabo a la productividad de los
cultivos de maíz en la provincia, están relacionados a la propagación de plagas y
enfermedades arraigadas por un mal manejo de cultivos; así como por la falta de
tecnificación (riego) en la superficie destinada. Además, la falta de centros de acopio,
que permitan cubrir la oferta del cereal, puede ser un inconveniente para los productores
pues se enfrentan a la posibilidad de perder su cosecha o de mermar sus ingresos por
vender su producción a precios bajos.
• Como resultado de las entrevistas realizadas, se pudo determinar que los precios
pagados a los pequeños productores no necesariamente se encuentran dentro del margen
mínimo establecido por el MAG, por lo que, existe un perjuicio a este segmento de
individuos por la existencia de intermediarios o comerciantes que ofrecen adquirir la cosecha
del cereal a precios más bajos.
60
Recomendaciones
• Es necesario que se impulsen formas de organizaciones populares y solidarias en
parroquias y sitios rurales de la provincia, con el afán de garantizar un mayor
reconocimiento a los pequeños productores de maíz, y ser visibilizados por el Gobierno
propiciando un alcance oportuno de los instrumentos dispuestos por este para fomentar
el desarrollo de la actividad agrícola en el país.
• Se recomienda proseguir con la aplicación de la propuesta planteada en este trabajo,
con el fin de establecer los mecanismos para que el Gobierno alcance a todos los
pequeños y medianos productores de maíz en Manabí, y los instruya en torno a los
aspectos técnicos que conlleva una eficiente operación agrícola.
• Las autoridades de control estatales deben mantener un radio de acción de micro-
territorio con el objetivo de llegar a sitios en los que la comercialización de maíz pueda
verse afectada por prácticas desleales, relacionadas con el irrespeto a los precios
mínimos establecidos por el MAG.
• Implementar mayor capacidad de acopio en localidades de Manabí mediante la creación
de infraestructura destinada a acaparar la oferta de los productores del cereal, y así
poder cubrir la oferta dispuesta por el conjunto de agricultores y beneficiar su operación
económica.
61
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Anexos
Anexo 1 Mapa de los centros de acopio de maíz en Ecuador. Año 2017.
67
Anexo 2 Formato de entrevista
Tema: Análisis de la producción de maíz en la provincia de
Manabí y su aporte al desarrollo local. Periodo 2012-2017
Datos generales
Nombres y apellidos: _____________ Edad: ______ Lugar: _____________
Aspectos técnicos de producción
Tiempo en la actividad: ____________ Mano de obra ocupada: ___________
Es terreno propio o arrendado: _____________ Ciclos de producción: ______
Superficie utilizada: _______ Producción obtenida: _____ qq
Como financia su operación productiva: _________________________
Aspectos de comercialización
A quién le vende su producción: ___________________________________________
A cómo le pagaron el quintal: ________ $
Utiliza prácticas de cultivos asociados: _____________________________________
¿Qué espera del Gobierno?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
68
Anexo 3 Resultados de la entrevista
Nombre Petrolino Marcillo Juan Tapia Pablo Marcillo Paula Baque Anelio Tumbaco
Ubicación Paján- Río Hondo Paján- San Vicente Paján- Río Hondo Paján- El Pijío Paján- Río Hondo
Cantidad de
hectáreas 20 2 4 5 10
Tiempo en la
actividad 30 años 18 años 20 años 20 años 18 años
Mano de obra Contratada Familiar/contratada Familiar Contratada Contratada
Terreno Arrendado Arrendado Arrendado Propio Arrendado
Financiamiento Cooperativa de Ahorro y
Crédito Propio Propio
Cooperativa de Ahorro y
Crédito
Cooperativa de
Ahorro y Crédito
Venta (qq) 1.600 120 240 400 600
Precio pagado ($) 13,75 11,50 12,00 13,75 13,75
Venta ($) 22.000 1.380 2.880 5.500 8250
Ciclos de
producción 1 1 1 1 1
Cultivo asociado Fréjol (gandul) Fréjol (gandul) Fréjol (gandul) Fréjol (gandul) Fréjol (gandul)
Comercialización Ecuaquímica Comerciantes Comerciantes Ecuaquímica Ecuaquímica
Petición Control de precios Préstamos a bajo interés Préstamos a bajo interés Mejores condiciones de
crédito
Visitas técnicas del
Gobierno
Adaptado de la entrevista realizada. Elaboración propia.
