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ESCUELA NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA
INAH SEP
Los claroscuros del desarrollo mexicano. Impacto social de
los
parques elicos en el Istmo de Tehuantepec, Oaxaca; entre el
agravio y la resistencia.
TESIS
QUE PARA OPTAR POR EL TITULO DE:
LICENCIADA EN
Etnologa
PRESENTA
rsula Hortensia Hernndez Rodrguez
DIRECTOR DE TESIS: Mtra. Adriana Lpez Mojardin
MEXICO, D.F. 2010
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iii
NDICE Pg.
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIN 1
CAPTULO I. ELEMENTOS TERICOS
Agravio, resistencia y accin colectiva 6
El concepto de desarrollo en un contexto neoliberal 16
CAPTULO II. LA REGIN
El Istmo de Tehuantepec 24
Istmo Sur- Istmo Oaxaqueo 26
Breve recuento de los proyectos puestos en marcha en la regin
29
El sistema ferroviario en el Istmo de Tehuantepec 32
El sistema de riego Nmero 19 35
Los deseos neoliberales: el Plan Puebla Panam (PPP) en el istmo
mexicano 40
Historia de Lucha 44
La COCEI 48
UCIZONI; movilizacin y gestin poltica 54
CAPTULO III. DE LAS MARQUESANAS AL PROYECTO ELICO
Breve historia de las Marquesanas 58
El ejido La Venta 62
El origen del viento 71
El inicio de la comercializacin del viento; los proyectos y las
empresas 73
CAPITULO IV. RECONSTRUYENDO EXPERIENCIAS
La situacin del ejido frente a la llegada de las empresas elicas
87
La Venta I: La llegada de la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) 88
Aos despus de La Venta I 92
La Venta II; CFE, Iberdrola y Gamesa 99
La Venta IV o Eurus; un poco de lo mismo pero con diferente cara
117
CAPITULO V. LOS CAMINOS DE LA RESISTENCIA
Los que no rentaron; los motivos 122
El pago justo; construccin de un agravio y emergencia de una
demanda 126
El proceso de apropiacin de la informacin por parte de los
ejidatarios 128
La resistencia de bajo perfil; estrategias y rumores 134
Las alianzas y la resistencia abierta; acciones que buscan
irrumpir en la escena
pblica
140
2006 ao de lucha y resistencia en Oaxaca; La Venta y su relacin
con otros
-
iv
movimientos estatales y nacionales. 144
La presencia de La Venta y el grupo Solidario en acciones
pblicas 150
La lucha poltica al interior de La Venta 155
El enfrentamiento; la rotacin de vehculos y la entrega de
recursos 161
Todos los obreros paramos!; los trabajadores de la obra y sus
demandas 169
A MANERA DE CONCLUSIN
Siempre hemos estado luchando; los grandes logros de los
ejidatarios de La Venta
172
Las palabras se las lleva el viento; lo que el proyecto deca ser
y lo que es. Los
deseos de los ejidatarios.
177
BIBLIOGRAFA
184
-
v
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1
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo busca alumbrar las experiencias, opiniones
y sentires de quienes son
impactados de manera directa con la instalacin del proyecto
elico en el Istmo
oaxaqueo. Las opiniones que ha generado dicho proyecto son
diversas y muchas veces
contradictoria; son historias de procesos complejos donde los
costos y beneficios se
entretejen junto con aspectos que reclaman un anlisis que nos
acerque a lo complejo de
una realidad local en un contexto de procesos globales. Este
trabajo trata de escuchar
las distintas voces, pero sobre todo las que no tienen cabida en
los discursos
gubernamentales, las que cuestionan la forma de operar de las
empresas encargadas de
la ejecucin del proyecto.
La decisin de trabajar con este tema respondi a un inters por
explorar un
fenmeno social que de inicio se presenta como complejo debido en
parte a la
diversidad de los actores que intervienen, a las lgicas que se
enfrentan y a los espacios
en los que se mueve: local-global. Los motivos personales y
logsticos tambin jugaron
a favor de esta decisin.
Muchos han sido los proyectos que desde los distintos niveles de
gobierno se
han implementado en el Istmo oaxaqueo. Hoy en da uno ms nos
obliga a voltear la
mirada a esta rica regin del pas: el proyecto elico. Las
sociedades occidentales
apegadas a un modelo de consumo reclaman un mnimo de produccin
energtica
para hacer posible el ritmo de vida actual, reclamo que no tarda
en cobrar la factura al
medio ambiente; ejemplo de esto es la creciente emisin de
contaminantes y las
consecuencias que esto acarrea. Surge entonces la necesidad
impostergable de buscar
alternativas como las llamadas energas renovables o energas
limpias, y entre stas la
energa elica se presenta como una de las mejores vas para
obtener energa limpia.
Considero que una energa limpia no es slo aquella que respeta a
la naturaleza, sino
aquella que con su puesta en marcha respeta a la naturaleza y
los derechos de los sujetos
que se ven implicados.
Mxico inicia relativamente tarde la explotacin de sus recursos
elicos, si se
compara con pases como Estados Unidos de Norte Amrica o de
Europa como Espaa,
Alemania y Dinamarca. Es hasta 1994 cuando se instala en el
ejido La Venta, municipio
de Juchitn, Oaxaca, el primer parque elico de la regin, dicho
parque est conformado
por 7 aerogeneradores y hasta el da de hoy se encuentra en
operacin. Estudios
-
2
anteriores a la instalacin de La Venta I dieron a conocer la
gran riqueza elica con que
cuenta el istmo oaxaqueo; se habla de factores de planta por
arriba del 40%.
No pas mucho tiempo para que a la regin comenzaran a llegar
empresas, en su
mayora extranjeras, con la intencin de explotar el tan codiciado
recurso. Sin embargo,
en su prisa por ocupar los mejores lugares y por instalar el
mayor nmero de
aerogeneradores, olvidaron, o as pretendieron hacerlo, que esta
cintura de Amrica es
habitada por pueblos que mucho tiene que decir sobre el destino
de su tierra, y que no
estn dispuestos a permanecer pasivos mientras un grupo de
empresas y representantes
gubernamentales se reparten los beneficios que la mercatilizacin
del recurso elico
deja.
Este trabajo busca recuperar la voz de aquellos a quienes los
promotores del proyecto
elico intentaron dejar de lado, y que a contra corriente abren
espacios para hacerse
escuchar, para evidenciar lo que otros quisieron ocultar bajo el
discurso de desarrollo.
El primer anuncio de la importancia del sector privado en la
instalacin de los
proyectos elicos (muchos de los parques elicos son manejados en
su totalidad por el
sector privado: IBERDROLA, ACCIONA, CEMEX entre otras) y la
forma de operar,
fue sin duda la reforma al artculo 27 de la Constitucin, hecha a
inicios de la dcada de
los noventa y la posterior puesta en marcha de programas como el
Programa de
Certificacin de Derechos Ejidales y Comunales (PROCEDE) programa
que bajo el
discurso de brindar certidumbre jurdica, promueven la renta y
venta de tierras ejidales
al tiempo que abren de manera oficial la puerta al mercado de
tierras ejidales, dejando a
los dueos de las mismas slo con buenos deseos en esta nueva
etapa de relacin con el
mercado. En este contexto jurdico se comienza la siembra de
aerogeneradores en
parcelas del ejido La Venta.
Para desgracia de los promotores (estatales o privados) de los
grandes proyectos
de desarrollo, pocas veces, por no decir ninguna, sus deseos se
apegan a lo que
conciben, tras sus escritorios, tecncratas. Las poblaciones que
habitan los espacios
fsicos donde se ponen en marcha dichos proyectos no esperan a
tener permiso para
tomar parte activa; cuestionan los proyectos, muchas veces los
trasforman o incluso los
impiden, minan su camino de mltiples maneras.
Este trabajo apuesta a una lectura diferente de un proyecto que
se promueve
desde las cpulas gubernamentales como la panacea, recupera las
voces de los locales,
de aquellos que conviven da a da con el proyecto elico y que
mucho tienen que decir
y aportar sobre el destino de sus parcelas y su propio
futuro.
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3
La complejidad del proyecto elico y de las respuestas que los
ejidatarios de La
Venta dieron (y dan) obliga a la articulacin de diversos modelos
tericos que permitan
entender los datos recolectados en campo. La apuesta que se hace
a las propuestas
tericas de Melucci1, Scott
2 y Moore
3 responde a la importancia que estos autores dan a
lo local como espacio de inicio y ejercicio de la resistencia.
Se trabaja con el concepto
de resistencia de bajo perfil propuesto por Scott y se retoma el
de accin colectiva de
Alberto Melucci, este ltimo para dar cuenta del sin nmero de
acciones pblicas y
abiertas que los ejidatarios de La Venta realizaron para
manifestar su inconformidad y
oposicin a prcticas de los representantes de las empresas y
autoridades de distintos
niveles, quienes a acomode lugar buscaron conseguir el nmero de
parcelas necesarias
para la ejecucin del proyecto elico en turno. El sentimiento de
agravio se instala entre los ejidatarios y se alimenta por las
cuestionadas prcticas de los promotores del proyecto, pero sobre
todo se reafirma
como descubrimiento fundamentalmente histrico. Todos los
conceptos que se
retomaron de los autores arriba citados resultaron tiles para
analizar la complejidad de
las respuestas que los ejidatarios de La Venta dieron al
proyecto elico. A travs de la
propuesta de Arturo Escobar4 se analiz uno de los principales
argumentos de quienes
promovieron y continan promoviendo el proyecto elico: el
desarrollo como elemento
justificador. La idea de desarrollo presente en los proyectos
que se ejecutan en los mal
llamados pases de tercer mundo o en vas de desarrollo, comienza
a ser cuestionada, a
ser polemizada, desde estos lugares comienzan a surgir voces que
pugnan por su
deconstruccin.
Considero que el proyecto elico puesto en marcha, no slo en el
ejido La
Venta, sino en la regin del Istmo, es un ejemplo claro de las
nuevas formas en las que
opera el capitalismo, es la mercantilizacin de la naturaleza,
pero es tambin una lucha
desigual entre sujetos y empresas, entre lgicas distintas.
Abordar estos proyectos que
se definen como alternativos resulta no slo pertinente sino
inaplazable, entre otros
aspectos porque son precisamente estos proyectos los que exhiben
las mayores
contradicciones, porque se presentan como incuestionables, lo
que muchas veces impide
escuchar las voces de quienes desde la experiencia propia los
objetan. Este trabajo busca
1 Melucci Alberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia,
El Colegio de Mxico, Mxico, 1999.
2 Scott C. James, Los dominados y el arte de la resistencia,
ERA, Mxico 2000.
3Moore Barrigton, La injusticia: bases sociales de la obediencia
y la rebelin, UNAM, Mxico, 1989.
4 Escobar Arturo, El Final del Salvaje. Naturaleza, cultura y
poltica en la antropologa contempornea,
CEREC, ICAN, Bogota, 1999.
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4
abonar elementos a la discusin de estos proyectos, pero sobre
todo busca alumbrar lo
que a su paso dejan, explora las distintas respuestas y la
complejidad de las mismas, las
redes que se crean, los procesos que permiten la construccin de
una resistencia abierta
y pblica o bien de bajo perfil.
Las entrevistas formales e informales, as como la observacin
participante,
hicieron posible conocer de primera mano las experiencias de los
ejidatarios
inconformes, muchos de stos no con el proyecto en si, sino con
la forma de operar de
sus promotores. Los testimonios recogidos evidenciaron los
negocios sucios de la
energa limpia. Si bien los datos de campo se recogieron
bsicamente durante 2008 y
2009, la investigacin hemerogrfica se remonta a aos anteriores.
La narracin que los
ejidatarios hacen de sus primeras experiencias en La Venta I
(1994), permiti
reconstruir la forma de operar no slo de las empresas (muchas de
stas espaolas) que
se visibilizan a partir del 2000, sino de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE),
encargada de llevar a buen trmino el primer parque elico que se
instala en el ejido.
Este trabajo encuentra su base y sustento etnogrfico en los
testimonios que los
ejidatarios y ejidatarias amablemente me compartieron y que dan
cuenta de muchas de
sus experiencias a partir de 1994, ao en que se instala el
primer parque elico, en
conversaciones entre ejidatarios que pude presenciar, en
entrevistas que realic muchas
de stas formales, en reuniones de ejidatarios y ejidatarias a
las que me permitieron
asistir, en una reunin entre mujeres habitantes del ejido y
representantes de EURUS,
en datos que pude recolectar durante horas y horas de pltica con
los ejidatarios y
ejidatarias de La Venta y en una amplia investigacin
hemerogrfica. El saber qu tan
pertinente resultaba hablar de resistencia al conocer la serie
de respuestas que los
ejidatarios y ejidatarias de La Venta daban al proyecto elico5
me llev a acercarme al
ejido Juchiteco. Una vez ah y despus de varios meses de campo,
pude entender lo
amplio y complejo del concepto de resistencia en el contexto que
observaba. Si bien es
cierto que la hiptesis de que los ejidatarios y ejidatarias de
La Venta resisten se
mantuvo, sta comenz a tornarse ms fina, y preguntas como; a qu
resisten?, cmo
resisten?, quines resisten? por qu resisten? emergieron como
producto de los datos
recabados. En base a los datos obtenidos se puede sostener la
hiptesis de que la
inconformidad y, por ende, muchas de las acciones y discursos
que los ejidatarios de La
5 El 29 de abril de 2007 se llevo a cabo, en San Blas Atempa,
Oaxaca la Segunda Asamblea de los
pueblos del Istmo, pude asistir a dicha Asamblea y en ella conoc
por primera vez las demandas de los
ejidatarios de La Venta.
-
5
Venta despliegan para hacerla pblica, encuentra su origen sobre
todo en las formas de
actuar de los representantes de las empresas encargadas de
llevar a cabo los parques
elicos y de la propia CFE, bsicamente en la forma en la que se
ejecutaron y ejecutan
los proyectos. Al interior de La Venta existen ejidatarios que
se han negado a dar en
renta sus parcelas y que han emprendido una resistencia abierta
y pblica, experiencia
que se recupera en este trabajo, pero tambin existen ejidatarios
que aunque firmaron
los contratos de arrendamiento inician una resistencia de bajo
perfil, muchas veces
desde el anonimato y fuera de la mirada de los promotores del
proyecto elico con la
finalidad de minar el camino de las empresas. Son estas
experiencias las que ms
llamaron mi atencin ya que tras lo que en apariencia se puede
leer como una
aceptacin, existe una inconformidad que lejos de minimizarse se
mantiene y agranda
con el actuar turbio y ventajoso de los promotores del proyecto
elico. En La Venta, la
firma de un contrato de arrendamiento no implica la aceptacin
del proyecto elico.
Es importante mencionar que en muchos de los testimonios que aqu
se citan se
prefiri guardar el anonimato de las y los entrevistados sobre
todo por cuestiones de
seguridad de aquellos que amablemente accedieron a compartirnos
sus experiencias.
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6
CAPTULO I: ELEMENTOS TERICOS
AGRAVIO, RESISTENCIA Y ACCIN COLECTIVA
Son muchos los elementos que pueden caracterizar al ejido La
Venta, pero uno en
especial lo ha puesto bajo la mirada nacional e internacional:
el viento. Recurso
inagotable, fuente generadora de energa elctrica, es hoy por el
hoy el codiciado oro de
la regin. Quines deben beneficiarse de su explotacin y en qu
grado? stas son
algunas de las preguntas que emergen con la instalacin de los
tan polmicos parques
elicos, polmicos no por su fin remoto generacin de energa verde,
sino por lo
que bien podramos llamar sus nuevos fines: la mercantilizacin
del recurso. Empresas
nacionales e internacionales se han apresurado a servirse las
ganancias que la
explotacin del recurso elico deja, intentando pasar por alto a
los habitantes de la
regin; pobladores que hoy pelean por su derecho a opinar sobre
el futuro de su
territorio y sobre su propio futuro.
Este captulo es la propuesta terica de varios autores para
pensar y analizar la
resistencia, es el lente que nos permite observar la diversidad
de respuestas que los
habitantes de La Venta dan al proyecto elico. Hablar de
resistencia es hablar de un
concepto complejo, dinmico, que mina el camino del poder. Las
respuestas que los
ejidatarios de La Venta dan al proyecto elico deja claro que
nada puede ser como se
planea en los escritorios tecncratas, que la realidad no se
apega a patrones y deseos
neoliberales, que es una construccin sobre la que todos aportan,
que suele tomar
caminos inesperados y que los pueblos del istmo oaxaqueo no estn
dispuestos a
cruzarse de brazos mientras otros, ajenos, llegan a transformar
su cotidianeidad.
En las siguientes lneas se abordan conceptos como el de
resistencia de bajo
perfil, accin colectiva y agravio. Tambin se examina la
propuesta de Arturo Escobar
sobre la decostruccin del concepto de desarrollo y por qu
resulta inaplazable el uso de
un concepto de desarrollo que emerja desde los pueblos.
Se recurre a la propuesta de autores como James Scott, Alberto
Melucci y
Barrington Moore articulndose algunos de los conceptos que
proponen con el fin de
construir una perspectiva terica que permita orientar la
investigacin, as como
comprender las mltiples formas de inconformidad, movilizacin y
negociacin a las
que han recurrido los habitantes de La Venta como respuesta a la
instalacin de los
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7
parques elicos. La apuesta que se hace a las propuestas tericas
que guan este trabajo
responde en parte a la importancia que estos autores dan a la
vida cotidiana, a lo local
como espacio de inicio y ejercicio de la resistencia y de la
organizacin. La vida
cotidiana como lugar de sentido. Lo cotidiano cobra importancia
al ser visto como
espacio de interaccin en el cual se llegan a conformar
identidades.
Muchas y muy diversas son las formas de resistencia que los
dominados
emplean como medio de proteccin y defensa frente a las
relaciones de poder bajo las
que se encuentran. Este trabajo busca explorar, en un primer
momento, las que por su
naturaleza nos invitan a dudar de su existencia. Hablo de las
formas de resistencia que
James Scott seala como discursos ocultos,6 de aqu en adelante
llamadas guiones
ocultos.7
La inconformidad que generan las condiciones en que se
establecen y funcionan
los parques elicos en el Istmo de Tehuantepec, alimenta mltiples
formas de
resistencia y aglutina alrededor de stas a diversos sujetos,
integrantes o no de
organizaciones formales, afectados o solamente simpatizantes de
las demandas de
quienes se asumen como afectados.
De manera general, distinguir dos formas bajo las que se
manifiesta la
resistencia. Por un lado, la abierta y pblica que Melucci
denomina accin colectiva y
considera: resultado de intenciones, recursos y lmites, con una
orientacin construida
por medio de relaciones sociales dentro de un sistema de
oportunidades y
restricciones,8 y la resistencia de bajo perfil o infrapoltica
de los desvalidos.
La resistencia visible, vista como accin colectiva, debe ser
leda como la
conclusin de un proceso, como el resultado de una serie de
intercambios, una accin
visible tiene tras de s un entramado, la construccin de redes,
responde en muchos
casos a momentos coyunturales, en ella convergen individuos y
grupos, organizaciones
formales, simpatizantes (quienes pueden ser usuarios de los
smbolos que la accin
colectiva y el movimiento social producen).
6Scott C. James, Los dominados y el arte de la resistencia, ERA,
Mxico 2000.
7 Definicin sealada por la Mtra. Adriana Lpez Mojardn, para
enfatizar que se trata de una variada
serie de prcticas, no slo discursivas en Coronado Malagn
Marcela, Procesos de etnicidad de los
zapotecos del Istmo de Tehuantepec: una relacin tridica entre la
resistencia y la dominacin, Tesis de
doctorado, ENAH, Mxico 2004. 8 Melucci Alberto, Accin colectiva,
vida cotidiana y democracia, El Colegio de Mxico, Mxico, 1999,
p. 43.
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8
Las acciones de los ejidatarios de La Venta y Santo Domingo
Ingenio9 son
ejemplo de formas de resistencia abierta y pblica, actos que
buscan hacer visible una
inconformidad a travs de cierres de carreteras, marchas, mtines,
etc., pero son tambin
guiones ocultos. Se entender por guiones ocultos la conducta que
el subordinado
asume fuera de escena cuando no est al alcance de los
detentadores de poder, a los que
asume como los dominadores. Los guiones ocultos son acciones al
igual que gestos y
palabras, son actos que buscan develar una inconformidad,
critican al poder. Su
ejercicio por parte del dominado espera reparar en cierto grado
el sentimiento de
agravio, son puestos en marcha fuera de la mirada del dominador
y encuentran tierra
frtil entre los iguales, donde se reafirman en acto colectivo.
