Universidade de Brasília Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais

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Disciplina:Execução da Gestão Pública – EGP

Professor:James Giacomoni

Sistema orçamentário

Plano Plurianual - PPA

Plano plurianual - PPA

Estabelecerá,de forma regionalizada,as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal, para asdespesas de capital eoutras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

(CF: art. 165, § 1º)

J. Giacomoni UNB - EGP 3

PPA: vigência e prazos

Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere ao art. 165, § 9°, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:

O projeto de lei do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subseqüente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa;

(ADCT, art. 35, § 2°, I)


Mandato Mandato

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Elaboraçãoaté 31/8Aprovaçãoaté 22/12

PPA 2008-2011



Mandato Mandato

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PL de

RevisãoPPA 2009-2012



Mandato Mandato

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PL de

revisãoPPA 2010-2013



Sistema orçamentário

Lei de diretrizes orçamentárias - LDO

Lei de diretrizes orçamentárias – LDO

compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente,

orientará a elaboração da lei orçamentária anual,



disporá sobre as alterações na legislação tributária e

estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(CF: art. 165, § 2º)



A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:



I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

(CF: art. 169, § 1º, I e II)



Estabelecerá os limites das propostas orçamentárias dos (das)

Tribunais

Casas do Congresso Nacional

Ministério Público



Disporá também sobre:equilíbrio entre receitas e despesas;

programação financeira e cronograma mensal dos desembolsos;

critérios e forma de limitação de empenho.

(LRF: arts. 4º, I, a e b; 8º e 13)



Disporá também sobre:normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos;

demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;

(LRF: art. 4º, I, e e f)



Conterá, ainda

Anexo de Metas Fiscais.

Anexo de Riscos Fiscais.

(LRF: art. 4º, §§ 1º e 3º)


Anexo de Metas Fiscais: conteúdo

Metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. (LRF: art. 4º, § 1º)


Resultado Primário e NominalReceita Primária (RecP) = Receita Orçamentária Total (ROT) – Receita

Financeira (RecF)

RecF = operações de crédito + rendimentos de aplicações financeiras + retorno de operações de crédito (juros e amortizações) + receita oriunda de empréstimos concedidos + receitas de privatizações.

Despesa Primária (DesP) = Despesa Orçamentária Total (DOT) – Despesa Financeira (DesF)

DesF = despesas com juros e amortização da dívida interna e externa + aquisição de títulos de capital integralizado + despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido.


Resultado Primário e NominalResultado Primário (ResP) = Receita Primária (RecP) – Despesa Primária

(DesP)

Resultado Nominal Acima da Linha (ResNAL) = Resultado Primário (ResP) – Juros Líquidos

Resultado Nominal Abaixo da Linha (ResNAL) = diferença entre o saldo da dívida fiscal líquida em 31 de dezembro de determinado ano em relação ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior.



LDO para 2008 – Anexo de Metas Fiscais Anuais 2008/2010


LDO para 2009 – Anexo de Metas Fiscais Anuais 2009/2011

Metas fiscais na lei orçamentária anual

O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:

conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e metas constantes do documento de que trata o § 1º do Art. 4º;

(LRF: art. 5°, I)


Metas fiscais na execução orçamentária e financeira

Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subseqüentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.

(LRF: art. 9°)


Anexo de Metas Fiscais: conteúdo

Avaliação da situação financeira e atuarial:

– dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;

– dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;

(LRF: art. 4º, § 2º, IV, a e b)


Anexo de Riscos Fiscais: conteúdo

Avaliação dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.

(LRF: art. 4º, § 3º)


Lei de diretrizes orçamentárias: prazos

O projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.

(ADCT: art. 35, § 2º, II)

A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei diretrizes orçamentárias.

(CF: art. 57, § 2º)


meses março abril maio junho julho agosto setembro

PLDO

encaminhado

até 15 de abril

Apreciação pelo Congresso Nacional

Devolução para

sanção até 17de julho


Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDOprazos de elaboração e aprovação

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