Universidad Nacional de Colombia SEDE DE MEDELUN

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

PROGRAMACIOacuteN PRESUPUESTAL PARA DETERMINAR TARIFAS EN LOS DISTRITOS DE ADECUACIOacuteN DE TIERRAS

JULIO CESAR ARANGO TOSON Ingeniero Agriacutecola M Sc

Profesor Asociado

2000

II~III UNAriliexclilll~II~11 Ie

64000 00110362 4

1 11 12 13 14 15 151 152 153 154 2 21 22 221 222 223 23 231 2311 2312 232 233 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 23310 23311 23312 23313 23314 234 235

CONTENIDO

Paacuteg INTRODUCCiOacuteN 1 MARCO TEORICO 2 TASAS 2 ESTABLECIMIENTO DEL CANON DE AGUA 2 CONSIDERACIONES SOBRE LAS CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO 3 EL PRECIO DEL AGUA 3 MEacuteTODOS DE PAGO 5 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada 5 Cuotas o tarifas volumeacutetricas 6 Cuotas mixtas por servicios de riego y drenaje 6 otra forma de cobro es la dotacioacuten volumeacutetrica por usuario 7 ORGANIZACiOacuteN ADMINISTRATIVA 7 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO 7 DEFINICION DE TERMINOS CORRESPONDIENTES A CADA PROGRAMA 7 Programa Administracioacuten General 8 Programa Operacioacuten 8 Programa Conservacioacuten 9 FORMATOS PARA LOS PROGRAMAS 9 Formato para el Programa Administracioacuten 9 Paacuterametros a considerar en los gastos de funcionamiento 10 Formato No 1 - Administracioacuten General Distrito ( anexo) 10 Formato para el Programa Operacioacuten 13 Formato para el Programa Conservacioacuten 14 Formato No 3 Resumen de costos por programa y actividad - Conservacioacuten 14 Establecimiento de costos 14 Costos de personal - Cuadro No 31 (Idem Formato No 1) 15 Equipos (repuestos reparaciones insumos seguros impuestos etc) - Cuadro No 32 15 Compra de equipo - Cuadro No 33 Arrendamientos y servicios puacuteblicos - Cuadro No 34 uacutetiles de oficina (Idem Formato No 1) Comisiones (viaacuteticos y pasajes) - Cuadro No 35 Conservacioacuten de obras Consumos y costos anuales de operacioacuten de maquinaria y

16 17 18 18 18

equipo - Cuadro No 38 20 Requerimientos equipos y valor contratos para conservacioacuten de obras - Cuadro No 39 22 Resumen costos de mantenimiento operacioacuten de maquinaria y equipo 23

Costos red Freatimetrica - Cuadro No 310 28 Conservacioacuten cuencas hidrograacuteficas - Cuadro No 311 28 Consolidado costos por programa - Formato No 4 28 Costos distrito 29 REFERENCIAS BIBLlOGRAFICAS 30

1 11 12 13 14 15 151 152 153 154 2 21 22 221 222 223 23 231 2311 2312 232 233 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 23310 23311 23312 23313 23314 234 235

CONTENIDO

Paacuteg INTRODUCCiOacuteN 1 MARCO TEORICO 2 TASAS 2 ESTABLECIMIENTO DEL CANON DE AGUA 2 CONSIDERACIONES SOBRE LAS CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO 3 EL PRECIO DEL AGUA 3 MEacuteTODOS DE PAGO 5 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada 5 Cuotas o tarifas volumeacutetricas 6 Cuotas mixtas por servicios de riego y drenaje 6 otra forma de cobro es la dotacioacuten volumeacutetrica por usuario 7 ORGANIZACiOacuteN ADMINISTRATIVA 7 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO 7 DEFINICION DE TERMINOS CORRESPONDIENTES A CADA PROGRAMA 7 Programa Administracioacuten General 8 Programa Operacioacuten 8 Programa Conservacioacuten 9 FORMATOS PARA LOS PROGRAMAS 9 Formato para el Programa Administracioacuten 9 Paacuterametros a considerar en los gastos de funcionamiento 10 Formato No 1 - Administracioacuten General Distrito ( anexo) 10 Formato para el Programa Operacioacuten 13 Formato para el Programa Conservacioacuten 14 Formato No 3 Resumen de costos por programa y actividad - Conservacioacuten 14 Establecimiento de costos 14 Costos de personal - Cuadro No 31 (Idem Formato No 1) 15 Equipos (repuestos reparaciones insumos seguros impuestos etc) - Cuadro No 32 15 Compra de equipo - Cuadro No 33 Arrendamientos y servicios puacuteblicos - Cuadro No 34 uacutetiles de oficina (Idem Formato No 1) Comisiones (viaacuteticos y pasajes) - Cuadro No 35 Conservacioacuten de obras Consumos y costos anuales de operacioacuten de maquinaria y

