V:09-06 PGOU ZARATAMO ORD TR MAYO 201600-CARATULAS … · dimensión, tanto espacial, como temporal, para lograr la consecución del modelo de ordenación integral adoptado. Según

Texto Refundido PGOU de Zarátamo MEMORIA

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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ZARATAMO

MEMORIA

Texto Refundido s/ Orden Foral 3681/2015 y Orden Foral 566/2016

Mayo 2016


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INDICE DE LA MEMORIA

1.- INTRODUCCION

1.1. ANTECEDENTES Y ENCARGO

1.2. EL PLAN GENERAL COMO FIGURA DE REVISIÓN DE LAS NNSS

1.3. TRAMITACIÓN

1.3.1. AVANCE DE PLANEAMIENTO .

1.3.2. PRIMERA APROBACIÓN INICIAL.

1.3.3. APROBACION PROVISIONAL

1.3.4. SEGUNDA APROBACION INICIAL

1.3.5. SEGUNDA APROBACION PROVISIONAL

1.3.6 DICTAMEN DE LA C.O.T.P.V.

1.3.7. APROBACION DEFINITIVA POR ORDEN FORAL Nº 3681/2015

De 7 de Mayo

1.3.8. TEXTO REFUNDIDIO

2.- NECESIDAD DE REVISION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE

ZARATAMO DE 1990.

3.- RESUMEN DE LA INFORMACION URBANISTICA 3.1. ENCUADRE TERRITORIAL

3.1.1. El AREA FUNCIONAL DEL BILBAO METROPOLITANO

3.1.2. EL MUNICIPIO

3.2. ENCUADRE SOCIOECONOMICO.

3.2.1. ANÁLISIS DEMOGRAFICO

3.2.2. ACTIVIDAD ECONOMICA


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3.3. EL MEDIO URBANO

3.3.1. ANALISIS MORFOLOGICO

3.3.2. LOS USOS DEL SUELO.

3.3.3. LOS EQUIPAMIENTOS

3.3.4. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS URBANOS

3.4. EL PLANEAMIENTO VIGENTE 3.4.1. NNSS DE 1990 FORMACION Y APROBACION

3.4.2. MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO

3.4.3. PLANEAMIENTO EN DESARROLLO

3.4.4. HITOS DE INTERÉS CULTURAL: EL CATALOGO

3.4.5. LA ORDENACION TERRITORIAL

4.- CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL PLANEAMIENTO 4.1. INTRODUCCION 4.2. CRITERIOS DE ORDEN SOCIOECONOMICO 4.2.1. DEMOGRAFIA Y VIVIENDA 4.2.2. LA ACTIVIDAD ECONOMICA . 4.3. ESTRUCTURA URBANA 4.4. LA GESTION Y CONTROL URBANISTICO 5.- DESCRIPCION DEL MODELO DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA PROPUESTA 5.1. CONCEPCIÓN GLOBAL DEL PLAN 5.2. VIALIDAD 5.3. DELIMITACION DE SUELO 5.3.1. EL SUELO URBANO RESIDENCIAL 5.3.2. EL SUELO URBANO INDUSTRIAL. 5.3.3. EL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL. 5.3.4. EL SUELO URBANIZABLE DE ACTIVIDADES ECONOMICAS . 5.3.5. SUELO NO URBANIZABLE 5.3.6. LOS SISTEMAS GENERALES 5.4. USOS DEL SUELO 5.4.1. EL USO RESIDENCIAL 5.4.2. EL USO INDUSTRIAL O DE ACTIVIDADES ECONOMICAS


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5.5. EQUIPAMIENTO Y ESPACIOS LIBRES. 5.5.1. ESPACIOS LIBRES 5.5.2. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 5.5.3. EQUIPAMIENTO DOCENTE Y COMUNITARIO. 5.6. GESTION DEL SUELO. 5.6.1. EL SUELO URBANO 5.6.2. EL SUELO URBANIZABLE 5.6.3. LOS SISTEMAS GENERALES . 6.- COEFICIENTES DE HOMOGENEIZACION Y CUADROS DE SUPERFICIES DE TODAS LAS CATEGORIAS DE SUELO

6.1. COEFICIENTES DE HOMOGENEIZACION 6.2. RELACION DE SUPERFICIES PARCIALES Y TOTALES DE TODOS

LAS CATEGORIAS DE SUELO 6.3. CUADRO DE LOS SISTEMAS GENERALES.


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1. INTRODUCCION

1.1. ANTECEDENTES Y ENCARGO

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Zaratamo objeto de

revisión fueron aprobadas definitivamente mediante Orden Foral del Diputado de

Urbanismo de fecha 6 de marzo de 1990 (BOB de 12 de julio de 1993).

Trascurridos 18 años desde la fecha de la aprobación definitiva el

Ayuntamiento de Zaratamo mediante Decreto de Alcaldía de fecha 1 de julio de 2008

acordó iniciar el expediente de Revisión y aprobar los Pliegos de Cláusulas

Administrativas Particulares y Condiciones Técnicas para la adjudicación mediante

concurso, por el procedimiento abierto, de los trabajos de revisión del planeamiento

municipal a través de la figura del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de

Zaratamo y, con ello, su adaptación a la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, así como

a los instrumentos de ordenación territorial aprobados en los últimos años.

Se trata, por tanto, de la revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento

de 1990, que constituyen el primer y, hasta la fecha, el único planeamiento de ámbito

estrictamente municipal con el que ha contado el municipio de Zaratamo.

El Ayuntamiento dio publicidad a la licitación y a los pliegos reguladores de la

contratación mediante anuncio publicado en el BOB de 28 de octubre de 2008.

Al concurso convocado por el Ayuntamiento se presentaron un total de 3

ofertas: Estudio K, Toledo Taldea Arquitectura y Urbanismo S.L.P. y el Estudio de

Arquitectura y Urbanismo dirigido por D. Sebastián Uriarte Ortega.

Previa apertura de plicas y posterior informe técnico del arquitecto asesor Don

Joseba Arrillaga, a propuesta de la Mesa de Contratación, el Alcalde, mediante

Decreto de fecha 30 de diciembre de 2008, acordó adjudicar el contrato del servicio


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de consultoría y asistencia para la redacción de los trabajos de revisión de las Normas

Subsidiarias de Planeamiento de Zaratamo al licitador que había obtenido mayor

puntuación conforme a las bases del concurso, correspondiendo al equipo redactor

dirigido por el arquitecto D. Sebastián Uriarte Ortega, con la colaboración del Letrado-

Urbanista D. Alex Andía Ortiz.

La formalización del contrato con el Ayuntamiento de Zaratamo se realizó en

fecha 14 de Abril del año 2.009.

1.2. EL PLAN GENERAL COMO FIGURA DE REVISIÓN DE LAS NNSS

El Plan General de Ordenación Urbana es el instrumento de planificación

integral de todo el territorio municipal cuyo cometido esencial es la ordenación del

término municipal en su integridad, es decir, la definición y concreción de la estructura

general y orgánica del territorio, estableciendo el modelo de organización territorial

que se adopte para el municipio en función de sus características propias y del marco

de referencia establecido por los instrumentos de ordenación del territorio (Directrices

de Ordenación del Territorio, Plan Territorial Parcial, Planes Sectoriales, etc.),

teniendo en todo momento como encuadre técnico y legal las disposiciones generales

y las estipulaciones particulares contenidas en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo

y Urbanismo de la CAPV.

El Plan General, como figura de planeamiento recogida en la Ley 2/2006 de

Suelo y Urbanismo, es el instrumento capaz de establecer la ordenación de un

municipio organizando las determinaciones de carácter urbanístico del suelo en su

dimensión, tanto espacial, como temporal, para lograr la consecución del modelo de

ordenación integral adoptado.

Según la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, los planes establecen la

ordenación urbanística en sus dos niveles de ordenación estructural y pormenorizada.


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Al Plan General le compete el tipo de ordenación urbanística Estructural que,

según el artículo 53 de la LSU comprendería las siguientes determinaciones:

a) Con carácter general.

- La estrategia de la evolución urbana y de la ocupación del suelo.

- La clasificación del suelo de todo el término municipal en suelo urbano,

urbanizable y no urbanizable, distinguiendo en el suelo urbano entre el

consolidado y el no consolidado, y en el urbanizable entre el suelo sectorizado

y el no sectorizado.

- La calificación global con la división total del suelo en zonas, distinguiendo

entre zona de uso público y zonas de uso privado.

- La fijación de los plazos para la elaboración y aprobación del planeamiento en

desarrollo.

- La determinación de las redes de sistemas generales, que aseguran la

racionalidad y coherencia del desarrollo urbanístico.

- Las determinaciones para garantizar el cumplimiento de los estándares

urbanísticos y las cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de

protección.

- Las directrices de protección del medio ambiente, conservación de los valores

naturales, paisajísticos y del patrimonio cultural.

- Los criterios que permitan reconsiderar en detalle la delimitación de ámbitos de

planeamiento, de forma que no se afecten los objetivos del Plan General.

b) En el Suelo Urbano y en el Suelo Urbanizable Sectorizado.

- La delimitación de su perímetro y las determinaciones de las áreas de suelo

urbano que hayan de ser en su caso objeto de un plan especial y de los

sectores cuya ordenación se remiten a plan parcial.


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- La fijación de la edificabilidad urbanística, usos característicos y usos

compatibles, indicando los porcentajes máximos de edificabilidad de estos

últimos.

- La definición de las características básicas de los sistemas locales, condiciones

mínimas de urbanización y conexión con las infraestructuras existentes.

c) En el Suelo Urbanizable No Sectorizado.

- Los criterios mínimos para la delimitación de sectores con indicación de las

magnitudes mínimas y máximas de las actuaciones realizables.

- La conexión con las infraestructuras y redes generales existentes o previstas.

- La asignación de usos autorizados y de los incompatibles o prohibidos.

- La delimitación, cuando proceda, de reservas de suelo con destino al

patrimonio público de suelo.

d) En el Suelo No Urbanizable.

- La calificación del suelo, incorporando las categorías previstas para el mismo

en los instrumentos de ordenación territorial con la adicción, en su caso, de las

subcategorías que el planeamiento considere adecuadas.

- El establecimiento de los usos y construcciones admitidas y prohibidas en cada

una de las categorías de suelo previstas en la calificación.

- La delimitación de los núcleos rurales y su regulación.

- La determinación de las dotaciones e infraestructuras públicas cuya

implantación sea necesaria en el suelo no urbanizable con indicación de sus

parámetros básicos.

- La delimitación, cuando proceda de reservas de suelo con destino al patrimonio

público.

El contenido sustantivo del Plan General debe recoger, según el artículo 61 LSU,

las siguientes determinaciones de ordenación.


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- Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo

y la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado.

- Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable

sectorizado y del suelo urbano no incluido en la categoría de suelo urbano

consolidado.

En el aspecto de su estructura formal, el contenido de los planes generales, tal y

como señala el art 62 de la Ley 2/2006, se debe recoger en la siguiente

documentación:

.- Memoria informativa y justificativa, que deberá recoger toda la información que

contenga los elementos de juicio para el ejercicio de la potestad de planeamiento,

y describir el proceso de formulación y selección de alternativas para la adopción

de decisiones, el análisis de las alegaciones, sugerencias y reclamaciones

formuladas a título de participación ciudadana, y la justificación de las soluciones

asumidas.

.- Memoria justificativa de cumplimiento del informe preliminar de impacto

ambiental, que así mismo deberá motivar la ordenación adoptada desde el

principio de desarrollo sostenible, considerando la capacidad de acogida de los

suelos para el cumplimiento de las previsiones contenidas en el plan.

.- Planos de información.

.- Planos de ordenación estructural.

.- Planos de ordenación pormenorizada.

.- Estudio de viabilidad económico-financiera.

Además de esta documentación, el Plan General podrá incluir las Ordenanzas

de Urbanización y Edificación y los Catálogos.

1.3. TRAMITACIÓN URBANÍSTICA DEL PLAN GENERAL DE ZARATAMO


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1.3.1. AVANCE DE PLANEAMIENTO .

La redacción del PGOU se inició con la elaboración del documento

correspondiente a la Información Urbanística, cuya redacción finalizó en Septiembre

de 2009.

Posteriormente, y una vez elaborado por el Equipo Redactor el documento

correspondiente al Avance de la Revisión del PGOU de Zaratamo, el Ayuntamiento

mediante Decreto de Alcaldía de fecha 4 de mayo de 2010 acordó su sometimiento a

información pública por plazo de dos meses, conforme a lo dispuesto por el apartado

3º del art 90 “Formulación y tramitación del plan general” de la Ley 2/2006 de Suelo y

Urbanismo.

El anuncio de dicho acuerdo se publicó en uno de los periódicos de mayor

circulación, así como en el BOB nº 95, de 21 de mayo de 2010.

También se remitió una copia del documento de Avance del PGOU a los cuatro

Ayuntamientos limítrofes con este término municipal: Arrigorriaga, Basauri, Galdakao

y Zeberio.

Durante el periodo de información pública se presentaron cuarenta (40) escritos

de sugerencias o alternativas, 3 de ellos por Ayuntamientos limítrofes, las cuales se

relacionan a continuación:

RELACION DE SUGERENCIAS:

1. Salazar Garmendia, Juan 2. Ayuntamiento de Zeberio 3. Azkueta Pujana, Irati 4. Ayuntamiento de Basauri 5. Arana San Sebastián, Borja e/r. Promociones Praderena SL 6. Ayuntamiento de Galdakao 7. Olabarrieta Basterra, Mª Teresa y Mª Begoña 8. Quintana Simón, Felipe 9. Cherino Martínez, Fernando 10. Viaña de la Puente, Javier e/r. Verde Latatu, Pedro


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11. Etxebarria Villafruela, Endika e/r. EAJ-PNV de Zaratamo 12. Aguirre Larizgoitia, José Antonio 13. Goti Elejalde, Juan Francisco 14. Etxebarria Olea, José Ramón 15. Bilbao Zarandona, Hilario y Francisco Javier 16. Uribarri Salazar, Nicasia 17. Cruz Aramburu, Rafael y Aranzabal Laspiur, MªAranzazu 18. Charterina Petralanda, Juan María y Urruticoechea Azcueta, Miriam (I) 19. Charterina Petralanda, Juan María y Urruticoechea Azcueta, Miriam (II) 20. Etxebarria Iturbe, José Ramón er. Etxekit S.L. 21. Etxebarria Iturbe, José Ramón er. Etxekit S.L. (II) 22. Urrutikoetxea García, Mikel er. Solución Naves Industriales 23. Uriarte Mujika, Ramón y Muñoz Ruiz, Rafael y García Vázquez, Mª Carmen 24. Aguirre Urrutikoetxea, Juan Luis 25. Zabala Eguiluz, Pedro 26. Zabala Ogara, Susana 27. Ochoa Lecue Francisco y Ochoa Urruticoechea Mª Soledad 28. Basagoiti Iturbe, José Ramón 29. Landaluce Bengoechea, José Manuel 30. Uriarte Macazaga, Jesús 31. Artaza Duñabeitia, Juan José 32. Incera Humara, Nicolás y Cruz Calleja, Mª del Carmen 33. Vicente Cuadrado, Jesús María e/r. LEAF BUSINESS HOLDING SPAIN S.A.U. 34. Muñoz Ruiz, Rafael 35. Zorriqueta Elezcano, Javier 36. Azcueta Arana, Higinia Julia 37. Abendaño Ormazabal Izaskun - Abendaño Ercilla Francisco 38. Salazar Garmendia, Juan 39. Goiri Olazarri José Ignacio 40. Curto Martín Ángel.

De dichas Sugerencias se dio traslado al Equipo Redactor para que emitiera

informe al respecto, lo que se llevó a efecto en septiembre de 2010, obrando el mismo

en el expediente administrativo.

El Equipo Redactor, a la vista del conjunto de Sugerencias presentadas, se

ratifica en su propuesta de alternativa de ordenación general recogida en el

documento de Avance, proponiendo al Ayuntamiento de Zaratamo la corrección de los


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errores materiales detectados y la introducción de los siguientes cambios o

modificaciones puntuales en el documento sometido a información pública:

Rectificaciones de Errores Materiales:

• Memoria- Pág. 62 denominación del municipio.

• Cartografía: Se rectifica lo recogido en el Plano nº 5.2 “DlVlSlÓN DEL

SUELO”, sustituyendo la calificación de “Área de Actividades

Económicas” por la de “Residencial” en los terrenos de Promociones

Praderena SL.

• Cartografía: Se rectifica lo recogido en el Plano nº 1 “Clasificación del

Suelo”, a escala 1/5.000, eliminando la categorización del Suelo

Urbanizable (Pedro Verde Latatu).

Modificaciones Puntuales:

• Sugerencia nº 6, Ayuntamiento de Galdakao: Se admite la propuesta

de remitir a un Plan de Compatibilización la ordenación y el posible

desarrollo urbano del ámbito donde se sitúan las viviendas de los

trabajadores de Explosivos, en orden a procurar una mayor coordinación

intermunicipal entre el planeamiento de Galdakao y Zaratamo.

• Sugerencia nº 8 Simón Quijana Felipe: Se admite incluir la parcela de

su propiedad dentro de la delimitación del suelo urbano industrial

Landetxe, sin perjuicio de las servidumbres administrativas a que está

sujeta por razón de la afecciones que origina su colindancia y/o

proximidad con el cauce del río Nerbioi y la carretera foral BI-625.

• Sugerencia nº 17: Cruz Aranburu, Rafael y Aranzabal Laspiur, Mº

Aranzazu: Se acepta la sugerencia y, por tanto, la inclusión de la

vivienda sita en el nº 40 de Moiordin dentro de la delimitación del Suelo

Urbano Residencial de Moiordin.


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Las Sugerencias nº 38, 39 y 40, no remitidas inicialmente el Equipo Redactor,

fueron objeto de un informe complementario de fecha 24 de noviembre de 2010.

Por último, el documento del Avance, juntamente con el Estudio de Evaluación

Conjunta de Impacto Ambiental fue aprobado por el Ayuntamiento en Pleno en sesión

ordinaria celebrada el 30 de noviembre de 2010, siendo el contenido de dicho acuerdo

el siguiente:

“Primero.- A la vista del resultado de exposición pública y del informe de

sugerencias emitido por el equipo redactor aprobar el documento de avance,

acompañado del estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental.

Segundo.- Adoptar, según lo dispuesto en el artículo 90.4 de la Ley

2/2006 del Suelo y Urbanismo, como criterio que servirá de base para redactar

el plan general, la incorporación de nuevos ámbitos de suelo urbanizable que

sirvan de ampliación a los suelos industriales existentes en el Polígono de

Ugarte, sobre la franja de la ladera que linda con la carretera BI-625 y el río

Nervión, en el cual se apoyan las infraestructuras viarias y ferroviarias en

ejecución.

Tercero.- Remitir el acuerdo plenario a los redactores del Plan General

de Ordenación Urbana al objeto de iniciar su elaboración tras el análisis de la

participación ciudadana y los objetivos adoptados por el Ayuntamiento de

Zaratamo.

Cuarto.- Notificar dicho acuerdo a todos los interesados que han

formulado sugerencias al Avance, con la incorporación de los informes de sus

redactores.”

De lo expuesto se deduce claramente que la tramitación del documento de

Avance del PGOU de Zaratamo se ha llevado a cabo respetando los trámites y

requisitos preceptuado por los arts 85, 87 y 90 de la Ley del Parlamento Vasco

2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.


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El documento de Avance define los criterios, objetivos, alternativas y

propuestas generales de la ordenación a establecer, sirviendo de orientación para la

redacción de la Revisión del Plan General, produciendo meros efectos administrativos

internos, como fase previa a la redacción del documento de ordenación.

