USAID: Estrategia de Eficiencia Energética para la República Dominicana, 2004

7/31/2019 USAID: Estrategia de Eficiencia Energtica para la Repblica Dominicana, 2004

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Estrategia de Eficiencia Energtica

para la Repblica Dominicana

NOVIEMBRE 2004


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NOTA:ESTE DOCUMENTO HA SIDO PREPARADO EN COLABORACIN CON LA COMISIN NACIONAL DEENERGA (CNE) DE LA REPBLICA DOMINICANA (R.D.) Y CONSULTORES PATROCINADOS POR LAAGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID). ELDOCUMENTO BUSCA OFRECER UN MARCO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE ENFOQUES EN

MATERIA DE EFICIENCIA ENERGTICA, QUE APUNTEN HACIA EL MANEJO DE LA DEMANDA (DSM)PRINCIPALMENTE PARA LA ELECTRICIDAD.NO SE ABORDAN AQU LOS ENFOQUES DEL LADO DE LAOFERTA DEBIDO A LIMITACIONES DE TIEMPO Y DE RECURSOS Y EN VISTA DE LOS ESFUERZOS EN

CURSO PARA LA REFORMA DEL SECTOR QUE PROVEEN CAMINOS ALTERNATIVOS PARA TRATAR LAS

OPORTUNIDADES EN MATERIA DE EFICIENCIA ENERGTICA, EN LO REFERENTE A LA GENERACIN,TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE LA ELECTRICIDAD.DEL MISMO MODO, AUNQUE ESTE TRABAJOHACE REFERENCIA A LA EFICIENCIA EN EL USO DE COMBUSTIBLES Y EN EL TRANSPORTE , ESTOSTEMAS REQUERIRN DE INVESTIGACIONES Y CONSIDERACIONES ADICIONALES ANTES DE QUE

PUEDAN INTEGRARSE, POR COMPLETO, A LA ESTRATEGIA PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA DE LAREPBLICA DOMINICANA.

LAS RECOMENDACIONES DE DSM QUE AQU SE ENTREGAN ESTN DISEADAS PARA SERVIR DESUPLEMENTO AL ANLISIS PROVISTO EN EL INFORME DEL AEAI DE JUNIO DEL AO 2003 SOBRE LASOSTENIBILIDAD DEL SECTOR DE ENERGA ELCTRICA, TAMBIN PATROCINADO POR USAID, Y ALA PROPUESTA DE REFORMA DEL SECTOR ELCTRICO, DE FECHA NOVIEMBRE DE 2004, PREPARADAPOR DONANTES EXTRANJEROS, EL SECTOR PRIVADO Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICADOMINICANA.LAS MEDIDAS DE EFICIENCIA BASADAS EN DSM PUEDEN AYUDAR A PROPULSAR LAESTRATEGIA DE LA REFORMA ESBOZADA EN ESTOS DOS DOCUMENTOS, AL REDUCIR LA DEMANDADE ELECTRICIDAD, REDUCIENDO, POR ENDE, LAS IMPORTACIONES DE COMBUSTIBLES NECESARIASPARA LA GENERACIN ELCTRICA.LA DSM PUEDE TAMBIN REDUCIR LAS CARGAS PICO Y APOYAREN LA DISMINUCIN DEL ROBO DE ELECTRICIDAD, AL MISMO TIEMPO QUE REDUCE LASFACTURAS DE LOS CONSUMIDORES FINALES E INCREMENTA LA COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL.

EL ABORDAJE ESBOZADO EN ESTA ESTRATEGIA NO ES EXHAUSTIVO; LAS INICIATIVASCONSIDERADAS COMO DEMASIADO INTENSIVAS, SEA EN TERMINOS DE RECURSOS HUMANOS OFINANCIEROS NECESARIOS, HAN SIDO DELIBERADAMENTE OMITIDAS DE LAS RECOMENDACIONES ENESTA FASE INICIAL.CONSIDERANDO LA ACTUAL CRISIS ENERGTICA Y LA PROLIFERACIN DE LOSAPAGONES EN EL SISTEMA, ESTA ESTRATEGIA BUSCA OFRECER UN CONJUNTO DE MEDIDASINMEDIATAS Y DE BAJO COSTO, QUE PUEDAN ALIVIAR ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES LIMITACIONESEN EL CORTO PLAZO.ADEMS, ESTA ESTRATEGIA ESBOZA UNA GAMA DE ACTIVIDADES INICIALESDE BAJO COSTO Y SIN COSTO QUE REFLEJAN LAS DIFCILES CIRCUNSTANCIAS FINANCIERAS DE LA

REPBLICA DOMINICANA Y LA NECESIDAD DE QUE LOS EXPERTOS GUBERNAMENTALES Y DEL

SECTOR PRIVADO GANEN EN EXPERIENCIA Y EN CREDIBILIDAD. UNA VEZ QUE LA REPBLICADOMINICANA COMIENCE EL DESARROLLO DE SU CAPACIDAD EN MATERIA DE EFICIENCIA

ENERGTICA, LA CNE PODR INTEGRAR A ESTE MARCO ESTRATGICO LOS ENFOQUES DEL LADO DELA OFERTA Y LOS TEMAS RELACIONADOS CON COMBUSTIBLES Y TRANSPORTE, PARA DESARROLLARUN PLAN NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGTICA COMPLETO.

USAID EST MUY AGRADECIDA POR LAS CONTRIBUCIONES DE STEPHANIE CAMPBELL, ARTUROPEDRAZA DE LA ALIANZA PARA EL AHORRO DE ENERGA; PHILIP COLEMAN DE LAWRENCEBERKELEY NATIONAL LABORATORY; MARY LOUISE VITELLI , ODN DE BUEN DE AEAI; DOROTEORODRGUEZ Y LUCAS VICENS DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA.

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Contents

Seccin Pgina

I. DESCRIPCIN GENERAL

Seccin 1 Presentacin y Objetivo Estratgico ........................................................................1Seccin 2 Descripcin y Evaluacin General de los Usos Energticosen la Repblica Dominicana .....................................................................................3

2.1 Sector Industrial ...............................................................................................................3

2.2 Sector Residencial............................................................................................................4

2.3 Sector Comercial..............................................................................................................4

2.4 Edificios de Gobierno ......................................................................................................5

2.5 Transporte ........................................................................................................................5

Seccin 3 Enfoque de la Estrategia ...........................................................................................8

II. MARCO DE TRABAJO PARA LA EFICIENCIA ENERGTICASeccin 4 Funciones y Responsabilidades de los Interesados ...............................................11

4.1 Gobierno Nacional .........................................................................................................11

4.1.1 La Oficina del Presidente.......................................................................................11

4.1.2 Comisin Nacional de Energa (CNE)...................................................................11

4.2 Otros Participantes Gubernamentales ............................................................................12

4.3 Interesados que no Forman Parte del Gobierno.............................................................12

4.4 Coordinacin de la Participacin de los Interesados .....................................................14

III. RECOMENDACIONES.....................................................................................................155

Seccin 5 Actividades de Eficiencia Energtica a Corto Plazo (1 a 18 meses) .................15

5.1 Construccin Institucional/ de Capacidad .....................................................................15

5.1.1 Construccin de Capacidad de la CNE..................................................................15

5.1.2 Evaluacin del Mercado Prioritario en Eficiencia Energtica...............................16

5.2 Apoyo del Sector Pblico .............................................................................................17

5.2.1 Informacin Pblica / Campaa de Llegada..........................................................17

5.2.2 Mesa Redonda Municipal sobre Eficiencia Energtica .........................................19

5.2.3 Sector Residencial..................................................................................................19

5.2.4 Piloto de Eficiencia para Edificios Gubernamentales............................................205.3 Actividades de Respaldo del Sector Privado .................................................................20

5.3.1 Sector de Pequeos Hoteles ...................................................................................20

5.3.2 Servicios Pblicos Elctricos.................................................................................21

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Seccin Pgina

Seccin 6 Actividades de Eficiencia Energtica a Mediano Plazo (18 meses 5 aos) ......22

6.1 Construccin Institucional/de Capacidad ......................................................................22

6.1.1 Construccin de Capacidad de la CNE..................................................................22

6.1.2 Programas para Jvenes Profesionales de la Energa ............................................226.1.3 Programa de Capacitacin/Apoyo de los Proveedores de Servicios

de Eficiencia Energtica Comerciales ...................................................................22

6.2 Actividades de Respaldo del Sector Pblico .................................................................23

6.2.1 Capacitacin para Otras Dependencias de Gobierno.............................................23

6.2.2 Informacin Pblica/Campaa de Llegada............................................................23

6.2.3 Programa de Premios por Eficiencia Energtica ...................................................23

6.2.4 Gobiernos Municipales ..........................................................................................24

6.2.5 Sector Agua............................................................................................................24

6.2.6 Iluminacin ............................................................................................................25

6.3 Actividades de Respaldo del Sector Privado .................................................................26

6.3.1 Mejores Prcticas de la Industria y Cota de Referencia ........................................26

6.3.2 Auditoras en Centros Comerciales .......................................................................26

6.3.3 Cogeneracin .........................................................................................................26

Seccin 7 Actividades de Eficiencia Energtica a Largo Plazo (5 aos y ms) ...................28

7.1 Construccin Institucional/de Capacidad ......................................................................28

7.1.1 Capacidad de la CNE.............................................................................................28

7.2 Actividades de Respaldo del Sector Pblico .................................................................287.2.1 Ley de Eficiencia Energtica .................................................................................28

7.2.2 Normas y Etiquetado..............................................................................................29

7.2.3 Normas/Cdigos para la Construccin ..................................................................29

7.2.4 Educacin sobre Eficiencia Energtica..................................................................29

7.3 Actividades de Respaldo del Sector Privado .................................................................30

7.3.1 Empresas de Servicios Elctricos Eficientes .........................................................30

7.3.2 Mecanismo(s) de Financiacin de Eficiencia Energtica ......................................30

Apndice A Definiciones Ilustrativas de la Eficiencia Energtica..........................................33

Apndice B Coordinacin del Donante con la Estrategiade Eficiencia Energtica de la R.D. ........................................................................35