16 17 18 18 18

equipo - Cuadro No 38 20 Requerimientos equipos y valor contratos para conservacioacuten de obras - Cuadro No 39 22 Resumen costos de mantenimiento operacioacuten de maquinaria y equipo 23

Costos red Freatimetrica - Cuadro No 310 28 Conservacioacuten cuencas hidrograacuteficas - Cuadro No 311 28 Consolidado costos por programa - Formato No 4 28 Costos distrito 29 REFERENCIAS BIBLlOGRAFICAS 30

INTRODUCCiOacuteN

El objetivo de este documento es el de proveer al lector con un entendimiento del proceso administrativo que es necesario efectuar para presupuestar los recursos econoacutemicos que permitan una adecuada operacioacuten mantenimiento y manejo en un distrito de adecuacioacuten de tierras

A traveacutes del mundo existen organizaciones controladas localmente para manejar operar y mantener sistemas de distribucioacuten de agua de riego la distribucioacuten de agua a cada usuario y la provisioacuten de servicios de drenaje agriacutecola son generalmente las funciones baacutesicas de estas organizaciones Ellas estaacuten formadas por grupos de usuarios que quieren desarrollar un programa de suministro de agua que les sirva a todos Este suministro de agua se obtiene ya sea por desviacuteo directo de un canal autorizado por un derecho de agua a partir de un embalse a traveacutes de un contrato o por derecho de propiedad o a partir de agua subterraacutenea por bombeo El buen manejo operacioacuten y mantenimiento de un sistema de riegos es esencial para la prosperidad de los agricultores y usuarios la razoacuten principal para una mala operacioacuten y mantenimiento del sistema de riego se debe generalmente a la insuficiencia de fondos

A menudo la cuestioacuten del financiamiento inadecuado se complica debido a problemas sociales poliacuteticos econoacutemicos y de organizacioacuten la falta de fondos se debe frecuentemente a un precio inadecuado del agua o a la incapacidad de la organizacioacuten de desarrollar fuentes regulares de ingresos de los usuarios A menudo las cuotas son insuficientes para mantener los costos de operacioacuten y mantenimiento del sistema Sin embargo subir las cuotas ya establecidas por bastante tiempo en casos donde los precios del agua no cubren los costos y ni siquiera una parte de la inversioacuten hecha para construir el sistema puede ser causa para que los usuarios se rebelen en contra de la organizacioacuten Es un desafiacuteo para la administracioacuten el resolver estos delicados problemas la hostilidad no es siempre el resultado de la subida de precios en algunos casos a los usuarios les gustariacutea disfrutar de maacutes y mejores servicios y acuerdan de antemano el pago de eacutestos

Un distrito de riego es una empresa y como tal requiere administrarse Es indudable que en cada paiacutes y aun en cada regioacuten esta administracioacuten posee caracteriacutesticas peculiares sin embargo en algunos aspectos pueden hacerse generalizaciones Son de considerarse varios aspectos sujetos a esta generalizacioacuten por ejemplo el caacutelculo de la cuota por servicio de riego el presupuesto de egresos necesarios para una operacioacuten eficiente el balance entre los egresos y los ingresos el control baacutesico de los egresos y algunas nociones sobre administracioacuten en general

2

1 MARCO TEORICO

11 TASAS

Para poder manejar operar y mantener un de distribucioacuten de agua es necesario pagar por mano de obra equipos instalaciones y materiales Si dinero que se necesita para pagar estos items no es provisto por gobierno u otra agencia es necesario entonces que la organizacioacuten a cargo del obtenga los fondos necesarios para el traillaBa