James Scott define guiones
ocultos como:
Los rumores, el chisme, los cuentos populares, las canciones,
los gestos, los
chistes y el teatro formaran en su conjunto la infrapoltica de
los desvalidos y su
ejercicio ser entendido como guiones ocultos [] que sirven entre
otras cosa,
para que los desvalidos insinen sus crticas al poder al tiempo
que se protegen
en el anonimato o tras explicaciones inocentes de su
conducta.10
La resistencia de bajo perfil se construye con expresiones y
prcticas, con
acciones que buscan escapar de la visibilidad de quienes
detentan el poder, mientras se
ejerce, crea complicidad entre los iguales, lazos, redes. Son
stas las bases por las que
circula y que brindan la proteccin necesaria para su
existencia.
El rescatar lo que los dominados dicen y hacen fuera de escena,
cuando saben
que no estn bajo la observacin del dominado, rompe con la idea
de la aparente
conformidad, de aqu la importancia de ir ms all de la escena
pblica, donde los
actores desarrollan, cada uno, el papel que se espera de ellos,
hasta que llegue el
momento de una resistencia abierta, de la accin colectiva. Los
dominados pueden
expresar su inconformidad, la opinin que les merece un acto que
asumen como injusto
ya sea de forma abierta o bien a travs de guiones ocultos; en
esta ltima forma, el
discurso hostil al dominador circula entre quienes comparten el
sentimiento de agravio,
no irrumpe de manera abierta, porque se espera el momento
propicio para hacerlo. Los
guiones ocultos permiten la existencia de guiones pblicos, que
funcionan como
estrategia de proteccin, sostienen el supuesto orden social y es
la cara visible para el
9 Santo Domingo Ingenio es un municipio cercano al ejido La
Venta y tambin ah como en otros
municipios de la regin se tiene pensado instalar parques elicos.
10
Scott, C. James. Los dominados y el arte de la resistencia, ERA,
Mxico, 2000, p. 21.
-
9
resto de la sociedad. Para Scott los guiones pblicos son las
relaciones explcitas entre
los subordinados y los detentadores del poder.11
Scott considera que para conocer el grado de simulacin que se
emplea durante los
guiones pblicos resulta necesario ponerse en comunicacin con el
actor fuera de
escena, esto es, alejado del contexto especfico de la relacin de
poder.12 Para poder
hablar de formas de resistencia, debemos partir de la existencia
de relaciones de poder,
mismas que se dan bajo distintas formas y a distintos
niveles.
Muchas veces los guiones pblicos son el resultado de una
simulacin conocida
y aceptada tanto por los dominados como por los dominadores. Al
dominado le interesa
realizar una buena actuacin, una buena simulacin de la aceptacin
de la relacin de
poder, para no poner en peligro su existencia. Cuanto ms
amenazante sea el poder ms
gruesa ser la mscara. Los dominadores por su parte prefieren la
simulacin que ser
vistos como tiranos.
Los guiones pblicos se despliegan en una suerte de representacin
teatral donde
tanto los dominados como los dominadores estn obligados a hacer
su mejor papel. A
los primeros se les exige el grado de obediencia necesario para
naturalizar al poder;
los segundos, por su parte, estn dispuestos a dar concesiones a
los dominados con tal
de que la representacin sea creble. La representacin de un buen
papel por parte de los
dominados no implica la conformidad, la aceptacin de la relacin,
en todo caso nos
habla del nivel de la relacin de poder o de los arreglos que los
actores hayan logrado
antes de entrar a escena. La existencia de guiones pblicos no
niega el ejercicio de
guiones ocultos.
Que el dominado prefiera materializar su inconformidad a travs
de guiones
ocultos o de la accin colectiva indica el grado de ejercicio del
poder por parte del
dominador, pero tambin nos habla de una evaluacin de
oportunidades y restricciones
por parte del dominado.
La existencia de patrones de condena antecede tanto a la
resistencia de bajo
perfil como a la accin colectiva. Para que alguna de estas dos
formas de resistencia sea
posible es necesario un reconocimiento de la injusticia, del
enemigo, una nueva
percepcin del mal. La resistencia es respuesta (no solamente
respuesta, es entramado,
redes etc.) a un acto, a una relacin de poder que se vive como
insoportable, como
11
Ibidem, p. 24 12
Ibidem, p. 27
-
10
injusta. El reconocer la injusticia implica el uso de patrones
de condena o la
reformulacin de los mismos.
Para quienes se encuentran en desventaja en una relacin de
poder, romper con
la autoridad moral que justifica o sustenta la relacin en la que
se encuentran se presenta
como una necesidad primordial. En este proceso de ruptura la
reformulacin de patrones
de condena juega un papel muy importante. Barrigton Moore
distingue tres aspectos de
este proceso:
El primero es el que invierte las formas de solidaridad entre
los oprimidos para
ayudar al opresor []. El segundo aspecto del proceso es cultural
en lugar de
social: la creacin de patrones de condena para explicar y juzgar
los
sufrimientos actuales [] los seres humanos pueden aprender no
slo a
aceptar, sino incluso a elegir el dolor y el sufrimiento. Si
bien siempre queda un
sustrato biolgico de resistencia hacia las experiencias
dolorosas como creo
que sucede-, de todos modos es posible siempre sobreponerse a
esas tendencias
instintivas a travs de varias formas de condicionamiento. Como
lo seal antes,
esta capacidad humana para ignorar y aceptar el sufrimiento es
esencial para
la supervivencia humana y, por lo tanto, cualquier movimiento
poltico contra la
opresin tiene que desarrollar un nuevo diagnstico y un nuevo
remedio para
las formas de sufrimiento ya existentes. Adems tanto uno como el
otro, el
diagnstico y el remedio, tienen que llegar al punto en el que el
sufrimiento sea
moralmente condenado. Estos nuevos patrones morales de condena
constituyen
la identidad esencial de cualquier movimiento de oposicin []
Como parte de
esta nueva identidad basada en una nueva percepcin del mal, se
desarrolla una
nueva definicin de los amigos y los enemigos.13
La accin colectiva es una forma de resistir, pero es tambin
parte de un proceso
que involucra actores y momentos diferentes. La resistencia
visible es siempre en algn
momento resistencia de bajo perfil, no toda resistencia de bajo
perfil desemboca en una
accin colectiva. La irrupcin pblica de las inconformidades
produce momentos de
tensin que llegan incluso a la modificacin de la estructura del
sistema. Una vez que se
ha asaltado la escena pblica y que se exhiben las
contradicciones del poder, se generan
cambios de orden simblico que hacen muy difcil el volver atrs.
La accin colectiva
pensada como parte de la resistencia en el transcurso del tiempo
(fenmeno de mayor
13
Moore Barrigton, La injusticia: bases sociales de la obediencia
y la rebelin, UNAM, Mxico, 1989,
p.95.
-
11
amplitud, un proceso), representa momentos de clmax, esto no
niega la posibilidad de
asumirla en s como una forma de resistencia que resume procesos
colectivos.
Los guiones ocultos alimentan la infrapoltica de los desvalidos,
toda accin
colectiva categora analtica que ser utilizada para hablar de la
resistencia abierta y
pblica, es acompaada de estos guiones.
La utilizacin de guiones ocultos por los dominados implica
necesariamente una
red de complicidad de sus otros iguales. Implica el compartir un
sentimiento de agravio,
de injusticia. Si bien es cierto que en, muchos momentos, los
actos que realizan los
sujetos son actos individuales y annimos, es un requisito
indispensable que exista la
complicidad para que estos actos no sean descubiertos por los
dominados y no slo esto,
si no que muchos de stos necesitan el resguardo del grupo para
poderse llevar a cabo.
Son indispensables ciertas condiciones sociales dentro de los
dominados para que los
guiones ocultos se produzcan, tal es el caso del chisme y el
rumor, donde es necesario
que los sujetos lo comuniquen a otros para lograr que el
objetivo se cumpla, como bien
seala Michel Foucault la soledad es la condicin bsica de la
sumisin total.14
Podramos afirmar que los guiones ocultos tienen entre sus
requisitos un estado de
colectividad bsico y necesario para su ejercicio.
En lo que respecta a la accin colectiva, Melucci la asume como
un sistema de
relaciones15 internas y externas, es considerada resultado de
intenciones, recursos y
lmites, con una orientacin construida por medio de relaciones
sociales dentro de un
sistema de oportunidades y restricciones.16
En la resistencia de bajo perfil, como en la accin colectiva, la
identidad
colectiva y la construccin de redes al interior son elementos
indispensables para
poderse llevar a cabo. En el caso de la resistencia visible, las
relaciones coyunturales
que el colectivo pueda establecer al exterior, con otros grupos,
se inscriben dentro del
concepto de redes de movimientos. Este concepto incluye no slo
las organizaciones
formales, sino tambin la red de relaciones informales que
conectan individuos y grupos
clave a un rea ms extensa de participantes y usuarios de
servicios y bienes culturales
producidos por el movimiento.17
14
Foucault en Scott C. James, Los dominados y el arte de la
resistencia, ERA, Mxico, 2000, p. 110. 15
Melucci Alberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia,
El Colegio de Mxico, Mxico,
1999, p. 36. 16
Ibidem, p. 43. 17
Ibidem, p. 73.
-
12
El triunfo de la accin colectiva no se limita slo a la obtencin
de bienes
materiales. El triunfo de un movimiento, de una accin colectiva
reflejo de una
inconformidad reflexionada, est en descubrir al poder, en hacer
manifiesta su forma de
actuar, en romper esa aparente tranquilidad social, el hacer
visible al poder es un triunfo
simblico.
En el concepto de movimiento social utilizado por Melucci es
retomado debido a
su carcter simblico; para Melucci los movimientos son tanto
vencedores como
vencidos y as lo define:
Son tanto vencedores como vencidos: porque el desafo afecta a
los cdigos
culturales, la mera existencia de un movimiento es un retroceso
en los sistemas
simblicos dominantes [] los movimientos ya no operan como
personajes sino
como signos. [] Operan como signos en el sentido de que traducen
su accin
en desafos simblicos que desequilibran los cdigos culturales
dominantes, y
revelan su irracionalidad y parcialidad, actuando en los niveles
(de informacin
y comunicacin) en los cuales tambin operan las nuevas formas del
poder
tecnocrtico.18
El reconocimiento de la injusticia puede concebirse como un
primer paso para la
resistencia. La materializacin que el dominado hace del poder y
de sus agentes, implica
identificar al causante, la causa de la injusticia de la que se
es objeto, se le pone nombre
y rostro al enemigo. Se le arrebata al poder el privilegio de
imponer un nico discurso,
una sola verdad. El cuestionamiento que los dominados hacen de
su condicin y por
ende del poder de los dominadores, podra pensarse como un acto
individual; sin
embargo, este proceso no se agota en el individuo, es sin duda
un producto social.