Apndice C Programa de Iluminacin Eficiente en los Hogares............................................38

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Lista de Siglas

SiglaAEAI Advanced Engineering Associates International

CNEComisin Nacional de Energa de la RepblicaDominicana

R.D. Repblica Dominicana

BENRDBalance Energtico Nacional de la RepblicaDominicana

DSM Manejo de la demanda (Demand-Side Management)EE Eficiencia Energtica / Energticamente EficienteESCO Empresa de servicios energticosGWh Gigavatios horaHVAC Calefaccin, ventilacin, aire acondicionado

IDEE Instituto de Economa Energtica/FBKilotep Miles de toneladas equivalentes de petrleoGLP Gas licuado de petrleoMbep Millones de barriles equivalentes de petrleoMtep Millones de toneladas equivalentes de petrleoMWh Megavatios horaONG Organizacin no gubernamentalSIE Superintendencia de ElectricidadPYME Pequea y mediana empresa

USAIDAgencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional

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I. DESCRIPCIN GENERAL

Seccin 1 Presentacin y Objetivo Estratgico

Desde el ao 2001, han ocurrido dramticos cambios en la estructura y en la operacin delsector energtico en la Repblica Dominicana (R.D.), en especial en el sector de la electricidad.El gobierno ha establecido la Comisin Nacional de Energa (CNE) para desarrollar la polticadel sector energtico y ha establecido un ente regulador (la Superintendencia de Electricidad SIE) para otorgar licencias para las operaciones del sector y para asegurar operacionestransparentes y responsables en este sector.Como parte de la reestructuracin del sector, la CNE

encarg la realizacin de un Balance Energtico Nacional (BEN),1 que ofrece una representacinmucho ms clara sobre la utilizacin energtica en el pas y que sirve como base para muchas delas estimaciones de ahorro energtico que se describen en este documento.

En la actualidad, la R.D. depende de combustibles importados (29 por ciento de crudo, 22 porciento de fuel oil (FO), 22 por ciento de disel (GO), 12 por ciento de gasolinas motor y deaviacin (GS) en el ao 2001) para cubrir ms del 80% de sus necesidades energticasnacionales. Solamente el 60% de los 8.5 millones de residentes de la isla estn legalmenteconectados al sistema elctrico. Una historia de un servicio deficiente y de un alto subsidiogubernamental ha ayudado a inculcar una cultura de no pago y un escepticismo pblico hacia elgobierno y hacia los reclamos por las empresas de servicios pblicos. El robo de electricidad esun grave problema.

En total, la R.D. consume ms de 7.4 Mtep2 (54.32 millones de barriles equivalentes de petrleo,

Mbep) de energa por ao, con 2.05 Mtep (15.05 Mbep) que apoyan la generacin de energa.Sin embargo, la baja del peso durante el pasado ao, los altos precios internacionales del petrleoy la inadecuada gestin, se han combinado para dejar al sector plagado con deuda, y al pblicosufriendo largos periodos de apagones.

A pesar de estos problemas, no se ha llevado a cabo un programa formal de conservacin deenerga por parte del gobierno de la R.D. desde los aos ochenta. La reciente creacin de laGerencia de Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa dentro de la CNE y la muy difcilsituacin del sector energtico, ofrecen ahora una excelente oportunidad al gobierno de la R.D.de aprovechar la eficiencia energtica como un medio para paliar la escasez energtica actual,para reducir la deuda del gobierno y para mejorar las condiciones econmicas y ambientales. A

medida que la demanda de energa en general y de electricidad en particular aumentan en laR.D., las medidas de eficiencia pueden alentar importantes cambios en los hbitos de uso de laenerga que disminuiran la frecuencia de los cortes de electricidad, mejoraran la competitividadcomercial (mediante costos energticos ms bajos) y promovera el acceso a la energa enaquellos mercados anteriormente sin servicio o subatendidos.

1La informacin del balance energtico fue preparada por la Fundacin Bariloche de Argentina entre los aos 2002 y 2003, y

cubre informacin del balance para el ao 2001.2Millones de toneladas equivalentes de petrleo.

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En colaboracin con la CNE, la USAID ha apoyado una breve evaluacin del potencial deahorros energticos por medio de medidas DSM en la R.D. Luego de dos visitas iniciales derecopilacin de informacin en noviembre del ao 2003, la USAID dio apoyo a un tallerauspiciado por la CNE en Santo Domingo, en febrero de 2004. El taller ofreci informacinsobre la experiencia internacional en eficiencia energtica; sobre los aspectos legales,

institucionales y financieros de los programas de eficiencia energtica; y sobre estudios de casosespecficos relacionados con programas de iluminacin, normas y programas de etiquetado,iniciativas de compra de productos eficientes y programas de eficiencia en empresas dedistribucin de agua. Valiosas contribuciones por parte de los participantes en el taller sirvieronpara la preparacin de esta estrategia.

La estrategia ha sido formulada en colaboracin con el objetivo de facilitar la obtencin deahorros energticos en toda la sociedad, mejorando la eficiencia y los beneficios econmicos deluso de la energa, protegiendo al ambiente, garantizando el desarrollo nacional econmico ysocial, y mejorando las vidas de las personas. En especial, esta estrategia apunta a:

Fomentar el desarrollo, la comercializacin, la promocin y el uso de tecnologas y

prcticas energticas sostenibles; Contribuir a la reduccin de los apagones y de los cortes rotativos que se

experimentan, con regularidad, en todo el sistema elctrico;

Reducir la importacin de combustibles, aliviando de esa manera la deuda delgobierno, reduciendo los atrasos en los pagos entre las compaas dentro del sectorelctrico y ayudando a estabilizar los precios y el servicio elctrico;

Ayudar al gobierno, los ciudadanos, las empresas y la industria en ahorrar dinero,mediante el ahorro de energa; y a

Reducir los niveles de emisiones de gas de efecto invernadero y de otros

contaminantes, generados por la produccin y el uso de la energa.



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Seccin 2 Descripcin y Evaluacin Generalde los Usos Energticos en la Repblica Dominicana

Los consultores de la USAID entrevistaron a funcionarios del gobierno para identificar lossectores prioritarios y examinaron el Balance Energtico de la R.D. del ao 2001, as comotambin una evaluacin preliminar de las oportunidades de eficiencia energtica preparada por laconsultora espaola, Enerbus, para identificar los patrones de consumo energtico y lasoportunidades para el ahorro energtico en la R.D. A continuacin, se presenta un breve resumende los principales usos energticos en los sectores ms importantes de la Repblica Dominicana.

2.1SECTOR INDUSTRIAL

El sector industrial en la Repblica Dominicana incluye ingenios azucareros, otras industriasalimenticias, procesadoras de tabaco, textiles y cuero, productos qumicos y plsticos, cemento ycermicas, zonas francas (zonas de produccin sin gravmenes fiscales, generalmente para

exportacin), y una cantidad de pequeas y variadas fbricas. Anualmente, el sector consume7.34 Mbep por ao, aproximadamente un 35% en forma de electricidad (4.070 GWh/ao).Cemento y cermica (27%), otras industrias alimenticias (24%) y zonas francas (24%), son losmayores consumidores industriales de electricidad en el pas.

Tabla 1: Consumo de Energa por Industria (Kilotep)

Bagazo Biomasa Elec GLP

Combust.para

Aviacin Disel Fuel Oil Carbn TOTALIngenios

azucareros 265 0 7 0 0 19 0 0 291

Otras industriasalimenticias 0 13 84 14 1 17 49 0 177

Tabaco 0 0 1 0 0 0 1 0 2Textiles y cuero 0 0 11 0 0 1 14 0 25

Qumicos yplsticos 0 0 39 0 0 20 2 0 61

Cemento ycermica 0 0 92 4 0 12 75 72 255

Otros 0 0 31 5 0 4 21 0 60

Zonas francas 0 0 82 5 0 44 3 0 133

TOTAL 265 13 346 27 1 116 164 72 1.004Fuente: IDEE/FB-CNE: Informe sobre Balances, 2001, pgina 88

Sobre la base de experiencias internacionales, existen varias oportunidades de eficiencia para elsector industrial en la Repblica Dominicana. La simple introduccin de las mejores prcticas yla mejora de la gestin energtica, podran dar como resultado un ahorro de entre un 5 y un 10%(hasta 0.73 Mbep o 36 millones de dlares estadounidenses, a un precio de 49 dlares



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estadounidenses/barril de petrleo). En la pgina 30, se podrn encontrar recomendacionesespecficas sobre iniciativas para mejorar la eficiencia energtica en la industria.

2.2SECTOR RESIDENCIAL

Aproximadamente 8.5 millones de personas viven en la RD. En promedio, cada hogar tiene 4.2

personas, lo que da como resultado, aproximadamente, 2 millones de hogares. 1.3 millones deestos hogares estn formalmente conectados con la red energtica (con medidores), 0.5 millonestienen conexiones informales (sin medidores), y 0.2 millones de hogares no estn conectados. Deacuerdo a informacin reciente de la CNE, alrededor de 685,000 personas no tienen suministroelctrico en sus hogares.

Segn el BENRD, el consumo de energa elctrica de los hogares dominicanos est cerca de los9 Mbep por ao (ver Tabla 2 que aparece ms abajo). Ms del 20% de esta cantidad esconsumida por hogares urbanos en forma de electricidad (3,652 GWh). La mitad de la energasuministrada a los hogares urbanos se utiliza para cocinar, mientras que el 26% se utiliza paraenfriar, el 7% para refrigeracin y el 6% para iluminacin.3 El alto precio de la electricidad hace

que la eficiencia energtica sea una buena inversin para los hogares que pagan sus facturas deelectricidad. Por ejemplo, reemplazar/mejorar 1 milln de refrigeradores podra ahorrar, por lomenos, 300 GWh (con un valor de, por lo menos, 36 millones de dlares).4Aproximadamente200,000 hogares podran ahorrar hasta 200 GWh (con un valor de, por lo menos 24 millones dedlares) en costos de aire acondicionado, utilizando envolventes que permitan mayor eficiencia(aislamiento, ventanas y cortinas) y unidades de alta eficiencia. 5

Tabla 2: Consumo de Energa por Fuente y Uso Final en el Sector Residencial (Kilotep) 6

USO FINAL GLP Kerosn Lea Carbn Biomasa Solar Electricidad TOTALIluminacin 1 10 - - - - 40 51

Coccin 374 - 429 51 2 2 858Calentamiento deAgua

14 - 12 3 4 6 40

Conservacin dealimentos

- - - - - - 56 56

CVAC - - - - - - 171 171Otros - - - - - - 57 57TOTAL 389 10 441 54 2 4 332 1,232

Fuente: IDEE/FB-CNE: Informe sobre Balances, 2001, pgina 135

2.3SECTOR COMERCIAL

El balance energtico tambin incluye datos agregados de energa para edificios, que incluyenedificios comerciales, oficinas de gobierno y el sector de servicios. En el ao 2001, el consumo

3 El 46% del consumo de los hogares de ingresos altos es para CVAC, mientras que el 70% del consumo de los hogares deingresos bajos se usa para cocinar.