Un meacutetodo generalmente aceptado para recolectar fondos de los beneficiarios es cobrar una suma de acuerdo al agua usada o un impuesto a la tierra que estaacute servida por organizacioacuten los precios del agua se basan generalmente en estos factores

bull El costo de obtener el agua institucioacuten o por el bombeo del agua

pago que se deba hacer a otra

bull El costo de manejar operar y mantener el sistema de riego bull costo de establecer un fondo de emergencia que pueda ser usado en casos

extraordinarios

bull costo anual para devolver fondos necesarios para pagar las

sistema de los capital a menudo se obtienen

por impuestos a tierra

12 ESTABLECIMIENTO DEL CANON DE AGUA

Algunos de los asuntos criacuteticos que necesitan cuidadosa atencioacuten en el anaacutelisis del establecimiento precios del agua son

bull del personal a cargo mantenimiento

bull Si es que el dinero recolectado de los usuarios es usado en bull es que los agricultores han sido informados en queacute se

obtenidos

operacioacuten y

proyecto ICltIIlcn los fondos

bull impacto de los precios agua en el ingreso de los agricultores bull monto contribuciones indirectas hechas por los agricultores en forma

impuestos bull equidad practicada por organizacioacuten en la recaudacioacuten de las

13 CONSIDERACIONES SOBRE LAS CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO

Para operar un distrito de riego es necesario efectuar una serie de gastos globales como el pago de salarios al personal encargado de la operacioacuten el pago de la operacioacuten y amortizacioacuten del equipo que se utiliza en la conservacioacuten en la distribucioacuten de aguas e incluso en la misma administracioacuten asiacute como la compra de materiales etc

Lo ideal seriacutea que los distritos de riego fueran autosuficientes es decir que los usuarios pagaran los costos de la operacioacuten conservacioacuten y mantenimiento

Se puede demostrar que muchos distritos jamaacutes llegaraacuten a ser autosuficientes Tambieacuten se demuestra que la eficiencia en el uso del agua por los usuarios es directamente proporcional a la cuota volumeacutetrica por servicio de riego esto es un distrito con la cuota muy baja desperdiciaraacute maacutes agua que otro en el que dicha cuota sea mayor

Para definir la cuota por servicio de riego debe tenerse en cuenta la relacioacuten entre la oferta y la demanda de agua en el distrito de riego En una zona donde el agua es abundante y la lluvia muy significativa en el proceso de produccioacuten la demanda por el agua de riego seraacute muy baja y en consecuencia los usuarios no estaraacuten dispuestos a pagar por el agua cuotas que permitan hacer autosuficientes a los distritos Por otra parte en una zona aacuterida donde el agua es escasa y la precipitacioacuten no significativa en el proceso productivo el usuario estariacutea dispuesto a pagar la cuota necesaria para hacer autosuficiente el distrito sin embargo generalmente no la pagan debido a una estrategia equivocada de los liacutederes campesinos los cuales presionan poliacuteticamente para mantener las cuotas bajas sin darse cuenta que en esta forma perjudican a sus representados

14 EL PRECIO DEL AGUA

El precio del agua y la disponibilidad de eacutesta influiraacuten en su demanda En una zona agriacutecola determinada el precio social del agua no depende del costo de la proporcioacuten del servicio sino de su productividad como recurso que participa en los procesos productivos

La Figura 1A permite comprender mejor el concepto precio del agua Las ordenadas representan los beneficios netos obtenidos por los usuarios de un distrito y las abscisas son los voluacutemenes uacutetiles disponibles para la agricultura En la Figura 1A se observa que una parte de los beneficios pueden ser atribuidos al agua de lluvia y los beneficios posteriores dependen del volumen disponible del agua de riego Tambieacuten se observa que conforme hay maacutes agua disponible los beneficios van siendo menores por unidad adicional de agua

3

---- - - - ----

~ Al

2 ~ ~Bo

bull GIl

Al

o ~ z

1aLUl

B

VO~UaME

Figura 1 Precio sombra del agua

5

Los economistas suelen denominar productividad marginal del agua al incremento en beneficios producidos por una unidad adicional de agua disponible y se considera que esta productividad puede ser un precio para este recurso que suele denominarse precio sombra Si el agua es escasa y soacutelo se dispone de un volumen V2 de agua de riego y un usuario desperdicia una unidad de esta agua la reduccioacuten del volumen considerado V2 en una unidad significa una reduccioacuten en los beneficios AB lo cual es una peacuterdida para los usuarios del distrito que como se observa no tiene relacioacuten con los costos de operacioacuten del sistema Por otra parte si el agua es escasa y los usuarios necesitan regar maacutes aacuterea estaraacuten dispuestos a pagar hasta una cantidad ligeramente menor que AB por una unidad adicional del volumen disponible

En la Figura 18 se han graficado los valores de AB es decir incrementos en beneficio o la productividad marginal del agua como funcioacuten del volumen disponible Dicha Figura define la relacioacuten entre el precio sombra del agua y la oferta o disponibilidad de eacutesta Desde luego se observa que conforme hay maacutes agua disponible su precio sombra es menor y hay un momento que es maacutes bajo que el costo por unidad del volumen correspondiente a la operacioacuten del sistema en este caso el usuario nunca pagaraacute una cuota que haga autosuficiente al distrito

De la observacioacuten de la Figura 18 se deduce que cuando el precio oficial del agua es menor que su precio sombra los usuarios tenderaacuten a usar bastante maacutes agua que la disponible para el caso V3 lo cual propiciaraacute el desperdicio Si se aumentara la cuota hasta hacer autosuficiente el distrito se disminuiriacutea notablemente el desperdicio

15 MEacuteTODOS DE PAGO

Las tarifas o cuotas por servicio de riego suelen ser fundamentalmente de tres tipos a) por superficie semestral o anual b) por volumen con sus variantes y c) mixtas

151 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada

La estimacioacuten de esta tarifa es relativamente sencilla y se obtiene dividiendo los gastos del distrito sean anuales o semestrales entre el aacuterea beneficiada es decir

Cuota de riego por ha = Presupuesto del distrito Aacuterea beneficiada

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

2

1 MARCO TEORICO

11 TASAS

Para poder manejar operar y mantener un de distribucioacuten de agua es necesario pagar por mano de obra equipos instalaciones y materiales Si dinero que se necesita para pagar estos items no es provisto por gobierno u otra agencia es necesario entonces que la organizacioacuten a cargo del obtenga los fondos necesarios para el traillaBa

Un meacutetodo generalmente aceptado para recolectar fondos de los beneficiarios es cobrar una suma de acuerdo al agua usada o un impuesto a la tierra que estaacute servida por organizacioacuten los precios del agua se basan generalmente en estos factores

bull El costo de obtener el agua institucioacuten o por el bombeo del agua

pago que se deba hacer a otra

bull El costo de manejar operar y mantener el sistema de riego bull costo de establecer un fondo de emergencia que pueda ser usado en casos

extraordinarios

bull costo anual para devolver fondos necesarios para pagar las

sistema de los capital a menudo se obtienen

por impuestos a tierra

12 ESTABLECIMIENTO DEL CANON DE AGUA

Algunos de los asuntos criacuteticos que necesitan cuidadosa atencioacuten en el anaacutelisis del establecimiento precios del agua son

bull del personal a cargo mantenimiento

bull Si es que el dinero recolectado de los usuarios es usado en bull es que los agricultores han sido informados en queacute se

obtenidos

operacioacuten y

proyecto ICltIIlcn los fondos

bull impacto de los precios agua en el ingreso de los agricultores bull monto contribuciones indirectas hechas por los agricultores en forma

impuestos bull equidad practicada por organizacioacuten en la recaudacioacuten de las

13 CONSIDERACIONES SOBRE LAS CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO

Para operar un distrito de riego es necesario efectuar una serie de gastos globales como el pago de salarios al personal encargado de la operacioacuten el pago de la operacioacuten y amortizacioacuten del equipo que se utiliza en la conservacioacuten en la distribucioacuten de aguas e incluso en la misma administracioacuten asiacute como la compra de materiales etc

Lo ideal seriacutea que los distritos de riego fueran autosuficientes es decir que los usuarios pagaran los costos de la operacioacuten conservacioacuten y mantenimiento

Se puede demostrar que muchos distritos jamaacutes llegaraacuten a ser autosuficientes Tambieacuten se demuestra que la eficiencia en el uso del agua por los usuarios es directamente proporcional a la cuota volumeacutetrica por servicio de riego esto es un distrito con la cuota muy baja desperdiciaraacute maacutes agua que otro en el que dicha cuota sea mayor

Para definir la cuota por servicio de riego debe tenerse en cuenta la relacioacuten entre la oferta y la demanda de agua en el distrito de riego En una zona donde el agua es abundante y la lluvia muy significativa en el proceso de produccioacuten la demanda por el agua de riego seraacute muy baja y en consecuencia los usuarios no estaraacuten dispuestos a pagar por el agua cuotas que permitan hacer autosuficientes a los distritos Por otra parte en una zona aacuterida donde el agua es escasa y la precipitacioacuten no significativa en el proceso productivo el usuario estariacutea dispuesto a pagar la cuota necesaria para hacer autosuficiente el distrito sin embargo generalmente no la pagan debido a una estrategia equivocada de los liacutederes campesinos los cuales presionan poliacuteticamente para mantener las cuotas bajas sin darse cuenta que en esta forma perjudican a sus representados

