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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN
DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA
REPÚBLICA
TEMA:
“La Citación en el Juicio Sumario de Alimentos y el principio de celeridad
y economía procesal”.
AUTOR:
ASESOR:
VEJAR CÁRDENAS PATRICIO NEIL ALCIVAR BASURTO FROWEN BOLÍVAR Ms.C
PUYO – ECUADOR
2018
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación
realizado por el señor Vejar Cárdenas Patricio Neil estudiante de la Carrera de
Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “La Citación en el Juicio
Sumario de Alimentos y el principio de celeridad y economía procesal”, ha
sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la
normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes -
UNIANDES -, por lo que apruebe su presentación.
Puyo, agosto de 2018
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Vejar Cárdenas Patricio Neil, declaro que conozco y acepto la disposición
constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional
Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El
Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: la propiedad intelectual sobre
las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y
consultorías que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella.
Puyo, agosto 2018
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
El tribunal de Grado, aprueba el trabajo de investigación, sobre el tema “La
Citación en el Juicio Sumario de Alimentos y el principio de celeridad y
economía procesal”, elaborado por el señor Vejar Cárdenas Patricio Neil, por
modalidad de ………. estructurado de manera independiente, y la defensa de
grado guarda conformidad con las disposiciones reglamentarias de la
Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES, facultad de Jurisprudencia.
Puyo, agosto de 2018
_____________________________ Presidente del tribunal
_____________________________
Oponente -Lector
___________________________
Miembro del Tribunal
DEDICATORIA
El presente estudio lo dedico a mi familia que me apoyado en mis logros
académicos, a mi madre que está en el cielo, a todos mis seres queridos que
en cada etapa difícil me han dado su respaldo incondicional, logrando
conseguir mis metas profesionales con esfuerzo y ahincó.
AGRADECIMIENTO
Mi más sincero agradecimiento a mis profesores de la universidad, que me han
brindado los conocimientos necesarios para enfrentarme a la vida profesional, a
mi tutor que he dio todo el respaldo para el desarrollo y presentación de la
tesis, a mis compañeros y amigos que me han apoyado con sugerencias e
información para cumplir con mis metas y la culminación de mi carrera.
RESUMEN
La derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V,
Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia establecía la citación a
través de boleta única por la aprobación de nuevas formas de citación en el
Código Orgánico General de Procesos se determina la vulneración del principio
de celeridad y economía procesal, por ende, la finalidad se fundamenta en
establecer los principales aspectos relacionados con la problemática a través
de un estudio bibliográfico, de campo y descriptivo, se aplicó una encuesta 172
abogados de libre ejercicio profesional inscritos en el Consejo de la Judicatura
de Pastaza, quienes consideran que existe demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado, también que las formas de citación como
se contemplan en el Código Orgánico General de Procesos han causado
lentitud en los procesos del juicio de sumario de alimentos, además no se ha
logrado cumplir con el principio de celeridad y economía procesal porque el
problema no se relaciona con la citación, sino con la falta de recursos y jueces
para su resolución, que el efecto que se produce cuando no se cita de la debida
forma puede llevar al demandado a indefensión, que la citación más adecuada
en un juicio de alimento debería ser la boleta única, también enfatizan que se
debería considerar la citación con boleta única a través de notario público y con
apoyo de un representante de la fuerza pública, en un tiempo de 10 días para
garantizar el principio de celeridad procesal. Se plantea como propuesta con un
proyecto de reforma al artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico
General de Procesos, que incluya la boleta única de alimentos como un tipo de
citación en un periodo de tiempo de 10 días para garantizar procesos eficientes
a favor de las partes involucradas.
Palabras clave: citación, boleta única, celeridad procesal, economía procesal
juicio de alimentos, principio, sumario.
ABSTRACT
Revoking article 35 from Law Reform to the Title V, Book II of Children and
Adolescents Organic Code established citation through a single ballot for
approving new forms of citation in Organic General Code of Processes
determines violation of principle of speed and procedural economy, therefore,
purpose was based on establishing main aspects related to the problem through
a bibliographical, field and descriptive study, a survey was applied to 172
lawyers to lawyers registered in Judiciary Council from Pastaza, who consider
that there is a delay at complying to citation procedure to defendant, citation has
also contemplated in Organic General Code of Processes have caused
slowness at trial procedure of alimony. In addition, it has not been possible to
comply with principle of speed and economy procedural because problem is not
related to alimony trial, but the lack of resources and judges for solving when
there is not adequate citation, it can lead the defendant to defenselessness,
most appropriate citation in alimony trial should be done only to a unique ballot
emitted by notary public and supported by a representative of public force, in 10
days left to guarantee the principle of procedural speed. It was set as proposal
to reform article 55, citation by ballots of Organic General Process Code, which
includes a single alimony citation ticket in a period of 10 days to guarantee
efficient processes in favor involved parties.
ÍNDICE GENERAL
Contenido
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DERECHOS DE AUTOR
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 7
1.1. Antecedentes de la investigación 7
1.2. Actualidad del objeto de estudio de la investigación 8
1.2.3. Citación 12
1.2.5. Principio de economía y celeridad procesal 12
1.3. Actualidad ecuatoriana 15
CAPÍTULO II. DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNOSTICO 203
2.1. Paradigma y tipo de investigación 20
2.2. Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos 21
2.3. Resultados del Diagnóstico de la situación actual 26
CAPÍTULO III. PROPUESTA DE SOLUCIÓN 42
3.1. Nombre de la propuesta 42
3.2. Objetivos 43
3.3. Elementos que conforman la propuesta 43
3.4. Explicación de cómo la propuesta contribuye a solucionar las insuficiencias
Identificadas en el diagnostico 44
3.5. Aplicación práctica de la propuesta 47
3.6. Conclusiones parciales del capítulo 47
CONCLUSIONES 47
RECOMENDACIONES 50
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: En el juicio sumario de alimentos demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado ................................................................27
Tabla 2: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en los procesos 28
Tabla 3: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el Juicio Sumario
de Alimentos ....................................................................................................29
Tabla 4: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía procesal .......30
Tabla 5: Consecuencias cuando el demandado no es citado de debida forma 31
Tabla 6: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de alimentos .....32
Tabla 7: Boleta única de citación permitía la celeridad procesal en el juicio de
alimentos .........................................................................................................33
Tabla 8: En juicio de alimentos también debe citarse al demandado con boleta
única de citación ..............................................................................................34
Tabla 9: Boleta única de alimentos a través de notario público ........................35
Tabla 10: Diligencia de citación con apoyo de un representante de la fuerza
pública .............................................................................................................36
Tabla 11: Término para realizar la diligencia de citación única de alimentos....37
Tabla 12: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación única de
alimentos .........................................................................................................38
Tabla 13: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico
General de Procesos .......................................................................................39
Tabla 14: Procedimientos para la citación única de alimentos .........................40
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Árbol de problemas ............................................................................ 5
Figura 2: Tipos de citación ...............................................................................17
Figura 3: En el juicio sumario de alimentos demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado ................................................................27
Figura 4: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en los procesos
28
Figura 5: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el Juicio Sumario
de Alimentos ....................................................................................................29
Figura 6: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía procesal ......30
Figura 7: Consecuencias cuando el demandado no es citado de debida forma
31
Figura 8: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de alimentos ....32
Figura 9: Boleta única de citación permitía la celeridad procesal en el juicio de
alimentos .........................................................................................................33
Figura 10: En juicio de alimentos también debe citarse al demandado con
boleta única de citación....................................................................................34
Figura 11: Boleta única de alimentos a través de notario público .....................35
Figura 12: Diligencia de citación con apoyo de un representante de la fuerza
pública .............................................................................................................36
Figura 13: Término para realizar la diligencia de citación única de alimentos .. 37
Figura 14: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación única de
alimentos .........................................................................................................38
Figura 15: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico
General de Procesos .......................................................................................40
Figura 16: Procedimientos para la citación única de alimentos ........................41
INTRODUCCIÓN
Actualidad e importancia
El derecho de alimentos se constituye en aquel que brinda a una persona la facultad de
demandar a otra, para que esta proporcione el sustento, habitación, salud, vestido,
enseñanza básica y media, el aprendizaje de una profesión, movilización, se
fundamenta en el interés superior de niño y en sus derechos, la demanda lleva al juicio
de alimentos y por ende se esencial la citación.