4 Suponiendo una reduccin de 300 Kwh/ao por refrigerador.5 30% de 3 MWh/por hogar.6 Balance Energtico Nacional de la Repblica Dominicana del ao 2001



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en este sector fue de 1.72 Mbep, donde los hoteles representaron un 43% del total, mientras queel consumo en restaurantes fue aproximadamente del 11%. Este sector consumi 2,093 GWh deelectricidad--75% del total de su consumo de energa. Tambin se usan disel (0.3 Mbep) y GLP(0.15 Mbep).

Tabla 3:Consumo de Energa en el Sector Comercial y de Servicios(Kilotep)

EE GLP Disel Carbn TOTALRestaurantes 16 15 0 1 33Hoteles 67 14 21 0 101Otros 92 8 0 0 100TOTAL 175 38 21 1 234Fuente: IDEE/FB-CNE: Informe sobre Balances, 2001, pginas 155-164

Sobre la base de la experiencia internacional, la mejora de las prcticas de gestin de energapodran generar ahorros energticos de entre 5 y 10% (hasta 0.17 Mbep). En la pgina 25 se

pueden encontrar recomendaciones especficas para actividades de ahorro de energa en el sectorcomercial (especialmente en los hoteles).

2.4EDIFICIOS DE GOBIERNO

De acuerdo a estudios realizados recientemente por la CNE, en conjunto con NRECA (NationalRural Electric Cooperative Association) y con el apoyo de USAID, el universo completo de lasacometidas del sector pblico consume 53 GWh mensuales, 6.5% del total nacional en energaelctrica. Este universo se puede dividir en dos grandes grupos de acuerdo a su tipo de contratocon las distribuidoras: a) Cortables, que son un total de 2,312 acometidas; y b) No Cortables quecuentan con 4,206 acometidas.

Considerando la escala de consumo de electricidad del gobierno, las ganancias en eficiencia enlos edificios pblicos pueden tener un importante impacto en el sistema elctrico como un todo.Adems, el gobierno puede usar su poder adquisitivo para crear demanda de productos yservicios energtico-eficientes, ayudando a construir mercados para dichos productos. Estasacciones no solamente pueden tener impactos positivos en las finanzas del gobierno, sino quemarcan un ejemplo para el resto de la sociedad, e identifican al gobierno como un lder en cuantoa los esfuerzos por la eficiencia energtica. En las pginas 28-30, se pueden encontrarrecomendaciones para actividades de ahorro de energa en el sector pblico.

2.5TRANSPORTE

Es este el sector de mayor consumo de combustibles en la Repblica Dominicana (15.56 Mbep).La gasolina representa un 50% del uso total (7.56 Mbep), mientras que el disel representaaproximadamente un 25% (4.04 Mbep). El combustible para aviacin (19%) y el GLP (6%) sonlos otros combustibles consumidos por el sector.

En el ao 2001, se tenian cerca de 1.6 millones de vehculos matriculados en la R.D. Ms de lamitad eran motocicletas, y cerca del 25% corresponda a automviles. El parque vehicular seaument siete veces entre el ao 1995 y el ao 2000, aumentando la contaminacin del aire y lacongestin de trnsito en la capital de la nacin, Santo Domingo.



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Tabla 4:Parque Vehicular Activo en la Repblica Dominicana 31 DE DICIEMBRE DE 2001

Tipo de Vehculo Cantidad % del TotalAutos y Jeeps 500,404 31.0Motocicletas 824,553 51.1

Autobuses 2,398 0.1Mini Buses 5,529 0.3Micro Buses 7,085 0.4Vans 19,205 1.2Camiones 210,378 13.0Volteo y Maquinaria Pesada 18,863 1.2Taxis (ciudad) 2,573 0.2Taxis (entre ciudades) 6,872 0.4Coches de turismo 738 0.0Otros 13,944 0.9Total 1,612,542 100.0

Fuente: IDEE/FB-CNE: Informacin sobre el Balance de energa, Mayo 2003, pgina 217;La estimacin del parque vehicular activo se hizo luego de un proceso de anlisis de la base de datos provista por la DGII para el proyecto

SIEN.

Las oportunidades inmediatas para conservacin de energa en el sector de transporte sonnumerosas, pero requieren de polticas disciplinadas, por no decir rigurosas, fuerte coordinacinintra-gubernamental, considerable participacin pblica y algunas inversiones en nuevos parquesvehiculares e infraestructura. Algunas medidas ya han sido analizadas y propuestas, de maneramuy general, en un estudio realizado recientemente por la Generalitat de Catalunya. Las medidasa largo plazo, que incluyen la construccin de sistemas metropolitanos de transporte colectivo(METRO) y el cambio hacia nuevos combustibles y adaptaciones a vehculos, requeriranimportantes inversiones. Por estas razones, el tema transporte no se cubre en la estrategiadelineada en la Seccin II de este documento, ms all de algunos consejos de conservacin decombustibles para casos de emergencia (verpg. 22). No obstante, detallamos, a continuacin,varias posibles estrategias de eficiencia relacionadas con el sector transporte que han sido y/opueden ser consideradas por parte de los planificadores dominicanos en el futuro.

Vehculos ms eficientes y/o de energas alternatives Este objetivo se puede lograr atravs de regulaciones y/o incentivos econmicos. Por ejemplo, las regulacionespodran estipular una eficiencia mnima en el uso de combustibles para nuevosvehculos o de energas alternativas, con un perodo de adaptacin para los vehculosms viejos. Los incentivos econmicos, por ejemplo los beneficios impositivos paracompradores de vehculos ms eficientes, tambin podran ofrecerse.

Promocin del transporte pblico y mejoramiento en la administracin del trnsitoEl promover el uso del transporte pblico puede ser uno de las medidas ms costo-efectivas desde el punto de vista social y puede ayudar a reducir la congestin detrnsito y los problemas de polucin del aire en las reas urbanas. Carriles especficospara autobuses, seales de trnsito que funcionen, y rutas principales de autobusesbien diseadas podran ayudar a mejorar el flujo de trnsito y reducir el tiempo deviaje, reduciendo, as, el consumo de combustible y las emisiones de vehculos. En



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particular, la construccin del METRO en Santo Domingo puede representar unincremento considerable en la eficiencia energtica medida en pasajeros-kilmetro.

Concienciacin y campaas educativas Las medidas informativas simples paraalentar las decisiones de compras informadas, hbitos de conducir y prcticas demantenimiento por los dueos de vehculos podrn ayudar a reducir el consumo de

combustibles (verpg. 16). Mejores operaciones de camiones y flotas Las mejores prcticas podran generar

hasta un 10% de ahorro de la energa usada en flotas de vehculos pesados en laRepblica Dominicana.



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Seccin 3 Enfoque de la Estrategia

Los datos del balance de energa de la R.D. y nuestras evaluaciones preliminares de los sectoresclave indican que existen numerosas oportunidades para ahorros de energa en la R.D. Noobstante, tambin existen considerables obstculos que se deben superar si se quiere aprovecharlas oportunidades de eficiencia energtica. El siguiente cuadro resume las principales barreraspara la implementacin de actividades de eficiencia energtica en la R.D. Se las agrupa encuatro grandes categoras: obstculos de gobierno/polticas; falta de capacidad; limitacionesfinancieras y barreras de mercado.Al lado de cada categora de obstculo se encuentran accionesespecficas que pueden eliminar o atenuar las barreras.Estas acciones tambin se agrupan en tresprincipales categoras: actividades del sector pblico, actividades del sector privado yfortalecimiento de capacidad.

Estas categoras de solucin ofrecen el marco para la estrategia de eficiencia energtica detalladaen las siguientes pginas de este documento. La estrategia sugiere actividades en el corto,

mediano y largo plazo para cada una de las categoras.Las medidas propuestas bajo la seccin deacciones a corto plazo son de bajo costo o no tienen costo y apuntan principalmente alfortalecimiento de capacidad institucional y a la informacin sobre eficiencia energtica y suacceso al pblico; las actividades a mediano plazo se concentran en la capacitacin y en laimplementacin de proyectos.Las actividades a largo plazo buscan reforzar los elementos bajolas estrategias a corto y mediano plazo y asegurar la sostenibilidad de las polticas y de losprogramas de eficiencia energtica, ocupndose de las cuestiones financieras y de transformacinde mercado.

El enfoque general sigue un esquema internacional comn donde el gobierno nacional estableceuna agenda para iniciativas de eficiencia que, en definitiva, pueden ser aceptadas e

implementadas por dependencias del gobierno, el sector privado, instituciones acadmicas yotras instituciones, y la poblacin en general.El liderazgo del gobierno, un plan claro para darapoyo a una estrategia de eficiencia energtica, y un apoyo financiero suficiente (entre otrostipos de apoyo) para implementar los programas de eficiencia, sern la clave para mejorar laeficiencia energtica en la economa de la Repblica Dominicana.



