Upload
lionel
View
61
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Utøya 22. Juli 2011 Erfaringer fra Hole. En helt alminnelig dag i juli…. Ferietid – (Jeg var i Trøndelag 600km fra Hole – skulle starte ferie 25juli). Vikarer og minimumsbemanning Mange nøkkelpersoner bortreist E-16 – stengt pga ras omkjøring via Neslandet. Så skjer det!. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Utøya 22. Juli 2011Erfaringer fra Hole
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
En helt alminnelig dag i juli…..
• Ferietid – (Jeg var i Trøndelag 600km fra Hole – skulle starte ferie 25juli).
• Vikarer og minimumsbemanning• Mange nøkkelpersoner bortreist• E-16 – stengt pga ras omkjøring via Neslandet
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Så skjer det!
• Ca kl 1530 :Fikk melding via eldstesønn om å gå inn på Nrk1- Tv: Bombeeksplosjon i Regjeringskvartalet.
• Ca 1730 – Rød tekststripe med opplysning om skyting på Utøya.
• Litt senere – fortsatt skyting- --- : Tar fram min bærbare pc - går inn på Hole kommune – beredskap.
• Ca 1800 – Oppringt av beredskapsansvarlig ved Ringerike Sykehus (vestre viken Hf). : Dette er en stor katastrofe- Sundvolden hotel tilbyr seg å være samlingsplass.
• Helseberedskap med kriseteam allerede i arbeid.
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Katastrofen var et faktum – utviklingen fra akuttfasen til stabil modus.
• Full helseberedskap med kriseteam på plass fra første stund- (kommunelege, krisepsykiater, prest, sykepleiere )(erfarne folk - alltid beredt – har drillede rutiner, - godt samarbeid med politi, legevakt, lokalt sykehus).
• Helseberedskapsplan for Hole kommune ble revidert/oppdatert 2009/10 i forb med ny ROS-analyse og pandemiplan.
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Katastrofen var et faktum -omfanget ukjent de første timene
Helseberedskap• Kontakt fra legevaktsjef til kommunelege Bernt Ivar Gaarder.
• Prehospitale tjenester i arbeid.• Holes helseberedskapsteam ble etablert.
• Sundvollen hotel avklart og klargjort for mottak av overlevende- varme klær,mat og akutt psykiatrisk hjelp.
• 2 kirurgiske team etablert utenfor.• Frivillige med og uten uniform på plass.
• Registrering av overlevende.• Opprettelse av pårørendetelefon.• Opprettelse av krisetelefon
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
OrganiseringFra kaos til struktur
• Overveldende ønske om å hjelpe• Over 250 mennesker med helsefaglig bakgrunn meldte seg
som hjelpere• Stadig tilsig av frivillige • Kommandosentral – politi og operativ leder helse• Team – tverrfaglig sammensatte - turnus• Individuelle samtaler og grupper• Først kaos - så stillhet
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Fra kommunal til nasjonal til kommunal krise…….
• Hole kommunes beredskapsteam etablerte seg på Sundvollen (varaordfører Sjur Tandberg møtte i mitt sted første 20 t)
• Avklaring av roller og oppgaver.• Merking av ansvarlig personell.• Informasjon og forberedelse av den
kommunale hverdagen startet i løpet av de første timene
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Utfordringer i tidlig fase
• Media – enormt «trøkk» • Terrorberedskap – adkomst og informasjon• Besøk fra kongefamilie, regjering, biskop m.fl• Mange ønsket å hjelpe – stor pågang av
henvendelser og «sjeldne» spørsmål• De-briefing av ulike grupper - i gang 24/7• Sikring av kommunens alminnelige drift – planmøter• Tilpasset informasjon internt og eksternt
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Utfordringer forts.
• Ivaretagelse av ulike grupper - etablering av kriseteam for berørte og frivillige. Hvordan nå alle?
• Flyktninger – spesielt opplegg• Etablering av de-brief for alle – hjelperne inkludert• Private initiativ – igangsetting av ulike former for
minneseremonier. Behov for helseberedskap og deltagelse
• Mediapresset fortsatte
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Utfordringer forts.
Organisasjonen og vi-kultur
Alle var og er berørt av krisenAlle var ikke der når det skjeddeAlle fikk ikke mulighet til å bidra
Bevisst strategi for å unngå utvikling av et A-lag og et B-lag
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Utfordringer forts.
• Planlegging av besøk på Utøya for etterlatte og overlevende – samhandling med ulike direktorater og Fylkeslege/Fylkesmann
• Tiltagende etterslep av «vanlige» kommunale oppgaver
• En sliten organisasjonen• Evaluering- og læringsperspektivet på kartet
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Grunnleggende tenkning i tiltaksplanleggingen
Normalisering - ikke sykeliggjøring
Kunnskap og tiltak for å sikre hjelp til selvhjelp
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Over til mer langsiktig planleggingI første omgang et 6-måneders perspektiv
• Pårørende i Hole - eget opplegg• Etablering av tiltak framover for berørte og utsatte målgrupper
(frivillige uten uniform, flyktninger, mennesker med psykiske lidelser)• Styrket skolehelsetjeneste • Fokus i barnehager/skoler/hos fastleger/Nav/Publikumstjenesten
m.m.• Oppsøkende virksomhet for fortsatt pro-aktiv innsats
MÅL: Alle som har behov, skal sikres hjelp. Lav terskel!
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Erfaring og læring
• Startfasen var uoversiktlig• En fantastisk vilje til å bidra!• Sterk opplevelse av mestring og samhold• Ingen terskler for samarbeid på tvers av
kommunale, frivillige og faglige grenser – løsningsorientering
• Mange parter var involvert og alle «eier» krisen• Stort behov for å se bli sett og anerkjent
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Læring forts.
• Gode (oversiktlige, enkle) beredskapsplaner «slår gjennom» i en krisesituasjon
• Nettverk og lokalkunnskap er viktige ressurser• Sted og rammer er avgjørende – Sundvollen hotell var
meget godt egnet som base • Etterarbeid, oppfølging og erfaringsdeling tar mye plass• Viktig å holde fokus på sikring av ordinær drift• Medarbeiderne trenger tett oppfølging over tid • Evalueringsprosessen – en god prosess sikrer både
bearbeiding, læring og korrigering
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger
Uansett hva som skjer hjelper det å være forberedt.Innarbeidede rutiner for rullering og oppdatering av beredskapsplaner og «ROS- analyser» er svært
viktig.
Takk til alle som bidro- i eller uten uniform,- og som arbeidet fra hjertet mens det sto på som verst.
Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger