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UNIVERSIDAD DE MAGALLANESFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
Seminario de GraduaciónIngeniería Comercial
“EVALUACION EX-POST DEL INSTRUMENTO DE
FOMENTO “CAPITAL SEMILLA” DE SERCOTEC EN
LA REGION DE MAGALLANES Y
ANTARTICA CHILENA”
Alumnos : Mackarena Navarro Díaz
Eduardo Santana Villegas
Profesor Guía : Gabriela González
Punta Arenas, Abril de 2008
UNIVERSIDAD DE MAGALLANESFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
JURÍDICAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
INGENIERÍA COMERCIAL
Proyecto de Trabajo de Investigación
“EVALUACION EX-POST DEL INSTRUMENTO DE FOMENTO
“CAPITAL SEMILLA” DE SERCOTEC EN LA REGION DE
MAGALLANES Y LA ANTARTICA CHILENA”
Alumnos : Mackarena Navarro Díaz
Eduardo Santana Villegas
Profesor Guía : Gabriela González
Punta Arenas, Abril de 2008
4
PRÓLOGO
Hoy en dia se hace importante destacar que la economia de la Región de
Magallanes está determinada por sus particulares características geográficas
referidas a las condiciones de aislamiento, clima y cultura de sus habitantes
lo cual genera una necesidad de apoyo tanto de las instituciones como del
estado. En este sentido cabe destacar el esfuerzo realizado por los
habitantes de la region de Magallanes, especialmente el de los micro,
pequeños empresarios y de los denominados emprendedores los cuales hoy
en dia cuentan con la cooperación de instituciones como SERCOTEC para la
realizacion de sus proyectos.
En este sentido es importante resaltar el instrumento conocido como Capital
Semilla el cual pretende contribuir al desarrollo y progreso de aquellos
empresarios y emprendedores quienes a través de sus iniciativas pretenden
engrandecer la economia regional.
Es por lo antes expuesto que los alumnos abordan el tema “Evaluación ex-
post del instrumento de fomento “capital semilla” de SERCOTEC en la región
de Magallanes y la Antártica Chilena” con la finalidad de reconocer como es
la actual aplicación de este instrumento y posibles falencias para concluir su
trabajo proponiendo algunas mejoras necesarias para hacer de este
instrumento un verdadero apoyo a las empresas de esta región.
En conclusión este trabajo es por tanto un real aporte a la actualidad
regional.
GABRIELA GONZALEZ GARAY
PROFESOR GUIA
5
ÍNDICE
INTRODUCCION
1. Planteamiento del Problema
2. Justificación de la Investigación
3. Objetivo General
4. Objetivos Específicos
5. Hipótesis
6. Limitaciones del Estudio
7. Operacionalización de Conceptos
8. Metodología y Plan de Trabajo
Tipo de Investigación
Determinación del Universo
Tamaño de la Muestra
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
1. Aspectos Generales de las Empresas y los Empresarios
1.1Definiciones de Empresa
1.2 Visión Histórica del Empresario
1.3 Visión del Emprendedor
1.4 Características, Capacidades y Habilidades del
Empresario
1.5 Contribución de la Empresa
1.6 Espíritu Empresarial
1.7 El Sistema de Desarrollo Empresarial
1.8 Desarrollo Económico y Empresarialidad
2. La Micro y Pequeña Empresa
2.1 La Mipes en Chile
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2.2 Situación actual de las Mipes Regionales
3. Servicio de Cooperación Técnica
3.1 Descripción de Sercotec
3.2 Lineamientos Estratégicos
3.3 Sectores que atiende
3.4 Servicios ofrecidos
3.5 Metodología de Trabajo
3.6 Estructura
4. Capital Semilla
4.1 Bases del concurso
4.2 Montos asignados por llamado
4.3 Etapas del Proceso de Postulación
4.4 Plan de Negocios
Elementos del Plan de Negocios
CAPÍTULO II: INVESTIGACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS
CAPÍTULO III: RESULTADOS, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS
1. Resultados de la Encuesta para Postulantes
A) Antecedentes Generales
B) Difusión – Conocimiento
C) Sobre la Postulación
D) Procedimientos
E) Acerca del Formulario de Postulación
2. Resultados de la Encuesta para Postulantes
A) Antecedentes Generales
B) Difusión – Conocimiento
C) Sobre la Postulación
D) Acerca del Negocio
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E) Procedimientos
F) Acerca del Formulario de Postulación
3. Análisis Comparativo
CONCLUSIONES
VARIABLES CRÍTICAS Y PROPUESTAS
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
Anexo 1: Formulario de Postulación “Plan de Negocios
Anexo 2: Encuesta para Postulantes
Anexo 3: Encuesta para Ganadores
Anexo 4: Convenio para el desarrollo de apoyo a la micro y
pequeña empresa.
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INDICE DE GRÁFICOS
GRAFICOS DE MARCO TEORICO
GRAFICO Nº 1: Total de Mipes
GRAFICO Nº 2: Actividad productiva en la microempresa
GRAFICO Nº 3: Sector productivo en la pequeña empresa
GRAFICO Nº 4: Subsectores productivos en las
Microempresas urbanas
GRAFICO Nº 5: Subsectores productivos en las
microempresas agrícolas
GRAFICO Nº 6: Subsectotres productivos en las Pequeñas
Empresas urbanas
GRAFICO Nº 7: Subsectores productivos en las pequeñas
Empresas agrícolas
GRAFICO Nº 8: Subsector productivo en la pequeña
empresa de pesca
GRAFICO Nº 9: Fondos “Capital Semilla” por llamado
GRAFICO Nº 10: Aporte Sercotec v/s Microempresarios ($)
GRAFICO Nº 11: Aporte Sercotec v/s Microempresarios (%)
GRAFICOS DE ENCUESTA A POSTULANTES
GRAFICO Nº 12: Total de postulantes según género
GRAFICO Nº 13: Encuestados según género
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GRAFICO Nº 14: Encuestados según comuna
GRAFICO Nº 15: Postulaciones de los encuestados según
llamado
GRAFICO Nº 16: ¿Cómo se enteró de la existencia del
Capital Semilla?
GRAFICO Nº 17: ¿A qué área o línea de financiamiento
postuló?
GRAFICO Nº 18: ¿Cuál fue su principal motivación al
postular?
GRAFICO Nº 19: ¿Cuál fue su principal problema al
postular?
GRAFICO Nº 20: Ante una dificultad en la postulación, ¿a
quién acudió?
GRAFICO Nº 21: ¿Qué tipo de ayuda externa?
GRAFICO Nº 22: ¿Cómo evalúa el proceso de postulación a
Capital Semilla?
GRAFICO Nº 23: ¿Postularía nuevamente?
GRAFICO Nº 24: ¿Por qué no?
GRAFICO Nº 25: ¿Por qué sí?
GRAFICO Nº 26: Procedimientos que no se cumplieron de
forma oportuna por parte de Sercotec (Q)
GRAFICO Nº 27: Procedimientos que no se cumplieron de
forma oportuna por parte de Sercotec (%)
GRAFICO Nº 28: ¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración de
su proyecto?
GRAFICO Nº 29: ¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el
formulario?
GRAFICO Nº 30: ¿Contó con ayuda de Sercotec para
completar el formulario?
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GRAFICO Nº 31: ¿Cómo evalúa esta ayuda?
GRAFICO Nº 32: ¿En qué temas o áreas le gustaría recibir
capacitación?
GRAFICOS DE ENCUESTA A GANADORES
GRAFICO Nº 33: Total de ganadores según género
GRAFICO Nº 34: Ganadores encuestados según género
GRAFICO Nº 35: Ganadores encuestados según comuna
GRAFICO Nº 36: Ganadores encuestados según llamado
GRAFICO Nº 37: ¿Cómo se enteró de la existencia del
Capital Semilla?
GRAFICO Nº 38: ¿A qué área o línea de financiamiento
postuló?
GRAFICO Nº 39: ¿Cuál fue su principal motivación al
postular?
GRAFICO Nº 40: ¿Cuál fue su principal problema al
postular?
GRAFICO Nº 41: Ante una dificultad en la postulación, ¿a
quién acudió?
GRAFICO Nº 42: ¿Qué tipo de ayuda externa?
GRAFICO Nº 43: ¿Cómo evalúa el proceso de postulación a
Capital Semilla?
GRAFICO Nº 44: ¿Postularía nuevamente?
GRAFICO Nº 45: ¿Por qué no?
GRAFICO Nº 46: ¿Por qué sí?
GRAFICO Nº 47: De acuerdo a su plan de negocios, ¿qué
grado de cumplimiento ha alcanzado?
GRAFICO Nº 48: ¿Qué grado de mejora en las ventas ha
alcanzado?
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GRAFICO Nº 49: Procedimientos que no se cumplieron de
forma oportuna por parte de Sercotec (Q)
GRAFICO Nº 50: Procedimientos que no se cumplieron de
forma oportuna por parte de Sercotec (%)
GRAFICO Nº 51: ¿Recibió acompañamiento técnico para la
puesta en marcha de su negocio?
GRAFICO Nº 52: ¿Cómo lo califica?
GRAFICO Nº 53: ¿En qué temas o áreas le gustaría recibir
capacitación?
GRAFICO Nº 54: Una vez puesto en marcha su negocio,
¿recibió algún tipo de visita?
GRAFICO Nº 55: ¿Qué tipo de visita?
GRAFICO Nº 56: ¿Qué le pareció esta visita?
GRAFICO Nº 57: ¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración de
su proyecto?
GRAFICO Nº 58: ¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el
formulario?
GRAFICO Nº 59: ¿Contó con ayuda de Sercotec para
completar el formulario?
GRAFICO Nº 60: ¿Cómo evalúa esta ayuda?
GRAFICO Nº 61: ¿Conoce la alternativa de capacitación con
cofinanciamiento?
GRAFICO Nº 62: ¿Accedió a la capacitación con
cofinanciamiento?
GRAFICO Nº 63: ¿Cómo la califica?
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INDICE DE TABLAS
TABLAS DE MARCO TEORICO
TABLA Nº 1: Ventajas y desventajas de las Mipes
TABLA Nº 2: Aporte de Sercotec por llamado
TABLA Nº 3: Aportes totales por llamado ($)
TABLA Nº 4: Aportes totales por llamado (%)
TABLA Nº 5: Datos iniciales v/s datos definitivos. Grupo Nº 1
TABLA Nº 6: Muestra inicial v/s muestra definitiva. Grupo Nº 1
TABLA Nº 7: Datos iniciales v/s datos definitivos. Grupo Nº 2
TABLA Nº 8: Muestra inicial v/s muestra definitiva. Grupo Nº 2
TABLA Nº 9: Datos iniciales v/s datos definitivos. Grupo Nº 3
TABLA Nº 10: Muestra inicial v/s muestra definitiva. Grupo Nº 3
TABLA Nº 11: Muestra inicial v/s muestra definitiva. Total
TABLAS DE ENCUESTA A POSTULANTES
TABLA Nº 12: Total de postulantes según género
TABLA Nº 13: Postulantes encuestados según género
TABLA Nº 14: Postulantes encuestados según comuna
TABLA Nº 15: Postulaciones del os encuestados según llamado
TABLA Nº 16: Principales medios de difusión del Capital Semilla
TABLA Nº 17: Línea de financiamiento postulada
TABLA Nº 18: Principal motivación de los postulantes
TABLA Nº 19: Principal problema durante la postulación
TABLA Nº 20: Ayuda a los postulantes
TABLA Nº 21: Identificación de la ayuda externa
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TABLA Nº 22: Evaluación del proceso de postulación
TABLA Nº 23: Nueva postulación
TABLA Nº 24: Razones para no postular nuevamente
TABLA Nº 25: Razones para postular nuevamente
TABLA Nº 26: Procedimientos que no se cumplieron de forma
oportuna (Nº)
TABLA Nº 27: Procedimientos que no se cumplieron de forma
oportuna (%)
TABLA Nº 28: Tiempo utilizado para elaborar formulario
TABLA Nº 29: Tiempo suficiente
TABLA Nº 30: Personas ayudadas por Sercotec para completar
formulario
TABLA Nº 31: Evaluación de la ayuda entrega por Sercotec
TABLA Nº 32: Áreas de interés para capacitación
TABLA DE ENCUESTA A GANADORES
TABLA Nº 33: Total de ganadores según género
TABLA Nº 34: Ganadores encuestados según género
TABLA Nº 35: Ganadores encuestados según comuna
TABLA Nº 36: Ganadores encuestados según llamado
TABLA Nº 37: Principales medios de difusión del Capital Semilla
TABLA Nº 38: Tipo de proyecto postulado
TABLA Nº 39: Principal motivación de los ganadores
TABLA Nº 40: Principal problema durante la postulación
TABLA Nº 41: Ayuda a los ganadores
TABLA Nº 42: Identificación de la ayuda externa
TABLA Nº 43: Evaluación de los ganadores respecto de la
postulación
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TABLA Nº 44: Ganadores que postularían nuevamente
TABLA Nº 45: Razones para no postular nuevamente
TABLA Nº 46: Razones para postular nuevamente
TABLA Nº 47: Grado de cumplimiento del plan de negocios
TABLA Nº 48: Grado de mejora en las ventas
TABLA Nº 49: Procedimientos no cumplidos de manera
oportuna
TABLA Nº 50: Entrega de acompañamiento técnico
TABLA Nº 51: Evaluación del acompañamiento técnico
TABLA Nº 52: Áreas de interés para capacitación
TABLA Nº 53: Ganadores visitados por personal de Sercotec
TABLA Nº 54: Tipo de visita recibida
TABLA Nº 55: Evaluación de la visita
TABLA Nº 56: Tiempo utilizado para elaborar plan de negocios
TABLA Nº 57: Tiempo suficiente para postular
TABLA Nº 58: Ganadores ayudados por Sercotec
TABLA Nº 59: Evaluación de la ayuda entregada por Sercotec
TABLA Nº 60: Conocimiento de alternativa de capacitación con
cofinanciamiento
TABLA Nº 61: Cantidad de personas que acceden a la
capacitación
TABLA Nº 62: Evaluación de la capacitación
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INTRODUCCIÓN
Entre 1995 y 2003 se han creado en el país 160.000 microempresas, en
promedio, 20.000 al año. Esta cifra es neta, es decir, resulta como diferencia
entre las empresas que nacen y las que mueren. Algunas estimaciones
muestran que cada año se crean alrededor de 45.000 microempresas y
dejan de funcionar unas 25.0001. Estas estimaciones reflejan la reconocida
voluntad de emprendimiento que existe en el país, la cual se ve parcialmente
obstaculizada por la insuficiencia de los instrumentos de apoyo financiero y
técnico para los(as) emprendedores(as). Esto hace que emprendedores(as)
con buenos proyectos no los puedan concretar; y los(as) que lo hacen,
enfrentan serias limitaciones para concretar su proyecto.
Está claro que con esta situación, el país pierde en todo sentido, pues se
priva de creación de riqueza, de empleo y del aporte de estas empresas al
desarrollo económico. Reconociendo esta realidad, Sercotec ha decidido
crear una línea de financiamiento que, bajo la modalidad de Capital Semilla,
permita acoger y apoyar financiera y técnicamente, las mejores iniciativas de
emprendedores(as) y de microempresarios(as).
1. Planteamiento del Problema
Desde los inicios del programa de fomento al emprendimiento “Capital
Semilla” en mayo del 2005, no se ha realizado evaluación alguna de la
eficiencia o efectividad de este programa en la Región de Magallanes, por lo
que surgen interrogantes como: ¿se estará aplicando de manera correcta
este instrumento de fomento?, ¿se estarán destinando de manera adecuada
los recursos del programa?, ¿cuáles serán las variables críticas que deben 1 Publicación “La situación de la micro y pequeña empresa en Chile”, SERCOTEC, diciembre 2005.
15
ser intervenidas para mejorar la eficiencia de este instrumento? para el
Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) estas son interrogantes que
deben ser resueltas con prontitud para verificar si, efectivamente, se está
cumpliendo con el objetivo inicial con el que fue planteado este instrumento
de fomento. Dados los cuestionamientos anteriores es que nace la siguiente
pregunta de investigación:
“¿De qué manera es posible mejorar la eficiencia y la eficacia del
instrumento de fomento “CAPITA SEMILLA” de SERCOTEC?”
2. Justificación de la Investigación
Un salto al desarrollo es lo que propone la presidenta Michelle Bachelet en
sus propuestas de gobierno. Para llevar a cabo esta gran tarea uno de los
aspectos pasa por reducir las fuertes disparidades en productividad y gestión
entre las empresas de nuestro país. Hoy existen 627 mil Pequeñas y
Microempresas formales (MIPES), que emplean al 70% de la fuerza laboral.
Pero este sector produce solamente un 17% de las ventas y menos de un
2% de las exportaciones. Éstos son niveles muy inferiores a los
correspondientes en países desarrollados.
La Presidenta de la República, en la presentación de sus políticas de
gobierno señala: “…las políticas hacia las MIPYMES han avanzado, pero aún
tienen deficiencias: subsiste la falta de coordinación, cierta duplicidad de
esfuerzos, y excesiva burocracia y centralización en la gestión de las
instituciones de fomento existentes”.
“El progreso del país es un objetivo buscado por todos los gobiernos y
dirigentes políticos, independiente de su línea de pensamiento… Dicho de
otra forma, se trata de avanzar en el camino del desarrollo social económico,
16
cultural y tecnológico. Sin embargo, los objetivos, por muy trascendentales
que sean, y aunque se haya puesto en ellos la mejor voluntad, no bastan.
Un país requiere de acción: de organizaciones que permitan materializar las
buenas ideas en acciones concretas2”.
Es por esto que el gobierno ha propuesto centrar el trabajo de las
instituciones de fomento (Corfo, Sercotec, Fosis y otras) en el segmento de
las MIPES ya que es aquí donde se encuentra el mayor impacto potencial en
el empleo y la superación de la pobreza.
Entre los desafíos del gobierno a los cuales se pretende dar respuesta por
parte de Sercotec, se tienen:
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
Incrementar los ingresos del grupo familiar
Contribuir a disminuir la brecha de la desigualdad
Para Sercotec, una de las potencialidades que más aporta al empleo, es la
capacidad de emprender. A emprender se aprende desarrollando una
actividad, valorando riesgos y la capacidad de obtener resultados.
Avanzar en este camino del emprendimiento significa:
a) Estar atentos a un conjunto de factores que dinamizan la capacidad
emprendedora (Entorno).
b) Diseñar y gestionar programas que abran paso a los aprendizajes
propios del emprender (Instituciones de apoyo).
c) Romper inercias y hacer que otros se sumen a esta iniciativa de crear
una cultura del emprendimiento.
2 Nanning Marta, Rivera José. “Creación de Nuevos Negocios”. Editorial Universitaria, 1992, páginas 17-18.
17
Por otro lado la estrategia de desarrollo regional pone especial énfasis en
cinco grandes temas, entre ellos el desarrollar económica y productivamente
la región.
La empresa privada tiene un rol fundamental en el desarrollo futuro de la
Región, por el estado incipiente de los diferentes sectores económicos, con
potencialidades. Para ese efecto el Estado de Chile ha creado infraestructura
física, vial y portuaria, para el desenvolvimiento de la actividad productiva,
junto con el diseño y creación de instrumentos que incentivan la inversión.
Uno de los objetivos que se plantean para alcanzar el desarrollo económico
regional es “Apoyar y desarrollar el potencial de crecimiento de las pequeñas
y medianas empresas”3, por lo cual surge la propuesta de potenciar
mecanismos diseñados para consolidar y fortalecer toda la cadena de
instrumentos de fomento vigentes para apoyar a la micro, pequeña y
mediana empresa, orientándolas hacia su modernización en innovación
tecnológica, modernización competitiva, asociatividad y gestión empresarial,
entre otras.
Así, queriendo apoyar la propuesta de potenciar y mejorar los mecanismos
de fomento vigentes y pretendiendo aportar al desarrollo regional con esta
investigación, fortaleciendo uno de los instrumentos de fomento que más
cerca de las Mipes se encuentra como lo es el “Capital Semilla de Sercotec”,
es que se realiza este estudio intentando acercar a la región a este salto al
desarrollo del que nos habla la Presidenta Bachelet en sus prepuestas de
gobierno. Ésta tesis será un grano de arena más para que el día de mañana
Chile sea líder latinoamericano en emprendimiento.
3 Estrategia de desarrollo regional 2001-2010. Versión actualizada al 2005.
18
3. Objetivo General:
“Evaluar y sugerir propuestas de mejora en el funcionamiento al Programa
Capital Semilla de Sercotec en la Región de Magallanes y Antártica
Chilena”.
4. Objetivos Específicos:
1) Verificar el cumplimiento de los objetivos del programa Capital
Semilla:
• fomentar la creación de nuevos negocios;
• fomentar la creación de nuevas líneas de productos y/o la
mejora en el proceso productivo en empresas existentes;
• éxito comercial del negocio.
2) Corroborar el cumplimiento de los procedimientos establecidos
para capital semilla.
3) Determinación de las variables críticas que deben ser intervenidas
para mejorar la eficiencia de éste instrumento.
4) Formular propuestas con el objeto de mejorar el funcionamiento
futuro del instrumento.
5. Hipótesis
La hipótesis por la cual se guiará esta investigación es la siguiente:
19
“En la actualidad no existe una correcta aplicación del instrumento “Capital
Semilla en la Región, lo cual genera ineficiencia en su utilización por parte de
las empresas que postulan a este instrumento”
6. Limitaciones del estudio
El presente estudio posee ribetes subjetivos ya que se ha basado en las
opiniones de los postulantes y ganadores encuestados cuyas respuestas
podrían estar influenciadas por una sensación de disgusto o agrado
dependiendo de cual sea el caso, y si bien es cierto se utilizaron fuentes
secundarias para corroborar algunos datos, no fue posible verificar
totalmente las afirmaciones de éstos, teniendo que confiar en la veracidad y
fiabilidad de los datos entregados.
7. Operacionalización de Conceptos
Para el buen desarrollo de esta investigación es necesario unificar
significados de algunos conceptos utilizados en el presente estudio:
Sercotec, basado en el Ministerio de Economía, en sus bases señala como
“Microempresario”, a la persona natural, formal, que tiene actualmente una
empresa con ventas anuales de hasta UF 2.400, definición que por razones
metodológicas se utilizará en el presente estudio.
Sercotec define “Emprendedor”, desde un punto de vista más simple y
concreto, como aquella persona natural que, siendo microempresaria,
desarrolla actividades empresariales informales y que desea hacer crecer su
20
negocio y encadenarse a nuevos proveedores y demandantes, para lo que
es necesaria su formalización; o a aquella que aún no cuenta con una
empresa y manifiesta el interés por convertirse en microempresario por el
sólo acto de participar de este concurso, con una idea admisible, bien
formulada y con un mercado potencial claro.
En las Bases de los diferentes llamados de “Capital Semilla”4, Sercotec
define los principales conceptos expuestos en ellas, lo principal es la
definición de “Capital Semilla”, entendiéndose como el instrumento de
fomento entregado por Sercotec, el que consiste en el financiamiento inicial,
no reembolsable, para la creación de una microempresa o para permitir el
despegue y/o consolidación de una actividad empresarial existente.
