Utilización de Indicadores de Desempeño como Herramienta de Gestión

para la Mejora Continua del SGA

Seminario: Gestión Ambiental Metropolitana de Productos Ambientalmente Preferibles

Ing. Luis Trama

Gerencia Energía y Asuntos Ambientales

Dirección de Normalización - IRAM

El modelo ISO 14000

PLANIFICARACTUAR

CHEQUEAR HACER

Descripción deldesempeño ambiental

de productosPriorizaraspectos

ambientales

Serie ISO 14040Análisis del ciclo de vida

Mejora del desempeñoambiental de productos

Integraciónde aspectos

ambientales en eldiseño y desarrollo

ISO 14062

Diseño para el ambiente

Descripción deldesempeño ambientalde las organizaciones

Monitoreo deldesempeñoambiental

Serie ISO 14030Evaluación del

desempeño ambiental

Información acerca deldesempeño del sistema

de gestión ambiental

Monitoreo deldesempeñodel sistema

ISO 19011Auditorías de sistemas de

gestión ambiental

Informaciónacerca de aspectos

ambientales de productos

Comunicaciónacerca

del desempeñoambiental

Serie ISO 14020Declaraciones y etiquetados

ambientales

ISO 14063Comunicación

ambiental

Comunicacióndel desempeño

ambiental

ISO 14031

Evaluación del desempeño ambiental.

Directivas.

Evaluación del Desempeño Ambiental - EDA

Definición:

Proceso utilizado para facilitar las decisiones de la dirección con respecto al desempeño ambiental de una organización, mediante la selección de indicadores, la recolección y el análisis de datos, la evaluación de la información de acuerdo con los criterios de desempeño ambiental, los informes y la comunicación, así como la revisión y la mejora periódica de este proceso.

El proceso brinda información para:

- determinar la conformidad con los criterios;

- asegurar el mejoramiento continuo;

- informar y comunicar;

- detectar oportunidades para prevenir la polución;

- aumentar la eficiencia;

- identificar oportunidades estratégicas de negocios.

EDA vs AUDITORÍAS

EDA AUDITORÍAS

continuo periódico

función de la línea operativa independiente

produce información verifica el sistema

Indicadores ambientales

Indicadores del Desempeño Ambiental (IDAs)

- Indicadores del Desempeño de la Gestión (IDGs)

- Indicadores del Desempeño de la Operación (IDOs)

Indicadores de la Condición Ambiental (ICAs)

Planificación

3.2 Planificación de la evaluación del desempeño ambiental

Implementación y operación

3.3 Uso de datos e información

3.3.2 Recolección de datos

Datos

3.3.3 Análisis y conversión de datos

Información

3.3.4 Evaluación de la información

Resultados

Verificación y acciones correctivas y Revisión por la dirección

3.4 Revisión y mejora de la evaluación del desempeño ambiental

FIGURA 1 – EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL

3.2.2 Selección de indicadores para la evaluación del desempeño ambiental

3.3.5 Informe y comunicación

ORGANIZACIÓN (IDAs)

DIRECCIÓNDE LA

ORGANIZACIÓN(IDGs)

OPERACIONESDE LA

ORGANIZACIÓN(IDOs)

ENTRADAS INSTALACIONES SALIDASFÍSICAS

SUMINISTRO Y EQUIPOS ENTREGAS

CONDICIÓNAMBIENTALY OTRASFUENTES

PARTESINTERESADAS

CLAVES: Flujos de información: Flujos de entrada y salidas relacionados con las operaciones de la organización: Flujos de decisión:

CONDICION

AMBIENTAL (ICAs)

FIGURA 2 – INTERRELACIONES ENTRE LA DIRECCIÓN Y LAS OPERACIONES DE UNAORGANIZACIÓN CON LA CONDICION AMBIENTAL

Cuadro de Ayuda Práctica #1:Ejemplos de enfoques para identificar los aspectos

ambientales y su importancia relativa en el contexto de la EDA, para organizaciones sin SGA

Identificar actividades, productos y servicios de la organización, los aspectos ambientales específicos y las significancias relativas asociadas con ellos, y los potenciales impactos relacionados con los aspectos ambientales significativos.

Usar información sobre las condiciones ambientales para identificar actividades, productos y servicios de la organización que pueden tener un impacto sobre condiciones específicas.

Analizar los datos existentes de la organización sobre entrada de material y energía, descargas, desechos y emisiones y valorar estos datos en términos de riesgo.

Identificar los puntos de vista de las partes interesadas y usar esta información para ayudar a establecer los aspectos ambientales significativos de la organización.

Identificar las actividades ambientales de la organización que están sujetas a reglamentaciones ambientales u otros requerimientos para las cuales la organización ha recogido probablemente los datos.

Considerar el diseño, desarrollo, fabricación, distribución, servicio, utilización, re-utilización, reciclado y disposición de los productos de la organización y los impactos ambientales relacionados con ellos.

Identificar aquellas actividades de la organización con los costos y beneficios ambientales más significativos.

Cuadro de Ayuda Práctica # 2:Ejemplos de características de los datos

para indicadores para la EDA

Mediciones o cálculos directos: datos básicos o información, tal como el total de toneladas de contaminante emitidas.

Mediciones o cálculos relativos: datos o información comparada con o en relación a otro parámetro (por ejemplo: nivel de producción, tiempo, ubicación o condiciones anteriores), tal como toneladas de contaminante emitidas por tonelada de producto fabricado, o toneladas de contaminante emitidas por unidad de ventas totales.

Indexado: datos o información convertidos a unidades o a una forma que relaciona la información a una norma o base elegida, tal como las emisiones contaminantes en el corriente año expresadas como un porcentaje de las emisiones del año base.

Agregado: datos o información de un mismo tipo, pero de diferentes fuentes, recogidas y expresadas como un valor combinado, tal como el total de toneladas de un contaminante dado emitido por la producción de un producto en un año dado, determinado por la suma de las emisiones de múltiples instalaciones que producen ese producto.

Ponderado: datos o información modificados por la aplicación de un factor relacionado a su importancia.

Cuadro de Ayuda Práctica # 3:Ejemplo que ilustra a una organización que selecciona varios

indicadores para la EDA derivados de un conjunto común de datos, dependiendo de a quién vaya dirigido cada indicador.

Una organización que descarga efluentes líquidos tratados a una laguna puede seleccionar los siguientes indicadores para la EDA:

Cantidad total del contaminante específico descargado por año (audiencia específica posible: la comunidad local);

Concentración del contaminante en el efluente líquido (audiencia específica posible: las autoridades legales y reguladoras);

Cantidad de contaminante descargado por unidad de producto producido (audiencia específica posible: la gerencia y los clientes);

Cambio de la cantidad de contaminante descargado por año relacionada con las inversiones hechas en tecnologías más limpias o en procesos mejorados (audiencia específica posible: la gerencia y los inversores).

Cuadro de Ayuda Práctica # 4:Ejemplos para ilustrar un tema ambiental identificado con los

indicadores vinculados seleccionados para la EDA

Ejemplo 1: Una organización de servicios ubicada en un área donde la calidad del aire se conoce que no es satisfactoria puede utilizar la información de la calidad del aire para seleccionar los indicadores apropiados para la EDA, consistentes con sus objetivos de reducir las emisiones de los motores de sus vehículos.

ICA:

concentraciones en aire de los contaminantes asociados con las emisiones de los motores de vehículos;

IDOs:

reducción de las emisiones de los motores de vehículos atribuidas al uso de combustibles alternativos; cantidad de combustible consumido total; eficiencia de combustible de cada motor de sus vehículos; frecuencia de mantenimiento de los vehículos; número de vehículos equipados con tecnologías de control ambiental.

IDGs:

cantidad de dinero destinada a promoción del transporte público y su uso; número de horas de capacitación del personal sobre los beneficios del uso del transporte público; efectividad de los esfuerzos para reducir el consumo de combustible, mejorar el mantenimiento de los

vehículos y la eficiencia del combustible, y usar combustibles alternativos

Ejemplo 2: En una región geográfica donde la información ambiental indica una disminución del suministro de agua, una organización puede seleccionar indicadores para la EDA relacionados con medidas de conservación del agua, los cuales no habrían sido elegidos sin esa información.

ICAs:

nivel de agua subterránea; tasa o velocidad para el rellenado de la napa de agua subterránea.

IDOs:

cantidad de agua usada por día; cantidad de agua usada por unidad de producción.

IDG:

• cantidad de dinero destinada en investigación sobre métodos de reducción del consumo de agua.

Cuadro de Ayuda Práctica # 4:Ejemplos para ilustrar un tema ambiental identificado con los

indicadores vinculados seleccionados para la EDA

ENTRADAS SALIDAS

RECOLECCIÓN

DE DATOS

INTERNA:(EMPLEADOSY CONTRATISTAS)

EXTERNA: (PARTESINTERESADAS)

CONSIDERACIONESY TÉCNICAS DE

ANÁLISIS DEDATOS

FUENTES DEDATOS

CRITERIOS DEDESEMPEÑOAMBIENTAL PARACOMPARACIÓN

ANÁLISIS Y

CONVERSIÓN DEDATOS

EVALUACIÓN DELA INFORMACIÓN

INFORMES

Y COMUNICACIÓN

DATOS

INFORMACIÓN

RESULTADOS

3.3 USO DE DATOS E INFORMACIÓN

la declaración del compromiso de la organización con la EDA como parte de la gestión ambiental;- la descripción de sus actividades, productos y servicios;- la declaración de sus aspectos ambientales significativos e indicadores relacionados con la EDA;- la información sobre el desempeño comparado con sus criterios de desempeño ambiental;- las acciones que surgen de la EDA;- la contribución de la gestión ambiental y de la EDA al éxito global de la organización.

Cuadro de Ayuda Práctica # 5:Ejemplos de información que una organización puede elegir

para incluir en su informe o comunicación con las partesexternas interesadas.

Cuadro de Ayuda Práctica #6(Verificación y acciones correctivas)

Ejemplos de preguntas para ayudar en la revisión de la EDA

¿La EDA de la organización está:

proporcionando información adecuada para medir los cambios del desempeño ambiental de la organización? proporcionando información apropiada y útil a la dirección? implementándose de acuerdo con lo planificado? utilizando fuentes y frecuencias de recolección de datos apropiadas? analizando y evaluando efectivamente los datos recolectados? apoyada por recursos adecuados? siendo apropiada para los criterios de desempeño ambiental dela organización? suministrando la información necesaria para realizar informes y comunicarla? considerando o solicitando datos de las partes interesadas cuando sea apropiado? agregando valor a la organización? respondiendo a los cambios de la organización y su entorno? considerando nuevos asuntos ambientales? bien integrada con otras medidas de desempeño de la organización aceptadas?

Cuadro de Ayuda Práctica #7Ejemplos de acciones para mejorar la EDA

el mejoramiento en la calidad, la confiabilidad y la disponibilidad de los datos;

el mejoramiento de las capacidades analíticas y de evaluación;

el desarrollo o la identificación de indicadores nuevos o más útiles para la EDA;

el cambio en el alcance de la EDA.

Tener en cuenta

- control versus instrumentos de mercado

- la batalla de la información

Por lo tanto, el gran tema es ver cómo las empresas se pueden involucrar en el desarrollo de la información adecuada para la aplicación de los instrumentos de mercado.

Los objetivos de un Proyecto de Uso de Indicadores son:• desarrollar una herramienta para el mejoramiento continuo• control de gerenciamiento• permitir a la industria tomar un rol proactivo• influenciar y apoyar el desarrollo de nuevas normas internacionales (EMAS e ISO 14000).

La herramienta IDA sirve para :• pasar de los datos a la información• definir aspectos ambientales significativos• definir indicadores relevantes, representativos y mensurables• comunicar el DA a los stakeholders internos y externos• apoyar la filosofía del ACV• para Benchmarking y Environmental Ranking• para ser sometidos eventualmente a verificaciones independientes externas

Tener en cuenta (cont.)

• Flexibilidad como contraprestación de transparencia a través de los IDAs fue el producto de la negociación entre compañías de USA y las Autoridades de Aplicación.

• Riesgo de emplear los IDAs como herramienta para el benchmarking salvo que se tengan muy bien acotadas y definidas las preguntas de los respectivos cuestionarios que acompañan a una encuesta de este tipo.

• Similares precauciones deben tenerse cuando se emplean los IDAs para ACV.• El uso de IDAs por ramas industriales es conflictivo cuando hay mucha heterogeneidad

entre las empresas en su enfoque con respecto al medio ambiente y su escala de producción y procesos.

• Una organización puede llegar a tardar mas o menos tiempo para institucionalizar un sistema ISO 14001/4 con IDA y ACV. De todos modos el proceso es altamente beneficioso como educación y entrenamiento ambiental y para involucrar a todo el personal de la organización.

• Aparece como fundamental definir o hallar los IDAs más adecuados que son aquellos que satisfagan al mismo tiempo los requerimientos y objetivos internos de la empresa con las necesidades de las partes interesadas (internas y externas).

Conclusiones

- La EDA es una herramienta muy útil para los SGA: Control y Monitoreo, Comunicaciones, Relación con Autoridades de Aplicación, Benchmarking.

- La situación internacional muestra que aun el uso de la ISO 14031 no está difundido como debería estar; notándose menor aplicación en PyMEs y menor desarrollo de los ICAs en todas partes.

- En la elaboración de Indicadores de Sustentabilidad tipo Dow Jones por Sectores Industriales y/o de Servicios, se recomienda la aplicación de la ISO 14031. Lo mismo hace el WBCSD.

ISO/TR 14032 Examples illustrating EPE and the use of ISO 14031

EXAMPLE A

SCHREINEREI SCHMID, ABENDSBERG, GERMANY

(A small cabinetry/furniture-making company, with 11 employees, developing environmental performance evaluation to inform critical customers that it is environmentally aware)

EXAMPLE B

CLEMENS HÄRLE BREWERY, LEUTKIRCH, GERMANY

(A family-owned and operated brewing company, with 33 employees, implementing environmental performance evaluation starting with a company eco-balance study (an input/output scheme for mass and energy) and management commitment to environmental protection)

EXAMPLE C

PLACEHOLDER FOR FREDERIKSBORG LINNEDSERVICE ( An Industrial laundry, with approximately 70 employees, serving hospitals and rest homes, using ISO 14031 to review indicators developed to support its 14001 environmental management system)

EXAMPLE DPERUSAHAAN PELINDUNG GETAH, MALAYSIA(A rubber glove manufacturing company, with approximately 100 employees, getting started on environmental performance evaluation)

EXAMPLE EKATAYAMA SHOKUHIN COMPANY, SHIUNJI PLANT, JAPAN(A food processing company, with approximately 200 employees, getting started on environmental performance evaluation)

EXAMPLE F

ENVASES ALVHER, MATADEROS PLANT, BUENOS AIRES PROVINCE, ARGENTINA

(A site of the company manufacturing flexible laminated packaging, with 210 employees, using environmental performance evaluation to evaluate its solvents recycling program)

EXAMPLE G

PETROQUIMICA CUYO S.A.I.C., WESTERN ARGENTINA

(A chemical processing company, with approximately 230 employees, implementing environmental performance evaluation integrated with its ISO 14001 certified environmental management system)

EXAMPLE H

IMMENSTADT CLINIC, ALLGAU REGION, SOUTHERN GERMANY

[A 180 bed hospital, with approximately 260 employees, implementing environmental performance evaluation in a service organization using a company eco-balance (an input/output scheme for mass and energy) approach]

EXAMPLE I

YPF LUJÁN DE CUYO REFINERY, CENTRAL WESTERN ARGENTINA

(A multinational oil company’s refinery, employing approximately 570 people, implementing environmental performance evaluation integrated with its ISO 14001 certified environmental management system)

EXAMPLE J

HIPP COMPANY, PFAFFENHOFEN/ILM, SOUTHERN GERMANY

(A food processing company, with approximately 750 employees, and with an environmental management system certified to ISO 14001 and EMAS, getting started on environmental performance evaluation)

EXAMPLE K

UNITED CHEMICAL AND METALLURGICAL WORKS (SPOLEK), ÚSTÍ NAD LABEM, CZECH REPUBLIC

(A chemical company, with approximately 2,000 employees, using environmental performance evaluation as a tool for environmental management system implementation)

EXAMPLE L

DANISH NATIONAL RAILWAY AGENCY, DENMARK

(A company managing Denmark’s railway infrastructure, with approximately 3,400 employees, using ISO 14031 as an instrument for improving the structure and quality of its indicators for environmental performance evaluation)

EXAMPLE M

ELKEM FISKAA SILICON, KRISTIANSAND, NORWAY

(A silicon metal production plant, part of a multinational company with approximately 5,300 employees, focusing on the views of interested parties in its implementation of environmental performance evaluation)

EXAMPLE N

ELECTROLUX AB, SWEDEN

(A large multi-national company manufacturing household and commercial appliances, with approximately 112,300 employees, using the environmental aspects of its products to select indicators for environmental performance evaluation)

EXAMPLE O

ICI, United Kingdom

(A large multinational chemical company, with 67,500 employees and complex environmental aspects, developing operational performance indicators to reflect the environmental burdens of its activities)

EXAMPLE P

CITY OF SEATTLE, WASHINGTON, USA

(A large city with over 530,000 residents and approximately 10,000 city employees, illustrating the implementation of EPE and the use of indicators for EPE by a local government)

EXAMPLE Q

SILICON VALLEY ENVIRONMENTAL PARTNERSHIP, CALIFORNIA, USA

(A non-profit, non-governmental organisation using environmental condition indicators to track regional environmental conditions)