14 EL PRECIO DEL AGUA

El precio del agua y la disponibilidad de eacutesta influiraacuten en su demanda En una zona agriacutecola determinada el precio social del agua no depende del costo de la proporcioacuten del servicio sino de su productividad como recurso que participa en los procesos productivos

La Figura 1A permite comprender mejor el concepto precio del agua Las ordenadas representan los beneficios netos obtenidos por los usuarios de un distrito y las abscisas son los voluacutemenes uacutetiles disponibles para la agricultura En la Figura 1A se observa que una parte de los beneficios pueden ser atribuidos al agua de lluvia y los beneficios posteriores dependen del volumen disponible del agua de riego Tambieacuten se observa que conforme hay maacutes agua disponible los beneficios van siendo menores por unidad adicional de agua

3

---- - - - ----

~ Al

2 ~ ~Bo

bull GIl

Al

o ~ z

1aLUl

B

VO~UaME

Figura 1 Precio sombra del agua

5

Los economistas suelen denominar productividad marginal del agua al incremento en beneficios producidos por una unidad adicional de agua disponible y se considera que esta productividad puede ser un precio para este recurso que suele denominarse precio sombra Si el agua es escasa y soacutelo se dispone de un volumen V2 de agua de riego y un usuario desperdicia una unidad de esta agua la reduccioacuten del volumen considerado V2 en una unidad significa una reduccioacuten en los beneficios AB lo cual es una peacuterdida para los usuarios del distrito que como se observa no tiene relacioacuten con los costos de operacioacuten del sistema Por otra parte si el agua es escasa y los usuarios necesitan regar maacutes aacuterea estaraacuten dispuestos a pagar hasta una cantidad ligeramente menor que AB por una unidad adicional del volumen disponible

En la Figura 18 se han graficado los valores de AB es decir incrementos en beneficio o la productividad marginal del agua como funcioacuten del volumen disponible Dicha Figura define la relacioacuten entre el precio sombra del agua y la oferta o disponibilidad de eacutesta Desde luego se observa que conforme hay maacutes agua disponible su precio sombra es menor y hay un momento que es maacutes bajo que el costo por unidad del volumen correspondiente a la operacioacuten del sistema en este caso el usuario nunca pagaraacute una cuota que haga autosuficiente al distrito

De la observacioacuten de la Figura 18 se deduce que cuando el precio oficial del agua es menor que su precio sombra los usuarios tenderaacuten a usar bastante maacutes agua que la disponible para el caso V3 lo cual propiciaraacute el desperdicio Si se aumentara la cuota hasta hacer autosuficiente el distrito se disminuiriacutea notablemente el desperdicio

15 MEacuteTODOS DE PAGO

Las tarifas o cuotas por servicio de riego suelen ser fundamentalmente de tres tipos a) por superficie semestral o anual b) por volumen con sus variantes y c) mixtas

151 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada

La estimacioacuten de esta tarifa es relativamente sencilla y se obtiene dividiendo los gastos del distrito sean anuales o semestrales entre el aacuterea beneficiada es decir

Cuota de riego por ha = Presupuesto del distrito Aacuterea beneficiada

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

13 CONSIDERACIONES SOBRE LAS CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO

Para operar un distrito de riego es necesario efectuar una serie de gastos globales como el pago de salarios al personal encargado de la operacioacuten el pago de la operacioacuten y amortizacioacuten del equipo que se utiliza en la conservacioacuten en la distribucioacuten de aguas e incluso en la misma administracioacuten asiacute como la compra de materiales etc

Lo ideal seriacutea que los distritos de riego fueran autosuficientes es decir que los usuarios pagaran los costos de la operacioacuten conservacioacuten y mantenimiento

Se puede demostrar que muchos distritos jamaacutes llegaraacuten a ser autosuficientes Tambieacuten se demuestra que la eficiencia en el uso del agua por los usuarios es directamente proporcional a la cuota volumeacutetrica por servicio de riego esto es un distrito con la cuota muy baja desperdiciaraacute maacutes agua que otro en el que dicha cuota sea mayor

Para definir la cuota por servicio de riego debe tenerse en cuenta la relacioacuten entre la oferta y la demanda de agua en el distrito de riego En una zona donde el agua es abundante y la lluvia muy significativa en el proceso de produccioacuten la demanda por el agua de riego seraacute muy baja y en consecuencia los usuarios no estaraacuten dispuestos a pagar por el agua cuotas que permitan hacer autosuficientes a los distritos Por otra parte en una zona aacuterida donde el agua es escasa y la precipitacioacuten no significativa en el proceso productivo el usuario estariacutea dispuesto a pagar la cuota necesaria para hacer autosuficiente el distrito sin embargo generalmente no la pagan debido a una estrategia equivocada de los liacutederes campesinos los cuales presionan poliacuteticamente para mantener las cuotas bajas sin darse cuenta que en esta forma perjudican a sus representados