Se define también “Ideas de negocio”, que corresponden a aquellas
iniciativas de emprendedores y empresarios orientadas a la creación o
consolidación de nuevos negocios, que aun no han sido formalmente
evaluadas técnica, financiera ni económicamente.
Se entiende por “Planes de negocio” a la expresión técnica, financiera y
económica de una idea de negocio. Un plan de negocio es una descripción
detallada de por qué, cómo y cuándo una empresa logrará un determinado
nivel operacional y de ganancias. Es un documento para hacer cosas. Es un
documento operacional. Después de preparar el plan de negocios, el
empresario pone en práctica un plan de acción, al cual se compromete
voluntariamente.
El “Cofinaciamiento Empresarial” es el aporte, adicional al Capital Semilla,
que realiza el postulante para financiar el proyecto de creación o
consolidación de la nueva empresa. Este aporte puede ser en dinero,
4 Bases generales para postular a la Línea de Financiamiento “Capital Semilla” de Sercotec. Gerencia de Operaciones. 2007.
21
especies, bienes o servicios y debe alcanzar un mínimo de 15% de la
inversión total requerida para concretar la creación o consolidación de la
nueva empresa.
En cuanto al “Acompañamiento Técnico”, es la asesoría especializada que
proporciona un profesional al empresario o emprendedor, hasta por un
periodo de 6 meses para apoyarlo en la puesta en marcha y consolidación
de la nueva unidad económica.
Se entenderá por “Proyecto”, a la descripción (documentada y ordenada) de
una iniciativa para hacer o realizar algo (creación de una empresa, realizar
una inversión, ampliar una empresa, etc.), que incluye una estimación de los
flujos de ingresos y gastos que genera la operación de la unidad económica
creada o ampliada, con el propósito de evaluar su factibilidad técnica,
económica y financiera de materializarla.
Por “mejoramiento del proceso productivo” se entenderá a la instalación
de nuevos procesos de producción para mejorar la productividad o
racionalizar la fabricación, ya sea para la fabricación de productos nuevos o
para la fabricación más eficiente de productos existentes.
Definiremos “Fomento” como la acción de la administración consistente en
promover, que los particulares realicen por sí mismos actividades
consideradas de utilidad general, esto según la definición extraída de la Real
Academia Española.
Al hablar de “Nuevos Negocios” nos referiremos a la creación de empresas
innovadoras o de negocios en sectores económicos incipientes.
22
En cuanto a “Nuevas Líneas de Productos” entenderemos, a aquellos
productos innovadores, de los cuales no existe gran oferta en el mercado.
Por “Éxito Comercial” se entenderá al éxito en términos económicos
alcanzado por la empresa, los cuales les permitan ser sustentables en el
tiempo.
Finalmente entenderemos por “Variables Críticas” aquellas variables que
de ser modificadas afectan el éxito o logro de un objetivo.
8. Metodología y Plan de Trabajo
Tipo de Investigación
La presente investigación será de tipo Exploratoria – Descriptiva.
Determinación del Universo
Alcance: XII Región de Magallanes y Antártica Chilena
Universo: Empresarios y emprendedores regionales que postularon a
Capital Semilla entre el primer y quinto llamado (2005-2007).
23
Tamaño de la Muestra
Para determinar el tamaño de la muestra se dividirá el universo en 3 grupos
el primero de ellos estará compuesto por los ganadores del Capital Semilla
desde el 2005 a la fecha, el segundo grupo sólo por quienes postularon sin
adjudicarse ningún tipo de fondo entre el primer y tercer llamado y el tercer y
último grupo por quienes postularon en el cuarto y quinto llamado. Es
necesario hacer la diferencia entre el segundo y tercer grupo porque el
número de postulantes varía mucho entre un grupo y otro. La razón de esto
es que a partir del cuarto llamado se implementó un nuevo formulario para la
presentación de los proyectos, además los llamados se especializaron en un
sólo sector económico.
Se utilizará un método de muestreo probabilístico aleatorio simple.
Grupo 1: “Empresas regionales que se adjudicaron fondos de Capital
Semilla”
Empresas ganadoras
1º llamado: 7
2º llamado: 6
3º llamado: 5
4º llamado: 12
5º llamado: 18
TOTAL GANADORES: 48
(0.4)2
(0.05) 2 + (0.4) 2 = 40,1596
(1.96)2 48
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Consideraciones:
- Margen de confiabilidad de 95%
- Desviación Estándar de 0.4
- Error de Estimación de 5%
Resultado 1: Se deberá encuestar y entrevistar a 40 empresas.
Grupo 2: “Empresarios o emprendedores que postularon entre el primer y
tercer llamado y no se adjudicaron fondos”.
1º llamado: 79
2º llamado: 96
3º llamado: 97
TOTAL: 272
(0.4)2
(0.05) 2 + (0.4) 2 = 129,136
(1.96)2 272
Consideraciones:
- Margen de confiabilidad de 95%
- Desviación Estándar de 0.4
- Error de Estimación de 5%
Resultado 2: Se deberá encuestar a 129 empresarios o emprendedores.
Grupo 3: “Empresarios o emprendedores que postularon en el cuarto y
quinto llamado”.
25
4º llamado: 43
5º llamado: 23
TOTAL: 66
(0.4)2
(0.05) 2 + (0.4) 2 =52,0323
(1.96)2 66
Resultado 3: Se deberá encuestar a 52 empresarios o emprendedores.
Total de la Muestra: Esta investigación se basará en los resultados
recopilados por 221 empresarios o emprendedores regionales.
26
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
1. Aspectos Generales de las Empresas y los Empresarios
Definiciones de Empresa
Alonso en 1994 define Empresa como la unidad de producción básica,
contrata trabajo y compra otros factores con el fin de hacer y vender bienes y
servicios” (Alonso et al. 1994)
Según Naylor (1973) empresa es la unidad conceptual a la que se supone
capaz de transformar un conjunto de insumos, consistente en materia prima,
mano de obra, capital e información sobre mercados y tecnologías, en un
conjunto de productos que toman la forma de bienes o servicios destinados
al consumo, ya sea de otras empresas o individuos y grupos de individuos,
dentro de la sociedad en la que ella existe.
Visión Histórica del Empresario
Una de las primeras definiciones de empresario fue dada en 1803 por el
economista francés Jean Baptiste Say, quien estableció que el empresario es
el agente que reúne y combina los medios de producción para constituir un
ente productivo y encuentra en el valor recibido de los productos, la
recuperación del capital que él emplea, de los gastos en que incurren y de
utilidad que busca. (Say 1827)
Richard T. Ely y Ralph H. Hess (1893) consideraron que existen 4 factores
básicos de producción. La mano de obra, tierra, capital y empresarios; y que
27
estos 4 factores corresponden a las 4 partes de distribución de lo producido:
salario, arrendamiento, interés y utilidades. (Ely et al. 1937)
Joseph Schumpeter (1951) afirmó que la función del empresario es reformar
el esquema de producción ya sea explotando una invención o usando una
tecnología no tratada para elaborar un nuevo bien, o produciendo un
producto viejo en una nueva forma. El empresario es el portador del
mecanismo de cambio y por lo tanto es vital como eje de las actividades de
producción y capaz de vender las dificultades que el entorno le presente.
En 1968, William Baumol consideró que el trabajo del empresario es
identificar nuevas ideas y ponerlas en marcha. Es la persona que lidera y es
fuente de inspiración en el desarrollo de una nueva empresa. (Baumol 1997)
En 1975, Albert Áspero sostuvo que el empresario debe tener como
atributos: la toma de iniciativa, organización y reorganización de los
mecanismos sociales económicos para convertir los recursos y situaciones
en hechos prácticos, capacidad de riesgo y autoconfianza.
Según Hisrich y Peters (Entrepreneurship, 1989) por empresario se entiende,
a quien crea un negocio similar a los que ya existen, para lo cual también
asume riesgos y dedica esfuerzos en la obtención de resultados monetarios
y satisfacción personal”.
En 1999, el Global Entrepreneurship Monitor lo definió como aquella persona
o grupo de personas que son capaces de percibir una oportunidad y de
tomar los riesgos existentes para abrir nuevos mercados, diseñar nuevos
productos y desarrollar procesos innovativos. (Reynolds et al. 1999)
28
Para Varela (2001), el empresario es la persona o conjunto de personas
capaces de percibir una oportunidad de producción o de servicios, asignando
los recursos necesarios para poner en marcha la empresa, que además de
crear valor incremental para la economía, genera trabajo para él y muchas
veces para otros.
Para Timmons, el ser empresario significa tomar acciones humanas,
creativas para construir algo de valor a partir de prácticamente nada. Es la
búsqueda insistente de la oportunidad independientemente de los recursos
disponibles o de la carencia de estos. Requiere una visión y la pasión y el
compromiso para guiar a otros en la persecución de dicha visión, también
requiere la disposición de tomar riesgos calculados. (Lambing 1999)
Visión del Emprendedor
Según Hisrich y Peters (Entrepreneurship, 1989), Emprendedor es quien
dedica el tiempo y esfuerzo necesarios para crear algo diferente, con valor,
asumiendo los riesgos financieros, físicos y sociales involucrados para lograr
resultados, en términos de satisfacción personal y monetaria. (R. Hisrich, M.
Peters. “Entrepreneurship”. Editorial Irwin, 1989.).
Nanning y Rivera, (1992) señalan que los motivos que distintas personas
tienen para decidirse a iniciar un negocio son múltiples, yendo desde la
necesidad de auto generarse empleo, hasta la sola motivación de
independencia.
Características, capacidades y habilidades del empresario
Según un estudio realizado por Varela (1990) las características del
empresario se pueden agrupar en 4 grandes categorías:
29
1. Factores motivacionales: necesidad de logro, necesidad de
independencia, necesidad de recibir beneficios monetarios, desarrollo
personal y necesidad de escape.
2. Características de comportamiento: liderazgo, toma de iniciativa,
versatilidad, capacidad de conseguir recursos, tolerancia al
ambigüedad, compromiso total, capacidad de decisión,
redes/relaciones.
3. Características físicas: energía, buena salud y trabajar duro.
4. Características intelectuales: creatividad, conocimiento del negocio,
capacidad de resolución de problemas, inteligencia, habilidad
conceptual, visión comprensiva de los problemas y realismo.
Timmons (1999), hace una integración diferente y plantea 6 grandes
categorías: compromiso y determinación, liderazgo, obsesión de oportunidad,
tolerancia al riesgo, creatividad y autoconfianza y motivación a la excelencia.
Contribución de la empresa
Según Nanning (1980), la contribución que la empresa realiza a la sociedad
se puede resumir en siete aspectos principales: empleo, desarrollo social y
local, creación de riqueza, desarrollo cultural, desarrollo tecnológico,
integración internacional y desarrollo personal, sin embargo, las empresas
mal dirigidas no garantizan estos aportes a la sociedad.
Para Varela (2001), se debería dar una mayor importancia a la contribución
de los negocios pequeños, ya que éstos generan más empleos, son más
innovadores y producen más avances tecnológicos que los negocios grandes
y viejos.
30
TABLA N° 1: Ventajas y desventajas de las MIPES (Bermejo 1994)
Ventajas DesventajasTrato directo: siempre se prefiere
tener acceso con el jefe y clientes
Mayores costos: no se alcanzan
economías de escala.Importancia estratégica: los núcleos
de producción esparcidos a lo largo
del país permiten reducir la
vulnerabilidad y dependencia de la
economía regional.
Escaso poder de negociación: por su
carácter disperso, las MIPES tienen
poco peso económico, lo que
provoca una debilidad en las
negociaciones.Mayor motivación: existe mayor
compromiso con el éxito de la
empresa.
Limitaciones de carácter financiero:
dificultad para obtener recursos.
Especialización: en todas las
industrias donde la naturaleza del
producto necesita fabricaciones
unitarias o en series pequeñas.
Productividad y rentabilidad: no
logran comprar sus materias primas y
vender sus productos a precios tan
favorables como las grandes
empresas.Iniciativa: es la más clara ventaja de
las MIPES. Aprovechamiento de las
oportunidades de negocio.
Obtención de RRHH calificados: no
tienen recursos para contratar
personal calificado.Relaciones Humanas: el trabajador
tiene una visión global de su
empresa, por lo que se siente más
identificado y obtiene una mayor
satisfacción.
Administración unipersonal: debe
enfrentar la responsabilidad de su
empresa en forma individual, sin
descuidar sus funciones propias.
Creación de empleo: crean más
trabajo con un volumen de inversión
inferior que la gran industria.
Excesiva concentración: se
concentran en un mismo lugar, lo que
aumenta la competencia y el nivel de
riesgo.
31
Espíritu empresarial
El espíritu empresarial es la habilidad de crear y constituir algo a partir de
casi nada y es un acto creativo propio del ser humano. Es liberar la energía
personal del inicio y construcción de una empresa, más que mirar, analizar o
describir una. Es tomar riesgos calculados y luego hacer todo lo posible para
evitar la falla. Es la habilidad para constituir un grupo de trabajo que
complemente las habilidades y talentos del empresario. Es la destreza para
percibir una oportunidad donde otros ven peligro y contradicciones. Es
poseer el conocimiento para identificar, acumular y controlar los recursos
(Timmons, 1989).
Según Varela (2001), el espíritu empresarial es un conjunto de valores
culturales de comportamiento entre las que se cuentan principalmente:
1. Fuerza vital: entendida como energía, fuerza y coraje.
2. Deseo de superación y progreso: principio de mejoramiento continuo
que lleva siempre al emprendedor a buscar algo mejor.
3. Capacidad de identificar oportunidades: se refiere a la aptitud para
leer el entorno social, económico, político, cultural entre otros.
4. Visión de futuro: capacidad de captar tendencias y prever lo que va a
ocurrir.
5. Habilidades creadoras e innovadoras: es la destreza para encontrar
múltiples maneras de solucionar los problemas.
6. Aceptación y propensión al cambio: reacción flexible, oportuna y de
acuerdo con los nuevos requerimientos que el entorno plantea.
7. Iniciativa: es la capacidad de anticipar.
8. Libertad/ Autonomía: posibilidad de tomar sus propias decisiones y
asumir la responsabilidad de los resultados logrados.
32
9. Capacidad de toma de decisiones con información incompleta: es la
habilidad para aceptar que el cambio exige decisiones en escenarios
de incertidumbre.
10.Convicción de confianza en sus facultades: creer en las habilidades y
capacidades propias.
11.capacidad de realización: se refiere al pragmatismo necesario para
efectuar los proyectos.
12. Inconformismo positivo: aceptar que lo que existe es bueno, pero es
susceptible de mejora.
13.Compromiso, constancia y perseverancia: dedicación y esfuerzo
continúo hacia el logro de objetivos.
Para Farrel (1998), hay tres grandes aplicaciones del espíritu empresarial en
el siglo XXI:
1. Desarrollar personas con cultura empresarial para que la apliquen en
todas sus actividades vitales. Esto conlleva a aplicar los conceptos de
educación empresarial a todos los niveles del sistema educativo, pues
solo así se lograrán los cambios necesarios para el progreso de las
personas, las empresas, las regiones y el país.
2. Crear organizaciones empresariales sean ellas empresas publicas o
privadas, organizaciones con ánimo de lucro o sin éste, pero imbuidas
del espíritu empresarial y no de la administración burocrática.
3. Emplear el espíritu empresarial como una estrategia de desarrollo
económico para todo el país.
El espíritu empresarial desempeña un papel básico en todo proceso de
desarrollo humano y social. Todos los seres humanos poseen el espíritu
empresarial y cada persona es responsable de hacerlo su guía, su motor y
su fuerza impulsora, para ser capaz de producir los cambios y lograr los
objetivos buscados (Varela, 2001).
33
El sistema de desarrollo de una cultura empresarial
Si una región incrementa significativamente el número de empresas y logra
no sólo que muchas de ellas se mantengan sino que bastante de ellas
crezcan, y este proceso es continuado, el número de oportunidades empleos
y de bienestar para esa comunidad crecerá. (Varela 2001)
Existen 2 factores fundamentales para que aparezcan nuevas empresas:
• La aparición de nuevos empresarios: o sea de personas que sepan
cuando, como , donde y con que empezar nuevas empresas con
potencial de crecimiento, personas capaces de llevar una carrera
empresarial y reequilibrar sus objetivos personales con los objetivos
de la sociedad, capaces de enfrentar las variaciones del ambiente,
económico y social. Para esto se requiere una serie de procesos
formativos, educativos y de capacitación.
• El desarrollo de circunstancias favorables al proceso: es fundamental
que exista una serie de entidades de apoyo que facilite al empresario
su labor, por ejemplo incubadoras, parques tecnológicos, programas
de asesorías pre y post creación, líneas de financiación, fondos de
garantías, capital semilla, capital de riesgo, trámites sencillos y
rápidos, incentivos fiscales, políticas laborales flexibles, entre otros.
Desarrollo económico y empresarialidad
Se observa un creciente interés de los gobiernos y de los académicos en el
fenómeno de la empresarialidad, principalmente en su manifestación más
concreta: la emergencia de nuevos empresarios y de empresas. Éste interés
se fundamenta en las evidencias acerca de su contribución al crecimiento
económico, al aumento de la productividad, al rejuvenecimiento del tejido
34
socioproductivo, a la dinamización del proceso innovador y a la generación
de nuevos puestos de trabajo. (Kantis et al. 2000)
Audretsch y Thurik (2001) encontraron evidencias empíricas acerca de la
relación del nivel de actividad empresarial y de las tasas de crecimiento
económico, estos autores señalan que la empresarialidad genera crecimiento
económico debido a que es un vehículo para la innovación y el cambio. Así
mismo, el flujo de creación de empresas en nuevos sectores de la economía
y el de salida desde las industrias en declive es un proceso que genera
mejoras en la productividad y facilita la modernización de la estructura
empresarial, dando lugar a incrementos en los volúmenes de producción.
En el pasado se pensaba que las grandes empresas eran responsables de la
generación de empleo, bienestar y satisfacción lo cual llegó a tenerlas como
modelo a seguir por todos los empresarios, pero un estudio realizado por
David Birch en 1998, por primera vez se cuestionó esta afirmación, que aún
en economías desarrolladas los procesos de creación de empleos están más
asociados a las Pymes.
Existen diversos estudios que se han realizado con el propósito de analizar el
proceso emprendedor e identificar la contribución que hacen las nuevas
empresas a la economía del país.
En esta línea, el más amplio es el realizado por el Babson College. (Global
Entrepreneurship Monitor, 1999-2002). En él, se explica el crecimiento
económico nacional en base 2 factores principales: la dinámica de negocios
y las condiciones generales del contexto nacional. En el año 2002 Chile
participó en el estudio obteniendo el tercer lugar dentro de los países más
emprendedores del mundo, superando economías desarrolladas como
Francia, Japón y Estados Unidos.
35
2. La Micro y Pequeña Empresa
En Chile, una definición amplia de microempresa aceptada a nivel estatal
(Ministerio de Planificación y Cooperación- MIDEPLAN, 1993) considera
junto al tamaño ocupacional, el nivel de ventas, rubros y grupos
ocupacionales: "...se consideran como microempresas las unidades de hasta
9 ocupados en la industria manufacturera y en la construcción, restringiendo
la definición hasta unidades con 5 ocupados en las demás ramas de
actividades. Pequeñas empresas a las que ocupan entre 5 y 49 personas,
medianas empresas a las que emplean entre 50 y 199 personas y grandes
empresas a las que superan ese número”.
En la definición de MIDEPLAN de Encuesta CASEN 1994 se define como
microempresas a todas las unidades económicas unipersonales (trabajador
por cuenta propia) y multipersonales de hasta 9 trabajadores incluido el
dueño. El trabajador por cuenta propia, o dueño de la empresa, tiene como
máximo una educación técnica o superior incompleta. No pertenecen a los
oficios de: clero, artistas, deportistas, ni servicio doméstico. Tienen un
promedio de ventas brutas por mes inferior a 200 UF y bienes de capital
inferiores a 504 UF.
La CORFO (1993), coincide con esta definición en el criterio del volumen de
ventas anuales, asumiendo que la microempresa posee un rango de ventas
entre las 0 a 2.400 UF. Las últimas estadísticas que se disponen están
referidas al año 2000, utilizando como criterio de magnitud o tamaño de las
empresas en función de las ventas totales anuales expresadas en Unidades
de Fomento.
36
La definición del Fondo de Solidaridad e Inversión (FOSIS) es la más
utilizada en nuestro país, puesto que muchas otras instituciones la usan
como referencia, considera como Microempresa aquellas empresas que:
− Tienen como máximo nueve empleados en total, tanto remunerados como
no remunerados, incluyendo al propio microempresario y a sus familiares
que trabajen con él.
− En promedio tienen ventas mensuales menores a UF 200.
− Tienen activos fijos menores a UF 500.
Según la clasificación entregada por el Ministerio de Economía, las empresas
de acuerdo al nivel de ventas se dividen en Empresas Pequeñas, que son las
que venden entre UF2.400 y UF25.000 al año y las Empresas Medianas
venden más de UF25.000 al año pero menos que UF100.000. Esto implica
que en términos de ventas anuales definimos como PYMES a las empresas
que se encuentran en el rango de UF2.400 y UF100.0005.
Así también, se considera microempresa a toda entidad que ejerce una
actividad económica de forma regular, ya sea artesanal u otra, a título
individual o familiar o como sociedad, y cuyas ventas anuales son inferiores a
2.400 UF.
2.1 Las Mipes en Chile
En el año 2001 funcionaban en Chile aproximadamente 1.200.000 empresas
formales e informales, es decir, prácticamente una cada 13 habitantes.
Según el Servicio de Impuestos Internos, había 652.445 empresas formales, 5 http://www.sii.cl/contribuyentes/empresas_por_tamano/empresas_por_tamano.htm
37
a las que debían sumarse otras 550 mil de carácter informal. Al considerar el
tamaño de las empresas formales, 82% de ellas eran microempresas, es
decir, que vendían hasta 2.400 UF al año (aproximadamente $40 millones).
Las pequeñas empresas, con ventas anuales entre 2.401 y 25.000 UF,
correspondían al 15% del total. Las medianas y grandes empresas sumaban
sólo el 3% de las unidades productivas. Si bien las MIPEs representan el
97% de las empresas formalizadas en el país, alcanzando a 684 mil
unidades productivas en el 2004, el nivel de venta no refleja igual
importancia, dejando de manifiesto cierto rezago productivo y tecnológico. Es
así que su representación en relación con las demás fuerzas de ventas sólo
representa un 14% de las ventas totales.
Se estima que las empresas micro y pequeñas generan alrededor de 3
millones de empleos (incluido el empleo informal), aunque obviamente, su
participación en las ventas es relativamente baja. Las empresas de menor
tamaño son flexibles para adaptarse a cambios en los mercados; y destacan
por su capacidad de generar empleos y un nivel de ingresos básico.
