Upload
fundacja-soclab-laboratorium-badan-i-dzialan-spolecznych
View
253
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Prezentacja Urszuli Nizołek-Janiak (Rada Miejska w Łodzi) na konferencji "Partycypacja obywatelska - decyzje bliższe ludziom", 22.10.2013 Białystok, organizator Fundacja "SocLab" w ramach projektu "Laboratorium Obywatelskie".
Citation preview
DUŻE MIASTO
DUŻY BUDŻET
DUŻE OCZEKIWANIA
Prezentacja opracowana na podstawie materiałów kampanii informacyjno-promocyjnej i edukacyjnej skierowanej do mieszkańców Łodzi, wspierającej wdrożenie
budżetu obywatelskiego na 2014 r. realizowane dzięki dofinansowaniu z budżetu miasta Łodzi.
Urszula Niziołek Janiak
• Inicjatywa wprowadzenia Budżetu Obywatelskiego w Łodzi
wypłynęła zarówno ze strony środowisk NGO jak i radnych i
Prezydenta
• Zasady Budżetu Obywatelskiego w Łodzi opracował specjalnie
powołany zespół roboczy przy Prezydencie Miasta Łodzi, w skład
którego weszli radni Rady Miejskiej, radni Rad Osiedli,
przedstawiciele organizacji pozarządowych, urzędnicy,
przedstawiciele Uniwersytetu Łódzkiego oraz zaproszeni eksperci
• Zespół pracował od lipca do grudnia 2012
• Powołano doraźną Komisję ds. Budżetu Obywatelskiego Rady
Miejskiej
KTO OPRACOWAŁ ZASADY?
OGÓLNE ZAŁOŻENIA
• Aktywizacja i mobilizacja obywatelska mieszkanek i mieszkańców
• Integracja i przełamywanie barier w kontaktach pomiędzy
mieszkankami i mieszkańcami
• Budowanie postaw obywatelskich i wzajemnego zaufania
• Edukacja poprzez dostarczenie informacji i podniesienie wiedzy o
funkcjonowaniu budżetu
• Podniesienie efektywności wydatkowania środków z budżetu miasta
• Maksymalna inkluzywność, jawność i równość
ŚRODKI W BUDŻECIE OBYWATELSKIM NA 2014
20
MILIONÓW
ZŁOTYCH
5 milionów złotych
Po 3 miliony złotych
na realizację zadań w 5
rejonach, pokrywających
się terytorialnie
z dawnymi dzielnicami:
ZADANIA
LOKALNE
ZADANIA
OGÓLNO
MIEJSKIE
NA CO MOŻNA PRZEZNACZAĆ PIENIĄDZE?
• Na wszystkie zadania, którymi zajmuje się miasto na prawach
powiatu, jakim jest Łódź.
• Zarówno na inwestycje, jak i na działania o bardziej „miękkim”
charakterze, np. wydarzenie kulturalne lub sportowe,
dofinansowanie funkcjonowania świetlic środowiskowych
czy zwiększenie patroli straży miejskiej.
• UWAGA I: Wszystkie zadania muszą być
możliwe do zrealizowania w ciągu
jednego roku!
• UWAGA II: Inwestycje możliwe są tylko na
terenach należących do miasta
• KWIECIEŃ-CZERWIEC: spotkania z liderami
społecznymi, mieszkańcami i mieszkankami wszystkich
osiedli, doradztwo.
• 30 KWIETNIA-28 CZERWCA: zgłaszanie propozycji
zadań przez mieszkańców i mieszkanki.
• LIPIEC/SIERPIEŃ: analiza propozycji zadań pod
względem formalno-prawnym oraz gospodarności.
• WRZESIEŃ: Ogłoszenie listy zadań, na które
można głosować; spotkania z mieszkańcami
i mieszkankami.
• 21-29 WRZEŚNIA: głosowanie
• Ewaluacja i przygotowanie kolejnej edycji
WŁĄCZENIE MIESZKAŃCÓW I
MIESZKANEK
• cykl 36 spotkań informacyjnych – po jednym
dla mieszkańców i mieszkanek każdej z jednostek pomocniczych
(osiedli)
• 5 spacerów badawczych – po jednym dla każdego rejonu
• 3 spotkania środowiskowe z przedstawicielami Rady Osiedli,
organizacji pozarządowych oraz osób głuchych
• łącznie udział wzięło ok. 640 osób
Bałuty Zachodnie, Radogoszcz,
Łagiewniki, Julianów – Marysin – Rogi,
Bałuty Doły, Bałuty Centrum, Teofilów
– Wielkopolska, Wzniesienia Łódzkie
Nad Nerem, Ruda, Chojny, Rokicie,
Górniak, Piastów – Kurak,
Chojny – Dąbrowa, Wiskitno
Andrzejów, Dolina
Łódki, Mileszki,
Nowosolna, Nr 33,
Olechów – Janów,
Stary Widzew, Stoki,
Widzew – Wschód,
Zarzew
Obszar jednostek
pomocniczych
Katedralna, Śródmieście –
Wschód
Stare
Polesie,
Karolew –
Retkinia
Wschód,
Koziny,
Retkinia
Zachód –
Smulsko,
Złotno,
Zdrowie –
Mania,
Lublinek –
Pienista,
Montwiłła –
Mireckiego
POMOC DLA WNIOSKODAWCÓW
• doradztwo dla osób chcących zgłosić propozycję zadania
przygotowane przez Stowarzyszenie Inicjatyw Miejskich Topografie
oraz Fundację Normalne Miasto Fenomen.
• Pomoc urzędników przy szacowaniu kosztów.
• Osobiście – od poniedziałku do piątku, w godz. 12-18
• Telefonicznie – od poniedziałku do piątku, w godz. 9-20
• Wyjazdowo – na życzenie dla osób starszych, chorych i
niepełnosprawnych (np. Domy Pobytu Dziennego)
• z doradztwa skorzystało ok. 500 osób
ZGŁASZANIE PROPOZYCJI ZADAŃ
• Każdy mieszkaniec i mieszkanka Łodzi ma prawo zgłosić
propozycję zadania do budżetu obywatelskiego – nie jest ważny
wiek ani miejsce zameldowania, istotna jest deklaracja
(oświadczenie) zamieszkania w Łodzi.
• Propozycja zadania musi być poparta przez grupę
15 łodzian/łodzianek.
• Zgłoszono łącznie 908 propozycji zadań do budżetu
obywatelskiego
ZGŁASZANIE PROPOZYCJI ZADAŃ
ANALIZA PROPOZYCJI ZADAŃ
Zgłoszone propozycje zadań są:
• weryfikowane pod względem formalno-prawnym oraz gospodarności
przez właściwe komórki merytoryczne Urzędu Miasta Łodzi;
• analizowane i opiniowane przez Doraźną Komisję ds. Budżetu
Obywatelskiego Rady Miejskiej w Łodzi bez subiektywnej selekcji
zadań.
Poddane pod głosowanie oraz odrzucone wnioski
(wraz z kartą oceny wniosku) są udostępniane na stronach
internetowych.
KWALIFIKACJA ZADAŃ PRZEZ KOMISJĘ
• 4 radnych;
• 15 posiedzeń;
• 60 godzin prac;
• 540 uczestniczących mieszkańców i mieszkanek.
• Niektóre wnioski rozpatrywano po kilka razy, niewielka część
została wycofana przez wnioskodawców.
• 80 wniosków zweryfikowanych negatywnie przez komórki
merytoryczne po analizie Komisji uzyskało kwalifikację pozytywną
WYNIKI SPRAWDZENIA PROPOZYCJI ZADAŃ
762
wnioski
(84 proc.).
146
wnioski
(16
proc.).
REKOMENDACJE Z PODZIAŁEM NA DZIELNICE
134
32
132
26
121
22
87
13
120
13
168
40 40 40
168
40
13 13
120
13
13 13
87
13
22 22
121
22
26 26
132
26
32 32
134
32
NAJECZĘSTSZE POWODY
NEGATYWNEJ REKOMENDACJI
• Stan własnościowy działek
• Okres realizacji dłuższy niż rok
• Brak potrzebnych analiz
• Nie mieści się w ramach kompetencji gminy i powiatu
• Realizacja pomysłu zagwarantowana w inny sposób
• Zbyt wysoki koszt realizacji
JAK MOŻNA ZAPOZNAĆ SIĘ Z WNIOSKAMI?
Na stronie www.budzet.dlalodzi.info znajdują się:
• skrócone opisy wniosków,
• mapy z zaznaczonymi obszarami realizacji.
Na spotkaniach informacyjnych można:
• przeczytać pełne opisy wniosków,
• porozmawiać z autorami, którzy się pojawią,
• skorzystać z pomocy moderatorów, którzy pomogą znaleźć
wnioski według tematu bądź lokalizacji
ZASADY GŁOSOWANIA
• Głosowanie trwa w dn. 21-29 września poprzez wypełnienie karty
do głosowania.
• Głosować mogą wszyscy mieszkańcy i mieszkanki Łodzi,
którzy ukończyli 16 lat.
Każdy mieszkaniec i mieszkanka może wskazać:
• maksymalnie 5 propozycji zadań lokalnych;
• maksymalnie 5 propozycji zadań ogólnomiejskich.