14 EL PRECIO DEL AGUA

El precio del agua y la disponibilidad de eacutesta influiraacuten en su demanda En una zona agriacutecola determinada el precio social del agua no depende del costo de la proporcioacuten del servicio sino de su productividad como recurso que participa en los procesos productivos

La Figura 1A permite comprender mejor el concepto precio del agua Las ordenadas representan los beneficios netos obtenidos por los usuarios de un distrito y las abscisas son los voluacutemenes uacutetiles disponibles para la agricultura En la Figura 1A se observa que una parte de los beneficios pueden ser atribuidos al agua de lluvia y los beneficios posteriores dependen del volumen disponible del agua de riego Tambieacuten se observa que conforme hay maacutes agua disponible los beneficios van siendo menores por unidad adicional de agua

3

---- - - - ----

~ Al

2 ~ ~Bo

bull GIl

Al

o ~ z

1aLUl

B

VO~UaME

Figura 1 Precio sombra del agua

5

Los economistas suelen denominar productividad marginal del agua al incremento en beneficios producidos por una unidad adicional de agua disponible y se considera que esta productividad puede ser un precio para este recurso que suele denominarse precio sombra Si el agua es escasa y soacutelo se dispone de un volumen V2 de agua de riego y un usuario desperdicia una unidad de esta agua la reduccioacuten del volumen considerado V2 en una unidad significa una reduccioacuten en los beneficios AB lo cual es una peacuterdida para los usuarios del distrito que como se observa no tiene relacioacuten con los costos de operacioacuten del sistema Por otra parte si el agua es escasa y los usuarios necesitan regar maacutes aacuterea estaraacuten dispuestos a pagar hasta una cantidad ligeramente menor que AB por una unidad adicional del volumen disponible

En la Figura 18 se han graficado los valores de AB es decir incrementos en beneficio o la productividad marginal del agua como funcioacuten del volumen disponible Dicha Figura define la relacioacuten entre el precio sombra del agua y la oferta o disponibilidad de eacutesta Desde luego se observa que conforme hay maacutes agua disponible su precio sombra es menor y hay un momento que es maacutes bajo que el costo por unidad del volumen correspondiente a la operacioacuten del sistema en este caso el usuario nunca pagaraacute una cuota que haga autosuficiente al distrito

De la observacioacuten de la Figura 18 se deduce que cuando el precio oficial del agua es menor que su precio sombra los usuarios tenderaacuten a usar bastante maacutes agua que la disponible para el caso V3 lo cual propiciaraacute el desperdicio Si se aumentara la cuota hasta hacer autosuficiente el distrito se disminuiriacutea notablemente el desperdicio

15 MEacuteTODOS DE PAGO

Las tarifas o cuotas por servicio de riego suelen ser fundamentalmente de tres tipos a) por superficie semestral o anual b) por volumen con sus variantes y c) mixtas

151 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada

La estimacioacuten de esta tarifa es relativamente sencilla y se obtiene dividiendo los gastos del distrito sean anuales o semestrales entre el aacuterea beneficiada es decir

Cuota de riego por ha = Presupuesto del distrito Aacuterea beneficiada

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

---- - - - ----

~ Al

2 ~ ~Bo

bull GIl

Al

o ~ z

1aLUl

B

VO~UaME

Figura 1 Precio sombra del agua

5

Los economistas suelen denominar productividad marginal del agua al incremento en beneficios producidos por una unidad adicional de agua disponible y se considera que esta productividad puede ser un precio para este recurso que suele denominarse precio sombra Si el agua es escasa y soacutelo se dispone de un volumen V2 de agua de riego y un usuario desperdicia una unidad de esta agua la reduccioacuten del volumen considerado V2 en una unidad significa una reduccioacuten en los beneficios AB lo cual es una peacuterdida para los usuarios del distrito que como se observa no tiene relacioacuten con los costos de operacioacuten del sistema Por otra parte si el agua es escasa y los usuarios necesitan regar maacutes aacuterea estaraacuten dispuestos a pagar hasta una cantidad ligeramente menor que AB por una unidad adicional del volumen disponible