Las MIPEs se encuentran presentes en todas las actividades económicas
significativas del país, concentrándose especialmente en el sector comercio y
en menor medida, en los servicios, el transporte y la agricultura. La micro y
pequeña empresa representan la inmensa mayoría del universo empresarial
chileno y es razonable pensar que son básicamente el segmento que está
dando origen a las empresas de mayor tamaño y que, adecuadamente
fomentadas, pueden prosperar y contribuir a que la actividad productiva
nacional se adapte con fluidez a las cambiantes condiciones de los
mercados.
38
2.2 Situación actual de las Mipes regionales
En el plano regional, la MIPYMEs, representan el 99,5% del número de las
empresas locales, dando ocupación a alrededor del 80% de la fuerza de
trabajo. Se extiende por todos los sectores productivos y por lo tanto su
evolución es fundamental para el desarrollo de la Región. A las empresas de
menor tamaño les corresponderá establecer los encadenamientos
productivos que son indispensables para generar mayor incorporación de
riqueza de productos regionales. Por ese motivo es necesario entender su
problemática y contribuir a fortalecerla con instrumentos apropiados a sus
características y oportunos a sus requerimientos.
Estas empresas también demuestran un funcionamiento dinámico que se
desprende del crecimiento de la economía regional, sin incluir el sector
minero y la administración pública, en tasas que bordean el 5% acumulativo
anual, durante los años 90. Por lo tanto, se puede esperar que dichas
empresas sigan contribuyendo, con una participación cada vez más creciente
al desarrollo futuro de la Región.
En todo caso, para que la MIPYME desempeñe un rol de mayor participación
en el producto regional es necesario aumentar la competitividad de las
empresas locales, con un mejor acceso al financiamiento y reduciendo el
costo del crédito por evaluaciones de riesgo que se atienen principalmente a
la existencia de garantías. Esto se relaciona con la necesidad de diseñar
instrumentos de incentivo a la inversión que puedan resolver esa distorsión
del mercado.
En el mes de Julio del año 2006 se realiza un catastro y diagnóstico de las
MIPEs en la región, los resultados globales que se obtuvieron del Estudio
fueron:
39
La identificación y validación por parte del SII de 6.889 MIPEs, de las cuales
un 86,2% corresponden a Microempresas y un 13,8% a Pequeñas empresas
(Gráfico Nº 1).
GRÁFICO Nº 1
Total de Empresas (6.889)
86,20%
13,80%
Microem presas Pequeñas Em presas
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
La estratificación por actividad productiva en la Microempresa regional está
compuesta por un 77,5% en MIPEs Urbanas, un 7,9% en el sector Agrícola,
un 14,2% en Pesca y un 0,4% en Minería (Gráfico Nº 2).
GRÁFICO Nº 2
Actividad Productiva en la Microempresa
77,5%
7,9%
14,2%
0,4%
MIPES Urbanas AgricolasPesca Ganadería
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
40
La distribución por sector productivo de la Pequeña Empresa regional es de
un 75,0% en MIPEs Urbanas, un 17,4% en Agrícola y un 7,6% en Pesca, sin
presencia de empresas de nivel pequeño en el sector Minería (Gráfico Nº 3).
GRÁFICO Nº 3
Sector Productivo en la Pequeña Empresa
75,0% 17,4%
7,6%
M IPES Urbanas Agrícolas Pesca
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
La distribución por subsectores productivos en la Microempresa corresponde
a un 39,6% en comercio, un 35,4% en servicio, un 11,3% en industria
manufacturera, un 6,3% en turismo y 7,4% en transporte (Gráfico Nº 4);
todos subsectores de MIPEs Urbanas.
GRÁFICO Nº 4
Subsectoeres Productivos en la Microempresa (MIPES Urbanas)
39,6%
35,4%11,3%
6,3%
7,4%
Com ercio Servicios ManufacturaTurism o Transporte
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
41
El estrato Agrícola está subdividido en un 45,5% en agricultura, un 3,6% en
forestal y un 50,9% en ganadería (Gráfico Nº 5).
GRÁFICO Nº 5
Subsectores Productivos en la Microempresa (Agrícolas)
45,5%
50,9%
3,6%
Agricultura Ganadería Forestal
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
Pesca y Minería tienen todas sus empresas concentradas en los subsectores
de pesca artesanal y pirquineros respectivamente. La Pequeña Empresa se
distribuye por subsectores en el estrato MIPEs Urbanas, con un 49,7% en
comercio, un 23,8% en servicio, un 13,6% en industria manufacturera, un
11,6% en turismo y un 1,3% en transporte (Gráfico Nº 6).
GRÁFICO Nº 6
Subsectores Productivos en la Pequeña Empresa (MIPES
Urbanas)
49,7%
23,8%
13,6%
11,6%1,30%Com ercio Servicios ManufacturaTurism o Transporte
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
42
El sector Agrícola concentra un 4,2% en el subsector forestal y un 95,8% en
ganadería (Gráfico Nº 7).
GRÁFICO Nº 7
Subsectores Productivos en la Pequeña Empresa (Agrícolas)
95,8%
4,2%
Ganadería Forestal
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
Pesca agrupa prácticamente todas sus empresas en el subsector pesca
artesanal con un 98,6% y tan sólo un 1,4% se encuentran ubicadas en el
subsector acuícola (Gráfico Nº 8).
GRÁFICO Nº 8
Subsector Productivo en la Pequeña Empresa (Pesca)
98,6%
1,4%
Pesca Artesanal Acuícola
Fuente: Elaboración propia basada en Catastro y Diagnóstico de las Mipes regionales
43
EL 89,8% de las MIPEs regionales tiene iniciación de actividades ante el SII,
el 10,2% restante está constituido por unidades informales. Los sectores
productivos con mayor informalidad son Minería (100%) y Pesca (40,0%), en
menor magnitud MIPEs Urbanas (8,6%) y Agrícola (6,1%).
El diagnóstico señala que el tramo de ventas más representativo en la
Microempresa es de 0 a 5 millones de pesos anuales para todos los sectores
productivos. El 50,2% de las empresas del sector MIPEs Urbanas no
superan los 5 millones de pesos en ventas netas anuales, en el sector
Agrícola un 42,4% de las empresas tienen los mismos niveles de ventas;
Pesca tiene un 38,9% de sus empresas con ventas inferiores a los 5 millones
de pesos anuales y Minería tiene todas sus empresas con ventas inferiores a
1 MM$.
Un 26,5% de las empresas del sector MIPEs Urbanas se concentra en el
tramo de ventas de 40 a 50 MM$ y un 26,5% en el tramo de 50 a 100 MM$.
La generación de empleos de las MIPEs, está fuertemente sustentado por la
Pequeña empresa con un 61,9% de trabajadores del total de ambas
categorías, es decir 10,3 empleados por empresa. La Microempresa absorbe
la cesantía del propietario de la unidad productiva principalmente, empleando
2,1 trabajadores en promedio por empresa. Las MIPEs regionales generan
alrededor de un 41% del total de la fuerza laboral, según las estimaciones
realizadas con los antecedentes del INACER del trimestre enero-marzo 2006
y los resultados de la encuesta MIPEs 2006.
La forma de financiamiento de las MIPEs regionales se sustenta
principalmente en los recursos propios y en los préstamos bancarios. Sin
embargo, existe un 30,3% de micro y pequeños empresarios que reconocen
44
tener dificultades para acceder a financiamiento externo, principalmente por
falta de garantías y DICOM.
3. Servicio de Cooperación Técnica
3.1 Descripción de Sercotec
El Servicio de Cooperación Técnica, Sercotec, es una filial de la Corporación
de Fomento de la Producción, Corfo. Su tarea central es apoyar iniciativas de
mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeñas empresas de
oportunidad y fortalecer la capacidad de gestión de sus empresarios.
Sercotec es una corporación de derecho privado, creada en 1952, cuyo
objetivo es contribuir a que las empresas de menor tamaño conformen un
sector dinámico de la economía que aporte significativamente al aumento de
la productividad, a la creación de mejores empleos, al desarrollo local, a la
superación de la pobreza y a una mejor distribución de los ingresos.
En 2006, tras el cambio de Gobierno, se inició un proceso de redefinición
estratégica de la acción de Sercotec, que implicó intervenir preferentemente
en el ámbito de las MIPE de oportunidad y no en las de subsistencia,
considerando el ciclo de vida de las empresas y su entorno.
3.2 Lineamientos estratégicos
Para alcanzar estos objetivos, desde las orientaciones 2007 se plantea una
nueva estrategia. Así, la acción del Servicio se ordena entorno a cuatro
grandes ejes:
- Profesionalización: generación y transferencia de conocimientos y
competencias para la acción empresarial.
45
- Mercados: identificación de oportunidades de negocios para desarrollar
nuevos mercados.
- Asociatividad: desarrollo de habilidades para asociarse y actuar en red para
mejorar la competitividad.
- Tecnologías de la información: desarrollo de conocimientos para acceder al
mundo de las TIC.
3.3 Sectores que atiende
Sercotec apoya a los microempresarios de todos los sectores en el desarrollo
asociativo de sus negocios y en la gestión de sus empresas, por medio de
asesorías técnicas especializadas y la captura de oportunidades de
negocios, facilitándoles el acceso al crédito y su incorporación a redes de
información y de apoyo empresariales. Sólo se excluye a los pequeños
agricultores, por cuanto éstos son apoyados por Indap.
Como parte de su estrategia de fomento a las empresas de menor tamaño, el
Servicio cuenta con una red de apoyo de instituciones y organismos públicos
y privados, que hace posible ofrecer un apoyo integral a las empresas que
quieren mejorar su competitividad y desarrollar sus negocios.
3.4 Servicios ofrecidos
Como consecuencia de las nuevas definiciones, los instrumentos de fomento
administrados por Sercotec han sido actualizados.
Profesionalización
• Competencias emprendedoras: Promoción de la cultura
emprendedora.
• Gestión: Acciones de profesionalización de la gestión empresarial.
46
• Formalización: Apoyo a la formalización de empresas.
• Financiamiento: Asesoría para la formulación e implementación de
planes de negocio; subsidio a instituciones financieras no bancarias;
otros instrumentos de acceso al financiamiento.
Desarrollo de Mercado
• Desarrollo de la oferta: Acceso de la MIPE a compras públicas;
plataformas comerciales.
• Desarrollo de la demanda: Estudios de mercado.
Redes
• Redes territoriales: Chile Emprende; Agencias Regionales de
Desarrollo; Fortalecimiento municipal para el desarrollo económico
local; Buenas Prácticas de Gestión Municipal - Convenio Unión
Europea; Apoyo a la gestión de las instancias público privadas de los
sistemas Sercotec; Transparencia y difusión de la gestión.
• Redes asociativas (clúster): Negocio asociativo; Desarrollo de la
cultura asociativa; Fortalecimiento gremial.
Tecnologías de Información y Comunicación
• Formación: Gestión y competitividad digital.
• Acceso: Centros de emprendimiento y desarrollo empresarial
(Infocentros); Portales (RedSercotec, Para Emprender).
• Difusión: Desarrollo de sistemas de información; Difusión de leyes y
normativas relevantes para la MIPE y Consultas ciudadanas; Planes
de desarrollo.
Otros
• Preinversión: Desarrollo de proveedores (consultores) internos;
Diseño, elaboración y evaluación de proyectos, programas y estudios.
47
• Reconversión: Actividades de reconversión productiva.
3.5 Metodología de trabajo
Sercotec impulsa proyectos productivos y de servicios en alianza con
organizaciones gremiales de empresarios, municipios y demás organismos
públicos que apoyan el desarrollo de las micro y pequeñas empresas. Los
proyectos son administrados por los propios empresarios y cofinanciados
entre éstos y las instituciones de fomento.
3.6 Estructura
La administración de Sercotec está a cargo de una Gerencia General.
Cuenta con una amplia red a lo largo del país, con 15 oficinas regionales y
14 provinciales, para atender preferentemente a los empresarios/as y
emprendedores/as de los sectores de industria, comercio detallista, pesca
artesanal, turismo, artesanía, maderas y muebles.
4. Capital Semilla
Bases del Concurso
Se define como un financiamiento inicial, no reembolsable, para la creación
de una microempresa o para incorporar una nueva línea de productos en una
empresa ya existente.
Tiene por objetivo fomentar y promover la creación de nuevos negocios, con
probabilidad de éxito comercial, que estén en etapa de proyecto o en fase
inicial de implementación.
48
Podrán postular microempresarios y emprendedores de todas las comunas
del país, mayores de 18 años, que deseen crear una empresa viable, desde
el punto de vista técnico, económico y financiero, o incorporar una nueva
línea de productos en su empresa ya sea de manera individual o asociativa.
No podrán postular aquellos empresarios que hayan resultado ganadores en
Concursos anteriores de Capital Semilla de SERCOTEC u otra institución del
Estado, como FOSIS, CORFO, INDAP, CONADI.
Los proyectos se financiarán con los aportes del Capital Semilla, más los
recursos propios que deben aportar los postulantes y eventualmente aportes
de otras fuentes. El aporte de esta línea de financiamiento es no
reembolsable, esto significa que no es un crédito.
Respecto de los montos a los que podrán acceder los postulantes, estos se
encuentran en el rango de $1.000.000.- (un millón de pesos) hasta
$3.000.000.- (tres millones de pesos). Las postulaciones pueden ser
individuales o asociativas; en este último caso se aceptan Planes de Negocio
presentados por hasta tres postulantes, con un monto máximo de subsidio de
hasta $ 9.000.000 (nueve millones de pesos). Las postulantes deberán
cofinanciar a lo menos, el 20% del costo total del proyecto, el cual podrá ser
entregado en efectivo y/o en especies. Se entenderá por costo total del
proyecto, la suma de los recursos solicitados al Capital Semilla más los
recursos que aportará(n) la(s) postulante(s). En el caso de aportes en
especie, éstos deberán estar relacionados directamente con el proyecto, lo
cual será evaluado y verificado en terreno por cada Dirección Regional.
El programa Capital Semilla financia las siguientes inversiones y gastos:
• Adquisición de maquinaria y equipo.
49
• Habilitación de infraestructura (sólo si es de propiedad de la(s)
postulante(s)).
• Asesoría técnica.
• Desarrollo de prototipos o productos.
• Incorporación de diseño a los productos y/o servicios.
• Capital de trabajo para un ciclo de operación, incluyendo
remuneraciones del personal.
• Desarrollo de un Plan de Marketing.
• Arriendos asociados al proyecto (bienes raíces, maquinarias,
vehículos, instalaciones, entre otros, coherente con la actividad
económica desarrollada en el Plan).
• Gastos de puesta en marcha (difusión y actividades propias de la
puesta en marcha del proyecto, entre otros, coherente con la
actividad económica desarrollada en el Plan)
El Capital Semilla, NO FINANCIA la compra de bienes raíces,
construcciones, vehículos, valores e instrumentos financieros (ahorros a
plazo, depósitos en fondos mutuos, entre otros), ni el pago de impuestos,
como por ejemplo el IVA. Tampoco podrá ser usado como garantía en
obligaciones financieras o prendarse ni endosarse ni transferirse a un
tercero.
Este instrumento financia proyectos para la creación de microempresas o
para incorporar una nueva línea de productos en una ya existente, en todos
los sectores productivos de bienes y servicios, que aporten:
50
• La producción de nuevos bienes y servicios, para satisfacer
demandas reales del mercado
• Empleo. Son los puestos de trabajo que se pueden generar, a
partir de la implementación de un nuevo negocio. Estos empleos
pueden ser temporales o fijos.
• Agregación de valor. Es la capacidad de incrementar o sumar,
puede ser en materiales o en proceso de producción, destinado a
mejorar y/o desarrollar un producto o servicio final destinado al
consumo en el mercado, como por ejemplo, la incorporación del
diseño en los productos o la creación de empresas de diseño que
presten servicios a las pequeñas empresas.
• Soluciones tecnológicas alternativas. Es la incorporación de
nuevas tecnologías en el proceso productivo de bienes y servicios
ya sean nuevos o existentes.
• Innovación. Explotar las oportunidades que ofrece el entorno,
dando como resultado, un nivel más alto a lo esperado respecto a
las metas y objetivos del negocio. De acuerdo a 3 rangos de
innovación:
• Diferenciación de producto: fabricación y comercialización
de productos mejores a las versiones ya existentes, ya sea
mediante tecnologías nuevas o mediante la utilización de
tecnologías ya existentes, incluyendo nuevos diseños que
permitan la diferenciación de los productos o servicios, y uso
del diseño como factor de competitividad de la empresa
• Relación con el cliente: uso de nuevas formas de acercarse
a los clientes, por ejemplo, reduciendo costos, redefiniendo
el canal de distribución, empleando Internet, etc.
51
• Procesos: instalación de nuevos procesos de producción
para mejorar la productividad o racionalizar la fabricación,
ya sea para la fabricación de productos nuevos o para la
fabricación más eficiente de productos existentes.
Las Direcciones Regionales de Sercotec disponen de mecanismos de
orientación y apoyo a los participantes en la formulación de su Plan de
Negocio. La evaluación de los Planes de Negocio se realiza sobre la base
del mérito de cada proyecto, aquellos que obtienen un mayor puntaje, son
además evaluados en terreno, ocasión en que se aplica al postulante un
“Cuestionario de Autoevaluación de las Características Emprendedoras
Personales (CEP)”.
La evaluación del proyecto, además de asignarle puntaje, permite ajustar el
monto de Capital Semilla solicitado. El desembolso de recursos y el
cronograma de pagos se realiza de acuerdo a los siguientes criterios, cuya
ponderación se establece por cada Dirección Regional:
• Puntaje obtenido en el cuestionario de autoevaluación de las
características emprendedoras personales y de la visita en terreno.
• Factibilidad técnica de instalación y formalización.
• Visión de la postulante respecto del negocio.
• Nivel de conocimiento del mercado al cuál se orienta el producto y o
servicio.
• Rentabilidad.
• Criterios regionales, de acuerdo a las apuestas estratégicas de
Sercotec.
52
La selección de Planes de Negocio está a cargo de un Comité Regional,
designado por cada Dirección Regional, y podrá estar integrado por
representantes de la red de fomento, instituciones financieras, ganadores
anteriores de Capital Semilla de Sercotec, representantes de organizaciones
empresariales de microempresas de la región u otros que estime pertinente.
Este comité es presidido por el (la) Director(a) Regional de Sercotec o por
quien éste(a) designe en su representación.
Los ganadores reciben, además del subsidio, apoyo para la implementación
de sus Planes de Negocio, que consiste en una asesoría durante seis meses
a través de una consultoría especializada, en las áreas de formación y
emprendimiento, para orientar y evaluar la implementación del proyecto, así
como potenciar las habilidades personales del empresario. El número de
horas de apoyo durante los seis meses, va de acuerdo al perfil del proyecto
ganador: esto es hasta 50 horas para los proyectos que incorporen una
nueva línea de productos a un negocio ya existente y hasta 100 horas para
los proyectos de creación de microempresas. Los contenidos de la asesoría
serán definidos entre el ganador y la empresa consultora, los cuales se
registrarán en un Plan de trabajo que deberá ser aprobado por Sercotec,
quien realizará el seguimiento y evaluación de sus resultados. El plazo de
implementación de estos Planes, será de hasta 12 meses, a partir de la
fecha de traspaso de los recursos.
Una vez aprobado el Plan, los ganadores deben firmar un Contrato con
Sercotec, en el plazo de 5 días hábiles desde la comunicación. En el contrato
se estipulan sus obligaciones y las condiciones que deben cumplir
relacionadas con transferencia de recursos, rendiciones y control operacional
del negocio.
53
Previo a la recepción del Premio Capital Semilla, los postulantes deben estar
formalizados ante el Servicio de Impuestos Internos, Municipio y autoridad
sanitaria competente para el caso de proyectos del rubro alimentos. Para el
caso de pescadores artesanales, éstos deben estar registrados en
Sernapesca.
El costo de formalización del negocio se considera como aporte al proyecto
por parte del postulante y debe estar claramente consignado en su Plan de
Negocio. Previo al traspaso de los recursos, cada una de los ganadores debe
entregar, como garantía de anticipo vigente, un pagaré notarial por el
máximo valor del monto a transferir, constituida a favor de Sercotec. Éste
documento es devuelto al ganador una vez que ha finalizado el proceso de
formación y seguimiento.
Durante la implementación de los Planes de Negocios ganadores, Sercotec
evalúa los aspectos operacionales, administrativos, financieros y de gestión
general, con el propósito de detectar falencias o necesidades de reforzar
áreas, que permitan mejorar las perspectivas del negocio.
4.2 Montos asignados por llamado
A través de los distintos llamados ha existido una evolución en cuanto a los
recursos destinados por Sercotec para el programa “Capital Semilla”. Se
puede observar que entre el primer y el cuarto existe llamado cierta
estabilidad en los montos, y luego en el quinto se aprecia un aumento
bastante significativo en éstos recursos.
54
TABLA N° 2: Aporte de Sercotec por llamado
N° Llamado $ Sercotec1° 32.659.0002° 28.395.1383° 26.331.6554° 26.000.0005° 50.000.000
Total 163.385.793
GRÁFICO N° 9
$ 0
$ 10.000.000
$ 20.000.000
$ 30.000.000
$ 40.000.000
$ 50.000.000
1° 2° 3° 4° 5°
Fondos Capital Semilla por Llamado
Fondos Sercotec
TABLA N° 3: Aportes totales por llamado ($)
N°
Llamado$ Sercotec $ Emprendedor $ Total
1° 32.659.000 55.635.000 88.294.0002° 28.395.138 42.234.450 70.629.5883° 26.331.655 43.962.307 70.293.9624° 13.000.000 34.138.463 47.138.463
4°M 13.000.000 28.392.347 41.392.3475° 50.000.000 209.864.047 259.864.047
Total 163.385.793 414.226.614 577.612.407
55
GRÁFICO N° 10
32,755,6
28,442,2
26,344,0
13,034,1
13,028,4
50,0
209,9
$ 0
$ 50
$ 100
$ 150
$ 200
$ 250
1° 2° 3° 4° 4°M 5°
Aporte Sercotec v/s Microempresarios (MM$)
SercotecMicroempresarios
En el gráfico N° 10 se muestra la comparación entre los recursos aportados
por Sercotec y los aportados por los Microempresarios ganadores del Capital
Semilla, valorado en millones de pesos.
TABLA N° 4: Aportes totales por llamado (%)
N°
Llamado% Sercotec % Emprendedor
1° 37% 63%2° 40% 60%3° 37% 63%4° 28% 72%
4°M 31% 69%5° 19% 81%
Total 32,15% 67,85%
56
GRÁFICO N° 11
37%
63%
40%
60%
37%
63%
28%
72%
31%
69%
19%
81%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1° 2° 3° 4° 4°M 5°
Aporte Sercotec v/s Microempresarios (%)
SercotecMicroempresarios
El gráfico N° 11 muestra el desglose de los recursos aportados por Sercotec,
y por los Microempresarios, de manera porcentual. En todos los casos se
puede apreciar una supremacía en los recursos aportados por los
Microempresarios.
