CAPTULO II

LICENCIAS DE USO DE AGUA

Artculo 70 Licencia de uso de agua

70.1 Las licencias de uso de agua facultan a su titular el uso del agua para una

actividad de carcter permanente, con un fin y en un lugar determinado. Son

otorgadas por la Autoridad Nacional del Agua a travs de la Autoridad

Administrativa del Agua.

70.2 La resolucin que otorga una licencia de uso de agua deber consignar el

volumen anual mximo asignado al titular, desagregado en periodos

mensuales o mayores, determinados en funcin a la disponibilidad acreditada

en el procedimiento de otorgamiento de licencia de uso de agua.

70.3 Cuando los estudios hidrolgicos demuestren la existencia de un volumen

disponible de carcter persistente en pocas de avenida por un perodo igual o

mayor a tres meses; este volumen podr otorgarse mediante licencia

estacional para su aprovechamiento en dicho perodo. Los solicitantes de estas

licencias estn obligados a ejecutar obras de regulacin para el

aprovechamiento de sus asignaciones durante los perodos deficitarios. Para el

otorgamiento de estas licencias, la Autoridad Administrativa del Agua debe

considerar las demandas actuales y las proyectadas en el Plan de Gestin de

Recursos Hdricos en la Cuenca.

Artculo 71.- Autorizacin sectorial previa al otorgamiento de la licencia

de uso de agua

71.1 Previo al otorgamiento de una licencia de uso de agua, la autoridad sectorial

competente autorizar la actividad a la cual se destinar el uso del agua.

71.2 Previo al otorgamiento de la autorizacin para el desarrollo de la actividad

sectorial a la cual se destinar el uso del agua, se debe aprobar el instrumento

ambiental correspondiente.

Artculo 72.- Otorgamiento de derechos por uso eficiente del agua

Los titulares u operadores que cuenten con un certificado de eficiencia tienen

preferencia en el otorgamiento de los nuevos derechos de uso de agua que se

otorguen con cargo a los recursos excedentes que stos generen por el uso eficiente

del recurso hdrico. Para tal efecto la Autoridad Nacional del Agua, establecer un

procedimiento simplificado.

SUB CAPTULO I

CLASES DE LICENCIAS DE USO DE AGUA

Artculo 73.- Licencia de uso de agua para uso consuntivo

La licencia de uso de agua para uso consuntivo es aquella en la que el

volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para la cual se

otorg.

Artculo 74.- Licencia de uso de agua para uso no consuntivo

74.1 La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el

volumen de agua asignado no se consume al desarrollar la actividad para la

cual se otorg el uso del agua. El titular de esta licencia est obligado a captar

y devolver las aguas en los puntos sealados en la resolucin de otorgamiento,

debiendo contar en ambos lugares con obras o instalaciones de medicin.

74.2 Las aguas debern ser devueltas, sin afectar la calidad en que fueron

otorgadas, descontndose el volumen de las prdidas que deber ser

precisado en la resolucin de otorgamiento.

SUB CAPTULO II

MODALIDADES ESPECIALES DE LICENCIA DE USO DE AGUA

Artculo 75.- Licencia de uso de agua provisional

75.1 La Autoridad Administrativa del Agua, con opinin previa del Consejo de

Recursos Hdricos de Cuenca, podr otorgar, a los titulares de estudios de

aprovechamiento hdrico aprobados, licencias de uso de agua provisionales.

75.2 El solicitante deber contar con el titulo habilitante para la ejecucin de

estudios o actividades exploratorias expedida por la autoridad sectorial

competente, para el desarrollo de actividad productiva correspondiente a la

cual se destinar el futuro uso de agua.

75.3 Las licencias de uso de agua provisionales garantizan a su titular la existencia

de recursos hdricos de libre disponibilidad y que durante su vigencia, stos no

sern otorgados a terceras personas.

75.4 El plazo de vigencia de la licencia de uso de agua provisional, es igual al de la

autorizacin de ejecucin de estudios o actividades exploratorias, expedida por

la autoridad sectorial competente para el desarrollo de la actividad productiva

correspondiente.

75.5 Cumplidas las condiciones de la licencia de uso de agua provisional, a solicitud

de parte, se otorgar la licencia de uso de agua que faculte el uso efectivo del

recurso para el desarrollo de la actividad permanente que la motiva.

75.6 El procedimiento de autorizacin de uso de agua para ejecutar las obras de

aprovechamiento hdrico podr acumularse al de licencia provisional.

Artculo 76.- Trmite de la licencia provisional

76.1 Un extracto de la solicitud, se publica por dos veces con un intervalo de tres

(03) das hbiles en el Diario Oficial y en otro de amplia circulacin en el lugar

donde se ubique la fuente de agua. Asimismo, se dispondr la colocacin de

avisos en los locales del rgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del

Agua en el que se realiza el trmite, municipalidades, locales comunales y de

organizaciones de usuarios de agua de la zona.

76.2 Luego de diez (10) das hbiles de la ltima publicacin, se emite

pronunciamiento, salvo que se hubieran presentado otras solicitudes

concurrentes, en cuyo caso se aplican las normas de concurrencia de

aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico.

Artculo 77.- Licencias de uso de agua en bloque

77.1 Las licencias de uso de agua en bloque se otorgan a una organizacin de

usuarios, para el uso del agua por una pluralidad de beneficiarios, integrantes

de la organizacin, que comparten una fuente y una infraestructura hidrulica

comn.

77.2 La organizacin de usuarios es la responsable de la operacin y mantenimiento

de la infraestructura hidrulica comn, as como de la prestacin del servicio de

suministro de agua a los titulares de los certificados nominativos que

corresponden a la licencia de uso de agua en bloque.

78.2 Para su inscripcin en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua,

los certificados nominativos deben contar con la aprobacin de la

Administracin Local del Agua correspondiente, la que de oficio remite copia de

la correspondiente resolucin a la Autoridad Nacional del Agua.

78.3 Los certificados nominativos representan la parte de la asignacin de agua que

corresponde a cada uno de los integrantes del bloque. Otorgan a sus titulares,

con relacin a dicha parte, los mismos derechos y obligaciones que las

licencias de uso de agua individuales.

78.4 Los certificados nominativos estn sujetos a las mismas causales de extincin

previstas en la Ley para las licencias de uso de agua.

78.5 Cuando por incumplimiento de las obligaciones del usuario se produzca la

extincin de un certificado nominativo, ste quedar impedido de obtener

cualquier otro derecho de uso o forma de suministro de agua distinto al

otorgado por el titular de la licencia de uso de agua en bloque.

CODIGO DE AGUAS 1902

A inicios del siglo XX, la estructura econmica latinoamericana giraba en

torno a la agricultura y la extraccin de recursos minerales, por lo que no

es de extraar que la primera norma en nuestro pas regulando la gestin

de las aguas, el Cdigo de Aguas de 1902, planteara una relacin tierra-agua

que haca al propietario del primero, dueo del segundo. Es por

esto que podemos encontrar, en los registros de propiedad o contratos de

la primera mitad del siglo XX, referencias a transferencias de tierras que

incluan adems la transferencia del agua que naca o discurra por ellas.

LEGISLACIN DE AGUAS PERUANA ENTRE 1969 Y 2009

La norma ms importante de la legislacin peruana en materia de recursos hdricos, hasta

2009 fue la Ley General de Aguas, ,Decreto Ley N 17752 promulgada en julio de 1969, en los

inicios del Gobierno Militar que llev adelante un importante proceso de reformas en la

economa y la sociedad peruana.

Concebida como un complemento de la Ley de Reforma Agraria, la Ley General de Aguas

estableci como norma fundamental que todas las aguas, sin excepcin y cualquiera fuera su

estado fsico y ubicacin, pertenecen al Estado, tomando clara distancia del hasta entonces

vigente Cdigo de Aguas de 1902. Como consecuencia de dicha norma, corresponda a la

Autoridad de Aguas una serie de funciones y responsabilidades: facilitar el acceso a los

particulares a los diversos usos, sancionarlos cuando incumplieran algunas de sus obligaciones,

realizar estudios, encargarse del mantenimiento de la infraestructura hidrulica, entre otras.

Para estos efectos la Autoridad de Aguas estaba diseada en torno a una Direccin General de

Aguas y un Administrador Tcnico del Distrito de Riego, en cada una de esos mbitos

territoriales, denominados Distritos de Riego. Al Ministerio de Salud se encarg los asuntos

relacionados a la calidad del agua. En el marco de la Ley General de Aguas, todos los

particulares requeran una licencia, un permiso o una autorizacin para aprovechar el agua,

con la sola excepcin de la satisfaccin de usos primarios.

La Ley General de Aguas sufri algunos cambios durante sus casi 40 aos de vigencia. Los

principales de estaban contenidos en el Decreto Legislativo N 653, promulgado en 1991,

durante el gobierno de Alberto Fujimori. Con este Decreto Legislativo se crearon las

Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica (alterando la organizacin estatal establecida

en 1969) y se rompi la lgica de la Ley, particularmente afectando el principio de aleatoriedad

en el uso del agua.

Los cambios ms importantes, sin embargo, se produjeron en la reglamentacin de la Ley

General de Aguas, la que se dio por partes, haciendo en total 9 reglamentos, los cuales han

sufrido numerosos cambios en estos aos. Entre los aspectos ms alterados estaban los

http://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/leg-aguas.htmhttp://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/normas-comp/d.leg.653.htm

relativos a las organizaciones de usuarios, a las cuales se les transfiri paulatinamente mayores

funciones y responsabilidades. Como parte de ese proceso de modificacin paulatina de la

legislacin de aguas se trat de impulsar desde el Gobierno, entre 1993 y 1997, la aprobacin

de una nueva Ley de Aguas.

La vigencia de una nueva Constitucin en 1993 y la aprobacin de la Ley Orgnica de

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en 1997, llevaron a la necesidad de

una revisin y modificacin de la Ley General de Aguas. Superados los intentos de Fujimori por

aprobar una nueva ley de claro corte liberal, a partir de 2002 se retom los intentos oficiales

por su modificacin. Recin en 2004 el Congreso asumi esta responsabilidad, pero sin mayor

compromiso, en el ao 2008 el gobierno de Alan Garca aprob varios decretos legislativos

(entre ellos el 1081 y el 1083) que modificaban el marco legislativo relativo al agua.

Finalmente, en marzo de 2009 el Congreso aprob la Ley de Recursos Hdricos, derogando la

Ley General de Aguas.

http://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/normas-comp/constitu1993.htmhttp://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/normas-comp/constitu1993.htmhttp://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/normas-comp/ley26821.htmhttp://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/normas-comp/ley26821.htmhttp://www.cepes.org.pe/legisla/agua-ley.doc