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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo
PROJETO A VEZ DO MESTRE
TUTELA ANTECIPADA
Evoluccedilatildeo histoacuterica
Por Elaine Regina Santos da Silva
Orientador
Prof Dr Joseacute Roberto
Rio de Janeiro
2012
2
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo
PROJETO A VEZ DO MESTRE
TUTELA ANTECIPADA
Evoluccedilatildeo Histoacuterica
Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Candido
Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de
especialista em Direito do Trabalho e Processo do
Trabalho
Por Elaine Regina Santos da Silva
3
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande
incentivo
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza
de me indicar os caminhos do conhecimento
5
RESUMO
A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de
urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil
Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas
caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto
assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e
tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo
sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre
si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em
lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido
do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se
reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio
de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus
boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente
trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando
desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no
Brasil
Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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37
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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
2
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO SENSUrdquo
PROJETO A VEZ DO MESTRE
TUTELA ANTECIPADA
Evoluccedilatildeo Histoacuterica
Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Candido
Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de
especialista em Direito do Trabalho e Processo do
Trabalho
Por Elaine Regina Santos da Silva
3
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande
incentivo
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza
de me indicar os caminhos do conhecimento
5
RESUMO
A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de
urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil
Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas
caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto
assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e
tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo
sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre
si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em
lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido
do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se
reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio
de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus
boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente
trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando
desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no
Brasil
Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
3
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo aos meus familiares pelo grande
incentivo
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza
de me indicar os caminhos do conhecimento
5
RESUMO
A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de
urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil
Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas
caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto
assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e
tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo
sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre
si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em
lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido
do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se
reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio
de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus
boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente
trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando
desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no
Brasil
Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
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necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
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uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
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natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
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comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
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CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico a Deus e ao orientador pela gentileza
de me indicar os caminhos do conhecimento
5
RESUMO
A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de
urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil
Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas
caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto
assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e
tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo
sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre
si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em
lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido
do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se
reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio
de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus
boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente
trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando
desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no
Brasil
Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
5
RESUMO
A tutela antecipada bem como a tutela cautelar satildeo espeacutecies de tutelas de
urgecircncia estando preceituadas pelo artigo 273 e 796 do Coacutedigo de Processo Civil
Embora natildeo sejam espeacutecies do mesmo gecircnero existe entre elas diversas
caracteriacutesticas comuns sem contudo serem uma mesma espeacutecie de tutela Tanto
assim o eacute que o proacuteprio texto legal prevecirc a fungibilidade entre a tutela cautelar e
tutela antecipada Possuem algumas caracteriacutesticas comuns pois satildeo de cogniccedilatildeo
sumaacuteria que eacute realizada para a concessatildeo de ambas Tecircm tambeacutem diferenccedilas entre
si e como a possibilidade da tutela cautelar em casos excepcionais e previstos em
lei ser concedida de ofiacutecio enquanto que a tutela antecipada sempre exige o pedido
do autor os requisitos para a sua concessatildeo satildeo diferentes jaacute que embora se
reconheccedila a identidade de significados entre ldquopericulum in morardquo e ldquofundado receio
de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeordquo eacute inegaacutevel a diferenccedila entre o ldquofumus
boni iurisrdquo e a ldquoprova inequiacutevoca da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeordquo O presente
trabalho objetiva investigar a evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada estudando
desde as origens na Greacutecia ateacute os dias atuais com ecircnfase ao direito processual no
Brasil
Palavras ndash Chave Tutela antecipada ndash Evoluccedilatildeo histoacuterica
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
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Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
6
ABSTRACT
The injunctive relief aswell as the precautionary protection of species are being
emergency guardianships under article 273 and 796 of the Code of Civil
Procedure Although there are species of the genus exists among them several
common features but without being the same kind of protection So far is that the
actual legal text provides fungibility between supervision and interim injunctionThey
have some common characteristics of cognition because they are summary which is
held for the granting of both They also have differences between themselves and the
possibility of interim protection in exceptional cases provided by law be granted ex
officio while the injunction always requires the plaintiff the requirements for granting
it are different since although we recognize the identity of meaning between
periculum in arrears and well-founded fear of irreparable or difficult to repair there
is an undeniable difference between the prima facie iuris and proof of
the plausibility of the claim The present study aims to investigate
the historical evolution of the injunction studying in Greece from the origins to the
present day with emphasis on the procedural law in Brazil
Key - Words Early Trusteeship - Historical Evolution
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
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Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCAO 08
CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela 10
12 Pressupostos 11
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13
14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17
CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22
22 Greacutecia 25
23 O processo civil romano 24
CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA
JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas
e Filipinas 25
32- Regulamento 737 27
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30
CONCLUSAO 33
BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35
BIBLIOGRAFIA CITADA 36
IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
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verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
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14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
8
INTRODUCcedilAtildeO
A presente pesquisa estudaraacute a evoluccedilatildeo da tutela antecipada atraveacutes dos
tempos Sabe-se que o instituto apresenta inovaccedilatildeo no Direito Processual Civil
Brasileiro e visa efetivar a celeridade das decisotildees judiciais considerando o juiacutezo de
probabilidade da existecircncia do direito material e o fundado receio do perigo da
demora na efetivaccedilatildeo do provimento jurisdicional