La citación representa el inicio de la expresión de la garantía del derecho a la defensa,
permite al demandado preparar su estrategia y al demandante continuar con la
demanda establecida, debe cumplir con todos requisitos para que no obstaculice el
debido proceso. El Código Orgánico General de Procesos (2015) en el Libro II,
Actividad Procesal, Título I Disposiciones Generales, Capítulo I, Citación la definen
como en el artículo 53 “La citación es el acto por el cual se le hace conocer a la o al
demandado el contenido de la demanda o de la petición de una diligencia preparatoria
y de las providencias recaídas en ellas. Se realizará en forma personal, mediante
boletas o a través del medio de comunicación ordenado por la o el juzgador”.
En el 2016 entra en vigencia del Código Orgánico General de Procesos, el juicio de
alimentos en el Ecuador conforme se estipula en el artículo 332, se sujeta a un
procedimiento sumario, el artículo considera que: “Se tramitarán por el procedimiento
sumario: 3. La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de
alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes”.
En el innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de
la Niñez y Adolescencia se detallaba que la citación en el juicio de alimentos “la citación
se la hará en la forma prevista en el Código de Procedimiento Civil, a través de notario
público o por boleta única de citación que será entregada al demandado de ser
necesario, con el apoyo de un miembro de la fuerza pública, quien sentará la respectiva
razón”. Al respecto, es importante considerar que el segundo inciso de la disposición
derogatoria sexta del COGEP, se derogaron los artículos 23, 27, 33, 34, 35 y 37 de Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que
1
modifico la manera de aplicación de la citación en el caso de juicio de alimentos.
Recalde (2013) considera que el trámite de juicio de alimentos se dispondrá que se cite
al demandado mediante las formas de citación descritas en el Código Orgánico
General de Procesos en el artículo 53 “Se realizará en forma personal, mediante
boletas o a través del medio de comunicación ordenado por la o el juzgador”.
Las causas que llevaron justamente a su derogación además de la publicación el
Registro Oficial del Código Orgánico General de Procesos que sustituyo al Código de
Procedimiento Civil, fueron sobre todo porque la citación demoraba los juicios, como lo
reconocen los jueces de la familia que manejan este tipo demandas. El Código
Orgánico General de Procesos contempla alternativas para que los procesados puedan
conocer que se ha iniciado una demanda en su contra, aunque no se conozca su
ubicación exacta, pero este cambio también ha traído otras afectaciones como
deficiencias en la aplicación de procedimientos para la citación en un tiempo adecuado
sin vulnerar el principio economía procesal que se fundamenta según Puppio (2008) en
la existencia de una proporción entre el fin que se persigue en el proceso y los medios,
por ende, se debe garantizar la rapidez de un juicio que represente una módica
cuantía, también se relaciona con la economía del tiempo vinculada con la celeridad
procesal, pero muchas los mismos demandantes demoran los procesos con la finalidad
de obtener mayores beneficios económicos.
Se plantea como problema científico el siguiente: ¿La derogación del artículo
innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia que estipulaba la citación a través de boleta única en el sumario
de alimentos vulnera el principio de economía procesal?
El estudio se sustenta como objeto el derecho civil y el campo de acción el derecho de
alimentos, constituyéndose como línea de investigación los retos y perspectivas de las
relaciones jurídicas civiles, agrarias y de familia. Su impacto en la sociedad
contemporánea.
La idea a defender que se plantea es la derogación del artículo innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que
2
estipulaba la citación a través de boleta única en el sumario de alimentos influye en la
vulneración del principio de economía procesal
El aporte teórico se fundamenta en la comprensión de la importancia de la citación en los
juicios de alimentos a través de la revisión de diferentes posiciones teóricas, conceptuales
y jurídicas de las variables y objeto de investigación, con la finalidad de analizar los
cambios normativos que ha tenido la legislación ecuatoriana en materia de alimentos, con
una revisión sistemática de documentos legales que ha incluyen en sus articulado el
derecho a los alimentos que garantiza el interés superior del niño y el debido proceso en
todos sus principios. El estudio en sí mismo se constituye en un documento de consulta
que brindará información valiosa para el desarrollo de otras investigaciones tanto para su
sustentación como para la discusión de resultados, constituyéndose en una fuente primaria
y secundaria de consulta y también para revisar conceptos tratados en otras publicaciones
que se incluirán en la fundamentación científica de tema tratado.
La significación práctica se base en la aplicación y utilización de la formación adquirida
por parte del investigador en la carrera de derecho, para la comprensión de los
cambios presentados en la normativa de la citación única de alimentos, con la finalidad
desde el punto de vista profesional comprender las implicaciones de carácter jurídico
del derecho de alimentos determinado en la Constitución del Ecuador, en el Código
Orgánico General de Procesos y en el Código de la Niñez y Adolescencia, primero
porque se podrá establecer problemas que se pueden presentar por la ineficacia del
debido proceso, por inconsistencias que pueden surgir por los cambios presentes en el
COGEP en relación a la citación y por la derogación del innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, que
brinda garantías a los demandado y demandantes, con la técnica de la encuesta para
conocer la opinión y experiencia profesional de abogados de libre ejercicio profesional.
La novedad científica determina que la temática no se ha tratado en investigaciones,
primero porque la derogación del innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia es muy reciente que no permite
todavía observar los problemas persistentes, sino el aparecimiento de quejas de
demandado y demandantes, también porque no se analiza la importancia de la citación
en los procesos civiles o penales que ha limitado el tratamiento de la nueva propuesta
3
del Código Orgánico General de Procesos en relación a la citación, brindando mayores
opciones pero también derogando la citación única de alimentos que ha brindado
facilidades para informar a los demandados acerca de una demanda.
Problema de investigación
El nuevo Código Orgánico General del Procesos (COGEP) cambio las formas de
citación, ampliándolas y posibilitando en el camino garantiza el derecho al debido
proceso, pero también causó la derogación 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro
II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que especifica que “la citación se la
hará en la forma prevista en el Código de Procedimiento Civil, a través de notario
público o por boleta única de citación que será entregada al demandado de ser
necesario, con el apoyo de un miembro de la fuerza pública, quien sentará la respectiva
razón”. En primer lugar, ha provocado la lentitud en los procesos puesto en primer lugar
se estipula en el Código Orgánico General del Procesos (COGEP) tres tipos de
citación: la citación personal, la citación por boleta y la citación a través de uno de los
medios de comunicación. La citación personal presenta algunos inconvenientes como
encontrar a la persona demanda en su hogar o lugar de trabajo, en cambio la citación
por boleta no es única, puesto que se le cita a través de tres boletas que se entregan
en distintos días en su domicilio o residencia, en este caso se puede presentar lentitud
en los procesos que tiene afectaciones ya que en muchas ocasiones las partes actoras
no se comprometen con el impulso procesal y por ende en garantizar efectividad en el
debido proceso, finalmente se efectúa a través de los medios de comunicación con
publicaciones en periódicos y mensajes en radiodifusora, por otra parte la boleta única
con el apoyo de la fuerza pública reduciría costos a las partes actoras que muchas
veces por falta de una buena economía no realizan la diligencia de citación y ponen en
desventaja a la parte demandada ya que en el momento de la calificación de la
demanda se fija una pensión provisional hasta el momento de la sentencia y la otra
parte en desventaja es el menor, a cual por los motivos antes expuestos no le llega la
ayuda necesaria y el derecho del menor se ve afectado al no respetar los tiempos
procesales oportunos.