W sumie, każda osoba uczestnicząca w głosowaniu może więc
wskazać maksymalnie 10 propozycji zadań!
ZASADY GŁOSOWANIA
DWIE KARTY DO GŁOSOWANIA
ZADANIA
OGÓLNOMIEJSKIE
ZADANIA
LOKALNE
Wypełniamy jedną kartę
do głosowania na
zadania ogólnomiejskie.
Na karcie można
zaznaczyć maksymalnie
5 projektów.
Wypełniamy jedną kartę
do głosowania.
Można głosować na
zadania tylko z jednej
dzielnicy
(zamieszkania).
Na karcie zaznaczamy
maksymalnie pięć
projektów.
GŁOSOWANIE PRZEZ INTERNET
• Za pośrednictwem aplikacji internetowej – link znajduje się
na stronie www.budzet.dlalodzi.info/zaglosuj.
• Aplikacja została uruchomiona o godz. 00:00 21 września
i wyłączona o godz. 16.00 29 września.
• Więcej niż jedna osoba może głosować z jednego komputera.
• Mieszkańcy mogą udostępniać swoje komputery w celu głosowania
innym osobom.
• Logowanie niepotrzebne – trzeba podać swoje dane.
• Nie trzeba za jednym razem głosować na zadania lokalne oraz
ogólnomiejskie.
GŁOSOWANIE OSOBISTE
• W jednym z 14 miejsc do głosowania
• W mobilnym punkcie do głosowania (autobus)
• Od 21 września w punktach dostępne są wydrukowane karty do
głosowania, które będzie można wypełnić na miejscu.
• Karty do głosowania można też pobrać ze strony:
http://budzet.dlalodzi.info/do-pobrania.
• Karty można drukować dwustronnie.
• Można dostarczyć do punktu karty wypełnione przez inne osoby!
GŁOSOWANIE KORESPONDENCYJNE
• Wypełnioną kartę do głosowania można wysłać na adres kancelarii
Urzędu Miasta Łodzi
• Karta do głosowania powinna dotrzeć do UMŁ w okresie od 21 do 29
września (do godz. 16). Ważna jest data wpływu, a nie nadania.
• Do budżetu na rok 2014 do realizacji zostaną przeznaczone
projekty z największą liczbą głosów, które mieszczą się puli
pieniędzy przeznaczonej na zadania w dzielnicy/ogólnomiejskie.
• Gdy dwa projekty uzyskają taką samą liczbę głosów, o kolejności
na liście zadecyduje losowanie.
• Jeśli projekty wykluczają się, zrealizowany zostanie ten, który
uzyskał więcej głosów.
GŁOSY A REALIZACJA
PRZYKŁAD: głosowanie na zadania lokalne.
Jeśli kolejne projekty z największą liczbą głosów będą miały
szacunkową wartość:
1. 1 mln zł,
2. 1 mln zł,
3. 2 mln zł,
4. 0,5 mln zł,
5. 0,5 mln zł,
do realizacji zostaną przekazane projekty 1, 2, 4 i 5 (łączna wartość
tych projektów to 3 mln zł).
GŁOSY A REALIZACJA
• Wyniki głosowania zostały ogłoszone 15 października.
• Zagłosowało 129 008 osób
• Wpłynęło 186 888 kart do głosowania (przez internet 146 903, a na
kartach papierowych 39 985)
• Kart ważnych wpłynęło 178 777
• 4,41% głosów nieważnych
• Do realizacji przeznaczono 47 projektów
WYNIKI GŁOSOWANIA
• W kampanię włączyły się różne środowiska, m.in. spółdzielnie
mieszkaniowe, rady osiedli, organizacje pozarządowe, parafie i
grupy mieszkańców skupionych wokół projektów
• W następnych edycjach Budżetu Obywatelskiego należy wprowadzić
fora mieszkańców i mieszkanek
• Należy doprecyzować zapis dotyczący lokalizacji zadań
• Należy rozważyć możliwość większego wsparcia mieszkańców i
mieszkanek przy promowaniu ich propozycji zadań
• Należy zwiększyć dostępność listy zgłoszonych propozycji zadań
poza Internetem (większa ilość bezpłatnych gazetek)
• Nie sprawdziły się forum internetowe i głosowanie za pośrednictwem
poczty.
PIERWSZE WNIOSKI I SPOSTRZEŻENIA
Kontakt:
Urszula Niziołek – Janiak
tel. 888158181
email: [email protected]
Prezentacja opracowana na podstawie materiałów kampanii informacyjno-promocyjnej i edukacyjnej skierowanej do mieszkańców Łodzi, wspierającej wdrożenie
budżetu obywatelskiego na 2014 r. realizowane dzięki dofinansowaniu z budżetu miasta Łodzi.