Cuando un movimiento social se hace visible, cuando emerge la
accin
colectiva, se subvierte los cdigos que el poder hasta ese
momento ha sostenido, se le
cuestiona al poder la imposicin de verdades, se le contradice
con la creacin de
nuevas opciones. Un movimiento se presenta como una alternativa
materializada en la
accin, crea una nueva idea de lo que debiera ser y de esta
manera se amplan las
opciones, se rompe con la idea de un nico camino. El movimiento
muestra los lados
ocultos del discurso del poder. Al respecto Melucci afirma:
Si en las sociedades de informacin el poder se ejerce mediante
el control de los
cdigos, de los sistemas organizadores del flujo informativo, el
conflicto
18
Ibidem, p. 75 y 164.
-
13
antagonista radica en la capacidad de resistencia, pero todava
ms en la
capacidad de subvertir los cdigos dominantes [] El antagonismo
de los
movimientos tiene un carcter eminentemente comunicativo: ofrecen
al resto de
la sociedad otros cdigos simblicos que subvierten la lgica de
aquellos que
dominan en ella.19
En el momento en que un movimiento irrumpe en la escena pblica
cambia en
cierto sentido los cdigos, con su slo actuar est diciendo algo
diferente de lo que el
poder dice, los movimientos hablan con su accin.
Los movimientos son construcciones colectivas, la accin
colectiva es
construida gracias a una inversin organizativa. La unidad de un
movimiento debiera
ser entendida ms como la conclusin de un proceso que como un
punto de partida. Un
movimiento es la suma de sujetos heterogneos, es una construccin
social.
Cuando una inconformidad social irrumpe en la escena pblica,
puede llegar a
ser negociable. Quizs en esta etapa el colectivo pueda obtener
algn tipo de bienes,
conquistas que son fruto de la accin colectiva. No siempre lo
que se obtiene, y que es
en muchos casos la razn de la irrupcin pblica, es material. La
restitucin de los
agravios, de la dignidad, del sentimiento de autonoma, tambin
motiva la resistencia
abierta. El sentimiento que provoca la sensacin de haberse
violentado el contrato social
genera inconformidad en los sujetos implicados en dicho
contrato.
En la mayora de las sociedades estratificadas hay un contrato
entre dominantes
y dominados que establece derechos y obligaciones. stos no
siempre estn escritos,
pero se sobreentienden, no son definidos ni estables, no estn
hechos de piedra, para
conocerlos es necesario tocar los lmites de la obediencia y la
desobediencia, es algo
que se conoce en la prctica. Barrigton Moore considera que las
obligaciones mutuas y
lo lmites se manifiestan y descubren en la prueba constante que
cada uno hace de las
reacciones del otro.
El agravio es un descubrimiento y el proceso de ese
descubrimiento es
fundamentalmente histrico,20 implica la ruptura de los patrones
de condena que
hacan aceptable una situacin que en un momento determinado se
torna intolerable. La
condena de una situacin tiene que ver con el contexto en el que
se desarrolla, y es
tambin resultado de redes de comunicacin y complicidad que la
definen como injusta.
19
Ibidem, p.123. 20
Moore Barrigton, La injusticia: bases sociales de la obediencia
y la rebelin, UNAM, Mxico, 1989,
p.28.
-
14
A la par de la accin colectiva como forma de resistencia, se
genera al interior
del grupo una serie de relaciones: simpatas, acuerdos, etc.,
indispensables para hacer
posible la irrupcin pblica. En el momento en que se desafa al
poder se crean las
bases morales para justificar este acto, lo que implica la
subversin de cdigos, la
creacin de nuevos smbolos, se trata de lo que Melucci define
como fenmenos
colectivos: procesos en los cuales los actores producen
significados, comunican,
negocian y toman decisiones [] los actores son capaces de ir ms
all de la lgica
lineal de estmulo- respuesta.21
Dos aspectos resultan importantes al momento de analizar la
accin colectiva. El
primero de ellos tiene que ver con su conformacin interna, ya
que como se ha dicho
la irrupcin pblica es resultado de un proceso colectivo. As pues
las redes de
reclutamiento responden a esta parte, son los lazos
preexistentes, elementos que
facilitan la resistencia abierta, la base que permite la
ampliacin de la red de resistencia
que llega a fortalecer la accin colectiva. En todos los grupos
sociales se crean
relaciones entre los sujetos. Estos procesos organizativos son
fundamentales y son
retomados en el momento en que una inconformidad irrumpe en la
escena pblica.
En su texto accin colectiva, vida cotidiana y democracia,
Melucci seala la
importancia de las redes de reclutamiento:
Las redes de reclutamiento juegan un papel fundamental en el
proceso de
implicacin individual. Ningn proceso de movilizacin comienza en
el vaco
[] Las redes de relaciones ya presentes en la fbrica social
facilitan los
procesos de implicacin y reducen los costos de la inversin
individual en la
accin colectiva.22
Al crear la accin colectiva redes hacia al exterior, se inscribe
en un movimiento
de mayor alcance que lleva a la conformacin de redes de
movimientos, mismas que
caracterizaran un segundo aspecto de la accin colectiva y que la
inscriben por llamarlo
de alguna manera en un nivel macro. Cuando me refiero a un
movimiento de mayor
alcance, hablo de la amplitud de las redes que involucran en
muchos casos a sujetos y
organizaciones, formales o no, que se adhieren de manera ms o
menos estable a la
accin colectiva. El potencial de movilizacin se refiere a las
condiciones o situaciones
21
Melucci Alberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia,
El Colegio de Mxico, Mxico, 1999,
p. 57. 22
Ibidem, p. 62.
-
15
que permiten que individuos, grupos formales o informales
simpaticen con una accin
colectiva y se creen redes de movimientos; mucho de esto debido
a la situacin que
mantienen, pero al mismo tiempo nos habla de las caractersticas
que hacen que la
resistencia abierta encuentre eco en otros sectores de la
poblacin, nos habla de la
accin colectiva en s, que en una suerte de espejo se define a
travs de los que en ella
participan.
Considero que la accin colectiva parte de la existencia de una
identidad colectiva ya
establecida ms no esttica, que se va reformulando en una suerte
de dilogo con otros
sujetos, redes informales u organizaciones formales todos
heterogneos. Mientras
camina en el tiempo, la accin colectiva va pasando por varios
momentos que permiten
la llegada de nuevos actores y la emergencia de nuevas etapas en
la accin colectiva. La
identidad colectiva debe de entenderse como la construccin de un
sistema de accin, lo
que implica definirse a s mismo y a su ambiente. Melucci
considera que el proceso de
construccin, adaptacin y mantenimiento de una identidad
colectiva es siempre reflejo
de dos aspectos importantes:
La complejidad interna del actor (la pluralidad de orientaciones
que le
caracterizan) y las relaciones del actor con el ambiente (otros
actores, las
oportunidades y restricciones) [] Conforme se aproxima a formas
ms
institucionalizadas de accin social, la identidad puede
cristalizarse en formas
organizacionales, sistemas de reglas y relaciones de
liderazgo.23
Las redes sumergidas son canales por donde circula la informacin
y los sujetos;
son redes que si bien pueden estar siempre, se encuentran en una
especie de letargo que
es quebrantado por un momento especfico, un momento que puede
ser coyuntural, es
entonces cuando emergen. Melucci seala el momento en que este
tipo de redes suelen
emerger y las funciones que cumplen:
Estas redes emergen solamente en relacin con problemas
especficos y, aunque
estn integrados por pequeos grupos separados, constituyen un
circuito de
intercambios sociales. Individuos y mensajes circulando a lo
largo de la red, y
algunas agencias (los ncleos profesionalizados) le proporcionan
cierta unidad.
La red sumergida cumple diversas funciones: a) permite la
pertenencia a varios
grupos; b) slo ocupa parte del tiempo que absorbe, y c) exige la
involucracin
personal y la solidaridad afectiva de los que pertenecen a
ella.24
23
Ibidem, p. 66. 24
Ibidem, p.127.
-
16
Las redes sumergidas explican la existencia de organizaciones,
redes o sujetos
que no pertenecen de manera formal al grupo pero que en momento
determinado
refuerzan la accin colectiva. Es al mismo tiempo una herramienta
de los dominados,
por la que circulan smbolos, informacin, y se preparan las
acciones.
Para que una accin colectiva tenga lugar no es indispensable una
organizacin
formal, pueden existir redes, individuos que se relacionan con
otros y que no
forzosamente estn constituidos en grupos formales, se genera una
suerte de interaccin
entre los grupos. Su auto definicin ser resultado del tiempo y
de momentos
determinantes para el colectivo.
Los actores sociales prueban su capacidad de accin a travs de
acciones que no
los comprometan o con actos que no pongan al descubierto su
identidad, actos que
encuentren salida en excusas que aminoren su intencin. La
resistencia de bajo perfil
implica acercarse al lmite de las posibilidades, dejando abierta
la opcin de volver atrs
en caso de ser necesario.
Los dominados estn constantemente tocando los lmites de la
obediencia y, por
su parte, los dominadores ponen a prueba los lmites del
ejercicio de su poder. Ambos
estn constantemente en los mrgenes de la dominacin y la
obediencia, buscando,
quizs, una reformulacin del contrato social.
La creacin de patrones de condena no siempre lleva a una
resistencia abierta, y
siempre genera una inconformidad que suele expresarse de la
manera que ms convenga
a los dominados. Por otra parte, la eleccin de la accin
colectiva o de los guiones
ocultos no implica la anulacin de una u otra, pueden coexistir
ambas e irse sucediendo
dependiendo los mrgenes de accin de quienes las llevan a cabo.
Un proceso de
resistencia es una definicin de estrategias, implica la creacin
de redes, necesita un
entramado social que funciona como proteccin y que posibilita su
existencia. Es
tambin una sucesin en el tiempo donde hay momentos de
confrontacin y de
negociacin.
EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN UN CONTEXTO
NEOLIBERAL
Las formas de resistencia, presentes en el caso de La Venta y
que se analizan en esta
tesis, se refieren a un proyecto que el Estado y las empresas
involucradas presentan
-
17
como una alternativa de desarrollo, por lo que resulta necesario
problematizar el
trmino mismo de desarrollo.
Es comn escuchar sobre proyectos de desarrollo puestos en marcha
en pases
mal llamados subdesarrollados, en vas de desarrollo o del tercer
mundo, proyectos que
al menos discursivamente promueven mejores condiciones de vida
para las poblaciones
que habitan los territorios donde se ejecutan. Sin embargo,
muchos de estos proyectos
lejos de ser aceptados por los pobladores, generan
inconformidades y en ocasiones
agranda ms la brecha de desigualdad entre desarrollados y
subdesarrollados, entre
pobres y ricos.
Ante esta estela de contradicciones, han surgido voces crticas
que plantean la
necesidad de replantearse el concepto de desarrollo, y la
necesidad de ir ms all del
concepto mismo, ante el evidente fracaso de su prctica.
En este apartado se retoma la propuesta hecha por Arturo
Escobar, al tiempo que
se habla del neoliberalismo como discurso que se materializa en
muchos pases con la
implementacin de reformas estructurales y en general con una
tendencia de restringir al
Estado, privatizar la economa y abrir los mercados al
exterior.25
De aqu la importancia
de hacer una breve mencin, en este caso, de la reforma al
artculo 27 de la Constitucin
mexicana, que impact de forma determinante la posesin colectiva
de la tierra. Con la
reforma al artculo 27 de la Constitucin se marca el fin de la
distribucin agraria de
tierras y se deja abierta la puerta a la privatizacin de ejidos
y comunidades. La
apropiacin del territorio nacional por corporaciones
internacionales ser una
caracterstica de esta nueva etapa. Si bien es cierto que con las
reforma impulsada por
Carlos Salinas el pas se conduce sin duda alguna bajo el modelo
neoliberal, este
camino empieza a dibujarse, como seala Vctor Bretn, desde el
sexenio de Miguel de
la Madrid;
Con Miguel de la Madrid (1982- 1988) se empieza a materializar
el modelo
neoliberal del Estado, esto es, Mxico dio el paso de un modelo
de desarrollo
orientado al mercado interno, en base a la poltica de
autosuficiencia
alimentaria y de sustitucin de importaciones y a la intervencin
del Estado en
25
Houtart Francois, Crisis del neoliberalismo y Recreacin de las
Luchas de los Pueblos, Universidad
Nacional de Colombia, Bogota, 2003, p. 18.
-
18
la economa, a otro orientado al mercado exterior, basado en el
principio de
ventajas comparativas y en la no intervencin del Estado.26
La evidente desigualdad que ha generado el sistema capitalista
en distintos
pases del planeta, obligan a voltear la mirada hacia nuevas
alternativas de vida, hacia
una versin distinta de lo que puede ser el mundo. Las demandas
de muchos
movimientos sociales trascienden aspectos materiales y se
inclinan hacia demandas que
el concepto de desarrollo es incapaz de abarcar debido a la
lgica materialista de la que
surge. Muchos de los anhelos de quienes participan en los
movimientos sociales se
separan de esta lgica materialista, invitan a emprender luchas
que muchos colocaran
en el orden de la locura, del David y Goliat y que, sin embargo,
son motores de luchas
frreas.
Cuestionar algunos proyectos, como en este caso el proyecto
elico, y mirar ms
all de sus buenas intenciones, nos permite iluminar aspectos que
muchas veces se
tratan de ocultar tras discursos desarrollistas. Resulta
indispensable escuchar a quienes
de manera directa se ven afectados por proyectos promovidos
desde los distintos niveles
de gobierno, o bien por proyectos que no se originan desde las
necesidades propias de
las comunidades donde se llevan a cabo. Prestar atencin a lo que
los habitantes de
estos territorios tiene que decir nos permite conocer que estela
dejan a su paso.
La problematizacin de conceptos como el de desarrollo resulta
inaplazable
frente a la demanda de comunidades por ser tomadas en cuenta,
consultadas e
informadas sobre los proyectos que en sus territorios se ponen
en marcha, Arturo
Escobar abona propuestas importantes en esta discusin definiendo
el concepto de
desarrollo, eje de muchos proyectos actualmente implementados en
nuestro pas como:
Construccin temporalmente ubicada que naca en la coyuntura de
post guerra,
agenciada por los Estados Unidos como una compleja empresa de
intervencin
en mltiples aspectos de la sociedad y la cultura de los pases, a
partir del
entonces llamado Tercer Mundo.27
Arturo Escobar hace cuestionamientos al concepto mismo de
desarrollo no
porque considere que el problema se reduzca a cuestiones
semnticas, sino, al contrario,
porque considera que el concepto guarda en su naturaleza el
origen del problema,
26
Solo de Zaldivar Vctor Bretn. Reforma Agraria, Revolucin Verde y
crisis de la sociedad rural en el
Mxico contemporneo, en Viola Andreu, Antropologa del desarrollo:
Teoras y Estudios Etnogrficos
en Amrica Latina, Pados, Barcelona, 2000. 27
Escobar Arturo, El Final del Salvaje. Naturaleza, cultura y
poltica en la antropologa contempornea,
CEREC, ICAN, Bogota, 1999, p. 12.
-
19
quines necesitan desarrollo y qu tipo de desarrollo. Al haber
surgido en occidente el
concepto de desarrollo, ste conserva parmetros de clasificacin
caractersticos de sta
sociedad: los subdesarrollados sern los otros, los diferentes, y
la tarea ser llevarles la
forma de vida occidental, ayudarlos en su desarrollo. Se parte
entonces de descalificar
las formas de vida del subdesarrollado, y con esto descalificar
sus formas culturales; se
les convierte en objetos del desarrollo. Replantearse el cmo
queremos este nuevo
desarrollo es una necesidad urgente.
El concepto de desarrollo ha pasado por tres momentos
importantes,
correspondientes a tres orientaciones tericas contrastantes;
teora de la modernizacin
(alrededor de los aos 50 y 60), teora de la dependencia (entre
los 60 y 70), y una
aproximacin crtica al desarrollo en los 80 y 90. 28
Estos tres momentos pueden ser
clasificados segn el paradigma terico del que emergieron: teoras
liberales, marxistas
y post estructuralistas.
La principal crtica que se hace al desarrollo desde el post
estructuralismo va en
el sentido de cuestionar los modos en que Asia, frica y
Latinoamrica llegaron a ser
definidos como subdesarrollados y, por consiguiente, necesitados
de desarrollo29,
ms que en proponer otra versin del desarrollo.
Con los aos surgieron propuestas como otro desarrollo,
desarrollo
participativo, desarrollo socialista, pero la necesidad misma
del desarrollo era
incuestionable a lo que se tena que enfrentar era pues al
desarrollo como una certeza en
el imaginario social.30
Cierto es que la pobreza es una realidad innegable, que la
hambruna existe no
slo en frica, sino en muchas partes de Latinoamrica y de otros
continentes, pero al
ver estas realidades como el punto de partida se deja de lado
las causas y los causantes
directos: proyectos, organismos, polticas, procesos histricos
particulares. La pobreza
es vista como punto de partida y no como un punto de
llegada.
El repensar este tipo de conceptos nos ayudar no slo a ampliar
la manera de
verlos, sino de enfrentarlos. El desarrollo parte de una idea
construida de pobreza, de
28
Esta idea se encuentra ms desarrollada en el texto de Escobar,
Arturo. El postdesarrollo como
concepto y prctica social, en Mata, Daniel (Coord.).Polticas de
economa, ambiente y sociedad en
tiempos de globalizacin, Facultad de Ciencias Econmicas y
Sociales, Universidad Central de
Venezuela, 2005. 29
Escobar Arturo, Ms all del tercer mundo. Globalizacin y
diferencia, Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, Bogota, 2005, p.18. 30
Escobar Arturo. El Final del Salvaje. Naturaleza, cultura y
poltica en la antropologa contempornea,
CEREC, ICAN, Bogota, 1999.
-
20
atraso, y esta manera no ha logrado acortar la brecha de
desigualdades, sino, al
contrario, en muchos casos la ha agrandado y vuelto ms
compleja.
El anlisis del concepto de desarrollo opera en dos sentido: por
un lado, la
profesionalizacin de problemas de desarrollo y la
institucionalizacin del desarrollo.
Es, al mismo tiempo, un rgimen de discurso y representacin,
ambos travesados por el
poder. Partimos de que el concepto de desarrollo es una
construccin que necesita de
toda una estructura institucional para ponerse en marcha. Una
vez creado el concepto de
desarrollo se despliega una serie de acciones (trabajos
acadmicos, proyectos
implementados en esta lgica etc.) que buscan anclarlo en el
imaginario social.
Las crticas al desarrollo se generan bsicamente en los
escenarios de pobreza
que a lo largo de los pases en vas de desarrollo se hacen
visibles. La situacin que en
los pases tercermundistas se viva y vive, anuncia segn Viola una
verdadera crisis
del modelo occidental de civilizacin [] en definitiva ya no se
tratar de buscar un
desarrollo alternativo sino una alternativa al desarrollo, o un
post desarrollo. 31
Frente a la intencin del capital de incluir a los otros, a los
necesitados de
desarrollo, en esta supuesta avalancha de bienestar que acompaa
la aceptacin de su
lgica, y que en la mayora de los casos implica dejar de lado sus
formas de vida
atrasadas y primitivas, los pueblos, los dominados, los
aparentemente dbiles se
revelan, reafirman su cultura, defienden sus territorios y su
derecho ya no a la igualdad,
sino a la diferencia. En pocas palabras, resisten.
El capital busca su legitimidad bajo el discurso del desarrollo,
que en apariencia
podra interpretarse como el bien comn, pero que esconde la
bsqueda de nuevos
mercados, el deseo de alinear a nuevos sujetos y recursos en su
lgica de mercado.
Presenciamos un creciente inters por la conservacin de la
naturaleza, sin duda
necesario ante su evidente deterioro, pero tambin vemos la
incursin del capital
privado, de la lgica neoliberal en lugares y espacios que en el
pasado resultaran
inimaginables, con las consecuencias que lo acompaan: el despojo
(en sus mltiples
formas) de los recursos naturales con los que los pueblos
(indgenas o campesinos) han
convido durante aos e incluso siglos. Las formas en las que los
sujetos se relacionan
con su medio (en este caso natural) son diversas y en distintos
grados, implican aspectos
prcticos, pero tambin religiosos, son sistemas de creencias que
configuran una cultura
31
Viola Andreu, Antropologa del desarrollo: Teoras y Estudios
Etnogrficos en Amrica Latina, Ed.
Pados, Barcelona, 2000.
-
21
en particular, son formas de vida. Su destruccin, su
transformacin por parte del
capital, implica no slo su mercantilizacin, repercute tambin en
procesos culturales.
El discurso del desarrollo se erige por los mismos principios
del colonialismo;
ha producido un aparato extremadamente eficiente para generar
conocimiento acerca
del tercer mundo y ejercer el poder sobre l.32
A diferencia de estudios que sugeran que el poder Colonial es de
posesin total
del colonizador,33
resulta necesario alumbrar las formas de resistencia del
tercer
mundo y las luchas que emprenden para a crear alternativas de
ser y hacer.
Algunos tericos consideran que es a partir de los aos setenta
cuando podemos
hablar del comienzo del perodo neoliberal. ste implica una serie
de reformas
institucionales a favor del mercado y de la privatizacin en
oposicin a la intervencin
del Estado como garante de los derechos sociales. El
neoliberalismo es acompaado de
una difusin de la ideologa del mercado, se rige por la idea de
la libertada individual
incompatible con la justicia social.
El capital privado ha adquirido tal fuerza que le permite
influir en el destino
econmico y por ende social de muchos pases, reforzado por
organismos
internacionales que fungen como los guardianes de los intereses
de grandes empresas.34
Asistimos a la desnacionalizacin de los recursos naturales de
muchos pases,
debido a su dependencia con intereses extranjeros. Organismos
internacionales como el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional condicionan el
prstamo de
recursos econmicos a la implementacin de reformas estructurales.
Esto permite que,
en muchos casos, las empresas transnacionales tomen lugares
activos en las economas
nacionales.
Los lmites de las empresas transnacionales comienzan a
desdibujarse, y lejos de
que se inicie una regulacin de las mismas, stas son cada da ms
poderosas, se erigen
como grandes bloques econmicos con el derecho de disponer sobre
las poblaciones,
sus recursos y su destino.
El caso del pueblo boliviano es un ejemplo muy representativo
del poder que
han alcanzado las empresas transnacionales. El gobierno
Boliviano decidi romper su
contrato con el consorcio aguas del Tunari (con participacin de
empresas espaolas
32
Escobar Arturo. El Final del Salvaje. Naturaleza, cultura y
poltica en la antropologa contempornea,
CEREC, ICAN, Bogota, 1999, p. 42. 33
Said W. Edgar, Orientalismo, Debate, Espaa, 2005. 34
Houtart Francois, Crisis del neoliberalismo y Recreacin de las
Luchas de los Pueblos, Universidad
Nacional de Colombia, Bogota, 2003.
-
22
como Bechtel y Abengoa, entre otras), por lo que stas iniciaron
una demanda ante un
tribunal del Banco Mundial (CIADI). Bechtel demand al gobierno
boliviano la
cantidad 25 millones de dlares por la prdida de los beneficios
que hubiera obtenido de
haberse quedado en Cochabamba. Por su parte, Abengoa inici
tambin una demanda
contra el gobierno boliviano.
David Harvey habla de la acumulacin por desposesin como
elemento
caracterstico del nuevo imperialismo, y lo define como el saqueo
y el robo de los
derechos de las personas.35Derechos de las personas sobre sus
recursos naturales, pero
tambin de sus derechos ganados en luchas pasadas (el derecho a
una pensin pblica, a
la sanidad, al bienestar).36
Martin OConnor sugiere que el capital est adquiriendo una nueva
modalidad
en lo que denomina la fase ecolgica:
Este nuevo proceso de capitalizacin de la naturaleza (ms
profundo que el
precedente) es efectuado a nivel de la representacin: aspectos
que antes no
eran capitalizados, ahora se convierten en internos al capital
por medio de una
conquista semitica [] es decir, el hecho de que todo (hasta los
genes mismos)
caen bajo la dictadura del cdigo de la produccin, de la visin
econmica y de
la ley del valor.37
Estamos frente a lo que Harvey ha llamado mercantilizacin de la
naturaleza,
lo que conlleva siempre una desposesin. Harvey considera que la
imposibilidad de
acumular mediante la expansin continuada de la reproduccin ha
sido compensada con
un alza de los intentos de acumular mediante la
desposesin.38
La incursin del neoliberalismo en la naturaleza, lo que implica
su
mercantilizacin, dificulta cada vez ms el ejercicio de los
derechos de los pueblos a
decidir sobre el futuro de sus recursos y sobre los proyectos
que se llevan a cabo en sus
territorios. La lucha por la autonoma se torna cada da ms
necesaria, como medio de
restringir el poder al capital, pero tambin debido a esto, las
reivindicaciones
autonmicas son cada vez ms difciles de llevar a cabo, al menos
con el
reconocimiento de las instituciones oficiales.
35
David Harvey, El nuevo imperialismo, Madrid, Ed. Akal, 2004.
36
Ibidem. 37
Escobar Arturo, El Final del Salvaje. Naturaleza, cultura y
poltica en la antropologa contempornea,
CEREC, ICAN. Bogota, 1999 38
David Harvey, El nuevo imperialismo, Madrid, Ed. Akal, 2004.
-
23
En Mxico el manejo de los recursos naturales, o bien el tener un
participacin
decisiva en dicho manejo, se ha convertido en un importante
punto autonmico de los
pueblos zapatistas y en general de varios pueblos indgenas del
pas.
Algunos de los documentos firmados en San Andrs por el gobierno
y la
delegacin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, hacen
referencia a la
problemtica surgida en cuanto al manejo de los recursos
naturales: por lo que se
refiere al desarrollo sustentable, la delegacin del EZLN
considera insuficientes que el
gobierno indemnice a los pueblos indgenas por daos causados en
sus tierras y
territorios, una vez ocasionado el dao. Es necesario desarrollar
una poltica de
verdadera sustentabilidad, que preserva las tierras, los
territorios y recursos naturales de
los pueblos indgenas, en suma, que contemple los costos sociales
de los proyectos de
desarrollo.39 Con esta postura el EZLN deja ver que autonoma
implica el derecho a un
territorio y por consiguiente derechos a la explotacin de los
recursos que en ste se
encuentren.
39
En Daz Marielle, Lucio Jacinto, Regulacin comunitaria de
recursos naturales, autonoma y
sustentabilidad: el caso de comunidades indgenas de la regin de
Chilapa, Guerrero, ENAH,
Mxico.Doc. 1 pronunciamiento conjunto que el gobierno federal y
el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional,
pgina 5, en el subttulo principios de la nueva relacin,
inciso2.
-
24
CAPTULO II: LA REGIN
EL ISTMO DE TEHUANTEPEC
Mucho se ha escrito y dicho sobre las caractersticas que hacen
del istmo mexicano una
regin de importancia, no solamente nacional, sino internacional.
Hay quienes afirman
que el Istmo es rico y codiciado sobre todo por su posicin
geoestratgica.
La importancia del Istmo de Tehuantepec reside, por un lado, en
su posicin
geogrfica; es un puente de conexin entre ambos ocanos (Pacfico y
Atlntico). Con
sus escasos 310 Km 40
representa la franja ms angosta de la Repblica Mexicana:
este
estrecho de tierra figura junto con Nicaragua y Panam como una
de las cinturas de
Amrica.
Su uso como paso interocenico se remonta a la poca precolombina.
Lugar de
paso de los aztecas hacia sus ricas posesiones del Xoconochco y
el reino de Guatemala,
Tehuantepec era mucho antes de la llegada de los europeos un
importante centro
religioso y comercial. Las rutas del comercio prehispnico se
bifurcaban en Tochtepec.
Una conduca hacia Anahuac Xicalango, en la costa sureste de
Tehuantpec, en el
Pacifico Sur.41
Hay trabajos que se inclinan por resaltar la riqueza natural de
la zona, y otros
ms que afirman que el istmo resulta singularmente atractivo al
modelo neoliberal y sus
embajadores nacionales e internacionales (corporaciones o
instituciones) debido a la
combinacin de ambos factores (posicin estratgica y recursos
naturales), as como a
lo competitivo de la mano de obra. Guillermo Almeyra considera
que:
El negocio [] no reside slo en el transporte de mercancas sino
en el plus
econmico resultante de la explotacin de los recursos naturales y
humanos del
Istmo y del plus valor poltico que lograran al ligar mucho ms
estrechamente
a Mxico, mediante el control de una zona estratgica del pas con
la economa
hegemnica estadounidense.42
40
Reina Aoyama, Leticia.Coord, 1907-1986 Economa contra Sociedad,
El Istmo de Tehuantepec.,
Nueva Imagen, Mxico 1994, p.251. 41
Toledo Alejandro, Geopoltica y Desarrollo en el Istmo de
Tehuantepec, Centro de Ecologa y
Desarrollo, Mxico 1995, p.176. 42
Almeyra, Guillermo. Alonso Romero, Rebeca. El Plan Puebla Panam
en el Istmo de Tehuantepec.
UACM. Mxico 2004, p. 53
-
25
El Istmo es una regin estratgica por el conjunto de elementos
que en ella
convergen. Para el presente trabajo, la riqueza y diversidad de
sus recursos naturales
jugaran un papel central. El viento, recurso natural no
explotado, hasta hace unos aos
se presenta como una rica fuente de recursos econmicos.