4.3 Etapas del proceso de postulación
Se ha elaborado un resumen con las etapas del proceso de postulación. Éste
proceso ha sufrido modificaciones, por lo que solo es válido para los
llamados 1º, 2º y 3º y para el caso de los llamados 4º y 5º se deben eliminar
las etapas 1 y 2, pasando directamente a la completación del formulario
“Plan de Negocios”.
1. Presentación de la postulación a través del formulario “Ideas de Negocio”
disponible en la página Web de Sercotec, siendo esta la única vía de
recepción de las postulaciones.
57
2. Selección de las mejores ideas de negocio a cargo de un Comité
Regional, integrado por representantes de la institucionalidad público
privada territorial, presidido por el Director Regional de Sercotec.
3. Los postulantes cuyas ideas de negocio fueron seleccionadas, deben
completar el formulario “Plan de Negocios” para demostrar la viabilidad y
sustentabilidad de la nueva empresa.
4. La evaluación de los planes de negocio, está a cargo de una consultora
externa, la que asigna puntajes y sugiere el monto máximo de Capital
Semilla por Plan, el monto de los desembolsos y el cronograma de pago.
5. Evaluación final del Plan de Negocios por el Comité Regional, definiendo
los ganadores y el monto del aporte para cada uno de ellos.
6. Formalización ante el Servicio de Impuestos Internos, Municipio u otra
autoridad competente.
7. Firma del contrato en el que se estipulan las obligaciones y condiciones
de transferencia de recursos, rendiciones y control operacional de la
empresa.
8. Acompañamiento técnico por un periodo máximo de 6 meses durante el
cual deberá consolidarse o ponerse en marcha la empresa.
9. Entrega de Recursos.
10.Evaluación durante. Sercotec evalúa los aspectos operacionales,
administrativos, financieros y de gestión general, para detectar falencias o
58
necesidad de reforzar áreas que permitan mejorar las perspectivas del
negocio.
11.Evaluación Ex Post. Los empresarios autorizan a Sercotec a solicitar
información respecto a la marcha o resultados de la empresa, hasta por 3
años.
4.4 Plan de Negocios
En el presente estudio se hará mención en reiteradas ocasiones al formulario
“plan de negocios”6 el cual debe ser completado por todos aquellos
interesados en postular al Capital Semilla. Éste formulario ha estado
presente desde los inicios del concurso en el año 2005, con la diferencia que
para los primeros 3 llamados sólo llegaban a completarlos aquellos que
pasaran la primera etapa del concurso y a partir del 4º llamado éste debe ser
elaborado por todos los interesados.
Elementos del Plan de Negocios
a) Antecedentes de la futura empresa y del emprendedor: se detallan los
datos básicos de la futura empresa y de su dueño.
b) Plan de comercialización: se detalla todo lo relacionado a los clientes
potenciales y la forma en que la empresa venderá.
c) Plan operativo: detalla todo lo relacionado con la forma de elaborar sus
productos u ofrecer sus servicios.
d) Plan de gestión: detalla todos los aspectos relacionados con la
administración del negocio.
e) Plan de financiamiento: corresponde a la planificación de las finanzas, de
los recursos financieros, destinados a cubrir las inversiones, costos y
6 Ver Anexo Nº 1: Formulario de Postulación “Plan de Negocios”
59
gastos que involucrará el negocio. Las proyecciones, tanto de ventas
como de costos y gastos, deben basarse en la información recopilada de
mercado.
60
CAPÍTULO II: INVESTIGACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS
El objetivo general de esta investigación es “Evaluar y sugerir propuestas de
mejora en el funcionamiento, al Programa Capital Semilla de SERCOTEC en
la Región de Magallanes y Antártica Chilena”. Para alcanzar este objetivo
fue necesario la confección de dos encuestas, la primera de ellas dirigida
exclusivamente a aquellos concursantes que postularon al concurso pero no
resultaron ganadores y la segunda sólo para aquellos que sí lo lograron, esto
para identificar las diferencias y poder realizar comparaciones en estos 2
grupos de participantes, además de la posibilidad de ampliar las preguntas
para el caso del segundo grupo de encuestados (ganadores).
La primera encuesta consta de 15 preguntas, en su mayoría con alternativas
y se divide en 5 partes: la primera es Antecedentes Generales del postulante
y datos referentes a su proyecto; la segunda se refiere a la Difusión del
concurso; la tercera es acerca del Proceso de Postulación propiamente tal
que apunta a cumplir con el primer objetivo específico planteado en esta
investigación, el cual es “Verificar el cumplimiento de los objetivos del
programa Capital Semilla”, que se desglosan en “Fomentar la creación de
nuevos negocios, fomentar nuevas líneas de productos o mejoras de los
existentes y el alcance del éxito comercial del negocio apoyado”; la cuarta
parte de la encuesta apunta a corroborar el cumplimiento de los
procedimientos establecidos durante el proceso, lo que viene siendo el
segundo objetivo específico de este estudio; y la parte final de la encuesta
está dirigida a todo lo concerniente a la completación del Formulario de
Postulación propiamente tal, e incluye una pregunta que apunta a conocer
las áreas de interés de los encuestados ante un posible curso o capacitación
por parte de Sercotec.
61
La encuesta para ganadores consta de estas mismas 5 partes en donde a
algunas se le agregan preguntas que no contiene la encuesta anterior,
además se le suma un nuevo ítem, que busca medir el éxito alcanzado por el
negocio en cuestión, sumando un total de 26 preguntas.
Es necesario mencionar que la muestra señalada en el anteproyecto de este
estudio, sufrió modificaciones dado algunos cambios en la información
recopilada.
El grupo Nº 1 de encuestados corresponde a aquellos concursantes que se
adjudicaron los fondos del “Capital Semilla” a los cuales llamaremos
“ganadores”. En la tabla que se muestra a continuación se denotan los
cambios realizados.
TABLA Nº 5: Datos iniciales v/s datos definitivos Grupo Nº 1
Llamado 1º 2º 3º 4º 5º TotalDatos Iniciales 7 6 5 6 ¿? 24+ ¿?Datos Definitivos 7 6 5 12 18 48Diferencia 0 0 0 6 18 24
Como se observa en la tabla las diferencias están en los llamados 4º y 5º. La
presencia de 6 nuevos ganadores en el 4º llamado se debe a que en este
concurso se realizan dos llamados de manera simultánea, uno general y otro
exclusivo para mujeres, en cada uno de ellos resultaron ganadores 6
participantes, sumando un total de 12 ganadores. Además, al momento de la
elaboración del anteproyecto no se contaba con la información de los
ganadores del 5° llamado por encontrarse no resuelto aún, al término de
este concurso resultaron ganadores 18 postulantes. Los datos tomados para
la muestra que en un principio eran de 24 aumentaron a 48, lo que provocó
62
una modificación en la muestra del grupo Nº 1 pasando de 22 a 40
ganadores a encuestar como se muestra en la Tabla Nº 5.
TABLA Nº 6: Muestra inicial v/s muestra definitiva Grupo Nº 1
Muestra inicial 22Muestra definitiva 40Diferencia 12
El grupo Nº 2 esta formado por quienes postularon entre el primer y el tercer
llamado del concurso. A continuación la Tabla Nº 6 muestra las diferencias.
TABLA Nº 7: Datos iniciales v/s datos definitivos Grupo Nº 2
Llamado 1º 2º 3º TotalDatos Iniciales 131 218 204 553Datos Definitivos 79 96 97 272Diferencia 52 122 107 281
En la tabla anterior se reflejan las diferencias entre lo inicial y lo definitivo,
éstas se producen al momento de comenzar con el proceso de recopilación
de datos y observar que dentro de estas cifras estarían incluidos los
ganadores de cada llamado, los que ya habían sido considerados en el grupo
anterior, además de una gran cantidad de postulantes que concursaban
repetidamente en los distintos llamados y con diferentes proyectos,
quedando así los datos definitivos.
Tabla Nº 8: Muestra inicial v/s muestra definitiva Grupo Nº 2
Muestra inicial 170Muestra definitiva 129Diferencia 41
63
Con los datos iniciales la muestra era de un total de 170 postulantes entre el
1º y 3º llamado reduciéndose, ahora, a 129 personas a encuestar.
El tercer grupo que conforma la muestra son quienes postularon en el 4º y 5º
llamado del “Capital Semilla”
Tabla Nº 9: Datos iniciales v/s datos definitivos Grupo Nº 3
Llamado 4º 5º TotalDatos Iniciales 20 41 61Datos Definitivos 43 23 66Diferencia 23 18 5
La tabla anterior evidencia las diferencias entre datos iniciales y datos
definitivos en este grupo. La diferencia que se produce en el 4º llamado se
debe, al igual que en el grupo N° 1, a la existencia de dos concursos dentro
de este llamado apareciendo 23 postulantes nuevos. Las diferencias del 5º
llamado se deben a que dentro de esos 41 postulantes se incluían
ganadores, los cuales debieron ser restados por estar ya considerados
dentro del grupo Nº 1.
Tabla Nº 10: Muestra inicial v/s muestra definitiva Grupo Nº 3
Muestra inicial 49Muestra definitiva 52Diferencia 3
Dentro de este grupo las cantidades se modifican levemente produciéndose
un aumento en 3 encuestados más.
64
En la tabla siguiente se resumen los cambios según los grupos en que se
han clasificados a los postulantes y ganadores.
Tabla Nº 11: Muestra inicial v/s muestra definitiva Total
Grupo 1 2 3 TotalMuestra Inicial 22 170 49 241Muestra Definitiva 40 129 52 221Diferencia 12 41 3 20
La muestra definitiva es de un total de 221 personas, que corresponde a 181
postulantes y a 40 ganadores por encuestar, sobre cuyos resultados se
basará la presente investigación.
Una vez realizadas todas las modificaciones a la muestra comienza el
proceso de encuestar a los concursantes. En una primera instancia esto se
realiza cara a cara, encuestador y encuestado, éste sistema de trabajo no
fue muy efectivo dado que en muchos de los casos, por un asunto de
horarios, fue difícil encontrar a las personas en sus casas o simplemente ya
no habitaban ahí. Al observar esto se toma la decisión de hacer la encuesta
vía telefónica resultando ser mucho más eficiente, reduciéndose el tiempo
necesario para realizar una encuesta pudiendo así cumplir con los plazos
estipulados en el cronograma de trabajo.
Al terminar ésta de etapa de recopilación de información, se comienzan a
tabular los datos obtenidos. Para esto se crean 2 matrices diferentes, la
primera para tabular los resultados obtenidos desde los postulantes
encuestados y la segunda para tabular los datos de los ganadores. En estas
matrices se ingresan todos los datos aportados por los encuestados, para
después con ellos poder trabajar gráficamente, realizar análisis y
posteriormente extraer conclusiones.
65
CAPÍTULO III: RESULTADOS, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS
Los datos que se presentarán a continuación provienen de las dos encuestas
aplicadas durante el presente estudio, que corresponden a las principales
fuentes de recolección de información. A continuación se presentan los datos
de la encuesta para postulantes, luego se presentarán los datos obtenidos de
la encuesta para ganadores y finalmente se procede a realizar un análisis
comparativo entre ambas.
1. Resultados de la Encuesta para Postulantes7
La encuesta para postulantes fue aplicada a 181 personas, que en al menos
una ocasión postularon al concurso “Capital Semilla” de Sercotec. Estas
postulaciones corresponden a las realizadas entre los Llamados 1° al 5°, y
ninguno de estos postulantes ha resultado ganador hasta la fecha.
A) ANTECEDENTES GENERALES
TABLA Nº 12: Total de postulantes según género
Nº %Hombres 155 45,9%Mujeres 181 53,6%Sociedades 2 0,6%Total 338 100,0%
7 Ver Anexo Nº 2: Encuesta para Postulantes
66
GRÁFICO Nº 12
Total de postulantes según género
Mujeres53%
Sociedades1%
Hombres46%
El gráfico Nº 12 muestra al total de postulantes entre el 1° y 5° Llamado,
desglosado según género. Se tiene que el 53% corresponde a mujeres, un
46% a hombres y un 1% entra en la categoría de asociaciones, por lo que no
se puede incluir en ninguna de las dos primeras categorías. Este bajísimo
porcentaje se debe a que un gran número de empresas postulantes,
concursan utilizando a una persona natural como representante, quedando
clasificadas en el grupo de hombres o en el grupo de mujeres dependiendo
de cual sea el caso. La superioridad femenina encuentra su explicación en la
existencia de un concurso exclusivo para mujeres en el 4° llamado por lo que
podría esperarse que esta cifra fuera aún mayor.
TABLA Nº 13: Postulantes encuestados según género
Nº %Hombres 81 44,8%Mujeres 100 55,2%Total 181 100,0%
67
GRÁFICO Nº 13
Encuestados según género
Hombres45%
Mujeres55%
Del total de postulantes encuestados el 55% corresponde mujeres y el 45% a
hombres, comparando con el gráfico anterior, existe una similar relación
porcentual entre ambos grupos, lo que aporta a la validación de esta
investigación.
TABLA Nº 14: Postulantes encuestados según comuna de origen
COMUNA Nº %Punta Arenas 123 68,0%Puerto Natales 30 16,6%Porvenir 17 9,4%Cabo de Hornos 2 1,1%San Gregorio 6 3,3%Cerro Primavera 3 1,7%
Total 181 100,0%
68
GRÁFICO Nº 14
Encuestados según comuna
68,0%
16,6%9,4%
1,1% 3,3% 1,7%0,0%
10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%
PuntaArenas
Pto.Natales
Porvenir Cabo deHornos
SanGregorio
CerroPrimavera
El gráfico Nº 14 muestra el total de encuestados según comuna de origen,
donde la mayoría de estos pertenecen a la comuna de Punta Arenas por ser
ésta la comuna de la región con mayor cantidad de postulaciones dada su
densidad poblacional en comparación con las demás, seguido por las
ciudades de Puerto Natales y Puerto Porvenir.
TABLA Nº 15: Postulaciones de los encuestados según Llamado
LLAMADOS Nº %1º llamado 53 23,7%2º llamado 66 29,5%3º llamado 67 29,9%4º llamado 17 7,6%5º llamado 21 9,4%
Total 224 100,0%
69
GRÁFICO Nº 15
Postulaciones de los encuestados según Llamado
24%
29%30%
8%9%
1º llamado2º llamado3º llamado4º llamado5º llamado
El gráfico Nº 15 muestra la proporcionalidad de postulaciones hechas por los
encuestados según su fecha de postulación al concurso, lo que quiere decir
que existe un porcentaje de personas que realizó más de una postulación, ya
sea en el mismo o en diferentes Llamados. Se puede observar que existe
una mayor cantidad de postulaciones en los llamados 1, 2 y 3, en desmedro
de las realizadas en el 4° y 5°, esto debido a que a partir del 4º llamado el
formulario de postulación es cambiado por uno más completo, en donde ya
no sólo es necesario la presentación de la simple Idea de Negocio sino que
además se debe elaborar un Plan de Negocios que respalde la idea
propuesta.
B) DIFUSIÓN - CONOCIMIENTO
TABLA Nº 16: Principales medios de difusión del Concurso “Capital Semilla”
Nº %Internet 66 36,3%Familiar o conocido 57 31,3%Municipalidad 14 7,7%Radio 13 7,1%Prensa Escrita 8 4,4%Otros 8 4,4%
70
Prodemu 6 3,3%Gobernación 4 2,2%Televisión 3 1,6%Sercotec 3 1,6%
Total 182 100%
GRÁFICO Nº 16
¿Cómo se enteró de la existencia del "Capital Semilla"?
37%
31%8%
7%
4%4%
3%2%2%2%
InternetFamiliar o conocidoMunicipalidadRadioPrensa EscritaOtrosProdemuGobernaciónTelevisiónSercotec
En lo referente a la difusión del instrumento de fomento “Capital Semilla”, el
gráfico Nº 16 señala que el 37% de los encuestados reconoce haberse
enterado de la existencia de éste por medio del uso de Internet, seguido por
un 31% que afirma haberse enterado por un familiar, amigo o conocido, los
restantes por diferentes y variados medios de comunicación. Hay que
señalar que aquellos que mencionan a la Municipalidad (8%) o la
Gobernación (7%) como fuente de información, en su mayoría, corresponden
a postulantes de las comunas de Porvenir y Cabo de Hornos
respectivamente. Llama la atención que apenas un 2% de los encuestados
se entere directamente a través de Sercotec.
71
C) SOBRE LA POSTULACIÓN
TABLA Nº 17: Línea de financiamiento postulada
Nº %Nuevo negocio 92 50,8%Nueva / mejora en proceso productivo 89 49,2%
Total 181 100%
GRÁFICO Nº 17
¿A qué Área o Línea de Financiamiento postuló?
Nuevo negocio51%
Nueva / mejora en proceso productivo
49%
A través del gráfico Nº 17 se observa que tanto emprendedores, que son
quienes postulan para iniciar un “nuevo negocio”, y empresarios, que son
aquellos que buscan “mejorar el negocio o parte de su proceso productivo”,
postulan en similar cantidad al concurso, lo que sugiere que ambos grupos
se encuentran motivados para postular a éste tipo de financiamiento que
otorga el Estado a través de Sercotec.
TABLA Nº 18: Principal motivación de los postulantes
Nº %Oportunidad de negocio 64 33,0%Oportunidad laboral 41 21,1%Reforzar o complementar el negocio 89 45,9%
Total 194 100%
72
GRÁFICO Nº 18
¿Cuál fue su principal motivación al postular?
33%
21%
46%
Oportunidad denegocio
Oportunidadlaboral
Reforzar ocomplementar elnegocio
Respecto a cual es la motivación de los postulantes se tiene que el 46%
postula para “reforzar o complementar el negocio”, el 33% lo hace para
aprovechar una “oportunidad de negocio” y el 21% lo hace por “necesidad
laboral”. Se debe mencionar que una parte de los encuestados escoge, de
manera simultánea, las opciones de oportunidad de negocio y de
oportunidad laboral. Aquellos postulantes que en el gráfico anterior dicen
haber postulado con la intención de “mejorar el negocio” son los mismos
cuya motivación principal es la de “reforzar o complementar el negocio” y
quienes postularon con una nueva idea de negocio tienen como principal
motivación la “oportunidad de negocio” y/o la “oportunidad laboral”.
TABLA Nº 19: Principal problema durante la postulación
Nº %Completar el Formulario de postulación 65 33,9%Acceso a Internet 23 12,0%Creación del Correo Electrónico 3 1,6%Desconocimiento o falta de información 49 25,5%Ninguno 52 27,1%
Total 192 100%
73
GRÁFICO Nº 19
¿Cuál fue su principal problema o dificultad a la hora de postular?
33%
12%2%26%
27%
Completar el Formulariode postulaciónAcceso a Internet
Creación del CorreoElectrónicoDesconocimiento o faltade informaciónNinguno
Son tres las principales dificultades de los encuestados a la hora de postular:
el 33% señala haber tenido problemas al completar el “Formulario de
Postulación”, esto debido a lo complejo que resulta para algunos postulantes
sin conocimientos al respecto, puesto que es necesario completar un “Plan
de negocios” para postular, que si bien viene con un formato definido y
resulta relativamente sencillo para alguien con estudios en el tema de
elaboración de proyectos, es necesario recordar que un 51% de los
postulantes postula para iniciar un “nuevo negocio” y el porcentaje restante
postula como “Microempresarios”, por lo que generalmente éstos postulantes
se encuentran con un formato de Formulario de Postulación nuevo para
ellos, y esto sumado a que el personal de Sercotec no puede ayudar a todos
aquellos que presenten dudas o problemas, complica aun más a los
postulantes y genera un sentimiento de indefensión durante la postulación ;
el 26% reconoce que su problema fue el “desconocimiento o falta de
información”, lo que tiene relación con la alternativa anterior, puesto que para
los postulantes resulta difícil el dar solución a sus dudas, y esto lo
manifiestan varios postulantes, ya que al acudir a las oficinas de Sercotec
para realizar consultas referidas directamente con la postulación , se
74
encuentran con que “deben esperar por largo rato para ser atendidos”, o se
les señala que “toda la información de cómo postular se encuentra en la
pagina web de Sercotec” lo que lleva a los postulantes a buscar ayuda
externa a Sercotec como se puede observar en el gráfico Nº 20; también un
12% declara haber tenido problemas para “acceder a Internet”, ya que
muchos de los postulantes no cuentan con acceso directo y deben recurrir a
los Ciber Cafés, y por otro lado también existe un porcentaje de postulantes
que no maneja habitualmente los recursos computacionales existentes, lo
que dificulta su postulación ya que todo el Proceso se realiza a través de la
página web de Sercotec. Por otra parte un 27% dice no haber tenido “ningún
tipo de problema”. Es importante señalar que algunos de los encuestados no
da una respuesta única ante esta interrogante, por esto la tabla señala un
total de 192 respuestas y no un total de 181 que correspondería al total de
los encuestados.
TABLA Nº 20: Ayuda a los postulantes
Personal de Sercotec 76Ayuda externa 107
Total 183
75
GRÁFICO Nº 20
Ante alguna dificultad durante la postulación, ¿A quién acudió?
Personal de Sercotec
42%
Ayuda externa58%
Éste grafico indica el porcentaje de postulantes que ante dudas o dificultades
durante la postulación, acudió a “personal de Sercotec” que representa un
42%, a diferencia de los que acudieron a “ayuda externa” que representan un
58% de los postulantes encuestados. Al analizar esto se puede señalar que
prácticamente un 60% debió o prefirió acudir a ayuda distinta a la
proporcionada por el personal de Sercotec, y menos de la mitad fue apoyado
por éstos.
TABLA Nº 21: Identificación de la ayuda externa
Nº %Profesional 40 37,4%Solo 32 29,9%Amigo o conocido 4 3,7%Municipalidad 4 3,7%Postulante anterior 12 11,2%Otro 15 14,0%
Total 107 100,0%
76
GRÁFICO Nº 21
¿Qué tipo de ayuda externa?
37%
30%4%
4%
11%
14%
ProfesionalSoloAmigo o conocidoMunicipalidadPostulante anteriorOtro
Al consultarles a los postulantes acerca del tipo de “ayuda externa” al que
acudieron, el mayor porcentaje señala haber asistido a ayuda de tipo
“profesional” (37%), principalmente Ingenieros Comerciales o algún tipo de
profesional afín que maneje la nomenclatura en la que está hecha el
Formulario, lo que confirma la dificultad que representa para los postulantes
el completarlo y más aun el Plan de Negocios, que resulta aun más complejo
para personas que no poseen estudios al respecto ; otro grupo acudió a
algún “postulante anterior” (11%), esto es a alguien con experiencia en
postular para que le señale como hacerlo; y un 30% dice no haber recurrido
a “ningún tipo de ayuda” durante la postulación.
TABLA Nº 22: Evaluación del proceso de postulación
Nº %Muy malo 12 6,6%Malo 40 22,1%Regular 77 42,5%Bueno 48 26,5%Muy bueno 4 2,2%Total 181 100%
77
GRÁFICO Nº 22
¿Cómo evalúa el proceso de postulación al "Capital Semilla"?