Hay que considerar que aunque las nuevas formas de citación han brindado opciones
para el derecho a la defensa de los demandados, en el caso de juicio de alimentos, se
4
debería determinar tipos de citación especificas fundamentados en el interés superior
del niño, que garanticen en primer lugar el principio de economía procesal que se
fundamenta en tratar de obtener el mejor resultado posible, con el mínimo actividad
jurisdiccional y de gastos para las partes y el estado, pero que se vulnera al citar con
tres boletas al demandado cuando en ocasiones puede ser citado personalmente pero
fuera de un horario de oficina donde la función judicial se podría apoyar en la fuerza
pública para cumplir con el principio de economía y celeridad procesal contemplados
en el Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las
normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido
proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades. Con esto
expuesto se evidencia que debería volver a ser incluida la boleta única de citación con
ayuda de la fuerza pública.
EFECTOS Deficiente
Limitada aplicación del Escaso personal
principio de en las Unidades aplicación
economía Judiciales celeridad procesal procesal
Derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al
PROBLEMA Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
que estipulaba la citación a través de boleta única
Procedimientos Lentitud de los Exceso de juicios
ineficaces procesos de alimentos sin sentencia.
CAUSAS
Figura 1: Árbol de problemas
Fuente: Investigador
5
Objetivos de la investigación
Objetivo general
Determinar como la derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que estipulaba la
citación a través de boleta única en el sumario de alimentos vulnera el principio de
economía y celeridad procesal.
Objetivos específicos
Fundamentar jurídica y científicamente el derecho de alimentos, la normativa
relacionada con la citación en el sumario de alimentos, las concepciones de la
citación en publicaciones de derecho y jurisprudencia, también los conceptos del
debido proceso y los principios de economía y celeridad procesal que ayuden a la
comprensión del tema de estudio. Determinar los aspectos jurídicos de la derogación de artículo innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que
estipulaba la citación a través de boleta única de alimentos con la ayuda de la fuerza
pública, con un análisis del Código Orgánico General de Procesos y el Código de la
Niñez y Adolescencia. Proponer una reforma al artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico General
de Procesos para la inclusión de la citación por boleta única de alimentos como se
especificaba en el artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II
Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
6
CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1.1. Antecedentes de la investigación
Para la revisión de los antecedentes se muestran una serie de investigaciones que han
tratado acerca de la citación en el juicio de alimentos, haciendo revisión de los
derechos que se vulneran:
Uribe (2015) en su estudio denominado “La citación en el juicio de alimentos ante el
debido proceso y los derechos de los sujetos procesales” considera que: en el Ecuador
se ha presentado un problema por la acumulación de las pensiones alimenticias para la
personal alimentante, después de la calificación de la demanda, se determina una
pensión provisional, sin que el demandado conozca del proceso, la problemática que
se sitúa es que muchas personas demandantes retienen la citación dejando que se
produzca una acumulación de las pensiones, todo con la finalidad de cobrar reunido
una gran cantidad de dinero. Los alimentos se constituyen en uno de los derechos
establecidos en la Constitución del Ecuador su vulneración limita la supervivencia y
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, quienes por su situación de
vulnerabilidad merecen la atención prioritaria, los alimentantes deben cumplir con la
pensión alimenticia, pero al no conocer la demanda por falta de citación, el niño no
recibe su sustento, se establece que no existe un determinado tiempo de citación para
el alimentante cumpla con su obligación afectando el interés superior del niño.
Tubón (2014) en su trabajo “La citación dentro del juicio de alimentos y la vulneración
de los derechos y garantías constitucionales del demandado”, se plantea que las leyes
deben garantizar el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. El derecho
de alimentos se encuentra expresado en la Constitución de la República del Ecuador y
el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en Tratados y Convenios
Internacionales. La demora en la citación es de preocupación de la ciudadanía, ya que
se vulneran los derechos demandados, el principio de celeridad procesal, el derecho a
la defensa y el derecho a ser escuchado en el momento legal oportuno. Las causas
que han llevado que no se use de manera adecuada la citación por boleta única se
debe a chantaje o malicia de la parte actora o demandante, que utiliza el sistema
judicial para beneficio propio y no por garantizar el interés superior del niño.
7
Lovato (2018) en un estudio denominado “La citación en el juicio sumario de alimentos y
derechos de las partes procesales, en la Unidad Judicial Especializada Tercera de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de la ciudad de Quito, año 2016”, es un tema de
preocupación en las Unidades Judiciales de la Familia Mujer, Niñez y Adolescencia del
país, los juicios de alimentos ha aumentado, diariamente cada juez recibe de tres a cinco
demandas de alimentos, en estos juicios se buscar precautelar los derechos de las partes
procesales, sobre todo el derecho del menor a una pensión alimenticia digna que logre
cubrir sus necesidades de: vestimenta, salud, educación, alimentación y cuidados, pero las
actuales formas de citar que se encuentran vigentes, no ayudan a la citación adecuada,
que motiva a que el menor deba esperar para recibir la pensión alimenticia, el trabajo
analizado sustenta la relación existe entre el problema y la vulneración de los derechos de
las partes procesales que intervienen en el juicio de alimentos.
Baltazar (2017) en un estudio denominado “Citación única de alimentos a través del
notario y el interés superior del niño, niña y adolescente” llego a las siguientes
conclusiones: Se establece que las funciones del notario se encuentran de actuario o
citador, no tienen las mismas actividades del juez, solo debe determinar que la citación
llegue al demandado y demostrar que se ha entregado la documentación, se
encontraba establecida en Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. La citación se
define como el actor procesal por el demandante hace saber la demanda al
demandado, se determina que la inexistencia de procedimientos en la ley Notarial para
la citación única de alimentos que llega a la vulneración al interés superior del niño,
también que se vulnera el principio de celeridad procesal, el estudio contempla la
citación a través de notario público con el establecimiento de procedimiento específicos
para la prevención del uso fraudulento de este documento, que en el Ecuador no se
instituyo hasta la derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. 1.2. Actualidad del objeto de estudio de la investigación
1.2.1. Derecho de alimentos
Para Ramos (1998) el concepto jurídico de alimentos no es igual al vulgar, porque no
solo comprende la comida, sino también otras necesidades como: el vestido, la
8
habitación, la enseñanza básica, costos del aprendizaje de alguna profesión u oficio.
Se constituye el derecho que la ley brinda a una persona para demandar a otra, que
cuenta con los medios para proporcionárselos, lo que requiera para sustentar su vida o
para subsistir de manera modesta de un modo correspondientes a su posición social,
que debe cubrir a lo menos el sustento, el vestido, la habitación, salud, movilización,
entre otros aspectos que ayuden a dar bienestar a los menores de edad.
Alzate (2009) menciona que al hablar de alimentos en el derecho de familia se define
como los medios posibles para la satisfacción de las necesidades básicas de la familia,
en base a su posición económica, comprende no solo los alimentos sino también
aspectos como la asistencia médica, esparcimiento, vivienda, transporte, vestido, entre
otros aspectos para garantizar una buena calidad de vida de los niños, niñas y
adolescentes. La obligación recae por lo general de los padres, pero también en otros
países puede ser de los hijos hacia sus padres si las circunstancias de justicia lo
exigen. Los alimentos se constituyen en una obligación de carácter natural y legal,
deben prestarse de forma de forma voluntaria, pero al incumplirse deben de
demandarse y abonar lo adecuado a partir de la fecha de la interposición de la
demanda. Los Juzgados por lo general denominados de la Familia, son quienes
conocen la demanda de alimentos, el juez determine la pensión alimenticia en base a
los ingresos del demandado y la determinan de ley vigente en el Ecuador.
Cuando uno de los progenitores ha incumplido con su responsabilidad paterno – filial
de brindar a la manutención y sustento económico de sus hijos, es posible que se
presente una demanda de alimentos, a fin de satisfacer las necesidades económicas
para el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes (Recalde, 2012)
En el artículo 18.1 de la Convención de los Derechos del Niño se reconoce la
obligación de los padres de cuidar de sus hijos:
Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del
principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la
crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los
representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del
niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.
9
La obligación es de ambos padres de brindarles el sustento necesario para su
desarrollo integral, de este precepto nace el derecho de alimentos, cuando los padres
se separan existe obligación de brindarles una pensión, por lo general y lo más común
es el padre en el caso de divorcio o que los padres no se encuentra en un compromiso
legal, pero procrearon un hijo. La pensión alimenticia se trata en el artículo 27 de la
Convención de los Derechos del Niño
Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera por el niño, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En
particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el niño resida en
un Estado diferente de aquel en que resida el niño, los Estados Partes promoverán la
adhesión a los convenios internacionales o la concertación de dichos convenios, así como
la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados.
En la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia en el artículo innumerado 2, se menciona lo siguiente en relación al
derecho de alimentos:
El derecho a alimentos es connatural a la relación parentofilial y está relacionado con el
derecho a la vida, la supervivencia y una vida digna. Implica la garantía de proporcionar
los recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades básicas de los
alimentarios que incluye: 1. Alimentación nutritiva, equilibrada y suficiente; 2. Salud
integral: prevención, atención médica y provisión de medicinas; 3. Educación; 4.
Cuidado; 5. Vestuario adecuado; 6. Vivienda segura, higiénica y dotada de los servicios
básicos; 7. Transporte; 8. Cultura, recreación y deportes; y, 9. Rehabilitación y ayudas
técnicas si el derechohabiente tuviere alguna discapacidad temporal o definitiva.
1.2.1.1. Características del derecho de alimentos
El artículo Innumerado 3 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia considera que “este derecho es intransferible,
intransmisible, irrenunciable, imprescriptible, inembargable y no admite compensación
ni reembolso de lo pagado, salvo las pensiones de alimentos que han sido fijadas con
anterioridad y no hayan sido pagadas y de madres que hayan efectuado gastos
prenatales que no hayan sido reconocidos con anterioridad, casos en los cuales podrán
compensarse y transmitirse a los herederos”.
10
1.2.1.2. Titulares del derecho de alimentos
El artículo Innumerado 4 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico
de la Niñez y Adolescencia considera que:
Tienen derecho a reclamar alimentos:
1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los emancipados voluntariamente que tengan
ingresos propios, ¿a quienes se les suspenderá el ejercicio de éste derecho de
conformidad con la presente norma;
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren que se encuentran
cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida o dificulte dedicarse a
una actividad productiva y carezcan de recursos propios y suficientes; y,
3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o sus
circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los medios para
Lloveras, Oviedo, & Monjo (2010) consideran que ley independiza la obligación alimentaria
de los padres que se encuentran en ejercicio unilateral de la patria potestad. En los casos
de pérdida de la armonía familiar, el deber de procurar la satisfacción de los aspectos
materiales y espirituales en la vida del hijo es compartido por ambos padres, aunque la ley
establezca la autoridad solo a uno de ellos. Se constituye en una obligación los alimentos
por parte del padre en el cual no ha recaído la patria potestad, sustentado en llamada
pensión alimenticia que se debe pagar en base a lo que ley plantea.
Kielmanovich citado por Ruiu (2011) establece los siguientes principios del derecho de
alimentos, la simplificación de los procedimientos cautelares, el principio de abreviación
de los plazos, el interés superior del niño, se puede agregar además el principio de
efectividad, que ayudan a garantizar que el juicio se de en beneficio sobre todo del
menor.
1.2.2. Juicio sumario de alimentos
El juicio de alimentos tiene como finalidad que un juez mediante sentencia obligue al
pago mensual en dinero o en especie para la satisfacción de las necesidades básicas,
11
se le denomina pensión alimenticia. Para establece la cuota mensual, la ley exige que
los hijos tengan un nivel similar al de sus padres (Alzate, 2009).
Desde una mirada desde del derecho procesos, se establece que los principios del
proceso de la familia que inspiran el juicio de alimentos efectuado por lo general en
contra del progenitor no convivientes, es la observancia de la obligación alimentaria
(Ruiu, 2011).
El Código Orgánico General de Procesos, se menciona lo siguiente acerca del
procedimiento sumario, en el artículo 332, denominado procedencia Se tramitarán por el procedimiento sumario: 3. La pretensión relacionada con la
determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la
materia y sus incidentes. Para la presentación de la demanda sobre prestación de
alimentos no se requerirá patrocinio legal y para la presentación de la demanda bastará
el formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura.
1.2.3. Citación
1.2.5. Principio de economía y celeridad procesal
1.2.5.1. Principio de economía procesal
Este principio pretende que exista una proporción entre el fin que se persigue en el
proceso y los medios. Se le conoce también como la economía del tiempo se encuentra
relacionada con la celeridad procesal (Puppio, 2008).
El principio de economía procesal se sustenta en tres vertientes, primero los medios
notificatorios que se brindan para producir los actos procesales de comunicación deben
ser rápidos (economía de tiempo), segundo que los procesos deben sencillos en su
diligenciamiento y prueba (economía de esfuerzos) y de costo nulo, insignificante o
accesible (economía de gastos).
12
1.2.5.2. Principio de celeridad procesal
El principio de celeridad reconoce el derecho a un recurso rápido, que en un tiempo
razonable se obtenga la decisión en el proceso. Se plantea en los procesos ordinarios
se plantea la necesidad de la economía procesal y la celeridad de los mismos,
considerando que una justicia tardía equivale a la negación de justicia, pues no se trata
de un proceso para la condenación o declaración de un derecho subjetivo, sino que se
trata de la protección a un derecho ya reconocido y existente y por tanto con prueba
preconstituidas o de presunciones juris et de jure (Ordóñez, y otros, 2007).
Binder et. al. (2006) el principio de celeridad surge del derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, no se recoge de manera explícita respecto a la ejecución de la
sentencia, pero que es coherente con el control de la duración máxima del proceso que
se recoge en la Constitución del Ecuador y otras normativas.
En la actualidad se ha ido acrecentando una política aceleramiento y simplificación del
procedimiento penal, que ha tenido como principales fines, atender a las constantes
exigencias de respeto al derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, y procurar una
mayor eficacia en la resolución de proceso penal (Hurtado, 2004).
Las normas procesales establecen los principios de uniformidad, eficacia, inmediación,
simplificación, economía y celeridad procesal, harán efectivas las garantías del debido
proceso. Puppio (2008) define al principio de celeridad procesal como que aspira que la
secuencia de los actos procesales se logre de forma fluida. El principio de la celeridad
procesal es un reflejo de la colaboración que deben prestarse las partes para el
impulso del litigio. El valor del tiempo en el proceso se concreta en que haga justicia
efectiva y oportuna, se constituyen en unos los principios más importantes del sistema
procesal. Se encuentra relacionada con el concepto de la tutela judicial efectiva, en el
sentido que la una controversia se logre resolver en un tiempo razonable y adecuado.
Velandia (2011) menciona que el principio de celeridad procesal consiste en que los
conflictos se le dé una pronta resolución, es necesario que el procedimiento se simplifique,
se aligere de recaudos formales que impidan la rápida solución del conflicto, que los plazos
procesales logren reducirse, que se simplifiquen según se menciona en
13
el artículo 25, protección judicial de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos lo siguiente: “1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o
a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida
por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales”.
Sánchez (2004) menciona lo siguiente acerca de la celeridad procesal:
Aparece como un principio dirigido a la actividad procesal, sea del órgano jurisdiccional
como del órgano fiscal, a fin de que las diligencias judiciales se realicen con la prontitud
debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique demora en el desarrollo y
continuidad del procedimiento. Desde la perspectiva del justiciable o de las partes en
general, puede invocarse el mismo principio aun cuando es posible su exigencia a título
de derecho, del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas.
Gallo (2008) menciona que se debe conciliar la oportunidad de la administración de
justicia para conocer las peticiones formuladas, la procedencia de la vida procesal
seleccionada, la pertinencia de las pruebas para una decisión que sea justa, el interés
de las partes o de los llamados sujetos procesales, para que las reclamaciones, los
juicios o recursos se logren decidir con rapidez.
1.2.5.3. Objetivo del principio de celeridad procesal
Gozaíni (2016) establece dos objetivos:
Depurar al proceso de vicios que influyen en la utilidad del litigio.
Aseverar que el objeto del proceso se encuentra precisamente establecido, liberándose
de manifestaciones dispendiosas o pruebas inconducentes.
El principio de celeridad tiene como finalidad conciliar la oportunidad de la
administración de la justica para conocer las peticiones formuladas, las pruebas y otros
relacionados con el proceso civil o penal de manera rápida y eficaz, para que haya una
decisión considerada como rápida.
14
1.3. Actualidad ecuatoriana
1.3.1. Principio de celeridad procesal en la normativa ecuatoriana
En la Constitución de la República del Ecuador se ha establecido el principio de
celeridad procesal específicamente en el capítulo octavo derechos de protección, en el
artículo 75 “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios
de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento
de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley”.
También en el artículo 169 de la Constitución de la República del Ecuador se vuelve a
mencionar el principio de celeridad al hacer mención de lo siguiente: “EI sistema
procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales
consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación,
celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso. No
se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades”.
La celeridad procesal no se puede considerar un principio abstracto, el alma del
servicio de la justicia, el debido proceso se debe a la existencia de una justicia que no
puede y no debe prolongar de forma innecesaria el litigio, el proceso debe resolverse
en un breve plazo, siendo de interés que el conflicto de intereses o la incertidumbre
jurídica se dilucide prontamente. Esta situación se encuentra reconocida
constitucionalmente en el derecho comparado y en la Constitución del Ecuador
(Canelo, 2006). . Sin celeridad procesal o con las indebidas dilaciones que se producen a lo largo del
proceso, resulta imposible solucionar un proceso, por ende, se requiere una solución a
largo plazo que se fundamente en la creación de leyes que se fundamentan en el
principio de celeridad y economía procesal. Como menciona Canelo (2006) “hay que
tomar en cuenta que la celeridad procesal, como un ideal que la administración de
justicia; tiene manifestaciones concretas en el proceso, tanto por parte del Poder
Judicial, como por parte del ciudadano, quien muchas veces es quien contribuye a la
lentitud procesal con la interposición dilatoria de Escritos y demandas que comúnmente
se hacen “para ganar tiempo” ante una determinada situación jurídica”.
15
1.3.2. Citación en la normativa ecuatoriana
1.3.2.1. Definición de citación
El Código Orgánico General de Procesos en el artículo 53 menciona que “es el acto por
el cual se le hace conocer a la o al demandado el contenido de la demanda o de la
petición de una diligencia preparatoria y de las providencias recaídas en ellas. Se
realizará en forma personal, mediante boletas o a través del medio de comunicación
ordenado por la o el juzgador”.
Pesantes (2015) menciona que la citación se considera como el acto procesal que
permite conocer al demandado el contenido de la demanda, representa el inicio y se
constituye en la expresión de la garantía del derecho a la defensa, ayuda al
demandado preparar su estrategia de defensa, que inicia con la contestación de la
demanda. Debe cumplir con los requisitos contemplados por la ley, de lo contrario, si se
ha incurrido en una omisión que ha impedido el adecuado ejercicio del derecho a la
defensa y contradicción, el proceso puede ser declarado nulo. En el Ecuador se han
presentado cambios mientras que el Código de Procedimiento Civil se contemplaba la
citación de la siguiente manera: Art. 73.- Citación es el acto por el cual se hace saber al
demandado el contenido de la demanda o del acto preparatorio y las providencias
recaídas en esos escritos.
En la actualidad en el Código Orgánico General de Procesos (COGEP), recoge las
siguientes formas:
16
En persona Por boletas
Medios de comunicación
• Entrega de la
citacion de manera personal y directa al demandado.
• Al ser una persona jurídica la demanda debe ser entregada de manera directa al representa legal.
Figura 2: Tipos de citación
Fuente: Pesantes (2015)
• Se utiliza cuando
no sea posible citar al demandado.
• Se efectúa por tres boletas, que el citador entregará por tres dias diferentes en el domicilio o residencia del demandado. Cuando no se encuentra alguien en el domicilio seran en la puerta del domicilio.
• Aquellos casos en
que sea imposible establecer el domicilio del demandado.
• Prensa: tres publicacion, dias diferentes, periodico de amplia circulacion. Publicaciones con extracto de la demanda.
• Radiodifusión: El extracto sera liedo por res ocasiones durante el dia entre las seis hasta las veintidos horas, en tres dias diferentes en una radiodifusora de la localidad.
Otra forma de citación es el correo electrónico, pero no sustituye a las demás formas
de citación.
1.3.2.2. Constancia de la citación
En el mismo artículo donde se hace constar la definición se menciona la constancia de
la citación “Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o providencia o se
refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se
considerará citada o notificada en la fecha de presentación del escrito o en la del acto
al que haya concurrido”. (artículo 53)
17
1.3.2.3. Citación por correo electrónico
El Código Orgánico General de Procesos considera lo siguiente acerca del correo
electrónico en el último apartado del artículo 53 “Si la o el actor ha proporcionado la
dirección de correo electrónico de la o del demandado, la o el juzgador ordenará
también que se le haga conocer a la o al demandado, por correo electrónico, el extracto
de la demanda y del auto inicial, de lo cual, se dejará constancia en el sistema. Esto no
sustituye a la citación oficial”.
1.3.2.4. Citación personal
El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 54, se considera la citación
personal como aquella que: Se cumplirá con la entrega personal a la o el demandado o en el caso de personas
jurídicas u otras que no pueden representarse por sí mismas a su representante legal en
cualquier lugar, día y hora, el contenido de la demanda, de la petición de una diligencia
preparatoria, de todas las providencias recaídas en ella y de cualquier otra información que
a juicio de la o del juzgador sea necesaria para que las partes estén en condiciones de
ejercer sus derechos. De la diligencia la o el citador elaborará el acta respectiva.
1.3.2.5. La citación por boletas
El Código Orgánico General de Procesos establece la denominada citación por boleta,
específicamente en el artículo 55 que menciona que:
Si no se encuentra personalmente a la o el demandado, se le citará por medio de tres
boletas que se entregarán en días distintos en su domicilio o residencia a cualquier
persona de la familia. Si no se encuentra a persona alguna a quien entregarlas se
fijarán en la puerta del lugar de habitación.
La citación por boletas a la o el representante legal de una persona jurídica se hará en
el respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en días y horas hábiles,
entregándolas a uno de sus dependientes o empleados, previa constatación de que se
encuentra activo.
18
1.3.2.6. La citación a través de los medios de comunicación
El Código Orgánico General de Procesos ha establecido una tercera forma de citación,
considerando los medios de comunicación, primero periódicos y radios, por la capacidad de
convocatoria que tienen estos medios de comunicación en la actualidad, porque se logra
una amplia cobertura, aunque también se discute el nivel de vulneración a la honra de
persona al divulgar que una persona se encuentra demandado.
En el artículo 56 de esta normativa se menciona lo siguiente en relación a la citación a
través de periódico “A la persona o personas cuya individualidad, domicilio o residencia
sea imposible determinar, se la citará mediante: 1. Publicaciones que se realizarán en
tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se
harán en un periódico de la capital de provincia, asimismo de amplia circulación. Si
tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional. La publicación contendrá un
extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la providencia respectiva. Las
publicaciones íntegras se agregarán al proceso”.
El mismo artículo 56 menciona la radiodifusora en su punto 2 “Mensajes que se
transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces al día, en una
radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós horas y que contendrán
un extracto de la demanda o solicitud pertinente. La o el propietario o la o el
representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y
horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio. La
citación por la radio se realizará cuando, a criterio de la o del juzgador, este sea el
principal medio de comunicación del lugar”.
1.3.2.7. Declaración acerca de la imposibilidad de encontrar al demandado
El artículo 56 del Código Orgánico General de Procesos establece que el demandante
debe efectuar una declaración que no ha podido ubicar al demandado, con ello no se
vulnera el derecho a la defensa ni el principio de celeridad procesal, como se cita en lo
siguiente: “La declaración de que es imposible determinar la individualidad, el domicilio
o residencia de la o del demandado y que se han efectuado todas las diligencias
necesarias, para tratar de ubicar a quien se pide citar de esta forma, como acudir a los
19
registros de público acceso la hará la o el solicitante bajo juramento que se presentará
ante la o el juzgador del proceso o mediante deprecatorio a la o al juzgador del
domicilio o residencia de la o del actor”.
CAPÍTULO II. DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNOSTICO
2.1. Paradigma y tipo de investigación
Paradigma asumido
El paradigma cuantitativo - cualitativo se sustenta en la determinación de las causas y
consecuencias de la problemática, haciendo un análisis situacional de la problemática,
para posteriormente cuantificar los resultados obtenidos de la investigación.
Cuantitativo:
Se basa en la recolección de datos de la encuesta, que se cuantifican para conocer en
frecuencias y porcentajes las opiniones de los abogados de libre ejercicio profesional,
con la finalidad de establecer estadísticas para la comprensión de la problemática.
Cualitativo
Se fundamenta en el análisis situacional de la problemática, con datos reales de la
investigación, para una interpretación de los datos obtenidos, la consideración de
opiniones, puntos de vistas y posiciones en el ámbito jurídico en relación a la citación
en el juicio sumario de alimentos. Modalidad y tipos de investigación
Modalidad de investigación
Investigación bibliográfica
La investigación bibliográfica se sustenta en la recopilación y análisis bibliográfico
jurídico de documentos legales, publicaciones, libros, revistas que tratan acerca del
derecho de alimentos, del juicio sumario de alimentos y la citación para la
20
fundamentación científica del tema de estudio, por ende, para la comprensión y
tratamiento del problema basado en conceptos de expertos y profesionales de derecho.
Investigación de campo
La investigación de campo se sustenta en la recolección de datos en el mismo lugar
donde se produce la problemática y con los actores involucrados, en este caso con los
abogados de libre ejercicio profesional quienes tienen conocimiento acerca de los
problemas presentes en la citación del juicio sumario de alimentos, que puede brindar
información sobre sus experiencias y opiniones tanto de la Derogación del artículo
innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia y de los artículos que tratan sobre la citación en el Código
Orgánico General de Procesos fundamentado en los casos en los cuales han actuado a
favor o en contra en el juicio de alimentos.
Tipos de investigación
Investigación descriptiva
La investigación descriptiva ayuda a conocer de forma más detallada el juicio de
alimentos, la citación y el principio de economía procesal tanto porque se buscará los
antecedentes relacionados con las modificaciones y cambios en la normativa vinculada
con el derecho de alimentos en el Ecuador, además porque se evaluará los
conocimientos, opiniones, actitudes y experiencia de la muestra de investigación en el
tema de estudio en este caso los abogados de libre ejercicio profesional. 2.2. Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos
Población y muestra
Población
La población de estudio son 312 abogados de libre ejercicio profesional inscritos en el
Consejo de la Judicatura de Pastaza.
21
Muestra
F Formula: = +
Datos:
n= tamaño de la muestra
Z= nivel de confianza 95%
P= probabilidad de éxito 50%
Q= probabilidad de fracaso 50%
N= tamaño de población 312
E= nivel de error 5% =
= ( . ) ( . )( . )( )
( . ) ( . )( . ) + ( ) . , ( . )( . )( )
, ( . )( . ) + ( ) , ,
= . + ,
=
,
,
22
= 172,17
La muestra de estudio son 172 abogados en libre ejercicio profesional
Plan de recolección de información
Las técnicas que se utilizaron son:
Encuesta:
La encuesta se fundamenta en constituirse en una técnica de recolección de
información que permite la identificación especifica de indicadores relacionados con la
problemática que se establecerán en preguntas para los abogados de libre ejercicio
profesional con la finalidad de conocer la realidad en base a su experiencia y
conocimientos, así determinar que afectaciones se presentan por la citación aplicado
según el Código Orgánico General de Procesos.
Observación:
Se utilizó para un conocimiento preliminar del problema para establecer las causas y
consecuencias, revisar también información preliminar para el sustento de la
problemática.
Instrumentos de la investigación
Los instrumentos que se usaran son:
Cuestionario de encuesta:
El cuestionario es un instrumento de recolección de información basado en indicadores
específicos que permitan la cuantificación de los problemas presentes en la citación de
sumaria de alimentos, que se aplica a una muestra de estudio especifica que tiene
conocimiento y experiencia profesional, en este caso, los abogados de libre ejercicio
23
profesional, que se encuentran vinculados con juicios de alimentos y han palpado la
problemática, sirve como base para la cuantificación de resultados que se presentaran
en tablas y gráficos estadísticos que se analizaran e interpretaran para la comprensión
del tema de estudio..
Ficha de observación:
La ficha de observación se constituye en un instrumento de recolección de información
bibliográfica, que sirve para efectuar anotaciones específicas de libros, revistas,
documentos jurídicos y publicaciones que le interesan al investigador para el análisis
de la citación en el sumario de alimentos y el principio a la economía procesal para la
fundamentación científica que aporte a la investigación de tipo bibliográfica documental.
Planes de procesamientos y análisis de la información, así como los métodos
empleados para el procesamiento de la información.
Procesamiento y análisis de la información
Se siguieron estos pasos para el procesamiento y análisis de la información:
1. Análisis de documentos y leyes que tratan sobre el tema de investigación. 2. Selección de artículos acerca del tema.
3. Diseño de instrumentos de investigación con indicadores de selección.
4. Recolección de datos con los abogados de libre ejercicio profesional.
5. Cuantificación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.
6. Diseño de tablas y gráficos en pasteles para la presentación de los datos
obtenidos. 7. Análisis e interpretación de resultados-
Métodos
Método inductivo – deductivo
La investigación parte de lo general a lo particular, es decir, del tema central de
investigación determinando sus aspectos específicos para indagar de forma integral el
24
juicio sumario de alimentos y los principios de economía y celeridad procesal, a través
de la información científica bibliográfica y los resultados de la encuesta aplicada, sobre
todo la finalidad es conceptualizar definir, analizar y sistematizar los datos obtenidos en
todo el proceso investigativo, en base a las fuentes primarias y secundarias que
facilitan la sustentación de la problemática, en base a este proceso se llegaran a
conclusiones generales específicas de los epígrafes y capítulos del estudio, con la
identificación de los resultados principales obtenidos de la población encuestada y de la
fundamentación científica jurídica de las variables analizadas. Finalmente elaborar un
resumen de las particularidades de la citación en el juicio sumario de alimentos.