Del acuerdo plenario trascrito de 30 de noviembre de 2010, destaca el apartado

2º donde el Ayuntamiento de muto propio introduce como objetivo de la ordenación

del PGOU la incorporación de un nuevo ámbito para el desarrollo de actividades

económicas, un Sector de suelo urbanizable no previsto originariamente en el

documento de Avance expuesto al público: “la incorporación de nuevos ámbitos de

suelo urbanizable que sirvan de ampliación a los suelos industriales existentes en el

barrio de Ugarte, sobre la franja de la ladera que linda con la carretera BI-625 y el río

Nervión, en el cual se apoyan las infraestructuras viarias y ferroviarias en ejecución.“

1.3.2. PRIMERA APROBACIÓN INICIAL.

Mediante la Orden Foral nº 633/2011, de 25 de marzo, del Departamento Foral

de Medio Ambiente, se acordó aprobar el Informe Preliminar de Impacto Ambiental del

PGOU de Zaratamo. Este Informe Preliminar se emite en base al documento de

Avance y al ECIA remitido por el Ayuntamiento el 17 de enero de ese año.

Una vez analizada la Orden Foral nº 633/2011, el Ayuntamiento de Zaratamo

en Pleno, por mayoría absoluta, mediante acuerdo adoptado en sesión de fecha 31 de

marzo de 2011 acordó aprobar inicialmente el documento de ordenación del PGOU,

junto con el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, sometiendo

ambos documentos a información pública por plazo de un mes, con suspensión de

concesión de licencias y aprobación de instrumentos urbanísticos, conforme a lo

dispuesto por el apartado 5º del Art. 90 “Formulación y tramitación del plan general”

de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.


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El anuncio se publicó en uno de los periódicos de mayor circulación del

territorio (El Correo con fecha de 1 de abril), así como en el BOB nº 66, de 5 de abril

de 2011.

También se remitió una copia del documento de Ordenación a los

Ayuntamientos limítrofes con el término municipal: Arrigorriaga, Basauri, Galdakao y

Zeberio, así como a las Administraciones sectoriales afectadas.

Como resultado del periodo de información pública las Administraciones y

particulares presentaron 36 escritos de alegaciones, 1 de ellos la Administración y los

35 restantes por particulares, tanto personas físicas como jurídicas.

A continuación, se relacionan las alegaciones presentadas indicando entre

paréntesis la referencia del registro de entrada del escrito en la Casa Consistorial de

Zaratamo.

A L E G A C I O N E S: 1. CARLOS ZARRAGA ELLAKURIA (677) 2. PEDRO VERDE LATATU (792) 3. BENITO IRlGORAS (796) 4. VICTORIA ASTOBIZA (800) 5. GARBIÑE URIARTE LARREA (813) 6. GARKANGA S.A. y LATATU (Pedro Verde e Itziar Sáez) (815) 7. J. A. AGIRRE LARIZGOITIA (816) 8. ANGEL CURTO (818) 9. JOSÉ RAMÓN ETXEBARRIA ITURBE R/ ETXEKIT SL (821) 10. JON KARLA MENOYO LLANO (822) 11. NATIVIDAD CHARTERINA (823) 12. NATI CHARTERINA (824) 13. BEGOÑA URRUTIKOETXEA (836) 14. JUAN Mª CHARTERINA PETRALANDA (837) 15. CONCEJALES EAJ-PNV (838) 16. JOSU ESCRIBANO (841) 17. ROBERTO ELEZCANO ELLACURIA (842) 18. BORJA ARANA SAN SEBATINBA (843) 19. FELIPE QUINTANA SIMON (844) 20. MENDIETA SA (845) 21. IZASKUN ABENDAÑO ORMAZABAL (846) 22. JOSE ELLACURIA ARTIÑANO (847) 23. DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS D. F. B (848) 24. EDUARDO BERASATEGI y JOSU ESCRIBANO (849) 25. JESUS URIARTE MACAZAGA (850) 26. JAVIER VIAÑA DE LA PUENTE (872)


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27. JULIO AUMENTE R/ HINOJOSA (878) 28. RAFAEL MUÑOZ RUIZ (879) 29. NICASIA ULIBARRI, Mª ASUNCIÓN Y JOSÉ Mª ZORRIQUETA (880) 30. GARBIÑE SANZ (881) 31. Mª PILAR OLABARRIETA (882) 32. JESUS VICENTE CUADRADO R/ LEAF BUSINESS SPAIN SLU (883) 33. LUIS ALVAREZ E HIGOS SA (884) 34. MIKEL URRUTIKOETXEA R/ PROMOCIONES KIMUBARRI SA (885) 35. JAVIER ZORRIQUETA ELEZCANO (886) 36. Mª TERESA ASTOBIZA ARIÑO (901)

Con fecha 16 de mayo de 2011 el Equipo Redactor emitió informe a las 36

Alegaciones formuladas por Administraciones y particulares en la fase de información

pública del Documento de Ordenación del PGOU de Zaratamo, efectuando propuesta

de aprobación provisional del documento.

1.3.3. APROBACIÓN PROVISIONAL.

El Ayuntamiento de Zaratamo en pleno, en sesión celebrada el día 20 de mayo

de 2011, por mayoría absoluta de sus miembros, acordó aprobar provisionalmente, el

Plan General de Ordenación Urbana de Zaratamo, siendo el siguiente, el contenido de

dicho acuerdo:

“2.- APROBACIÓN PROVISIONAL SI PROCEDE DEL PLAN GENERAL

DE ORDENACIÓU URBANA DEL MUNICIPIO DE ZARATAMO CON

RESOLUCIÓN DE LAS ALEGACIONES PLANTEADAS A LA APROBACIÓN

INICIAL.

Teniendo en cuenta los siguientes antecedentes:

El informe del Secretario-Interventor por acumulación sobre el

procedimiento y la legislación aplicable.

El informe de propuesta de resolución de las alegaciones realizado por los

redactores del plan general.


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El informe de propuesta de resolución de las alegaciones realizado por

el Arquitecto D. Federico Arruti Aldapa.

Vista la propuesta de acuerdo del Sr. Alcalde con citación de los

antecedentes del expediente que a continuación se transcribe:

El Ayuntamiento de Zaratamo acordó mediante sesión plenaria

celebrada el día 30 de marzo de 2.011 aprobar inicialmente el Plan General

de Ordenación Urbana y someterlo a exposición pública por el plazo de un

mes de conformidad con el artículo 90.5 de la Ley 2/2006.

A su vez, fue notificada la aprobación inicial a las administraciones

públicas con competencias sectoriales.

Consecuentemente, se expuso el acuerdo a información pública mediante

su inserción en el diario El Correo el día 1 de abril de 2.011 y en el Boletín Oficial

de Bizkaia número 66 el día 5 de abril del mismo año. Durante este plazo el

documento de ordenación ha sido mostrado y explicado a los vecinos en la Casa

Consistorial.

Una vez finalizado el referido plazo, han sido formulados treinta y seis

escritos de alegaciones según la siguiente relación:

677 11/04/2011

CARLOS ZARRAGA ELLAKURIA

ZARATAMO, ELEXALDE, Nº 6 – 2º C

14529145E

792 29/04/2011

JACIER VIAÑA DE LA PUENTE PEDRO VERDE ITZIAR SAEZ

LAS ARENAS, CALLE MAYOR Nº 20 BIS, 1º IZDA, DPTO 4

799 02/05/2011

BENITO IRIGORAS PARCELAS EN BARRIO E4LEXALDE

800 03/04/2011

MARIA VICTORIA ASTOBIZA JON AHURIA FISURE

ZARATAMO, IRAGORRI Nº 1 DCHA

14876188H 15351789W

813 04/05/2011

GARBIÑE URIARTE LARREA

ZARATAMO, ELEXALDE Nº 14 BIS

11905854-L

815 JULIO RODRIGUEZ BILBAO, C/ CORREO Nº 2 22721446-E


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04/05/2011 CASTAÑOS GARKANBA, S.L.U. JAVIER VIAÑA DE LA PUENTE PEDRO VERDE LATATU

GETXO, C/ MAYOR Nº 29 BIS

16262868-M

816 04/05/2011

JOSE ANTONIO AGUIRRE LARIZGOITIA

818 04/05/2011

ANGEL CURTO MARTIN

ZARATAMO, ELEXALDE Nº 6 – 2º A

72239592-L

821 04/05/2011

JOSE RAMON ETXEBARRIA ITURBE

GALDAKAO, LABEAGA AUZOA, Nº 23

14219742

822 04/05/2011

JON KARLA MENOYO ZARATAMO, IRAGORRI Nº 13 30588998-X

823 04/05/2011

NATIVIDAD CHARTERINA

14817155-A

824 04/05/2011

NATIVIDAD CHARTERINA

14817155-A

836 05/05/2011

BEGOÑA URRUTICOECHEA

ZARATAMO, IRAGORRI Nº 10 72256136-A

837 05/05/2011

JUAN MARIA CHARTERINA MIRIAM URRUTICOECHEA

ZARATAMO, ELEXALDE Nº 47 11907671-L 30608816-W

838 05/05/2011

RAFAEL MORA VIZCAINO “PNV ZARATAMO”

841 05/05/2011

JOSU ESCRIBANO EREÑO “CONSTRUCCIONES ARIZGOITI”

BASAURI, BALENTIN DE BERRIOTXOA Nº 2- 2ª B

29030381-X B-48033195

842 05/05/2011

ROBERTO ELEZCANO ELLACURIA

ARRIGORRIAGA, PASEO DE URGOITI Nº 5 – 1º A, C.P. 48480

843 05/05/2011

BORJA ARANA SAN SEBASTIAN “PROMOCIONES PRADERENA”

BILBAO, GRAN VÍA 63 B 2º OFICINA 14

30590022

844 05/05/2011

FELIPE QUINTANA SIMON

CTRA N 625 BURGOS – BILBAO KM 386 ó APARTADO DE CORREOS 45 DE BASAURI

14871412-A


19

845 05/05/2011

ALBERTO MENDIETA IBARRA “MENDIETA, S.A.”

ZARATAMO, MOYORDIN Nº 28 16054544-S B-48150601

846 05/05/2011

IZASKUN ABENDAÑO ORMAZABAL “FRANCISCO ABENDAÑO ERCILLA”

ARRIGORRIAGA, AVENIDA AIXARTE Nº 6 – 1º A

29031792-L

847 05/05/2011

JOSE ELLACURIA ARTIÑANO

ZARATAMO, IRAGORRI Nº 5 14828155

848 05/05/2011

DIPUTACION FORAL DE BIZKAIA OBRAS PÚBLICAS

849 05/05/2011

EDUARDO BERASATEGUI “INMOBILIARIA ETXERRE” JOSU ESCRIBANO EREÑO “CONSTRUCCIONES ARIZGOITI”

BASAURI, C/ USAUDUAGA Nº 7 – 1º POLÍGONO ARTUNDUAGA, C,P. 48970 BASAURI, C/ BALENTÍN DE BERRIOTXOA, 2 – 2º B, C.P. 48970

30596399-M A-48259154 29030380-X B-48033195

850 05/05/2011

JESUS URIARTE MAZACAGA

BASAURI, C/ ETXERRE Nº12-2 IZDA

14721812-B

872 06/05/2011

JAVIER VIAÑA DE LA PUENTE “PEDRO VERDE LATATU”

LAS ARENAS, C/ MAYOR, Nº 20 BIS, 1º IZDA

878 09/05/2011

JULIO AUMENTE AUMENTE

CÓRDOBA, C/ LAS HARANAS Nº 2, LOCAL C.P. 14001

30465499-K

879 09/05/2011

RAFAEL MUÑOZ RUIZ BILBAO, C/ BERÁSTEGUI, 1 – 1º IZDA, DPTO 1

14864419-W

880 09/05/2011

NICASIA URIBARRI JESUS MARIA MARTINEZ

BILBAO, C/ BERÁSTEGUI, 1 – 1º IZDA, DPTO 1

14524760-F 14501036-L

881 09/05/2011

GARBIÑE SANZ BILBAO, C/ BERÁSTEGUI, 1 – 1º IZDA, DPTO 1

14590188-T

882 09/05/2011

MARIA PILAR URIARTE

BILBAO, C/ BERÁSTEGUI, 1 – 1º IZDA, DPTO 1

14738504-N

883 09/05/2011

JESUS MARIA VICENTE “LEAF BUSINESS HOLDING SPAIN”

ZARATAMO, ARKOTXA S/N A80250558


20

884 09/05/2011

JOAQUIN SOTAMAYOR RAYMOND “LUIS ALVAREZ E HIJOS”

GALDAKAO, POLIGONO IRUBIDE, PARCELA Nº 5, 1ª PLANTA

A48/255053

885 09/05/2011

MIKEL URRUTIKOETXEA GARCIA “PROMOCIONES KIMUBARRI, S.A.”

GALDAKAO, POLIGONO IRUBIDE, PARCELA Nº 5, 1ª PLANTA

A-4896401

886 09/05/2011

JAVIER ZORRIKETA BILBAO, C/ VIUDA DE EPALZA Nº 6, 3º B

14464346

901 10/05/2011

MARIA TERESA ASTOBIZA

BILBAO, C/ CRISTO , 3º DPTO 4 C.P. 48007 BIZKAIA

14922845-P

Dado el escaso plazo para resolverlos y la necesidad de conocer

alternativas a las soluciones propuestas, una vez conocido el contenido de

las alegaciones, se procedió mediante Resolución de Alcaldía de 6 de mayo

de 2.001 a la contratación mediante adjudicación directa al Arquitecto

Superior don Federico Arruti Aldapa al objeto de que emita informe sobre las

alegaciones relativas a los nuevos ámbitos propuestos tanto en suelo con

calificación residencial como industrial.

Tanto los redactores del planeamiento objeto de aprobación provisional

como el técnico asesor han emitido informe propuesta de resolución de las

alegaciones. A la vista de sus dictámenes, y debido a que ninguna de las

modificaciones a introducir en el Plan General supone un cambio sustancial

en la ordenación estructural inicialmente prevista, se propone la aprobación

provisional del Plan General con las modificaciones que procedan.

Ante estas consideraciones PROPONGO, en cumplimiento del artículo

22.2c de la Ley 7/85 de Bases de Régimen Local y del artículo 90.6 de la Ley

2/2006 de Suelo y Urbanismo, al Pleno de la Corporación la adopción del

siguiente acuerdo:


21

Primero: Aprobar provisionalmente el Plan General de Ordenación

Urbana del municipio de Zaratamo.

Incorporando al mismo las determinaciones resultantes de los informes

técnicos municipales y de las alegaciones estimadas en virtud de los

dictámenes emitidos por los técnicos informantes incorporados al expediente

y motivadores del presente acuerdo.

Segundo: Estimar las alegaciones siguientes formuladas de acuerdo

con los informes motivadores obrantes en el expediente:

Nº registro ALEGANTE RESOLUCIÓN SEGÚN INFORME MOTIVADOR

799 02/05/2011

BENITO IRIGORAS Estimación integral

800 03/04/2011

MARIA VICTORIA ASTOBIZA JON AHURIA FISURE

Estimación integral

816 04/05/2011

J. ANTONIO AGUIRRE LARIZGOITIA

Estimación parcial

822 04/05/2011

JON KARLA MENOYO Estimación parcial

836 05/05/2011

BEGOÑA URRUTICOECHEA Estimación integral

837 05/05/2011

JUAN MARIA CHARTERINA MIRIAM URRUTICOECHEA


838 05/05/2011

RAFAEL MORA VIZCAINO “PNV ZARATAMO”

Estimación parcial

841 05/05/2011

JOSU ESCRIBANO EREÑO “CONSTRUCCIONES ARIZGOITI”

Estimación parcial

842 05/05/2011

ROBERTO ELEZCANO ELLACURIA


847 05/05/2011

JOSE ELLACURIA ARTIÑANO


848 05/05/2011

DIPUTACION FORAL DE BIZKAIAOBRAS PÚBLICAS

Estimación parcial

849 05/05/2011

EDUARDO BERASATEGUI “INMOBILIARIA ETXERRE” JOSU ESCRIBANO EREÑO “CONSTRUCCIONES ARIZGOITI”

Estimación parcial


22

850 05/05/2011

JESUS URIARTE MAZACAGA Estimación parcial

879 09/05/2011

RAFAEL MUÑOZ RUIZ Estimación parcial

884 09/05/2011

JOAQUIN SOTAMAYOR RAYMOND “LUIS ALVAREZ E HIJOS”

Estimación parcial

885 09/05/2011

MIKEL URRUTIKOETXEA GARCIA “PROMOCIONES KIMUBARRI, S.A.”

Estimación parcial

901 10/05/2011

MARIA TERESA ASTOBIZA Estimación integral

Tercero: Desestimar las alegaciones siguientes formuladas de acuerdo

con los informes motivadores obrantes en el expediente:

Nº registro ALEGANTE RESOLUCIÓN SEGÚN

INFORME MOTIVADOR 677 11/04/2011

CARLOS ZARRAGA ELLAKURIA

Desestimación integral

792 29/04/2011

JACIER VIAÑA DE LA PUENTE PEDRO VERDE ITZIAR SAEZ


813 04/05/2011

GARBIÑE URIARTE LARREA Desestimación integral

815 04/05/2011

JULIO RODRIGUEZ CASTAÑOS GARKANBA, S.L.U. JAVIER VIAÑA DE LA PUENTE PEDRO VERDE LATATU


818 04/05/2011

ANGEL CURTO MARTIN Desestimación integral

821 04/05/2011

JOSE RAMON ETXEBARRIA ITURBE


823 04/05/2011

NATIVIDAD CHARTERINA (núcleo rural)


824 04/05/2011

NATIVIDAD CHARTERINA (sector industrial Moiordin)


843 05/05/2011

BORJA ARANA SAN SEBASTIAN “PROMOCIONES PRADERENA”


844 05/05/2011

FELIPE QUINTANA SIMON Desestimación integral

845 05/05/2011

ALBERTO MENDIETA IBARRA “MENDIETA, S.A.”


846 05/05/2011

IZASKUN ABENDAÑO ORMAZABAL



23

“FRANCISCO ABENDAÑO ERCILLA”

872 06/05/2011

JAVIER VIAÑA DE LA PUENTE “PEDRO VERDE LATATU”


878 09/05/2011

JULIO AUMENTE AUMENTE Desestimación integral

880 09/05/2011

NICASIA URIBARRI JESUS MARIA MARTINEZ


881 09/05/2011

GARBIÑE SANZ Desestimación integral

882 09/05/2011

MARIA PILAR URIARTE Desestimación integral

883 09/05/2011

JESUS MARIA VICENTE “LEAF BUSINESS HOLDING SPAIN”


886 09/05/2011

JAVIER ZORRIKETA Desestimación integral

Cuarto: Remitir este acuerdo a los redactores del Plan General de

Ordenación Urbana al objeto de que modifiquen el mismo conforme a las

alegaciones estimadas y a las consideraciones de los técnicos municipales

informantes.

Quinto: Notificar el presente acuerdo junto con los informes motivadores

de resolución de las alegaciones a los interesados en el plazo no superior a

quince días según la relación que a continuación se detalla.

Sexto: Modificar el documento de Estudio Conjunto de Impacto

Ambiental incorporando los nuevos ámbitos de planeamiento propuestos y

remitir el mismo junto con el PGOU al órgano foral ambiental solicitando la

emisión del Informe Definitivo de Impacto Ambiental.

Séptimo: Remitir, de conformidad con los artículos 91.2 y 106 de la Ley

2/2006, el Plan General aprobado provisionalmente a la Comisión de

Ordenación del Territorio del País Vasco.

Octavo: Mantener la suspensión del otorgamiento de licencias y

autorizaciones y de la aprobación de instrumentos de planeamiento y de

ordenación hasta la aprobación definitiva del Plan General, por el plazo


24

máximo de dos años, salvo en el Sector residencial de Gurutzalde y en el

Sector industrial de Barrondo.

Por la Presidencia se somete a votación el punto del orden del día

resultando aprobado el punto del orden del día, con el voto favorable de los

ediles de EA (5) y el voto en contra de los regidores de EAJ-PNV (2)”.

La nueva Corporación Local surgida de las Elecciones Locales celebradas el 23

de mayo de 2011 suspendió provisionalmente los trabajos de REVISIÓN DEL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO e inició un periodo de reflexión fruto del cual es la

elaboración de un informe con fecha de noviembre de 2011, donde se recogían los

nuevos criterios y determinaciones a incorporar al documento de revisión.

Con igual objeto, dirigió una consulta al Departamento Foral de Medio

Ambiente sobre el ajuste del documento de revisión aprobado provisionalmente en

sesión de 20 de mayo de 2011 al Informe Preliminar del ECIA EMITIDO POR EL

ÓRGANO AMBIENTAL mediante la Orden Foral nº 633/2011.

Mediante la Orden Foral n º 2.187/2011, de 13 de diciembre, el Departamento

Foral de Medio Ambiente resolvía la consulta formulada por el Ayuntamiento de

Zaratamo sobre el cumplimiento por el documento de ordenación del PGOU aprobado

provisionalmente de las indicaciones contenidas en el informe Preliminar del ECIA.

Todo ello motiva la reelaboración del documento de Revisión del PGOU y la

necesidad de volverlo a someter a un nuevo trámite de información pública, dada la

entidad de algunos de los cambios introducidos, con supresión de algunas de las

Áreas de desarrollo urbano.


25

1.3.4. 2ª APROBACIÓN INICIAL.

El Ayuntamiento de Zarátamo en Pleno, por mayoría absoluta, en sesión de

fecha 31 de mayo de 2012 acordó aprobar inicialmente el documento de ordenación

del Plan general de Ordenación Urbana de Zarátamo, sometiéndolo a información

pública por plazo de 45 días, con suspensión de la concesión de licencias y de la

aprobación de instrumentos urbanísticos, conforme a lo dispuesto por el apartado 5º

del art 90 “Formulación y tramitación del plan general” de la Ley 2/2006, de 30 de

junio, de Suelo y Urbanismo.

El anuncio se publicó en uno de los periódicos de mayor circulación del

territorio, así como en el BOB nº 118, de 20 de junio de 2012.

Como resultado del periodo de información pública las Administraciones y

particulares presentaron 43 escritos de alegaciones, tres de ellos las Administraciones

Públicas (ADIF, Ministerio de Industria y Energía y Departamento Foral de Cultura) y

las 40 restantes, los particulares, tanto personas físicas como jurídicas.

Estos escritos de Alegaciones fueron analizados e informados por el Equipo

Redactor, quedando su opinión reflejada en el informe de fecha 12 de diciembre de

2012, en cuyo apartado final de conclusiones se recogían los cambios a introducir en

el documento del PGOU como consecuencia de estimarse total o parcialmente

algunas de las Alegaciones presentadas.

Por parte de los Servicios Técnicos municipales se detectaron una serie de

imprecisiones o errores en el documento de ordenación aprobado inicialmente, que

lógicamente debieran ser incorporadas al documento objeto de aprobación

provisional, destacando la introducción de los Coeficientes de Homogeneización por

Usos en las fichas de los nuevos desarrollos residenciales e industriales.

En el Pleno convocado por el Alcalde para el día 20 de marzo de 2013, en el

punto 4º del orden del día figuraba como asunto a tratar la aprobación provisional del

PGOU, si bien ésta no llegó a recaer por exigir el Grupo Municipal EAJ-PNV como

condición que con carácter previo a su aprobación se debería presentar el documento

refundido incorporando todas las nueva rectificaciones, entre otras la del nuevo

desarrollo industrial en la ladera de Barrondo, de tal manera que pudiera ser


26

examinado y conocido por los Concejales antes de proceder a su aprobación

provisional; lo que permitiría que fuera este mismo documento el que se remitiera a la

comisión de Ordenación del Territorio y al Departamento foral de urbanismo de la

DFB para su aprobación definitiva

En dicha sesión plenaria se acordó asimismo rechazar el Convenio urbanístico

que amparaba ampliar la delimitación del Núcleo rural de Iragorri, en base a la

estimación de la alegación nº 24 promovida por DUNLAVIN SA, con lo cual el citado

Núcleo rural mantiene las mismas características que en el documento aprobado

inicialmente.

En el tiempo trascurrido desde la fecha de la aprobación inicial han entrado en

vigor varias disposiciones normativas relevantes para la ordenación del territorio que

igualmente se incorporan al documento refundido para su aprobación provisional,

destacando entre otras:

.-Real Decreto Ley 19/2012, de 25 de mayo, de Medidas urgentes

deLiberalización del comercio y de Determinados servicios

.-Decreto 123/2012, de 3 de julio, de Estándares Urbanísticos (BOPV nº 143, de

23 de julio)

.-Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de Contaminación Acústica de la

Comunidad Autónoma del País Vasco (BOPV nº 222, de 16 de noviembre)

En base a todo ello se ha elaborado el presente documento con destino a su

aprobación provisional por el Pleno de la Corporación, de tal manera que si una vez

sometido el presente documento de ordenación refundido a la consideración del Pleno

del Ayuntamiento de Zarátamo, fuese aprobado por mayoría absoluta, sin introducir

nuevas rectificaciones o modificaciones, el presente documento de ordenación

constituiría el Texto Refundido resultante de la tramitación del Plan en sede municipal,

procediendo por el Ayuntamiento a su inmediata e íntegra remisión al Gobierno Vasco

para dictamen de la comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, así como al


27

Departamento de urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia en orden a que previo

informe proceda a la aprobación definitiva de Plan General de Ordenación Urbana de

Zaratamo.

A continuación, se recogen las correcciones y modificaciones introducidas en el

documento de Ordenación, aprobado inicialmente el 31 de mayo de 2012, como

consecuencia de las propuestas realizadas por el Equipo Redactor en su Informe a

las Alegaciones de fecha 12 de diciembre de 2012, así como en razón al Informe de

los Servicios Técnicos Municipales de marzo de 2013:

INFORME DEL EQUIPO REDACTOR A LAS ALEGACIONES:

“CONCLUSIONES FINALES AL INFORME DE ALEGACIONES:

El Equipo Redactor una vez analizadas las 43 Alegaciones presentadas en la

fase de exposición pública del documento de Ordenación del PGOU de Zaratamo, se

ratifica en la propuesta de ordenación general del municipio recogida en el documento

de Ordenación aprobado inicialmente el 31 de mayo del corriente, proponiendo al

Ayuntamiento de Zaratamo la introducción de los siguientes cambios o modificaciones

puntuales en el documento sometido a información pública, modificaciones que por su

limitada relevancia ninguna de ellas tienen el carácter de sustancial:

• Alegación nº 1, Administrador de Infraestructuras ferroviarias (ADIF):

Se propone incorporar como sistema general de comunicaciones ferroviario, el

trazado del ramal de conexión entre la línea de alta velocidad y la línea convencional

ferroviaria previsto por el Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la CAPV.

Correcciones al Documento:


28

.- Art. 163º.- S.G.C.7 Tren de Alta Velocidad (TAV)

.- Plano de Sistemas Generales y documentación gráfica afín.

• Alegación nº 2, Benito Irigoras:

Se propone clasificar y adscribir los terrenos del alegante con una delimitación

regularizada al suelo urbano residencial no consolidado de Elexalde, delimitando con

ellos una unidad de ejecución.

La nueva unidad de ejecución que se propone delimitar bajo la denominación de

U.E.R.-3 se incorporaría a la ordenanza urbanística del PGOU en el artículo 109

“U.E.R.-3” con los siguientes parámetros:

Superficie: 2.075 m2.

Uso y tipología: Residencial, posibilitando tanto la vivienda colectiva (R.4) como

la unifamiliar (R.2).

Edificabilidad: .-Sobre rasante: 620 m2. .- Bajo rasante: 240 m2. Número de viviendas: 4 unidades. Planeamiento: Desarrollo mediante estudio de detalle. Gestión: Privada. Correcciones al Documento:

.- Art. 101º.- “UER-3”

.- Plano 16.3 y documentación grafica afín

• Alegación nº 3, Begoña Urrutikoetxea Etxebarria:

Se propone rectificar el apartado 1º del art 147 “Núcleo Rural de Iragorri” de la

Normativa Urbanística.

Por ello, donde el último párrafo del apartado 1º del art 147 dice:

“En el Núcleo Rural se permite la construcción de un nuevo edificio destinados al uso

residencial sólo y exclusivamente en aquella parcela señalada en el plano nº 13 del


29

PGOU como Parcela Receptora y con el número de unidades de vivienda que en el

mismo se indican.”

Deberá decir:

“En el Núcleo Rural de Iragorri se permite la construcción de cuatro nuevos edificios

destinados al uso residencial en las cuatro parcelas señaladas en el plano nº 13 del

PGOU como Parcelas Receptoras y con el número de unidades de vivienda que en el

mismo se indica.”


.- Art. 147º.- “Núcleo Rural de Iragorri”

.- Plano 13.- Delimitación de Núcleos Rurales “Iragorri”

• Alegación nº 6, GARKANBA, S.L.

Se propone corregir el art 115º. UER-9, de la Normativa Urbanística, así como la

documentación gráfica, en los siguientes aspectos:

.-Superficie y delimitación del ámbito: la recogida en el Proyecto de Reparcelación

aprobado por el Ayuntamiento.

.-Suprimir el desglose de la edificabilidad urbanística por plantas altas manteniendo la

edificabilidad total (1.340 m2).

.-Número de unidades de vivienda: 14 uds.

.-Condiciones de gestión : Se hará referencia al Decreto 123 /2012 de 23 de Julio de

estándares urbanísticos

.- Reservas para equipamientos y dotaciones de la red de sistemas locales.


.- Art. 115º.- “UER-9”


30

• Alegación nº 9, Juan Mª Charterina Petralanda, Roberto Elezcano Ellacuria y

Herederos de Bernardino Irigoras Arbe:

Se propone introducir en la unidad de ejecución U.E.R. 5 las siguientes

modificaciones:

- Excluir de la delimitación de la unidad de ejecución la acera situada al sur del

ámbito.

- Incrementar el número de viviendas en la UER-5 a 13 unidades.

- Eliminar la reserva para vivienda protegida.

- Reducir el número de plazas de aparcamiento en espacio público de 14 a 9 plazas.

- Reajustar las cesiones en función de la nueva edificabilidad que se otorga por el

PGOU, aplicando el nuevo régimen establecido por el decreto 123/2012, de 23 de

julio, de Estándares Urbanísticos.


.- Art. 111º.- “UER-5”


• Alegación nº 15, Mª JESÚS URRUTIKOETXEA ARROSPIDE, MAITE ELLACURIA

IBAÑEZ, JOSÉ URRUTIGOETXEA ARTIÑANO, FRANCISCO JAVIER

URRUTIKOETXEA ETXEBARRIA, ROBERTO ELEZCANO ELLACURIA y JOSÉ

ANTONIO AGIRRE LARIZGOITIA:

Se propone suprimir el camino rural que une los barrios de Goikiri e Iragorri con la

carretera foral BI-3.702 y que discurre en paralelo al arroyo.


.- Plano 2 Estructura General y Orgánica del Territorio

• Alegación nº 18, Mª Teresa Astobiza Obieta:


31

Se propone ajustar las edificabilidades de los solares vacantes (parcelas B y C) a las

asignadas en el Proyecto de Reparcelación definitivamente aprobado. (525, 825 m2

en cada un a de ellas). Así como los accesos a la parcela B, sin perjuicio de las

preceptivas autorizaciones del titular del vial al que da frente esta parcela

(Departamento de Obras Publicas y Transportes de la DFB). (Artº 100 de la Normativa

urbanística)


.- Art. 100º.- “AAR-1”


• Alegación nº 19, Juan Urrutikoetxea Azkuena y Guadalupe Charterina

Petralanda:

Se propone corregir en la unidad de ejecución UER-5 el número de plazas de garaje

en la vía pública de 14 a 9, correspondiendo al Proyecto de Urbanización situar su

ubicación definitiva.


.- Art. 111º.- “UER-5”


• Alegación nº 20, Jokin Agirre Ibarra:

Se propone corregir el artículo 142º de la Normativa Urbanística, referido a la zona de

Alto Valor Cultural y Paisajístico de Burbustu, habilitando al Plan Especial que se

redacte, para regular las condiciones de división y segregación de caseríos


.- Art. 142º Zona Agro ganadera y Campiña


32

• Alegación nº 24, DUNLAVIN, S.A:

Se propone incluir dos parcelas propiedad de la mercantil dentro de la delimitación

del Núcleo Rural de Iragorri, como parcelas receptoras de edificación, en el contexto

de las cesiones planteadas por DUNLAVIN SA en su alegación.


.- Art. 147º.- “Núcleo Rural de Iragorri”

.- Plano 13.- Delimitación de Núcleos Rurales “Iragorri”

• Alegación nº 30, Rafael Muñoz Ruiz:

Se propone estimar la alegación quedando la parcela de su propiedad clasificada

como suelo no urbanizable, como consecuencia de corregir la delimitación del Sector

residencial SR.2 Landeta.


.- Art 133º.- “Sector SR-2 Landeta”

.- Plano 4.1.- Zonificación y Gestión (Elexalde) y documentación gráfica afín

• Alegación nº 33, Garbiñe Uriarte Larrea:

Se propone modificar la delimitación del ámbito en las unidades de ejecución UER-1 y

UER-2, al objeto de que la actuación urbanizadora de cada unidad de ejecución sobre

las aceras sitas en los dos márgenes de la carretera foral BI-3.701 tenga carácter

continuo, eliminándola discontinuidad actual. Para ello se modificarán los apartados

1. “Descripción” y 2. “Superficie” de los art 107. UER-1 y art 108. UER-8 de la

Normativa Urbanística.

Asimismo se propone admitir en las unidades de ejecución UER-1 y UER-2 la

tipología de vivienda adosada, además de la colectiva, previa redacción de un Estudio

de Detalle.


33


. - Art 107º. - UER 1

.- Art. 108º.- UER 2

.- Plano 16.1 UER-1

.- Plano 16.2 UER-2

.- Plano 4.1.- Zonificación y Gestión (Elexalde) y documentación gráfica afín

• Alegación nº 34, Jose Antonio Agirre Larizgoitia:

Se propone estimar parcialmente la alegación en los siguientes aspectos:

- Se incorpora al Sector Urbanizable los terrenos correspondientes a la UER-3 y al

caserío adyacente.

- Se suprime el trazado del vial inicialmente previsto dentro del sector, lo que permite

extraer la parcela propiedad de D. Rafael Muñoz Ruiz.- La nueva superficie del sector

pasaría a ser del orden de los 11.600 m2

- Se establece una edificabilidad sobre rasante de 3.380 m2 lo que viene a

representar un coeficiente de 0,30 m2/m2

- Se posibilita un número de 29 viviendas lo que representa una densidad de 25 Viv.

por hectárea.

- Se suprime la calificación del Sistema General de Equipo Comunitario inicialmente

prevista dentro del sector.

- Se establece un porcentaje mínimo de edificabilidad sobre rasante para usos

compatibles (terciario, equipamiento, etc.) del 7%.


. - Art 109º. - “UER -3”

.- Art. 133º.- “Sector SR-2 Landeta”

.- Plano 4.1.- Zonificación y Gestión (Elexalde) y documentación


34

grafica afín .- Plano 16.3.- UER-3

• Alegación nº 35, Inmobiliaria Etxerre SA y Construcciones Arizgoiti SL:

Se propone corregir en el sector industrial S.R.I.- 1 de Arkotxa las alturas de la

edificación fijándolas en 13 m para los edificios de dos plantas, y 15 m para los del

tres plantas.

Así mismo, se propone modificar el uso característico del sector, pasando a ser el

industrial, quedando el terciario como uso compatible con un porcentaje mínimo del

30% y a localizar al este del ámbito.


.- Art. 138º.- “SI-1 Arkotxa”

• Alegación nº 43, Eduardo Etxebarria Arancibia y Elena Ibarra Ereño:

Se propone dividir la unidad de ejecución industrial U.E.I. 2 de Moiordin en dos

actuaciones integradas diferenciadas con la denominación de UEI2A, yy UEI-2B,

aceptando el criterio de división propuesto en el plano de la alegación.


.- Art 124º.- “UEI 2”

.- Plano 4.1 Zonificación y Gestión (Elexalde9

Al margen de esta propuesta de modificaciones resultante del análisis detallado de las

distintas alegaciones presentadas durante la exposición al público del documento del

PGOU aprobado inicialmente, se plantea con carácter general la conveniencia de

introducir en el PGOU las siguientes modificaciones:


35

.- Supresión de la reserva de vivienda protegida en las Actuaciones Integradas

del Suelo Urbano de Elexalde por las razones siguientes:

Mejorar la viabilidad económica de dichos ámbitos en aras a favorecer su

desarrollo y gestión.

Considerar que la reserva de vivienda protegida prevista en los diversos sectores

de Suelo Urbanizable, y en particular la del sector SR-1 “Gurutzalde” (mínimo de 43

viviendas protegidas), resulta adecuada, atendiendo a la población y características

urbanas del núcleo de Elexalde.


.- Art. 107 al 115º

.- Modificación del artículo 6 de la Ordenanza de Edificación y Urbanización del

PGOU:

En aplicación del recientemente aprobado Real Decreto Ley 19/2012 de 25 de

mayo, de medidas urgentes para la liberalización de la actividad comercial y otros

servicios, se modifica el régimen de las licencias comunicadas regulado por el articulo

6 de la mencionada Ordenanza, extendiéndolo para todas aquellas actividades

comerciales cuya superficie de uso publico sea inferior a los 300 m2, incluidas las

obras necesarias para la adecuación de los locales que sean soporte de estas

actividades.


.- Art. 6º de la Ordenanza de Edificación y Urbanización.

.- Incorporar en los ámbitos de suelo urbano no consolidado las reservas

dotacionales establecidas en el reciente Decreto 123/2012 de 23 de Julio de

Estándares Urbanísticos


36


.- Art. 107 a 115 (Unidades de Ejecución Residenciales).

.- Art. 123 a 127 (Unidades de Ejecución industriales).

.-Sector industrial SI-2 “Barrondo”

En el acuerdo de Aprobación Inicial del PGOU, en Sesión Plenaria de 31 de

Mayo de 2012, se resolvió incorporar al documento del PGOU el suelo urbanizable

industrial correspondiente al Sector SI-2 “Barrondo”, incorporándose al PGOU

expuesto al público a través de un documento anexo.

Dicho anexo se incorpora a la documentación del PGOU mediante la creación de

un nuevo artículo en la Normativa Urbanística, Art. 138 BIS “Sector SI-2 “Barrondo” y

su correspondiente representación grafica en el plano 4.1 “Zonificación y Gestión

(Elexalde)”


.- Art. 138º BIS “Sector SI-2 Barrondo”

.- Plano 4.1 “Zonificación y Gestión (Elexalde)” y documentación grafica afín “

CORRECCIONES DE LOS SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES:

Correcciones menores a introducir en la MEMORIA y Normativa Urbanística y de

Urbanización:

.- Incluir coeficientes de ponderación entre usos.

.- Incluir aquellos aspectos planteados en la alegación del Departamento de Obras

Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia y que aún no han sido incorporados, junto

con los surgidos en conversaciones con técnicos del Departamento Foral, en

particular establecer alineaciones en las edificaciones bajo rasante de Arkotxa para

evitar su situación de fuera de ordenación.

