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Curso: SERVIÇO SOCIALCurso: SERVIÇO SOCIAL

Disciplina: GESTÃO E Disciplina: GESTÃO E PLANEJAMENTO SOCIAL IPLANEJAMENTO SOCIAL I

TURMAS 6SSV11 e 6SSN11 TURMAS 6SSV11 e 6SSN11

PROFa. EUGENIA ROSA CABRALPROFa. EUGENIA ROSA CABRAL

UNIDADE II – O PLANEJAMENTO COMO UNIDADE II – O PLANEJAMENTO COMO INSTRUMENTO DE GESTÃOINSTRUMENTO DE GESTÃO2.4 – Análise e avaliação de planos, 2.4 – Análise e avaliação de planos, programas e projetos sociais.programas e projetos sociais.ReferênciasReferênciasCOTTA, Tereza Cristina. Metodologias deCOTTA, Tereza Cristina. Metodologias deavaliação de programas e projetos sociais: análise de avaliação de programas e projetos sociais: análise de resultados e de impacto. Revista do Serviço Público, Ano 49, resultados e de impacto. Revista do Serviço Público, Ano 49, Número 2, Abr-Jun 1, 1998.Número 2, Abr-Jun 1, 1998.CHEIBUB FIGUEIREDO, A. e FIGUEIREDO, M. Avaliação CHEIBUB FIGUEIREDO, A. e FIGUEIREDO, M. Avaliação política e avaliação de políticas: um quadro de referência política e avaliação de políticas: um quadro de referência teórica. Análise e Conjuntura, Belo Horizonte: Fundação João teórica. Análise e Conjuntura, Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro, v. 1, n.3, set/dez., 1986, p. 107-127.Pinheiro, v. 1, n.3, set/dez., 1986, p. 107-127.

2.4.1. Definição de avaliação2.4.1. Definição de avaliação““A avaliação é uma forma de pesquisa social aplicada, sistemática, A avaliação é uma forma de pesquisa social aplicada, sistemática, planejada e dirigida; destinada a identificar, obter e proporcionar, de planejada e dirigida; destinada a identificar, obter e proporcionar, de maneira válida e confiável, dados e informação suficiente e relevante maneira válida e confiável, dados e informação suficiente e relevante para apoiar um juízo sobre o mérito e o valor dos diferentes para apoiar um juízo sobre o mérito e o valor dos diferentes componentes de um programa (tanto na fase de diagnóstico, componentes de um programa (tanto na fase de diagnóstico, programação ou execução), ou de um conjunto de atividades programação ou execução), ou de um conjunto de atividades específicas que se realizam, foram realizadas ou se realizarão, com o específicas que se realizam, foram realizadas ou se realizarão, com o propósito de produzir efeitos e resultados concretos. Visam comprovar propósito de produzir efeitos e resultados concretos. Visam comprovar a extensão e o grau em que se deram essas conquistas, de forma tal a extensão e o grau em que se deram essas conquistas, de forma tal que sirva de base ou guia para uma tomada de decisões racionais e que sirva de base ou guia para uma tomada de decisões racionais e inteligentes entre cursos de ação, ou para solucionar problemas e inteligentes entre cursos de ação, ou para solucionar problemas e promover o conhecimento e a compreensão dos fatores associados ao promover o conhecimento e a compreensão dos fatores associados ao êxito ou ao fracasso de seus resultados...” (AGUILAR e ANDER-EGG, êxito ou ao fracasso de seus resultados...” (AGUILAR e ANDER-EGG, 1994: 31-2 ).1994: 31-2 ).

2.4.2. Principais abordagens2.4.2. Principais abordagens

a) Modelo de pesquisa em Ciências Sociais;a) Modelo de pesquisa em Ciências Sociais;

b) Avaliação baseada em objetivosb) Avaliação baseada em objetivos

c) Avaliação de caixa-pretac) Avaliação de caixa-preta

d) Modelo naturalista ou qualitativo de d) Modelo naturalista ou qualitativo de avaliaçãoavaliação

a)a) Modelo de pesquisa em Ciências Sociais:Modelo de pesquisa em Ciências Sociais: aavaliação mais rigorosa; menos tendenciosa; valiação mais rigorosa; menos tendenciosa; recorre a abordagens experimentais. As recorre a abordagens experimentais. As conclusões devem ser analisadas criticamente e conclusões devem ser analisadas criticamente e não tomadas como posicionamento acerca da não tomadas como posicionamento acerca da avaliação.avaliação.

b) Avaliação baseada em objetivosb) Avaliação baseada em objetivos:: é a mais é a mais sensível às especificidades de projetos e sensível às especificidades de projetos e programas, visto que a equipe responsável programas, visto que a equipe responsável participa efetivamente da questões de avaliação. participa efetivamente da questões de avaliação. O aspecto negativo é que se direciona para O aspecto negativo é que se direciona para objetivos pré-estabelecidos.objetivos pré-estabelecidos.

c) c) Avaliação de caixa-preta:Avaliação de caixa-preta: restringe-se à restringe-se à avaliação dos resultados, sem preocupar-se avaliação dos resultados, sem preocupar-se com os objetivos ou o funcionamento dos com os objetivos ou o funcionamento dos programas e projetos. Não permite melhoria programas e projetos. Não permite melhoria na intervenção.na intervenção.

d) d) Modelo naturalista ou qualitativo de Modelo naturalista ou qualitativo de avaliação: avaliação: ênfase na compreensão do ênfase na compreensão do significado em detrimento da mensuração significado em detrimento da mensuração dos resultados. O avaliador faz a dos resultados. O avaliador faz a investigação fazendo conato com as investigação fazendo conato com as instituições e atores relevantes. Dá caráter instituições e atores relevantes. Dá caráter descritivo à avaliação.descritivo à avaliação.

2.4.3. Dimensões da estratégia metodológica2.4.3. Dimensões da estratégia metodológica

Desenho da pesquisa;Desenho da pesquisa; Critérios de avaliação;Critérios de avaliação; Procedimentos de amostragem;Procedimentos de amostragem; Coleta de dados;Coleta de dados; Seleção das técnicas estatísticas;Seleção das técnicas estatísticas; Apresentação dos resultados.Apresentação dos resultados.

2.4.4 – Principais conceitos inerentes à avaliação2.4.4 – Principais conceitos inerentes à avaliaçãoa) Objetivosa) Objetivosb) Metasb) Metasc) População-alvoc) População-alvod) Efeitosd) Efeitose) Impactose) Impactosf) Processosf) Processosg) Resultadosg) Resultadosh) Eficáciah) Eficáciai) Eficiênciai) Eficiênciaj) Efetividadej) Efetividade

2.4.5. Tipos de avaliação2.4.5. Tipos de avaliação

a)a) Segundo o momentoSegundo o momento: : ex-ante (ex-ante (antes que antes que inicie o programa e visa subsidiar o inicie o programa e visa subsidiar o processo decisório)processo decisório); e ex-post (; e ex-post (auxilia os auxilia os atores a decidirem pela manutenção ou atores a decidirem pela manutenção ou reformulação do desenho originalreformulação do desenho original))..

b)b) Segundo a procedência dos executores: Segundo a procedência dos executores: externas, internas, mistas e participativas.externas, internas, mistas e participativas.

c) Segundo os aspectos submetidos à c) Segundo os aspectos submetidos à avaliaçãoavaliação

Para Posavac e Carey (1992): avaliação de Para Posavac e Carey (1992): avaliação de necessidades, de processos, de resultados necessidades, de processos, de resultados e de eficiência. e de eficiência.

Para Aguilar e Ander-Egg (1994): avaliação Para Aguilar e Ander-Egg (1994): avaliação do plano e conceitualização da intervenção; do plano e conceitualização da intervenção; avaliação da instrumentação e intervenção avaliação da instrumentação e intervenção (do processo); da eficiência e da eficácia da (do processo); da eficiência e da eficácia da intervenção (do resultado) intervenção (do resultado)

d) Avaliação de resultados e avaliação de impactod) Avaliação de resultados e avaliação de impacto

Conceitos básicosConceitos básicos: eficiência, eficácia, : eficiência, eficácia, resultados e impacto.resultados e impacto.

Foco da avaliaçãoFoco da avaliação: situação-problema : situação-problema que motivou a elaboração dos planos, que motivou a elaboração dos planos, programas e projetos.programas e projetos.

ObjetivoObjetivo: indagar acerca das mudanças : indagar acerca das mudanças que a intervenção produziu na realidade.que a intervenção produziu na realidade.

Noção de eficiênciaNoção de eficiência: r: refere-se à relação entre os efere-se à relação entre os resultados e os custos envolvidos na execução dos resultados e os custos envolvidos na execução dos programas e projetos. Na área social geralmente se programas e projetos. Na área social geralmente se utiliza a análise custo-efetividade.utiliza a análise custo-efetividade.

Noção de eficáciaNoção de eficácia: refere-se ao grau em que se : refere-se ao grau em que se alcançam os objetivos e metas dos projetos na alcançam os objetivos e metas dos projetos na população beneficiária, em um tempo determinado, população beneficiária, em um tempo determinado, independente dos custos. Analisa os resultados do independente dos custos. Analisa os resultados do programa em termos de efeito (clientela atendida) e programa em termos de efeito (clientela atendida) e de impactos (conjunto da população e meio).de impactos (conjunto da população e meio).

Resultados: Resultados: referem-se às seguintes questõesreferem-se às seguintes questõesO programa ou projeto surtiu efeito sobre a O programa ou projeto surtiu efeito sobre a população alvo?população alvo?Em caso afirmativo, como classificar tais efeitos Em caso afirmativo, como classificar tais efeitos (diretos, indiretos)? (diretos, indiretos)? Como estimar o impacto do programa ou projeto, Como estimar o impacto do programa ou projeto, resultantes dos efeitos produzidos?resultantes dos efeitos produzidos?

Impactos: Impactos: apontam a efetividade de programas e apontam a efetividade de programas e projetos; estabelece o grau de correspondência entre projetos; estabelece o grau de correspondência entre seus objetivos e resultados.seus objetivos e resultados.

2.5 – Experiências no contexto atual2.5 – Experiências no contexto atual

http://www.prac.ufpb.br/anais/sempe/vsempeanais/Anais/saude/metodologia.doc

http://www.itoi.ufrj.br/sempe/t4-p37.htm

http://www.preac.unicamp.br/arquivo/materiais/txt_apoio_marcos_silva.pdf

http://www.pa.gov.br/portal/ptp/diretrizes.asp