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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PÓS-GRADUAÇÃO “LATO SENSU” PROJETO A VEZ DO MESTRE TUTELA ANTECIPADA Evolução histórica Por: Elaine Regina Santos da Silva Orientador Prof. Dr. José Roberto Rio de Janeiro 2012

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PÓS-GRADUAÇÃO … · CAPÍTULO 3 - EVOLUÇÃO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PÁTRIO 3.1. Evolução Histórica da tutela antecipada

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo

PROJETO A VEZ DO MESTRE

TUTELA ANTECIPADA

Evoluccedilatildeo histoacuterica

Por Elaine Regina Santos da Silva

Orientador

Prof Dr Joseacute Roberto

Rio de Janeiro

2012

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo

PROJETO A VEZ DO MESTRE

TUTELA ANTECIPADA

Evoluccedilatildeo Histoacuterica

Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Candido

Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de

especialista em Direito do Trabalho e Processo do

Trabalho

Por Elaine Regina Santos da Silva

3

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande

incentivo

4

DEDICATOacuteRIA

Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza

de me indicar os caminhos do conhecimento

5

RESUMO

A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de

urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil

Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas

caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto

assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e

tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo

sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre

si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em

lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido

do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se

reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio

de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus

boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente

trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando

desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no

Brasil

Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica

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ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

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SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

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14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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37

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

2

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo

PROJETO A VEZ DO MESTRE

TUTELA ANTECIPADA

Evoluccedilatildeo Histoacuterica

Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Candido

Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de

especialista em Direito do Trabalho e Processo do

Trabalho

Por Elaine Regina Santos da Silva

3

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande

incentivo

4

DEDICATOacuteRIA

Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza

de me indicar os caminhos do conhecimento

5

RESUMO

A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de

urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil

Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas

caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto

assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e

tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo

sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre

si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em

lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido

do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se

reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio

de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus

boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente

trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando

desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no

Brasil

Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica

6

ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

3

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande

incentivo

4

DEDICATOacuteRIA

Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza

de me indicar os caminhos do conhecimento

5

RESUMO

A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de

urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil

Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas

caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto

assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e

tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo

sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre

si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em

lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido

do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se

reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio

de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus

boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente

trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando

desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no

Brasil

Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica

6

ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

4

DEDICATOacuteRIA

Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza

de me indicar os caminhos do conhecimento

5

RESUMO

A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de

urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil

Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas

caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto

assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e

tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo

sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre

si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em

lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido

do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se

reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio

de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus

boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente

trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando

desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no

Brasil

Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica

6

ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

5

RESUMO

A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de

urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil

Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas

caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto

assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e

tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo

sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre

si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em

lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido

do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se

reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio

de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus

boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente

trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando

desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no

Brasil

Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica

6

ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

6

ABSTRACT

The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being

emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil

Procedure Although there are species of the genus exists among them several

common features but without being the same kind of protection So far is that the

actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey

have some common characteristics of cognition because they are summary which is

held for the granting of both They also have differences between themselves and the

possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex

officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting

it are different since although we recognize the identity of meaning between

periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there

is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of

the plausibility of the claim The present study aims to investigate

the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the

present day with emphasis on the procedural law in Brazil

Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

7

SUMAacuteRIO

INTRODUCAO 08

CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela 10

12 Pressupostos 11

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13

14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17

CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22

22 Greacutecia 25

23 O processo civil romano 24

CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA

JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas

e Filipinas 25

32- Regulamento 737 27

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30

CONCLUSAO 33

BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35

BIBLIOGRAFIA CITADA 36

IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

8

INTRODUCcedilAtildeO

A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos

tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil

Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de

probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da

demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional

A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar

preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica

como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil

reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder

eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e

instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto

fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de

direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis

Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo

jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo

busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas

somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio

do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer

accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o

fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou

satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo

de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter

conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para

influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC

A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar

que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em

benefiacutecios reais para o processo

O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da

tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos

procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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37

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

9

conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os

dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso

ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo

O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e

da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo

A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do

acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito

precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante

de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela

situaccedilatildeo em anaacutelise

10

CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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37

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

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MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

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PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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CAPIacuteTULO 1

APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA

11 Definiccedilatildeo da tutela

A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo

jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador

pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como

resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1

Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como

ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2

Isso quer dizer adverte o autor que

ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3

1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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37

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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

11

Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro

Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que

visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento

cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da

sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o

magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila

do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa

e da sua reversibilidade

12 Pressupostos

Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da

tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca

que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel

ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de

defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)

De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a

concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica

processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda

que na fase recursal

Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na

hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali

deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu

A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela

antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir

ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da

4 Ibidem p 368

12

verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

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39

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5

Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6

ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo

Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que

ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo

No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in

5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

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uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

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MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

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PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

13

mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se

assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8

Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de

defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a

demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese

objetiva de dano

13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia

Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que

pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria

com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade

E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que

esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta

probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar

mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do

processo

Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em

decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser

contemplada simultaneamente

Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de

urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone

elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9

Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio

fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito

Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em

prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e

no piso da verossimilhanccedila preponderante10

8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

14

14 Accedilatildeo declaratoacuteria

A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na

accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade

contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se

refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila

Quanto a isso Maia ensina que

ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11

Adiante diz ainda que

ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12

Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para

quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza

duacuteplice da accedilatildeo13

Para o citado Autor o reacuteu

ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14

11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

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37

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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

15

Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos

prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da

tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis

tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo

do art 58815

15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar

A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo

de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de

conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a

prevenccedilatildeo16

A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do

processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e

exclusivas

Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado

uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu

elemento especiacutefico17

Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste

ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18

Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida

seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que

15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

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37

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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

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SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

16

se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela

de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo

propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente

Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda

pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o

requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo

e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo

Marques ainda afirma que

ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19

E Machado ensina que

ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20

Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana

ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute

19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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37