A tutela antecipada eacute uma forma de proteccedilatildeo jurisdicional que visa assegurar
preventivamente a efetiva realizaccedilatildeo dos direitos reconhecidos pela ordem juriacutedica
como legiacutetimos sempre que estejam sob ameaccedila de sofrer dano iminente e de difiacutecil
reparaccedilatildeo Assim a partir do momento em que tal estado de perigo possa suceder
eacute legitimo se pedir a antecipatoacuteria tutelar Eacute tutela essencialmente preventiva e
instrumental que protege portanto o direito e natildeo o processo Seu pressuposto
fundamental objetivo eacute a urgecircncia A tutela preventiva consiste em evitar violaccedilatildeo de
direitos e criaccedilatildeo ou agravamento de situaccedilotildees desfavoraacuteveis
Por seu turno a tutela cautelar se define em geral por ser espeacutecie de proteccedilatildeo
jurisdicional natildeo-satisfativa do direito Seu objetivo eacute auxiliar e subsidiaacuterio pois natildeo
busca satisfazer o direito material dos litigantes e nem a composiccedilatildeo do litiacutegio mas
somente garantir o direito de um resultado eficaz que seraacute adquirido por intermeacutedio
do processo principal A tutela cautelar possui limites aleacutem dos comuns agrave qualquer
accedilatildeo em face de sua especificidade Por isso em sua necessidade tem que figurar o
fumus boni juris natildeo podendo contudo essa tutela pretender ser definitiva ou
satisfativa pois deve ser fiel a sua finalidade especiacutefica que eacute a mera conservaccedilatildeo
de um estado de coisas Em decorrecircncia disso sua prestaccedilatildeo natildeo deve ter
conteuacutedo igual ao do processo principal logo natildeo deve servir de motivos para
influenciar no julgamento da lide conforme determina o artigo 810 do CPC
A questatildeo norteadora da pesquisa seraacute investigar o seguinte pode-se afirmar
que por intermeacutedio da evoluccedilatildeo do instituto da tutela antecipada esta resultou em
benefiacutecios reais para o processo
O objetivo geral da pesquisa seraacute buscar um aprofundamento no estudo da
tutela antecipada atraveacutes da sua evoluccedilatildeo histoacuterica e implicaccedilotildees nos
procedimentos previstos no Coacutedigo de Processo Civil Objetiva-se tambeacutem
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
9
conceituar o instituto identificar sua evoluccedilatildeo desde as legislaccedilotildees antigas ateacute os
dias atuais bem como se pretende ressaltar as inovaccedilotildees implementadas em nosso
ordenamento juriacutedico em especial no que concerne a efetividade do processo
O procedimentos metodoloacutegico usado se embasaraacute pela anaacutelise da doutrina e
da jurisprudecircncia focando o tema eleito para aprofundamento do estudo
A escolha pela temaacutetica se manifestou por ser um tema de interesse tanto do
acircmbito juriacutedico como de todo o coletivo social uma vez que o profissional do direito
precisa ser conhecedor de ambos os institutos para que quando este esteja diante
de um caso concreto possa explicar ao cliente de que instituto se trata para aquela
situaccedilatildeo em anaacutelise
10
CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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CAPIacuteTULO 1
APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA
11 Definiccedilatildeo da tutela
A tutela antecipada eacute objetivamente falando a entrega da prestaccedilatildeo
jurisdicional em momento anterior agrave formaccedilatildeo da convicccedilatildeo definitiva do julgador
pela qual se autoriza ou determina a praacutetica ou a abstenccedilatildeo de atos que tecircm como
resultado a efetiva fruiccedilatildeo de um direito provisoriamente reconhecido1
Humberto Teodoro Juacutenior identifica na tutela antecipatoacuteria como
ldquoUma forma de quebrar a rigidez advinda do direito processual civil claacutessico Explica o autor que permitindo-se a tomada de medidas de natureza praacutetica dentro do acircmbito do processo de conhecimento a tutela antecipada entra logo no plano da execuccedilatildeo e pode em alguns casos ateacute mesmo dispensar o uso da futura actio iudicati jaacute que o efeito praacutetico provisoriamente alcanccedilado se tornaria definitivo apoacutes a sentenccedila e conforme sua extensatildeo esvaziaria por completo a execuccedilatildeo forccedilada2
Isso quer dizer adverte o autor que
ldquoA natureza do processo de conhecimento apoacutes a concepccedilatildeo geral da tutela antecipada jaacute natildeo eacute mais a tradicional que via nele uma atividade puramente ideal de definiccedilatildeo de direitos subjetivos e de sanccedilotildees correspondentes a suas infraccedilotildees Agora o juiz da cogniccedilatildeo aleacutem de acertamentos sobre a situaccedilatildeo juriacutedica dos litigantes exercita desde logo tambeacutem atos praacuteticos de satisfaccedilatildeo de pretensotildees materiais deduzidas no processo3
1 SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar 1a ed Rio de Janeiro Forense 2006 p 49 2 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p367 3 Ibidem p368
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
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verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
11
Assim apoacutes a exposiccedilatildeo de alguns doutrinadores como Humberto Theodoro
Juacutenior4 pode-se conceituar tutela antecipada como sendo o instrumento juriacutedico que
visa a obtenccedilatildeo do que a parte viria a conseguir somente no final do procedimento
cognitivo normal Sabe-se que a tutela antecipatoacuteria traraacute agrave parte os efeitos da
sentenccedila de meacuterito objetivada o que representa dizer que acarretaraacute para o
magistrado o oficio de se fazer um exame aprofundado acerca da verossimilhanccedila
do pedido acerca da existecircncia de perigo de dano ou de abuso do direito de defesa
e da sua reversibilidade
12 Pressupostos
Consoante o caput do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil a concessatildeo da
tutela antecipada exige a presenccedila de certos requisitos que satildeo a prova inequiacutevoca
que convenccedila da verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel
ou de difiacutecil reparaccedilatildeo (inciso I) ou quando caracterizado o abuso de direito de
defesa ou ainda quando haacute o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu (inciso II)
De acordo com as determinaccedilotildees preceituadas pelo inciso I eacute possiacutevel obter a
concessatildeo do provimento de urgecircncia antes do aperfeiccediloamento da relaccedilatildeo juriacutedica
processual ou mesmo no curso do processo ou ainda em qualquer momento ainda
que na fase recursal
Vale evidenciar que a concessatildeo de liminar se daraacute exclusivamente na
hipoacutetese do inciso I pois nas situaccedilotildees do inciso seguinte obrigatoriamente ali
deveraacute ocorrer a manifestaccedilatildeo do reacuteu
A jurisprudecircncia de nossos tribunais buscou definir os requisitos da tutela
antecipada conforme o julgado que coletou-se e transcreve-se a seguir
ldquoTUTELA ANTECIPADA REQUISITOS DEFERIMENTO LIMINAR 1 Ainda que possiacutevel em casos excepcionais o deferimento liminar da tutela antecipada natildeo se dispensa o preenchimento dos requisitos legais assim a prova inequiacutevoca a verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo o fundado receio de dano irreparaacutevel o abuso de direito de defesa ou o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu ademais da
4 Ibidem p 368
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
13
mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
12
verificaccedilatildeo da existecircncia de perigo de irreversibilidade do provimento antecipado tudo em despacho fundamentado de modo claro e preciso 2 O despacho que defere liminarmente a antecipaccedilatildeo de tutela com apoio apenas na demonstraccedilatildeo do fumus bonis iuris e do periculum in mora malfere a disciplina do art 273 do CPC agrave medida que deixa de lado os rigorosos requisitos impostos pelo legislador para a salutar inovaccedilatildeo trazida pela Lei nordm 895294rdquo5
Em outra oportunidade entendeu a 5ordf Cacircm Civil do TJRJ6
ldquoQuanto aos requisitos aleacutem da identidade entre o pedido da inicial e a antecipaccedilatildeo almejada o limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar sendo que ausentes os pressupostos no artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civilrdquo
Por fim manifestou-se a 5ordf Cacircm do TJRJ7 que
ldquoNECESSIDADE DE JUSTIFICAR O JUSTO RECEIO OU RISCO DE LESAtildeO GRAVE E DE DIFIacuteCIL REPARACcedilAtildeO - A antecipaccedilatildeo da tutela de meacuterito concedida liminarmente e sem audiecircncia da parte contraacuteria natildeo configura violaccedilatildeo do contraditoacuterio senatildeo que seu deferimento para momento subsequumlente justificado pela urgecircncia na proteccedilatildeo do interesse juriacutedico ameaccedilado ou lesionado Eacute liacutecito ao Juiz para antecipar a tutela de meacuterito invocar como fundamento da decisatildeo os elementos de convicccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial do autor e documentos a ela inclusos Agrave antecipaccedilatildeo da tutela basta a verossimilhanccedila do direito alegado consubstanciada no juiacutezo de possibilidade de acolhimento definitivo da pretensatildeo e que se extrai de cogniccedilatildeo sumaacuteria que natildeo comporta pronunciamentos definitivos pena de preacute-julgamento da causa A compreensatildeo do que seja lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo para que natildeo se percam os objetivos do legislador de 1994 deve abranger a consideraccedilatildeo de que como tal pode ser entendida a frustraccedilatildeo da efetividade do provimento definitivo o que por si soacute jaacute autoriza antecipaccedilatildeo da tutela de meacuteritordquo
No que se refere ao fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo
Oviacutedio Baptista explica que eacute inevitaacutevel a comparaccedilatildeo deste com o periculum in
5 STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito 6 Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato 7 Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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mora ou ainda como o risco de dano iminente do processo cautelar refletindo-se
assim na exposiccedilatildeo a perigo do direito provaacutevel8
Para concluir quanto aos demais requisitos que satildeo o abuso do direito de