En la Figura 18 se han graficado los valores de AB es decir incrementos en beneficio o la productividad marginal del agua como funcioacuten del volumen disponible Dicha Figura define la relacioacuten entre el precio sombra del agua y la oferta o disponibilidad de eacutesta Desde luego se observa que conforme hay maacutes agua disponible su precio sombra es menor y hay un momento que es maacutes bajo que el costo por unidad del volumen correspondiente a la operacioacuten del sistema en este caso el usuario nunca pagaraacute una cuota que haga autosuficiente al distrito

De la observacioacuten de la Figura 18 se deduce que cuando el precio oficial del agua es menor que su precio sombra los usuarios tenderaacuten a usar bastante maacutes agua que la disponible para el caso V3 lo cual propiciaraacute el desperdicio Si se aumentara la cuota hasta hacer autosuficiente el distrito se disminuiriacutea notablemente el desperdicio

15 MEacuteTODOS DE PAGO

Las tarifas o cuotas por servicio de riego suelen ser fundamentalmente de tres tipos a) por superficie semestral o anual b) por volumen con sus variantes y c) mixtas

151 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada

La estimacioacuten de esta tarifa es relativamente sencilla y se obtiene dividiendo los gastos del distrito sean anuales o semestrales entre el aacuterea beneficiada es decir

Cuota de riego por ha = Presupuesto del distrito Aacuterea beneficiada

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

5

Los economistas suelen denominar productividad marginal del agua al incremento en beneficios producidos por una unidad adicional de agua disponible y se considera que esta productividad puede ser un precio para este recurso que suele denominarse precio sombra Si el agua es escasa y soacutelo se dispone de un volumen V2 de agua de riego y un usuario desperdicia una unidad de esta agua la reduccioacuten del volumen considerado V2 en una unidad significa una reduccioacuten en los beneficios AB lo cual es una peacuterdida para los usuarios del distrito que como se observa no tiene relacioacuten con los costos de operacioacuten del sistema Por otra parte si el agua es escasa y los usuarios necesitan regar maacutes aacuterea estaraacuten dispuestos a pagar hasta una cantidad ligeramente menor que AB por una unidad adicional del volumen disponible

En la Figura 18 se han graficado los valores de AB es decir incrementos en beneficio o la productividad marginal del agua como funcioacuten del volumen disponible Dicha Figura define la relacioacuten entre el precio sombra del agua y la oferta o disponibilidad de eacutesta Desde luego se observa que conforme hay maacutes agua disponible su precio sombra es menor y hay un momento que es maacutes bajo que el costo por unidad del volumen correspondiente a la operacioacuten del sistema en este caso el usuario nunca pagaraacute una cuota que haga autosuficiente al distrito

De la observacioacuten de la Figura 18 se deduce que cuando el precio oficial del agua es menor que su precio sombra los usuarios tenderaacuten a usar bastante maacutes agua que la disponible para el caso V3 lo cual propiciaraacute el desperdicio Si se aumentara la cuota hasta hacer autosuficiente el distrito se disminuiriacutea notablemente el desperdicio

15 MEacuteTODOS DE PAGO

Las tarifas o cuotas por servicio de riego suelen ser fundamentalmente de tres tipos a) por superficie semestral o anual b) por volumen con sus variantes y c) mixtas

151 Cuota por servicio de riego cobrada en funcioacuten de la superficie beneficiada

La estimacioacuten de esta tarifa es relativamente sencilla y se obtiene dividiendo los gastos del distrito sean anuales o semestrales entre el aacuterea beneficiada es decir

Cuota de riego por ha = Presupuesto del distrito Aacuterea beneficiada

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

6

ocasiones esta cuota suele en dos partes una por concepto de mantenimiento de red de caminos como por los de ingenieriacutea agriacutecola y otros servicios que proporciona el a todos los IJsuarios y otra por el servicio de En estas las cuotas seraacuten proporcionales a los costos de los servicios suministrados o sea que los costos correspondientes a la conservacioacuten de los drenes e ingenieriacutea agriacutecola como los indirectos respectivos se dividiraacuten entre el beneficiada con estos servicios ademaacutes si la conservacioacuten de en esta aacuterea favorece a los usuarios que tienen tierras en tambieacuten se en la mencionada cuota la parte proporcional correspondiente Los usuarios que reciben ademaacutes de este servicio el correspondiente al riego pagaraacuten la cuota que se obtenga al dividir los costos totales de operacioacuten entre el aacuterea beneficiada