.- En los Sistemas Generales:


37

o Ampliar la delimitación de la zona equipamental edificable de la Casa consistorial en Elexalde (GgEC1).

o Ampliar edificio de equipamiento social y sanitario en Arkotxa (SgEC2 y SgEC8) posibilitando futuras ampliaciones.

o Ampliar la edificabilidad el equipamiento deportivo del campo de fútbol de Gurutzalde (SgED2).

.- Corregir la titularidad de los viales de la Urbanización Santa Bárbara: son privados

y figuran como públicos.

.- Permitir En las zonas urbanas consolidadas por la edificación, unas mínimas

ampliaciones de edificabilidad (5%) por motivos de mejora en accesibilidad,

habitabilidad o eficiencia energética. También la posibilidad de realizar porches con un

incremento de la ocupación en planta de hasta el 10%.

.- Incluir en la documentación gráfica del Catálogo La parcela de la empresa Leaf

Business Spain SLA (AOR-1), dado que se encuentra incluida íntegramente en el

catálogo municipal por su valor como patrimonio industrial.

.- Incluir en el catálogo el caserío Goikiribeaskoa (en sector Landeta) y dejar fuera de

ordenación las construcciones anexas, de acuerdo con las conversaciones

mantenidas con los propietarios.

Suelo No urbanizable:

.- Habilitar al Plan Especial a desarrollar en el suelo de Alto Valor Cultural de Burbustu

para, en su caso, poder segregar los caseríos en más de tres viviendas en función de

las características particulares de cada caserío.

.- Corregir el-trazado-del-camino que da la vuelta al valle Burbustu.

.- Precisar las condiciones para la rehabilitación de caseríos en el núcleo rural de

Iragorri (art.147), remitiendo a las establecidas con carácter general para el suelo no

urbanizable (149.3).

.- Precisar en el artículo 149.3º que en las intervenciones habilitadas, los volúmenes

no pueden ser similares a los existentes sino que han de ser iguales, vinculándolos a

estructura, tipología y materiales, ya que no se permite la ampliación de caseríos.


38

.- Exigir en las actuaciones de rehabilitación o reforma en caseríos el mantenimiento

de los accesos exteriores originales.

.- Limitar la distancia máxima de la edificación al vial de acceso en el Núcleo Rural de

Iragorri, para asegurar el carácter compacto del núcleo

.- En los realojos de caseríos previstos en el artículo 149.5º, posibilitar la

reconstrucción en parcelas ya edificadas y exigir disponer de acceso rodado.

.- Definir con más precisión las construcciones destinadas a usos agropecuarios.

.- Aclarar con más precisión las condiciones en que quedan las edificaciones

existentes en el suelo no urbanizable en particular las viviendas más nuevas y las que

han dejado de ser núcleo rural.

Ordenanza de urbanización y Edificación:

.- Promover la introducción de criterios de sostenibilidad en la ejecución de obras y

actuaciones urbanizadoras, así como en las de edificación.

.- Limitar el impacto de los muros de contención: Altura máxima en urbano residencial

de 1 m. y de 3 m. en zona industrial, a partir de ahí saltos de cota con taludes o

soluciones verdes.

.- Suprimir el requisito de aportar proyecto técnico para autorizar la construcción de

cierres en parcela.

1.3.5. 2ª APROBACIÓN PROVISIONAL.

El Ayuntamiento de Zarátamo en Pleno, por mayoría absoluta, en sesión

ordinaria celebrada con fecha 29 de mayo de 2013, acordó por segunda vez aprobar

provisionalmente el documento de ordenación del Plan general de Ordenación Urbana

de Zarátamo, así como su remisión a la Comisión de Ordenación del Territorio del

País vasco para su dictamen previo a la aprobación definitiva por la Diputación Foral


39

de Bizkaia, conforme a lo dispuesto por los artículos 91.2º y 106 de la Ley 2/2006, de

30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

El contenido literal de dicha resolución del Ayuntamiento en Pleno de 29 de mayo de

2013 se trascribe a continuación:

“Primero.- Estimar las siguientes alegaciones, de acuerdo con lo propuesto por los

redactores encargados de la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana de

fecha 12 de diciembre de 2012:

1.- Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF)

2.- Benito Irigoras

3,- Begoña Urrutikoetxea Etxebarria

6.- Garkanba, S.L.

9.- Juan Mª Charterina Petralanda, Roberto Elezcano Ellacuría y herederos de Bernardino

Irigoras Arbe

15.- Mª Jesús Urritikoetxea Arróspide, Melte Ellacuría Ibáñez, José Urrutikoetxea Artiñano,

Francisco

Javier Urrutikoetxea Etxebarria, Roberto Elezcano Ellacuría y José Antonio Aguirre Larizgoitia

18.- Mª Teresa Astobiza Obieta.

19.- Juan Urrutikoetxea Azkueta y Guadalupe Charterina Petralanda

20.- Jokin Aguirre Ibarra

27.- Bienvenida Urrutikoetxea

Uriarte 30.- Rafael Muñoz Ruiz

33.- Garbiñe Uriarte Larrea

34.- José Antonio Aguirre Larizgoitia

35.- Inmobiliaria Etxerre S.A. y Construcciones Arizgoiti, S.L.

43.- Eduardo Etxebarria Arancibia y Elena Ibarra Ereño.

Segundo.- Desestimar las restantes alegaciones formuladas durante la exposición al público de

la aprobación inicial del PGOU, tal y como se propone por los redactores del planeamiento.


40

Tercero.- Aprobar con carácter provisional el Plan General de Ordenación Urbana cuyo Texto

Refundido en conexión con la propuesta de resolución de las alegaciones ha sido elaborado el

día 3 de mayo de 2.013, en el que se incorporan las determinaciones resultantes de los

informes técnicos y de las alegaciones propuestas para su estimación, en virtud de los

dictámenes emitidos por los técnicos informantes, e incorporando al documento refundido el

contenido de la moción formulada por el partido EAJ-PNV respecto del suelo urbanizable

industrial “Ugarte Fase IV”, en el paraje de "Barrondo", aprobada por el Pleno celebrado en

sesión ordinaria el día 31 de marzo de 2012.

Cuarto.- Notificar el acuerdo a los alegantes y a los técnicos redactores del Plan

General de Ordenación Urbana.

Quinto.- Remitir, de conformidad con los artículos 91.2º y 106 de la Ley 2/2006, el Plan

General aprobado provisionalmente a la Comisión de Ordenación del Territorio del Pais

Vasco, con el contenido indicado en la Comunicación n° 1/2012, de 11 de octubre, por la

que se adecua la documentación que deben remitir los Ayuntamientos respecto de los

expedientes de Planeamiento a informar por la COTPV, y al Departamento de Medio

Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia.

Sexto.- Mantener la suspensión del otorgamiento de licencias y autorizaciones, y de la

aprobación de instrumentos de planeamiento y de ordenación hasta la aprobación definitiva

del Plan General, por el plazo máximo de dos años desde su aprobación inicial, salvo en el

Sector residencial de "Gurutzalde" y en el Sector industrial de "Barrondo-Ugarte Fase II".

1.3.6 DICTAMEN DE LA C.O.T.P.V.

Una vez aprobado provisionalmente el documento de revisión del Plan General,

el Ayuntamiento de Zarátamo con fecha 24 de octubre de 2013 lo remitió a la

Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV) para la emisión del

preceptivo dictamen en el ámbito de sus competencias urbanísticas y de ordenación


41

del territorio, como paso previo a la aprobación definitiva, conforme a lo dispuesto por

el art. 91.2º de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, y en el art. 24 de

la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco.

Artículo 91. “2. El plan general, una vez aprobado provisionalmente por el

ayuntamiento, se remitirá por este a la Comisión de Ordenación del Territorio

del País Vasco. La comisión emitirá informe, que será vinculante en lo referente

a la acomodación del plan general a los instrumentos de ordenación territorial y

a todos aquellos aspectos sectoriales que, con arreglo a la normativa aplicable

y a proyectos de carácter supramunicipal aprobados, resulten de la

competencia de la Administración estatal, autonómica o foral, incluido el

informe de evaluación conjunta de impacto ambiental.”

El documento fue remitido por la Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo a

los distintos Departamentos y Organismos del Gobierno Vasco con competencias

sectoriales con incidencia en el territorio sujeto a ordenación, al objeto de emitir el

correspondiente informe.

Una vez recibidos los informes sectoriales en el expediente I-060/13-P03, la Dirección

de Planificación Territorial y Urbanismo redactó su ponencia con fecha 9 de diciembre,

al objeto de su sanción por el pleno de la C.O.T.P.V. efectuando la siuiente propuesta

de dictamen:

“A la vista de todo lo que ha sido expresado anteriormente, esta Dirección de

Ordenación del Territorio, como ponente ante la Comisión, eleva la siguiente

PROPUESTA DE INFORME

I. Valorar el Modelo Territorial planteado por el Plan General de Ordenación Urbana

del municipio de Zaratamo, de conformidad con lo establecido en la Ley 2/2006, de

30 de junio, de Suelo y Urbanismo, en la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de


42

Ordenación del Territorio del País Vasco y en la Ley 5/1993, de 16 de julio, de

Modificación de la Ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la

Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de los Territorios Históricos, en los

siguientes términos:

1. MEDIO FÍSICO.

1.a) Adecuación a las Directrices de Ordenación Territorial.

• Categorización del Suelo No Urbanizable.

-Se valora favorablemente la propuesta contenida en el Plan General en relación

con las categorías de ordenación y el régimen de uso y edificación en Suelo No

Urbanizable, por ser la misma acorde con los criterios establecidos en las

Directrices de Ordenación Territorial y en el Plan Territorial Parcial del Área

Funcional de Bilbao Metropolitano; debiendo no obstante subsanarse los siguientes

aspectos:

- Deberá corregirse tanto en la normativa del Plan General, como en la

documentación gráfica del mismo la anchura de la banda de protección en

márgenes en ámbito rural que corresponde a los ríos Nervión e Ibarzabal, la cual

deberá ser al menos de 50,00 metros en cumplimiento de lo establecido en el PTS

de ordenación de márgenes de los ríos y arroyos de la CAPV.

- Se incorporará en la normativa del Plan General la necesidad de que en las

márgenes que según el PTS se categorizan como “Márgenes con vegetación bien

conservada”, además de los retiros que les corresponda, se deberá respetar un

retiro al borde exterior de la orla de vegetación de ribera de 10,00 metros.

- El Plan General deberá incorporar a su documentación gráfica y a su normativa la

regulación de los condicionantes superpuestos a la ordenación que afectan al

término municipal según el PTP (“Áreas inundables” y “Áreas erosionables y con

riesgo de erosión”).

• Núcleos rurales


43

- Se informa favorablemente la propuesta de calificación como Núcleo Rural de las

agrupaciones de caseríos existente en el barrio de Iragorri, por considerar que la

misma es acorde con las determinaciones establecidas en la Ley 2/2006, de 30 de

junio, de Suelo y Urbanismo.

1.b) Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y

Arroyos de la CAPV.

- El Plan General deberá incluir en la normativa particular de los siguientes ámbitos

la necesidad de que se cumplan los retiros establecidos por el PTS:

Área de ordenación remitida AOR-I.1. Retiro mínimo de las nuevas

edificaciones con respecto al cauce del río Ibaizabal: 15,00 metros.

Unidades de Ejecución UEI-1, UEI-2 y UEI-3 en el núcleo de Moiordin. Retiro

mínimo de las nuevas edificaciones con respecto al cauce de la regata

existente en los tramos en los que se encuentra descubierta: 10,00 metros

cuando la línea de encauzamiento está definida y 12,00 metros cuando no lo

está.

Unidad de Ejecución industrial UEI-4. Retiro mínimo de las nuevas

edificaciones con respecto al cauce del río Nervión: 15,00 metros.

- En relación con el resto de actuaciones que pueden afectar al dominio hidráulico,

se remite su valoración a lo que establezca el informe de la Agencia Vasca del

Agua.

2. SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES.

- Se informa favorablemente el Plan General en relación con el cumplimiento a la

reserva de Espacios Libres establecida en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y

Urbanismo.


44

3. ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES Y DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

3.a) Ordenación del Suelo Residencial. Modelo Territorial y Cuantificación

Residencial.

● Se informa favorablemente el modelo territorial propuesto en el Plan General en

relación con el uso residencial, por considerarse que el mismo se fundamenta en la

consolidación de los actuales núcleos urbanos de Elexalde y Arkotxa y en la

delimitación de los nuevos sectores SR1 Gurutzalde, SR-2 Landeta y SR-3

Zuloaga; priorizando el desarrollo urbanístico de áreas situadas en continuidad con

la trama urbana, de forma acorde con el modelo definido en el planeamiento

territorial vigente.

● Se informa favorablemente la capacidad residencial de 260 nuevas viviendas

que surge de la ordenación propuesta por el Plan General para el suelo residencial,

por considerarse que la misma es acorde con la cifra que resulta de la aplicación

de los criterios de cuantificación residencial establecidos en el Plan Territorial

Parcial del Área Funcional de Bilbao-Metropolitano de acuerdo con las Directrices

de Ordenación Territorial de la CAPV.

● El Plan General deberá definir en la normativa particular la superficie de la

reserva de Suelo Urbanizable no sectorizado que propone delimitar al Este del

casco residencial de Arkotxa.

3.b) Ordenación del suelo destinado a Actividades Económicas.

● Se informa desfavorablemente la clasificación como Suelo Urbanizable del

Sector SI-2 Barrondomendi, debido a que el territorio afectado por dicha propuesta

es ajeno a los ámbitos de preferente desarrollo definidos a través del modelo

territorial establecido en el PTP y a que la propuesta se considera incompatible con

la categoría de Espacial Protección que dicho planeamiento territorial otorga al

suelo que se propone reclasificar.

● En relación con los equipamientos comerciales, el Plan General deberá incluir

en la normativa de las áreas de actividades económicas en las que se posibilita


45

dicho uso la necesidad de que se cumplan las limitaciones que para el mismo

establece el Plan Territorial Sectorial de creación pública de suelo para actividades

económicas y de equipamientos comerciales; las cuales se concretan en una

superficie máxima de techo edificado de 25.000 m2(t) en cada polígono de actividad

económica.

4. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA EN LA CAPV

- Trasladar al informe a emitir por el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y

Transportes la valoración relativa al cumplimiento otorgado por el expediente al

Plan Territorial Sectorial de la red ferroviaria en la CAPV.

II.- A los efectos de lo dispuesto en el punto 3 de la Disposición Adicional Primera

de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo relativa a esta Comisión, una vez

introducidas las condiciones contenidas en el presente informe el expediente podrá

ser aprobado definitivamente sin necesidad de ser sometido nuevamente a informe

de esta Comisión“.

La COTPV en su sesión plenaria celebrada el día 18 de diciembre de 2013 con

asistencia de representantes del Ayuntamiento de Zaratamo aprobó la propuesta de

dictamen elaborada por la Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo en sus

mismos términos.

1.3.7. APROBACION DEFINITIVA POR ORDEN FORAL Nº 3681/2015 de 7 de

Mayo

Con fecha 27 de noviembre de 2014 el Ayuntamiento de Zaratamo, en

cumplimiento de lo dispuesto por el apartado 4º del artículo 91 de la Ley 2/2006 de


46

Suelo y Urbanismo, presentó ante la Diputación Foral de Bizkaia el documento

urbanístico correspondiente al Plan General de Ordenación Urbana de Zaratamo

para su aprobación definitiva, una vez dictaminado favorablemente por la

Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, en sesión de 18 de

diciembre de 2013.

En la sede foral se reunió la Comisión de Urbanismo de Bizkaia en sesión

celebrada el día 27 de abril de 2015, tratando en el 3º punto del orden del día la

aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de Zaratamo,

emitiendo dictamen favorable a su aprobación. Servía de motivación al dictamen el

informe técnico del Servicio Foral de Planeamiento Urbanístico de fecha

27/3/2015.

La Orden foral nº 3.681/2015, de 7 de mayo, del Diputado Foral de

Presidencia, de conformidad con el dictamen de la Comisión de urbanismo de

Bizkaia, acordaba aprobar definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana

de Zaratamo, si bien lo condicionaba a introducir las correcciones recogidas en la

propia resolución, en cuyo apartado 2º se requería la corrección y, por tanto, la

elaboración de un documento que refundiese el documento presentado por el

Ayuntamiento el 27/11/2014 con las subsanaciones requeridas por la Orden Foral:

“2º.- Notificar la presente resolución al Ayuntamiento y a la Comisión de

Ordenación del Territorio del País Vasco, instando al primero para que, en el plazo

más breve posible, presente tres ejemplares del documento debidamente

corregido, no siendo posible, hasta entonces, la publicación del articulado del

planeamiento aprobado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley

5/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.”

Se adjunta como anexo a esta memoria copia de la Orden Foral del Diputado de

Presidencia Nº 3681/2015 de 7 de mayo.


47

1.3.8. TEXTO REFUNDIDO en base a lo dispuesto en la Orden Foral Nº 3681/2015

En cumplimiento de la Orden Foral del Diputado de Presidencia Nº

3681/2015 de 7 de mayo, el Equipo Redactor del PGOU culminó en Diciembre de

2015 la elaboración del Texto Refundido del PGOU de Zaratamo, partiendo del

documento urbanístico aprobado definitivamente por dicha Orden Foral,

incorporando las correcciones que se señalaban en la misma. Además, se

aprovecharon los trabajos de refundición para, sin modificar el contenido del

documento, eliminar ocasionales errores materiales, aclarar algunos aspectos

puntuales y subsanar contradicciones detectadas bien entre preceptos del

articulado de su normativa o bien entre la propia normativa y la documentación

gráfica.

La Orden foral nº 3.681/2015 al resolver la aprobación definitiva del PGOU

precisaba las correcciones que se debían introducir en el documento y el alcance

de las mismas. Sin embargo en algunos puntos concretos formulaba propuestas

abiertas, admitiendo más de una alternativa de ordenación. De ahí que, en tales

supuestos. resultese preciso justificar y exponer la concreta opción urbanística

escogida e incorporada al Texto Refundido.

Estas correcciones abiertas a mas de una alternativa de ordenación se

plantean respecto a las siguientes tres propuestas del PGOU:

- 1.1: Ordenación del ámbito del Sector Industrial de Arkotxa colindante

con la Charca de Etxerre.

- 3.17: ordenación pormenorizada del suelo urbano no consolidado de

uso industrial de Moiordin.

- 5.5: división de caseríos en varias unidades de vivienda.

ORDENACIÓN DEL ÁMBITO DEL SECTOR INDUSTRIAL DE ARKOTXA:


48

En el apartado 1.1 de la Orden foral nº 3.681/2015 se plantea frente a la

ordenación del suelo urbanizable industrial de Arkotxa una alternativa

desclasificadora que proteja los valores naturales del entorno de la Charca de

Etxerre en los siguientes términos:

“La existencia del sector industrial SI-1 se supedita a que se justifique

su necesidad, su viabilidad económica incluyendo la rotonda prevista en la

carretera foral BI-3701, que se incluía en el sector SR-4 Garai, u otro

elemento similar que posibilite las maniobras de los vehículos pesados, su

integración en la zona, para lo que se tendrá en cuenta la ubicación del

sector en colindancia con la charca Etxerre, que puede ser un entorno

natural a poner en valor, lo cual considerando la eliminación del sector SR-4

Garai, podrá dar lugar a una alternativa de tipo natural para toda esa zona.

En caso de mantenerse el SI-1, deberán subsanarse los siguientes

aspectos:

Se condicionará la ejecución del nuevo sector de actividades

económicas SI-1 “Arkotxa” a la previa ejecución del Área de ordenación

remitida próxima AOR-1.1.

