UTJECAJ KAZNENOG POSTUPKA

I PRAVOMOĆNE OSUDE

NA RADNE ODNOSE U ŠKOLAMA

Marija Ana Zovko Tomaš

Da li svaki kazneni postupak ili pravomoćna osuda rezultiraju

zabranom rada u školi?

• Ne - u školskoj ustanovi zabranjen je rad samo onim osobama protiv kojih se vodi

kazneni postupak odnosno koje su pravomoćno osuđene za kaznena djela iz

članka 106. ZOOOSŠ-a

• posebni dio Kaznenog zakona sadrži i druga kaznena djela koja ne predstavljaju

zapreku za rad u školskim ustanovama

Počinjenje kojih kaznenih djela predstavlja zapreku za rad u

školskim ustanovama?

• radni odnos u školskoj ustanovi ne mogu zasnovati osobe pravomoćno

osuđene za neko od kaznenih djela iz članka 106. st. 1. i 2. ZOOOSŠ-a

• radni odnos u školi ne mogu zasnovati ni osobe protiv kojih se vodi kazneni

postupak za neko od tih kaznenih djela

Stari KZ

• protiv života i tijela,

• protiv slobode i prava čovjeka i građanina,

• protiv Republike Hrvatske,

• protiv vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom

• protiv spolne slobode i spolnog ćudoređa,

• protiv braka, obitelji i mladeži,

• protiv imovine,

• protiv sigurnosti pravnog prometa i poslovanja,

• protiv pravosuđa

• protiv vjerodostojnosti isprava,

• protiv javnog reda i

• protiv službene dužnosti

Novi KZ

• protiv života i tijela,

• protiv Republike Hrvatske,

• protiv pravosuđa,

• protiv javnog reda,

• protiv imovine,

• protiv službene dužnosti,

• protiv čovječnosti i ljudskog dostojanstva,

• protiv osobne slobode

• protiv spolne slobode, spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta,

• protiv braka, obitelji i djece,

• protiv zdravlja ljudi,

• protiv opće sigurnosti,

• protiv krivotvorenja

Kako će škola znati da li je protiv osobe pokrenut kazneni postupak

odnosno da li je osoba pravomoćno osuđena?

Uvjerenje da se ne vodi kazneni postupak

Potvrđuje da se protiv osobe pred općinskim i županijskim sudom ne vodi postupak za kaznena djela koja se progone po službenoj dužnosti tj. da:

• nije doneseno pravomoćno rješenje o provođenju istrage,

• ne postoji potvrđena optužnica,

• nije donesena presuda o izdavanju kaznenog naloga

• nije donesena nepravomoćna presuda.

Uvjerenje iz kaznene evidencije

• kaznenu evidenciju vodi ministarstvo pravosuđa i izdaje

uvjerenje o podacima iz kaznene evidencije

• vodi se za fizičke i pravne osobe koje su za kaznena

djela pravomoćno osuđene u RH, kao i za državljane

RH i za pravne osobe sa sjedištem u RH koje su za

kaznena djela pravomoćno osuđene izvan Republike

Hrvatske, ako su ti podaci dostavljeni Ministarstvu

• podatke iz evidencije može tražiti poslodavac, a fizička

osoba samo ako su joj ti podaci potrebni radi

ostvarivanja nekog prava u inozemstvu ili u

međunarodnoj organizaciji.

Ostaju li podaci u kaznenoj evidenciji zauvijek?

• Podaci iz kaznene evidencije brišu se potpuno i trajno iz baze podataka po proteku rokova za rehabilitaciju, a na temelju:

- rješenja o rehabilitaciji tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije;

- pravomoćne sudske odluke o rehabilitaciji;

- odluke tijela nadležnog za davanje amnestije ili pomilovanja kojom se daje prijevremena

rehabilitacija

Zakon o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji

(NN, broj 143/12 i 105/15)

Rehabilitacija

• počinitelj kaznenog djela koji je pravomoćno osuđen ili je oslobođen kazne ima se pravo smatrati

osobom koja nije počinila kazneno djelo, nakon proteka zakonom određenog vremena i pod

uvjetima koji su određeni Zakonom o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i

rehabilitaciji,

• njegova prava i slobode ne mogu se razlikovati od prava i sloboda osoba koje nisu počinile kazneno

djelo

• nakon izdržane, oproštene ili zastarjele kazne zatvora, kazne dugotrajnog zatvora ili kazne

maloljetničkog zatvora, odnosno plaćene novčane kazne, osuđene osobe imaju sva prava građanina

osim onih koja su im ograničena sigurnosnom mjerom ili nastupanjem pravne posljedice osude

• to se odnosi i na počinitelja kaznenog djela prema kojem je izrečena posebna obveza, zaštitni

nadzor ili ga je sud oslobodio kazne, kao i na osobe na uvjetnom otpustu ako njihova prava nisu

ograničena posebnim propisima o uvjetnom otpustu.

Rokovi za rehabilitaciju

• Pod uvjetom da počinitelj kaznenog djela nije ponovno osuđen zbog novoga kaznenog djela, rehabilitacija nastupa po sili zakona kad proteknu ovi rokovi:

– 20 godina od dana izdržane, zastarjele ili oproštene kazne kod osude na kaznu dugotrajnog zatvora,

– 15 godina od dana izdržane, zastarjele ili oproštene kazne kod osude na kaznu zatvora od

deset godina ili težu kaznu,

– 10 godina od dana izdržane, zastarjele ili oproštene kazne kod osude na kaznu zatvora od tri godine ili težu kaznu,

– 5 godina od dana izdržane, zastarjele ili oproštene kazne kod osude na kaznu zatvora od jedne godine ili teže kazne te kazne maloljetničkog zatvora,

– 3 godine od dana izdržane, zastarjele ili oproštene kazne kod osude na kaznu zatvora do jedne godine, od dana plaćanja novčane kazne, od dana isteka roka provjeravanja kod uvjetne osude, od dana izvršenja rada za opće dobro i od dana pravomoćnosti odluke o oslobođenju od kazne.

Za počinitelje određenih kaznenih djela rehabilitacija nastupa po sili Zakona,

protekom dvostrukih od naprijed utvrđenih rokova

• kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta

• teška kaznena djela protiv spolne slobode prema žrtvi posebno ranjivoj zbog njezine dobi,

bolesti, ovisnosti, trudnoće, invaliditeta, teške tjelesne ili duševne smetnje

• teška kaznena djela protiv spolne slobode počinjena na osobito okrutan ili osobito

ponižavajući način

• kazneno djelo bludne radnje počinjeno pod uvjetima iz članka 152.-154. KZ-a

• kazneno djelo spolnog uznemiravanja

• kazneno djelo trgovanja ljudima

• Protekom navedenih rokova počinitelj kaznenog djela smatra se neosuđivanim i svaka uporaba

podataka o osobi kao počinitelju kaznenog djela zabranjena je, a uporaba tih podataka nema pravni

učinak.

• Rehabilitirana osoba ima pravo nijekati prijašnju osuđivanost i zbog toga ne smije biti pozvana na

odgovornost niti imati bilo kakve pravne posljedice.

• Kada po zakonu rehabilitacija nastupa protekom određenog vremena i uz uvjet da osuđenik u tom

vremenu nije pravomoćno osuđen za novo kazneno djelo, ministarstvo pravosuđe donosi po

službenoj dužnosti rješenje o rehabilitaciji.

• Ako Ministarstvo pravosuđa ne donese rješenje o rehabilitaciji, osoba čiji se podaci nalaze u kaznenoj

evidenciji može tražiti da se utvrdi da je rehabilitacija nastupila po zakonu, a ako Ministarstvo odbije

zahtjev ili ne odluči o zahtjevu u roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva, osoba ima pravo pokrenuti

upravni spor.

Pomilovanje

• pomilovanjem se osobi daje potpuni ili djelomični oprost od izvršenja kazne, zamjenjuje se izrečena kazna blažom kaznom ili se primjenjuje uvjetna osuda, daje se prijevremena rehabilitacija, ukida se ili određuje kraće trajanje pravne posljedice osude, sigurnosne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom, zabrane obavljanja zvanja, djelatnosti ili dužnosti ili protjerivanje stranca iz zemlje

• Pravni učinci prijevremene rehabilitacije pomilovanjem istovjetni su učincima rehabilitacije.

• prijevremena rehabilitacija pomilovanjem nije ograničena ni visinom izrečene kazne niti vrstom kaznenog djela za koje je izrečena osuda

• postupak pomilovanja pokreće se molbom za pomilovanje koja se predaje Ministarstvu pravosuđa, koje razmatra molbu i sastavlja izvješće koje sadrži i obrazložen prijedlog ministra pravosuđa te a molbu sa svim izvješćima i podacima relevantnim za odluku dostavlja Predsjedniku Republike.

• pomilovanja daje Predsjednik Republike Hrvatske, a odluka o pomilovanju objavljuje se u Narodnim novinama

• Zakon o pomilovanju (NN, 175/03)

Što učiniti kada se sazna da je kazneni postupak pokrenut protiv osobe

koja već radi u školi?

• utvrditi da li je riječ o kaznenom djelu čije počinjenje je zapreka za rad u školi i

• utvrditi da li je pokrenut kazneni postupak

• Zakon o kaznenom postupku - kazneni postupak započinje:

1) pravomoćnošću rješenja o provođenju istrage,

2) potvrđivanjem optužnice ako istraga nije provedena,

3) određivanjem rasprave na temelju privatne tužbe,

4) donošenjem presude o izdavanju kaznenog naloga (članak 541. stavak 1. ZKP-a).

• Kada je propisano da pokretanje kaznenog postupka ima za posljedicu ograničenje određenih prava, te

posljedice, ako zakonom nije drukčije određeno, nastupaju potvrđivanjem optužnice, a za kaznena

djela za koja je propisana kao glavna kazna novčana kazna ili zatvor do pet godina, od dana kad je

donesena osuđujuća presuda.

UDALJENJE OD OBAVLJANJA POSLOVA (SUSPENZIJA)

• škola koja sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školi pokrenut i vodi se postupak za

neko od kaznenih djela koja su ZOOOSŠ-om propisana zaprekom za rad u školskim

ustanovama, obvezna je osobu protiv koje se vodi kazneni postupak udaljiti od obavljanja

poslova

• udaljena osoba ima pravo na naknadu plaće u visini 2/3 prosječne mjesečne plaće koju je

ostvarila u 3 mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova.

• udaljenje traje do obustave kaznenog postupka ili do donošenja pravomoćne sudske presude

• radi zamjene udaljenog radnika škola će sklopiti ugovor o radu na određeno radno vrijeme

Kako postupiti kada je kazneni postupak pokrenut protiv ravnatelja ili

v.d. ravnatelja škole?

• školski odbor udaljiti će ga sa obavljanja poslova,

• udaljenog ravnatelja ili v.d. ravnatelja zamjenjivati će osoba iz reda učiteljskog ili nastavničkog

odnosno odgajateljskog vijeća koju je školski odbor odredio da zamjenjuje ravnatelja u slučaju

njegove privremene spriječenosti

Što učiniti ako ravnatelju prestane mandat prije okončanja ili obustave

kaznenog postupka?

• prestankom mandata na koji je izabran, ravnatelju prestaje i ugovor o radu - prestankom ugovora o radu

ravnatelja prestaje i suspenzija jer on više nije u radnom odnosu

• ravnatelj kojem miruje ugovor o radu učitelja ili stručnog suradnika

- udaljuje se sa obavljanja poslova učitelja ili stručnog suradnika

- ako je riječ o osobi koja je udaljena dok je obavljala ravnateljske poslove u školi različitoj od škole u

kojoj je mirovao ugovor o radu učitelja ili suradnika, škola u kojoj je osobi istekao mandat ravnatelja

i prestao ugovor o radu ravnatelja, stavlja izvan snage odluku o udaljenju jer je osoba prestala biti

radnik te škole, a Škola u kojoj je mirovao radni odnos učitelja donosi odluku o udaljenju te osobe s

obavljanja poslova učitelja i u toj će školi osoba ostvarivati prava suspendiranog radnika (2/3

plaće).

Što se događa nakon obustave ili okončanja kaznenog postupka?

• ako sud obustavi kazneni postupak ili donese pravomoćnu oslobađajuću presudu

- radnik se vraća na rad

- vraća mu se i obustavljeni dio plaće računajući od prvoga dana udaljenja

• ako sud donese pravomoćnu osuđujuću presudu

- radniku se otkazuje ugovor o radu

OTKAZ UGOVORA O RADU PRAVOMOĆNO

OSUĐENOM RADNIKU

• ZOOOSŠ – škola je obvezna otkazati ugovor o radu osobi pravomoćno osuđenoj za neko od kaznenih djela koja predstavljaju zapreku za rad u školi na jedan od slijedećih načina:

• izvanrednim otkazom ugovora o radu - bez obveze poštivanja propisanog ili ugovorenog otkaznog roka, u roku od 15 dana od dana saznanja za pravomoćnu osudu, a po proteku tog roka

• redovitim otkazom ugovora o radu uvjetovanim skrivljenim ponašanjem radnika, pri čemu škola kao poslodavac istodobno uz otkazivanje ugovora o radu, treba zahtijevati od radnika da odmah prestane raditi tijekom otkaznog roka.

UTJECAJ IZVRŠAVANJA KAZNE ZATVORA NA RADNI ODNOS

Kako postupiti kada radnik škole radi pravomoćne osude za počinjenje kaznenog djela koje ne predstavlja zapreku za rad u školi, mora biti odsutan s posla jer mora izvršiti zatvorsku kaznu?

• Zakon o radu ne uređuje ovo pitanje

- iz činjenice da radnik izvršava kaznu zatvora, za poslodavca ne proizlaze posebne obveze,

kao što niti za radnika ne proizlaze neka posebna prava

- problem je kako opravdati odsutnost radnika s posla zbog izvršavanja kazne zatvora kad

se boravak u zatvoru ne smatra opravdanim odsustvom s rada

Kako regulirati radnikov radnopravni status za vrijeme koje je proveo u

zatvoru

Nastavak radnog odnosa

• poslodavac može odlučiti da s radnikom nastavi

radni odnos, uz potrebu da pronađe način

reguliranja razdoblja u kojem radnik nije radio

zbog boravka u zatvoru

• godišnji odmor,

• neplaćeni dopust u, određenom vremenskom

trajanju za koje vrijeme radniku miruju sva

prava i obveze iz radnog odnosa

Nastavak radnog odnosa

• Poslodavac može radniku i otkazati ugovor o

radu jer radnik nije u mogućnosti dolaziti na

posao

• S obzirom da radnikovo izvršavanje kazne zatvora samo po sebi ne predstavlja razlog za otkaz, već razlog predstavlja činjenica da radnik ne može izvršavati obveze iz ugovora o radu, poslodavac treba ocijeniti sve relevantne okolnosti, a osobito okolnost vremenskog trajanja zatvorske kazne te uvažavajući interese ugovornih strana utvrditi mogućnost, odnosno nemogućnost nastavka radnog odnosa.

Izvršavanje kazne zatvora uz nastavak rada u školskoj ustanovi

• mogućnost rada u školi u vrijeme izvršavanja kazne zatvora postoji isključivo za osobe koje se nalaze

na izvršavanju kazne zatvora radi počinjenih kaznenih djela koje ne predstavljaju zapreku za rad u

školskim ustanovama

Zakon o izvršavanju kazne zatvora

- uz pristanak poslodavca može se odobriti nastavak rada kod poslodavca zatvoreniku

kojem je izrečena kazna zatvora do jedne godine, ako uz nju nije izrečena zabrana

obavljanja zvanja, djelatnosti ili dužnosti, a o molbi za nastavak rada odlučuje Središnji

ured Uprave za zatvorski sustav po prethodno pribavljenom mišljenju upravitelja

• Ako zatvorenik izvršava kaznu zatvora radi kaznenog djela čije počinjenje ne

predstavlja zapreku za obavljanje poslova u školskoj ustanovi (to jest nije

kazneno djelo iz članka 106. ZOOOSŠ-a), škola kao poslodavac može dati

pristanak da njezin radnik koji izvršava kaznu zatvora nastavi obavljati

poslove koje je obavljao prije početka izvršavanja kazne zatvora odnosno

sklopiti ugovor s kaznionicom ili zatvorom kojim se utvrđuju međusobna

prava i obveze, a kojeg odobrava Središnji ured Uprave za zatvorski sust

HVALA NA PAŽNJI!