Uso dei Sistemi Informativi Territoriali liberi per aumentare le interazioni dirette e il reciproco supporto fra PA e cittadini2008 pontedera gis_interazione_cittadini

Uso dei Sistemi Informativi Territoriali liberi per aumentare le interazioni dirette e il reciproco supporto fra PA e cittadini

Agenda

Definizione dei sistemi SIT

Uso dei SIT nelle Pubbliche Amministrazioni

Vantaggi e limiti degli usi più comuni

Oltre i SIT chiusi agli specialisti

Esempi dal mondo

Proposte: come e perché aprire i GIS pubblici ai cittadini

Chi possiede i dati?

Conclusione

Pontedera, GFOSS Day: “Informazione geografica aperta e libera: Soluzioni open source per il territorio, il cittadino e l'impresa” , 28 Novembre 2008 1Marco Fioretti http://mfioretti.net [email protected]

Definizione dei sistemi SIT

Un Sistema Informativo Territoriale (SIT) è qualsiasi combinazione di database, software e hardware in grado di raccogliere, conservare, elaborare e visualizzare informazioni legate a una posizione geografica, o con una componente geografica

Un SIT permette a tutti i suoi utenti di analizzare e correlare, spesso in forma di mappa a tema, tutte le informazioni contenute nel suo database


Prodotti e comunità SIT Open Source più popolari

Software per specialisti:

MapServer GRASS Qgis

Sforzi comunitari:

− OpenStreetMap,

the Free Wiki World Map:

”una mappa libera, gratuita e modificabile del mondo intero, fatta da gente come te”

www.openstreetmap.org

blog.openstreetmap.it


Uso dei SIT Open Source nelle Pubbliche Amministrazioni

Scenari più comuni:

− Digitalizzazione di dati già esistenti:− Catasto− Reti fognarie, dei trasporti, energetiche, telecom− Censimenti− Servizi sociali− Siti a rischio (zone sismiche, edifici pericolanti, discariche...)− Cittadini con esigenze speciali (disabili, malati terminali, anziani)

− Con tecnologie digitali che permettono:− grandi risparmi di spazio e denaro nella conservazione dei dati− analisi, preventivi, pianificazione e altri servizi possibili soltanto con le tecnologie di

indicizzazione, correlazione ed elaborazione rese disponibili dall'informatica

− nonché (se Open Source)− indipendenza da qualsiasi singolo fornitore− riuso di software e sviluppo collaborativo− maggior facilità d'integrazione con altri sistemi


Limiti degli usi più comuni dei SIT nelle PA

Qual è il limite degli scenari appena esposti?

− Sono tutti interni alle PA oppure, nel migliore dei casi, a senso unico:

i dati vengono creati ed elaborati solo internamente a una o più PA...

oppure vengono resi disponibili ai cittadini in maniera non interattiva:− L'utente di un portale SIT tradizionale può controllare quali fra i dati

disponibili vengono visualizzati nel suo browser− ma non aggiungerne altri, oppure effettuare le sue analisi su quei dati!

Questo non semplifica (direttamente) la vita dei cittadini e limita le loro possibilità di lavorare per le loro PA, cioè di ridurne i costi

È possibile e opportuno andare oltre?


Oltre i SIT chiusi agli specialisti

Molte applicazioni SIT in enti pubblici non consentono ai cittadini di essere utenti attivi, collaboratori, dei sistemi SIT di quegli enti

D: È possibile e opportuno andare oltre?

R: Sì, se l'interattività già garantita dai portali web tradizionali viene garantita anche su portali che offrono servizi SIT, permettendo ai cittadini di:

Aggiungere dati o richiedere servizi direttamente in formati SIT

Analizzare i dati già presenti in un sistema


Esempi di SIT interattivi

Dipartimento Risorse Naturali (DNR) del Minnesota:

Segnalazione dei pesci marcati

Indicazione del punto esatto di un fiume, lago o altro specchio d'acqua in cui è stato catturato un pesce precedentemente marcato con apposita targhetta

I dati scritti sulla targhetta vanno inseriti in un modulo che appare dopo aver indicato il punto del ritrovamento nell'interfaccia grafica

Il DNR utilizza i dati per valutare spostamenti e condizioni di salute dei pesci, concessioni dei permessi di pesca, ripopolamento...


Esempi di SIT interattivi (2)

Dipartimento Risorse Naturali (DNR) del Minnesota:

Concessione di permessi per

accensione fuochi

L'utente indica il punto in cui desidera accendere un fuoco e le ragioni della richiesta (campeggio, distruzione scarti vegetali...)

La richiesta può essere automaticamente negata in base a vari parametri impostati dall'amministratore di sistema:

− Numero di richieste simili nelle vicinanze

− Periodo dell'anno

− Condizioni meteo


Esempi di SIT interattivi (3)

Banco de Terras de Galiza (Spagna)

www.bantegal.com/sitegal

Concessione in affitto di terreni agricoli inutilizzati

I proprietari di terreni agricoli che non vogliono o possono gestirli direttamente inseriscono sul sito posizione e caratteristiche dei loro lotti e il canone annuale richiesto

Singoli agricoltori o cooperative possono facilmente individuare i terreni ancora sfitti più adatti alle loro competenze e attrezzature e richiederne l'affitto attraverso il portale


Caratteristiche comuni dei SIT appena presentati

I tre portali appena presentati:

− Permettono agli utenti di interagire con i database SIT delle rispettive PA nella maniera più semplice e naturale possibile

− Velocizzano notevolmente le procedure d'inserimento dei dati, o permettono interazioni impossibili con altri metodi

− Non richiedono alcuna competenza SIT da parte dei cittadini che usano il servizio

− Riducono notevolmente il rischio di errori e il carico sulle PA

− Non eliminano tutte le procedure manuali (es. firma di contratto d'affitto, bolli...) ma le velocizzano notevolmente

− Sono semplicemente punti d'accesso pubblici a banche dati che le PA già hanno o dovrebbero avere

− Sono tutti interamente realizzati con software Open Source

(dettagli in un articolo di prossima pubblicazione su www.linux.com)

− (soprattutto) rendono Open Source, cioè aperta anche ai cittadini anche la creazione di dati SIT


Proposte di SIT aperti ai cittadini

Sistemi simili a quelli presentati potrebbero essere usati per:

− Richieste Passi carrabili Permessi escursioni

− Segnalazioni Discariche abusive Crepe nelle strade

− Proposte o sondaggi Posizione di futuri mercati, scuole, uffici postali, fermate autobus e scuolabus

o qualunque altro servizio


Perché estendere ai cittadini l'accesso ai SIT

D: Perché offrire certi servizi con SIT interattivi?− In fondo le stesse cose si potrebbero fare comunque via Internet con moduli

oHTML altre tecnologie Web più semplici da implementare

Risposta numero 1: Per risparmiare soldi, tempo e fatica!

Moltissimi dati rilevanti per le PA hanno una componente geografica. Inserirli o farli inserire:

− gratis, direttamente dai cittadini− subito nel modo giusto, cioè in formati SIT nativi

è estremamente conveniente e flessibile, poichè in futuro quei dati potranno essere riutilizzati e rielaborati in mille modi diversi senza ulteriori conversioni o modifiche manuali


Perché estendere ai cittadini l'accesso ai SIT (2)

D: Perché offrire certi servizi con SIT interattivi?− In fondo le stesse cose si potrebbero fare comunque via Internet con moduli

HTML o altre tecnologie Web più semplici da implementare

Risposta numero 2: per coinvolgere i cittadini e servirli meglio

− La possibilità di inserire in un database pubblico dati geografici aumenta notevolmente le possibilità che i cittadini hanno di collaborare con i loro enti locali

− Permette di sbrigare via Internet, facendo risparmiare tempo e denaro, anche pratiche che oggi richiedono:

− una visita allo sportello− i fondi per tenere aperto quello sportello


Raccogliere coordinate geografiche con Minimap

Estensione Minimap per Firefox

Permette di salvare in un file di testo, completo di commenti ed eventuali link Internet, latitudine e longitudine del punto selezionato sulla mappa di Google, in vari formati standard

Non richiede alcuna competenza geografica o informatica, soltanto la capacità di usare tastiera e mouse


Come creare SIT aperti ai cittadini

D: Perché i SIT interattivi dovrebbero essere realizzati con software libero?

− Per avere formati di dati e interfacce fra programmi aperti, liberamente utilizzabili senza alcuna restrizione

− Per integrare nei sistemi ufficiali, con il minimo sforzo e senza alcun problema legale, tutti gli strumenti di terze parti già esistenti

inclusi quelli eventualmente creati (gratis...) da singoli cittadini


Suggerimenti per lo sviluppo di SIT aperti ai cittadini

Facilitare la possibilità di sviluppi indipendenti per plugin e funzioni accessorie, pubblicando tutte le informazioni tecniche necessarie

Riservare integrazione e manutenzione del software “ufficiale” a specialisti

Valutare la possibilità di offrire ai cittadini anche gli strumenti per analizzare e correlare i dati come desiderano, cioè per misurare da soli la qualità dei servizi offerti dalle PA


Il problema dei dati: gestione e qualità

Esistono già comunità SIT aperte a tutti i cittadini, come OpenStreetMap: sono sufficienti?

Probabilmente no, almeno al momento, per due motivi:

− Database del genere non sono direttamente integrabili con gli altri sistemi informativi di una PA

Il valore aggiunto di un SIT sta in come e quanto migliora le operazioni di una PA, cioè in quanto e come si inserisce nelle procedure esistenti

− I dati possono e dovrebbero essere inseriti da tutti i cittadini, ma perchè siano utilizzabili per scopi ufficiali devono essere validati e protetti in modi che solo sistemi sviluppati e controllati da specialisti possono garantire:

− Qualità (precisione, completezza...)− Autenticità e stabilità nel tempo

Oltre a questo, molti dei dati presenti su OpenStreetMap non sono necessari a una PA...


Il problema dei dati: a chi appartengono?

Parte del motivo per cui sforzi come OpenStreetMap sono necessari è che mappe digitali di alta qualità esistono già nelle PA ma non sono pubblicate o legalmente riutilizzabili dai singoli cittadini

− Anche quando quelle mappe sono state create da enti pubblici, con fondi pubblici

− Il problema è complesso (alcuni enti sopravvivono solo con gli introiti derivati dai loro diritti d'autore sulla cartografia digitale)

e va valutato caso per caso

− Ma almeno i dati inseriti direttamente da singoli cittadini dovrebbero essere disponibili a tutti gratuitamente e con licenze aperte (CC o Gnu FDL)

− Tutti i SIT pubblici in cui i cittadini possono inserire dati geografici dovrebbero dichiarare chiaramente se e come quei dati saranno riutilizzabili e permetterne il download


Il problema dei dati: a chi appartengono? (2)

Lo stato legale dei dati SIT creati dai cittadini o tramite fondi pubblici è il primo problema da risolvere, ma non l'unico

Poter disporre legalmente dei dati serve a poco se questi non sono in formati digitali realmente aperti e standard che non creino problemi inutili di conversione e modifica.

Esempi da imitare o studiare:

− 25 Novembre 2008: la comunità OpenStreetMap ha ottenuto autorizzazione alla derivazione di tutti i dati prodotti dall'amministrazione regionale della Regione Autonoma Friuli-Venezia-Giulia

fonte: http://blog.openstreetmap.it/?p=149

− Altri esempi italiani di “Liberi Dati (GIS) in Libero Stato”:

http://blog.openstreetmap.it/?p=146


Conclusioni

Grazie a:

− ...tutti i partecipanti per l'attenzione

− (parlando di formati...) allo staff di GFOSS.it per aver espressamente non richiesto slide in formati Microsoft Office:

> Gentili relatori,> ...> Nel caso abbiate delle slides da proiettare, si richiede per cortesia> l'invio della relazione in formato .pdf o .odp (OpenDocument)

Per ulteriori informazioni o segnalare nuove iniziative in questo campo, scrivere a:

Marco [email protected]://mfioretti.net


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