Se eliminará del texto normativo el carácter vinculante atribuido a las

“condiciones de ordenación” del sector SI-1.

Se recogerá en la normativa específica del sector SI-1 que el Plan

Parcial de desarrollo dará cumplimiento a la normativa de accesibilidad.

4)- En la delimitación del sector SI-1 « Arkotxa » ha de excluirse del

ámbito el sistema general viario foral de la carretera BI-3701, al menos la

superficie comprendida entre ambas aristas exteriores de la explanación del

vial.”

El Ayuntamiento ante los importantes condicionantes impuestos por la Orden

Foral ha optado por la opción de suprimir y desclasificar el Sector S.I-1 “Arkotxa” y


49

por reconvertir la zona colindante con la Charca de Etxerre en un entorno natural,

fundamentando tal decisión en las siguientes consideraciones:

Los Sectores S.R-4 “Garai” y Sector.I-1 “Arkotxa” pretendían dar continuidad

y enlazar la trama urbana residencial de Arkotxa con el existente suelo urbano

consolidado de actividades económicas. Al quedar suprimido con la Orden Foral el

colindante Sector S.R-4 “Garai”, con el que se solapaba por el sur, pierde

funcionalidad como criterio de ordenación el mantenimiento del Sector S.I-1

“Arkotxa”.

La viabilidad económica del Sector S.I-1 “Arkotxa” entra en conflicto con la

imposición por la Orden Foral de la carga que representa la ejecución de la

rotonda como Sistema General Viario de acceso para vehículos pesados desde la

BI-3.701. Este Sistema General en el documento presentado para su aprobación

definitiva se encontraba adscrito al suprimido por la Orden Foral Sector SR-4

“Garai”.

El impacto económico que la adscripción de este Sistema General Viario

representa para la viabilidad económica del Sector S.I-1 “Arkotxa” se debe poner

en relación con su limitada superficie (14.949 m2) y edificabilidad urbanística

(8.500 m2 sobre rasante).

La Orden Foral también impone al Ayuntamiento cuatro condicionantes en el

caso de optar por mantener el Sector S.I-1 “Arkotxa”. De los cuatro condicionantes

resulta el más relevante el primero, el que subordina la ejecución del Sector S.I-1

“Arkotxa” a la previa ejecución del Área de Ordenación Remitida A.O.R-I.1 de

29.909 m2 de superficie y 21.300 m2 de edificabilidad urbanística sobre rasante.

La complejidad y características del AOR-I.1 hace prever que en el plazo de

programación del PGOU de 8 años no será previsible que dicho ámbito de suelo

urbano se encuentre totalmente ejecutado, con lo cual en la práctica, imposiblitaría

la ejecución y puesta en servicio del Sector S.I-1 “Arkotxa”.

Se valora asimismo a la hora de adoptar esta decisión, la escasa demanda

de pabellones industriales debido a la actual coyuntura de ralentización de la


50

actividad industrial, reflejo de lo cual cerca de la mitad de las naves industriales

del suelo urbano consolidado industrial de Arkotxa (SUCI-1), de 36.606 m2 de

superficie, carecen de actividad económica.

En el núcleo de Arkotxa, pese a la supresión del Sector S.I-1, el PGOU

clasifica en dicha zona, suelo con superficie suficiente y adecuada para el

desarrollo de las actividades productivas: al suelo urbano consolidado industrial,

con naves desocupadas en aproximadamente un 50%, se le une el área de

ordenación remitida AOR-I.1, así como las lonjas comerciales existentes en el

suelo urbano consolidado residencial. El conjunto de todo ello ofrece para el

nucleo urbano de Arkotxa, un resultado equilibrado entre suelos destinados a

atender las necesidades de usos residenciales y productivos.

Como medida alternativa al mantenimiento de la clasificación del Sector S.I-

1 “Arkotxa”, en el Texto Refundido cobra valor y se asume como criterio básico la

opción recogida en la Orden Foral en el sentido de revalorizar el entorno del

humedal de la Charca de Etxerre y preservar sus características naturales y

medioambientales de transformaciones urbanizadoras, más allá de las medidas de

protección establecidas por el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas para el

ámbito del humedal protegido.

El interés en proteger el entorno del humedal ya estaba contemplado en el

documento remitido para aprobación definitiva. Para ello se delimitaban dos áreas

de Sistema General de espacios libres aguas arriba y aguas abajo de la propia de

la zona de protección de la Charca de Etxerre. Aguas arriba se delimitaba el

S.G.El 4 adscrito al Sector SR-4 “Garai”, y aguas abajo se delimitaba el S.G.El 5

adscrito al Área de Ordenación Remitida AOR-I.1 propiciándose en ambos el

mantenimiento a cielo abierto del cauce de la escorrentía que abastece y sirve de

aliviadero de las aguas recogidas en la propia Charca.

Los suelos correspondientes a los dos Sectores Urbanizables suprimidos

quedan clasificados en el Texto Refundido como Suelo No Urbanizable con las

categorías asignadas por el PTS Agroforestal.


51

SUELO URBANO INDUSTRIAL DE MOIORDIN:

En el apartado 3.17 de la Orden foral nº 3.681/2015 se plantea como opción

el remitir la ordenación del Área de suelo urbano industrial de Moiordin a un Plan

Especial:

“3.17. En las UEI de Moiordin, incluido el suelo actualmente recogido

como consolidado al sur de la carretera BI-3702, deberán establecerse

plazos para su desarrollo y ejecución, y garantizarse la viabilidad económica

de cada una de ellas. En otro caso, deberá remitirse todo el suelo no

consolidado de actividades económicas de Moiordin a una ordenación

posterior.”

El Ayuntamiento ha optado por la primera de las opciones, la de mantener en

el Texto Refundido del PGOU la ordenación pormenorizada y la delimitación de las

cuatro Unidades de Ejecución de uso industrial de Moiordin incluyendo una nueva

actuación integrada en el ámbito del el suelo inicialmente recogido como

consolidado situado al sur de la carretera BI-3702. En consecuencia, se desestima

la opción de remitir la ordenación de todo el suelo no consolidado de actividades

económicas de Moiordin a un Plan Especial, valorándose que esta opción no

garantizaría una mejor solución, ni desde la perspectiva de la ordenación, ni

tampoco desde la gestión urbanística.

Por ello, se ha optado en el Texto Refundido del PGOU por realizar un

detallado estudio sobre la viabilidad económica de cada una de las cinco

actuaciones integradas, incorporándolas a la programación temporal del PGOU

dentro del 2º cuatrienio, salvo la UEI.2a que, dado el interés mostrado por los

propietarios de suelo en ejecutar de inmediato dicha actuación, queda incluida en

el 1º cuatrienio

DIVISIÓN DE CASERÍOS EN EL SUELO NO URBANIZABLE:

En el apartado 5.5 de la Orden foral nº 3.681/2015 se cuestiona la concreta

propuesta de posibilitar la división de los caseríos en varias unidades de vivienda,

disponiendo en los siguientes términos:


52

“5.5. En el artículo 149 “Régimen de los caseríos y de otras

construcciones residenciales”, se eliminarán la posibilidad de incrementar

hasta tres el número de unidades de vivienda en los caseríos con carácter

general. En su caso, podría permitirse desde la normativa del Plan la división

del caserío en varias viviendas mediante la concreción en la propia normativa

o mediante realización de un inventario de los caseríos del municipio en los

que se permita la división, señalando las posibilidades divisorias de cada uno

de ellos en función del cumplimiento de determinadas condiciones tal y como

se señalan en el informe técnico.”

El Ayuntamiento considera de interés municipal el mantener la opción de

dividir los caseríos hasta un máximo de tres unidades de vivienda, lo cual sin duda

favorecerá su conservación y la puesta en valor de un patrimonio edificado que

representa un importante valor cultural.

La división de los caseríos facilitará a los propietarios financiar las

imprescindibles intervenciones de reforma o mejora que resulten necesarias para

mantener o recuperar las adecuadas condiciones de habitabilidad y estéticas,

actuaciones todas ellas de elevado coste dada la magnitud del volumen y

superficie edificada de los caseríos. Con ello se pretende asimismo favorecer y

fomentar la dinamización económica y la adaptación, rehabilitación y adaptación

de viviendas vacías o en desuso.

La progresiva reducción del número de miembros en las unidades familiares

apunta en la misma dirección. Pugna con el principio de sostenibilidad el obligar a

una familia, con frecuencia titular del caserío por razones hereditarias, a vivir en

una superficie edificada excesiva para sus necesidades y con un

desproporcionado coste de mantenimiento.

En cualquier caso, se condiciona la división a que se acredite la capacidad

en los servicios y redes de suministro para atender la demanda que requieran las

nuevas unidades de vivienda que surjan en el mismo caserío.


53

La creación de un Inventario Municipal de Caseríos que analice caso por

caso las posibilidades de incrementar el número de viviendas se recoge en Texto

Refundido como opcional para el Ayuntamiento, de tal manera que la división en

varias unidades se pueda materializar desde el mismo momento de la entrada en

vigor del PGOU, sin remitirla a la preceptiva elaboración y aprobación de dicho

Inventario.

En razón a lo anterior, el apartado 4º del artículo 149º al regular la división de

caseríos queda incorporado al Texto Refundido con la siguiente redacción:

“4.- En los caseríos existentes en el suelo no urbanizable se permite

incrementar el número de unidades de vivienda hasta un máximo de tres,

mediante la división en régimen de propiedad horizontal, con sujeción a las

siguientes condiciones:

- Superficie mínima construida del edificio existente 250 m2

- Superficie construida mínima de cada vivienda: 100 m2

- Cumplimiento de las condiciones del programa mínimo de vivienda

establecidas en la Ordenanza de Edificación y Urbanización.

- Cumplimiento de las condiciones estéticas que se establecen para los

caseríos.

- Disponer de accesibilidad adecuada para atender al incremento de

vivienda.

- Disponer de redes de servicio (abastecimiento de agua, saneamiento y

energía eléctrica) con capacidad suficiente para atender las demandas de las

nuevas viviendas.

Con carácter opcional el Ayuntamiento podrá realizar un Inventario de

Caseríos al objeto de determinar las condiciones de división e incremento del

número de viviendas en cada uno de ellos.”


54

1.3.8. TEXTO REFUNDIDO en base a lo dictaminado en la Orden 566/2016, de 2

Mayo del Diputado Foral del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión

del Territorio en la que se recoge la Sentencia de la Sala de lo Contencioso

Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco recaída en el recurso

contencioso administrativo 413/2015 deducido por D. Jesús Uriarte Macazaga

contra la Orden Foral 3681/2015 de 11 de mayo relativa al Plan General de

Zaratamo

En base al contenido de la citada sentencia, la orden Foral 566/2016

declara aprobado definitivamente el PGOU de Zaratamo respecto a los ámbitos de

suelo urbanizable residencial S.R.4 “Garai” e Industrial S.I.1 “Arkotxa” con las

correcciones impuestas en la anterior Orden Foral 3681/2015 y las especificadas

en la sentencia.

El presente Texto Refundido final incorpora al nucleo de Arkotxa la

delimitación de ambos sectores urbanizables con las especificidades que le son

propias incluyendo las correcciones impuestas por la anterior Orden Foral y las

especificadas en la Sentencia


55

2.- LA NECESIDAD DE REVISION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE

ZARATAMO.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Zaratamo fueron aprobadas

definitivamente mediante Orden Foral del Diputado de Urbanismo de fecha 6 de

marzo de 1990 (BOB de 12 de julio de 1993).

Las NNSS entre sus determinaciones (art 1.2 “VIGENCIA Y REVISION” de la

Ordenanza Urbanística) establecen la obligación de revisar el documento de

ordenación una vez transcurrido el plazo de 8 años desde su aprobación:

“1. 2. - VIGENCIA Y REVISION; La vigencia de las presentes normas será, desde la publicación en el B.O.B. del acuerdo de aprobación definitiva, hasta el acuerdo de su modificación o derogación. Sin embargo deberá procederse a la Revisión, a partir e los ocho años de su ejecutoriedad. En caso de que resultara procedente, podrá procederse a la Revisión anticipada, cuando concurran las circunstancias previstas en el R.P. podrá procederse a la Revisión Anticipada, de la Normas en los siguientes supuestos:

a) Cuando el crecimiento interanual de la población, sea superior al 2,5% durante cuatro años consecutivos. b) Que la población de derecho supere los 2.150 habitantes.”

Como quiera que ha trascurrido nada menos que 20 años desde la aprobación

de las NNSS por la Diputación Foral de Bizkaia en marzo de 1990, resulta de todo

punto necesario acometer los trabajos de revisión de dichas NNSS de Zaratamo, en

cumplimiento del trascrito precepto legal.

Su objeto será el acomodar el planeamiento municipal a la nueva realidad

territorial, legal y urbanística del municipio surgida con el desarrollo inmobiliario de

estas dos décadas, y con la aprobación de la nueva normativa legal.

Existen asimismo otros tres argumentos sustanciales que aconsejan e, incluso,

que hacen insoslayable que el Ayuntamiento de Zaratamo acometa la revisión de las

NNSS de Planeamiento de 1990.


56

Por un lado, la aprobación por el Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de

junio, de Suelo y Urbanismo, conlleva la necesidad de adaptar el planeamiento

municipal a sus preceptos legales, para lo cual se debe redactar un Plan General,

como única figura, a partir de la nueva Ley, con competencia para establecer la

ordenación integral de los municipio de la CAPV.

De forma taxativa la Disposición Transitoria Segunda, apartado 1º in fine,

establece un plazo máximo de 8 años (2014) para revisar las Normas Subsidiarias,

adaptándolos a las disposiciones de la nueva Ley 2/2006:

“En cualquier caso, todos los planes generales y normas subsidiarias deberán

ser adaptados a las determinaciones de esta Ley, con aprobación definitiva en el plazo máximo de ocho años.”

Por otro lado, la aprobación del Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano,

mediante Decreto del Gobierno Vasco 179/2006, de 26 de septiembre, cuyos

contenidos y propuestas suponen una importante referencia, vinculante en muchas de

sus determinaciones, obliga también a acometer el proceso de revisión del vigente

planeamiento municipal.

Las implicaciones vinculadas al modelo territorial propuesto en el Plan

Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano, así como las afecciones que de las

mismas se derivan para el planeamiento municipal, crean un escenario de ámbito

supramunicipal que constituye una referencia obligada a la hora de establecer los

modelos de estructura territorial y urbana de cada municipio.

Ello vendría a justificar, por sí mismo, la necesidad de proceder a una revisión

del planeamiento municipal de Zaratamo.

Esta misma obligatoriedad se deduce del apartado 3º del art 52 “Superioridad

de la ordenación del territorio” LSU, que obliga a revisar el planeamiento general del

municipio cuando se produzca la aprobación del Plan Territorial Parcial del Área

Funcional en la que se integra:

“3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la aprobación de un plan territorial parcial que afecte sustancialmente con carácter sobrevenido a la ordenación estructural de un plan general ya en vigor determinará la incoación por ministerio de la Ley del procedimiento de revisión o, en su caso,


57

modificación a los efectos de la adecuada incorporación e integración de las determinaciones de aquél en las de éste.”

Por último, la aprobación de varios Planes Territoriales Sectoriales cuyas

propuestas y disposiciones inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio

de Zaratamo, obliga igualmente a revisar las determinaciones del planeamiento

urbanístico de ordenación integral.

La entrada en vigor de instrumentos de ordenación del territorio comporta la

prevalencia de sus determinaciones sobre las de la ordenación y planeamiento

urbanísticos contradictorias o incompatibles con ellas, conforme al art 52.2º

“Superioridad de la ordenación del territorio” LSU.

Los Planes Territoriales Sectoriales aprobados hasta la fecha y que afectan al

municipio de Zaratamo son los siguientes:

1. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y

Arroyos de la CAPV, aprobado por Decreto del Gobierno Vasco

415/1998, de 22 de diciembre.

2. Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, aprobado por Norma

Foral 8/1999, de 15 de abril.

3. Plan Territorial ial de la Red Ferroviaria Vasca, aprobado por Decreto

del Gobierno Vasco 41/2001 de 27 de febrero

4. Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas, aprobado por Decreto del

Gobierno Vasco 160/2004, de 27 de julio.

5. Plan Territorial Sectorial de Creación de Suelos Públicos para

Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales, aprobado por

Decreto del Gobierno Vasco 262/2004, de 21 de diciembre.

Por todo ello, acometer los trabajos de revisión del planeamiento municipal de

Zaratamo, de las Normas Subsidiarias de 1990, resulta para el Ayuntamiento, algo

mas que una opción administrativa, y adquiere la categoría de obligación

incuestionable que debe ser cumplimentada sin mayor demora.


58

3.- RESUMEN DE LA INFORMACION URBANÍSTICA

3.1. ENCUADRE TERRITORIAL 3.1.1 El AREA FUNCIONAL DE BILBAO METROPOLITANO

El primer encuadre territorial de carácter supramunicipal y supracomarcal sitúa

a Zaratamo en lo que las Directrices de Ordenación Territorial definieran en su día

como “Área Funcional de Bilbao Metropolitano".

Este Área Funcional está formada por un total de 34 municipios con una

extensión superficial de 517,20 km2 y una población de aproximadamente 925.000

habitantes.

El Área Funcional agrupa fundamentalmente a los términos municipales que

constituyen la denominada Área Urbana de Bilbao, conformando un continuo

urbanizado dentro del cual pueden distinguirse cuatro sectores claramente

diferenciables de problemática homogénea –Margen Izquierda, Margen Derecha,

Txorierri y Bajo Nervión- siendo Bilbao el municipio de mayor protagonismo en el

Área.

La Subcomarca del Bajo Nervión ocupa dentro de este conglomerado territorial

una posición meridional, no central desde el punto de vista físico, si bien con una gran

relación e interdependencia funcional con el resto del Área, merced a toda la actividad

económica y asentamientos residenciales, que se apoyan a lo largo del eje viario

constituido por la carretera N-634 y BI-625, y las vegas del Nervión y del Ibaizabal.

La trascendencia a nivel de planeamiento de este entorno urbano ha quedado

ratificada con la aprobación del Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano

mediante Decreto nº 179/2006, de 26 de septiembre (BOPV nº 212, de 7 de

noviembre), instrumento de ordenación del territorio que define, aglutina y estructura


59

las políticas de suelo a desarrollar en los municipios que conformen su ámbito

territorial.

3.1.2. EL MUNICIPIO

El territorio municipal de Zaratamo tiene una superficie de de 10,00 km2 y limita

al Norte y Este con el municipio de Galdakao, al Sur con el de Zeberio y al Oeste con

los de Basauri y Arrigoriaga.

La estructura orográfica del municipio presenta una configuración muy

accidentada prevaleciendo los terrenos en pendiente y ladera sobre las superficies

llanas, viniendo a ocupar estas últimas tan solo aquellas zonas bajas del término

municipal situadas al Oeste y Norte coincidiendo con las márgenes derecha e

izquierda, respectivamente, de los ríos Nervión e Ibaizabal .

Las elevaciones de los montes Upo (621 m) y Artanda (551 m) conforman un

pequeño valle con laderas de acusadas pendientes que vienen a ocupar la mitad Sur

del término municipal, discurriendo por su fondo el arroyo Emandotroka.

Las cumbreras del monte Upo continúan por el borde Este del termino

municipal, cambiando posteriormente de dirección hasta llegar a Artatagana,

arrancando desde este punto una estribación montañosa que conforma el promontorio

de Bistalegre ubicado en el centro del municipio.

Las estribaciones de Bistalegre conforman, conjuntamente con los montes de

Upo, otra estrecha vaguada por cuyo fondo discurre el cauce de Artobillakoerreka,

confluyendo aguas abajo con el arroyo Emandotroka, para desembocar finalmente en

el río Nervión. En este ultimo tramo la vaguada se amplia ubicándose en ella el

núcleo urbano de Moiordin.