defesa e o manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu torna-se dispensaacutevel a
demonstraccedilatildeo de ameaccedila ao direito provaacutevel haja vista presumir-se a hipoacutetese
objetiva de dano
13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia
Como jaacute esboccedilado alhures o inciso I do art 273 prevecirc a tutela de urgecircncia que
pode ser solicitada quando haacute demora na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional e cria
com isso um risco de inutilidade do processo ou ainda uma reduzida efetividade
E o inciso II do mesmo dispositivo prevecirc a tutela de evidecircncia estatuindo que
esta pode ser aplicada naqueles casos em que se verifique que o autor tem uma alta
probabilidade de razatildeo podendo em decorrecircncia disso o magistrado outorgar
mesmo que provisoriamente a fruiccedilatildeo do bem pleiteado durante o curso do
processo
Assim conclui-se que essas modalidades de tutelas satildeo possiacuteveis em
decorrecircncia do valor da urgecircncia ou da evidecircncia podendo outrossim ser
contemplada simultaneamente
Eacute semelhante o pensar de Fux que ensina que a ideacuteia que permeia a tutela de
urgecircncia deve ser necessariamente a evidencia do direito e esse parece ser o iacutecone
elementar da cogniccedilatildeo menos profunda9
Nesse mesmo sentido ainda ensina o mesmo autor que eacute o material probatoacuterio
fornecido com a postulaccedilatildeo de tutela urgente que vai indicar da evidecircncia do direito
Por fim acrescenta que a tutela de evidencia legitima o provimento de urgecircncia em
prol de um direito evidente e isto eacute algo que se situa entre o valor limite da certeza e
no piso da verossimilhanccedila preponderante10
8 SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007 p 248-249 9 FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005 p 96 10 Ibidem p 96
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
14
14 Accedilatildeo declaratoacuteria
A doutrina muito tem discutido acerca do cabimento da tutela antecipada na
accedilatildeo declaratoacuteria A maioria dos processualistas natildeo admitem esta possibilidade
contudo alguns a admitem cabiacutevel justificando que desde que a antecipaccedilatildeo se
refira apenas aos efeitos praacuteticos da sentenccedila
Quanto a isso Maia ensina que
ldquoNatildeo poderaacute haver antecipaccedilatildeo da declaraccedilatildeo objeto da accedilatildeo isto porque tal declaraccedilatildeo exige um juiacutezo de certeza capaz de afirmar a existecircncia ou natildeo do direito alegado Nota-se a importacircncia do cabimento da medida nos casos que o provimento declaratoacuterio deve ser prestado atraveacutes de sentenccedila mandamental ou o executivordquo11
Adiante diz ainda que
ldquoQuanto agrave parte requerente da medida a maioria da doutrina e da jurisprudecircncia entende que soacute o autor pode requerecirc-la Ao reacuteu soacute seria possiacutevel nos casos de accedilotildees de natureza duacuteplices12
Contudo em sentido contraacuterio eacute o pensar de Luiz Guilherme Marinoni para
quem o demandado pode requerer a medida independentemente da natureza
duacuteplice da accedilatildeo13
Para o citado Autor o reacuteu
ldquoAo contestar a accedilatildeo formula uma pretensatildeo declaratoacuteria negativa ou mesmo desconstitutiva na medida em que requer que o pedido do autor seja negado Ainda chama a atenccedilatildeo para o caso dos embargos agrave execuccedilatildeo nos quais eacute perfeitamente possiacutevel que o exequumlente demandado nos embargos tenha interesse em natildeo suspender a execuccedilatildeo em razatildeo de perigo de dano irreparaacutevel Nesta hipoacutetese seria cabiacutevel o pedido de tutela antecipada na contestaccedilatildeo14
11 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 12 Ibidem p 1 13 MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005 p 89 14 Ibidem p 90
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
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comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
15
Por isso conclui Maia que o exequumlente deveraacute responder objetivamente pelos
prejuiacutezos que vier a causar ao executado em sendo revogada a antecipaccedilatildeo da
tutela Como impera em nosso ordenamento o princiacutepio da irretroatividade das leis
tal responsabilidade soacute poderaacute incidir nos fatos que sejam posteriores agrave modificaccedilatildeo
do art 58815
15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar
A tutela cautelar constitui uma nova face da jurisdiccedilatildeo e que segundo a liccedilatildeo
de Theodoro Junior conteacutem a um soacute tempo as funccedilotildees do processo de
conhecimento e de processo de execuccedilatildeo cujo elemento especiacutefico eacute a
prevenccedilatildeo16
A atividade cautelar se difere tanto do processo de conhecimento quanto do
processo de execuccedilatildeo exatamente por terem caracteriacutesticas que lhe satildeo proacuteprias e
exclusivas
Santos afirma que a accedilatildeo cautelar objetiva unicamente preservar o resultado
uacutetil do processo de conhecimento do processo de execuccedilatildeo sendo a prevenccedilatildeo seu
elemento especiacutefico17
Assim a atividade cautelar segundo Humberto Theodoro Junior consiste
ldquoNo direito do interessado de provocar o oacutergatildeo judicial a tomar providecircncias que conservem e assegurem os elementos do processo (pessoas provas e bens) eliminando a ameaccedila de perigo ou prejuiacutezo iminente e irreparaacutevel ao interesse tutelado no processo principal Por isso a accedilatildeo cautelar consiste no direito de assegurar que o processo possa conseguir um resultado uacutetilrdquo18
Em outros termos pode-se dizer que a tutela cautelar objetiva dar a devida
seguranccedila a uma futura satisfaccedilatildeo de pretensotildees direitos accedilotildees ou exceccedilotildees que
15 MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de maio 2009 p 1 16 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360 17 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 marco de 2012 18 THEODORO Jr Humberto Curso de Direito Processual Civil v II Rio de Janeiro Forense 2007 p360
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
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comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
16
se encontrem sob ameaccedila de dano irreparaacutevel Eacute na verdade uma espeacutecie de tutela
de urgecircncia capaz de proteger o direito assegurando sua futura proteccedilatildeo
propriamente dita sem contudo satisfazecirc-lo concretamente
Por isso o requerente a exige sempre com a indicaccedilatildeo da situaccedilatildeo cautelanda
pois esta eacute uma exigecircncia indispensaacutevel agrave sua concessatildeo e para tanto deve o
requerente apresentar ao juiacutezo a ameaccedila ao seu direito pretensatildeo accedilatildeo ou exceccedilatildeo
e que requer em face disso a devida proteccedilatildeo
Marques ainda afirma que
ldquoA jurisdiccedilatildeo cautelar depende igualmente de previsatildeo legal apara que o judiciaacuterio a exerccedila pois se trata d e atividade acessoacuteria cujo escopo esta em garantir a proacutepria tutela jurisdicional que o Estado realiza19
E Machado ensina que
ldquoEacute relevante ressalvar desde logo que de acordo com os ensinamentos de Machado a tutela cautelar protege a futura e eventual satisfaccedilatildeo contra a ameaccedila de dano irreparaacutevel Tratando-se de perigo em razatildeo da provaacutevel demora na satisfaccedilatildeo (periculum in mora) eacute necessaacuterio antecipaacute-la satisfazendo urgentemente Por isso o periculum in mora eacute pressuposto de concessatildeo da tutela urgente satisfativa e natildeo da tutela cautelar que exige perigo de dano irreparaacutevelrdquo20
Vale ainda citar a liccedilatildeo de Santos que explana
ldquoExistem caracteriacutesticas proacuteprias para o atendimento dessa funccedilatildeo tutelar Uma delas eacute a instrumentalidade que significa que a cautelar natildeo tem um fim em si mesma mas eacute apenas um meio para que se efetive o objetivo da prestaccedilatildeo jurisdicional que eacute a justa e uacutetil satisfaccedilatildeo do direito material jaacute que natildeo declara o direito nem o realiza mas apenas atende uma necessidade de seguranccedila que possui relevacircncia para a futura soluccedilatildeo do litiacutegio A outra antecipaccedilatildeo da tutela eacute provisoacuteria que indica que tem uma duraccedilatildeo limitada no tempo que pode ter seu marco final na entrega da tutela definitiva na perda do prazo de ingresso para a accedilatildeo principal no caso de ser preventiva ou mesmo na revogaccedilatildeo ou modificaccedilatildeo pelo juiz E por fim a revogabilidade que em decorrecircncia de natildeo fazer coisa julgada material jaacute que natildeo decide do meacuterito da lide natildeo gera uma situaccedilatildeo estaacutevel para as partes antes existe enquanto eacute
19 MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005 20 MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Disponiacutevel em Acesso em 19 marccedilo de 2011 p 1
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
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uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
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comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
17
necessaacuteria podendo ser modificadas ou revogadas a qualquer tempo pelo juiz a requerimento da parte interessadardquo21
E conclui
ldquoAs cautelares tecircm dois requisitos especiacuteficos o fumus boni juris e periculum in mora que compreendem respectivamente a probabilidade do direito material alegado realmente existir e o fundado receio de que uma parte antes do julgamento da lide cause ao direito da outra lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo (art 798 CPC) de modo que haja risco de ineficaacutecia da futura tutela juriacutedica22 Quanto ao fumus bonis iuris esta natildeo implica na certeza do direito material pois assim jaacute se poderia ter o julgamento definitivo e natildeo uma simples cautelar e que essa plausibilidade do direito material natildeo significa que os fatos que o fundamentam seratildeo profundamente analisados mas apenas e tatildeo somente que o autor da cautelar tem direito ao processo de meacuterito com possiacutevel provimento favoraacutevel Por isso uma vez demonstrado que o autor da cautelar possui todas as condiccedilotildees do direito de accedilatildeo que lhe permitiratildeo ingressar com o processo principal ou seja que este eacute viaacutevel e natildeo lhe seraacute claramente adverso teraacute ele direito ao processo cautelar haja vista que o fumus boni juris consiste na existecircncia do interesse que justifica o direito de accedilatildeo sendo que na praacutetica soacute natildeo existe quando a pretensatildeo do requerente configurar caso de ineacutepcia da Inicial23 E quanto ao periculum in mora este se refere ao interesse processual na justa e eficaz composiccedilatildeo do litiacutegio sendo que o dano corresponde a uma possiacutevel prejudicial alteraccedilatildeo na situaccedilatildeo de fato existente ao tempo da propositura da accedilatildeo Devendo o receio do autor da cautelar ser demonstrado por algum fato concreto (fundado) que possa gerar dano durante o processo principal (seja proacuteximo) e que esse dano natildeo permita uma reparaccedilatildeo especiacutefica e nem uma indenizaccedilatildeo inclusive por falta de condiccedilotildees econocircmicas da outra parterdquo24
Por fim vale sublinhar a relevacircncia da temporariedade da tutela cautelar
exatamente por se tratar de espeacutecie de tutela de urgecircncia cujo objetivo eacute assegurar
a futura satisfaccedilatildeo conforme dito nas linhas acima
16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada
Inicialmente pode-se apresentar como diferenccedila entre a tutela cautelar e a
tutela antecipada o fato de que a primeira tem caraacuteter preventivo tendo como funccedilatildeo 21 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 22 SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012 23 Ibidem p 1 24 Ibidem p 1
18
uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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uacutenica e especiacutefica o oficio de promover garantia e resultado uacutetil do processo
principal mas sem que haja para tanto decisatildeo do meacuterito da questatildeo discutida e
nem tampouco podendo esta influir na futura decisatildeo Jaacute quanto a segunda a tutela
antecipada nesta a pretensatildeo eacute realizada imediatamente natildeo se limitando em
assegurar a viabilidade da realizaccedilatildeo do direito afirmado tal como sucede na tutela
cautelar mas sim satisfazendo esse direito
Outra diferenccedila observada eacute que a tutela cautelar possui como caracteriacutesticas a
referibilidade a um processo principal a instrumentalidade e a dependecircncia todas
caracteriacutesticas que natildeo se verifica na tutela antecipada
Uma outra diferenccedila eacute que a tutela cautelar eacute uma accedilatildeo com todas as suas
caracteriacutesticas eacute esta autocircnoma pois pressupotildee a existecircncia das condiccedilotildees da
accedilatildeo possuindo custas terminando por intermeacutedio de uma sentenccedila que cabe
apelaccedilatildeo podendo inclusive ser pretendida antes mesmo de existir um processo
principal e forma novos autos Por seu turno a tutela antecipada se daacute em face de
uma mera decisatildeo interlocutoacuteria que soluciona um incidente processual natildeo se
formando para tanto autos apartados e cabendo dessa decisatildeo agravo
Outra diferenccedila eacute que na tutela cautelar os pressupostos especiacuteficos satildeo o
fumus boni juris e o periculum in mora enquanto que na tutela antecipatoacuteria a
probabilidade de existecircncia do direito material eacute mais evidente que a mera
possibilidade de um direito que na praacutetica reside no proacuteprio direito ao processo
principal e na simples aparecircncia de que poder-se-aacute dele sair vencedor
Aleacutem disso existe a hipoacutetese de manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu e do
abuso de direito de defesa que natildeo dependente da existecircncia de perigo na demora
da prestaccedilatildeo definitiva Por isso a cautelar como accedilatildeo autocircnoma que eacute pode ocorrer
na execuccedilatildeo sob a forma de incidente ou mesmo de forma preparatoacuteria enquanto
que a tutela antecipada soacute poderaacute ocorrer no processo de conhecimento
Outra diferenccedila que se pode apontar eacute que a tutela cautelar pode ser concedida
a requerimento de qualquer das partes ou ainda de ofiacutecio enquanto que tutela
antecipatoacuteria poderaacute ser concedida somente com requerimento do autor
Por fim outra diferenccedila e que a tutela cautelar natildeo deve ter o mesmo objeto
para natildeo ter caraacuteter satisfativo devendo conceder justamente aquilo que se pede
natildeo devendo ter a mesma natureza que a tutela do processo principal e inclusive
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natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
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No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
19
natildeo deve incidir o direito agrave tutela especiacutefica Por seu turno a tutela antecipada tem
semelhante natureza da decisatildeo definitiva recaindo sobre todo ou parte do objeto
da lide haja vista que seu caraacuteter eacute satisfativo logo recai o direito agrave tutela
especiacutefica sendo que o que ficaraacute a cargo do juiz eacute apenas a escolha dos atos que
se mostrem mais adequados sendo esta possibilidade prevista pelo artigo 620 do
CPC com relaccedilatildeo agrave execuccedilatildeo
A jurisprudecircncia tambeacutem tratou da mateacuteria A 5ordf Cam do TJRJ25 entendeu que
ldquoTutela antecipada natildeo se confunde com medida liminar cautelar eis que nesta a providecircncia se destina a assegurar a eficaacutecia praacutetica da decisatildeo judicial posterior enquanto que naquela existe o adiantamento do proacuteprio pedido da accedilatildeordquo
Jaacute a 3ordf Cacircm do TJSC26 esclareceu que
ldquoNatildeo se confundem medida cautelar e tutela antecipada Na primeira basta fumaccedila de bom direito e perigo de dano Na segunda exige-se que a tutela corresponda ao dispositivo da sentenccedila haja prova inequiacutevoca capaz de convencer o juiz da verossimilhanccedila do alegado pelo autor fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo ou o abuso de direito de defesa ou manifesto propoacutesito protelatoacuterio do reacuteu Tudo isso mediante cogniccedilatildeo provisoacuteria com audiecircncia do demandado que soacute pode ser dispensada em casos excepcionaisrdquo
A 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP27 julgou
ldquoO limite objetivo da tutela eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedade e natildeo se confunde com o provimento cautelar A semelhanccedila formal que a antecipaccedilatildeo de tutela inegavelmente manteacutem com a pretensatildeo cautelar da qual efetivamente se distingue natildeo soacute em razatildeo da vida efecircmera desta uacuteltima mas principalmente em razatildeo do proacuteprio exame do direito afirmado que a primeira comporta embora resguardada pela provisoriedade natildeo enseja deferimento alternativordquo
25 Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240 26 Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739 27 Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
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direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
20
No acoacuterdatildeo da 5ordf Cacircm do TJSP28 se lecirc que
ldquoNatildeo haacute que se confundir a tutela antecipatoacuteria com a tutela cautelar O processo cautelar revela-se como atividade auxiliar e subsidiaacuteria que visa assegurar as duas outras funccedilotildees principais da jurisdiccedilatildeo - conhecimento e execuccedilatildeo A caracteriacutestica mais marcante da garantia cautelar eacute a de dar instrumentalidade ao processo principal cujo ecircxito procura garantir e tutelarrdquo
Por fim entendeu 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais29 que
ldquoDEFINICcedilAtildeO - (DIFERENCIACcedilAtildeO ENTRE TUTELA ANTECIPADA E MEDIDA CAUTELAR) - Por forccedila de expressa dicccedilatildeo legal (art273 CPC) tem o julgador agora franqueada a oportunidade - dentro de iacutempar discricionariedade que jamais poderaacute chegar aos meandros da arbitrariedade - de antecipar a tutela almejada pela parte Todavia impotildee-se desde logo diante da forccedila que a mens legis inspira assentar fundamental diferenccedila entre antecipaccedilatildeo da tutela e a cautela Percorrendo os doutrinadores encontramos que a tutela antecipada da pretensatildeo formulada natildeo eacute medida cautelar natildeo visando garantir o resultado praacutetico da accedilatildeo e nem proteger o direito do autor ainda dependente de julgamento final e que poderia perecer ou sofrer dano irreparaacutevel Prossegue o Professor Antocircnio Raphael Silva Salvador hoje Desembargador aposentado na Coletacircnea Juriacutedica da Magistratura nordm 3 - Da Accedilatildeo Monitoacuteria e da Tutela Jurisdicional Antecipada afirmando que Ao conceder uma medida cautelar o juiz natildeo examina a lide o direito alegado mas apenas concede a medida para permitir que o direito que seraacute julgado natildeo pereccedila ou sofra dano irreparaacutevel Jaacute na tutela antecipada o juiz julga o direito pretendido na inicial reconhece sua procedecircncia e atende ao pedido apenas com a ressalva do Coacutedigo de que eacute julgamento provisoacuterio e natildeo definitivo (fla51)rdquo
Adiante continua30
ldquoNatildeo dissente Calmon de Passos para quem a tutela suscetiacutevel de ser antecipada eacute aquela constitutiva do pedido formulado na inicial Soacute isso pode ser antecipado no todo ou em parte Natildeo se cuida de medida cautelar pela qual se resguarda (pelo meio proacuteprio) a futura tutela que se consubstancia no pedido formulado pela parte Aqui haacute absoluta identidade entre a tutela passiacutevel de antecipaccedilatildeo e o pedido formulado pelo autor natildeo podendo o juiz deferi-la nem ultra nem extra petita (Inovaccedilotildees no Coacutedigo de Processo Civil Forense 2ordf ed 1995 paacuteg08) Corolaacuterio primeiro assegura que a antecipaccedilatildeo autorizada pelo artigo 273 do CPC diz direta e frontalmente com o
28 Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998 29 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210 30 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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39
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STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
21
direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentenccedila a ser proferida diz com a procedecircncia da pretensatildeo resistida apenas protegida pela provisoriedade Bem definido que o limite objetivo da tutela antecipada eacute a coincidecircncia em extensatildeo com a prestaccedilatildeo definitiva ou como escreve o Prof Cacircndido Rangel Dinamarco em sua obra A reforma do Coacutedigo de Processo Civil 2ordfed Malheiros paacuteg139 a procedecircncia da inicial caracterizada pela provisoriedadevalendo lembrar liccedilatildeo de Luiz Guilherme Marinoni em monografia A Antecipaccedilatildeo da Tutela na Reforma do Processo Civil Malheiros 1995 paacutegs4546 no sentido de que A tutela cautelar tem por fim assegurar a viabilidade de um direito natildeo podendo realizaacute-lo A tutela que satisfaz um direito ainda que fundado em juiacutezo de aparecircncia eacute sumaacuteriardquo
E entatildeo arremata31
ldquoA prestaccedilatildeo jurisdicional sumaacuteria pois nada tem a ver com a tutela cautelar A tutela que satisfaz por estar aleacutem do assegurar realiza missatildeo que eacute completamente distinta da cautelar Na tutela cautelar haacute sempre referibilidade a um direito acautelado O direito referido eacute que eacute protegido (assegurado) cautelarmente Se existe referibilidade ou referecircncia a direito natildeo haacute direito acautelado Ocorre neste caso satisfatividade nunca cautelaridade (ut 1ordmTACIVIL citJuiz Paulo Hatamaka in BolAASP 2029365j) doutra sorte natildeo se confunde destarte a tutela antecipada com medida cautelar sendo a lei muito mais exigente para a concessatildeo daquela Repousando as cautelares tatildeo-soacute na aparecircncia de bom direito e no perigo da mora a tutela antecipada pressupotildee a formaccedilatildeo da quase certeza da procedecircncia da accedilatildeo assim encontrando o julgador presente ao concedecirc-la seguranccedila sobre os pressupostos processuais as condiccedilotildees da accedilatildeo e sobre seu meacuterito Agravo provido para tornar insubsistente antecipaccedilatildeo da tutela jurisdicionalrdquo
Portanto como se observa tanto a doutrina quanto a jurisprudecircncia trataram
das diferenccedilas entre a tutela cautelar e a tutela antecipada
31 Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
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comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
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II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
22
CAPIacuteTULO 2
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS
LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS
21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo
Marques ensina que no final do seacuteculo XX o direito passou por diversas
modificaccedilotildees Seus princiacutepios fixados ao longo dos anos atravessam uma fase de
reexame em virtude da necessidade de adaptaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves mudanccedilas
sociais poliacuteticas econocircmicas e tecnoloacutegicas bem como os anseios da sociedade
por essas mudanccedilas32
Adverte ainda que com o Direito Processual natildeo foi diferente Enquanto
instrumento responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo da norma positiva substantiva natildeo poderia
ficar insensiacutevel a tais fenocircmenos Grande era a necessidade de atualizaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo modificando meacutetodos e teacutecnicas com a finalidade de aproximar o
Direito Processual do povo A acircnsia pela entrega de uma prestaccedilatildeo jurisdicional
efetiva ceacutelere e capaz de solucionar os litiacutegios entre os homens da maneira mais
confiaacutevel para as partes e para a sociedade passou a constituir uma aspiraccedilatildeo de
toda a naccedilatildeo33
E entatildeo acrescenta que foi em vaacuterios paiacuteses que surgiram movimentos em
torno dessas reivindicaccedilotildees e vaacuterias escolas se formaram Entendeu-se que o
transcurso do tempo exigido pela tramitaccedilatildeo processual pode acarretar ou ensejar
variaccedilotildees irremediaacuteveis natildeo satisfazendo quem necessita de soluccedilotildees raacutepidas
A antecipaccedilatildeo da tutela existe no direito europeu a mais de 40 anos e teve suas
raiacutezes histoacutericas no Direito Romano estando nesta fase inserida no proacuteprio
conceito de poder geral de cautela34
Theodoro Junior ensina que foi somente no seacuteculo atual apoacutes verificarem que
a reduccedilatildeo do poder geral de cautela a um campo bastante limitado (uma vez que
32 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012 33 Ibidem 34 Ibidem
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
23
natildeo se admitia sua utilizaccedilatildeo para satisfaccedilatildeo direta de direitos subjetivos das
partes) eacute que os doutrinadores procuraram dar maior elasticidade aos efeitos da
tutela cautelar de forma a dar-lhe um cunho satisfativo sob o fundamento de que
um tardio reconhecimento de uma pretensatildeo jurisdicional equivalia a verdadeira
denegaccedilatildeo de justiccedila35
Acrescenta ainda que os direitos alematildeo e suiacuteccedilo da mesma forma agregaram
agraves tradicionais medidas cautelares previstas em seus ordenamentos juriacutedicos de
caraacuteter puramente preventivo outras que correspondem ao poder que se reconhece
ao juiz de assegurar a paz entre os litigantes O Coacutedigo de processo Civil Alematildeo as
previu em seu paraacutegrafo 940 (ZPO sect 940) autorizando o direito germacircnico ateacute uma
ldquocondenaccedilatildeo Provisoacuteriardquo para evitar que o direito da parte vencedora seja
prejudicado pela esfera indeterminada da execuccedilatildeo da sentenccedila de meacuterito36
22 Greacutecia
Na Greacutecia antiga conforme liccedilatildeo de Franco destacou-se os princiacutepios utilizados
como meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as
supersticcedilotildees comuns agrave eacutepoca e buscavam meios de convicccedilatildeo loacutegicos Informaccedilotildees
estas apuradas na ldquoRetoacutericardquo de Aristoacuteteles37
Outras caracteriacutesticas tambeacutem eram evidentes como as provas testemunhais e
documentais o princiacutepio da oralidade o princiacutepio dispositivo e agrave livre apreciaccedilatildeo da
prova pelo julgador38
Greco informa que constata-se tambeacutem atraveacutes da histoacuteria que o princiacutepio do
contraditoacuterio - princiacutepio que impotildee ao juiz a preacutevia audiecircncia de ambas as partes
antes de se proferir a decisatildeo ndash tem origem na Antiguidade grega39
Assim arremata Franco que a audiecircncia bilateral tem origem na Antiguidade
grega mencionada por Euriacutepedes Aristoacutefanes e Secircneca chegando ao direito
35 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 36 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012 37 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 38 Ibidem 39 GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002 p 48
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
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Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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39
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
24
comum como um princiacutepio de direito natural inerente a qualquer processo judicial
consistente no princiacutepio segundo o qual o juiz somente estaacute apto a decidir o pedido
do autor depois de notificaacute-lo ao reacuteu e de dar a este a oportunidade de se
manifestar40
23 O processo civil romano
Em Roma a evoluccedilatildeo histoacuterica do direito processual se deu atraveacutes de trecircs
fases a saber
Conforme preleciona Hespanha o periacuteodo primitivo eacute o periacuteodo mais antigo 753
aC Fundaccedilatildeo de Roma O direito baseava-se exclusivamente nas ndashaccedilotildees-
previstas e tipificadas na lei (nomeadamente na Lei das XII Taacutebuas legis actiones)rdquo
ateacute o ano de 149 aC41
Ensina Theodoro Juacutenior que o procedimento desenvolvia-se oralmente
compreendido em duas fases uma perante o magistrado que concedia a accedilatildeo da
lei e fixava o objeto do litiacutegio e outra perante cidadatildeos escolhidos como aacuterbitros
aos quais cabia a coleta das provas e a prolaccedilatildeo da sentenccedila Natildeo havia advogados
e as partes postulavam pessoalmente
E por fim arremata
No 2ordm Periacuteodo as relaccedilotildees juriacutedicas se tornaram mais complexas em virtude do avanccedilo do Impeacuterio Romano por grandes territoacuterios Esta fase eacute caracterizada pela presenccedila de aacuterbitros privados poreacutem a sentenccedila era imposta pelo Estado agraves partes O procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior com algumas modificaccedilotildees quais sejam havia a intervenccedilatildeo de advogados e eram observados os princiacutepios do livre convencimento do juiz e do contraditoacuterio das partes Jaacute no 3ordm Periacuteodo da ldquocognitio extraordinaacuteriardquo Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era Apresenta como caracteriacutesticas principais a funccedilatildeo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os aacuterbitros privados o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor a defesa do reacuteu a instruccedilatildeo a sentenccedila e sua execuccedilatildeo admitindo tambeacutem o recurso 42
40 40 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012 41 HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002 p77 42 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
25
CAPIacuteTULO 3
EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO
SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO
31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas
Manuelinas e Filipinas
A evoluccedilatildeo histoacuterica da tutela antecipada no sistema juriacutedico paacutetrio teve iniacutecio
nas Ordenaccedilotildees Afonsinas As ordenaccedilotildees Afonsinas tambeacutem denominada de
Coacutedigo Afonsino era uma coletacircnia de leis promulgadas no decurso do reinado
de Dom Afonso V Essa ordenaccedilatildeo buscava esclarecer a forma que deveria ser as
regras do direito canocircnico o direito romano em todo o Reino de Portugal
Na liccedilatildeo de Humberto Theodoro Junior se extrai que o Brasil nasceu sob o
impeacuterio das Ordenaccedilotildees Afonsinas editadas em 1446 consolidando a legislaccedilatildeo da
eacutepoca desde Afonso II a Afonso V Ressalte-se que as Ordenaccedilotildees Afonsinas natildeo
foram uma verdadeira codificaccedilatildeo do direito e sim uma compilaccedilatildeo coordenada e
que se dividia em 5 livros sendo o Livro III com seus 128 artigos destinados ao
processo civil43
Afirma Franco que
Em seu terceiro livro abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer situando-se nele a parte propriamente processual As Ordenaccedilotildees Afonsinas tiveram como fonte a legislaccedilatildeo feudal ou costumeira o direito romano justinianeu inserido no ldquocorpus jurisrdquo o direito canocircnico e as Decretais de Gregoacuterio IX vigorando em nosso paiacutes ateacute 1521 quando ocorre entatildeo a publicaccedilatildeo das Ordenaccedilotildees Manuelinas 44
43 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 44 FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marco de 2012
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
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32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
26
Avanccedilando no tempo surgiu a Ordenaccedilatildeo Manuelina mas precisamente no
seacuteculo XVI Essa legislaccedilatildeo foi compilada por ordem de Manuel I de Portugal cujo
objetivo era corrigir e atualizar as Ordenaccedilotildees Afonsinas No ano de1514 se
publicou a primeira ediccedilatildeo completa dos cinco livros e a versatildeo definitiva foi
publicada em 11 de marccedilo de 1521
Quanto a esta ordenaccedilatildeo ensina Theodoro Juacutenior que
() as Ordenaccedilotildees Manuelinas atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituiccedilotildees fortalecendo o poder absoluto do Rei Na distribuiccedilatildeo das mateacuterias seguem a do coacutedigo anterior alterando somente a ordem dos tiacutetulos artigos e paraacutegrafos 45
Finalmente confeccionou-se as denominadas Ordenaccedilotildees Filipinas que
ldquoseguiram o meacutetodo e a sistematizaccedilatildeo das mateacuterias manuelinas em cinco livrosrdquo
O Coacutedigo Filipino eram uma compilaccedilatildeo juriacutedica resultante da reforma do
Coacutedigo anterior ou seja do Coacutedigo Manuelino
Quanto a esta legislaccedilatildeo ensina Grinover que
Algumas modificaccedilotildees em mateacuteria processual foram observadas como por exemplo as funccedilotildees judiciaacuterias se limitaram ao julgamento com o juiz-presidente das accedilotildees de injuacuteria verbal pequenos furtos depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabeliatildeo do judicial O Brasil viveu portanto sob trecircs ordenaccedilotildees que foram consideradas grandes codificaccedilotildees da eacutepoca aleacutem das cartas dos Donataacuterios dos governadores e dos ouvidores Importante ressaltar que a divisatildeo dos poderes soacute foi reconhecida no Brasil com a Constituiccedilatildeo de 1824 deste modo ateacute entatildeo confundia-se o judicial administrativo fiscal e militar como em toda a Antiguidaderdquo46
Por derradeiro em 1832 foi promulgado o Coacutedigo de Processo Criminal de
primeira instacircncia com a disposiccedilatildeo provisoacuteria sobre a administraccedilatildeo da justiccedila civil
em 27 artigos
45 THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007 p 49 46 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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37
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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
27
32- Regulamento 737
Avanccedilando na histoacuterica foi promulgado o Regulamento 737 Esse regulamento
passou a vigorar junto com o Coacutedigo Comercial ou seja ambos em 25 de novembro
de 1850
O Regulamento 737 teve uma enorme importacircncia legal antes da ediccedilatildeo do
Coacutedigo de Processo Civil
Sua finalidade era determinar a ordem do juiacutezo no processo comercial Este
regulamento foi extraordinaacuterio principalmente no que se versava sobre economia
bem como de sua simplicidade no procedimento contudo em decorrecircncia de longas
campanhas e severas criacuteticas no ano de 1871 restabeleceu-se entatildeo as
orientaccedilotildees do antigo Coacutedigo de Processo Criminal
Por fim Franco ensina que o Governo encarregou o Conselheiro Antocircnio
Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil Em 1876 a
Consolidaccedilatildeo das Leis do Processo Civil passou entatildeo a ter forccedila de lei Dividia-se
em duas partes a primeira relativa agrave organizaccedilatildeo judiciaacuteria e a segunda agrave forma
do processo Com a proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica uma das primeiras medidas tomadas
pelo Governo Republicano com relaccedilatildeo ao processo civil foi que se aplicassem ao
processo julgamento e execuccedilatildeo das causas ciacuteveis em geral as disposiccedilotildees do
Regulamento 737 de 1850 Entretanto manteve em vigor as disposiccedilotildees que
regulavam os processos especiais natildeo compreendidos pelo referido Regulamento47
33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939
Cabe a Uniatildeo legislar sobre processo sendo portanto de sua competecircncia tal
oficio Assim conforme liccedilatildeo de Ada Pelegrinni Grinover o CPC tornou-se conforme
preceito constitucional necessaacuterio e por isso houve preparaccedilatildeo de um novo Coacutedigo
de Processo Civil tendo o governo organizado comissotildees de juristas encarregados
daquela tarefa48
47 FRANCO Loren Dutra Processo civil - origem e evoluccedilatildeo histoacuterica Disponiacutevel em httpwwwboletimjuridicocombr Acesso em 20 de marccedilo de 2012 48 GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003 p 31
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
28
Dentre suas principais inovaccedilotildees o princiacutepio da oralidade e os procedimentos
especiais
O CPC de 1939 foi instituiacutedo pelo entatildeo Ministro da Justiccedila Francisco Campos
e por uma Comissatildeo que elaborou o projeto do referido Coacutedigo Contendas
conceituais contudo impediram a realizaccedilatildeo de um trabalho conjunto daiacute Pedro
Batista Martins apresentou sozinho um Anteprojeto que apoacutes revisatildeo mediante
longa Exposiccedilatildeo de Motivos o encaminhou ao Presidente da Repuacuteblica
O legislador de 1939 jaacute manifestava preocupaccedilatildeo com a ideacuteia do ldquoacesso agrave
justiccedilardquo com a efetividade do processo mostrando inclusive que esse era um
problema mundial
Quanto aos recursos elogiava-se a reduccedilatildeo desses pois foram ali abolidos os
despachos interlocutoacuterios
Todavia o sistema recursal de 1939 pecava por viacutecios de sistematizaccedilatildeo
dificultando em vaacuterias situaccedilotildees a escolha do recorrente quanto agrave modalidade
recursal a ser utilizada
Dentre todas as caracteriacutesticas do Coacutedigo de 1939 talvez a maior seja o fato
de esse afeiccediloar-se com algumas concessotildees - agrave teacutecnica da oralidade agrave eacutepoca
uma tendecircncia mundial
34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973
Apoacutes aacuterduas criacuteticas advindas da doutrina bem como o aparecimento de
diversas leis extravagantes evidenciou-se definitivamente a necessidade faacutetica de
uma reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
Alexandre Cacircmara ensina que
O anteprojeto foi revisto por Joseacute Frederico Marques Luiacutes Machado Guimaratildees e Luiacutes Antocircnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 586973 surgindo assim o novo Coacutedigo de Processo Civil atualmente em vigor
Filiar ensina que
Com o lanccedilamento de vaacuterias cliacuteticas emanadas dos doutrinadores o aparecimento de outros vaacuterios projetos de leis extravagantes era necessaacuterio uma mudanccedila e reformulaccedilatildeo do Coacutedigo de 1939
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
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Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
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GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
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39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
29
Alfredo Buzaid era o encarregado pelo governo federal de elaborar o anteprojeto do Coacutedigo de Processo Civil o ante projeto foi revisto por Luis Machado Guimaratildees Joseacute Frederico Marques e Luis Antocircnio de Andrade e foi logo apoacutes submetido ao Congresso Nacional pela lei 586973 surgindo assim o novo e atual Coacutedigo de Processo Civil Nosso Coacutedigo possui 1220 artigos que satildeo divididos em cinco livros I- Do Processo de Conhecimento II- Do Processo de execuccedilatildeo III- Do Processo Cautelar IV- Dos Procedimentos Especiais V- Das Disposiccedilotildees finais e transitoacuterias49
O Coacutedigo de Processo Civil possui 1220 artigos divididos em cinco livros I ndash
do processo de conhecimento II - do processo de execuccedilatildeo III - do processo
cautelar IV ndash dos procedimentos especiais V - das disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
No primeiro livro onde cuida do processo de conhecimento o coacutedigo disciplina
a competecircncia dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio regula as figuras dos sujeitos do
processo dita regras sobre o procedimento ordinaacuterio e o sumaacuterio e o processo nos
tribunais aleacutem de disciplinar os atos processuais e suas nulidades prova sentenccedila
coisa julgada e recursos
No segundo livro sobre processo de execuccedilatildeo aborda os tiacutetulos executivos
judiciais e extrajudiciais disciplina a competecircncia em mateacuteria executiva a
responsabilidade e as sanccedilotildees que merecem aleacutem de vaacuterias espeacutecies de execuccedilatildeo
com procedimentos diferenciados
O terceiro livro disciplina todo processo cautelar com medidas cautelares
tiacutepicas (nominadas) e medidas atiacutepicas (inominadas)
No quarto livro estatildeo os procedimentos de jurisdiccedilatildeo contenciosa e de
jurisdiccedilatildeo voluntaacuteria
Por derradeiro no quinto e uacuteltimo estatildeo as disposiccedilotildees finais e transitoacuterias
Diversas modificaccedilotildees foram incluiacutedas desde que se tornou vigente o coacutedigo de
1973 todas elas sempre buscaram simplificar os atos em geral bem como os
procedimentos no afatilde de proporcionar uma maior agilidade do serviccedilo jurisdicional
Satildeo relevantes alteraccedilotildees jaacute sofridas
I - Lei 734785 (Accedilatildeo Civil Puacuteblica)