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

17

necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21

E conclui

ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24

Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar

exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar

a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima

16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada

Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a

tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

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FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

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SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

18

uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo

principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e

nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela

antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em

assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela

cautelar mas sim satisfazendo esse direito

Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a

referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas

caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada

Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas

caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da

accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe

apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo

principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de

uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se

formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo

Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o

fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a

probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera

possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo

principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor

Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do

abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora

da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer

na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto

que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento

Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida

a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela

antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor

Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto

para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede

natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

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Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

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SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

19

natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem

semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto

da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela

especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que

se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do

CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo

A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que

ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo

Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que

ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo

A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou

ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo

25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

20

No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que

ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo

Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que

ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo

Adiante continua30

ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o

28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

21

direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo

E entatildeo arremata31

ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo

Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram

das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada

31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

22

CAPIacuteTULO 2

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS

LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS

21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo

Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas

modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de

reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas

sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade

por essas mudanccedilas32

Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto

instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia

ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o

Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional

efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais

confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de

toda a naccedilatildeo33

E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em

torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o

transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar

variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas

A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas

raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio

conceito de poder geral de cautela34

Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que

a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que

32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

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Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

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SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

23

natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das

partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da

tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que

um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira

denegaccedilatildeo de justiccedila35

Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram

agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de

caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece

ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as

previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma

ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja

prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36

22 Greacutecia

Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados

como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as

supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees

estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37

Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e

documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da

prova pelo julgador38

Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do

contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes

antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39

Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade

grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito

35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

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37

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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

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MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

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SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

24

comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial

consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido

do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se

manifestar40

23 O processo civil romano

Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs

fases a saber

Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753

aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-

previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo

ateacute o ano de 149 aC41

Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente

compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da

lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros

aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados

e as partes postulavam pessoalmente

E por fim arremata

No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42

40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29

25

CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

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37

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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CAPIacuteTULO 3

EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO

SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO

31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas

Manuelinas e Filipinas

A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio

nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de

Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado

de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as

regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal

Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o

impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da

eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo

foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e

que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao

processo civil43

Afirma Franco que

Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44

43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

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SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

26

Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no

seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo

objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se

publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi

publicada em 11 de marccedilo de 1521

Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que

() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45

Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que

ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo

O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do

Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino

Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que

Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46

Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de

primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil

em 27 artigos

45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

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GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

27

32- Regulamento 737

Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento

passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro

de 1850

O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do

Coacutedigo de Processo Civil

Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este

regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia

bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas

campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as

orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal

Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio

Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a

Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se

em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma

do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas

pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao

processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do

Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que

regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47

33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939

Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal

oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme

preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo

de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados

daquela tarefa48

47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

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FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

28

Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos

especiais

O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos

e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas

conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro

Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante

longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica

O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave

justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um

problema mundial

Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os

despachos interlocutoacuterios

Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo

dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade

recursal a ser utilizada

Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato

de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca

uma tendecircncia mundial

34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973

Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de

diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de

uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

Alexandre Cacircmara ensina que

O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor

Filiar ensina que

Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939

29

Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

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II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49

O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash

do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo

cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina

a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do

processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos

tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila

coisa julgada e recursos

No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos

judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a

responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo

com procedimentos diferenciados

O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares

tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)

No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de

jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria

Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias

Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de

1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os

procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional

Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas

I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)

49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

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PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

30

II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem

de famiacutelia)

III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)

IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das

obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)

V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)

VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os

Juizados Especiais)

VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)

VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)

IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade

ou de constitucionalidade)

X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento

sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)

Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo

era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo

de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo

928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias

com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de

tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico

Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo

geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a

determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50

Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a

execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor

de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse

exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo

transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu

inadimplente e num castigo para o autor51

E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do

processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito

50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

31

encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela

jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas

abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do

direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da

antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do

devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila

com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube

precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma

adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o

instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52

Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o

primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios

Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar

acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira

retratanto um ideaacuterio de propostas processuais

35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro

No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de

Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada

Filiar afirma que

A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei

52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

32

895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53

Afirma ainda que

Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54

Jaacute para Peixoto

A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55

O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante

revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do

provimento de meacuterito

Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de

celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder

Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do

Estado de Direito56

53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

33

Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a

programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o

acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu

art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito

inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito

judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O

Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio

assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil

empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes

constitucionais

Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm

111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da

admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas

impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades

processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a

introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em

precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial

atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e

permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo

independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo

fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais

disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)

do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se

a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm

114412007)

Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em

tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como

regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

34

CONCLUSAtildeO

Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias

atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira

Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha

o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos

jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila

haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se

obteacutem

Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto

contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade

Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos

pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela

Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o

magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa

poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento

Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e

rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas

antecipadas

Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos

A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela

cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo

principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo

da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca

satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa

concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente

obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente

A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o

proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como

confundi-la com a tutela cautelar

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

35

Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas

medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez

eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

36

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000

BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011

DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002

WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006

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BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

37

BIBLIOGRAFIA CITADA

Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240

Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739

Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009

Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210

Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato

Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999

ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012

FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

38

FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012

FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005

GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002

GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003

HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002

MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012

MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012

MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012

MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005

MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005

PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012

SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

40

IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

41

FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

39

SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006

SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007

STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito

THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005

THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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IacuteNDICE

FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO

Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes

Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica

Autora Elaine Regina Santos da Silva

Data da entrega 30 de marco de 2012

Avaliado por Conceito

  • AGRADECIMENTOS
  • Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande incentivo
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuri
  • IacuteNDICE
  • FOLHA DE ROSTO 2
  • AGRADECIMENTO 3
  • IacuteNDICE 3
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
  • FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO