Utilisation des Systèmes Nationaux Consultations sur le Projet de Méthodologie en vue de lUtilisation des Systèmes Nationaux de Passation de Marchés

Utilisation des Systèmes Nationaux

Consultations sur le Projet de Consultations sur le Projet de Méthodologie en vue de Méthodologie en vue de l’Utilisation des Systèmes l’Utilisation des Systèmes Nationaux de Passation de Nationaux de Passation de MarchésMarchés

SommaireSommaire

I - I - Pourquoi utiliser les systèmes Pourquoi utiliser les systèmes nationaux nationaux

II – Méthodologie de passation de marchésII – Méthodologie de passation de marchés

III – Le Processus de consultationsIII – Le Processus de consultations

IV – Prise en compte des problèmes passésIV – Prise en compte des problèmes passés

Pourquoi la Banque s’intéresse-t-elle à l’utilisation des systèmes nationaux

I - HistoriqueI - Historique

Pourquoi sommes nous Pourquoi sommes nous intéressés par l’utilisation intéressés par l’utilisation des systèmes nationaux?des systèmes nationaux? Améliorer l’impact sur le développementAméliorer l’impact sur le développement Accroitre l’appropriation par le paysAccroitre l’appropriation par le pays Faciliter l’harmonisationFaciliter l’harmonisation Simplifier et réduire les coûtsSimplifier et réduire les coûtsLiens avec :Liens avec : La Déclaration de ParisLa Déclaration de Paris Les objectifs du Les objectifs du MICMIC (Pays à revenue (Pays à revenue

intermédiaire)intermédiaire) Les objectifs du Les objectifs du GACGAC (Stratégie de (Stratégie de

gouvernance et lutte contre la corruption - gouvernance et lutte contre la corruption - principe N° 6)principe N° 6)

Où en sommes nousOù en sommes nous ? ?

Les sauvegardes environnementales et Les sauvegardes environnementales et sociales :sociales : projets pilotes approuvés 05/03, 12 projets pilotes approuvés 05/03, 12 projets pilotes en coursprojets pilotes en cours

Gestion financière:Gestion financière: les systèmes nationaux sont les systèmes nationaux sont le choix par défaut dans le cadre des politiques en le choix par défaut dans le cadre des politiques en cours, mais de nombreuses unités d’exécution des cours, mais de nombreuses unités d’exécution des projets sont créées en dehors des systèmes projets sont créées en dehors des systèmes réguliers de système financier. Les systèmes réguliers de système financier. Les systèmes nationaux sont utilisés à 60 % dans les pays nationaux sont utilisés à 60 % dans les pays éligibles.éligibles.

Passation des marchés:Passation des marchés: utilisation des appels utilisation des appels d’offres nationaux est courante. La proposition d’offres nationaux est courante. La proposition antérieure d’étendre l’utilisation des systèmes antérieure d’étendre l’utilisation des systèmes nationaux de passation des marchés a été annulée nationaux de passation des marchés a été annulée pour mise à jour et pour qu’elle reflète les pour mise à jour et pour qu’elle reflète les commentaires suite au processus de consultation.commentaires suite au processus de consultation.

Leçons tirées des Leçons tirées des Sauvegardes Pilotes et Sauvegardes Pilotes et Gestion FinancièreGestion Financière Décollage limité Décollage limité Coûts des dépenses initiales sont Coûts des dépenses initiales sont

prohibitifsprohibitifs Nécessité d’envoyer des signaux Nécessité d’envoyer des signaux

clairs de gestion, en particulier par clairs de gestion, en particulier par rapport au GACrapport au GAC

Impact très limité dans l’approche Impact très limité dans l’approche projet-par-projet (12 projets dans un projet-par-projet (12 projets dans un portefeuille de 1600)portefeuille de 1600)

Nouvelle Proposition N°1: Nouvelle Proposition N°1: Pays PilotesPays Pilotes

Pour accélérer les progrès, nous proposons de renforcer Pour accélérer les progrès, nous proposons de renforcer l’approche projet-par-projet :l’approche projet-par-projet :

Nouveau pays pilotes avec au moins huit pays la Nouveau pays pilotes avec au moins huit pays la première année (candidats à proposer par les première année (candidats à proposer par les Régions;) Régions;)

Evaluation dans chaque cas de passation de marchés, Evaluation dans chaque cas de passation de marchés, sauvegardes, gestion financière qui peuvent satisfaire sauvegardes, gestion financière qui peuvent satisfaire aux normes de la Banque aux normes de la Banque

Identification des réformes politiques et mesures de Identification des réformes politiques et mesures de renforcement des capacités pour combler les renforcement des capacités pour combler les différencesdifférences

Après approbation par la Vice-présidence de la BM Après approbation par la Vice-présidence de la BM chargée des politiques , des rapports sur les pilotes chargée des politiques , des rapports sur les pilotes proposés, seront transmis au Conseil d’Administration proposés, seront transmis au Conseil d’Administration pour information ainsi qu’un rapport d’activité après pour information ainsi qu’un rapport d’activité après une annéeune année

Nouvelle Proposition N°2: Nouvelle Proposition N°2: Projets pilotes passation des Projets pilotes passation des marchésmarchés

En plus des pays pilotes, proposer des pilotes en En plus des pays pilotes, proposer des pilotes en passation des marchés au niveau secteur/projet pour passation des marchés au niveau secteur/projet pour les AOI et la sélection des consultants;les AOI et la sélection des consultants;

Evaluation basée sur le cadre politique et la Evaluation basée sur le cadre politique et la performance équivalente aux règles de la Banqueperformance équivalente aux règles de la Banque

Utilisation de la Revue Analytique des Procédures de Utilisation de la Revue Analytique des Procédures de Passation des Marchés (CPAR) nouvelle Passation des Marchés (CPAR) nouvelle méthodologie d’évaluation OCDE/CAD, et les méthodologie d’évaluation OCDE/CAD, et les indicateurs de performanceindicateurs de performance

Provision pour réimposer les procédures de la Provision pour réimposer les procédures de la Banque si nouveau système mal utiliséBanque si nouveau système mal utilisé

Insister sur le fait que ceci n’est pas une réduction Insister sur le fait que ceci n’est pas une réduction des standards de la Banque, mais la reconnaissance des standards de la Banque, mais la reconnaissance que de nombreux pays ont atteint un niveau que de nombreux pays ont atteint un niveau équivalentéquivalent

II – II – Un processus à Un processus à phases multiples phases multiples

Eléments clés du projet de Eléments clés du projet de ““MéthodologMéthodologie ie Détaillée pour le Détaillée pour le

Programme de Pilotage des Programme de Pilotage des systèmes nationaux de systèmes nationaux de passation de marchés passation de marchés ””

Phase I – Processus de sélection des Phase I – Processus de sélection des pays pour les pilotes dans le pays pour les pilotes dans le domaine des sauvegardes, gestion domaine des sauvegardes, gestion financière et passation de marchésfinancière et passation de marchés

Critères liés à la passation des marchésCritères liés à la passation des marchés– CPAR et statuts des reformes et renforcement des CPAR et statuts des reformes et renforcement des

capacités, et autres diagnostics appropriéscapacités, et autres diagnostics appropriés– Système d’information sur la Gestion des Finances Système d’information sur la Gestion des Finances

Publiques (e.g. Publiques (e.g. PEFAPEFA – Dépenses Publiques et – Dépenses Publiques et Responsabilité FinancièreResponsabilité Financière, , CFAA – – Evaluation de la Responsabilisation Financière, et/ou , et/ou PERPER - Revue - Revue des Dépenses Publiques ou IFA - Evaluation des Dépenses Publiques ou IFA - Evaluation Fiduciaire Intégrée)Fiduciaire Intégrée)

– Evaluation OCDE/CAD en cours ou planifiéeEvaluation OCDE/CAD en cours ou planifiée– Le pays a exprimé son intérêt ou prévoit de le faireLe pays a exprimé son intérêt ou prévoit de le faire– Soutien du Directeur ou de l’équipe paysSoutien du Directeur ou de l’équipe pays