49 FILIAR Rodrigo Joseacute Filiar Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
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II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
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Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
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FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
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HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
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MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
30
II - Lei 800990 (Impenhorabilidade do imoacutevel residencial do executado ndash bem
de famiacutelia)
III - Lei 807890 (Coacutedigo de defesa do Consumidor)
IV - Lei 895294 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especiacutefica das
obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer)
V - Lei 907995 (Processo monitoacuterio)
VI - Lei 909995 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os
Juizados Especiais)
VII ndash Lei 924595 (altera significativamente o procedimento sumaacuterio)
VIII - Lei 930796 (Lei da arbitragem)
IX - Lei 986899 (disciplinou o processo de accedilatildeo direta de constitucionalidade
ou de constitucionalidade)
X - Lei 1044402 (alteraccedilotildees relativas agrave tutela antecipada ao procedimento
sumaacuterio agrave execuccedilatildeo forccedilada)
Theodoro Junior ensina que a produccedilatildeo dos efeitos da tutela antecipada natildeo
era totalmente desconhecida do nosso sistema juriacutedico formal O exame do Coacutedigo
de Processo Civil revela uma forma especial de tutela antecipada prevista no artigo
928 onde se permite a antecipaccedilatildeo do meacuterito da demanda nas accedilotildees possessoacuterias
com forccedila nova desde que presentes os requisitos especiacuteficos A antecipaccedilatildeo de
tutela jaacute era entidade processual conhecida no nosso ordenamento juriacutedico
Contudo apresentava-se sem uma construccedilatildeo sistematizada e com aplicaccedilatildeo
geneacuterica jaacute que soacute poderia ser deferida em situaccedilotildees especiacuteficas e vinculada a
determinadas relaccedilotildees juriacutedicas50
Marques leciona que no curso normal do processo somente concebia-se a
execuccedilatildeo posterior agrave sentenccedila definitiva de modo a resguardar o suposto devedor
de qualquer intromissatildeo em seu patrimocircnio enquanto natildeo se julgasse
exaustivamente a lide A exigecircncia de que se seguisse o curso normal do processo
transformava quase sempre a prestaccedilatildeo jurisdicional final num precircmio para o reacuteu
inadimplente e num castigo para o autor51
E entatildeo arremata afirmando que na tentativa de contornar a inadequaccedilatildeo do
processo tradicional e superar a lentidatildeo da justiccedila muitos operadores do Direito
50 THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto Alegre Siacutentese 2005 p 29 51 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
31
encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
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38
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GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
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THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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encontraram na accedilatildeo cautelar uma vaacutelvula para obter a aceleraccedilatildeo na tutela
jurisdicional Muitas foram as controveacutersias e quase sempre foram consideradas
abusivas as praacuteticas de generalizaccedilatildeo das cautelares para obter a satisfaccedilatildeo do
direito subjetivo A tarefa de construir a sistemaacutetica ampla e bem estruturada da
antecipaccedilatildeo provisoacuteria de tutela satisfativa jaacute era tida como uma das exigecircncias do
devido processo legal em sua visatildeo mais dinacircmica e atual de pleno acesso agrave justiccedila
com a carga maacutexima de efetividade da prestaccedilatildeo jurisdicional E essa tarefa coube
precisamente agrave Lei 895294 que atendendo aos anseios sociais de uma
adequaccedilatildeo do processo agrave dinacircmica da realidade disciplinou especificamente o
instituto da antecipaccedilatildeo da tutela52
Assim como se observa o CPC de 1973 pode ser considerado como o
primeiro na Histoacuteria Brasileira que veio informado por regras normas e princiacutepios
Trouxe o mesmo muito de modernidade e veio com projetos de agilizar dinamizar
acelerar economizar e tornar efetiva e praacutetica a administraccedilatildeo da Justiccedila Brasileira
retratanto um ideaacuterio de propostas processuais
35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro
No direito brasileiro se promoveu como se sabe a reforma do Coacutedigo de
Processo Civil reforma essa que tratou do instituto da tutela antecipada
Filiar afirma que
A principal preocupaccedilatildeo na reforma foi a de tornar o processo apto a realizar os seus objetivos e melhor servir agrave sociedade Buscando-se o ideal de uma tutela que desse o mais raacutepido possiacutevel agravequele que tem um direito exatamente aquilo que tem direito de obter E foi dentro dessa perspectiva de estimular os responsaacuteveis pela prestaccedilatildeo jurisdicional a outorgarem agraves partes litigantes um processo caracterizado pela efetividade e pela tempestividade da tutela que a Lei 895294 reformando o Coacutedigo de Processo Civil em seu artigo 273 concebeu a antecipaccedilatildeo de tutela Como pode nos parecer agrave primeira vista o instituto da antecipaccedilatildeo da tutela natildeo encerra nenhuma novidade que tenha sido introduzida no ordenamento processual civil brasileiro (por forccedila da Lei
52 MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
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895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
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Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
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CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
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Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
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WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
32
895294) conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil 53
Afirma ainda que
Portanto a nova redaccedilatildeo do artigo 273 do Coacutedigo de Processo Civil nada mais fez do que regular de modo generalizado e sistemaacutetico o uso do instituto da antecipaccedilatildeo da tutela que ateacute entatildeo era empregado em casos excepcionais Contudo o antecedente mais proacuteximo desse instituto encontra-se insculpido no artigo 84 sect 3ordm do CDC datado de 110990 que diz Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficaacutecia do provimento final eacute liacutecito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou apoacutes justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteu54
Jaacute para Peixoto
A tutela antecipada comeccedilou a ser estruturado no Direito Paacutetrio a partir dos esforccedilos da Comissatildeo de Reforma do Coacutedigo de Processo Civil que buscou remodelar em nosso ordenamento juriacutedico formal parte de uma tomada de consciecircncia do que realmente deve ser o acesso a justiccedila previsto em nossa Carta Magna como garantia fundamental Por isso a tutela antecipada ou antecipatoacuteria deve ser vista como um espiacuterito que liderou toda a Reforma do Coacutedigo o seu principal motivo era o de tornar o processo mais uacutetil a sociedade buscando uma tutela que daria o resultado mais raacutepido possiacutevel a quem detinha um direito a exatamente aquilo que merecia E foi no acircmago destas perspectivas de estimular aqueles responsaacuteveis por uma prestaccedilatildeo jurisdicionais a outorgarem aacutes partes litigantes um processo que caracterizaria pela sua efetividade da tutela 55
O certo e que a antecipaccedilatildeo da tutela deve ser traduzida como uma importante
revoluccedilatildeo processual que eliminou barreiras tornando possiacutevel a antecipaccedilatildeo do
provimento de meacuterito
Ou conforme Aragon resgata-se assim ao menos em parte a ideacuteia de
celeridade da prestaccedilatildeo jurisdicional aos jurisdicionados atribuindo ao Poder
Judiciaacuterio o respeito que lhe eacute devido porquanto sustentaacuteculo imprescindiacutevel do
Estado de Direito56
53 FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012 54 Ibidem 55 PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de Tutela reflexo da evoluccedilatildeo do Processo Civil no Brasil Disponiacutevel em httpjuscombrdoutrina Acesso em 18022012 56 ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
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Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
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38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
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SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
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THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
33
Com o advento da Emenda Constitucional nordm 452004 tornou-se imperiosa a
programaccedilatildeo de nova etapa da reforma do CPC objetivando tornar mais amplo o
acesso agrave Justiccedila e mais ceacutelere a prestaccedilatildeo jurisdicional segundo o disposto no seu
art 7ordm ao mesmo tempo em que se fazia mister dar efetividade ao novo preceito
inserido no elenco das garantias fundamentais dispondo que a todos no acircmbito
judicial e administrativo satildeo assegurados a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitaccedilatildeo (Const art 5ordm LXXVIII) O
Ministeacuterio da Justiccedila por intermeacutedio da Secretaria de Reforma do Judiciaacuterio
assumiu entatildeo a coordenaccedilatildeo do trabalho de reforma do Coacutedigo de Processo Civil
empenhado em conduzi-la daiacute para frente em consonacircncia com as novas diretrizes
constitucionais
Surgiram assim as leis modificativas do recurso de agravo (Lei nordm
111872005) da liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo da sentenccedila (Lei nordm 112322005) da
admissibilidade de recursos restringida em funccedilatildeo das chamadas ldquosuacutemulas
impeditivasrdquo lei essa que tambeacutem dispunha sobre o saneamento de nulidades
processuais em sede recursal (Lei nordm 112762006) do despacho liminar com a
introduccedilatildeo do julgamento imediato de processos repetitivos fundado em
precedentes do proacuteprio juiacutezo (Lei nordm 112772006) da competecircncia territorial
atribuindo-se ao juiz o poder de reconhecer de ofiacutecio a incompetecircncia relativa e
permitindo-se tambeacutem segundo a mesma lei o acolhimento da prescriccedilatildeo
independentemente de arguumliccedilatildeo pelo interessado (Lei nordm 112802006) da execuccedilatildeo
fundada em tiacutetulo extrajudicial (Lei nordm 113822006) da praacutetica de atos processuais
disciplinando-se a sua operacionalizaccedilatildeo por meios eletrocircnicos (Lei nordm 114192006)
do inventaacuterio da partilha e da separaccedilatildeo consens ual e do divoacutercio possibilitando-se
a sua realizaccedilatildeo por meio de escritura puacuteblica com algumas reservas (Lei nordm
114412007)
Essa nova etapa da reforma do CPC estaacute por ser completada achando-se em
tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional especialmente projeto de lei que adota como
regra o efeito meramente devolutivo nas apelaccedilotildees
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
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BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
34
CONCLUSAtildeO
Eacute notoacuterio que a morosidade na entrega da prestaccedilatildeo jurisdicional eacute nos dias
atuais o maior problema e objeto de muitas criacuteticas que enfrenta a justiccedila brasileira
Esta realidade conduz a todos ou quase todos pensarem que a justiccedila eacute falha
o que representa dizer que haacute em decorrecircncia disso um total descreacutedito dos oacutergatildeos
jurisdicionais levando muitas das vezes a populaccedilatildeo a desistir de procurar a justiccedila
haja vista que muitas das vezes o que se tutela legitimamente possiacutevel natildeo se
obteacutem
Muitas satildeo as causas que conduziram o judiciaacuterio a chegar a este ponto
contudo as medidas cautelares de urgecircncia tem dado novo rumo a essa realidade
Por seu intermeacutedio o legislador ordinaacuterio passou a admitir a fungibilidade dos
pedidos cabendo agora ao juiz a apreciaccedilatildeo da concessatildeo da tutela
Ou seja sendo a medida solicitada em uma accedilatildeo de conhecimento o
magistrado ao observar que esta medida pedida eacute acautelatoacuteria e natildeo satisfativa
poderaacute conceder medida cautelar nos proacuteprios autos da accedilatildeo de conhecimento
Assim observa-se que a legislaccedilatildeo paacutetria agora preza pela efetividade e
rapidez da medida judicial possiacutevel tanto nas tutelas cautelares quanto nas tutelas
antecipadas
Contudo entre elas existem algumas diferenccedilas senatildeo vejamos
A principal delas refere-se ao objetivo das medidas uma vez que a tutela
cautelar visa dar a devida seguranccedila no que pertine a efetividade do processo
principal em especial no momento do seu resultado derradeiro Contudo o objetivo
da tutela antecipada estaacute direcionado sob o proacuteprio direito requerido por isso busca
satisfazecirc-lo provisoriamente Por isso diz-se que a antecipaccedilatildeo tutelar visa
concretamente falando entregar a prestaccedilatildeo jurisdicional antecipada ao requerente
obtida em face da convicccedilatildeo do juiz que a autoriza e a reconhece provisoriamente
A tutela antecipada possui natureza satisfativa pois se presta a realizar como o
proacuteprio nome jaacute diz provisoriamente um direito requerido por isso natildeo tem como
confundi-la com a tutela cautelar
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
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FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
35
Assim mesmo com as diferenccedilas e afinidades o que eacute mais relevante nessas
medidas cautelares eacute que as tutelas de urgecircncia objetivam dar celeridade rapidez
eficiecircncia ao processo provendo assim um resultado uacutetil
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
36
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ASSIS Araken Manual do processo de execuccedilatildeo Satildeo Paulo RT 2000
BEGALLI Ana Silvia Marcatto Fungibilidade entre tutela antecipada e tutela cautelar Jus Navigandi Teresina ano 13 n 2118 19 abr 2009 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=12661gt Acesso em 07 marco de 2011
DINAMARCO Candido Rangel A reforma do Coacutedigo de Processo Civil Satildeo Paulo Malheiros 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo da tutela Satildeo Paulo RT 2002
WATANABE Kazuo Tutela Antecipatoacuteria e tutela especiacutefica das obrigaccedilotildees de fazer e natildeo fazer Satildeo Paulo Saraiva 2006
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BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
40
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
37
BIBLIOGRAFIA CITADA
Ac un da 5ordf Cacircm do TJRJ de 10121996 no Ag 426696 rel Des Miguel Pachaacute RDTJRJ 32240
Ac un da 3ordf Cacircm do TJSC de 17091996 no Ag 96001452-7 rel Des Amaral e Silva Adcoas de 30041997 n8153739
Ac un da 9ordf Cacircm do 2ordm TACivSP de 10041996 no Ag 456382-008 rel Juiz Francisco Casconi RT 729246 Adcoas de agosto96 n 8151009
Ac do TJSP - 5ordf Cacircmde Direito Privado Ag de Instr ndeg 948134-Satildeo Paulo-SP Rel Des Marco Ceacutesar j 01101998
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 3ordf Cacircmara do E Tribunal de Justiccedila de Minas Gerais no Agravo de Instrumento nordm 000175797-000 In Revista de Jurisprudecircncia ADCOAS vol 24 p 208210
Ac da 2degTACivil 7ordf Cacircm AI 460908 Decircs Antocircnio Marcato
Ac do TJRJ 5ordf Cacircm Civil Agravo de Instrumento ndeg645699-RJ Rel Des Carlos Raymundo Cardoso j 14091999
ARAGON Ceacutelio da Silva Verossimilhanccedila e inequivocidade na tutela antecipada em processo civil Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18 de marco de 2012
FRANCO Loren Dutra Processo civil - Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica Disponiacutevel em wwwrjedubrrevistadir Acesso em 20 de marco de 2012
38
FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
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SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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FILIAR Rodrigo Joseacute Antecipaccedilatildeo de tutela e os reflexos da evoluccedilatildeo do processo civil Disponiacutevel em httpwwwconteudojuridicocombr Acesso em 20 de fevereiro de 2012
FUX LuizTutela de Seguranccedila e Tutela de Evidecircncia Satildeo Paulo Saraiva 2005
GRECO Leonardo Instituiccedilotildees de Processo Civil ndash Introduccedilatildeo ao direito processual civil Rio de Janeiro Forense 2002
GRINOVER et al Ada Pellegrini Teoria Geral do Processo 19ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2003
HESPANHA Antocircnio Manuel Panorama Histoacuterico da cultura juriacutedica Europeacuteia Portugal Publicaccedilotildees Europa-Ameacuterica 2002
MACHADO Faacutebio Cardoso Condiccedilotildees de fungibilidade entre medidas cautelares e antecipatoacuterias Disponiacutevel em Jus Navigandi Teresina ano 9 n 671 7 maio 2005 Acesso em 19 marccedilo 2012
MAIA Anna Carolina Resende de Azevedo A tutela antecipatoacuteria no moderno processo civil brasileiro Jus Navigandi Teresina ano 8 n 358 30 jun 2004 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=5407gt Acesso em 12 de marco de 2012
MARQUES Luciana Sanchez A antecipaccedilatildeo dos efeitos da tutela Disponiacutevel em wwwintertemasunitoledobrrevista Acesso em 10 de marco de 2012
MARQUES Joseacute Frederico Manual de Direito Processual Civil Satildeo Paulo Saraiva 2005
MARINONI Luiz Guilherme Antecipaccedilatildeo de Tutela 10ordf ed Satildeo Paulo RT 2005
PEIXOTO Marco Aureacutelio Ventura Antecipaccedilatildeo de tutela Publicaccedilatildeo eletrocircnica Disponiacutevel em httpwwwjuscombrdoutrinatexto Acesso em 18022012
SANTOS Mariacutelia Lourido dos Tutela cautelar e tutela antecipatoacuteria (acircmbito e diferenccedilas dos institutos) Jus Navigandi Teresina ano 3 n 27 dez 1998 Disponiacutevel em lthttpjus2uolcombrdoutrinatextoaspid=871gt Acesso em 08 de marco de 2012
39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
39
SILVA Oviacutedio Arauacutejo Baptista da Do processo cautelar Rio de Janeiro Forense 2006
SILVA Oviacutedio Batista amp GOMES Faacutebio Luiz Gomes Teoria Geral do Processo Civil Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2007
STJ - Recurso Especial nordm 131853 SC - 3ordf Turma - Rel Min Carlos Alberto Menezes Direito
THEODORO JUNIOR Humberto Antecipaccedilatildeo de tutela e medidas cautelares ndash tutela de emergecircncia Porto alegre Siacutentese 2005
THEODORO JUacuteNIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Vol 1 5ordf ed Rio de Janeiro Forense 2007
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2 AGRADECIMENTO 3 DEDICATOacuteRIA 4 RESUMO 5 METODOLOGIA 6 SUMAacuteRIO 7 INTRODUCcedilAtildeO 8 CAPIacuteTULO 1 - APONTAMENTOS PREFACIAIS DO INSTITUTO DA TUTELA 11 Definiccedilatildeo da tutela 10 12 Pressupostos 11 13 Tutela de urgecircncia e de evidecircncia 13 14 Accedilatildeo declaratoacuteria 14 15 Distinccedilatildeo do instituto denominado tutela cautelar 15 16 Diferenccedilas entre a Tutela Cautelar e a Tutela Antecipada 17 CAPIacuteTULO 2 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NAS LEGISLACcedilOtildeES COMPARADAS 21 A Evoluccedilatildeo do Instituto da Antecipaccedilatildeo da Tutela no mundo 22 22 Greacutecia 25 23 O processo civil romano 24 CAPIacuteTULO 3 - EVOLUCcedilAtildeO HISTORICA DA TUTELA ANTECIPADA NO SISTEMA JURIDICO PAacuteTRIO 31 Evoluccedilatildeo Histoacuterica da tutela antecipada nas Ordenaccedilotildees Afonsinas Manuelinas e Filipinas 25 32- Regulamento 737 27 33 - Coacutedigo de Processo Civil de 1939 27 34 - Coacutedigo de Processo Civil de 1973 28 35 A Reforma do Coacutedigo de Processo Civil Brasileiro 30 CONCLUSAO 33 BIBLIOGRAFICA CONSULTADA 35 BIBLIOGRAFIA CITADA 36 IacuteNDICE 39 FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 40
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FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito
41
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
Nome da Instituiccedilatildeo Universidade Candido Mendes
Tiacutetulo da Monografia TUTELA ANTECIPADA Evoluccedilatildeo histoacuterica
Autora Elaine Regina Santos da Silva
Data da entrega 30 de marco de 2012
Avaliado por Conceito