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Tabla 5: Principales Barreras Contra la Eficiencia Energtica y Solucionesen la Repblica Dominicana

Barreras contra laEficiencia Energtica Retos Especficos

Solucin(acciones especficas)

PolticasGubernamentales paraApoyar la EficienciaEnergtica

Histricamente, el compromiso del gobiernocon la eficiencia energtica ha sido pococlaro, lo cual se ha reflejado en bajosniveles presupuestarios y de personal

Las prioridades del gobierno se hancentrado en la solucin de problemas desuministro y de no pago por parte declientes finales

Altos aranceles sobre importacin deequipos EE7

Directivas para compras pblicas quepueden impedir la compra/el uso deequipos y servicios EE

Iniciativas del sector pblico y acceso alpblico

Incorporar la EE a los planes nacionales deenerga y econmicoSIncorporar la EE a los esfuerzos de reformas

en el sectorIncorporar criterios de ee a las directivas de

compras pblicasCreacin de beneficios y/o incentivos

impositivos para compras/inversionesrelacionadas con equipos EEFomentar la creacin de ONG y

asociaciones de defensa del consumidorCapacidad:Instituciones ygobierno capaces deapoyar iniciativas deeficiencia energtica

Las entidades de gobierno (p. ej. la CNE)encargadas de las actividades sobreeficiencia energtica, estn recientementeestablecidas y su personal posee pocacapacidad para disear, supervisar oimplementar actividades de EE.

Los gobiernos municipales poseen aunmenos comprensin o capacidad paraimplementar proyectos de EE.

Poca informacin sobre eficienciaenergtica a disposicin de losespecialistas o del pblico.

Los programas universitarios paracapacitacin sobre eficiencia energtica soninexistentes; faltan programas de estudio yequipos.

Las autoridades gubernamentales carecende una informacin de base creble sobrelos usos energticos, los mercados y losproyectos de EE.

Fortalecimiento de capacidad

CapacitacinDesarrollo y diseminacin de informacin

especfica sobre EE y de guas tcnicasDesarrollo de bases de datos sobre usos

energticos y proyectos de EEDesarrollo y Diseminacin de estudios de

casos sobre EEDiseo y promocin de programas de

estudio universitariosPromocin de la industria ESCOCreacin de programas de EE en el sector

pblico para empleados pblicos(concienciacin, compras, etc.)

Mnima/Inexistente concienciacin pblicasobre EE

Escepticismo del pblico respecto de lasPolticas del Gobierno y de las empresas enel sector elctrico

Tradicin del no pago de las facturaselctricas (No existe el incentivo del ahorro)

Informacin/Llegada al pblico

Desarrollo y Diseminacin de informacinsobre EE Campaas de Concienciacin Pblica

Reformas al sector elctricoNormas y Etiquetado para los aparatos deconsumo

Financiacin de laEficiencia Energtica

Sector bancario DBIL Sector financiero desconoce las opciones

Iniciativas en los sectores pblico y privado

Diseminacin de la informacin sobre

7 EE eficiencia energtica / energticamente eficientes

8 Pequeas y medianas empresas



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Barreras contra laEficiencia Energtica Retos Especficos

Solucin(acciones especficas)

de eficiencia Alto costo de las transacciones para

proyectos pequeos Valor crediticio de los clientes deficiente

Falta de FINANCIAMIENTO con trminosadecuados, en especial para las PYMES8

Tasa cambiaria VOLTIL Altos Costos de Inversin (inicial) de capital No existen directivas claras para el acceso

a financiacin pblica

EE/Capacitacin Desarrollo de beneficios y/o incentivos

impositivos para compras/inversionesrelacionadas con equipos EE Creacin de

beneficios y/o incentivos impositivos paracompras/inversiones relacionadas conequipos EEDemostraciones/pilotosCreacin/Utilizacin de fondos dedicados

para EE e instrucciones claras sobre cmoacceder a ellos Desarrollo de mejoras crediticias para

proyectos de EEDesarrollo de la industria ESCO

Iniciativas sobreEficiencia Energticapor el mercado y

sector Privado

Poco conocimiento sobre tecnologas oESTRATEGIAS energticas eficientes.

Equipos modernos de auditoria no

FCILMENTE disponible dentro del pas poca o deficiente Informacin sobre el

mercado regulado para fomentar laparticipacin del sector privado.

Limitadas oferta y demanda de equipos yservicios energticamente eficientes

Altos costos iniciales

Iniciativas del sector privado

Desarrollo y Diseminacin de informacin y

folletos tcnicos sobre EECapacitacinDesarrollo y Diseminacin de estudios de

casos sobre EE Campaas de Concienciacin

Pblica/IndustrialDesarrollo de bases de datos sobre EEDesarrollo de la industria ESCODemostraciones/pilotosDesarrollo de Normas y Cdigos sobre EETransformacin del mercado (i.e. compra en

grupo)



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II. MARCO DE TRABAJO PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA

Seccin 4 Funciones y Responsabilidades de los Interesados

Si se quiere que la estrategia de eficiencia energtica de la R.D. sea un xito, se requerir unaclara comprensin y aceptacin de las respectivas funciones y responsabilidades de quienesparticipan en la estrategia. Esta seccin establece las funciones bsicas de los principales actores,especificando las responsabilidades institucionales y detallando los tipos de apoyo requeridospara implementar actividades sugeridas por la estrategia.

4.1GOBIERNO NACIONAL

Las funciones institucionales de las entidades gubernamentales son importantes en el diseo eimplementacin de los esfuerzos de conservacin de energa en la Repblica Dominicana. Es

importante que las relaciones entre las entidades gubernamentales se definan con claridad y quelos esfuerzos por promover la eficiencia sean bien coordinados. Adems, el compromiso degobierno con la estrategia de eficiencia estratgica debe ser serio, a largo plazo, y declaradopblicamente. El gobierno nacional intent dar apoyo a los regmenes de eficiencia a comienzode los aos ochenta, pero los programas no fueron sostenidos y, virtualmente, toda la capacidadconstruida durante esa era ha desaparecido. Para que un programa viable y sostenible deeficiencia energtica ponga sus races en la R.D., el gobierno debe comprometer los recursosapropiados, financieros y humanos, as como polticas y apoyo de mercado para hacer de laRepblica Dominicana un pas energticamente-eficiente. Este compromiso debe ser tal que,incluso con un cambio de gobierno, la poltica nacional contine apoyando la eficienciaenergtica.

4.1.1 La Oficina del Presidente

Se recomienda que dicha oficina declare pblicamente su compromiso para integrar la eficienciaenergtica en la economa y confirmar la autoridad de la CNE para disear, implementar ymonitorizar el programa nacional de eficiencia energtica. Esta autoridad dar a la CNE unpresupuesto apropiado para dar apoyo a las actividades de eficiencia energtica, poder parafacilitar apoyo de mercado para la eficiencia energtica y la capacidad de contratar y capacitar alpersonal necesario. Esta autoridad no significa que todas las actividades de eficiencia energticasern implementadas por la CNE; en muchos casos la funcin de la CNE ser la de facilitar,monitorizar las actividades de las otras instituciones y el sector privado.

4.1.2 Comisin Nacional de Energa (CNE)La CNE ser la agencia de gobierno responsable por el diseo, implementacin ycontrol/monitorizacin del programa nacional de eficiencia energtica. Tendr un enlace conotras dependencias gubernamentales, con el sector privado, y con donantes extranjeros en todaslas cuestiones de eficiencia energtica. En especial, la CNE mantendr una Oficina de EficienciaEnergtica, con el personal y los equipos para realizar actividades de eficiencia energtica. LaCNE tendr responsabilidad por el diseo inicial y el desarrollo de las actividades DSM



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detalladas en esta estrategia de eficiencia energtica. Eventualmente, la CNE identificar otrosesfuerzos sobre eficiencia energtica en los sectores de transporte y energa. Como mnimo, laCNE facilitar y dar apoyo a programas que promueven una economa de eficiencia energticaen varios sectores. Como organismo coordinador primario en energa-eficiencia, la CNEcolaborar con varios actores del gobierno y del sector privado para asegurar la continuidad de

las actividades y optimizar recursos.4.2OTROS PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES

Los dirigentes del Gobierno Municipal Los dirigentes del gobierno municipal sern consultadosy se los alentar a que desarrollen planes de eficiencia energtica locales con la ayuda de la CNE.Siempre que sea posible, la CNE respaldar las actividades de eficiencia piloto a nivel local.

Servicios pblicos (es decir, electricidad, agua) La participacin de las plantas de energa, serviciospblicos de agua, servicios pblicos de distribucin y entidades relacionadas, sern importantes paraasegurar que los grandes usuarios de energa elctrica promuevan tecnologas de eficiencia energtica ensus operaciones, requieran las mejores prcticas para asegurar la conservacin y promuevan un uso dela energa que sea econmicamente viable.

Los laboratorios/empresas de pruebas se identificarn a medida que evolucione el programa deeficiencia energtica para dar respaldo a la evaluacin de dispositivos y equipos y el cumplimiento con lasnormas de eficiencia.

Los miembros del Congreso tambin pueden ser invitados a participar en el desarrollo de lasiniciativas de eficiencia energtica y se los debera informar acerca de las ganancias posiblesgracias a la eficiencia.

4.3 INTERESADOS QUE NO FORMAN PARTE DEL GOBIERNO

El pblico en general/los consumidores deben ser incluidos en el desarrollo e implementacinde las actividades de eficiencia en la Repblica Dominicana. Los consumidores necesitanentender sus hbitos de consumo de energa y tener conciencia de las medidas que puedenutilizar para mejorar el uso de la energa y ahorrar dinero. La concienciacin del consumidorpuede llevar a un incremento en la demanda de mercado de equipos y dispositivos eficientes, ylos cambios del comportamiento a nivel del consumidor individual pueden impulsar los ahorrosde energa a nivel nacional. Recomendaciones especficas se pueden encontrar en la pgina 16.

Regularmente, los representantes del sector privado sern consultados por la CNE y alentados adesarrollar sus propias actividades de eficiencia energtica. La industria, el comercio, lascompaas de servicios de energa, estudios jurdicos, los medios y otras entidades privadasdeberan convertirse en contribuidores regulares para el desarrollo del rgimen de eficiencia

energtica del pas.

Se debera alentar a lacomunidad acadmica, incluso a los institutos tcnicos, departamentosuniversitarios y a los eruditos estudiosos, a que participen en el diseo, desarrollo eimplementacin de las actividades de eficiencia energtica. Esta comunidad tambin deberaenrolarse para colaborar en el desarrollo de los curriculums y programas de certificacin querespaldan las iniciativas de eficiencia energtica.



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Los importadores y otros participantes del mercado deben ser incluidos en las discusiones y enlos planes, en lo que hace a la viabilidad de estndares y normas propuestas, opciones definanciacin, etc., para asegurar que el rgimen de eficiencia emergente no sea demasiadocomplejo, una carga.

Lasorganizaciones no gubernamentales(ONG),incluso las organizaciones de consumidores ylas ambientales, pueden jugar un preponderante papel en las actividades de llegada, as comotambin en el desarrollo de la capacidad local para implementar y monitorizar los proyectos deeficiencia energtica. Las asociaciones de negocios, como por ejemplo las cmaras de comercio,y las organizaciones de consumidores, deberan ser consultadas e invitadas a iniciar y participaren los programas de eficiencia.

Miembros del Organismo Coordinador

CNE debera presidir el organismo y estar representado por el director de la oficina

de eficiencia energtica y de energa renovable y otro funcionario. (2 miembros)

Ministerio de Industria y Comercio (MIC): puede ayudar a llevar a cabo el trabajo

de eficiencia energtica con la industria y est implementando un programa de

energa alternativa que debera coordinarse con los objetivos de esta estrategia. (1

miembro)

Ministerio de Medio Ambiente: ha iniciado actividades para la reduccin de

gases invernadero y guas de mejores prcticas para la industria que podran

incorporar acciones energa-eficientes. Estas acciones deben continuar y

COORDINARSE CON LA CNE.(1 MIEMBRO)

Ministerio de Educacin: apoyar un programa de estudios que fomente la

eficiencia energtica, generalmente a travs de sus programas de ciencias. El

ministerio tambin tendr un importante papel en trminos de la gestin de sus

propios centros y en las escuelas en todo el pas. (1 miembro)

Representantes del Sector Privado de campos tales como la manufactura;

importacin y distribucin de equipos y electrodomsticos; y la ingeniera, la banca

y las leyes sern invitados a ser parte del organismo de coordinacin. Las Cmaras

de Comercio o los representantes de las asociaciones industriales /profesionales

podrn participar en representacin de sus miembros. (2 miembros).

Representante de las ONG: desde un grupo de proteccin al consumidor o de un

grupo de energa/ambientalista ser invitado a participar en representacin delpblico. (1 miembro)

Comunidad Acadmica: proveer representantes que estn familiarizados con la

eficiencia y que puedan asistir en el desarrollo de normas y curriculums tcnicos. (1

miembro)



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4.4COORDINACIN DE LA PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS

Para seguir adelante con esta estrategia e implementar un plan de eficiencia energtico nacional,la CNE debera establecer y operar un organismo coordinador que analice la presente estrategia yayude en la preparacin e implementacin de ms acciones especficas. Conducido por la CNE ycompuesto por representantes del sector publico y privado, el organismo debera reunirse

trimestralmente bajo los auspicios de la CNE. La CNE debera crear normas para la seleccin yrotacin de los miembros del organismo de la coordinacin. Los posibles participantes en elorganismo coordinador se incluyen en la tabla que aparece ms arriba.



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III. RECOMENDACIONES

El resto de la estrategia sugiere un enfoque en etapas al desarrollo del plan de eficienciaenergtica de la R.D. La estrategia se divide en actividades a corto, mediano y largo plazo,

diseadas para reforzarse unas a otras y para construir la capacidad dentro de la CNE y de otrosinteresados dentro de la R.D. Dentro de esta seccin, las actividades se dividen en trescategoras: construccin institucional/de capacidad, actividades de respaldo del sector pblico yactividades de respaldo del sector privado.

La construccin institucional/de capacidad agrupa las actividades especficamente diseadas paramejorar la habilidad de la CNE y otras instituciones clave para llevar a cabo actividades deeficiencia energtica. Las categoras de apoyo del sector pblico y del sector privado incluyenactividades diseadas para beneficiar a las entidades dentro de estos sectores, aunque el queimplemente estas actividades provenga de un sector diferente. En otras palabras, los receptoresde los servicios de eficiencia energtica en la categora de respaldo del sector privado sern los

negocios, aunque la CNE u otra entidad pblica puedan ofrecer la asistencia. Las actividades deapoyo desde el sector pblico apuntan a las propiedades del pblico en general y de propiedaddel gobierno o de los negocios, an si una compaa privada pudiera proveer los servicios.Muchas de las actividades citadas para el apoyo desde el sector pblico o privado involucranproyectos piloto o intervenciones en los programas, mientras que los ejercicios de construccinde capacidad se concentran en la capacitacin y la recogida de datos.

Section 1 Actividades de Eficiencia Energtica a Corto Plazo(1 a 18 meses)

5.1 CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL/DE CAPACIDAD5.1.1 Construccin de Capacidad de la CNE

Durante los primeros tres meses de este plan, la CNE enfatizar la propia construccin decapacidad de su personal y la recoleccin de datos relevantes para este plan. La CNE debe tenerun presupuesto apropiado y la capacidad para contratar y capacitar al personal adecuado pararespaldar su papel como el primer hacedor de polticas de eficiencia energtica. Adems, comodiseador y monitor de la agenda de eficiencia energtica del pas, la CNE debe dar respaldo ydebe facilitar el desarrollo del mercado hacia la eficiencia. Especficamente.

La CNE colaborar en el arranque y desarrollo del Organismo Coordinador de laEficiencia (que se describe en la pg. 13), que comenzar con una reunin inicial de

lanzamiento, durante la que se determinarn las reas de prioridad. La CNE (y otrossocios identificados) prepararn para su implementacin un plan de trabajo nacionalde eficiencia energtica, informado y basado en estrategia. El OrganismoCoordinador de Eficiencia (OCE) se reunir trimestralmente y revisar laimplementacin del plan. El plan de trabajo se modificar segn sea necesario

La CNE buscar asistencia regional e internacional en planificacin, implementacin,financiamiento y monitorizacin de proyectos de eficiencia energtica (verApndice



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2). Al incorporar esta asistencia, la CNE preparar un plan de trabajo interno realista,teniendo en cuenta la capacidad del personal, sobre la base de prioridades internas ylas determinadas por el Organismo de Coordinacin. La CNE incluir en su sitio webinformacin sobre su personal de eficiencia energtica y sobre su trabajo en estecampo.

La CNE debera organizar varios talleres y cursos de capacitacin para su propiopersonal durante esta primera etapa. Los talleres deberan ofrecer capacitacinprovista por expertos internos, as como por otras organizaciones (inclusointernacionales). La capacitacin se concentrar en actividades ya identificadas comooportunidades de eficiencia energtica para la Repblica Dominicana. Con el tiempo,la CNE debera organizar talleres por sector, as como por usuario final, encolaboracin con proveedores de tecnologa y de finanzas.

La CNE identificar a uno o ms institutos/departamentos en donde se pueda darcapacitacin en auditora de energa (industrial, comercial, residencial). De modosimilar, la CNE identificar las necesidades de equipamiento de auditora y lasfuentes para obtener los bienes requeridos. Las auditoras de energa, que sernasignadas por la CNE a las diferentes instituciones calificadas, formarn unimportante componente del trabajo de eficiencia energtica dentro de esta estrategia.

5.1.2 Evaluacin del Mercado Prioritario en Eficiencia Energtica

Dentro de los primeros 6 meses del programa de la CNE, el personal realizar la construccin dela evaluacin de mercado sobre informacin recogida durante varios ejercicios de balances deplanificacin y energa en los aos 2002-2003. Sobre la base de informacin del balance deenerga existente, los sectores iniciales a evaluarse incluirn: residencial (iluminacin yrefrigeracin), hotelero, de la industria del cemento y la alimentacin (y posibles zonas de librecomercio), y de edificios de gobierno. Se puede solicitar la asistencia de los donantes para que

colaboren en este esfuerzo. Se le dar importancia no solo al consumo del sector de energaactual y proyectada, sino al perfil de ubicacin del uso de energa. Esta informacin ofrecer unalnea bsica como punto de partida desde el que la CNE podr identificar programas de prioridady monitorizar ahorros de energa. Los ahorros de energa cuantificables pueden ser, luego,trasladados en ahorros de costos con los que los funcionarios y los consumidores pueden medirel costo-efectividad de las medidas de eficiencia energtica. Idealmente, se establecer un puntode monitorizacin constante en la CNE para albergar una base de datos de eficiencia energticadel mercado para construir sobre esta lnea de base y para mejorar la calidad de sus datos.

Las reas a evaluar incluirn:

Equipos/dispositivos/productos disponibles en los mercados principales (es decir, tres

ciudades principales), as como el consumo de la energa y el costo de estosproductos.

Productos estndar actualmente usados por varios consumidores (es decir, comprasgubernamentales de iluminacin, uso comercial de la iluminacin, refrigeracin yclimatizacin).

Cualquier barrera para la importacin, de mercado o de otro tipo para los productoseficientes.



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Evaluacin de los dispositivos de segunda mano y mercado de equipos en tresmercados clave.

5.2 APOYO DEL SECTOR PBLICO

5.2.1 Informacin Pblica / Campaa de Llegada

Los apagones que en la actualidad invaden el sector energtico en la R.D. y los aumentosanticipados en los precios de la electricidad y del combustible estn colocando al gobierno y alpblico dominicano bajo fuerte presin. La CNE se puede involucrar en ejercicios deconstruccin de conciencia pblica para usuarios de energa del gobierno, comercial, industrial yresidencial, que debera ayudar a reducir la demanda energtica inmediatamente. El enfoquerequerir que la CNE trabaje con otros ministerios, el sector privado y las organizaciones nogubernamentales para preparar los materiales de informacin y para trabajar con los mediossobre una base inmediata y regular para promover la concienciacin de las acciones de eficienciaenergtica. La CNE debera realizar entrevistas/conferencias de prensa para los peridicos yrevistas especializadas, as como para los canales de televisin y estaciones de radio. Si losfondos lo permiten, se pueden realizar anuncios de servicios pblicos para televisin y se puedencolocar afiches en las principales reas metropolitanas.