Desde Artatagana arrancan otros pliegues montañosos que van perdiendo

altura, unos en dirección SE-NO llegando hasta el barrio de San Bizenti , y otros en

dirección Sur-Norte, hasta las casetas de almacenamiento de explosivos, formando


60

los primeros, junto con las estribaciones de Bistalegre, una estrecha y profunda

vaguada por donde discurre el cauce del arroyo Txoporrotroka que desemboca

finalmente en el río Nervión.

La última y más amplia vaguada se conforma entorno al arroyo Txarrota

situándose en su zona mas baja el núcleo urbano de Arkotxa que se extiende hasta el

limite Norte del termino municipal .

Los núcleos de Elexalde y Goikiri se sitúan en la zona central del municipio,

sobre la divisoria de aguas de los montes que bajan desde Bistalegre.

El núcleo de Barrondo se encuentra situado cerca del cauce del río Nervión, en

el arranque de la ladera que asciende hasta Bistalegre. Entre este núcleo y el río

existe una zona llana denominada Landetxe, que se encuentra ubicada entre la

carretera BI-625 y el meandro que conforma el cauce del río, estando destinada dicha

zona al uso industrial .

Los otros núcleos de San Bizenti, Larikao, Uriondo, Madariaga, Iragorri,

Mendieta, Altamira, Burbustu, Gutiolo y Urdinbide, se encuentran diseminados por el

resto del término municipal, ocupando del mismo las zonas llanas o con menos

pendiente o con mejores condiciones de soleamiento.

3.2.- ENCUADRE SOCIOECONOMICO

3.2.1. ANÁLISIS DEMOGRAFICO

La evolución vegetativa de la población de Zaratamo tiende a cero,

sucediéndoles a saldos vegetativos positivos de unos años, los saldos negativos de

otros.

El saldo migratorio anual arroja un saldo positivo, aunque con excepciones

según años, de tal manera que el número de vecinos de otros municipios que se

trasladan a residir a Zaratamo (inmigración), supera el de vecinos de Zaratamo que se

trasladan a vivir a otros municipios (emigración).


61

Estructura de la población - La población en función del sexo: De los 1.683

habitantes con que contaba Zaratamo en el año 2006, 850 eran varones y 833

mujeres, contando por tanto ambos colectivos con una representación prácticamente

equiparada (datos del EUSTAT).

Caracterización familiar: En Zaratamo, se contabilizan en el Padrón del año

2006 463 unidades familiares, de ellas 255 son familias nucleares con hijos, nucleares

sin hijos 45, unipersonales 63, ampliadas 33, monoparentales 30, polinucleares 31 y

compuestas 6.

Si ponemos en relación los 1.710 habitantes de Zaratamo con las 630

viviendas ocupadas en el municipio, todo ello según datos a 1 de septiembre de 2009,

resulta un tamaño medio familiar de 2,71 personas/familia (1.710 habit./ 630 vivds.

ocupadas = 2,71), siendo el tamaño medio familiar del municipio inferior a la media de

la Comunidad Autónoma de 3,05 personas por familia.

Actividad laboral: La población laboralmente activa de Zaratamo se concentra

principalmente en los sectores de la industria y los servicios.

La distribución por núcleos: A efectos estadísticos y de agrupamiento la

población de Zarátamo se clasifica o distribuye en el territorio entorno a 5 núcleos de

población:

- Arkotxa - Burbustu/Altamira - Gutiolo/Urdinbide - Moiordin /Mendieta/Barrondo - Elexalde/Goikiri/Iragorri

La mayor parte de la población (86%) se concentra entorno a dos núcleos

residenciales: Arkotxa y Elexalde, especialmente en el primero donde reside mas de

la mitad de la población del municipio (55,61%).


62

Perspectiva de crecimiento: En base a parámetros de crecimiento del 1%

acumulativo anual, cabe estimar para Zaratamo en los próximos 10 años un

crecimiento de 178 habitantes, pasando de los 1.739 vecinos en el año 2009 hasta

alcanzar los 1.917 vecinos en el año 2019.

3.2.2. ACTIVIDAD ECONOMICA.

Estructura Económica de la Población de Zaratamo: Si analizamos los datos de

ocupación de los vecinos por sectores productivos, Zaratamo se caracteriza por el

gran peso específico del empleo industrial con 612 empleos (557 en la industria y 55

en la construcción), lo que representa el 53,78% de población ocupada.

Al sector primario, agricultura, ganadería y silvicultura, se dedica el 4,31% de la

población ocupada, dando empleo a 49 vecinos.

Habría que reseñar un menor peso específico del sector servicios, que con 477

empleos y un valor porcentual del 41,92%, se encuentra 12 puntos por debajo de los

datos de la CAPV (53,16%), y hasta 17,5 puntos, tomando como referencia espacial

el Bilbao Metropolitano ( 59,56%).

Actividad Económica en el Municipio: Se refiere a la implantación de los 3

sectores productivos en el término municipal, mas allá de que las actividades

productivas den empleo a vecinos de Zaratamo o de otros municipios.

Según datos registrados por el EUSTAT, en 1999 existían en Zaratamo un total

de 130 explotaciones agrarias o rurales censadas, las cuales ocupaban una

superficies de 712 ha: 12 labradas, 289 de pastizal y 469 dedicadas a otras

actividades rurales.


63

El Sector Industrial es el principal protagonista de la actividad económica del

municipio, destacando las zonas industriales consolidadas de Arkotxa, Moiordin y

Ugarte –Landetxe . Todas ellas sumando un total de 2.306 empleos.

Se encuentran implantados un total de 165 establecimientos o actividades

industriales que se reparten entre los siguientes subsectores: Industria y energía (56),

Construcción (43), Comercio y reparación de vehículos (49), y Transporte, almacenes

y comunicaciones (17).

El Sector Servicios se centra en el comercio minorista, si bien alcanza reducido

desarrollo, destacando los establecimientos dedicados al ramo de la hostelería (7).

Ek sector agrupa a un total de 12 establecimientos, ubicados principalmente en

el núcleo de Arkotxa,

El escaso desarrollo del sector comercial minorista se debe poner en relación,

fundamentalmente, con el fraccionamiento territorial de la población del municipio

dividida en varios núcleos y con la presencia en las proximidades, límite con Basauri,

de la gran superficie comercial “Bilbondo”, que incluso les permite a los vecinos de

Arkotxa el acceso peatonal desde el barrio. Se puede considerar que el comercio

minorista de Zaratamo resulta insuficiente para dar respuesta a las necesidades

corrientes que plantea el día a día.

3.3.- EL MEDIO URBANO.

3.3.1. ANÁLISIS MORFOLOGICO

El municipio de Zaratamo presenta una configuración eminentemente rural

dentro del cual se insertan los cuatro núcleos urbanos de Elexalde, Arkotxa, Moiordin

y Ugarte Landetxe.

Estos cuatro núcleos urbanos se encuentran articulados en torno a un sistema

viario interno que posibilita una no siempre sencilla comunicación entre si y con los


64

Sistema Generales de Comunicaciones Viarias externos representados por la

carretera BI-625 (Bilbao-Burgos) y también con la BI-3720 y de esta con la N-634.

La imagen urbanística del municipio se complementa con los asentamientos de

carácter residencial-rural representados por los núcleos ó barrios de San Bizenti,

Uriondo, Larikao, Barrondo, Madariaga, Goikiti, Iragorri, Burbusto ,Gutiolo, Altamira y

Mendieta . Estos núcleos disponen de una comunicación viaria circular apoyándose

en la carretera local BI-3702.

Las características más destacables de cada uno de los antedichos 4 núcleos

urbanos son las siguientes:

- ELEXALDE

Se sitúa en la zona central del territorio municipal y constituye el centro cívico y

administrativo del municipio.

Presenta una configuración basada en la tipología de núcleo originario de

carácter rural, habiendo experimentado en las dos ultimas décadas una notable

transformación como consecuencia de la proliferación de nuevos edificios

residenciales en tipología preferente de vivienda unifamiliar aislada, adosada ó

agrupada que conviven con los antiguos caseríos preexistentes así como con algún

edificio aislado de vivienda colectiva anteriores también a la entrada en vigor de las

Normas Subsidiarias de 1990.

Entre las nuevas construcciones destaca el Sector “Gurutzalde” que incluye un

conjunto de 64 viviendas unifamiliares adosadas, distribuidas en “pastillas” de dos a

ocho viviendas cada una, ordenadas con una configuración viaria y peatonal a base

de trazados paralelos al vial que sirve de acceso a la Ikastola y arranca de la carretera

BI-3701.

Intercalándose con este entramado urbano residencial de baja densidad

conviven edificios públicos destinados a equipamiento, como son la Casa Consistorial,

la iglesia de San Lorentzo, el frontón , las escuelas públicas, la Ikastola, el campo de

fútbol y el mas recientemente construido Centro Cultural “Kultur Etxea ”.


65

- ARKOTXA

El núcleo urbano de Arkotxa se sitúa en el extremo Norte del término municipal

y se conforma a partir de dos tejidos urbanos diferenciados el industrial y el

residencial.

Los asentamientos industriales tienen como núcleo originario las primitivas

instalaciones industriales de “Pradera Hermanos”-Outokumpu Tuber Cooper SA.

La segunda parte de este tejido industrial lo configuran las edificaciones

situadas en ambas márgenes de la carretera que proporciona el acceso a Arkotxa

desde la BI.3720. Esta zona industrial se encuentra “ordenada” en base a las

previsiones del Plan Parcial Industrial redactado en el año 1.973 , que disponía las

edificaciones en ambas márgenes de la carretera BI-3701.

El entramado residencial se sitúa al Oeste y Sur de la zona industrial,

ocupando el final de la vaguada situada en las márgenes del arroyo Txarrota .

Este núcleo residencial se encuentra limitado en su lado Norte por el trazado

del Ferrocarril, al Este por los terrenos de la Unión Española de Explosivos y al Sur y

Oeste por las propias condiciones orográficas del terreno.

El Barrio de Arkotxa experimenta hasta la mitad de la década de los 80 un

desarrollo urbano vinculado de alguna manera a la existencia de los complejos

industriales de “Pradera Hermanos” y “Unión Española de Explosivos”, surgiendo por

este motivo en los años cincuenta las actuaciones de viviendas (108 Ud) promovidas

por la Empresa “Pradera Hermanos” para proporcionar alojamiento a las familias de

sus trabajadores.

En paralelo con esta actuación, se llevaría a cabo el poblado de trabajadores

de la Unión de Explosivos, ubicándose en la vaguada orientada al Oeste hasta

alcanzar el limite Este del término municipal, prolongándose incluso el poblado en el

vecino municipio de Galdakao.

La configuración y diseño urbano con buena adaptación de la vialidad y

edificaciones a la topografía natural del terreno, resulta bastante adecuada, no así el

programas y las escasas dimensiones interiores de las viviendas.

En estas dos ultimas décadas merced a las actuaciones edificatorias llevadas a

cabo en desarrollo de las Unidades de Actuación previstas en las NN.SS.


66

(acompañadas en la mayoría de los casos de importantes obras de urbanización) se

han conseguido relevantes aportaciones en el capitulo de vialidad y espacios libres, lo

que si duda ha contribuido a mejorar la calidad urbana de este barrio residencial.

- MOIORDIN

El barrio de Moiordin se sitúa a ambos lados de la carretera BI-3702 poco

después de intersección con la carretera BI-625.

Coexiste en el núcleo urbano el uso residencial con el industrial, dándose el

primero en el tramo final de la margen derecha de la carretera y el industrial a lo largo

del lado izquierdo de la estrecha vaguada que se conforma en ambas márgenes del

arroyo Emandotroka.

La zona residencial está formada por un conjunto de apenas una docena de

edificios desarrollados en tipología de vivienda colectiva y unifamiliar, asentados sobre

una vialidad carente de ordenación previa.

En este polígono industrial, al no haber contado con instrumento de

planeamiento alguno, las edificaciones se apoyan directamente en la carretera local

BI-3702, no contando con ninguna otra vialidad complementaria que facilite la

accesibilidad rodados al interior de las naves y aparcamientos.

- UGARTE-LANDETXE

Este núcleo urbano de uso industrial se ubica inicialmente sobre una superficie

de terreno de 5 hectáreas delimitada por la carretera BI-625 y el cauce del río

Nervión.

Este asentamiento industrial tiene su origen en una Modificación del Plan

General de Ordenación Urbana de Bilbao y su Comarca del año 1977.

Las Normas Subsidiarias de 1990 previeron su ampliación mediante la

delimitación de un suelo apto para urbanizar industrial -Sector “Ugarte”- en la otra

margen de la carretera BI-625, Bilbao-Orduña.

De ahí que la configuración definitiva de esta zona de suelo urbano industrial

venga determinada por dos ámbitos perfectamente diferenciados, cuya única relación


67

funcional la establece el paso elevado sobre la carretera BI-625, el cual sirve de

acceso rodado al polígono Ugarte desde dicho Sistema General.

La característica más destacable de la zona industrial de “Landetxe” es el alto

índice de ocupación de suelo. Este asentamiento industrial se apoya sobre un

precario sistema viario, que tiene su conexión con la carretera general BI-625

mediante una única intersección a nivel sita al Norte del área industrial.

Respecto al polígono de Ugarte, su ordenación responde al Plan Parcial que

dio origen a su formación y toma como elemento de referencia el trazado de la

carretera local BI-3701 que conecta con Elexalde, quedando la carretera insertada en

la trama urbana del polígono. La tipología edificatoria responde a la configuración de

naves adosadas conformando un total de tres pastillas siguiendo la topografía del

terreno.

3.3.2. LOS USOS DEL SUELO

La implantación de usos dentro del Término de Zaratamo queda condicionada

en gran medida por las características geográficas del medio físico.-topografía,

hidrografía, etc,- así como por el sistema de infraestructuras viarias como soporte este

último de cualquier tipo de actividad

En una primera valoración, el Municipio de Zaratamo presenta en su conjunto

la configuración característica del medio rural, en la cual se han ido superponiendo

con distinta intensidad los usos industriales, residenciales y, aunque en menor

medida, también los equipamentales confiriendo en su conjunción una singular

configuración del Término Municipal. Este pequeño mosaico de usos diversos se

asienta sobre el gran fondo verde del medio rural representado mayoritariamente hoy

en día por la gran masa forestal de bosques de diversas especies que proliferan en

los montes y vaguadas del medio natural.

EL USO RURAL

El uso rural constituye el uso dominante en los 10 km2 de extensión del

Termino Municipal. Este uso estaría vinculado prioritariamente a las plantaciones


68

forestales que se intercalarían con algunas pequeñas áreas destinadas a prados y

pastizales coincidiendo con las zonas de pendientes más moderadas . En las áreas

próximas a los núcleos rurales se dan, si bien con un carácter mas minoritario , zonas

de cultivo normalmente vinculadas a la actividad agrícola de algunos caseríos.

En los bosques que ocupan de manera mayoritaria el suelo del término

municipal de Zaratamo se dan especies autóctonas de Robledal acidófilo, y robledal-

bosque mixto atlántico, así como hayedos, castaños y alguna aliseda cantábrica.

Estas especies autóctonas han ido perdiendo su primitivo potencial a favor de las

plantaciones de pino y eucalipto, que han ido sustituyendo paulatinamente a las

primeras.

La actividad agrícola ha ido disminuyendo también de forma paulatina a lo largo

de las últimas décadas y ello debido fundamentalmente al traslado de la mano de

obra la sector secundario. Los suelos vinculados a esta actividad están dedicados en

su mayor parte a los prados y pastizales y en menor proporción al labradío. La

explotación de las tierras se centralizan en torno a los núcleos rurales habitados y a

algún caserío disperso.

EL USO RESIDENCIAL

El uso residencial dentro de este municipio se concentra de manera

fundamental en los tres núcleos urbanos ya descritos de Elexalde, Arkotxa y Moiordin

y, de forma mas dispersa y con una menor densidad en los núcleos de Larrondo,

Burbustu, Gutiolo, Iragorri, Larikao, Madariaga, San Bicenti, Uriondo, Altamira,

Mendieta y Goikiri

Arkotxa contiene el mayor índice de población habitantes (951 habitantes ) y

concentra la urbanización Santa Bárbara y el barrio de Arkotxa propiamente dicho .

La primera cuenta con un total de 90 viviendas y el segundo con 337 unidades

Elexalde cuenta con un total de 426 habitantes y agrupa a Gurutzalde (65

viviendas ) , Goikiri ( 12 viviendas) y al núcleo de Elexalde propiamente dicho

existiendo en este último un total de 83 viviendas.

Moiordin dispone de un total de 59 viviendas y una población de 121

habitantes.


69

En los cascos urbanos de Arkotxa y Moiordin, el sistema prioritario de

implantación responde a la tipología de vivienda colectiva, en edificación abierta y

altura media de planta baja y tres ó cuatro plantas.

En el núcleo de Elexalde la tipología dominante es la unifamiliar , unifamiliar en

sus orígenes y en disposición bifamiliar y agrupada en las promociones llevadas a

cabo en las dos últimas décadas.

EL USO INDUSTRIAL

Los usos industriales se distribuyen dentro del T.M. dentro de tres de los cuatro

cascos urbanos existentes.

En Landetxe la actividad industrial se produce como uso exclusivo en los dos

polígonos reseñados de Ugarte y Landetxe que se encuentran físicamente separados

por la carretera general BI-625 de Bilbao a Orduña . La superficie bruta del suelo

urbano industrial en el conjunto de las dos áreas existentes a ambos lados de esta

carretera es de 14,054 has. y se encuentra consolidado en su practica totalidad.

En Arkotxa el uso industrial se posiciona en colindancia con el borde Oeste del

casco residencial sin llegar a producir interferencias tangibles con los edificios de

viviendas existentes. En la margen derecha del trazado del ferrocarril también existe

un enclave industrial correspondiente a las antiguas instalaciones de “Pradera

Hermanos . La superficie bruta del suelo industrial delimitado por las NN.SS vigentes

es de 5,072 has. quedando pendiente de consolidación una superficie bruta de 1,423

has. situada en la margen izquierda del vial que sirve el acceso a Arkotxa desde la

carretera BI-3720.

En Etxerre existe también una pequeña zona industrial recientemente

urbanizada y edificada resuelta como una prolongación natural del polígono de

actividades económicas existente en el vecino municipio de Basauri. La superficie

bruta de este suelo industrial es de 2,081 has.

Por último, el barrio de Moiordin incluye una serie de asentamientos

industriales situados prioritariamente en la margen Suroeste de la carretera que

comunica este barrio con Elexalde a través de las antiguas canteras. Este área

industrial, desarrollada linealmente a lo largo de dicha carretera , colinda en su


70

extremo Norte con el pequeño casco residencial que da nombre al barrio. La

superficie bruta del suelo urbano industrial es de 5,069 has. presentando un nivel de

consolidación incompleto

EL USO TERCIARIO

La actividad comercial del municipio de Zaratamo ha alcanzado un mínimo

desarrollo circunscribiéndose en su práctica totalidad a la existente en el núcleo

urbano de Arkotxa .

La actividad terciaria se concreta en contados establecimientos comerciales

ubicados de forma prioritaria en las plantas bajas de los edificios residenciales y

destinados en su mayor parte a la hostelería. Existen además dos locales destinados

a la alimentación , otro a farmacia y otro a peluquería y un estanco..

3.3.3. LOS EQUIPAMIENTOS

El análisis de los equipamientos y su evaluación a través de determinados

estándares se realiza desde una doble perspectiva: como necesidad legal y técnica, y

como elemento estructurante de la ciudad.

La implantación y las necesidades de Equipamiento se analiza en en cuatro

apartados que son los siguientes:

- Espacios Libres.