Alejandro Toledo, en Geopoltica y Desarrollo en el Istmo de
Tehuantepec, hace
un recuento histrico de la situacin econmica del istmo mexicano;
destaca la
importancia de productos como; la sal y el algodn, entre otros,
para la economa de la
regin:
El Istmo Sur vivi los siglos de la colonia bajo el control
absoluto de la iglesia y
de los acumuladores insaciables de riquezas. Sus abundantes
recursos mineros y
agrcolas eran explotados a toda su capacidad. El algodn, el
ndigo y la
cochinilla se convirtieron en los pilares de la economa
colonial. La caa de
azcar aliment los trapiches e ingenios. El ganado mayor y menor
empez a
proliferar en las estancias de los valles y en las llanuras
istmeas. A lo largo de
los siglos XVII y XVIII y hasta principios del XIX, la
cochinilla era la mayor
fuente de ingresos en Oaxaca. La seda fue otro producto
importante en el siglo
XVI, hasta el punto de prohibirse la cra del gusano de seda para
evitar la
competencia con otras reas productoras de la corona espaola. La
sal fue otra
de las riquezas importantes del Istmo, y sus salinas de Juchitn,
Salina Cruz y
Huilotepec, se convirtieron en una de las principales fuentes de
abasto de la
colonia.43
La regin del Istmo se caracteriza por una importante diversidad
de recursos
naturales, renovables y no renovables. En esta regin podemos
ubicar yacimientos
minerales y petroleros, bosques tropicales hmedos, semi-secos y
templados,
importantes cuerpos de agua, rica mezcla de flora y fauna entre
otros, esto debido a que
es un espacio de confluencia y entrecruzamiento de los reinos
neotropical y nartico y
de la imbricacin de las biotas de los golfos de Mxico y de
Tehuantepec como Bassols
lo seala:
La regin stmica es una de las grandes reas de biodiversidad
nacional y su
riqueza se debe a que es un espacio de confluencia y
entrecruzamiento de los
reinos neotropical y nartico y de la imbricacin de las biotas de
los golfos de
Mxico y de Tehuantepec. Este entretejido bitico es delicado y
frgil. De clima
43
Toledo Alejandro, Geopoltica y Desarrollo en el Istmo de
Tehuantepec, Centro de Ecologa y
Desarrollo, Mxico 1995, p.197.
-
26
tropical, en el sur (Golfo de Tehuantepec) es sub- hmedo,
seguido hacia el
norte por una franja de seco, que luego cambia a hmedo en la
vertiente del
Golfo de Mxico.44
En la regin del Istmo se encuentran reas especiales, ricas en
diversidad de
especies vegetales y animales como lo son los Chimalapas, El
Ocote, Los Tuxtlas, el
Uxpanapa y el bajo Mixe. En esta regin se encuentra alrededor
del 30% de las reservas de
agua dulce del pas.45
ISTMO SUR ISTMO OAXAQUEO
Alejandro Toledo nos presenta y analiza la regin del Istmo,
resaltando principalmente sus
caractersticas geogrficas y biolgicas, elementos, todos stos,
que permiten diferencias
entre un Istmo Norte, Centro y Sur. Otros autores optan por
dividir al Istmo en Veracruzano
y Oaxaqueo.
Por estar ubicado el ejido La Venta en la parte correspondiente
al Istmo Sur o Istmo
Oaxaqueo, consideramos necesario rescatar algunos de los
aspectos caractersticos de esta
subregin y que la diferencian de las otras dos. Para ello
retomamos aspectos ya sealados
por Toledo:
Fisiogrficamente, la regin del Istmo sur la integran hacia el
norte-noroeste,
las ltimas estribaciones de la Sierra Madre del Sur; y hacia el
sur sureste,
una amplia planicie costera que culmina con el gran complejo
lagunar
Superior- Inferior []La regin sur presenta singulares procesos
atmosfricos y
climticos caracterizados por vientos fuertes y huracanados la
mayor parte del
ao[] Situada en el extremo septentrional de la provincia
Mesoamericana,
dentro del dominio Neotropical, y en el rea nuclear de las
Provincias Biticas
Oaxaquenses y Pacifiquense, la subprovincia istmea es al mismo
tiempo una
barrera de dispersin, un corredor y un rea de refugio de
multitud de especies
de Mxico y Mesoamerica. Las floras del norte y sur del contiente
americano se
encuentran y se traslapan en esta regin. Es el punto clido xrico
ms estable
del territorio mexicano, con niveles antiguos, intermedios y
recientes de
endemismo. Bosques de pino-encino, bosque tropical caducifolio
y
44
Bassols Batalla ngel, Recursos Naturales (climas, agua, suelo,
vegetacin), Ed. Nuestro
Tiempo, Mxico, 1972, p. 141. 45
Chvez Gmez Maria Elena, Relacin Sociedad- Naturaleza en San Juan
Guichicovi, Oaxaca. El caso
de la Ganadera Bovina, Tesis de maestra, Instituto Tecnolgico de
Oaxaca, 2005.
-
27
subcaducifolio, selva baja espinosa. Vegetacin de galera,
pastizales halfilos,
pastizales inducidos, matorrales, palmares y manglares, integran
el manto
vegetal de esta porcin del Istmo. Mamferos, aves, reptiles
anfibios, suman una
fauna diversa y rica en endemismos []La zona istmica comprende
la cuenca
baja del ro Tehuantepec, esto es, la parte de la cuenca B de la
regin
hidrolgica No. 22, prcticamente desde el sitio en el que se
desvanece la Sierra
Madre del Sur y permite su descarga hacia la costa
(aproximadamente 825
Km2); y 2. un conjunto de ros menores: Los perros (1081 Km2) ,
Chicapa (573
km2), Niltepec (378 Km2), y Ostuta (1188 km), ubicados dentro de
la cuenca A
(Superior- Inferior), que nacen en el parteaguas de las Sierras
de Oaxaca y
Chiapas y descargan hacia el Pacifico, en el complejo lagunar
Superior e
Inferior. Se trata de un rea de aproximadamente 4045 Km2.46
El Istmo oaxaqueo se ubica al este de Oaxaca. A este estado le
corresponde la
parte sur del Istmo de Tehuantepec y a Veracruz el resto.47
El Estado de Oaxaca colinda al norte con Puebla y Veracruz; al
este con
Chiapas; al sur con el Ocano Pacfico y al oeste con Guerrero.
Est dividido en 570
municipios48
y 8 regiones; Istmo, Papaloapan, La Caanada, Sierra Norte,
Sierra Sur,
Valles Centrales, La Mixteca y la Costa,49
en estas regiones habitan 15 grupos tnicos.50
Junto con el estado de Chiapas y Guerrero, Oaxaca es uno de los
estados con mayor
poblacin indgena en el pas.
La regin del Istmo limita al norte con el distrito de Zacateperc
Mixe y el estado
de Veracruz, al sur con el Ocano Pacifico, al este con el estado
de Chiapas y al oeste
con los distritos de Pochutla y Yautepec.
En esta regin viven mixes (en el municipio de Guichicovi),
huaves (en los
municipios de San Mateo del Mar, San Dionisio del Mar y San
Francisco), chontales
(conocidos como chontales de la costa) y zapotecos.
46
Toledo Alejandro, Geopoltica y Desarrollo en el Istmo de
Tehuantepec, Centro de Ecologa y
Desarrollo, Mxico 1995, p.157- 172. 47
Leticia Reina Aoyama, Historia de los pueblos indgenas de Mxico.
Caminos de luz y sombra.
Historia indgena de Oaxaca en el siglo XIX, Ciesas CDI, Mxico,
2004. 48
INEGI. Oaxaca. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Resultados Preliminares. 49
Esta divisin es la que realiz Irazoque para el Plan Oaxaca
(1964- 1968) proyecto de las Naciones
Unidas a travs de la FAO, es utilizada ya que es la que
oficialmente se maneja.
Leticia Reina Aoyama en Historia de los pueblos indgenas de
Mxico; Caminos de Luz y Sombra habla
de 16 grupos tnicos y 7 regiones. 50
Diagnstico de los pueblos indgenas de Oaxaca: Identidad. En
www.cdi.gob.mx.
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28
La regin del Istmo oaxaqueo est integrada por un total de 41
municipios; de los
cuales 22 le corresponden al distrito de Juchitn y 19 al de
Tehuantepec.51
Figura 1. Mapa del Estado de Oaxaca
Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Oaxraca_fisico_regiones.png
51
Aviles Rancel, David Uriel. Los impactos de la aplicacin del
Plan Puebla Panam (PPP) en el Istmo
de Oaxaca. 2006. ENAH, tesis de Licenciatura.
-
29
Figura 2. Mapa de la regin del Istmo de Tehuantepec
Fuente: http://www.oaxaca.gob.mx/
BREVE RECUENTO DE PROYECTOS PUESTOS EN MARCHA EN
LA REGIN
Para los pobladores del Istmo, el enterarse a travs de rumores
sobre los proyectos que
se planean para la regin y que desde las cpulas gubernamentales
se gestan y no ser
consultados al respecto no es una experiencia nueva. A lo largo
de la historia en el istmo
mexicano se han implementado mltiples proyectos que buscaban (y
en eso no ha
habido un cambio significativo), aprovechar su posicin
geoestratgica, explotar su
riqueza natural o bien sacar ventaja de la poblacin instalada en
la regin (pensada
como mano de obra competitiva).
Uno de los primeros registros que se tienen sobre la posibilidad
de construir un
paso interocenico en el istmo mexicano, corresponde a la Cuarta
Carta de Relaciones
de Hernn Corts, quien fascinado por la idea de abrir empresas
productivas orientadas
hacia el Pacifico, siguiendo las rutas comerciales indgenas, as
como por el deseo de
-
30
dominar poltica y econmicamente los territorios conquistados, se
qued en posesin
de prcticamente todo el sur del Istmo.
Pocos aos antes de que la Nueva Espaa alcanzara su
independencia, el barn
Alexander Von Humbolt se percata de la viabilidad de construir
un canal interocenico
en el Istmo de Tehuantepec, aprovechando los afluentes del ro
Coatzacoalcos. Para tal
efecto propuso la creacin de una comisin encargada de hacer
trabajos de
reconocimiento en la zona. Aos ms tarde las cortes espaolas
expiden un decreto
donde se propone la construccin de un canal a travs del Istmo de
Tehuantepec. Dicho
proyecto no se ejecut debido al inicio de la guerra de
independencia.52
En 1842 el presidente Antonio Lpez de Santa Ana firma un decreto
a favor del
espaol Jos de Garay para abrir una comunicacin por la ruta del
istmo de
Tehuantepec. De Garay especula con esta concesin que con el
tiempo pasara a manos
inglesas y luego a norteamericanas, tornndose un problema de
ndole internacional.53
De Garay vendera poco tiempo despus la concesin que se le haba
otorgado a los
ingleses Manning and Co., y stos la traspasaron al ciudadano
americano Hargous. La
concesin que Santa Ana dio a de Garay era por 50 aos, y en ella
se le permita la
construccin de una va en el Istmo de Tehuantepec por donde
transitaran personas y
mercancas. Con esta concesin tambin se le autorizaba la posesin
sobre cualquier
terreno baldo a 10 leguas de distancia de cada lado de la va, as
como promover la
colonizacin en 100 leguas a la redonda.54
Cuando se discute el Tratado de Guadalupe Hidalgo en 1848, los
americanos
apelan a la concesin dada a uno de sus ciudadanos para exigir al
gobierno mexicano
derechos de trnsito por Tehuantepec. El gobierno mexicano
responde que esta
concesin haba caducado en virtud de que no se construy va
alguna. Se da una nueva
concesin, que es adquirida por M.A Sloo y CAI., pero la empresa
no llega a ejecutar el
permiso otorgado.