Una campaa de informacin pblica podra ser particularmente til como un primer paso para elflamante gobierno del presidente Fernndez. Una campaa as podra ayudar a aliviar lasajustadas provisiones de combustible, demostrar el compromiso del gobierno de solucionar lacrisis energtica y estimular el comportamiento positivo del pblico. Una campaa deinformacin pblica tambin permitira a la CNE posicionarse como lder en actividades deeficiencia energtica ante el pblico. La CNE debera designar un funcionario de informacinpblica con responsabilidad por la eficiencia energtica para que coordine la campaa.

La campaa de informacin pblica debera ofrecer consejos simples para el ahorro energtico

para que el pblico comprenda y acte. A continuacin, se incluyen posibles consejos para suinclusin en la campaa, enfatizando el uso correcto de energa y agua, y la conduccin.

Uso Residencial de Electricidad y de Agua

Reduzca el uso de aire acondicionado (AC) y sus facturas de luz, lavando ocambiando los filtros con regularidad.

Reemplace las bombillas incandescentes con lmparas fluorescentes compactas.

Siempre que sea posible, plante rboles frondosos y enredaderas alrededor de su casa,y/o al lado de la ventana. Instale tejas reflectivas en el techo, y/o instale tratamientospara sus ventanas. El uso interior de cortinas o persianas, o el uso exterior de techados

o toldos, puede reducir el calor y la necesidad de aire acondicionado. Cuando no se utilicen, apague las luces, los televisores, equipos de msica,

computadoras y otros equipos electrnicos. Active la funcin sleep en sucomputadora y equipo de oficina cuando no los est usando.

Limpie los serpentines de la nevera para reducir las facturas de luz y mejorar la vidade la nevera.



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Haga cargas completas cuando lave la ropa y los platos, de manera de usar el agua yla energa con ms eficiencia.

Para reducir el uso de agua, utilice una ducha de bajo consumo, ahorra hasta cincogalones por minuto. Dese duchas en lugar de baos de inmersin y tome duchascortas, en lugar de duchas largas.

Repare las caeras y llaves que gotean, y los baos con prdidas en la casa. Un baocon prdida puede gastar hasta 52,800 galones por ao. Reemplace los empaquesviejos de las canillas. Los modelos ms nuevos usan menos agua y ofrecen mspresin de agua. Considere la colocacin de accesorios para tuberas para ahorro deagua y controle las prdidas en tuberas, mangueras y juntas.

Cierre el paso del agua cuando se lava los dientes y ahorre cuatro galones por minuto.Una familia con cuatro miembros puede ahorrar hasta 200 galones por semana.Cierre el paso del agua cuando se afeite/lave la cabeza. En lugar de dejar correr elagua, remoje las ollas y sartenes mientras los frota para lavarlos.

No deje que el agua se vaya por la desage si le puede dar otro uso. Junte agua delluvia, agua utilizada para lavar frutas y verduras y, quizs, el agua luego de limpiaruna pecera, y reutilcela para regar las plantas. Conecte canalones a los colectores deagua de lluvia o dirjalos a los rboles o plantas.

Al margen de la campaa de informacin pblica, la CNE debera realizar otras actividades dellegada al pblico. Estas incluyen9:

Vehculos

Mantenimiento

Mantenga los neumticos correctamente inflados. Cuando los neumticos tienen lacantidad adecuada de aire, duran ms y pueden mejorar el rendimiento por galn enms de un 3%.

Use el grado adecuado de aceite de motor. El rendimiento por galn se puedemejorar entre un 1 y un 2 por ciento mediante el uso del grado del aceite de motorrecomendado por el fabricante.10

Mantenga el motor apropiadamente afinado. Arreglar un auto que est evidentementedesafinado puede mejorar su rendimiento por galn en, aproximadamente, 4 porciento11

Controle y reemplace los filtros regularmente. Reemplazar un filtro de aire tapado osucio puede mejorar el rendimiento por litro del auto tanto como en un 10 %, y evitar

que las impurezas daen el interior del motor.

9 Las Zonas de Libre Comercio y Compras de Gobierno no estn todava incluidas/os en este plan; considerar incluirlos seratil luego de una evaluacin de ms informacin sobre el uso de la energa y los procedimientos existentes para lascompras.

10 Siempre que sea posible, seleccione aceite de motor con el smbolo Energy Conserving sobre el sello API. Contieneaditivos para reducir la friccin.

11 Segn los estimados reemplazar un sensor de oxgeno defectuoso puede mejorar el rendimiento por galn hasta en un 40por ciento.



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Planifique anticipadamente de manera de realizar el itinerario que ahorre la mayorcantidad de gasolina. Varios viajes cortos con un arranque en fro pueden usar inclusoel doble de combustible que un viaje ms largo con mltiples paradas para la mismadistancia con un motor caliente.

Hbitos en el Conduccin

Conducir rpido consume ms combustible, no acelere!

La forma agresiva de conducir gasta gasolina y puede bajar el rendimiento por galnen un 33 % a velocidad de crucero, y un 5 % en la ciudad. Deje los acelerones yacelere suavemente, de manera progresiva desde una parada.

Evite una excesiva velocidad en vaco.

Utilice la caja de cambio con superdirecta (overdrive) para bajar la velocidad delmotor, ahorrar gasolina y reducir el desgaste del motor.

Uso del Vehculo

Escalone las horas a las que va a trabajar para evitar las horas pico. Esto da comoresultado menos embotellamientos de trnsito, menos consumo de combustible ymenos estrs.

Comparta viajes y fomente el transporte pblico.

Evite llevar objetos en el techo del vehculo. Un techo cargado disminuye laaerodinmica, lo que puede rebajar el rendimiento por galn en un 5 %. Ubique losartculos dentro del maletero (bal) siempre que pueda para mejorar la economa decombustible.

Viaje sin mucho peso. Evite llevar artculos no imprescindibles, especialmente los

que sean pesados. 100 libras adicionales en el maletero reducen la economa decombustible de un auto estndar entre un 1 y un 2 %.

5.2.2 Mesa Redonda Municipal sobre Eficiencia Energtica

La CNE realizar 1-2 mesas redondas municipales durante los primeros 18 meses deimplementacin del plan de trabajo de eficiencia energtica. Los lderes del gobierno localaprendern de la experiencia internacional comparable y recibirn ideas sobre la eficiencia en laprovisin de agua local, iluminacin de la va pblica y otras reas. La CNE trabajar con lasmunicipalidades para ayudarlas a evaluar sus sistemas existentes y capacitar a los gerentes eneficiencia energtica municipal.

5.2.3 Sector ResidencialLa CNE preparar informacin bsica sobre eficiencia energtica, ahorros en el hogar, para suamplia distribucin en todo el pas, sobre la base de una campaa de informacin pblica deemergencia y control de material previamente preparado por el Ministro de Industria yComercio. En los mensajes se debe poner nfasis en la importancia de pagar por la electricidad ylas consecuencias de no pagar es decir, ms y ms prolongados apagones, aumento en el dficitde gobierno, etc.



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5.2.4 Piloto de Eficiencia para Edificios Gubernamentales

Las instalaciones del gobierno constituyen el mayor consumidor de electricidad del pas.Continuando con la serie de auditoras llevadas a cabo por la CNE en edificios de gobiernorepresentativos con un fuerte apoyo de NRECA (National Rural Electric CooperativeAssociation) y USAID, la CNE identificar dos o tres excelentes candidatos para proyectos de

reconversin total. Las auditoras de NRECA deberan estar completas para enero de 2005.

Los edificios para el proyecto deberan elegirse sobre la base del potencial de ahorro,prominencia pblica y potencial percibido para que CNE/NRECA mida y luego publique losresultados. Los procesos se deben realizar con un control fuerte, para asegurar que se logren losmximos beneficios. El objetivo aqu ser demostrar el valor de las mejoras en cuestin deeficiencia energtica y construir consenso hacia proyectos de expansin de eficiencia energtica,mientras que tambin se demuestra el liderazgo del gobierno nacional en la promocin deeficiencia energtica.

Existen dos reas principales en donde se localizarn la mayora de las oportunidades para una

eficiencia energtica: sistemas de aire acondicionado e iluminacin. Iluminacin: Auditoras a primera vista de los dos edificios, junto con entrevistas

informales realizadas con personal de CNE, MIC y NRECA indican que las lmparasT12 y los balastos magnticos continan predominando en los edificios del gobiernonacional; se podran lograr ahorros de hasta un 30% cambiando estos materiales portecnologas de mayor eficiencia energtica que ya estn disponibles en el mercadodominicano.

CRAC: Estos sistemas pueden tener grandes potenciales de ahorro a futuro,dependiendo de la tecnologa que se utilice. En la R.D. predominan los sistemas Split,tanto con salida exterior como sin salida, incluso en los altos edificios. Los sistemas

de columna por enfriamiento de agua, que son, por lo general un 50% ms eficientes,son algo raro. Si bien la conversin de los altos edificios existentes puede no serposible, quienes desarrollan los nuevos edificios deberan considerar los sistemas deaire acondicionado mediante columnas de agua y no de Split.

5.3 ACTIVIDADES DE RESPALDO DEL SECTOR PRIVADO

5.3.1 Sector de Pequeos Hoteles

La R.D. es el principal destino turstico en el Caribe. Los hoteles representan un 43% del total deconsumo de energa en el sector comercial y de servicios de la Repblica Dominicana, y laenerga representa el segundo mayor costo en la operacin hotelera. Existen aproximadamente55,000 plazas hoteleras (habitaciones) en el pas; 61% de estas estn en hoteles que tienen ms

de 300 habitaciones. El 83.4 % de la electricidad para los hoteles es provista por la redinterconectada; se estima que los grandes hoteles producen cerca del 20% de la electricidad queconsumen. Las encuestas indican que la generacin de energa absorbe el 11.5% del ingresoneto de los hoteles.

La CNE trabajar con SEMARENA, las varias asociaciones hoteleras y las cmaras de comerciopara presentar las mejores prcticas en gestin y uso de energa, incluso el cambio decombustible para calentar el agua (es decir, de disel a solar), sistemas de auto provisin de



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energa (es decir, disel a gas natural), etc. La CNE explorar junto a los gerentes de hotel susenfoques actuales hacia la eficiencia e identificar reas para auditoras y/o su necesidad degerentes o consultores internos en eficiencia energtica. Los grupos clave de la asociacin dehoteles para este esfuerzo incluyen a la The Bayahibe-La Romana Association, si tenemos encuenta su programa de certificacin Green Globe, y el Punta Cana Group, que recientemente

finaliz una auditora ambiental en febrero de 2004. Adems, SEMARENA est redactando unmanual de las mejores prcticas ambientales que se podra beneficiar de una descripcin msdetallada de las medidas de conservacin de energa hotelera. La CNE se reunirperidicamente con el personal de SEMARENA para repasar esta gua y tratar de establecerbases de comparacin para el crecimiento del sector hotelero.

5.3.2 Servicios Pblicos Elctricos

La CNE debera trabajar directamente con las empresas de electricidad para compartirinformacin y desarrollar programas in-situ para una eficiencia aumentada. Si bien estaestrategia enfatiza la gestin del lado de la demanda (DSM), y no la gestin por entrega, existenalgunas reas a ser explotadas con las empresas de electricidad que pueden ofrecer ganancias en

la eficiencia para el pas Programas de gestin de cargas en empresas de servicios pblicos.

Sociedades con grandes usuarios para ofrecer incentivos para el uso de energa fuerade los picos (es decir, descuento en efectivo, tarifas preferenciales, descuentos,suministro elctrico garantizado).

Alentando a las empresas de servicios pblico a que se conviertan, ellas mismas, enproveedoras de eficiencia, p. ej. diseminando informacin en las facturas deelectricidad, ofreciendo auditoras de energa a bajos costos o gratuitas, construyendoconciencia comunitaria, etc. Dichos programas representan estrategias planificacina bajo costo que ayudaran a las empresas de servicios de electricidad a cumplir con

sus demandas con menos gastos. A este enfoque a menudo se lo llama planificacinintegrada de recursos.



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Seccin 6 Actividades de Eficiencia Energtica a mediano Plazo(18 meses 5 aos)

Durante la fase de implementacin de mediano plazo de la estrategia de eficiencia energtica, elOrganismo Coordinador de la Eficiencia (OCE) continuar reunindose trimestralmente; desdeestas reuniones se anticipa que la capacidad y la comprensin mejorada de la eficienciaenergtica construirn inters y apoyo en el mercado para implementar esta estrategia. Lacapacidad del personal de la CNE debera ser considerablemente mejorada durante esta fase, ylos principales asesores (locales y posiblemente internacionales) identificados para continuarapoyando la implementacin de la estrategia. La CNE tambin debera buscar identificar odesarrollar fuentes de financiamiento para iniciativas de eficiencia energtica, para hacer que laestrategia sea viable en el largo plazo.

6.1 CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL/DE CAPACIDAD

6.1.1 Construccin de Capacidad de la CNELa CNE continuar construyendo la capacidad propia de su personal a travs de una cantidad demedidas de capacitacin y visitas de campo para que el personal observe las mejores prcticas enla industria, las empresas y otros sectores. El personal de la CNE debera establecer contacto conexpertos internacionales en eficiencia energtica por medio de boletines y circulares,conferencias, etc., para obtener la informacin ms actualizada con respecto a las mejoresprcticas y para compartir las lecciones aprendidas.

6.1.2 Programas para Jvenes Profesionales de la Energa

Desde el comienzo hasta la mitad de esta fase, la CNE se embarcar en establecer colaboracionescon programas relevantes de capacitacin de universidades y de postgrado, para establecer unprograma para jvenes profesionales de la energa. La CNE y otros expertos en eficiencia podrnofrecer oportunidades, tales como pasantas, para que los estudiantes de ingeniera, derecho yperiodismo, reciban informacin sobre la eficiencia (aspectos tcnicos, financieros y sociales)como parte de su capacitacin. Este programa podr ser diseado como una medida, deprestigio, para que los jvenes profesionales ingresen al mercado de la eficiencia mientras queaprenden y obtienen crditos reconocidos para sus materias. Existen una cantidad de programasinternacionales que se pueden adaptar para la Repblica Dominicana.

6.1.3 Programa de Capacitacin/Apoyo de los Proveedores de Servicios de Eficiencia EnergticaComerciales

La CNE (o su consultora) identificar y determinar el potencial para los proveedores deservicios de eficiencia energtica comerciales dentro de los sectores relevantes de la RepblicaDominicana. Los resultados de las actividades a corto plazo dictarn cundo la CNE debecomenzar este trabajo (antes o despus durante el programa) y en qu sectores. Se requerira unestudio de mercado inicial para evaluar las opiniones y capacidades de los gerentes en laindustria, en el comercio y en esferas municipales para entender las oportunidades que losproveedores de servicios comerciales tienen para identificar, desarrollar, implementar y mantenerproyectos de eficiencia energtica, as como tambin entender las barreras existentes para sus



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desarrollos. Dichos proveedores de servicio podrn incluir a las empresas de serviciosenergticos, (ESCO), compaas de auditora/ingeniera de energa, proveedores de equipos deeficiencia energtica y compaas de leasing.

Sobre la base de los resultados del estudio de mercado, la CNE debera considerar la posibilidadde respaldar el sector de eficiencia energtica. Entre los posibles tipos de respaldo se incluyen:utilizar a las compaas de eficiencia energtica comercial para llevar a cabo auditoras oproyectos de demostracin en el sector privado o pblico; ofrecer materiales educativos sobre lascompaas de servicio comercial; y ofrecer capacitacin sobre contratos de desempeoenergtico a potenciales ESCO, bancos y clientes. Las lecciones aprendidas de la experienciainternacional con dichos modelos de negocios sern esenciales, especialmente en trminos de lacreacin de un sistema de apoyo y respaldo del sector privado sostenible para dichas compaas.La CNE tambin trabajar con las empresas de servicios pblicos existentes para determinaroportunidades de negocios viables para vender (privatizar) actividades de servicios de energaexistentes e incorporarlas en una ESCO administrada por la empresa de servicios pblicos. Porultimo, la CNE comenzar a identificar y evaluar fuentes potenciales de financiamiento:gobierno, donantes, bancos comercialespara el sector de la eficiencia energtica comercial.

6.2 ACTIVIDADES DE RESPALDO DEL SECTOR PBLICO

6.2.1 Capacitacin para Otras Dependencias de Gobierno

La CNE, con su propio personal o por medio de consultores contratados, evaluar lasnecesidades de capacitacin y proveer de materiales de informacin y de capacitacin a losrepresentantes de los ministerios de gobierno en enfoques sobre eficiencia energtica, laestrategia de eficiencia del gobierno y cmo monitorizar los ahorros de energa. Dichacapacitacin ofrecer una oportunidad para proponer mejoras en infraestructura/equipamiento.La CNE alentar a estas entidades a elegir sus propios funcionarios responsables de energa parala administracin de actividades de eficiencia energtica internas (con respaldo de la CNE).

6.2.2 Informacin Pblica/Campaa de Llegada

La CNE suministrar capacitacin piloto a 10 periodistas (idealmente aquellos que ya cubren elsector de energa) para mejorar su propio conocimiento sobre la eficiencia energtica. En estacapacitacin, se debera incluir el papel de la eficiencia energtica en la reduccin de apagones yen la reduccin de dficits gubernamentales. Idealmente, la CNE establecer contactos conradio/televisin y medios impresos locales permitiendo una divulgacin frecuente de historiasexitosas, as como tambin entrevistas divulgativas sobre cmo los segmentos de mercado,incluso los particulares, pueden contribuir con el ahorro de energa. La CNE tambin podracomenzar un proceso/dilogo nacional de consulta, patrocinando a los foros locales en eficienciaenergtica que apuntan a los sectores comerciales y residenciales.

6.2.3 Programa de Premios por Eficiencia Energtica

Hacia la segunda mitad de esta fase del trabajo, la CNE debera considerar el desarrollo de unprograma nacional de premios por eficiencia energtica. Dicho programa estara respaldado porel Presidente y/o el jefe de la CNE. El objetivo ser proveer incentivos y publicidad para losdefensores de la eficiencia energtica y para los actores (participantes) en los sectores industrial,



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comercial y residencialy, posiblemente, incluso alumnos de escuelaal honrar sus iniciativasen eficiencia energtica.

6.2.4 Gobiernos Municipales

La CNE trabajar con las municipalidades para ayudarlas a evaluar sus sistemas existentes y para

capacitar a los gerentes en eficiencia energtica municipal. Idealmente, surgir una red delgobierno municipal y lderes del sector privado para abogar por la eficiencia a nivel local. Sepueden identificar algunos programas piloto municipales sobre la base de las mesas redondasrealizadas durante la Fase I.

6.2.5 Sector Agua

La Repblica Dominicana enfrenta problemas crticos en su sector de agua. Algunos desafosincluyen bajos niveles de cobertura para aguas servidas (21% segn Corporacin de Acueductosy Alcantarillados de Santo Domingo, CAASD), altas tasas de fugas de aguas no contabilizadas(aproximadamente 50% segn INAPA, Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, yCAASD), baja cobertura de macro y micro medidas, y cobertura de servicio de agua incompleta

de las poblaciones locales. Adems, la Repblica Dominicana enfrenta una potencial escasez deagua. En el ao 2000, la cantidad de agua disponible por persona por ao fue de 2,472 m. Dadoque el promedio mundial es de 7045 m/ persona/ao, la R.D. tiene uno de los niveles ms bajosde provisin de agua del mundo, y se puede esperar que estas provisiones bajen an ms,considerando los ambiciosos planes de desarrollo de turismo del pas.

Anualmente, el sector de agua y de aguas servidas consumen 207.7 GWh de energa, equivalenteal 2,2% del consumo nacional de electricidad. Sin embargo, esta cifra no tiene en cuenta el usode energa de aproximadamente 100.000 estaciones privadas de rebombeo en reas residenciales,comerciales e industriales para bombear agua no presurizada en el sistema. Los grupos localesestiman que esta demanda de energa es igual a 500 MW.

Para ayudar a asegurar que los recursos de agua dominicanos se utilizan eficientemente, la CNEpuede identificar 1-2 cooperativas de agua clave en las que realizar las auditoras de energa queidentificaran actividades de bajo costo y sin costo, que se podran implementar rpidamente.Las entrevistas con instituciones del sector local de agua (INAPA, CAASD) indican que existenpocas auditoras de energa y programas de mantenimiento para los sistemas de bombeo, y unestimado preliminar del ndice de energa para las empresas de servicios pblicos (0.168kWh/m3) indica que existe gran potencial para mejoras en la eficiencia. Como regla general, sepueden lograr ahorros de hasta 15-20 por ciento de energa anual en el sector de agua, sobre labase de los resultados de auditora de las organizaciones municipales de agua en todo el mundo.Este potencial podra ser mayor (30 por ciento o ms) con programas de recuperacin de agua

asociados con las auditoras de energa.La CNE tambin puede explorar el programa internacional de la Alianza para Ahorrar Energa,Watergy, que vincula los aspectos de eficiencia en energa y agua y puede proveer asistenciadirecta a 3-5 cooperativas de agua clave e iniciar un programa de reduccin de prdidas. USAIDya ha financiado una evaluacin preliminar de la AAE (Alianza para Ahorrar Energa) de la R.D.para el programa Watergy; los resultados se pueden encontrar en el Apndice 4.



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La CNE tambin debera proponer la creacin de un subcomit de agua y energa dentro de lasComisiones de Trabajo de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales deMedio Ambiente (SEMARENA), que ya se renen peridicamente con todos los actoresprincipales del sector de agua. Este subcomit puede explorar opciones para mejorar laeficiencia energtica en el sector del agua. Adems, el subcomit puede coordinar las cumbres

nacionales que apuntan a los hacedores de polticas y gerentes de las cooperativas de agua, ascomo a coordinar esfuerzos con los bancos de desarrollo (por ejemplo, BID), las ESCO, y otrasinstituciones financieras para desarrollar los mecanismos de financiacin.

6.2.6 Iluminacin

Aunque ya muchos hogares dominicanos hacen uso de lmparas ahorradoras, con suconsiguiente impacto en la demanda elctrica para aire acondicionado, el alto precio de laelectricidad hace que la eficiencia energtica en ILUMINACIN sea una buena inversin paramuchos hogares. Por ejemplo, el perodo de retorno en el ahorro por reemplazar las bombillasincandescentes con iluminacin eficiente (lmparas fluorescentes compactas) debera ser inferiora 6 meses para lmparas que se usan ms de dos horas por da. Estas condiciones ofrecen una

buena oportunidad para implementar un programa de iluminacin energticamente eficiente agran escala. El reemplazo de un promedio de dos bombillas en cada uno de los ms de 2 millonesde hogares en la R.D. podra ahorrar hasta 130 GWh por ao (con un valor de, por lo menos,US$ 15 millones).12 Como casi toda la electricidad generada en la R.D. proviene decombustibles fsiles importados, los ahorros de energa dan como resultado una reduccin de usode combustible de ms de 150.000 barriles de petrleo..

La preparacin de un programa de iluminacin exitosa le llevara a la CNE entre uno y dos aos.El primer paso sera examinar tanto la tecnologa disponible localmente, como en el mercadomundial. El segundo paso comprendera la realizacin de una encuesta en hogares que clarifique,con toda la precisin posible, las actitudes y comportamientos de los consumidores, para

determinar un tamao realista y el alcance de este programa. El tercer paso abarcara determinarlos estndares tcnicos para asegurar la calidad de los productos (un somero estudio indica quelas lmparas fluorescentes compactas (LFC, CFL por su sigla en ingls) en la R.D. estndisponibles a un costo de aproximadamente US$2/bombilla, pero su calidad es poco confiable).Una vez que se ha definido el tamao del mercado potencial, los analistas deben examinar loscostos y beneficios para consumidores, compaas de distribucin y para el pas, para definir eltamao del programa, el ranking y la diferenciacin de los mecanismos de entrega, y la cantidadde dinero realmente necesaria para financiar el programa y sus resultados esperados. Si elanlisis econmico y financiero es positivo, se deben obtener los recursos para financiar elprograma. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (o GEF: Global Environmental Facility)podra representar una buena fuente de financiacin, aunque es probable que no ofrezca todos los

recursos requeridos. En el Apndice 3 se pueden encontrar ms detalles sobre un programa deiluminacin residencial (sobre la base de un ejercicio similar realizado en Mxico).

12 Sobre la base del reemplazo de dos bombillas incandescentes de 60 vatios con dos lmparas fluorescentes compactas (CFL,por su sigla en ingls) de 15 vatios y suponiendo que las lmparas se usan 4 horas/da a 0.12 $US/kWh.



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6.3 ACTIVIDADES DE RESPALDO DEL SECTOR PRIVADO

6.3.1 Mejores Prcticas de la Industria y Cota de referencia

Durante esta fase, la estrategia debera aumentar el nfasis sobre la gestin de conservacin deenerga y las mejores prcticas en la industria, sobre la base de los hallazgos de lasevaluaciones de mercado realizadas durante la Fase I. La CNE puede llevar de la mano adeterminadas industrias ayudndolas a realizar auditoras y a identificar tecnologas, operacionesy financiacin para dar apoyo a las mejoras en eficiencia. La CNE tambin debera investigar laposibilidad de establecer comparaciones dentro del sector para mejorar la eficiencia energtica.El enfoque podra ser obligatorio (quizs para industrias que reciben apoyo del gobierno) ovoluntario (tal vez implementado a travs de una asociacin de comercio). Las cotas dereferencia (benchmarks) fijan normas para la utilizacin de la energa dentro de un determinadosector y/o para determinadas actividades, y permiten a las compaas comparar sus desempeoscon otras del sector. En un sistema obligatorio en el que el gobierno estipula las normas, estegobierno es el que debe monitorizar el desempeo de la compaa y castigar a los sectores o a lascompaas que no cumplen. Las cotas de referencia voluntarias no requieren una monitorizacino de una ejecucin tan rigurosas, pero requerirn algo de capacitacin para la implementacin.

6.3.2 Auditoras en Centros Comerciales

La CNE, utilizando su propio personal o consultores externos, realizar auditoras de energa de2 - 5 centros comerciales (malls) en Santo Domingo y/o Santiago. En colaboracin con losdirectivos del centro comercial y representantes relevantes del sector, la CNE dirigirdiscusiones sobre administracin de eficiencia energtica, mejores prcticas y opciones paramejoras, quizs por medio de una Mesa redonda de centro comercial. El programa CentrosComerciales Verdes (verde = amigables con el medio ambiente) implementado en Asia podrservir como modelo para todos los gerentes de centros comerciales en la R.D. Dependiendo delos resultados de los hallazgos iniciales, podr surgir un programa de eficiencia energtica.

6.3.3 Cogeneracin

Dada la gran capacidad de electricidad auto-generada en los hoteles dominicanos y en laindustria (ver Tabla 4 ms abajo), se debera realizar un anlisis del potencial para lacogeneracin como un medio para reducir el consumo de combustibles, no ms all de lasegunda mitad de esta fase. La cogeneracin se podra usar para producir la refrigeracin yenfriamiento del aire a travs del uso de sistemas de absorcin (especialmente en el caso degrandes hoteles), o para la produccin de vapor y/o agua caliente. Al menos el 10% delcombustible usado para la auto-generacin de energa podra ahorrarse al convertirse a lossistemas en cogeneracin.



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Tabla 6: Auto-generacin Industrial de Electricidad en la R.D.

Subsector

CapacidadInstalada

(MW)Generacin

(GWh)

Auto generacincomo % de uso

elctrico(%)

INGENIOS AZUCAREROS 27.1 76.4 97.5INDUSTRIA ALIMENTICIA 445.2 429.3 43.8TABACO 6.6 2.3 15.1TEXTILES Y CUERO 133.9 76.9 61.2PAPEL E IMPRENTA 81.7 27.2 18.0QUMICOS Y PLSTICOS 37.4 217.0 47.8CEMENTO Y CERMICOS 97.3 516.7 48.3OTRAS INDUSTRIAS 251.1 114.56 56.7ZONAS FRANCAS 576.4 114.4 12.1TOTAL 1,656.7 1,574.8 39.1

Fuente: IDEE/FB-CNE: Energy Balance Information, 2001, pgina 200-201.

6.3.4 Financiamiento para Eficiencia Energtica

Para los aos 2-3 de este programa, tendr que desarrollarse un(os) mecanismo(s) establecido(s)para la financiacin de proyectos de eficiencia energtica y debern estar funcionando paraapoyar la estrategia de la CNE. Dichos fondos sern usados para dar respaldo a los programaspatrocinados por el gobierno, incluirn costos para desarrollo del programa, marketing ymonitorizacin, demostraciones, subsidios/incentivos, capital de arranque para programas definanciacin, etc. Se debern explorar todas las fuentes de financiacin, incluso respaldopresupuestario, fondos de donantes, el fondo del MIC para recargo en combustibles, otrosimpuestos a los usuarios de energa (por ejemplo, la electricidad), etc. Durante esta fase, sedeberan realizar una serie de mesas redondas sobre financiamiento de eficiencia energtica con

el gobierno, los donantes y los interesados del sector privado con relacin a las necesidades definanciamiento y fuentes similares. Las discusiones con bancos comerciales y otros actores delmercado tambin sern importantes para evaluar las oportunidades de apalancamiento. Tambinsern importantes las lecciones aprendidas de otras economas de transicin.



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Seccin 7 Actividades de Eficiencia Energtica a Largo Plazo(5 aos y ms)

Las actividades a largo plazo buscan reforzar las actividades que comenzaron durante las fases a

corto y a mediano plazo de la estrategia; las actividades comenzadas durante esas fases bienpueden continuar en el largo plazo y no se listan nuevamente aqu. El objetivo general de la fasea largo plazo ser asegurar la sostenibilidad del enfoque global de la R.D. de la eficienciaenergtica, y asegurar que los objetivos de eficiencia estn integrados en los objetivoseconmicos generales.

7.1 CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL/DE CAPACIDAD

7.1.1 Capacidad de la CNE

Sobr

Documents

USAID: Estrategia de Eficiencia Energética para la República Dominicana, 2004