- Instalaciones deportivas

- Equipamientos docentes

- Otros equipamientos.

Los equipamientos considerados como existentes en la actualidad serían los

siguientes.


71

- Espacios Libres

Los espacios que por dimensión y características podrían incluirse dentro del

Sistema General de Espacios Libres serían:

En Elexalde: Plaza delimitada por el Ayuntamiento, las antiguas escuelas, la

Casa de Cultura y el frontón, con una superficie aproximada de

2.120 m2.

En Arkotxa : Zona recreativa recientemente urbanizada en el Parque de

Olagana. Superfice: 8.160 m2

A nivel de Sistema Local de Espacios Libres cabría incluir los siguientes:

En Elexalde: Espacio público situado junto a la fachada trasera del edificio del

Ayuntamiento. Su superficie es de 1.220 m2 m2.

Zona verde interior del barrio de Gurutzalde. Superficie: 750 m2

Zona verde frente a la Iglesia . Superficie:320 m2

En Arkotxa,: Conjunto de áreas verdes existentes en el interior de la trama

urbana. Superficie total : 8.020 m2

En Moiordin: Plaza urbanizada sobre edificio de uso industrial. Superficie:1.660

m2

- Instalaciones Deportivas

En Elexalde: Frontón cubierto, con una superficie de 630 m2.

Campo de fútbol e instalaciones anejas. Superficie 12.967 m2.

En Arkotxa : Frontón cubierto, con una superficie de 890 m2.

Pista polideportiva descubierta en el parque de Olagana.

Superficie: 1.100 m2


72

- Equipamiento Docente

En Elexalde: Escuelas públicas “I.C.P. de Zaratamo”. Superficie: 10.285 m2

En Arkotxa : Centro de Ordenación Pedagógica Comarcal : 480 m2

- Equipamiento Sanitario Asistencial

En Elexalde: .Consultorio medico en planta baja del Ayuntamiento: Superficie:

80 m2

En Arkotxa : Consultorio medico de Arkotxa. Superficie: 100 m2

Hogar del jubilado (en proyecto) Superficie 120 m2

- Equipamiento Socio-Cultural.

En Elexalde: Edificio para casa de cultura, biblioteca, cine, gimnasio etc.

Superficie 2.200 m2

En Arkotxa : Edificio de Casa de cultura y biblioteca: 480 m2

- Equipamiento Comunitario – Equipamiento Diverso.

Comprende aquellas edificaciones destinadas a los servicios municipales de

carácter público-administrativo y aquellos otros de carácter religioso.

En Elexalde: .Edificio de la Casa Consistorial Superficie: 460 m2

Edificio usos múltiples de las antiguas escuelas de Elexalde.

Superficie: 700 m2

Iglesia de Elexalde 640 m2

En Arkotxa : Oficinas municipales de Arkotxa. Superficie 100 m2

Iglesia de San Vicente. Superficie: 450 m2

Local antigua casa del medico: 190 m2

A partir de los estándares elegidos se ha elaborado un Cuadro con los déficits

(signo negativo) ó superávit (signo positivo) que existen en la actualidad para cada

grupo de equipamientos. La población considerada en la existente en el municipio

según el censo del año 2.009. (1.710 habitantes).


73

SITUACION ACTUAL RELATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS EN ZARATAMO

Estándar Sup/actual Sup/estándar Déficit (-) ó Superavit(+) SISTEMA N/Vecinal 3,25 m2/h 11.970 5.557 + 6.413 ESPACIOS N/Municipal 5,00 m2/h 10.280 8.550 + 1.730 LIBRES TOTAL 8,25 m2/h 22.250 14.107 + 8.143 EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 1,68 m2/h 15.587 2.872 + 12.715 EQUIPAMIENTO DOCENTE 3 m2/h 10.765 5.130 + 5.635 OTROS EQUIPAMIENTOS Sanitario-Asistencial 1,40 m2/h 300 2.394 -2.094 Socio-Cultural 0,65m2/h 2.680 1.111 +1.569 Equipamiento Diverso 0,70 m2/h 2.440 1.197 +1.243 TOTAL 2,75 5.420 4.702 + 718

3.3.4. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS URBANOS

RED VIARIA

El municipio de Zaratamo cuenta con un sistema viario interno que relaciona

entre si los distintos asentamientos urbanos y núcleos rurales existentes y unos viales

que conectan esta red viaria interna con los Sistemas Generales de comunicaciones

que, o bien discurren de forma tangencial al limite municipal, o bien se sitúan fuera ya

de dicho limite. Estos Sistemas Generales estarían representados por la carretera BI-


74

625 Bilbao- Orduña y la carretera N-634 Irun-La Coruña cuyo trazado discurre fuera

del término municipal.

La red viaria se ha clasificado en las siguientes categorías:

Red Primaria.

- N-634. Carretera de “interés preferente” cuyo trazado discurre fuera del

término municipal y la conexión con éste se realiza a través de la carretera local BI-

3720 Basauri-Galdakao mediante un ramal de la misma que accede al casco urbano

de Arkotxa con un paso elevado sobre el trazado del FFCC .

- BI-625. Discurre tangencialmente por el límite Oeste del termino municipal y

dispone de dos conexiones con la red viaria interna municipal. Una de ellas se

produce mediante una intersección en “T” en el barrio de Moiordin y la otra a través de

un paso elevado en la zona industrial de Landetxe.

- BI-3720: categoría de “carretera local” que une los cascos urbanos de Basauri

y Galdakao. Se corresponde a un Sistema general, dado que se trata de una vía de

carácter supramunicipal que proporciona un acceso a la red viaria interna del

municipio.

Red Secundaria. Conjunto de viales que enlazan entre sí los distintos núcleos

urbanos y la mayoría de los núcleos rurales del municipal, y son las siguientes:

- BI-3701. Une los núcleos urbanos de Arkotxa y Elexalde.

- BI-3702. Con un recorrido circular, comunica los cascos urbanos de Elexalde

y Moiordin, así como los núcleos habitados de Mendieta, Gutiolo e Iragorri.

- BI-4703. Conecta la carretera local BI-3702 con el núcleo rural de Burbustu.

Red Terciaria. Está constituida por las calles internas de los distintos núcleos

urbanos, tanto de uso residencial como industrial.

Red Peatonal. Se reduce a las aceras, plazas y espacios peatonales existentes

en los núcleos urbanos de Arkotxa y Elexalde.


75

RED FERROVIARIA

El trazado de la línea Bilbao-San Sebastián de Euskotren discurre por el norte

del barrio de Arkotxa. Esta línea férrea no cuenta en Zaratamo ni con estación, ni con

apeadero, y forma una barrera entre la carretera BI-3720 y el núcleo urbano de

Arkotxa, solventándose dicha barrera mediante un paso elevado.

A nivel peatonal ambas márgenes del FFCC quedan precariamente unidas por

un paso a nivel.

También se encuentra afectado por el trazado del tren de alta velocidad (TAV

en el tramo Galdakao-Basauri, que tiene una longitud total de 3,53 km, afectando a

Zaratamo en 2.200 m, de los cuales 1.980 trascurren en túnel. Se encuentra en

ejecución.

SERVICIOS URBANOS

Abastecimiento de Agua. Se realiza de manera principal mediante acometida a

la red general del Consorcio de Aguas, conducción de Venta Alta.

Esta conducción consta de un primer tramo que se inicia en su penetración

dentro del término municipal a través del Polígono Industrial de Landetxe hasta

alcanzar el barrio de San Bicenti. En este tramo, con una longitud de unos 1.950 m, la

tubería es de hormigón armado con alma de chapa de acero de 700 mm. de diámetro.

Este tramo dispone a la altura del polígono de Ugarte de una arqueta de

derivación de la cual arranca una conducción hasta el grupo de bombeo de

“Santikurutz” desde donde se bombea el agua potable hasta el depósito de Goikiri ,

partiendo posteriormente desde este deposito la red desde la que se abastece al

casco urbano de Elexalde y Goikiri y al núcleo rural de Iragorri

Desde San Bicenti la conducción general de Venta Alta llega hasta la sala de

contadores de Arkotxa, arrancando desde este punto la red de distribución que

abastece a este núcleo urbano


76

Saneamiento. A nivel global el sistema general se basa en los dos grandes

interceptores de saneamiento del Consorcio de Aguas que discurren por las

márgenes de los ríos Nervión e Ibaizabal.

El sistema de recogida de aguas pluviales y residuales, unitario hasta no hace

muchos años atrás, ha sido paulatinamente sustituido por un sistema separativo ya

extendido a una gran parte de la red de saneamiento municipal.

La situación de la red en cada uno de los núcleos urbanos es la siguiente:

Núcleo de Arkotxa:

El sistema es completamente separativo. La red de aguas residuales consta de

un sistema de alcantarillado en forma de “espina de pez” con una serie de ramales

que acometen todos ellos a un colector central que vierte en un pozo del Consorcio de

Aguas perteneciente al “Interceptor Nervión Ibaizabal” , tramo “Urbi- Plazakoetxe”

La red de recogida de aguas pluviales consta igualmente de toda una serie de

colectores bajo calzadas y aceras del sistema local viario, vertiendo finalmente en el

rió Ibaizabal.

Núcleos de Elexalde, Landetxe y Moiordin.

El casca urbano de Elexalde dispone de una red de alcantarillado separativa

que recoge la totalidad de las aguas residuales de este barrio y del colindante Goikiri,

vertiendo al colector que discurre por la vaguada del arroyo Zuloaga alcanzando

finalmente la parte alta del barrio industrial de Moiordin. A partir de este punto,

siguiendo el borde de la carretera, acomete el vertido final en un pozo del interceptor

del Consorcio que discurre por la margen izquierda del río Nervión.

El grupo residencial de Gurutxalde dispone de un sistema de saneamiento

propio de tipo separativo, que consta de una red de colectores interna que vierte en

una conducción que discurre hasta el barrio Mendieta, continuando hasta atravesar el

polígono industrial de Ugarte. Este colector general continúa después por la zona

industrial de Landetxe desembocando finalmente en el Interceptor del río Nervión.


77

Las redes de recogidas de aguas pluviales de Elexalde y Gurutxalde vierten en

los cauces de regatas y arroyos existentes. La red de Moiordin vierte en el arroyo

canalizado de Emandrotoka y, finalmente, las aguas pluviales provenientes de los

poligonos industriales de Ugarte y Landetxe tienen su punto de vertido en el río

Nervión.

- Red de Energía Eléctrica. Se compone fundamentalmente de una red de

transporte de tensiones superiores a 220 Kv, una red de distribución de alta tensión

de 30 Kv y otra de media tensión de 13,2 Kv.

La red de 30 Kv. de doble circuito proviene de la E.T.D. de San Miguel

(Basauri) con excepción hecha de un pequeño tramo del polígono industrial de

Arkotxa que procede de la Subestación de Galdakao.

La red de 13,2 Kv. consta de dos circuitos aéreos independientes, provenientes

los dos de la E.T.D. de Basauri: uno de ellos alimenta al núcleo urbano de Arkotxa y el

otro añ de Elexalde y resto del municipio.

Las nuevas actuaciones en desarrollo de las NNSS cuentan con red

subterráneas en media y alta tensión. La distribución en baja tensión también se

realiza de forma subterránea.

Telefonía: El suministro del servicio de telefonía se presta desde las Centrales

Telefónicas de Arrigorriaga y Basauri.

El núcleo de Arkotxa se conecta a la red que proviene de la Central de Basauri.

De la Central Telefónica de Arrigorriaga parten dos redes. Una de ellas entra

en el municipio por el polígono de Landetxe y la otra cruza el río por el puente de

Arrigorriaga y, pasando la carretera BI-625 se bifurca en dos ramales; uno de ellos

suministra a los barrios de Moiordin, Burbutsu y Gutiolo y el otro se dirige hacia el

núcleo de Elexalde con ramificaciones hacia Barrondo y al resto de los núcleos del

municipio.

Alumbrado Público. La red de alumbrado público abarca la práctica totalidad

tanto de los cascos urbanos consolidados, como de los núcleos rurales.


78

TRANSPORTE URBANO

El servicio de transporte público resulta insuficiente para atender la demanda

que generan los vecinos de los diferentes núcleos y barrios del municipio, como los

trabajadores que acceden a los distintos polígonos industriales de Zaratamo.

El servicio de ferrocarril de cercanías es inexistente, pese a que la línea de

Euskotren discurre en su trazado atravesando el barrio de Arkotxa, al no existir

ninguna estación o apeadero a su alcance.

En lo que se refiere al transporte público por carreteara, la sociedad pública

foral Bizkaibus SA presta servicio de transporte en autobús mediante tres líneas, dos

de ellas con destino a Arkotxa y una con servicio al barrio de Elexalde

Respecto al servicio de Autotaxi, no se ha concedido ninguna licencia. PARQUE DE VIVIENDA En Zaratamo en el año 2009 existe un parque de 752 viviendas que dan cobijo

a 1.710 habitantes, de las cuales 13 son vivienda secundaria. De estos datos se deduce que el tamaño medio familiar en Zaratamo ha

descendido a 2,71 habitantes por cada vivienda ocupada:

3.4.- El PLANEAMIENTO VIGENTE

3.4.1. LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE 1990.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Zaratamo fueron

aprobadas definitivamente mediante Orden Foral del Diputado Foral de Urbanismo de

fecha 6 de marzo de 1990 y publicado su texto íntegro en el BOB de 12 de julio de

1993.

Las Normas Subsidiarias plantean un esquema de organización territorial

fundamentado en un modelo que mantiene un carácter eminentemente rural, dentro

del cual se insertan los tres núcleos urbanos de Arkotxa, Elexalde y Moiordin-


79

Landetxe, restringiendo en este último el crecimiento residencial de tal forma que su

configuración final fuese la de una zona urbana industrial.

Dentro del contexto rural predominante en la mayor parte del territorio

municipal los núcleos rurales tienen un reconocimiento especifico, estableciendo una

delimitación precisa para cada uno y acotando su desarrollo

Se delimita el único Sector de suelo urbanizable industrial: el sector Ugarte, al

otro lado de la BI-625 y aprovechando la conexión de dicho Sistema General con la

carretera de acceso a Elexalde desde Arrigorriaga

Clasificacion del Suelo: Las NN.SS dividieron en su día la totalidad del suelo

del termino municipal en tres categorías: Suelo Urbano, Suelo Apto Para Urbanizar y

Suelo No Urbanizable.

La delimitación del Suelo Urbano incluía las áreas consolidadas por la

edificación y los ámbitos de desarrollo mediante unidades de actuación.

El nivel de definición alcanzado en las ordenación de las unidades de actuación

previstas hacía innecesario la posterior redacción de ninguna figura de planeamiento.

Para su desarrollo tan solo se precisaba la aprobación de los correspondientes

proyectos de Reparcelación y Urbanización.

En cuanto el Suelo Apto Para Urbanizar , las NN.SS. tan solo previeron un

único sector para usos industrial en la zona de Landetxe

El Suelo No Urbanizable estaba constituido por el resto de los suelos que no

habían sido clasificados como Urbanos ó Aptos Para Urbanizar.

Esta categoría de suelo quedaba dividida en base a su propio contenido y/o a

las funciones que debía de desempeñar dentro del marco del término municipal en

cuatro categorías: Zonas de especial protección del paisaje, zonas de producción,

zona de industrial especial de la antigua “Unión de Explosivos Riotinto” y sistemas

generales.

Para los Núcleos Rurales, dentro de las categoría de Zonas de Producción, se

establecía una subcategoría con una delimitación concreta y unas posibilidades

acotadas de crecimiento.


80

Calificación del Suelo: Las Normas Subsidiarias calificaron la totalidad del

Suelo Urbano y Urbanizable según el uso global asignado para el mismo en

Residencial e Industrial estableciendo para cada uno de estos usos globales los usos

pormenorizados compatibles con ellos así como su grado de intensidad.

El suelo residencial del municipio, con una superficie de 163.200 m2, lo

componían el núcleo de Elexalde, la zona Este de Arkotxa y la zona Norte del núcleo

de Moiordin.

La ordenación propuesta se limitaba a un incremento limitado de las áreas

consolidadas de Arkotxa y Elexalde a fin de permitir una mínima estructuración de

cada uno de estos barrios y el mantenimiento del área consolidada de Moiordin.

El suelo industrial, con una superficie de 203.200 m2, se localizaba en tres

zonas dispersas:

- Zona de Arkotxa y Etxerre, sita a ambos lados de la carretera Basauri

Galdakao, y otra pequeña zona aislada junto al límite municipal de

Basauri.

- Zona Landetxe-Ugarte a ambos lados del enlace viario con la BI-625

- Zona de Moioirdin.

Equipamientos: Las propuesta de ordenación de las NN.SS se completaban

con la disposición de una serie de equipamientos y espacios rotacionales con los que

se completaba la estructura general y orgánica del medio urbano en cada uno de sus

tres núcleos.

Como Sistemas Generales, además de los correspondientes a las grandes

instalaciones urbanas se delimitaban los siguientes:

Sistema General de Espacios Libres: Parques públicos de Moioirdin, Elexalde y

Arkotxa.

Sistema General de Equipamiento deportivo: Frontones cubiertos de Arkotxa y

Elexalde , campo de fútbol en la parte baja de Gurutzalde, polideportivo junto a la

ikastola en el núcleo de Elexalde, y parque deportivo como remate de la zona

residencial en el núcleo de Arkotxa.

Sistemas Generales de Equipamiento Comunitario:


81

.- A nivel sanitario: Edificio en Arkotxa para uso como Consultorio, hogar de

Jubilados , Biblioteca y local de Danza.

.- A nivel administrativo: Mantenimiento del edificio de la Casa Consistorial.

.- A nivel Religioso: mantenimiento de los equipamientos entonces ya

existentes.

.- A nivel Cultural y Docente: se Planteaba la recuperación para uso cultural del

edificio de “Praderena” y la rehabilitación de la casa del médico. En cuanto al

equipamiento docente, además de los existentes se disponían áreas deportivas que

complementasen los equipamientos de los centros escolares y posibilitasen en la

zona de Arkotxa la ampliación de las escuelas de Garay.

Todos estos Sistemas Generales se completaban con los Sistemas locales que

quedaban definidos y delimitados en los distintos planos de ordenación a fin de

estructurar las áreas urbanas y cubrir las necesidades especificas de los distintos

núcleos.

3.4.2. MODIFICACIONES DE LAS NN.SS

EXPEDIENTES CON APROBACION DEFINITIVA

Durante los veinte años de vigencia de las NNSS de Zaratamo aprobadas en

1990, se han tramitado y obtenido la aprobación definitiva de la Diputación Foral de

Bizkaia seis modificaciones puntuales de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de

Zaratamo:

1. Redelimitar UA 5.a y 5.c en Arkotxa para VPO y equipamiento de

huertos. Orden Foral del Departamento de Urbanismo nº 907/1992, de

18 de diciembre (BOB nº 22, de 28 de enero de 1993).


82

2. UA 23 Zona Industrial Moiordín: alineaciones y altura máxima. Orden

Foral del Departamento de Urbanismo nº 791/1992, de 12 de noviembre

(BOB nº 111/1992).

3. Polígono Industrial Landetxe en ejecución de Sentencia TSJPV,

reclasificación como SU a efectos de valoración. Orden Foral del

Departamento de Urbanismo nº 483/1996, de 24 de julio (BOB nº

172/1996).

4. Redelimitación de la UA 21.A y creación de la UA 21.E, en barrio

Elexalde, para obtención de Equipamiento Comunitario -Sistema Local:

Casa de Cultura. Orden Foral del Departamento de Urbanismo nº

381/1999, de 11 de junio (BOB nº 240/1999).