7%
22%
42%
27%2%
Muy maloMaloRegularBuenoMuy bueno
Los encuestados, como muestra el gráfico N° 22, evalúan, según su
percepción, el proceso de postulación del “Capital Semilla”, una amplia
mayoría (42%) ha calificado al proceso como “regular”. Llama la atención la
ausencia de tendencia positiva o negativa, los encuestados que califican de
manera negativa el proceso, es decir aquellos que escogen las alternativas
de “malo” o “muy malo”, representan un 29% al igual que quienes lo evalúan
como “bueno” o “muy bueno”.
TABLA Nº 23: Nueva postulación
Nº %Sí 124 68,5%No 57 31,5%
Total 181 100%
78
GRÁFICO Nº 23
¿Postularía nuevamente?
Sí69%
No31%
Es interesante observar que un 69% de los encuestados estaría dispuesto a
postular nuevamente, una gran cantidad de ellos lo ha hecho en más de una
ocasión, ya sea postulando con más de una idea de negocio o con el mismo
proyecto, pero en un llamado posterior. Esta cifra representa más del doble
de aquellos que no están dispuestos a reiterar su participación en el
concurso. En los 2 gráficos siguientes se expondrán las razones que
fundamentan las respuestas de los encuestados ante esta pregunta.
TABLA Nº 24: Razones para No postular nuevamente
Nº %Decepción y/o desilusión 10 16,9%Falta de transparencia 14 23,7%Muy difícil ganar 11 18,6%Falta de ayuda 7 11,9%Falta de tiempo 7 11,9%Considera pérdida de tiempo 5 8,5%Ya tiene financiamiento 3 5,1%Otro 2 3,4%Total 59 100,0%
79
GRÁFICO Nº 24
¿Por qué NO?
17%
24%
19%12%
12%
8% 5% 3%
Decepción y/odesiluciónFalta de transparencia
Muy difícil ganar
Falta de ayuda
Falta de tiempo
Considera pérdida detiempoYa tiene financiamiento
Otro
El gráfico Nº 24 es complementario al anterior, menciona los diferentes
motivos por lo cuales no postularían nuevamente los encuestados, un alto
porcentaje (24%) dice que el concurso “carece de transparencia”, tema que
debería ser un llamado de atención para Sercotec, debido a que no es bueno
para una institución del Estado el estar en tela de juicio sobre un tema tan
sensible como es la probidad y la transparencia. Por otro lado existe un 19%
que considera que “es muy difícil ganar”, esto quiere decir que encuentran
muy complejo el sistema de postulación, sumado a que la cantidad de
personas que postula en cada llamado es alta (150 personas en promedio)
en comparación con las que resultan ganadoras, provocan en los postulantes
que no resultan ganadores este sentimiento de dificultad. En éste mismo
ámbito, un 17% se siente “decepcionado o desilusionado”, esto complementa
al grupo anterior que considera “muy difícil ganar”, ya que se genera un
sentimiento de frustración en las personas, sobre todo en aquellas que han
postulado en varias ocasiones y no han logrado resultar favorecidos. Existe
también un 12% de postulantes que señala que no postularía nuevamente
por “falta de ayuda” y otro 12% por “falta de tiempo”. Finalmente podemos
agregar que existe solamente un 5% de los postulantes que señala que “ya
tiene financiamiento”, lo que lleva a deducir que existe una gran cantidad de
80
proyectos que no resultaron ganadores del Capital Semilla y que aun no
encuentra la manera de llevarlos a cabo.
TABLA Nº 25: Razones para postular nuevamente
Nº %Necesidad de financiamiento 15 11,6%Mejora del negocio 58 45,0%Concretar idea de negocio 37 28,7%Necesidad laboral 5 3,9%No responde 14 10,9%
Total 129 100%
GRÁFICO Nº 25
¿Por qué SÍ?
12%
44%29%
4% 11%
Necesidad definanciamientoMejora del negocio
Concretar idea denegocioNecesidad laboral
No responde
La principal motivación detectada para postular de nuevo al concurso es el
deseo de “mejorar el negocio” con un 44% del total, esto incluye
ampliaciones, compra de insumos e incluso mejoras en las condiciones
laborales de la empresa. En segundo lugar, con un 29%, está la ilusión de
“concretar la idea de negocio” y en muchos casos esto representa, también,
una oportunidad laboral. La “necesidad de financiamiento” es otro de los
argumentos entregados (12%), son muchos los casos en que una idea de
negocio no puede surgir por falta de recursos, las entidades financieras
81
exigen una cierta posición económica para otorgar un crédito, además de los
altísimos intereses que se deben pagar por él, “Capital Semilla” se convierte
entonces en un valioso instrumento de financiamiento además de poseer la
interesante característica de no ser reembolsable.
D) PROCEDIMIENTOS
TABLA Nº 26: Procedimientos que no se cumplieron de forma oportuna (Nº)
Procedimientos NºApoyo durante la postulación 88Notificación del resultado de la postulación 69Razones de la no adjudicación de su proyecto 97Devolución de los Antecedentes 1Se cumplió con todo 49
Total 304
GRAFICO Nº 26
Procedimientos que NO se cumplieron en forma oportuna por parte de Sercotec
88
6997
149
Apoyo durante lapostulación
Notificación delresultado de lapostulaciónRazones de la noadjudicación desu proyectoDevolución de losAntecedentes
Se cumplió contodo
TABLA Nº 27: Procedimientos que no se cumplieron de forma oportuna (%)
Procedimientos Nº %Razones de la no adjudicación 97 54%Apoyo al postular 88 49%Notificación de resultados 69 38%Se cumplió todo 49 27%
82
Devolución de Antecedentes 1 1%
GRÁFICO Nº 27
54%49%
38%
27%
1%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Razones Apoyo alpostular
Notificaciónde resultados
Se cumpliótodo
Devolución deAntecedentes
Procedimientos que NO se cumplieron en forma oportuna por parte de Sercotec
En éstos gráficos se puede apreciar la cantidad de veces en que “no se
cumplieron procedimientos por parte del personal de Sercotec”. Según los
postulantes encuestados en 88 ocasiones no se cumplió con el “Apoyo
durante la postulación” lo que se traduce en un 49% de los postulantes. En
69 oportunidades no se les “notificó del resultado de la postulación”, que
corresponde a un 38% del total de encuestados. El procedimiento que menos
se cumplió corresponde a entregar “las razones de la no adjudicación de su
proyecto”, lo que equivale a decir que el 54% de los postulantes que no
resultaron ganadores, no conoce las causas por las que no su proyecto no
resultó favorecido. Además existe un sólo caso en el que no se cumplió con
la “devolución de los antecedentes”, siendo éstos requeridos por la persona,
y corresponde a un 0,6% de los postulantes consultados. También es
preciso consignar que en 49 casos se cumplió de manera oportuna con todos
los procedimientos, lo que equivale a un 27% de los encuestados. De los
datos anteriores se puede deducir que no existe una adecuada
83
retroalimentación entre los postulantes al concurso y Sercotec, ya que al
haber tantas personas que señalan que no le notificaron del resultado de su
postulación, sumados a los que dicen no saber las razones por las cuales no
ganaron, estaría indicando que no existe un correcto nivel de comunicación
entre Sercotec y los postulantes. Además, las personas al no saber las
causas exactas por las cuales no ganaron, se ven impedidas de mejorar sus
proyectos, ya sea para intentar nuevamente obtener los recursos a través de
Sercotec, o buscar otras fuentes de financiamiento para sus ideas de
negocio.
E) ACERCA DEL FORMULARIO DE POSTULACIÓN
TABLA Nº 28: Tiempo utilizado para elaborar el formulario
Nº %Menos de 1 mes 122 67,4%Más de 1 pero menos de 2 37 20,4%Más de 2 meses 22 12,2%
Total 181 100%
84
GRÁFICO Nº 28
¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración de su Proyecto?
Menos de 1 mes68%
Más de 1 pero menos de 2
20%
Más de 2 meses12%
Consultados los postulantes en relación al tiempo que le tomó la elaboración
de su proyecto la mayoría señala haberlo realizado en menos de un mes
(68%), a un 20% le tomó entre uno y dos meses, y solo al 12% le tomó más
de dos meses el elaborar y postular con su proyecto. Es importante tener en
consideración el tiempo que existe entre la fecha en que Sercotec da inicio al
llamado hasta el día en que se cierra la recepción de proyectos, ha variado a
través de los distintos llamados, pero promedia los 2 meses
aproximadamente.
TABLA Nº 29: Tiempo suficiente
Nº %Sí 164 90,6%No 17 9,4%
Total 181 100%
85
GRÁFICO Nº 29
¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el Formulario?
Sí91%
No9%
En cuanto a si consideraron tener tiempo suficiente para postular, la mayoría
respondió que “Sí” (91%), y solo un 9% consideró que “No” contó con tiempo
suficiente para completar el Formulario. Esta mayoría, según el gráfico
anterior, dice haber demorado menos de 1 mes para elaborar el formulario
de postulación, ya sea el formulario “Idea de negocio” (1°, 2° y 3° llamado)
como el formulario “Plan de Negocio” (4° y 5° llamado), es más una gran
parte señala haber dedicado menos de 1 semana en su llenado, por lo que el
tiempo de postulación no parece ser un problema para los encuestados.
TABLA Nº 30: Personas ayudadas por Sercotec para completar el Formulario
Nº %Sí 56 30,9%No 125 69,1%
Total 181 100%
86
GRÁFICO Nº 30
¿Contó con ayuda de Sercotec para completar el Formulario?
Sí31%
No69%
El gráfico Nº 30 muestra el porcentaje de postulantes que “NO” contó con
ningún tipo de ayuda de parte de Sercotec (69%), versus los que “SÍ”
contaron con ayuda que representan solo el 31% del total de consultados. Se
debe consignar que al interior de las oficinas de Sercotec, cada Llamado está
a cargo de un “ejecutivo de fomento”, quien trata de resolver la mayor
cantidad de dudas posibles en un tiempo limitado, lo cual por supuesto no es
suficiente. La secretaria y alumnos en práctica también apoyan en ésta labor,
pero aún así no es la ayuda que los postulantes esperan, lo que se ve
reflejado en éste gráfico.
TABLA Nº 31: Evaluación de la ayuda entregada por Sercotec
Nº %Muy mala 2 3,5%Mala 10 17,5%Regular 17 29,8%Buena 19 33,3%Muy buena 9 15,8%
Total 57 100%
87
GRÁFICO Nº 31
¿Cómo evalúa la ayuda prestada por Sercotec para completar el formulario?
4%18%
30%32%
16%Muy malaMalaRegularBuenaMuy buena
Entre los pocos que señalan haber recibido ayuda de parte de Sercotec para
completar el Formulario de postulación se tiene que el 48% evalúa ésta
ayuda entre “buena” o “muy buena”, un 30 % la considera como “regular”, y
solo un 22% la encontró “mala” o “muy mala”. Como se señala anteriormente
las 2 ó 3 personas que son las encargadas de prestar ayuda a los
postulantes no es suficiente, incluso varias personas al ser consultas
respecto a su evaluación dada a la ayuda recibida señalaron que ”no es ni
buena ni mala, sino que insuficiente”.
TABLA Nº 32: Áreas de interés para capacitación
Nº %Computación 42 16,7%Comercialización 40 15,9%Contabilidad 38 15,1%Administración 38 15,1%Gestión Financiera 27 10,7%Legislación 24 9,5%Elaboración de proyectos 16 6,3%Ninguno 11 4,4%Específico en su área 11 4,4%Otro 5 2,0%
Total 252 100%
88
GRÁFICO Nº 32
¿En qué tema o área le gustaría recibir capacitación?
16,7% 15,9% 15,1% 15,1%
10,7% 9,5%6,3%
4,4% 4,4%2,0%
Com
puta
ción
Com
ercia
lizac
ión
Cont
abilid
adAd
min
istra
ción
Ges
tión
Fina
ncie
raLe
gisla
ción
Elab
orac
ión
de ..
.
Ning
uno
En s
u ru
bro
Otro
Consultados los encuestados respecto a los temas o áreas en que les
gustaría recibir algún tipo de capacitación, se puede observar que los más
solicitados corresponden a Computación (16,7%), Comercialización (15,9%),
Contabilidad (15%) y Administración (15%), seguidos de Gestión Financiera
(10,7%), Legislación (9%), Elaboración de proyectos (6,3%) y Especifico en
su rubro (4,4%). También un 4,4% señala no estar interesado en recibir
capacitación.
89
2. Resultados de Encuesta de Ganadores8
La encuesta de ganadores consta de 26 preguntas, dividas en 6 temas
diferentes, fue aplicada a 40 postulantes al concurso, que, en a lo menos una
ocasión, resultaron beneficiados con la adjudicación de fondos entre los
llamados 1 y 5. A continuación se presentan los resultados.
A) ANTECEDENTES GENERALES
TABLA Nº 33: Total de ganadores según género
Nº %Hombres 21 43,8%Mujeres 24 50,0%Asociaciones 3 6,3%
Total 48 100,0%
GRÁFICO Nº 33
Total de ganadores según género
Hombres44%
Mujeres50%
Asociaciones6%
Ente el 1º y 5º llamado son 48 los proyectos que han salido favorecidos, en
promedio son cerca de 10 ideas las que se han visto beneficiadas en cada
Llamado del concurso. El 1er Llamado registra 7 ganadores y el último
concurso alcanza los 18, la diferencia se genera por el aumento de los
8 Ver Anexo Nº 3: Encuesta para Ganadores
90
recursos asignados para este instrumento de fomento que en sus inicios
apenas superaba los 25 millones de pesos y ya en el quinto llamado es de
alrededor de 50 millones. En el gráfico N° 33 se observa que un 44% de los
ganadores corresponde a hombres, un 6% a asociaciones, las cuales han
sido clasificadas así por no tener en los registros una persona natural como
representante. Es importante mencionar que existe una mayor cantidad de
asociaciones, pero que no han sido registradas como tales por existir una
persona natural en su representación quedando clasificada en el grupo de
hombres o mujeres dependiendo del caso. Finalmente el 50% de los
ganadores son mujeres, cifra que podría esperarse más alta por existir en el
4º llamado un concurso exclusivo para ellas.
TABLA N° 34: Ganadores encuestados según género
Nº %Hombres 16 40,0%Mujeres 24 60,0%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 34
Ganadores encuestados según género
Hombres40%
Mujeres60%
Del total de 48 ganadores se encuesta a 40 de ellos, cantidad suficiente para
validar los resultados que se expondrán, de éstos el 40% corresponde a
hombres y el 60% a mujeres, no se registran asociaciones encuestadas.
91
Estos porcentajes son similares a los señalados en el gráfico anterior, lo cual
valida aún más los resultados.
TABLA N° 35: Ganadores encuestados según Comuna
COMUNA Nº %Punta Arenas 24 60,0%Puerto Natales 9 22,5%Porvenir 1 2,5%Cabo de Hornos 5 12,5%San Gregorio 0 0,0%Cerro Primavera 1 2,5%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 35
60,0%
22,5%
2,5%12,5%
0,0% 2,5%0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
PuntaArenas
Pto.Natales
Porvenir Cabo deHornos
SanGregorio
CerroPrimavera
Ganadores Encuestados según Comuna
En cuanto a la procedencia de los ganadores del concurso “Capital Semilla”,
se puede ver claramente que la mayoría de los ganadores corresponde a
postulantes de la comuna de Punta Arenas (60%), seguido por los ganadores
de la comuna de Puerto Natales (22%), y más atrás sigue la comuna de
Cabo de Hornos con un 12,5%. El resto de las comunas que registran
ganadores son Puerto Porvenir y Cerro Primavera, ambas con un 2,5% de
postulantes ganadores.
92
TABLA Nº 36: Ganadores encuestados según Llamado
LLAMADOS Nº %1º llamado 7 17,5%2º llamado 6 15,0%3º llamado 5 12,5%4º llamado 12 30,0%5º llamado 10 25,0%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 36
Ganadores encuestados según Llamado
18%
15%
13%29%
25%1º llamado2º llamado3º llamado4º llamado5º llamado
Del total de los encuestados los mayores porcentajes corresponden a los
llamados 4º y 5º con un 29% y 25% respectivamente debido a que en estos
2 concursos la cantidad de ganadores crece considerablemente en relación a
los 3 anteriores. Hay que destacar que en entre el 1º y 4º llamado se
encuestó a todos los concursantes ganadores de ellos.
B) DIFUSIÓN - CONOCIMIENTO
TABLA Nº 37: Principales medios de difusión del Concurso “Capital Semilla”
entre los ganadores
93
Nº %Televisión 4 10,0%Internet 9 22,5%Prensa Escrita 0 0,0%Familiar o conocido 17 42,5%Sercotec 4 10,0%Gobernación 3 7,5%Otros 3 7,5%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 37
¿Cómo se enteró de la existencia del "Capital Semilla"?
10%
22%
42%
10%
8% 8% TelevisiónInternetFamiliar o conocidoSercotecGobernaciónOtros
Actualmente Sercotec invierte pocos recursos en lo que respecta a difusión
de este concurso, cada Llamado es lanzado a través de su página Web
(www.sercotec.cl), además de esto se hace un comunicado de prensa a
todos los medios regionales y a todas las instituciones del Estado. Esta poca
inversión se refleja en los resultados de ésta pregunta, el 42% de los
encuestados descubre lo que es Capital Semilla por un familiar, un amigo o
un conocido, otro porcentaje importante (22%) se entera de su existencia a
través de Internet. Si se tiene en cuenta que una gran parte del
microempresariado regional no domina este instrumento se puede decir que
para este grupo de personas disminuye la posibilidad de enterarse de la
existencia de estos fondos. De igual manera que en el grupo de los
postulantes, existe un pequeño porcentaje que menciona a la Gobernación
94
como su fuente de origen, situación que se da principalmente en la comuna
de Cabo de Hornos.
C) SOBRE LA POSTULACIÓN
TABLA Nº 38: Tipo de proyecto postulado
Nº %Nuevo negocio 18 45,0%Nueva/mejora en la línea de
productos
22 55,0%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 38
¿A qué área o línea de financiamiento postuló?
Nuevo negocio
45%Nueva/mejora en la línea de
productos55%
Los tipos de proyectos postulados presentan porcentajes similares: el 45%
postula con la idea de abrir un “nuevo negocio”, es decir se habla de un
emprendedor y el 55% restante postula para “mejorar su negocio, mejorar la
95
línea de productos o agregar un producto nuevo a su empresa”, aquí ya se
habla de microempresarios.
TABLA N° 39: Principal motivación de los ganadores al postular
Nº %Oportunidad de nuevo negocio 8 19,5%Oportunidad laboral 9 22,0%Reforzar o complementar el negocio 23 56,1%Otra 1 2,4%
Total 41 100,0%
GRÁFICO Nº 39
¿Cuál fue su principal motivación al postular?
20%
22%56%
2%
Oportunidad denuevo negocio
Oportunidadlaboral
Reforzar ocomplementar elnegociootra
En cuanto a la principal motivación de los ganadores para postular, está
dada por un 56% que lo hizo para “reforzar o complementar el negocio”, un
22% lo hizo para aprovechar una “oportunidad laboral” y un 20% lo hizo para
aprovechar la “oportunidad de instalar un nuevo negocio”. Del mismo modo
que en la encuesta para postulantes, acá se da un fenómeno similar,
96
aquellos que concursan para complementar el negocio, son aquellos
microempresarios que en la pregunta anterior responden haber postulado en
esa línea de financiamiento y quienes desean abrir un nuevo negocio ven a
éste como una oportunidad en si mismo o valoran la oportunidad laboral.
TABLA Nº 40: Principal problema durante la Postulación
Nº %Completar el Formulario 16 37,2%Acceso a Internet 4 9,3%Creación de correo electrónico 1 2,3%Desconocimiento o falta de información 3 7,0%Ninguno 17 39,5%Otro 2 4,7%
Total 43 100,0%GRÁFICO Nº 40
¿Cuál fue su principal problema a la hora de postular?
37%
9%2%7%
40%
5%
Completar formulario
Acceso a internet
Creación de correoeléctronicoDesconocimiento ofalta de informaciónNinguno
Otro
Llama la atención que un alto porcentaje (40%) señala no haber tenido
problema durante la postulación, lo cual podría esperarse ya que el grupo en
análisis se trata de ganadores del concurso. Aún así el 37%, cifra no menor,
señala al formulario de postulación como su principal obstáculo en el
proceso. Acá es necesario hacer un alcance, los ganadores de los primeros
tres llamados debieron responder 2 formularios, en una primera etapa el
formulario “Idea de Negocio” al cual ya se ha hecho alusión en oportunidades
anteriores y en una segunda fase del concurso el formulario “Plan de
97
negocios” el cual es el mismo que responden los postulantes de los llamados
4º y 5º en una primera instancia. Regresando al 37% cuyo obstáculo fue el
formulario de postulación es necesario tener en cuenta que la visión del
formulario no es la misma que la que tienen aquellos que sólo postularon y
no pasaron a la segunda fase del concurso.
TABLA N° 41: Ayuda a los ganadores
Nº %Personal de Sercotec 18 45,0%Ayuda externa 22 55,0%
Total 40 100,0%GRÁFICO Nº 41
Ante alguna dificultad, ¿a quién acudió?
Personal de Sercotec
45%Ayuda externa
55%
Al ser consultados los ganadores acerca de a quien acudieron al tener
alguna dificultad o algún problema, la mayoría señala haber acudido a ayuda
de tipo “externa” (55%), en cambio un 45% de los ganadores dice haber
acudido directamente a “personal de Sercotec” para solucionar sus
problemas durante la postulación. Hay que hacer la diferencia entre una
ayuda y otra, Sercotec se limita a responder preguntas sencillas y más
generales y no interviene en la elaboración de formularios por su rol de
jueces en el concurso, por otra parte aquellos que acuden a ayuda externa
buscan solucionar problemas con el formulario de postulación el cual en
algunos casos llega ser totalmente confeccionado por un tercero.
98
TABLA Nº 42: Identificación de la ayuda externa
Nº %Profesional 17 77,3%Solo 2 9,1%Otro 3 13,6%
Total 22 100,0%
GRÁFICO Nº 42
¿Qué tipo de ayuda?
Profesional77%
Solo9%
Otro14%
A su vez al indagar respecto a que tipo de “ayuda externa” fue a la que
acudieron los ganadores encuestados, un 77% señala haber acudido a
ayuda de tipo “Profesional” ya sean familiares, amigos o algún desconocido
que hace las veces de consultor a quien se le cancela un determinado
honorario. El 14% asegura haber recibido “otro tipo de ayuda” que en
algunos casos, era el apoyo de un “postulante anterior” y apenas un 9% fue
capaz de llenar el formulario de manera independiente.
TABLA N° 43: Evaluación de los ganadores respecto a la Postulación
Nº %Muy malo 0 0,0%Malo 2 5,0%Regular 2 5,0%
99
Bueno 32 80,0%Muy Bueno 4 10,0%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 43
¿Cómo evalúa el proceso de postulación al "Capital Semilla"?