Método analítico - sintético
El método se sustenta en el análisis del tema de estudio a través de una revisión especifica
de las categorías vinculadas con la citación en el juicio sumario de alimentos, para la
descripción específica y comprensión del problema presentado que determinen sus causas
y consecuencias, para el discernimiento de los aspectos jurídicos de la citación, de la
derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, que establezcan los hechos que han llevado
a la presencia de problemas en la etapa de citación del proceso de juicio de alimentos,
para ello se diagnostica e indaga revisando de manera específica la Constitución del
Ecuador, el Código de la Niñez y Adolescencia y el Código Orgánico General de Procesos,
por ende, se usaran fuente primarias como las opiniones y experiencias de los abogados
de libre ejercicio profesional como las fuentes secundarias que constituyen los libros,
publicaciones y documentos que tratan el tema de estudio. Finalmente se efectuará una
síntesis de todos los datos recolectados que se presentaran a través de las conclusiones
de los capítulos de la investigación y del resumen ejecutivo.
Método histórico – lógico
Para el conocimiento de la citación en el juicio sumario de alimentos es necesario conocer
los antecedentes vinculados con el juicio sumario de alimentos con una revisión de la
importancia del Código de la Niñez y Adolescencia y todas modificaciones que ha tenido
hasta llegar a derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V,
Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia y los cambios en las
25
formas de citación estipuladas en el Código Orgánico General de Procesos, la finalidad
es conocer la historia y los precedentes de la leyes citadas con la revisión de diferentes
fuentes bibliográficas, también se sustentará en la revisión y análisis jurídico de normas
internacionales, para el discernimiento del problema y la discusión de opiniones
diferentes relacionados con la citación en el juicio sumario de alimentos, en base a los
conceptos y opiniones de los autores, que ayuden a la determinación de la relación
causa efecto y la sustentación de la idea a defender.
2.3. Resultados del Diagnóstico de la situación actual
Diagnóstico que caracterice el problema de investigación formulado.
En la etapa preliminar se establece que con la vigencia del Código Orgánico General
de Procesos, se derogaron algunos articulados del Código del Niñez y Adolescencia,
como se evidencia en las disposiciones derogatorias que menciona que: “Deróguense,
así mismo, los artículos 22, 23, 27, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 45 de la Ley
Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, en materia de alimentos, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial No. 643 de 29 de julio de 2009, incorporada como
Título V del Libro II del mismo código”.
Se derogo el artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que estipulaba la citación a través de
boleta única, que ha causado que se presente lentitud en los procesos, en base a
entrevistas preliminares efectuadas a los abogados de libre ejercicio profesional, se
dificulta ubicar a los demandados para que tengan conocimiento sobre la demanda y
puedan actuar en búsqueda de su defensa, porque se ha utilizado de forma fraudulenta
la citación para la acumulación de pensiones.
26
Análisis de la encuesta
Tabla 1: En el juicio sumario de alimentos demora en el cumplimiento de la diligencia
de citación al demandado
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 123 72%
dentro del juicio
No 49 28%
sumario de alimentos
1 existe demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al
demandado?
28%
72%
Si No
Figura 3: En el juicio sumario de alimentos demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado
Fuente: Investigador
27
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 72% respondió
que dentro del juicio sumario de alimentos si existe demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado, el 28% contestó que no. Se establece a consideración de los abogados de libre ejercicio profesional que
cuentan con experiencia en el tema, que existe demora en el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado puesto que no existe procedimientos eficientes en
el proceso de juicios sumarios. Tabla 2: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en los procesos
N° PREGUNTA
VARIANTES
FRECUENCI
PORCENTAJE A
¿Considera usted que Si 110 64%
las formas de citación
No 62 36%
vigentes en el Código
2 Orgánico General de
Procesos han causado
la lentitud en los
procesos del juicio
sumario de alimentos?
36%
64%
Si No
Figura 4: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en los procesos
Fuente: Investigador
28
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 64% respondió
que las formas de citación vigentes en el Código Orgánico General de Procesos si han
causado la lentitud en los procesos del juicio sumario de alimentos, el 36% contestó
que sí.
La mayor parte de abogados encuestados respondieron que las formas de citación si
han causado lentitud, porque cuenta con algunas deficiencias y problemas inherentes
relacionados con su aplicación y procedimiento que muestran que se requiere mayores
especificaciones y una normativa mejor estructurada.
Tabla 3: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el Juicio Sumario de
Alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 82 48%
las formas de citación
No 90 52%
vigentes en el Código
3 Orgánico General de
Procesos son
adecuadas en el Juicio
Sumario de
Alimentos?
48%
52%
Si No
Figura 5: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el Juicio Sumario de
Alimentos Fuente: Investigador
29
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 52% respondió
que las formas de citación vigentes en el Código Orgánico General de Procesos no son
adecuadas en el Juicio Sumario de Alimentos, el 48% contestó que sí. En cambio, en estas respuestas no se muestra que existe una diferencia significativa
entre el sí y el no, por lo cual es claro una diversidad de opiniones de quienes
consideran adecuadas las formas de citación y quien responden que no, los tipos de
citación de la normativa no son negativas, pero debería implementarse la citación única
en el juicio sumario de alimentos. Tabla 4: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía procesal
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 67 39%
se cumple con el
No 105 61%
4 principio de celeridad
y economía procesal
en el juicio sumario de
alimentos?
39%
61%
Si No
Figura 6: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía procesal
Fuente: Investigador
30
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 61% respondió
que no se cumple con el principio de celeridad y economía procesal en el juicio sumario
de alimentos, el 39% contestó que sí. La mayor parte de abogados encuestados consideran que no se cumplen con el
principio de celeridad y economía procesal puesto que los procesos no cumplen con las
características para su cumplimiento porque se requiere mayor personal que dé
solución a los casos presentes.
Tabla 5: Consecuencias cuando el demandado no es citado de debida forma
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
Demandado en 97 56%
¿Qué consecuencias
indefensión
Deficiencia en el 55 32%
se pueden presentar ejercicio del
5 cuando el demandado derecho a la
no es citado de debida defensa forma dentro del juicio
Vulneración al 15
9%
de alimentos?
debido proceso
Otros 5 3%
3%
9% Demandado en indefensión
Deficiencia en el ejercicio del derecho a la defensa
32% 56%
Vulneración al debido proceso
Otros
Figura 7: Consecuencias cuando el demandado no es citado de debida forma
Fuente: Investigador
31
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 56% consideró
que la consecuencia que se puede presentar cuando el demandado no es citado de
debida forma dentro del juicio de alimentos es la indefensión, el 32% considero
deficiencia en el ejercicio del derecho a la defensa, el 9% la vulneración al debido
proceso, el 3% por otras causas. Se establece que un demandado puede quedar en indefensión que le limita o despoja
en el proceso del juicio de los medios necesarios para la defensa, por el
desconocimiento de la demanda e incluso la mala intención de los demandantes.
Tabla 6: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
Boleta única 88 51%
de citación
¿Qué formas de citar
Citación 57 33%
personal
6
consideralas más
Citación a 23
14%
adecuadas dentro de un
juicio de alimentos? través de
medios de
comunicación
Otros 4 2%
2%
14% Boleta única de citación
Citación personal
51% Citación a través de medios 33% de comunicación
Otros
Figura 8: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de alimentos
Fuente: Investigador
32
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 51% respondió
que la forma de citación que es más adecuada en juicio de alimentos es la boleta única,
el 33% consideró la citación personal, el 44% la citación a través de medios de
comunicación y finalmente el 2% mencionó otros.