Phase II – Evaluation de la passation Phase II – Evaluation de la passation des marchés, analyse et des marchés, analyse et renforcement des capacités au renforcement des capacités au niveau nationalniveau national

CPAR donnant des informations sur le système , plan CPAR donnant des informations sur le système , plan d’ actions des réformes en cours sont des indications d’ actions des réformes en cours sont des indications de l’engagement du paysde l’engagement du pays

Les outils de référence OCDE/CAD permettent de noter Les outils de référence OCDE/CAD permettent de noter 54 des sous-indicateurs sur une échèle 0-3 avec un 54 des sous-indicateurs sur une échèle 0-3 avec un score de 3 représentant la meilleure pratiquescore de 3 représentant la meilleure pratique

30 des 54 sous-indicateurs de l’outil OCDE/CAD ont été 30 des 54 sous-indicateurs de l’outil OCDE/CAD ont été identifiés comme critiques et nécessitent une identifiés comme critiques et nécessitent une réalisation d’un score de 3 pour 22 des sous-indicateurs réalisation d’un score de 3 pour 22 des sous-indicateurs ou un score de 2 avec un plan d’actions accepté pour 8 ou un score de 2 avec un plan d’actions accepté pour 8 des sous-indicateurs.des sous-indicateurs.

Les autres 24 sous-indicateurs doivent réaliser un score Les autres 24 sous-indicateurs doivent réaliser un score de 2de 2

E-Procurement: fonctionnel et site web accessibleE-Procurement: fonctionnel et site web accessible

Phase II – Renforcement des Phase II – Renforcement des capacitéscapacités

Dans les cas ou l’ évaluation démontre qu’un Dans les cas ou l’ évaluation démontre qu’un des pays n’a pas atteint les standards des pays n’a pas atteint les standards prévus, l’accent sera mis sur le renforcement prévus, l’accent sera mis sur le renforcement des capacités, et le pays ne sera pas choisi des capacités, et le pays ne sera pas choisi comme pilote pour la passation des marchés.comme pilote pour la passation des marchés.

Si les problèmes dans le système peuvent Si les problèmes dans le système peuvent être réglés a court terme, le pays pourrait être réglés a court terme, le pays pourrait être retenu comme candidat pendant qu’un être retenu comme candidat pendant qu’un programme de renforcement des capacités programme de renforcement des capacités soit exécuté. Le pays passera à l’étape soit exécuté. Le pays passera à l’étape suivante lorsque les problèmes identifiés suivante lorsque les problèmes identifiés auront été réglés.auront été réglés.

Phase II – Evaluation de Phase II – Evaluation de l’Equivalencel’Equivalence

S’assurer que l’ équivalence aux principes S’assurer que l’ équivalence aux principes (économie et efficacité, éligibilité/accès, (économie et efficacité, éligibilité/accès, développement des industries locales et développement des industries locales et transparence) et politiques de la Banque est transparence) et politiques de la Banque est réalisée et maintenueréalisée et maintenue

Chaque règle clé des Directives de la Banque Chaque règle clé des Directives de la Banque est prise en compte à travers le processus est prise en compte à travers le processus d’évaluation qui vérifie les règles, procédures et d’évaluation qui vérifie les règles, procédures et pratiques du payspratiques du pays

Un accord spécial avec le pays pour la prise en Un accord spécial avec le pays pour la prise en compte de tout problème en suspend fera partie compte de tout problème en suspend fera partie de l’accord de prêt pour les projets pilotesde l’accord de prêt pour les projets pilotes

Problème relatif aux marchés de grandes Problème relatif aux marchés de grandes envergures, complexes, innovants et envergures, complexes, innovants et non/standardsnon/standards

Phase II - Sélection de Phase II - Sélection de ConsultantsConsultants

Toutes les exigences en matière de Toutes les exigences en matière de recrutement de consultants au dessus d’un recrutement de consultants au dessus d’un certain seuil (1) doivent être conformes aux certain seuil (1) doivent être conformes aux directives de la Banquedirectives de la Banque

Celles en dessous du seuil doivent utiliser les Celles en dessous du seuil doivent utiliser les méthodes nationales acceptées par la méthodes nationales acceptées par la Banque.Banque.

Le pays peut demander une évaluation de Le pays peut demander une évaluation de l’ équivalence pour une plus large l’ équivalence pour une plus large utilisation des systèmes nationaux pour les utilisation des systèmes nationaux pour les contrats de consultants au dessus du seuil.contrats de consultants au dessus du seuil.

11 Les seuils sont établis sur la base de seuils établis pays par pays pour les Les seuils sont établis sur la base de seuils établis pays par pays pour les listes restreintes ne comprenant que des cabinets nationaux.listes restreintes ne comprenant que des cabinets nationaux.

Phase III – Phase III – Sélection, Sélection, Evaluation et Mise en Œuvre Evaluation et Mise en Œuvre Secteur/ProjetSecteur/Projet

Critères généraux :Critères généraux : Basé sur le programme de prêts prévu dans le Basé sur le programme de prêts prévu dans le

CAS CAS 1.1. Projets ciblés, de préférence pas de programmes Projets ciblés, de préférence pas de programmes

multiples dans un secteur, mais qui inclus les multiples dans un secteur, mais qui inclus les SWAP SWAP

2.2. Pas complexe, avec de préférence une seule Pas complexe, avec de préférence une seule agence d’exécutionagence d’exécution

3.3. Les agences d’exécution ne devraient pas être Les agences d’exécution ne devraient pas être gérer par des consultants en dehors des tutelles gérer par des consultants en dehors des tutelles des ministèresdes ministères

Les règles de passation des marchés exigent une Les règles de passation des marchés exigent une évaluation des capacités de l’agence d’exécution évaluation des capacités de l’agence d’exécution responsable du secteur/projetresponsable du secteur/projet

Phase III Phase III –– Evaluation Evaluation Projet/SecteurProjet/Secteur

Les données sur la performance en Les données sur la performance en passation des marchés collectées des passation des marchés collectées des agences d’exécution seront évaluées et agences d’exécution seront évaluées et permettront d’établir les bases pour le suivi permettront d’établir les bases pour le suivi de : de : – La publication des opportunitésLa publication des opportunités– Le délai de préparation des offresLe délai de préparation des offres– Le délai d’évaluation des offres et attributionLe délai d’évaluation des offres et attribution– L’utilisation de méthodes moins compétitivesL’utilisation de méthodes moins compétitives– Le délai de résolution des plaintesLe délai de résolution des plaintes– L’attribution basée sur les critères établisL’attribution basée sur les critères établis– Le processus de paiementLe processus de paiement

Phase III – Evaluation Phase III – Evaluation Projet/SecteurProjet/Secteur

L’évaluation des capacités des L’évaluation des capacités des agences d’exécution utilisera un outil agences d’exécution utilisera un outil amélioré d’évaluation des risques pour amélioré d’évaluation des risques pour identifier les facteurs liés aux risques identifier les facteurs liés aux risques

Des mesures d’atténuation des risques Des mesures d’atténuation des risques convenues feront partie des exigences convenues feront partie des exigences du projet et seront suivies durant la du projet et seront suivies durant la mise en œuvre du projetmise en œuvre du projet

Phase IIIPhase III – Mise en œuvre – Mise en œuvre Secteur/ProjetSecteur/Projet

Les accords de prêts seront spécialement élaborés de Les accords de prêts seront spécialement élaborés de manière à prendre en compte les exigences clés de la manière à prendre en compte les exigences clés de la Banque et fournir à la Banque des remèdes normales Banque et fournir à la Banque des remèdes normales tels que misprocurement et la possibilité d’annuler le tels que misprocurement et la possibilité d’annuler le statut de pilotestatut de pilote

Les plans détaillés de passation de marchés devront Les plans détaillés de passation de marchés devront être publiés, mis à jour et suivis avec attentionêtre publiés, mis à jour et suivis avec attention

Les marchés complexes et de gros montants devront Les marchés complexes et de gros montants devront être identifiés et les avis de passation de marchés être identifiés et les avis de passation de marchés publiés dans UNDB et sur d’autres sites qui seront publiés dans UNDB et sur d’autres sites qui seront identifiés pour chaque pays piloteidentifiés pour chaque pays pilote

Audit indépendant annuel par une tierce partie sera Audit indépendant annuel par une tierce partie sera exigéexigé

Les données sur la performance seront suivies et Les données sur la performance seront suivies et procédures de revue à posteriori adaptées seront procédures de revue à posteriori adaptées seront utilisées tout au long de la mise en œuvreutilisées tout au long de la mise en œuvre

Rôle et Responsabilités de Rôle et Responsabilités de la Banquela Banque

Le Comité Le Comité Secteur/ProjetSecteur/Projet Supérieur pour la passation des Supérieur pour la passation des marchés (PSB) sera impliqué dans le processus de marchés (PSB) sera impliqué dans le processus de pilotage en assurant la supervision globale, le pilotage en assurant la supervision globale, le développement du personnel, l’appui à la résolution des développement du personnel, l’appui à la résolution des problèmes et l’annonce des résultatsproblèmes et l’annonce des résultats

Le Comité de Revue des Acquisitions Opérationnelles Le Comité de Revue des Acquisitions Opérationnelles (OPRC) fera la revue et assurera le contrôle des phases du (OPRC) fera la revue et assurera le contrôle des phases du processus d’évaluationprocessus d’évaluation

Le personnel régional chargé de la passation des marchés Le personnel régional chargé de la passation des marchés – gardera les responsabilités de supervision normale – gardera les responsabilités de supervision normale focalisée sur la revue à posteriori, le suivi des focalisée sur la revue à posteriori, le suivi des performances, et le renforcement des capacités performances, et le renforcement des capacités

D’autres responsabilités D’autres responsabilités clés de la Banqueclés de la Banque

Suivi des indicateurs de performanceSuivi des indicateurs de performance Suivi des plaintes signalées à la BanqueSuivi des plaintes signalées à la Banque Suivi des paiementsSuivi des paiements Gestion des voies de recours et Gestion des voies de recours et

provisions additionnelles clés dans provisions additionnelles clés dans l’Accord de Prêtl’Accord de Prêt

Etablissement des rapports sur les Etablissement des rapports sur les progrès réalisésprogrès réalisés

Suivi de la divulgation de l’ information Suivi de la divulgation de l’ information

Les Systèmes Les Systèmes NationauxNationaux

IIIIII

Vue d’ ensemble de la Vue d’ ensemble de la Stratégie de ConsultationStratégie de Consultation

Objectifs de la Objectifs de la ConsultationConsultation Améliorer la qualité de la nouvelle Améliorer la qualité de la nouvelle

méthodologie de pilotage de l’utilisation des méthodologie de pilotage de l’utilisation des systèmes nationaux pour la passation des systèmes nationaux pour la passation des marchésmarchés

Exploiter la connaissance de diverses parties Exploiter la connaissance de diverses parties prenantesprenantes

Etre à l’écoute des problèmes soulevés et les Etre à l’écoute des problèmes soulevés et les prendre en compte autant que possible dans la prendre en compte autant que possible dans la nouvelle méthodologienouvelle méthodologie

Se focaliser sur les actions futuresSe focaliser sur les actions futures

Types de ConsultationTypes de Consultation

I.I. Une consultation électronique globale Une consultation électronique globale avec documents affichés sur le site web et avec documents affichés sur le site web et commentaires recueillis à partir des commentaires recueillis à partir des emailsemails

Le site web comprendra :Le site web comprendra :1.1. Le processusLe processus2.2. Explication du processusExplication du processus3.3. Questions & Réponses de baseQuestions & Réponses de base4.4. Problèmes soulevés dans le passé et comment ils Problèmes soulevés dans le passé et comment ils

sont traités dans la nouvelle méthodologie sont traités dans la nouvelle méthodologie 5.5. Résumé des commentaires reçus et les réponses Résumé des commentaires reçus et les réponses

de la Banque seront affichde la Banque seront affichéés et mis à jour s et mis à jour régulièrementrégulièrement

Types de ConsultationTypes de Consultation

II.II. Consultations et réunions Consultations et réunions tenues dans multiples pays tenues dans multiples pays donateurs et emprunteurs donateurs et emprunteurs

– Secteur PrivéSecteur Privé– GouvernementGouvernement– Autres parties prenantesAutres parties prenantes

Consultations Consultations ProgramméesProgrammées Septembre 2007 Septembre 2007

Copenhague, DanemarkCopenhague, DanemarkRome, ItalieRome, ItalieParis, FranceParis, FranceBerlin, AllemagneBerlin, AllemagneAmsterdam, Pays-BasAmsterdam, Pays-BasLondres, Royaume UniLondres, Royaume Uni

Passation des marchés Passation des marchés OCDE/CADOCDE/CADJoint VentureJoint VentureCICACICAFIDICFIDIC

Octobre 2007Octobre 2007– Etats Unis/CanadaEtats Unis/Canada– Japon, CoréeJapon, Corée– IndeInde

A programmer:A programmer:Réunions régionalesRéunions régionales

Programme de mise en Programme de mise en œuvreœuvre Présentation technique au Conseil Présentation technique au Conseil

d’Administration en Septembre 2007d’Administration en Septembre 2007 Publication du projet de méthodologie sur le Publication du projet de méthodologie sur le

site web en Septembre 2007 suite aux site web en Septembre 2007 suite aux consultations internesconsultations internes

Consultations avec les parties prenantes Consultations avec les parties prenantes externes Septembre – Novembre 2007externes Septembre – Novembre 2007

Finalisation de la Méthodologie en Novembre Finalisation de la Méthodologie en Novembre 20072007

Approbation par le Conseil d’Administration en Approbation par le Conseil d’Administration en Décembre 2007Décembre 2007

Sélection des pays pilotes début 2008Sélection des pays pilotes début 2008

Ci-après quelques questions clés Ci-après quelques questions clés àà examiner: examiner:

1. La Banque mondiale a proposé une méthodologie pour un programme de pilotage des systèmes nationaux de passation des marchés dans 8-10 pays. Quelles questions additionnelles ont besoin d’être adressées ou clarifiées sur ce programme ?

2. L’index d’évaluation des performances de l’OECD/DAC fourni 54 sous-indicateurs sur une échelle de 0-3 avec un score de 3 représentant la bonne pratique. 30 sur 54 sous-indicateurs dans le OCDE/CAD ont été identifiés comme critiques et il est nécessaire qu’ils atteignent le score de 3 pour 22 des sous-indicateurs et un score de 2 avec un plan d’action accepté pour 8 des sous-indicateurs. Est-ce que ce niveau de réalisation est approprié et si non, pourquoi ?

Questions Clés à Questions Clés à

ExaminerExaminer

Questions Clés à Questions Clés à ExaminerExaminer

3. Tous les types de passation des marchés ne seront pas inclus dans ce pilote. Est-ce que la Banque devrait inclure les marchés complexes et pour de gros montants tels que ceux qui doivent obtenir l’approbation du Comité de Revue des Acquisitions Opérationnelles (OPRC) [par exemple : Fourniture & Installation, les équipements sophistiqués, les technologies de l’information, PPP et les concessions] pour l’utilisation des systèmes nationaux de passation des marchés?

4. Est-ce que le traitement proposé pour la sélection des consultants dans les pilotes est satisfaisant ? Si non, comment cela peut-il être renforcé ?