0%
5%
5%
80%
10%Muy maloMaloRegularBuenoMuy Bueno
El gráfico Nº 43 muestra la percepción que tienen los ganadores respecto al
proceso de postulación al “Capital Semilla”. Un 80% lo evalúa como “bueno”
y un 10% como “muy bueno” por lo que el 90% de los encuestados lo califica
de manera altamente positiva, muy por debajo se encuentra un 5% que lo
califica como “regular” y otro 5% que lo evalúa como “malo”. Las altas cifras
positivas pueden estar influenciadas por los beneficios que estos
encuestados obtuvieron en el concurso adjudicándose los fondos para
desarrollar sus proyectos empresariales o por otro lado, simplemente porque
les resultó un proceso sencillo, sin grandes complicaciones para alcanzar su
objetivo.
TABLA Nº 44: Ganadores que postularían nuevamente
Nº %SI 33 82,5%
NO 7 17,5%
100
TOTAL 40 100,0%
GRÁFICO Nº 44
¿Postularía nuevamente?
SI82%
NO18%
Ante esta interrogante, es de esperarse los resultados que se exponen en
éste gráfico, debido a que los ganadores están más confiados en que lo
pueden lograr y si tienen algún proyecto no dudarán de presentar su idea, al
menos eso asegura el 82% de los encuestados. El 18% restante que
corresponde apenas a 7 personas participantes asegura que no postularía
nuevamente. En los siguientes 2 gráficos se señalan las motivaciones para
decidir entre una u otra alternativa.
TABLA Nº 45: Razones de los ganadores para NO postular nuevamente
Nº %Problemas con Sercotec 2 28,6%No lo necesita 2 28,6%Poco dinero 1 14,3%La ley no lo permite 1 14,3%No responde 1 14,3%
Total 7 100,0%
101
GRÁFICO Nº 45
¿Por qué No?
29%
29%14%
14%
14%
Problemas conSercotecNo lo necesita
Poco dinero
La ley no lo permite
No responde
Es importante tener en cuenta que este gráfico está hecho a base de las
respuestas dadas por 7 personas, por lo que se mencionará sólo los motivos
con mayores porcentajes. Un 29% dice ya “no necesitar de estos fondos” y
otro 29% señala haber tenido algún “problema con Sercotec” razón por la
que no insistirían en postular nuevamente.
TABLA Nº 46: Razones de los ganadores para postular nuevamente
Nº %Mejora del negocio 18 54,5%Necesidad de financiamiento 2 6,1%Otro 1 3,0%No responde 12 36,4%
Total 33 100,0%
102
GRÁFICO Nº 46
¿Por qué Sí?
55%
6%
3%
36%
Mejora del negocio
Necesidad definanciamientoOtro
No responde
Por otro lado las personas que sí postularían nuevamente aducen razones
como “mejorar o complementar el negocio” (55%), y “necesidad de
financiamiento” (6%), además se tiene un 36% de postulantes que no dan
ninguna razón específica para volver a postular.
D) ACERCA DEL NEGOCIO
TABLA N° 47: Grado de cumplimiento del “Plan de Negocios”
Nº %Muy bajo (0 - 20%) 6 15,0%Bajo (21 - 40%) 1 2,5%Medio (41 - 60%) 11 27,5%Alto (61 - 80%) 12 30,0%Muy Alto (81 - 100%) 10 25,0%
Total 40 100,0%
103
GRÁFICO Nº 47
De acuerdo a su Plan de Negocios, ¿qué grado de cumplimiento considera que ha
alcanzado?
15%3%
28%29%
25% Muy bajo (0 - 20%)Bajo (21 - 40%)Medio (41 - 60%)Alto (61 - 80%)Muy Alto (81 - 100%)
En el área que tiene directa relación con el negocio, se le preguntó a los
postulantes ganadores con respecto al cumplimiento hasta la fecha de lo
propuesto por ellos en su “Plan de Negocios”. Un 25% manifiesta haber
alcanzado un nivel “muy alto” de cumplimiento, un 29% ha alcanzado un
nivel “alto”, un 28% declara haber cumplido un nivel “medio”, y un 18% se
encuentra en un nivel “bajo” o “muy bajo” de cumplimiento de su “Plan de
Negocios”, hasta el momento de ser aplicada la encuesta. Se puede concluir
que un 82% se encuentra entre el tramo “muy bueno” y “regular”, cifra
altamente positiva que habla de una buena elaboración del Plan de negocios,
que a pesar de haber sido uno de los grandes obstáculos en el proceso de
postulación, se ha convertido para los empresarios en una buena
herramienta de seguimiento y control.
TABLA Nº 48: Grado de mejora en las ventas
Nº %Muy bajo 9 22,5%Bajo 4 10,0%Medio 10 25,0%Alto 12 30,0%Muy alto 5 12,5%
Total 40 100,0%
104
GRÁFICO Nº 48
¿Qué grado de mejora en las ventas ha alcanzado su negocio?
23%
10%
25%
29%
13%Muy bajoBajoMedioAltoMuy alto
En lo que se refiere directamente a las ventas del negocio, un 13% considera
que el aumento en las ventas ha sido “muy alto” luego de recibir los fondos
del Capital Semilla, un 29% dice que el aumento ha sido “alto”, un 25%
señala haber aumentado sus ventas en un nivel “medio”, un 10% considera
que ha sido “bajo” y un 23% lo encuentra “muy bajo”. Se tiene entonces que
un 67% de los encuestados dice haber mejorado en gran cantidad sus
ventas o en un nivel medio, datos positivos que confirman que la empresa a
la cual se le ha asignado recursos tiene éxito comercial o al menos va bien
encaminada.
105
E) PROCEDIMIENTOS
TABLA Nº 49: Procedimientos NO cumplidos de manera oportuna con los
ganadores
Nº %Apoyo en la postulación 4 10,0%Notificación del resultado 0 0,0%Firma del contrato 0 0,0%Acompañamiento técnico en la puesta en marcha 3 7,5%Entrega de los recursos 6 15,0%Evaluación durante el funcionamiento 7 17,5%Se cumplió con todo 25 62,5%
GRÁFICO Nº 49
Procedimientos que NO se cumplieron de manera oportuna por parte de Sercotec
9%
0%
0%
7%
13%
16%55%
Apoyo en la pos tulación
Notificación del resultado
Firm a del contrato
Acom pañam iento técnicoen la pues ta en m archa
Entrega de los recursos
Evaluación durante elfuncionam iento
Se cum plió con todo
106
GRÁFICO Nº 50
62,5%
17,5% 15,0%10,0% 7,5%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Se cumplió todo Ev.durante Entrega de Rs Apoyo al postular Acompañamientotécnico
Procedimientos que NO se cumplieron de manera oportuna por parte de Sercotec
Considerando todas las etapas que un ganador del concurso debe seguir en
tanto dura el proceso, en los dos gráficos anteriores se muestran aquellos
“procedimientos que no se cumplieron de manera oportuna”. El 62,5% de los
encuestados dice que Sercotec “cumplió oportunamente con todas las
etapas del proceso”, el 17,5% menciona a la “evaluación durante el
funcionamiento del negocio” como algo no cumplido, pero en algunos casos
es debido a lo reciente de su empresa, seguido del 15% de encuestados que
dice no haber recibido los recursos en la fecha señalada y además un 10%
de los encuestados señala no haber tenido ningún tipo de ayuda por parte de
Sercotec durante la postulación. Ningún postulante manifiesta haber tenido
problema alguno con la “firma del contrato” o con la “notificación de los
resultados”. Sin embargo, el tema relativo al no cumplimiento de la
“evaluación durante” estaría señalando que no existe un seguimiento eficaz
de los proyectos ganadores, con lo cual se corre el riesgo de que el
microempresario no concrete con éxito su Plan de negocios.
107
TABLA Nº 50: Entrega de Acompañamiento Técnico
Nº %SÍ 29 72,5%
NO 11 27,5%TOTAL 40 100,0%
GRÁFICO Nº 51
¿Recibió Acompañamiento Técnico para la puesta en marcha de su negocio?
SÍ72%
NO28%
Los Planes de Negocio seleccionados cuentan con un acompañamiento
técnico por un periodo máximo de 6 meses, tiempo en el cual debe ser
puesto en marcha el negocio, y ante la interrogante de si esto fue efectivo o
no, el 72% responde de manera afirmativa y el 28% dice no haber recibido
acompañamiento técnico alguno. Respecto a las personas que responden
de manera negativa, es necesario señalar que en algunos de estos casos, al
momento de ser consultados aun no daban comienzo al proceso de puesta
en marcha de su negocio, lo que justifica el que no se haya cumplido con
este proceso aun.
108
TABLA Nº 51: Evaluación del Acompañamiento Técnico
Nº %Muy malo 2 6,9%Malo 3 10,3%Regular 3 10,3%Bueno 18 62,1%Muy bueno 3 10,3%
Total 29 100,0%
GRÁFICO Nº 52
¿Cómo califica el Acompañamiento Técnico entregado por Sercotec?
7%
10%
10%
63%
10%Muy maloMaloRegularBuenoMuy bueno
De quienes afirman haber recibido acompañamiento técnico el 63% lo califica
como “bueno”, el 10% como “muy bueno” y otro 10% como “regular”, sólo un
17% lo califica como “malo“ o “muy malo”. Esto nos lleva a inferir que en su
gran mayoría el acompañamiento técnico cumple con el objetivo de ayudar a
los ganadores durante el proceso de puesta en marcha de sus negocios, o
durante la implementación de la mejora esperada.
TABLA Nº 52: Áreas de interés para capacitación por parte de los ganadores
Nº %Computación 10 18,5%
109
Contabilidad 10 18,5%Comercialización 7 13,0%Apoyo del Estado 7 13,0%Acerca de su negocio 5 9,3%Administración 4 7,4%Gestión financiera 4 7,4%Ningún tema 3 5,6%Legislación 2 3,7%Inglés 2 3,7%
Total 54 100,0%
GRÁFICO Nº 53
¿ En qué tem as considera necesario recibir capacitación?
18,5% 18,5%
13,0% 13,0%9,3%
7,4% 7,4%5,6%
3,7% 3,7%
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%
10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%
Compu
tación
Contab
ilidad
Comerc
ializa
ción
Apoyo
del E
stado
Acerc
a de s
u neg
ocio
Administ
ración
Gestiói
n fina
ncier
a
Ningún
tema
Lesg
islaci
ónIn
glés
Los ganadores encuestados ante la posibilidad de recibir capacitación, se
inclinan con mayor regularidad por “Computación” y “Contabilidad” ambos
con un 18,5%, seguido de “Comercialización” y en lo referente a “Apoyo del
Estado” (en el ámbito de conocer los distintos instrumentos que proporciona
el Estado para fomentar y proteger a los microempresarios) ambos con una
aprobación del 13%. Es importante destacar que a un 9,3% de los
encuestados les interesaría recibir capacitación acerca de su “propio negocio
o rubro” de manera tal de lograr una mayor especialización en su área. Más
abajo en las preferencias se tiene “Administración” y “Gestión financiera”
ambas con un 7,4%, luego siguen “Legislación” e “Inglés”, las dos con un
110
3,7%. Finalmente es importante añadir que un 5,6% de los consultados no
están interesados en recibir “ningún tipo” de capacitación.
TABLA Nº 53: Ganadores visitados por personal de Sercotec
Nº %SI 32 80,0%NO 8 20,0%
Total 40 100,0%
GRÁFICO Nº 54
Una vez puesto en marcha el negocio, ¿ha recibido algún tipo de visita por parte de Sercotec?
SI80%
NO20%
Se les consultó a los ganadores respecto a si han recibido visitas de parte de
algún funcionario de Sercotec, una vez puesto en marcha su negocio, esto
para corroborar el cumplimiento por parte del personal de Sercotec con la
“evaluación durante”, que les corresponde realizar para comprobar el
correcto funcionamiento de los negocios, y para ayudar a solucionar posibles
obstáculos con los que pueda tropezar el empresario. Ante ésta pregunta el
80% respondió que “SÍ” y el 20% manifestó que “NO”. En los casos de los
ganadores que responden de manera negativa, se tiene la atenuante de que
a la mayoría de ellos aun no les corresponde el recibir éste tipo de visita
dado que todavía no a transcurrido el tiempo necesario para realizar éste tipo
de evaluación.
111
TABLA Nº 54: Tipo de visita recibida
Nº %Inspección y control 23 47,9%Autoridades 16 33,3%Asesoría 9 18,8%
Total 48 100,0%
GRÁFICO Nº 55
¿Qué tipo de visita fue?
Inspección y control
48%
Asesoría19%
Autoridades33%
Al indagar respecto del tipo de visita que recibieron, se observa que casi en
la mitad de las visitas se trata de “Inspección y control” (48%), ya sea a
través de preguntas, cuestionarios, toma de fotografías, etc. En un 33% de
los casos se trató de visitas de “autoridades”, tanto de Sercotec, como
Ministros de Estado y del Gobierno regional, que no tienen ningún tipo de
trascendencia en el funcionamiento del negocio. El porcentaje restante
(19%), corresponde a visitas que tienen como objetivo la “Asesoría” para el
mejor funcionamiento del negocio.
TABLA Nº 55: Evaluación de la visita
Nº %Muy mala 2 6,3%Mala 0 0,0%Regular 3 9,4%Buena 25 78,1%
112
Muy Buena 2 6,3%Total 32 100,0%
GRÁFICO Nº 56
¿Qué le pareció esta visita?
6%
0%9%
79%
6%Muy mala
Mala
Regular
Buena
Muy Buena
A los que recibieron algún tipo de visita se les preguntó respecto a la
evaluación que le dan a ésta y el 6% la califica como “muy buena”, el 79%
como “buena”, el 9% la considera “regular” y el 6% restante la considera
como “muy mala”. Es importante establecer que aunque la gran mayoría
evalúa de manera positiva la visita, no es posible señalar si posteriormente a
ella, el funcionamiento del negocio registró algún tipo de mejora.
F) ACERCA DEL FORMULARIO DE POSTULACION
TABLA Nº 56: Tiempo utilizado para elaborar el Plan de Negocios
Nº %Menos de 1 mes 28 70,0%Más de 1 pero menos de 2 meses 10 25,0%Más de 2 meses 2 5,0%
Total 40 100,0%
113
GRÁFICO Nº 57
¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración del Plan de Negocios?
Menos de 1 mes70% Más de 1 pero
menos de 2 meses25%Más de 2
meses5%
En el gráfico Nº 57 los encuestados responden acerca de cuanto tiempo les
tomó la elaboración del “Formulario Plan de Negocios”; el 70% de los
entrevistados afirma haber demorado “menos de un mes” para completar el
formulario, el 25% “más de uno pero menos de 2 meses” y sólo el 5% se
demoró “más de 2 meses”. Esta demás decir que los plazos, tanto para
ganadores como para postulantes, han sido los mismos, por lo que se
mantiene este promedio de 2 meses para el llenado de los formularios
cualquiera haya sido el llamado.
TABLA Nº 57: Tiempo suficiente para postular
Nº %SI 39 97,5%
NO 1 2,5%Total 40 100,0%
114
GRÁFICO Nº 58
¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el Formulario?
SI 97%
NO3%
Una amplia mayoría de los ganadores encuestados (97%) asegura haber
tenido tiempo suficiente para completar el formulario de postulación, ya sea
el formulario “Idea de Negocio” para los postulantes del 1º, 2º y 3º llamado o
el formulario “Plan de Negocios” para los concursantes del 4º y 5º llamado.
Únicamente el 3% señala que el tiempo que tuvo para realizar la postulación
no fue suficiente.
TABLA Nº 58: Ganadores ayudados por sercotec
Nº %SI 28 70,0%NO 12 30,0%
Total 40 100,0%
115
GRÁFICO Nº 59
¿Contó con ayuda Sercotec para elaborar el Formulario?
SI 70%
NO30%
En el gráfico Nº 59 se advierte que el 70% de los encuestados reconoce
haber recibido ayuda por parte de Sercotec para elaborar el Formulario de
postulación, no así el 30% restante. Al parecer la ayuda proporcionada por
Sercotec para la elaboración del formulario fue valiosa para los ganadores,
ayudándolos a adjudicarse los fondos por los cuales postulaban.
.
TABLA Nº 59: Evaluación por parte de los ganadores de la ayuda entregada
por Sercotec
Nº %Muy mala 0 0,0%Mala 0 0,0%Regular 5 17,2%Buena 13 44,8%Muy buena 11 37,9%
Total 29 100,0%
116
GRÁFICO Nº 60
¿Cómo califica la ayuda proporcionada por Sercotec?
0%
0%
17%
45%
38%Muy malaMalaRegularBuenaMuy buena
Los resultados que se plasman en el gráfico Nº 61, muestran una evaluación
para el personal de Sercotec ampliamente positiva, puesto que el 45% hace
una evaluación “buena”, el 17% lo evalúa como “muy buena” y el 38%
“regular”. Ante ésta pregunta ningún encuestado elige las opciones de “mala”
o “muy mala” lo que indica una amplia conformidad ante la ayuda recibida.
TABLA Nº 60: Conocimiento de la alternativa de capacitación con
Cofinanciamiento
Nº %SI 5 33,3%NO 10 66,7%
Total 15 100,0%
117
GRÁFICO Nº 61
¿Conoce la alternativa de capacitación con Cofinanciamiento?
SI33%
NO67%
La pregunta que se representa en el gráfico Nº 61 les fue consultada
solamente a los postulantes ganadores del primero, segundo y tercer
llamado, ya que en éstos concursos Sercotec proporcionaba a los
interesados una capacitación para poder confeccionar el “Plan de Negocios”,
y en la cual debían cancelar a lo menos el 15% del costo de ésta
capacitación. Al ser consultados los ganadores provenientes de los tres
primeros llamados, el 33% señala conocerla, en cambio un 67% declara no
estar al tanto de ésta alternativa, por lo que se puede deducir que Sercotec
no difundió adecuadamente la existencia de ésta posibilidad entre los
postulantes.
TABLA Nº 61: Cantidad de personas que acceden a la capacitación con
Cofinanciamiento
Nº %SÍ 2 13,3%NO 13 86,7%
TOTAL 15 100,0%
118
GRÁFICO Nº 62
¿Accedió a la Capacitación con Cofinanciamiento?
SÍ13%
NO87%
Entre las personas que sí conocían éste tipo de capacitación, sólo un 13%
accedió a ella, lo que se traduce en que 2 personas obtuvieron efectivamente
este tipo de capacitación, lo que representa un número demasiado pequeño
como para efectuar un mayor análisis al respecto. Además se tiene a un
87% de encuestados que señalaron no haber accedido a ella.
TABLA Nº 62: Evaluación de la capacitación con Cofinanciamiento
Nº %Muy mala 0 0%Mala 0 0%Regular 0 0%Buena 0 0%Muy buena 2 100%
Total 2 100%
119
GRÁFICO Nº 63
0% 0% 0% 0%
100%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Muy mala Mala Regular Buena Muy buena
¿Cómo la califica?
El total de los ganadores encuestados (100%) y que como se señaló
anteriormente corresponde solamente a 2 personas, califica la capacitación
con Cofinanciamiento como “muy buena”. Vale la pena consignar que este
resultado carece de toda base para establecer cualquier tipo de conclusión a
partir de él, debido a la poca representatividad de los resultados.
3. Análisis Comparativo
Al proceder a comparar los datos recopilados desde ambas encuestas, se
tiene lo siguiente:
Ante la consulta “¿Cómo se enteró de la existencia del “Capital Semilla”?”,
existe una cierto equilibrio ente ambos grupos, ya que las respuestas que se
repiten con mayor frecuencia son: a través de “Internet” y a través de un
“familiar o conocido”. Al sumar ambas alternativas se obtiene un porcentaje
mayor al 60%, dando a entender que claramente son los medios de difusión
que mayor impacto tienen en la comunidad. Un punto que llama la atención
120
es que un 10% de los Ganadores se enteraron directamente a través de
Sercotec, a diferencia de los No Ganadores que se enteraron por éste medio,
los que suman apenas un 1,6% del total, por lo que se podría inferir que al
acudir directamente a las oficinas de Sercotec proporciona una ventaja
sustancial a la hora de resultar ganador. Como se señaló anteriormente,
Sercotec utiliza principalmente a los organismos del Estado como medio de
difusión de los distintos llamados a Concurso. Lo que resulta más interesante
de analizar en ésta pregunta, es la existencia de una gran mayoría de
consultados que se entera por medio de un “familiar o conocido”, esto
claramente demuestra la falta de una política clara de difusión de éste
instrumento o que ésta se encuentra mal enfocada.
En la pregunta acerca de ¿Cuál fue su principal motivación al postular?, en
ambos grupos se obtienen resultados parecidos, ya que siempre la
alternativa más escogida es la de “reforzar o complementar el negocio”,
seguida por “oportunidad de negocio” y por “oportunidad laboral”. Además
se puede agregar que en ambos grupos, al sumar las alternativas de
“oportunidad de negocios” con la de “oportunidad laboral”, resulta
aproximadamente la misma cantidad correspondiente a las personas que
postulan como “emprendedores”, y los que escogen la alternativa de
“reforzar o complementar el negocio” corresponden al perfil de
“microempresarios”. Vale la pena mencionar que existe una pequeña
mayoría que favorece a proyectos de empresas que ya están funcionando
por sobre los proyectos ganadores de emprendedores (55% contra un 45%).
En lo referente a la principal dificultad que tuvieron tanto postulantes como
ganadores, se tiene que la alternativa con mayor porcentaje es, en ambos
casos, la de “completar el formulario de postulación”. En muchos casos los
encuestados manifestaron la dificultad que tuvieron ante éste tipo de
formulario y lo engorroso que resultó para ellos el completarlo. La otra
121
principal dificultad que se presenta es el “desconocimiento o falta de
información” de los postulantes. Esto tiene relación con la falta de ayuda
manifestada por los encuestados, ya que muchos de los postulantes
consideran que el proceso en sí, es difícil y que no cuentan con los
conocimientos necesarios para postular con un “buen proyecto”, por lo que
les fue imperioso el obtener ayuda. Esto sumado a que Sercotec no cuenta
con oficinas en todas las comunas de la región, ni cuenta con el personal
necesario para dar solución y esclarecer todas las dudas de los postulantes.
Por otra parte existe una considerable cantidad de postulantes que no
tuvieron “ningún tipo de problema” al momento de postular (27%), y éste
porcentaje es aun mayor entre las personas ganadoras (40%). De lo anterior
se puede inferir que las personas que resultan ganadoras del concurso
tienen más conocimientos o más experiencia en los temas que el formulario
requiere, que aquellos que fueron eliminados en las primeras etapas.