Se establece que la mayor considera que la opción más adecuada es la citación por
boleta única, puesto que se requiere celeridad en el proceso que garantice rapidez,
pero en base a un procedimiento aplicativo adecuado. Tabla 7: Boleta única de citación permitía la celeridad procesal en el juicio de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Cree usted que la boleta Siempre 45 26%
única de citación que se
Regularmente 25 15%
estipulaba en el innumerado
A veces 57 33%
35 de la Ley Reformatoria al
Nunca 45 26%
7 Título V, Libro II Del Código
Orgánico de la Niñez y
Adolescencia permitía la
celeridad procesal en el
juicio de alimentos?
26% 26%
15%
33%
Siempre Regularmente A veces Nunca
Figura 9: Boleta única de citación permitía la celeridad procesal en el juicio de
alimentos
Fuente: Investigador
33
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 33% consideró
que a veces la boleta única de citación que se estipulaba en el innumerado 35 de la
Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
permitía la celeridad procesal en el juicio de alimentos, el 26% contestó que siempre, el
15% respondió regularmente, un 26% expresó que nunca. Las respuestas determinan que la boleta única ayudó a la celeridad de los procesos
siempre y cuando se use de forma efectiva y con el apoyo de las autoridades para citar
al demandado.
Tabla 8: En juicio de alimentos también debe citarse al demandado con boleta única de
citación
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que en Si 162 94%
juicio de alimentos
No 10 6%
8 también debe citarse al
demandado con boleta
única de citación?
6%
94%
Si No
Figura 10: En juicio de alimentos también debe citarse al demandado con boleta
única de citación
Fuente: Investigador
34
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 94% respondió
que en juicio de alimentos si debe citarse al demandado con boleta única de citación, el
6% contestó que no. La mayor parte considera que si debe citarse a través de boleta única porque puede
ser efectiva para acelerar los juicios, siempre y cuando la ley determine las formas para
prevenir su mal uso. Tabla 9: Boleta única de alimentos a través de notario público
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera que la boleta Si 130 76%
única de alimentos
9 No 42 24%
debería realizarse a través
de notario público?
24%
76%
Si No
Figura 11: Boleta única de alimentos a través de notario público
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 76% respondió
que la boleta única de alimentos si debería realizarse a través de notario público, el
24% contestó que no. Los datos obtenidos de la encuesta consideran que para la realización de la boleta única se
puede realizar a través de un notario público que certifique su realización y evite que
35
se use de forma inadecuada ese documento, puesto que puede certificar el proceso y
también comunicar que no se ha efectuado gestiones para entregarla al demandado.
Tabla 10: Diligencia de citación con apoyo de un representante de la fuerza pública
N° PREGUNTA VARIANTE FRECUENCI
PORCENTAJE S A
¿Considera usted que Si 157 91%
la diligencia de citación
No 15 9%
al demandado a través
boleta única de
alimentos debería
10 realizarse con apoyo de
un representante de la
fuerza pública para la
prevención del uso
fraudulento de dicho
documento?
9%
91%
Si No
Figura 12: Diligencia de citación con apoyo de un representante de la fuerza
pública
Fuente: Investigador
36
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 91% respondió
que la diligencia de citación al demandado a través boleta única de alimentos si debería
realizarse con apoyo de un representante de la fuerza pública para la prevención del
uso fraudulento de dicho documento, el 9% contestó que no.
La mayor parte considera que la diligencia de la citación a través de boleta única debe
efectuarse con el apoyo de un representante de la fuerza pública que certifique lo
actuado con la documentación respectiva, para prevenir el uso fraudulento de ese
documento. Tabla 11: Término para realizar la diligencia de citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿El Código de la Niñez Si 144 84%
y Adolescencia debería
No 28 16%
11 contemplar un término
para realizar la
diligencia de citación
única de alimentos?
16%
84%
Si No
Figura 13: Término para realizar la diligencia de citación única de alimentos
Fuente: Investigador
37
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 84% respondió
que el Código de la Niñez y Adolescencia si debería contemplar un término para
realizar la diligencia de citación única de alimentos, el 16% contestó que no. Se establece que la mayor parte considera que debe existir un término para efectuar la
diligencia de la citación única de alimentos, es decir, un plazo para la entrega de la
citación para que el demandante realiza todas las gestiones necesarias para localizar y
entregar la misma actuando a favor del interés superior del niño y de los derechos a la
defensa del demandado.
Tabla 12: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Cuánto tiempo debería 5 días 5 3%
contemplarse para
10 días 98 57%
efectuar la citación única
15 días 45 26%
12 de alimentos que
20 días 24 14%
garantice el principio de
celeridad y economía
procesal?
3%
14%
26%
57%
5 días 10 días 15 días 20 días
Figura 14: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación única de
alimentos
Fuente: Investigador
38
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 57% respondió
que el tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación única de alimentos
que garantice el principio de celeridad y economía procesal es de 10 días, el 26%
consideró 15 días, el 14% contestó 20 días, el 3% mencionó 5 días.
Los datos muestran que se debería contemplar 10 días para la entrega de la citación
única de alimentos, que ayude a la celeridad procesal, evitando gastos innecesarios a
los demandantes cumpliendo con el principio de economía procesal con un proceso
más eficiente.
Tabla 13: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico General de
Procesos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 161 94%
debería reformarse el
6%
artículo 55, citación por
boletas del Código
13 Orgánico General de
No 11
Procesos para la
inclusión de la citación
por boleta única de
alimentos?
39
6%
94%
Si No
Figura 15: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico General
de Procesos
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 94% considera
que, si debería reformarse el artículo 55, citación por boletas del Código Orgánico
General de Procesos para la inclusión de la citación por boleta única de alimentos, el
10% respondió que no.
Se establece que la mayor parte de encuestados se encuentran de acuerdo en
reformar el artículo 55 para añadir la citación por boleta única de alimentos, pero de
forma clara para prevenir lentitud en el proceso del juicio.
Tabla 14: Procedimientos para la citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿En el proyecto de Si 155 90%
reforma
debe
No 17 10%
especificarse los
14 procedimientos para la
citación única de
alimentos para la
prevención del uso
40
fraudulento de dicho
documento?
10%
90%
Si No
Figura 16: Procedimientos para la citación única de alimentos
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados, el 90% respondió
que en el proyecto de reforma si debe especificarse los procedimientos para la citación
única de alimentos para la prevención del uso fraudulento de dicho documento, el 10%
consideró que no. La mayor parte de personas encuestadas consideran que la reforma que se proponga
debe especificar procedimientos para la citación única de alimentos, para evitar
problemas que se pueden presentar con las partes involucradas.
Resumen de las principales insuficiencias detectadas con la aplicación de los
métodos
Con la aplicación de los métodos seleccionados se establecieron dos aspectos
puntuales:
41
En base a la revisión de la normativa se muestra que en la citación no tiene un tiempo,
cuando debería ser fundamental en juicio sumario de alimentos para garantizar la
celeridad de los procesos.
La encuesta aplicada a los abogados de libre ejercicio profesional permitió contemplar
las siguientes insuficiencias:
La derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II
Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ha causado demora en el
cumplimiento de la diligencia de citación al demandado. Las formas de citación vigentes en el código orgánico general de procesos si han
causado la lentitud en los procesos del juicio sumario de alimentos Las formas de citación vigentes en el código orgánico general de procesos no son
adecuadas en el juicio sumario de alimentos No se cumple con el principio de celeridad y economía procesal en el juicio