Questions Clés à Questions Clés à ExaminerExaminer

5.5. Est ce que les mesures proposées, basées sur la Est ce que les mesures proposées, basées sur la performance, sont suffisantes pour adresser les performance, sont suffisantes pour adresser les problèmes relatifs à la transparence, l’accès à problèmes relatifs à la transparence, l’accès à l’information et la gouvernance et la lutte contre l’information et la gouvernance et la lutte contre la corruption (GAC) qui ont été soulevés par la corruption (GAC) qui ont été soulevés par rapport aux pilotes sur les systèmes nationaux rapport aux pilotes sur les systèmes nationaux de passation des marchés ?de passation des marchés ?

6.6. Avez-vous d’autres suggestions qui pourraient Avez-vous d’autres suggestions qui pourraient renforcer les efforts de la Banque mondiale pour renforcer les efforts de la Banque mondiale pour aider les pays à améliorer leurs systèmes de aider les pays à améliorer leurs systèmes de passation des marchés et nous aider à tirer des passation des marchés et nous aider à tirer des leçons de ces pilotes ?leçons de ces pilotes ?

Le traitement des Le traitement des problèmes précédentsproblèmes précédents

IVIV

Comment la présente Comment la présente méthodologie traite les problèmes méthodologie traite les problèmes qui ont soulevés dans le cadre du qui ont soulevés dans le cadre du document précédentdocument précédent

Problèmes soulevés dans le Problèmes soulevés dans le document précédentdocument précédent

Comment la présente Comment la présente méthodologie traite ces méthodologie traite ces

problèmesproblèmes

L’approche a 3 niveaux L’approche a 3 niveaux (Indicateurs de Base, Indicateurs (Indicateurs de Base, Indicateurs de Performance et l’Equivalence) de Performance et l’Equivalence) est incomplèteest incomplète

Les indicateurs de base de Les indicateurs de base de l’OCDE/CAD/BM pour mesurer la l’OCDE/CAD/BM pour mesurer la qualité et la conformité d’un qualité et la conformité d’un système n’étaient pas encore système n’étaient pas encore complets et testés. Les mesures complets et testés. Les mesures de performance et d’équivalence de performance et d’équivalence ont été amélioréesont été améliorées

On tiendra compte des résultats On tiendra compte des résultats des Revue des Portefeuilles des Revue des Portefeuilles (CPPR) et diagnostics de la (CPPR) et diagnostics de la Gestion des Finances Gestion des Finances Publiques(PFM)Publiques(PFM)

Une évaluation sera menée à Une évaluation sera menée à trois niveaux : trois niveaux : Pays/Secteur/ProjetPays/Secteur/Projet

Les standards ont été placés à Les standards ont été placés à un niveau trop bas. Il y a un un niveau trop bas. Il y a un petit nombre d’exigences petit nombre d’exigences obligatoires ou sous-indicateurs obligatoires ou sous-indicateurs critiques (39%) qui ne couvrent critiques (39%) qui ne couvrent pas des éléments essentiels tels pas des éléments essentiels tels que le conflit d’intérêt, la que le conflit d’intérêt, la résolution des différends, etc.résolution des différends, etc.

Le pourcentage des sous-critères Le pourcentage des sous-critères critiques augmenté à 55 % et critiques augmenté à 55 % et tous doivent atteindre le score tous doivent atteindre le score maximum de 3 et d’autres au maximum de 3 et d’autres au moins 2 en utilisant le OCDE/CAD moins 2 en utilisant le OCDE/CAD (Version 4) (Version 4)

Les provisions pour accords Les provisions pour accords particuliers qui feront partie des particuliers qui feront partie des accords de prêt doivent accords de prêt doivent appliquer les remèdes de la appliquer les remèdes de la Banque mondiale.Banque mondiale.

Le Traitement des ProblèmesLe Traitement des ProblèmesProblèmes soulevés dans le Problèmes soulevés dans le

document précédentdocument précédentComment la présente Comment la présente

méthodologie traite ces méthodologie traite ces problèmesproblèmes

L’utilisation des dossiers types de L’utilisation des dossiers types de la Banque doit être une exigence la Banque doit être une exigence pour les AOIpour les AOI

Les dossiers d’appel d’offres pour Les dossiers d’appel d’offres pour les marchés complexes et de gros les marchés complexes et de gros montants (tels qu’identifiés dans montants (tels qu’identifiés dans les plans de passation des les plans de passation des marchés) feront l’objet de la marchés) feront l’objet de la revue a priori de OPRC et revue a priori de OPRC et pourraient utiliser les dossiers pourraient utiliser les dossiers types de la Banque et seront types de la Banque et seront revus par rapport aux Directives revus par rapport aux Directives de la Banque.de la Banque.

La performance du système n’est La performance du système n’est pas être un critère d’élimination pas être un critère d’élimination et sa mesure est trop subjectiveet sa mesure est trop subjective

La passation des marchés est un La passation des marchés est un domaine spécialisé et le jugement domaine spécialisé et le jugement de spécialistes qualifiés est de spécialistes qualifiés est nécessaire. nécessaire.

Des pays et/ou projets avec de Des pays et/ou projets avec de faible performances ne feront pas faible performances ne feront pas partie du programme pilotepartie du programme pilote




Les critères pour le test de Les critères pour le test de l’Equivalence par rapport à la l’Equivalence par rapport à la sélection des consultants sont sélection des consultants sont insuffisantsinsuffisants

La nouvelle méthodologie La nouvelle méthodologie recommande l’emploi des recommande l’emploi des Directives de la Banque pour les Directives de la Banque pour les contrats dont les montants sont contrats dont les montants sont équivalents ou supérieur aux équivalents ou supérieur aux seuils établis. seuils établis.

Pour les contrats de moindre Pour les contrats de moindre valeur, les procédures nationales valeur, les procédures nationales acceptées peuvent être acceptées peuvent être appliquées.appliquées.

La Banque abandonne sa La Banque abandonne sa responsabilité fiduciaireresponsabilité fiduciaire

La Banque continuera ses La Banque continuera ses missions de supervision et missions de supervision et maintient son droit à revoir les maintient son droit à revoir les décisions de passation des décisions de passation des marchés, audit tous le processus marchés, audit tous le processus et à déclarer misprocurement et à déclarer misprocurement quand c’est nécessaire. Les quand c’est nécessaire. Les provisions pour fraude et provisions pour fraude et corruption des Directives seront corruption des Directives seront maintenues. La Banque maintenues. La Banque continuera à faire le suivi du continuera à faire le suivi du traitement des plaintes. La traitement des plaintes. La Banque exigera des audits d’une Banque exigera des audits d’une tierce partie.tierce partie.




Quand un pays sera choisi pour le Quand un pays sera choisi pour le programme pilote, la Banque ne programme pilote, la Banque ne se préoccupera plus de ses se préoccupera plus de ses performancesperformances

La performance du pays sera La performance du pays sera suivie durant la mise en oeuvre suivie durant la mise en oeuvre pour s’assurer que les progrès, la pour s’assurer que les progrès, la qualité et les standards sont qualité et les standards sont maintenusmaintenus

L’Accord de prêt définira les L’Accord de prêt définira les recours en cas de non recours en cas de non performance et les obligations à performance et les obligations à respecter.respecter.

Il est préférable d’utiliser un seul Il est préférable d’utiliser un seul type de Directives que des type de Directives que des systèmes de plusieurs payssystèmes de plusieurs pays

L’utilisation des systèmes L’utilisation des systèmes nationaux renforcera les nationaux renforcera les capacités de l’emprunteur et capacités de l’emprunteur et améliorera la transparence et améliorera la transparence et contribuera à la réalisation des contribuera à la réalisation des objectifs de la Déclaration de objectifs de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide. Paris sur l’efficacité de l’aide. Notre objectif n’est pas de Notre objectif n’est pas de faciliter la participation aux faciliter la participation aux marchés pour quelques marchés pour quelques soumissionnaires internationaux.soumissionnaires internationaux.

Documents

Utilisation des Systèmes Nationaux Consultations sur le Projet de Méthodologie en vue de lUtilisation des Systèmes Nationaux de Passation de Marchés