152 Cuotas o tarifas

Las o tarifas volumeacutetricas pueden ser directas o es decir se cobra directamente por unidad de volumen utilizado forma indirecta por tiempo que se utiliza un gasto otras veces por riego bajo la suposicioacuten de un volumen medio utilizado en cada Tambieacuten las tarifas diferenciales que se pagan por cultivos pueden considerarse cuotas volumeacutetricas pues se supone que para su caacutelculo se estimaron los que cada utiliza en y por lo requieren maacutes agua pagan cuotas

Para calcular monto de cuotas en los gastos distrito entre volumen total que t utiIIIZeacuterSle es evidente que volumen tendraacute que ser neto

Desde luego que se cobra una volumeacutetrica soacutelo los usuarios que reciben el servicio de riego y OVcInlrn~ aquellos que auacuten recibiendo YUiexcliexclUIlI1

beneficios distrito no

1 Cuotas mixtas por

En algunos distritos de riego se cobra una -ubullbullna por que cada predio y otra en funcioacuten del volumen utiliza el usuario

Este tipo de cuota pues los servicios generales del como de asistencia tonlO caminos drenaje y otros se les cobra en una cuota fija y el nlrrArtlnrtIAIIto al riego en cuota volumeacutetrica

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

7

154 Otra forma de cobro es la dotacioacuten por

este caso se asigna a cada un volumen proporcional aacuterea de su predio tomando en cuenta su condicioacuten tecnoloacutegica El volumen deberaacute variar en funcioacuten a la disponibilidad del distrito La cuota seraacute volumeacutetrica

2 ORGANIZACiOacuteN _11111111

imposible operar y mantener un distribucioacuten de agua sin el adecuado manejo la organizacioacuten que a cabo el trabajo Muchos equipos encargados de sistemas de riego estaacuten organizados en divisiones funcionales (Operacioacuten y y (Administracioacuten Contable Legal e Ingenieriacutea) Las divisiones de servicio estaacuten para manejar el personal asuntos contables legales ingenieriacutea y todos los problemas relativos a la del agua riego

21 LA PREPARACiOacuteN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto anual es una tarea importante que bastante tiempo y previsioacuten para poder desarrollar presupuestos proyecten adecuadamente las necesidades de la organizacioacuten A tnrtln se dan las pautas a tener en cuenta en la un

Con de se necesario que todos los gaslOs codifiquen

la codificacioacuten permite tlltllrnontc onmiddotrccrct y posteriormente mediante iacutendices evaluar

Lo importante es que al hacer un presupuesto se tenga el cuidado de no omitir ninguacuten gasto y darle una codificacioacuten que para efectos control dado que conforme se es necesario controlar dichos gastos para evitar y con toda anticipacioacuten hacer las saldos

22 DEFINICION DE TERMINOS A CADA PROGRAMA

Dado que en un distrito de realizan los programas de a OAalvl

administracioacuten operacioacuten y neceano inicialmente una definicioacuten de los teacuterminos que en ellos con el fin de mayor claridad en el de las unYCl~ gastos a ser aplicados a cada programa

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito

8

221 Programa Administracioacuten General

bull Coordinacioacuten Se refiere a la actividad del administrador exclusivamente considerando como personal a sus inmediatos colaboradores

bull Almaceacuten Labor relacionada con cotizaciones compras suministros control de inventarios seguridad de los elementos en depoacutesito etc

bull Financiera Comprende la actividad propia de la pagaduriacutea ( control presupuestal pagos reservas preparacioacuten de informes etc)

bull Administracioacuten de personal Debe identificarse esta actividad con las tareas inherentes al manejo y control de las diversas situaciones del personal del distrito (control y reporte de novedades liquidacioacuten de horas extras coordinacioacuten de tumos etc)

bull Servicios administrativos Resume las labores de vigilancia aseo y cafeteriacutea fotocopiado correspondencia archivo y similares

222 Programa Operacioacuten

bull Captacioacuten Consiste en la toma de agua de una fuente de abastecimiento por bombeo o gravedad

bull Conduccioacuten y entrega Es el proceso de distribucioacuten y entrega del agua a los predios

bull Hidrometriacutea y Freaacutetimetria Labores relacionadas con la atencioacuten de los sistemas de medicioacuten del agua y la operacioacuten de los pozos de la red existente

bull Registro Acciones inherentes al manejo del registro general de usuarios relacioacuten mensual de riego facturacioacuten liquidacioacuten y control de recaudos por servicios de riego drenaje cartera y otros

bull Administracioacuten del programa Deben considerarse los costos relacionados con la coordinacioacuten general del programa de operacioacuten a fin de asegurar la correcta y oportuna prestacioacuten de los servicios de riego y drenaje a cargo del distrito