Respecto al mismo tema, al consultar a quién acudió ante alguna dificultad,
ambos grupos entregan información muy parecida, los dos grupos acuden
principalmente a “ayuda externa”. Se confirma lo dicho anteriormente, en
relación a que Sercotec no cuenta con el personal necesario para dar ayuda
u orientación a la totalidad de los postulantes, aproximadamente cerca de un
40% de la totalidad de ellos son atendidos por “personal de Sercotec”, y casi
un 60% acude a “ayuda externa” para dar solución a sus dudas o problemas
al momento de postular. La ayuda proporcionada por Sercotec se limita a
resolver dudas generales y además disponen de poco tiempo para hacerlo lo
que provoca que muchos postulantes queden en el camino por no ser
capaces de concretar sus Planes de Negocios.
Para complementar la información anterior es que se les consultó a ambos
grupos por el tipo de ayuda externa recibida. Un 37% del grupo de los No
ganadores expresa haber recurrido a “ayuda profesional” para poder
122
postular, a diferencia del 77% de los ganadores, cifra que representa más del
doble de los no ganadores. Es preciso mencionar un grupo de encuestados
afirma no haber necesitado ayuda en ninguna etapa del proceso, esto es el
30% de no ganadores a diferencia de un 9% de los ganadores que prefirió
postular de manera individual. El acudir a ayuda profesional tienes sus
ventajas y desventajas: la gran ventaja que la que perciben quienes acuden
a ella, es la elaboración completa de los Planes de negocio aumentando así
sus posibilidades de acceder a los fondos; pero una gran desventaja y que
no es percibida por los postulantes, se manifiesta en la puesta en marcha del
negocio, porque llegada la hora de concretar en acciones lo manifestado en
el Plan, muchos de los concursantes no cuentan con los conocimientos para
llevar estas ideas planteadas por expertos, a los hechos concretos, por lo
que un sólido plan de negocios no asegura el éxito de la empresa menos aun
si éste plan no fue elaborado por quien se encargará de ponerlo en marcha.
Al consultar respecto a la evaluación dada al proceso de postulación al
“Capital Semilla”, se obtienen resultados bastante dispares al cotejar ambos
grupos, ya que los que no resultaron beneficiados entregan una evaluación
muy por debajo en comparación con los que si resultaron ganadores, lo que
era de esperar dadas las circunstancias y el ánimo con que encaran la
encuesta ambos grupos. El grupo de los no ganadores evalúa el proceso
principalmente como “malo” o “regular” (64%), y sólo un 27% lo considera
“bueno”. En cambio el grupo de ganadores manifiesta que el proceso es
“bueno” o “muy bueno” (90%), y sólo un 10% lo encuentra “malo” o “regular”.
Consultados acerca de si “Postularía nuevamente”, en ambos grupos se
observa una mayoritaria tendencia a contestar que “sí”, lo que nos lleva a
inferir que existe una necesidad de recursos para financiar proyectos, por lo
que éste tipo de iniciativas de fondos concursables es muy bien vista por la
comunidad en general. Además existe un alto interés por concretar las ideas
123
de negocios propuestas indicando el alto nivel de emprendimiento de los
postulantes y resulta muy necesaria para promover el surgimiento de nuevos
negocios.
Las razones ante la negativa de postular nuevamente son diferentes para el
grupo de ganadores y el grupo de postulantes, ya que éstos últimos
perciben “falta de transparencia” en los procesos del concurso (24%),
especialmente en la asignación de recursos argumentando que la evaluación
de los proyectos no tiene la validez esperada, entre lo señalado “que los
recursos se entregan siempre a los mismos”, “que no ganan los mejores
proyectos”, “que se necesitan conocidos dentro de Sercotec para ganar”,
etc. Otro de los motivos que se señalan es la “dificultad para ganar” (19%)
acentuada sobre todo en las personas que han postulado en reiteradas
ocasiones y que aún no han resultado favorecidos, y también por el gran
número de postulantes, cerca de 200 por llamado, resultando ganadores en
promedio unos 8 proyectos por concurso que representan aproximadamente
un 3% del total. Todo esto acrecienta el sentimiento de “decepción y
desilusión” de los participantes convirtiéndose esto en el tercer motivo para
no postular en una nueva oportunidad (17%). Como es de esperarse en el
grupo de los ganadores no existe sentimiento alguno de “falta de
transparencia” o “desilusión”, es más, un bajísimo porcentaje asegura no
tener intención de postular en un nuevo concurso (18%), entre las razones
que estos pocos encuestados señalan es que “no lo necesitan” (29%) ya sea
porque ya lograron concretar su idea de negocio, porque no existen
intenciones de mejorarlo o simplemente porque ya cuentan con recursos
propios. Por otra parte se mencionan “problemas con Sercotec” (29%) como
otro argumento para la negativa, en general estos problemas tienen que ver
con el “exceso de control” que los ganadores aducen sentir, así como
también el disgusto con el resto de los procedimientos que realiza Sercotec.
124
Desde el punto de vista positivo, tanto el grupo de postulantes como el grupo
de ganadores señalan que su mayor fundamento para postular nuevamente
es querer “mejorar su negocio” ya sea con ampliaciones, compra de
insumos, mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, por
mencionar algunas. Los encuestados que no han resultado favorecidos ven,
en una nueva postulación, la oportunidad de “concretar su idea de
negocio” (29%). Se puede deducir de lo anterior que existe un gran interés
por emprender y surgir dentro del sector microempresario.
La elaboración del formulario de postulación es una pieza clave dentro de
todo el proceso y al ser consultados al respecto los encuestados en su
mayoría dicen haber demorado menos de 1 mes en su confección, tanto los
que completaron el formulario “Idea de Negocio” como aquellos que
elaboraron el “Plan de Negocios”. Esto sumado a que casi la totalidad de los
encuestados (91% y 97% respectivamente), consideraron haber tenido
tiempo suficiente para elaborar el formulario de manera óptima, esto nos
lleva a suponer que el factor tiempo no es una de las variables críticas a
intervenir.
Al ser consultados respecto a si recibieron ayuda de parte de Sercotec para
elaborar el formulario de postulación, las posiciones entre ganadores y
postulantes son totalmente opuestas, ya que los postulantes (69%) señala
no haber recibido ningún tipo de ayuda para completar el formulario, caso
contrario a los ganadores quienes sí reconocen haber recibido apoyo (70%).
Esto sugiere que quienes reciben ayuda de parte de Sercotec aumentan sus
posibilidades de éxito en la postulación. Hay que destacar también la calidad
de la ayuda dada, gracias a la cual muchos alcanzaron su objetivo de
financiamiento. Esto último se refleja en los altos porcentajes de aprobación
por parte de los concursantes ganadores, un 83% califica la ayuda como
“buena” o “muy buena”. Por su parte los postulantes también han evaluado
125
positivamente la ayuda, pero no con porcentajes tan categóricos, el 52% lo
ha calificado como “bueno” o muy bueno” y el 30% como regular.
Es importante detectar cuales son las debilidades del microempresario o
emprendedor que postula para poder orientarlo de una mejor manera, los
tema de interés, para postulantes y ganadores no varían mucho,
Computación, Comercialización y Contabilidad son los grandes temas
mencionados, lo que es de esperarse debido a los requerimientos que el
proceso de postulación exige. Una gran parte del proceso es vía Internet, de
ahí la necesidad de la Computación, el llenado del formulario exige flujos de
cajas y datos numéricos que personas que no son del área desconocen o les
complica, de aquí la necesidad de la Contabilidad, y la Comercialización
dada la necesidad de presentar un Plan de Marketing como parte esencial
del Plan de negocios.
126
CONCLUSIONES
Una vez analizados los datos primarios y secundarios que se han
recolectado se ha concluido lo siguiente:
Una parte importante de aquellos postulantes que no ganaron (69%)
considera que es importante volver a intentarlo para lograr la concreción de
su idea de negocio y entre los que si ganaron, el porcentaje es aun mayor
(82%), lo que demuestra el alto interés de los emprendedores y
microempresarios en acceder a éste tipo de recursos concursables
entregados por el Estado, ya sea para mejorar de alguna manera sus
negocios, para concretar alguna idea de negocio o por necesidad financiera.
Todo esto se ve aun más acentuado debido al carácter no reembolsable de
los dineros recibidos, por lo que instrumentos de fomento para las
microempresas como el Capital Semilla deberían ser más utilizados,
aumentando el número de concursos por año o destinando más recursos a
éste tipo de iniciativas, para así aumentar el número de emprendimientos
beneficiados.
Los ganadores, además de los fondos por los cuales concursaron, reciben
apoyo para la implementación de sus Planes de Negocio, que consiste en
una asesoría durante seis meses a través de una consultora especializada,
en las áreas de formación y emprendimiento, para orientar y evaluar la
implementación del proyecto, así como potenciar las habilidades personales
del empresario. Los contenidos de la asesoría son definidos entre el ganador
y el consultor, los cuales se registran en un Plan de trabajo que es aprobado
por Sercotec, quien realiza el seguimiento y evaluación de sus resultados. El
apoyo señalado es evaluado de manera ampliamente positiva, un 73% de los
ganadores considera que la ayuda fue “buena” o “muy buena” lo que deja
127
muy en alto a los consultores externos y al profesionalismo con que ellos
trabajan y a Sercotec por preocuparse que estos sean los apropiados y que
los programas de asesoría estén de acuerdo a las necesidades del
beneficiado. La asesoría técnica se ha convertido en un instrumento que
permite controlar y a la vez guiar a los ganadores en la implementación de su
negocio, entregándole además herramientas para desenvolverse de manera
independiente en su futuro como empresario.
Existe una evolución positiva respecto a los fondos entregados por el Estado
a través de Sercotec (gráfico antecedentes ganadores %), para que éste a su
vez los entregue a los emprendedores y microempresarios, lo que
claramente indica que se le está dando una mayor importancia al instrumento
Capital Semilla de parte del Estado. Lo anterior confirma la preocupación de
parte del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, por otorgarle las
herramientas a éstas para que sean sustentables en el futuro, ya sin la
necesidad del Estado como soporte para su funcionamiento. Éste tipo de
instrumentos de fomento que poseen además la característica de ser no
reembolsables, son de extraordinario valor para todos aquellos
microempresarios y emprendedores que están dando sus primeros pasos en
el mundo de los negocios, por lo que es altamente positivo que cada vez se
entregue una mayor cantidad de recursos mediante ésta herramienta, dado
que brindan apoyo a las microempresas que precisan financiamiento, así
como también propician la proliferación cada vez mayor de nuevos negocios.
Directamente relacionado con lo anterior, se ha producido un aumento en el
número de ganadores por llamado (de 7 en el primero a 18 en el quinto), por
lo que cada vez una mayor cantidad de negocios se ven favorecidos por este
apoyo que entrega el Estado, lo que genera también aumento en el empleo,
en las condiciones de trabajo, aumenta el ingreso familiar o incluso es el
único sustento económico de la familia, entre otros beneficios, por lo que el
128
Capital Semilla es una herramienta inmensamente útil desde el punto de
vista económico y social.
Mediante el proceso de postulación los emprendedores y empresarios
adquieren un mayor conocimiento acerca de su negocio, puesto que deben
realizar una investigación y análisis interno y externo del negocio, deben
confeccionar un Plan de Negocios, Plan de Comercialización, Plan de
Operaciones, Plan de Gestión, y un Plan de Financiamiento. Todo esto tiene
como objeto dos propósitos, que son en primer lugar el permitir a Sercotec
evaluar el dominio de postulante respecto al proyecto que presenta, y en
segundo les permite a los postulantes proyectar los pasos a seguir para
implementar su proyecto, lo que permite a ambas partes reducir
drásticamente la incertidumbre inherente a cualquier tipo de proyecto, siendo
útil aun en los casos en que no se resulte ganador, puesto que de no resultar
beneficiado sirve de guía para concretar la idea de manera individual o
postulando a otro tipo de financiamiento. Por esto es muy valioso el que
Sercotec solicite que las postulaciones se efectúen a través de éste tipo de
formulario, pero con la salvedad de que es absolutamente necesario brindar
el apoyo que los postulantes necesiten para favorecer la igualdad de
oportunidades, además de servir como un tipo de capacitación para los
emprendedores.
Existe una inadecuada o casi nula política de difusión del concurso,
ganadores y postulantes conocen lo que es éste fondo principalmente por
Internet o a través del dato de algún conocido. Claramente éstas dos
alternativas no han sido parte de ningún plan de difusión de Sercotec, si bien
Internet puede ser un medio útil de difusión es también bastante excluyente.
Según un estudio realizado durante el 2002 por el Ministerio de Economía, el
58% de las pequeñas empresas tiene computador y sólo el 37% de ellas
acceden a Internet. Por otra parte, la encuesta CASEN 2000 muestra que el
uso del computador por parte de los trabajadores ocupados en empresas de
129
hasta 9 trabajadores es escaso. Declaran no tener acceso a computador el
46,04% de los patrones o empleadores; el 81,90% de los trabajadores por
cuenta propia; el 77,87% de los empleados y el 77,68% de los familiares no
remunerados. Según la misma fuente, quienes declaran tener acceso a
Internet en el trabajo son un porcentaje muy pequeño de las personas
ligadas a la microempresa. Declaran contar con esta herramienta sólo un
6,94% de los patrones o empleadores; el 0,98% de los trabajadores por
cuenta propia, un 3,76% de los empleados y un 0,52% de los familiares no
remunerados. Ante estos datos es más que evidente la poca efectividad de
Internet como herramienta de difusión. No todos los microempresarios y
emprendedores tienen acceso a Internet, en algunos casos ni siquiera a un
computador, no todos dominan esta herramienta dificultándose para ellos la
posibilidad de descubrir el concurso. Por esta casi nula política de difusión es
que no se capta a todos los interesados en concursar por los fondos, sólo se
ha llegado a un sector muy reducido de ellos disminuyendo las posibilidades
de alcanzar a las mejores ideas de negocios. Luego de esto se concluye que
la difusión del concurso es una de las variables que deberá ser intervenida
apuntando a ampliar las posibilidades de captar a mayor número de
interesados y con ellos más y mejores ideas de negocios.
La falta de personal es una problema que se ha detectado, principalmente
por la necesidad de contar con ayuda durante el proceso de postulación, se
ha concluido que quienes han recibido ayuda por parte de Sercotec han
presentado de una manera más sólida sus planes de negocios, a pesar de
ser ésta ayuda una mera orientación y resolución de dudas de índole
general. Aun así ha sido de vital importancia para los concursantes. Durante
el proceso de postulación Sercotec no dispone de personal que se encargue
exclusivamente de su atención no pudiendo brindar la ayuda que los
postulantes necesitan. La carencia de personal es otra de las variables
130
críticas detectadas que de ser intervenida ayudaría a aumentar la calidad de
las propuestas dadas y a disminuir la deserción en medio del proceso.
Según los resultados obtenidos de la pregunta 5 en ambas encuestas, el
mayor problema al que se han enfrentado, tanto postulantes como
ganadores, es al formulario de postulación, especialmente el formulario “plan
de negocios”. Éste ha resultado ser en extremo complejo para muchos de los
concursantes, pero a su vez ésta dificultad se ha convertido en una
herramienta que posee una doble utilidad para Sercotec:
• Funciona como un “filtro” poniendo a prueba la motivación e interés de los
concursantes. Una vez que los interesados en postular se encuentran
ante el formulario se presentan diversas reacciones, por un lado están
quienes se intimidan ante lo complejo y detallado de lo requerido, hay
quienes no logran comprender lo que se pregunta por no tener los
conocimientos suficientes y también están quienes no tienen la suficiente
motivación o el tiempo como para completarlo. Todos los mencionados
anteriormente son los que quedan excluidos gracias a éste “filtro”
facilitando la tarea del ejecutivo de fomento encargado de evaluar los
planes de negocio.
• Por otro lado el formulario se convierte en una guía detallada de las
acciones que debe realizar el microempresario para llegar a concretar su
idea de negocio y también de como mantener su negocio perdurable en el
tiempo, con lo que Sercotec cuenta con la garantía de que los recursos
entregados van a ser invertidos en aquellos emprendedores y
microempresarios más capaces, y esto implica que van a ser utilizados de
la manera más adecuada.
131
Sin embargo, ésta complejidad trae aparejada una circunstancia no prevista
por Sercotec, y es que un alto porcentaje de los postulantes recurre a ayuda
externa para completar el formulario, especialmente entre los que resultan
ganadores. Esto crea un “mercado negro” en el que profesionales ofrecen
sus servicios a los interesados en postular a estos fondos, lo que en cierta
manera garantiza a quienes recurren a este tipo de ayuda, que el formulario
estará completado de manera correcta, pero esto no asegura de ninguna
manera que se resultará ganador debido a que el profesional no domina las
características propias del negocio, y tampoco que el postulante cuente con
las habilidades y conocimientos necesarios para llevar a cabo lo propuesto
por el profesional, lo que aumenta las posibilidades de fracaso del negocio.
Además se produce una desigualdad de oportunidades entre los postulantes,
puesto que no todos tienen la posibilidad de acudir a ayuda de tipo
profesional, esto a pesar de que cuenten con una buena idea de negocio, lo
que se podría resolver mediante un aumento en el personal encargado de
apoyar a los postulantes, para de ésta manera garantizar la igualdad de
oportunidades para todos los interesados.
Acerca de los montos a los que podrán acceder los postulantes, estos se
encuentran en el rango de $1.000.000 hasta $3.000.000 para el caso de
postulaciones individuales y hasta $ 9.000.000 para asociaciones. Los
postulantes deberán cofinanciar a lo menos, el 20% del costo total del
proyecto, sin embargo en la mayoría de los casos que resultaron favorecidos,
el emprendedor o empresario es quien aporta la mayoría de los recursos,
financiando en promedio, un 60% del total de la idea, alcanzando en algunas
ocasiones una cobertura del 96% del monto total del proyecto, dejando
apenas un 4% aportado por Sercotec. Esto plantea la siguiente interrogante,
¿existe un aporte real a los nuevos emprendimientos? Es probable que la
concreción de la idea no esté condicionada de ninguna manera a la
132
obtención de estos recursos, sería lógico pensar entonces, que si ya se
cuenta con casi la totalidad del dinero, el proyecto se realice con o sin la
ayuda de Sercotec.
La finalidad que persigue Sercotec al preferir proyectos de mayor
envergadura, en los que su aporte no es de gran significancia, es la de tratar
de minimizar sus propios riesgos asegurando los recursos del Estado, esto
en detrimento de los pequeños emprendimientos los que claramente
conllevan un mayor riesgo.
Al analizar los procedimientos con los que Sercotec debe cumplir, tanto con
postulantes como con ganadores, solamente se cumple de manera oportuna
con todas las etapas en un 33% de los casos, lo que representa un bajo
porcentaje del total. Sin embargo hay que señalar que un 62% de los
ganadores encuestados consideran que se cumplió oportunamente con
todos los procedimientos. Entre los que menos se cumplen están los
siguientes:
La entrega de las razones por la cuales el proyecto no resultó ganador, lo
que no se cumple en un 54% de los casos de los postulantes
encuestados. Se debe mencionar que desde Sercotec se envía esta
notificación vía correo electrónico, en un formato estándar, en el que no
se explican claramente cuales son éstas razones, sino más bien se
señalan a grandes rasgos y de manera general los motivos por los que el
postulante no resulta ganador.
La notificación del resultado de la postulación. Un 38% de los postulantes
señala no haberse enterado si resultó favorecido o no con la asignación
de recursos, quedando a la espera de la notificación la cual nunca llegó y
con el pasar del tiempo se asume una negativa. Éste procedimiento al
133
igual que el anterior se realiza vía correo electrónico y en todos los casos,
pero es deber de cada postulante el revisar su correo para enterarse de
los resultados.
El recibir apoyo en la postulación es otro de los procedimientos que
menos se cumple, el 49% de los postulantes dice no haberlo recibido lo
que tiene directa relación con la falta de personal tema que ya ha sido
mencionado en detalle previamente.
Es importante indicar que sobre estos 3 procesos mencionados se ponga
especial atención, con el objeto de mejorar la retroalimentación entre
Sercotec y los interesados, brindando a estos una mejor atención y la
oportunidad de mejorar cada proyecto para un futuro concurso. Para mejorar
la retroalimentación es preciso que Sercotec tenga en cuenta al tipo de
persona que postula a este tipo de fondos y cuales son los medios a los que
ellos tienen mayor acceso, una vez claro esto se puede implementar un
sistema más eficiente de comunicación.
134
VARIABLES CRÍTICAS Y PROPUESTAS
Una vez expuestas las conclusiones se mencionará cuales son las variables
que deben ser intervenidas para mejorar la eficiencia del instrumento “Capital
Semilla” de Sercotec.
Las variables son las siguientes:
1. Difusión: existe una limitada política de difusión lo que impide captar a
todo el segmento de microempresarios y emprendedores interesados.
Propuestas
Estas propuestas tienen por objetivo transmitir la información que respecta a
los llamados a concurso, para que llegue a todos los microempresarios y
emprendedores interesados, para obtener las mejores ideas de negocio.
Para lograr esto es necesario realizar cambios en los sistemas de difusión
como los descritos a continuación:
Crear una base de datos con información recopilada acerca de todos
quienes hayan postulado al concurso, para posteriormente hacer
llegar información de los nuevos llamados a sus correos electrónicos o
sus direcciones mediante un boletín informativo.
Publicitar los llamados mediante la prensa escrita y radioemisoras
regionales con el fin de atraer nuevos interesados.
Alianza con universidades, institutos y centros de formación técnica,
para promocionar el concurso mediante charlas informativas
programadas previamente, además de afiches, boletines, etc., para
135
incentivar el emprendimiento joven. En éste sentido se podría
aprovechar de mejor forma el Convenio actualmente vigente entre la
Universidad de Magallanes y Sercotec9 para coordinar más
eficientemente éste tipo de actividades.
2. Apoyo en el proceso de postulación: no existe personal suficiente para
resolver las inquietudes de todos los postulantes.
Propuestas
El objetivo de éstas es propiciar la igualdad de oportunidades entre todos los
postulantes, reduciendo así el mercado negro de profesionales que se
dedican a completar los formularios.
Contar con personal de atención exclusiva para las consultas de los
interesados durante el periodo de postulación.
Trabajar en conjunto con los alumnos de la Universidad de
Magallanes pertenecientes al Departamento de Administración y
Economía para que éstos apoyen a los postulantes en la elaboración
de sus formularios y de ésta manera pongan en práctica sus
conocimientos, aprovechando así el convenio existente entre Sercotec
y la mencionada casa de estudios.
Implementación de una línea de teléfono exclusiva para ayudar a los
interesados en postular cuyo principal objetivo es apoyar a las demás
comunas de la región, las cuales no cuentan con oficinas de Sercotec
donde acudir por ayuda.
9 Ver Anexo Nº 4: Convenio para el desarrollo de apoyo a la micro y pequeña empresa, proyecto denominado “Fomento productivo a las micro y pequeñas empresas mipes y emprendedores de la región de Magallanes y Antártica chilena”. Servicio de cooperación técnica, Sercotec y Universidad de Magallanes.
136
Realizar charlas de capacitación de cómo completar el formulario de
postulación, en todas las comunas de la región.