En el tratado de la Mesilla, firmado por Santa Ana en 1853, a
travs del ministro
de relaciones exteriores Dez de Bonilla, se autoriza la
construccin de un ferrocarril, el
trnsito de personas y mercancas, as como de tropas
estadounidenses por la zona
stmica.
52
Zarate Toledo Mara Antonia, Desarrollo del Corredor del Istmo de
Tehuantepec y su importancia
estratgica para el mercado mundial, Tesis de Licenciatura,
Facultad de Economa, UNAM 2003. 53
Gonzles Ramrez Manuel, El codiciado Istmo de Tehuanpec, Mxico,
Editorial Mexicano, 1973, p. 37. 54
Brausseur Charles, Viaje por el istmo de Tehuantepec, FCE,
Mxico, 1981.
-
31
Estos permisos estaban contenidos en el artculo VIII del Tratado
y no es hasta el
sexenio del presidente Lzaro Crdenas que se consigue su
anulacin. Ante la
posibilidad de que el gobierno estadounidense exigiera el
cumplimiento de dicho
Tratado, Crdenas encomienda al embajador ante el gobierno de
Washington, Franciso
Castillo, convencer al gobierno estadounidense para que renuncie
a los derechos
adquiridos con la firma del Tratado de la Mesilla.
En 1857 la Compaa Luisiana de Tehuantepec, formada ese ao en
Nueva
Orleans, obtiene del gobierno mexicano un permiso para la
apertura de la comunicacin
interocenica por el istmo. Esta compaa se encargara de iniciar
aos despus las
obras de construccin de la va frrea, que sera inaugurada en 1849
despus de una
serie de atrasos y traspasos de la concesin a cinco compaas
diferentes55
. Importantes
figuras de la poltica estadounidense mantenan un inters econmico
en dicha
compaa. Tal es el caso de los senadores Slidell y Judah
Benajamin; este ltimo llega a
Mxico para firmar un contrato con Ignacio Comonfort, respaldado
por el presidente de
los Estados Unidos James Buchanan.
El tratado McLane-Ocampo del 14 de diciembre de 1859, ratifica
los acuerdos
suscritos en el tratado de la Mesilla. Sin embargo, dicho
acuerdo no es aprobado por el
Senado de los Estados Unidos, debido en parte a conflictos
polticos internos.
Recordemos que Estados Unidos se encontraba en guerra civil.
Nueva York y Nueva
Orlens constituyeron el smbolo de la lucha entre Norte y Sur.
Tehuantepec significaba
una salida natural para Nueva Orlens con rumbo al oriente [] su
adquisicin
representaba conquistar la primaca sobre el puerto rival56. El
senado norteamericano
no aprueba el MacLane- Ocampo por considerar que no pona en
claro las
caractersticas y el alcance de la concesin que del ferrocarril
del istmo se haba
logrado.57
La poca calidad en las obras de la va frrea (muchas de stas
necesitan ser
rehabilitadas), y la necesidad de terminales portuarias llevan
en 1899 a la contratacin
de la compaa Pearson and Sons de Londres. Esta compaa se encarg
de la
remodelacin de la va frrea y el reacondicionamiento de los
puertos de Coatzacoalcos
55
Norma Martnez Laguna, Mara Teresa Snchez Salazar y Jos Mara
Casado Izquierdo. Istmo de
Tehuantepec: un espacio geoestratgico bajo la influencia de
intereses nacionales y extranjeros. xitos y
fracasos en la aplicacin de polticas de desarrollo industrial
(1820- 2002), Boletn del Instituto de
geografa, UNAM, Nm.40, 2002. www.igeograf.unam.mx 56
Gonzles Ramrez Manuel. El codiciado Istmo de Tehuanpec, Mxico,
Editorial Mexicano, 1973, p.
118. 57
Ibidem, p.119.
-
32
y Salina Cruz. Durante los trabajos de construccin se encuentran
con algunas
chapopoteras. La produccin petrolera que se obtuvo motiv que en
1907 se iniciara la
construccin de una refinera en Minatitlan. 58
Resulta evidente que durante el siglo XIX la regin ms estrecha
del pas figur
en el contexto internacional como una zona viable para la
inversin, la regin prometa
ser una zona de desarrollo econmico, se torn en un punto
importante tanto para
Mxico como para pases extranjeros, como es el caso de Estados
Unidos e Inglaterra, y
fue en ciertos momentos determinante para la conservacin de la
soberana nacional.
As pues al tiempo que la regin entraba en una dinmica econmica
prometedora era
celosamente protegida por el gobierno nacional.
EL SISTEMA FERROVIARIO EN EL ISTMO DE TEHUANTEPEC
La construccin del sistema ferroviario en el Istmo de
Tehuantepec tuvo fuertes
impactos para la regin. Alrededor de esta obra se fueron creando
pueblos enteros y se
reorganizaron rutas comerciales. Resulta imposible hablar de la
historia de la regin sin
mencionar la importancia que el ferrocarril tuvo. El sistema
ferroviario fue sin duda uno
de los grandes intentos por insertar al Istmo de Tehuantepec en
un proyecto de
comunicacin interocenica, se busc hacer de la regin Istmea la
puerta del comercio
mundial.
Desde los inicios de la construccin del sistema ferroviario,
intereses externos al
pas se hicieron visibles con el objetivo de tener acceso y un
cierto grado de control
sobre este paso interocenico. Sin embargo, este inters, que
decaera con los aos,
debido al alto costo de su construccin, el inicio de la
Revolucin Mexicana y la
construccin del canal de Panam. Se puede hablar de tres momentos
importantes en la
historia y el rumbo del Ferrocarril Nacional de Tehuantepec. El
primero de ellos tiene
que ver con su reacondicionamiento y la construccin de sus
puertos terminales; un
segundo momento es la etapa de apogeo del FCNT (Ferrocarril
Nacional de
Tehuantepec) que, en sus mejores momentos, lleg a estar dentro
de los primeros ochos
ferrocarriles ms importantes de Mxico. A este breve esplendor le
sigui una etapa de
crisis y colapso, debido en gran medida a aspectos polticos como
la cada del rgimen
58
Norma Martnez Laguna, Mara Teresa Snchez Salazar y Jos Mara
Casado Izquierdo. Istmo de
Tehuantepec: un espacio geoestratgico bajo la influencia de
intereses nacionales y extranjeros. xitos y
fracasos en la aplicacin de polticas de desarrollo industrial
(1820- 2002), Boletn del Instituto de
geografa, UNAM, Nm.40. 2002. www.igeograf.unam.mx.
-
33
porfirista (1911- 1913), lo que generaliz una inestabilidad
social y econmica en el
pas. Sin embargo fue la construccin del Canal de Panam la que
influy de manera
decisiva en esta ltima etapa, que consiste en el declive del
FCNT. En las dcadas
siguientes esta crisis se agudiz, debido al abandono en que cay
el puerto de Salina
Cruz y por el ende el sistema ferroviario de la regin. En 1920
el ferrocarril transstmico
se incorpora a los Nacionales de Mxico.
El esplendor del FCNT estuvo ligado al increment en el arribo de
embarcaciones en los
puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos, incremento que decreci
con la entrada en
operacin del Canal de Panam que es inaugurado en 1914.
Con el inicio de operaciones del Canal, muchas embarcaciones que
antes
llegaban a los puertos del sureste mexicano siguieron de largo,
provocando con ello el
paulatino abandono de los puertos, lo que signific la prdida de
empleos y la
progresiva pauperizacin de los pueblos del Istmo que dependan en
gran medida del
sistema ferroviario, como bien lo seala Ruiz Cervantes: Las
razones de peso estaban
ms al sur: en la va canalera y sobre todo en la decisin de
Estado Unidos de recibir
cuanto antes ingresos para asegurar la recuperacin de las
inversiones realizadas en la
habilitacin de la ruta panamea.59 Lugares que haban crecido a la
par del FCNT, se
vieron habitados por gente desempleada y con necesidades bsicas
que resultaban casi
imposibles de cubrir.
A lo largo de la Revolucin Mexicana, la lucha de facciones de la
poca y el uso
temporal del FCNT por huertistas o carrrancistas (1914), fue slo
el pretexto para que la
ausencia de barcos en el Puerto de Salina Cruz se hiciera ms
profunda.
Durante el periodo Carrancista y ante las insistencias de los
directivos de
Pearson, Ferrocarriles Mexicanos adquiere FCNT. De esta manera
se da por terminado
el contrato de explotacin del Ferrocarril Nacional de
Tehuantepec que el presidente
Porfirio Daz haba convenido con la firma inglesa.
El ltimo da del ao (1917), las comisiones unidas de
Comunicaciones y de
Crdito Pblico presentaron un dictamen favorable al proyecto de
ley donde
fijaron los trminos de una compensacin monetaria a la compaa
inglesa: 3.5
millones de pesos como indemnizacin por los perjuicios sufridos
a
consecuencia de los trastornos polticos y la incautacin de la
lnea frrea y los
59
Ruiz Cervantes Jos, Promesas y Saldos de un proyecto hecho
realidad (1907- 1940), p. 92, en Leticia
Reina (coord.), Economa contra sociedad. El Istmo de
Tehuantepec. 1907-1986, Nueva Imagen, Mxico,
1994.
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34
puertos terminales ms 4 millones de pesos [] por concepto de
indemnizacin
por renunciar a administrar y explotar las obras en su conjunto.
60
El que Ferrocarriles Nacionales de Mxico se haya hecho cargo del
FCNT, no
mejor la situacin de este ltimo, ya que, como se seal con
anterioridad, la crisis que
lo llev al colapso fue generada en gran medida por la creacin
del Canal de Panam y
por los intereses que Estados Unidos tena en esta va de
interconexin panamea.
El funcionamiento de Ferrocarril Nacional de Tehuantepec, una
vez adquirido
por Ferrocarriles Nacionales, fue declarado por esta ltima como
improductivo, por lo
que se dan una serie de medidas que buscan reducir al mximo los
cost