3. Asignación de montos: Sercotec está apoyando, en su mayoría, a
proyectos grandes en donde su aporte financiero es mínimo, minimizando
sus riesgos, pero en desmedro de los pequeños emprendimientos.
Propuestas
Esta propuesta pretende fomentar los pequeños emprendimientos ya que es
deber del Estado apoyar el nacimiento de nuevos negocios especialmente
los más pequeños. Para esto se propone lo siguiente:
Establecer criterios de evaluación en los que se de preferencia a los
pequeños emprendimientos por sobre los más grandes, asignando
puntaje adicional a aquellos proyectos en que el aporte de Sercotec
sea relevante para la concreción de la idea.
4. Retroalimentación de la información : no existe un adecuado intercambio
de información entre los postulantes y Sercotec, lo que provoca
desconfianzas en algunos casos respecto a la elección de los proyectos
ganadores.
Propuestas
Las propuestas apuntan a mejorar el proceso de comunicación entre
postulantes y Sercotec y a mejorar la percepción que los concursantes tienen
del concurso transparentando el proceso. Para esto se propone:
Elaboración de un calendario con las fechas importantes del proceso
sobretodo la de publicación de los resultados.
137
Publicación de los proyectos ganadores en la prensa regional, radio y
televisión, además de los publicados en la página Web y en las
oficinas de Sercotec.
Entregar de manera más detallada las razones de la no adjudicación
del proyecto.
Envío de notificación de los resultados, incluyendo las razones de
estos, mediante correo tradicional para que todos tengan fácil acceso
a esto.
La siguiente es una propuesta íntegra, esto es por los efectos que genera en
3 de las variables mencionadas estas son: difusión, apoyo en el proceso de
postulación y retroalimentación, por este motivo es que no se ha expuesto en
ninguna de las variables en particular.
Pagina Web más amigable con el usuario. Es importante tener en
consideración que en el segmento de microempresarios y
emprendedores, que es al cual se espera captar con éste
instrumento, en un gran porcentaje no son usuarios habituales de
Internet, por lo que es de suma relevancia facilitarles al máximo el
proceso, puesto que ya es bastante compleja la elaboración de un
Plan de Negocios. En la actualidad el usuario debe navegar por
muchas ventanas antes de llegar a lo que realmente le interesa,
bases y formulario del concurso. Se sugiere entonces crear un link
directo y atrayente al llamado actual, esperando que el interesado, lo
note fácilmente y disminuya su tiempo de búsqueda, además es
atractivo para quien esté navegando en la página existiendo la
posibilidad de captar algún nuevo postulante. Se sugiere además que
en este link existan las preguntas más frecuentes que realizan los
interesados y el correo electrónico de un ejecutivo o encargado para
una atención más personalizada. Es de esperar que quien tenga esta
138
responsabilidad responda con prontitud las inquietudes de los
postulantes y así se convierta en una poderosa herramienta muy útil
sobretodo para las demás comunas de la Región.
139
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141
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− Varela, R. V. “Las Características Empresariales y su desarrollo
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empresarial. Cali. Colombia, 1999.
− Catastro y diagnóstico de las Mipes Región de Magallanes y Antártica
Chilena. Punta Arenas, 2006.
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Semilla” de Sercotec. Gerencia de Operaciones, 2007.
− Estrategia de Desarrollo Regional 2001-2010, Región de Magallanes y
Antártica Chilena. Versión actualizada al 2005. Disponible en Internet:
http://www.subdere.gov.cl/1510/article-66550.htm (Accesado en Agosto de
2007).
− Programa de Gobierno 2006 – 2010, Michelle Bachelet. Disponible en
Internet en: http://www.gobierno.cl/programa_bachelet/pgm_gob.asp
(Accesado en Agosto de 2007).
− http://www.sii.cl/contribuyentes/empresas_por_tamano/empresas_por_tama
no.htm (Accesado en Septiembre de 2007).
142
ENCUESTA PARA POSTULANTES AL CONCURSO CAPITAL SEMILLA
I. ANTECEDENTES
NOMBRE: ___________________________________________________________________
RUBRO DE LA EMPRESA:_______________________________________________________
DIRECCION: ________________________________________________________________
TELEFONO DE CONTACTO: _____________________________________________________
CORREO ELECTRONICO: _______________________________________________________
CANTIDAD DE VECES QUE POSTULÓ AL “CAPITAL SEMILLA”: __________________________
FECHA DE SU ÚLTIMA POSTULACION O Nº DE CONCURSO: ___________________________
POR FAVOR SEÑALE LA ALTERNATIVA QUE CONSIDERE MÁS ADECUADA
II. DIFUSION-CONOCIMIENTO
1. ¿Cómo se enteró de la existencia de este instrumento?
a) Radio b) Televisiónc) Internet d) Prensa Escritad) Familiar o Conocido e) Otro ¿Cuál?_________________
2. ¿Tiene alguna recomendación acerca de cómo difundir de mejor manera, la existencia del
Concurso “Capital Semilla” para los Microempresarios?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
III. SOBRE LA POSTULACION
3. ¿A qué área o línea de financiamiento postuló?
a) Nuevo Negocio b) Nueva/mejora en la Línea de Productos
4. ¿Cuál fue su principal motivación al postular?
a) Oportunidad de nuevo negocio b) Oportunidad laboralc) Reforzar o Complementar el Negocio d) Otra. ¿Cuál? _________________
5. ¿Cuál fue el principal problema a la hora de postular?
a) Completar formulario de postulación b) Acceso a Internetc) Creación de correo electrónico c) Otro. ¿Cuál? _________________
6. Ante una dificultad durante la postulación, ¿a quién acudió?
a) Personal de Sercotec b) Ayuda externa ¿Quién? ________
7. ¿Cómo evalúa el proceso de postulación al “Capital Semilla”?
a) Muy malob) Maloc) Regulard) Buenoe) Muy Bueno
143
ANEXO Nº 2
8. ¿Postularía nuevamente?
a) Sí b) No
9. ¿Por qué?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
IV. PROCEDIMIENTOS
10. ¿Se cumplió en forma oportuna, por parte de Sercotec, con los siguientes procedimientos? (Marque aquellos que NO)
a) Apoyo en la Postulaciónb) Notificación del resultado de la Postulaciónc) Devolución de los Antecedentes (en caso de haber sido requeridos por usted)
Respecto al Formulario de Postulación, señale:
11. ¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración del plan de negocios?
a) Menos de un mes b) Más de uno pero menos de 2 meses
c) Más de 2 meses
12. ¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el Formulario?
a) Sí b) No
13. ¿Contó con ayuda de Sercotec para elaborar el Formulario?
a) Sí (Pasar a pregunta 14) b) No (Pasar a pregunta 15)
14. ¿Cómo calificaría la ayuda prestada por Sercotec a la hora de elaborar el Formulario?
a) Muy malab) Malac) Regulard) Buenae) Muy Buena
15. ¿En qué temas o áreas considera necesario recibir capacitación?
a) Comercialización b) Computación c) Legislación (tributaria, laboral)d) Contabilidad e) Administración f) Gestión financierag) Otra. ¿Cuál?_______________________________________________________
GRACIAS POR SU TIEMPO…
144
ENCUESTA PARA GANADORES DEL CONCURSO CAPITAL SEMILLA
V. ANTECEDENTES
NOMBRE: _________________________________________________________________________
NOMBRE DE LA EMRESA: ____________________________________________________________
RUBRO DE LA EMPRESA: _____________________________________________________________
DIRECCION: ______________________________________________________________________
TELEFONO DE CONTACTO: ___________________________________________________________
CORREO ELECTRONICO: _____________________________________________________________
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO DE SU NEGOCIO: __________________________________________
CANTIDAD DE VECES QUE POSTULÓ AL “CAPITAL SEMILLA”: ________________________________
FECHA DE SU ÚLTIMA POSTULACION Ó N° DE CONCURSO: _________________________________
NÚMERO DE TRABAJADORES ANTES: ___________________________________________________
NÚMERO DE TRABAJADORES AHORA: __________________________________________________
POR FAVOR SEÑALE LA ALTERNATIVA QUE LE PAREZCA MÁS APROPIADA
VI. DIFUSION-CONOCIMIENTO
16. ¿Cómo se enteró de la existencia de este instrumento?
b) Radio b) Televisiónc) Internet d) Prensa Escritae) Familiar o Conocido f) Otro ¿Cuál?___________________________
17. ¿Tiene alguna recomendación acerca de cómo difundir de mejor manera, la existencia del
Concurso “Capital Semilla” para los Microempresarios?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
VII. SOBRE LA POSTULACION
18. ¿A qué área o línea de financiamiento postuló?
a) Nuevo Negocio b) Nueva/mejora en la Línea de Productos
19. ¿Cuál fue su principal motivación al postular?
a) Oportunidad de nuevo negocio b) Oportunidad laboralc) Reforzar o Complementar el Negocio d) Otra. ¿Cuál? ________________________
20. ¿Cuál fue el principal problema a la hora de postular?
a) Completar formulario de postulación b) Acceso a Internetc) Creación de correo electrónico d) Desconocimiento o falta de informacióne) Otro. ¿Cuál? __________________________
21. Ante una dificultad, ¿a quién acudió?
b) Personal de Sercotec b) Ayuda externa ¿Quién? _________________
145
ANEXO Nº 3
22. ¿Cómo evalúa el proceso de postulación al “Capital Semilla”?a) Muy malob) Maloc) Regulard) Buenoe) Muy Bueno
23. ¿Postularía nuevamente?
b) Sí b) No
24. ¿Por qué?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
VIII. ACERCA DEL NEGOCIO
25. De acuerdo a su Plan de Negocios, ¿qué grado de cumplimiento considera usted que se ha alcanzado?
a) Muy bajo (0 – 20%)b) Bajo (21 – 40%)c) Medio (41 – 60%)d) Alto (61 – 80%)e) Muy Alto (81 – 100%)
26. ¿Qué grado de mejora en las Ventas ha alcanzado su negocio?
a) Muy bajob) Bajoc) Mediod) Altoe) Muy Alto
27. ¿Cuál es el principal problema o debilidad a la hora de puesta en marcha y/o funcionamiento?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
IX. PROCEDIMIENTOS
28. ¿Se cumplió en forma oportuna, por parte de Sercotec, con los siguientes procedimientos? (Marque aquellos que NO)
d) Apoyo en la Postulacióne) Notificación del resultado de la Postulaciónf) Firma del Contrato
g) Acompañamiento Técnico en la Puesta en Marcha de su Negocioh) Entrega de los recursosi) Evaluación durante el funcionamiento de su negocio
Respecto al Formulario “Plan de Negocios”, señale:
29. ¿Cuánto tiempo le tomó la elaboración del plan de negocios?
146
b) Menos de un mes b) Más de uno pero menos de 2 mesese) Más de 2 meses
30. ¿Tuvo tiempo suficiente para elaborar el Formulario?
b) Sí b) No
31. ¿Contó con ayuda de Sercotec para elaborar el Formulario?
b) Sí (Pasar a pregunta 17) b) No (Pasar a pregunta 18)
32. ¿Cómo calificaría la ayuda prestada por Sercotec a la hora de elaborar el Formulario?
a) Muy malab) Malac) Regulard) Buenae) Muy Buena
33. Sólo para llamados 1, 2 y 3. ¿Conoce usted la alternativa de Capacitación con Cofinanciamiento que otorga Sercotec para realizar el Plan de Negocios?
a) Sí b) No
34. Sólo para los llamados 1, 2 y3. ¿Accedió a la Capacitación con Cofinanciamiento?
a) Sí (Pasar a pregunta 20) b) No (Pasar a pregunta 21)
35. Sólo para llamados 1, 2 y 3. ¿Cómo la calificaría?
a) Muy malab) Malac) Regulard) Buenae) Muy Buena
36. ¿Recibió el Acompañamiento Técnico de parte de Sercotec para la puesta en marcha de su nuevo negocio?
a) Sí (Pasar a pregunta 22) b) No (Pasar a pregunta 23)
37. ¿Cómo califica el acompañamiento técnico entregado por Sercotec?
a) Muy malob) Maloc) Regulard) Buenoe) Muy Bueno
38. ¿En qué temas o áreas considera necesario recibir capacitación?
b) Comercialización b) Computación c) Legislación
f) Contabilidad e) Administración f) Gestión financiera
h) Apoyo del Estado h) Otra. ¿Cuál?__________________________________
39. Una vez puesto en marcha su negocio, ¿ha recibido algún tipo de visita por parte de Sercotec?
147
a) Sí (Pasar a pregunta 25) b) No (final de la encuesta)
40. ¿Qué tipo de visita fue?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
41. ¿Qué le pareció ésta visita?
a) Muy malab) Malac) Regulard) Buenae) Muy Buena
GRACIAS POR SU TIEMPO…
148
CONVENIO PARA EL DESARROLLO DE APOYO A LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, PROYECTO DENOMINADO “FOMENTO PRODUCTIVO A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS MIPEs Y EMPRENDENDORES DE LA
REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA”
SERVICIO DE COOPERACIÓN TECNICA, SERCOTEC
Y
UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
En Punta Arenas, a 16 de Mayo de 2007, entre el Servicio de Cooperación Técnica, Corporación de Derecho Privado, Instituto Filial CORFO, Rut 82.174.900-k, representado por su Directora Regional, doña Iris Magali Vásquez Bahamonde, cédula nacional de identidad número 8.386.347-1, ambos domiciliados en calle Fagnano N° 518, Punta Arenas, en adelante “SERCOTEC”, por una parte, y por la otra la Universidad de Magallanes, Rut 71.133.700-8, representado por su Rector, don Víctor Fajardo Morales, cédula nacional de identidad número 4.465.600-0, ambos domiciliados en Avenida Bulnes N° 01855, Punta Arenas; en adelante “UNIVERSIDAD” se ha convenido lo siguiente:
CONSIDERANDO:
Que SERCOTEC es una Corporación de Derecho Privado, que tiene como misión “promover y apoyar las iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las Micro y Pequeñas Empresas y fortalecer el desarrollo de la capacidad de gestión de sus empresarios”, mediante programas de acción de fomento, para cuyo efecto ha procedido a implementar una serie de planes y programas.
Que la UNIVERSIDAD, tiene entre sus funciones la docencia, la investigación y la extensión, las que deben enmarcarse en una relación permanente con el medio regional, apoyando, entre otras, y en las medidas de sus posibilidades a organizaciones tales como: a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Que considerando los fines y objetivos de ambas instituciones, es que orientados por la necesidad de fomentar los aspectos inherentes a sus propósitos institucionales, se acuerda suscribir el presente Convenio.
Que por Acta Nº 04 de fecha 26 de marzo de 2007, el Comité Ejecutivo Regional, CER, acordó aprobar la suscripción del presente convenio.
149
Esta es una iniciativa del Gobierno de Chile
ANEXO Nº 4
PRIMERO: SERCOTEC, en conjunto con la UNIVERSIDAD, acuerdan realizar acciones conjuntas para implementar el proyecto denominado: “Apoyo a las micro y pequeñas empresas MIPEs y Emprendendores de la región de Magallanes y Antártica Chilena”, el cual cumple con los objetivos impulsados por SERCOTEC y existe la disponibilidad presupuestaria para convenirlo.
SEGUNDO: Para llevar a efecto este Convenio, como procedimiento general de aplicación se precisan las siguientes responsabilidades comunes:
1.- Análisis y evaluación permanente de las acciones realizadas y eventualmente mejorarlas.
2.- Realizar los aportes técnicos, de recursos humanos, financieros, de información e infraestructura que sean necesarios para la realización de las distintas actividades planificadas, de acuerdo al proyecto y a sus respectivas disponibilidades presupuestarias.
3.- Implementar, instalar y coordinar la puesta en marcha y desarrollo del convenio conforme a los detalles, definiciones y objetivos contemplados.
SERCOTEC se compromete a lo siguiente:
1.- Otorgar todas la facilidades necesarias para que estudiantes de los últimos años de las carreras que imparte el Departamento de Administración y Economía de la Universidad de Magallanes realicen su práctica profesional en el ámbito del Fomento Productivo a la MIPEs y Emprendedores de la Región.
2.- Apoyar en la identificación de temas relacionados con el Fomento a las MIPEs y desarrollo Regional para que alumnos de la UNIVERSIDAD puedan desarrollar como tema de Seminario de Titulo.
3.- Facilitar acciones que permitan la interacción de la Universidad con el entorno de la MIPEs.
SERCOTEC estará facultado para encargar la ejecución del proyecto, objeto del presente Convenio, a terceros, sean estos personas naturales o jurídicas, así como todo lo relacionado con los objetivos, calidad, desarrollo y resultados del proyecto, si fuese necesario.
Por su parte, la UNIVERSIDAD, se compromete a lo siguiente:
150
1.- Facilitar a alumnos en práctica, para su incorporación al mundo laboral, teniendo la
posibilidad de aplicar los conocimientos adquiridos durante su formación académica.
2.- Promover la participación de estudiantes y académicos en el desarrollo de Seminario de
Titulo relacionado con el Fomento Productivo a las MIPEs y desarrollo regional.
3.- Desarrollar acciones que permitan la interacción con el entorno de la MIPEs, tales como:
Seminarios, Talleres, Charlas, Jornadas de difusión.
TERCERO:Las partes acuerdan designar contrapartes técnicas, con la finalidad de coordinar acciones que se realizarán en virtud del presente convenio. Cada contraparte técnica deberá elaborar informes de avance de las actividades que se desarrollen y se harán responsables de supervisar su ejecución. La contraparte técnica de la UNIVERSIDAD mantendrá interlocución directa con la contraparte institucional de SERCOTEC y, responderá por el cumplimiento cabal y oportuno de plazos y productos establecidos en este convenio.
Contraparte técnica de SERCOTEC: Sr. Omar Gómez Cárcamo, Ejecutivo de Fomento.
Contraparte técnica de la UNIVERSIDAD: Sr. Guillermo Godoy Severino, Director
Departamento de Administración y Economía.
CUARTO:
151
Las partes establecen que el personal, profesionales o técnicos que ejecuten el presente convenio dependerán única y exclusivamente de la UNIVERSIDAD y, por lo tanto, no tendrá relación laboral directa e indirecta con el SERCOTEC, ni con ninguna de sus dependencias.
Todas las obligaciones de carácter laboral, provisional, o de cualquier otra naturaleza que puedan existir entre dichos dependientes y la UNIVERSIDAD, no empecerán ni afectarán en modo alguno a SERCOTEC. Por lo tanto, el cumplimiento de las leyes laborales, previsionales o de cualquier otra naturaleza que rijan tales relaciones serán de cargo y costo exclusivo de la UNIVERSIDAD.
QUINTO:
En virtud del presente convenio, SERCOTEC aportará a la UNIVERSIDAD la suma única y total de $ 2.500.000 (Dos millones quinientos mil pesos) para financiar la implementación del convenio.
Por su parte la UNIVERSIDAD aportará la suma de $ 2.500.000- (Dos millones quinientos mil pesos), en especies valoradas según el siguiente detalle:
• Infraestructura tecnológica (Soporte Computacional) $ 1.125.000• Salas de Capacitación y/o evento $ 450.000• Infraestructura administrativa $ 925.000
SERCOTEC transferirá los recursos en 3 cuotas , previa entrega de una factura en pesos.
1º cuota (50%) contra entrega del 1º informe al 15 de Junio de 20072º cuota (20%) contra entrega del 2º informe al 30 de Agosto de 20073º cuota (30%) contra entrega del 3º informe y final al 15 de noviembre de 2007
Las cuotas podrán tener carácter de anticipo previa constitución de un garantía por el total de lo solicitado.
SEXTO:En el evento que el financiamiento del convenio incorpore recursos financieros adicionales a los comprometidos por SERCOTEC, la UNIVERSIDAD, se obliga a acreditar dichos aportes, en el monto y oportunidad señalados en el proyecto presentado, y a invertir dichos recursos en su ejecución.
152
El Servicio quedará facultado, desde ya, para efectuar en cualquier momento que lo estime conveniente y necesario, todas las actividades de fiscalización, supervisión, seguimiento y evaluación del convenio, sin limitaciones de ninguna especie.
Cualquiera de las partes podrá desahuciar, y poner término anticipado al presente Convenio, cuando habiendo una de ellas formulado por escrito observaciones respecto de la ejecución y desarrollo del proyecto, estas no hayan sido resueltas ni solucionadas en un plazo máximo de 30 días, contados desde la fecha de su formulación. En todo caso, las actividades que se encuentren en ejecución deberán concluirse y no se reintegrarán los recursos que hayan sido invertidos en el proyecto.
Las partes señalan que el presente convenio se encuentra sujeto a las disposiciones de la Ley de Presupuestos del Sector Público y a las instrucciones impartidas por la Contraloría General de la República, relativas a la rendición de cuentas.
SEPTIMO: Las partes reconocen y aceptan el carácter confidencial y reservado de toda la información
que se ha aportado y de la que entreguen recíprocamente en función de la celebración del
mismo y sólo podrá emplearse para los fines de este convenio.
Se deja expresa constancia que el SERCOTEC es el único dueño, no sólo de la propiedad intelectual del programa, sino que de toda la documentación que la UNIVERSIDAD recopile para su realización, la que se compromete a entregar, en su integridad al Servicio, al término del convenio.
OCTAVO: Las partes, diseñarán e implementarán un programa de difusión, orientado a informar a la
población objetivo de micro y pequeños empresarios, sobre los productos y beneficios de este
convenio.
Las actividades de difusión del presente convenio, serán realizadas por ambas partes
conjuntamente, y deberán contemplar la debida presencia de la respectiva imagen institucional,
logos y señalética.
153
NOVENO: El presente convenio entrará en vigencia a contar de la fecha de su suscripción y tendrá una duración de 09 meses
No obstante lo anterior, las partes podrán manifestar su voluntad de prorrogar este convenio, en los términos que establezcan de común acuerdo.
En el plazo indicado, se desarrollarán las acciones planificadas y necesarias para cumplir sus objetivos y la UNIVERSIDAD entregará un informe final.
DECIMO: Para todos los efectos legales derivados del presente convenio las partes fijan domicilio en la
ciudad de Punta Arenas y se someten a la jurisdicción de sus tribunales de justicia.
UNDECIMO: La personería de doña Iris Magali Vásquez Bahamonde, para actuar en representación del Servicio de Cooperación Técnica, consta en la Escritura Pública otorgada ante el Notario de Santiago de Chile don Gastón Iván Santibáñez Soto, con fecha 10 de agosto de 2006, y, la personería del Doctor Víctor Fajardo Morales para representar a la Universidad de Magallanes, consta de Decreto Nº 0254 del 03 de agosto 2006.
Las partes suscriben y firman el presente instrumento en cuatro ejemplares del mismo tenor y fecha, quedando dos de ellos en poder de cada uno.
---------------------------------------------IRIS VASQUEZ BAHAMONDE
DIRECTORA SERCOTECREGIÓN MAGALLANES Y ANTÁRTICA
CHILENA.
------------------------------------------VICTOR FAJARDO MORALES
RECTORUNIVERSIDAD DE MAGALLANES
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