5. Delimitación de la UA 26 “Olagana” para edificar 60 viviendas y

obtención de equipamientos. Orden Foral del Departamento de

Urbanismo nº 732/1999, de 29 de noviembre (BOB nº 130/2000).

6. Delimitación del Sector urbanizable residencial como ampliación de la

zona de Gurutzalde (Elexalde). Orden Foral del Departamento de

Urbanismo nº 732/1999, de 23 de marzo de 2009.

Estos expedientes afectan cuatro de ellos a suelos calificados residenciales y,

en los dos restantes, a los suelos industriales.

EXPEDIENTES EN TRAMITACION


83

Existen otros dos expedientes de Modificación de las Normas Subsidiarias de

1990 que han sido presentados en el Ayuntamiento para su tramitación, pero que aún

no han culminado dicho proceso de tramitación y que son los siguientes:

1.- Ampliación del Suelo Urbano Industrial en Barrondo-Ugarte, Supone la

reclasificación como industrial de 36.880 m2. Este documento ha sido aprobado

inicialmente por el Ayuntamiento en sesión celebrada el 28 de noviembre de 2008 y

sometido a información pública mediante anuncio en el BOB nº 249, de 29 de

diciembre de 2008. En septiembre de 2009 se encuentra pendiente de aprobación

provisional.

2.- Modificación del Suelo Urbano Residencial en Olagana (Arkotxa). Este

documento ha sido presentado en el Ayuntamiento, sin que aún se haya iniciado su

tramitación.

3.4.3. PLANEAMIENTO EN DESARROLLO

Suelo Urbano

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Zaratamo a los efectos de su

desarrollo y gestión, subdividen la totalidad del Suelo Urbano delimitado en dos

categorías:

.- Áreas Consolidadas por la Edificación

.- Áreas Por Consolidar

Las Áreas Por Consolidar quedaron a su vez subdivididas en Unidades de

Actuación, definiéndose en la Normativa para cada una de ellas la ordenación, usos

pormenorizados y el aprovechamiento urbanístico.

El número total de Unidades de Actuación delimitadas es de 34, de las cuales:

- Uso Residencial 22 - Ejecutadas 17

- Uso Industrial 10 - Ejecutadas 6


84

- Uso Equipamental 2 - Ejecutadas 1

Suelo Apto Para Urbanizar

Las Normas subsidiarias delimitaron en su día un único Sector de Suelo Apto

para urbanizar denominado “Sector Industrial Ugarte” con una superficie bruta de

83.360 m2.

Los parámetros urbanísticos mas reseñables de este sector serían los

siguientes:

Edificabilidad 0,60 m2 s/Superficie de parcela bruta.

Superficie máxima de parcelas privatizables: 70% de la superficie bruta

Superficie máxima ocupable: 60% d la superficie privatizable .

Este Polígono Industrial se encuentra gestionado, urbanizado y edificado.

3.4.4. HITOS DE INTERÉS CULTURAL: EL CATÁLOGO..

Las NNSS de 1990 recogían un Catálogo de edificios y fincas protegidas,

constituido por una relación de 18 elementos, escogidos por sus valores ambientales,

artísticos, ciudadanos o testimoniales, y se incorporaron a las NNSS como último

apartado de la Ordenanza Urbanística.

El Catálogo quedó reducido a 17 elementos en el año 1999, al descatalogarse

el elemento nº 2 “2. Finca de OLAGANE, con jardín, casa de jardinero, caserío (nº 29)

y Chalet de Pradera (nº 28)”, en virtud de la 5ª Modificación de las NNSS aprobada

definitivamente mediante Orden Foral del Departamento de Urbanismo nº 732/1999,

de 29 de noviembre.

La Ordenanza Urbanística de las NNSS de 1990, además de recoger el

Catálogo de Edificios Protegidos, establecía los tipos y niveles de intervención

permitidos en los mismos:


85

Este Catálogo recoge 3 elementos religiosos: 2 iglesias, las de San Vicente

Mártir de Iragorri en Arkotxa y San Lorenzo en Elexalde, así como una ermita, la de

Burbustu dedicada a la Ascensión del Señor.

El resto de los elementos corresponden fundamentalmente a la arquitectura

tradicional de caseríos.

Los edificios catalogados se encuentran incluidos, mas que por ostentar

singulares valores culturales, por lo que representan como elementos tradicionales o

característicos de la historia urbana y rural de Zaratamo.

En relación al Patrimonio Cultural, consultados los archivos forales del

Departamento de Cultura, se ha confirmado la inexistencia de Bienes Calificados o

Inventariados arquitectónicos, según la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco

(BOPV 06.08.1990).

Respecto al Patrimonio Cultural de carácter Arqueológico, consultados los

archivos de la Diputación Foral, se ha confirmado la existencia de los siguientes

Bienes Calificados, Inventariados o de Zonas de Presunción Arqueológica:

A) Zona de Presunción Arqueológica de la ermita de San Vicente,

sin estructuras visibles (E).

B) Zona de Presunción Arqueológica de la iglesia de San Lorenzo

Mártir (B).

C) Zona de Presunción Arqueológica de la ermita de la

Ascensión(A).

3.4.5. LA ORDENACION TERRITORIAL

En todo proceso de revisión del planeamiento se deben de considerar las

políticas y propuestas recogidas en los instrumentos de ordenación del territorio, por

su incidencia en el suelo, así como por el carácter vinculante que tienen para el

planeamiento urbanístico los instrumentos de ordenación del territorio que las


86

contienen, todo ello conforme a lo dispuesto en la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de

Ordenación del Territorio del País Vasco (BOPV nº 131, de 3 de julio).

La CAPV ha aprobado las Directrices de Ordenación del Territorio mediante el

Decreto 28/1997, de 11 de febrero (BOPV de 12 de febrero).

En lo que afecta a Zaratamo y al entorno urbano en el que se inserta, el

Gobierno Vasco ha aprobado el Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano

mediante Decreto nº 179/2006, de 26 de septiembre (BOPV nº 212, de 7 de

noviembre).

La CAPV también ha desarrollado sus facultades en esta materia por medio de

la redacción de Planes Territoriales Sectoriales, muy vinculados en sus contenidos a

la correspondiente normativa sectorial.

Los Planes Territoriales Sectoriales aprobados hasta la fecha son los

siguientes:

1. Plan Territorial Sectorial de Creación de Suelos Públicos para

Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales.

2. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y

Arroyos de la CAPV.

3. Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.

4. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria Vasca.

5. Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas.

6. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral.

7. Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica de la CAPV.

Salvo los dos últimos PTS, los restantes contienen determinaciones que

resultan de aplicación al municipio de Zaratamo.

Resulta también obligado mencionar el Plan Territorial Sectorial Agroforestal,

aunque sólo se encuentre en tramitación, habiendo sido aprobado con carácter inicial

mediante Orden del Consejero de Agricultura y Pesca de 10 de enero de 2005 (BOPV

nº 18, de 27 de enero). No obstante, desde la COTPV se viene exigiendo que los


87

nuevos planeamientos apliquen las determinaciones del PTS Agroforestal,

incorporando la división en subcategorías del Suelo No Urbanizable, con su específica

matriz de usos para cada una de ellas.

DIRECTRICES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PAÍS VASCO (DOT).

Las DOT fueron aprobadas definitivamente mediante el Decreto 28/1997, de 11

de febrero (BOPV de 12 de febrero) y la corrección de errores mediante el Decreto

127/1997, de 27 de mayo (BOPV de 4 de junio).

Imponen para cada una de las Áreas Funcionales la redacción de un Plan

Territorial Parcial, siendo Zaratamo uno de los 35 municipios que conforman el ámbito

territorio del Área Funcional de Bilbao-Metropolitano.

La aprobación del Plan Territorial Parcial de Bilbao-Metropolitano, en cuanto

desarrolla las determinaciones de las DOT, ha vaciado a éstas de muchos de sus

contenidos de aplicación directa.

Las DOT no prevén en el municipio de Zaratamo el crecimiento de la segunda

residencia, ni tampoco le incluye entre las áreas de esparcimiento, ni entre los

núcleos de acceso al territorio.

Respecto a la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, el

Capítulo 22, “Normas de aplicación de las DOT” en su apartado 5º indica que “a partir

de la entrada en vigor de estas Directrices toda revisión del planeamiento general de

los municipios de la CAPV deberá incorporar, para su aprobación, una adaptación de

las determinaciones de las DOT”.

PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE BILBAO METROPOLITANO (PTPBM).


88

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano ha sido

aprobado por Decreto del Gobierno Vasco 179/2006, de 26 de septiembre (BOPV nº

212, de 7 de noviembre).

El PTP aprobado consta de una documentación escrita, agrupada en tres

libros, y de una documentación gráfica, dividida entre planos de información y de

ordenación:

El apartado 3.2 “AFECCIONES AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL” establece

las directrices a las que se tiene que adaptar el planeamiento municipal y señala las

categorías en que se divide el Suelo No Urbanizable:

1. Especial Protección: bosques de especies autóctonas o asimilados,

Áreas protegidas de los espacios naturales protegidos, lugares de

importancia comunitaria, lugares de interés naturalístico, Áreas de

protección de humedales y de protección del litoral..

2. Protección de Aguas Superficiales: según las determinaciones del Plan

Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos y

demás normativa sectorial (art 24).

3. Protección del Medio Rural: forestal, agroganadera y campiña (el

planeamiento municipal determinará las subcategorías)

El PTP establece asimismo condicionantes superpuestos que determinan las

actividades a desarrollar según el tipo de riesgo previsible y en atención a los criterios

específicos de protección :

• áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos • áreas erosionables y con riesgo de erosión • áreas inundables • áreas de interés cultural


89

El PTP establece que el planeamiento municipal establecerá la cuantificación

de acuerdo a lo indicado en el apartado 2.1.4 “OFERTA RESIDENCIAL” y en los arts

60 a 63 de la normativa, señalando para Zaratamo una densidad de 15 a 30

Viviendas/Ha..

En concreto y en lo que afecta al municipio de Zaratamo el apartado 2.2.33

establece ls siguientes actuaciones y propuestas:

1. Acciones debidas a las Acciones Estructurantes

- Variante Supersur (AE.12)

- Accesos del TAV (AE.17)

- La red de Itinerarios Naturalísticos de la Malla Verde (AE.19)

- La red Ciclable (AE.23)

2. Afecciones debidas a Operaciones Estratégicas

- Tratamiento de residuos urbanos (OE.12)

- Tratamiento de residuos peligrosos y suelos contaminados

(OE.22)

- La burbuja Atmosférica (OE.24)

3. Determinaciones sobre el suelo residencial:

- Cuantificación del suelo residencial (ver tabla)

Periodo Reequilibrio

Externo

Reequilibrio

Interno

Necesidades

endógenas

Segunda

residencia

Cuantificación

8 años 0 Máx:-23

Min:-23

177 0 Max:155

Min:155

16 años 0 Max:-30

Min:-30

217 0 Max:187

Min:187

Cabe destacar el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV aprobado por el Decreto del Gobierno Vasco nº 160/2004, de 27 de julio (BOPV nº 222, de 19 de noviembre), en cuanto recoge en su art 15 en los términos municipales


90

de Zaratamo y Basauri la Charca de Etxerre, antigua cantera de caliza, recuperada como humedal protegido:

“– Charca de Etxerre (DB4): 1.– Referencia. Código inventario: DB4. Tipología: D. Charcas y lagunas mineras. Municipios afectados: Basauri, Zaratamo. 2.– Objetivo de ordenación. Se propone la consolidación del área como parque periurbano con

aptitudes para acoger ciertas comunidades acuáticas. 3.– Zonificación. Dada la singularidad de estas charcas cuyo origen fue la explotación de

la cantera de Etxerre (gran calado del vaso, cantil de paredes verticales) la zonificación no sigue criterio general.

Zona 1. Lámina de agua y orillas. Comprende los restos de la antigua cubeta excavada por la explotación

de la cantera de Etxerre, en la actualidad notoriamente disminuida por su relleno parcial.

Zona 2. Entorno. Comprende el cantil de la cantera y los terrenos recuperados a la

cubeta, colonizados por comunidades ruderales y fauna proveniente de las áreas marginales y los cultivos y praderas atlánticos del entorno.”


91

4- CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL PLANEAMIENTO 4.1. INTRODUCCION

Las Normas Subsidiarias actualmente vigentes se elaboraron en su día desde

el objetivo de dotar a este Término Municipal de Zaratamo de un Planeamiento que,

referido exclusivamente a su ámbito municipal, establecían unas determinadas pautas

de desarrollo basado en unas hipótesis de crecimiento moderado, fruto de las cuales

resulta ser en gran medida la nueva configuración urbana de este Municipio

fundamentalmente desarrollado en torno a los dos núcleos de Elexalde, Arkotxa y

Ugarte-Landetxe y , en menor medida, también en el núcleo de Moiordin.

Tal y como ha quedado expuesto en el resumen de la Información Urbanística,

durante los diez y ocho años transcurridos desde la entrada en vigor de las NN.SS.,

se han desarrollado la práctica totalidad de las unidades de planeamiento de uso

residencial delimitadas en Suelo Urbano así como el único sector de Suelo apto par

urbanizar de uso industrial . Por lo que respecta al suelo Urbano industrial, este ha

experimentado un grado de gestión menos intensivo, quedando sin desarrollar parte

de esta categoría de suelo en los núcleos de Arkotxa y Moiordin

En cualquier caso, el distinto grado de consolidación del suelo llevada a cabo

en las dos categorías –residencial e industrial- ha dejado patente, en determinados

casos, una relativa insuficiencia del sistema de comunicaciones para abordar las

necesidades generadas por estos nuevos desarrollos. Y esta problemática se hace

especialmente notoria en el caso de los suelos urbanos industriales para los que , y

en la mayoría de ellos, las nuevas edificaciones se han ido apoyando directamente

sobre elementos preexistentes de una red viaria que venía realizando una función

previa como Sistema General de Comunicaciones .

En los suelos residenciales el sistema de implantación de la edificación ha

venido generalmente acompañado de la creación de nuevos elementos de vialidad,


92

espacios libres y recorridos peatonales que, sin duda, han contribuido a mejorar el

tejido urbano allí donde se han ido materializado algunas de estas actuaciones.

En cualquier caso, también en este tipo de suelo se aprecia una cierta falta de

homogeneidad de la trama, denotándose por el contrario una excesiva linealidad en la

relación entre las distintas partes de los cascos urbanos careciendo de recorridos

alternativos capaces de dotar a cada uno de estos núcleos de un mayor grado de

flexibilidad tanto en lo que respecta a su accesibilidad desde los sistemas generales

de comunicaciones como a propia movilidad interna.

En base a todo ello, los planteamientos que se realicen desde el Plan General

deberá de ser capaces de reconsiderar esta realidad urbanística actual a través de un

nuevo modelo de ordenación que, tomando como punto de partida la realidad urbana

heredada del planeamiento vigente, plantee los elementos estructurales necesarios

para mejorar el esquema funcional actual, posibilitando un sistema de desarrollo mas

orgánico a través del cual se dote a los núcleos urbanos del Municipio de una trama

urbana mas homogénea.

Desde el punto de vista de la implantación de nuevos desarrollos urbanísticos,

se tomará como criterio prioritario la materialización de los mismos con el menor

consumo de suelo posible, centrando preferentemente estos desarrollos en los tejidos

urbanos preexistentes mediante actuaciones de regeneración y colmatación de la

trama urbana u otras intervenciones sobre el patrimonio edificado.

Por lo que respecta a la asignación pormenorizada de usos, esta podrá

realizarse (allí donde ello fuera posible) de tal forma que se asegure un cierto

equilibrio entre las localizaciones que se prevean para los nuevos asentamientos

residenciales y las actividades económicas.

En este sentido, y en base a los criterios establecidos por el PTPBM y de los

implícitamente emanados de la Ley del Suelo; se propugnará la interrelación del uso

residencial y de las actividades económicas compatibles allí donde sea posible con el


93

objetivo de crear una mayor heterogeneidad del tejido urbano que permita a través de

esta conectividad de usos una mayor dinamización de la vida urbana , favoreciendo

las relaciones entre ellos, acortando distancias y potenciando una movilidad mas

sostenible que fomente la circulación peatonal en detrimento de la utilización del

automóvil.

En lo que se refiere al suelo no urbanizable, el Plan General, en concordancia

con los criterios establecidos en el P.T.P.B.M. establece como puntos de referencia

para la “ordenación del medio físico” la apuesta por el desarrollo sostenible en

coordinación con el establecimiento de las medidas concretas que sean precisas para

asegurar la conservación de la naturaleza y la potenciación de las actividades

agropecuarias del medio rural, fijándose los siguientes objetivos de carácter

medioambiental:

.- Garantizar para cada área del territorio la conservación de sus valores,

naturales, paisajísticos, culturales y productivos.

.- Proteger y regular los usos y acciones en aquellas áreas del territorio que

aun conserven un alto valor natural o sean susceptibles de recuperar el que en su día

tuvieron.

Así mismo también se propiciará desde el PGOU, la potenciación del uso

vinculado con el medio agrícola en aquellas zonas del territorio que presenten

mejores aptitudes para ello, encuadrando a dichos suelos dentro de la categoría que

mejor posibilite el desarrollo de los usos agropecuarios.

En base a todas estas consideraciones , e PGOU establecerá finalmente para

todo el ámbito de suelo no urbanizable el conjunto de categorías de protección del

medio físico en función de los valores naturales que se quieran proteger y de las

actividades que se quiera propiciar, todo ello enmarcado dentro de las categoría de

ordenación establecidas en su momento por las DOT y posteriormente concretadas

por el PTBM.


94

De forma esquemática, los criterios y objetivos del presente Plan General se

podrían agrupar bajo los siguientes conceptos:

a) En el orden Socioeconómico, con la hipótesis de crecimiento demográfico y

criterios en relación con la ubicación de las actividades económicas.

b) Respecto a la estructura territorial y urbana, desarrollando en detalle una

propuesta en los siguientes términos.

- Vialidad con descripción completa de las soluciones adoptadas para la

resolución y mejora de la accesibilidad rodada y peatonal, y la comunicación

con los Sistemas Generales.

- Delimitación de suelos con la definición precisa del suelo urbano consolidado y

no consolidado, del suelo urbanizable y su posible sectorización y de la división

del suelo no urbanizable.

- Usos del Suelo, con propuestas de usos globales y cuantificación de sus

superficies.

- Equipamiento y Espacios Libres, analizando las posibilidades de nuevas

localizaciones para la dotación de aquellos que lo precisen.

c) Sobre gestión de planeamiento, planteando las ideas para la futura intervención

directa del Ayuntamiento en el proceso urbano, y para el control y fomento de la

actividad privada, manteniendo en cualquier caso el principio de subordinación al

interés público de cualquier actuación relacionada con la utilización del suelo, todo

ello según los criterios de la nueva Ley del Suelo.

d) A su vez , la puesta en práctica de todos éstos criterios deberá de llevarse a

cabo dentro del marco de referencia de ordenación del territorio señalado por el

PTPBM desarrollando las propuestas del Plan General sobre la base de los dos

aspectos que se consideran fundamentales para estructurar el futuro del conjunto

urbano así como el tratamiento y protección del suelo no urbanizable en el ámbito


95

territorial del Bilbao Metropolitano. Estos dos aspectos a los que hacemos

referencia son el “Desarrollo Sostenible” y el “Desarrollo Equilibrado” .

Ambos conceptos se enmarcan dentro del “Compromiso de Sostenibilidad de la

CAPV” en el cual se define el desarrollo sostenible como el “modelo de desarrollo

capaz de satisfacer las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad

de las generaciones venideras para cubrir las suyas propias.”

4.2. CITERIOS DE ORDEN SOCIOECONÓMICO

4.2.1. DEMOGRAFIA Y VIVIENDA.

Las previsiones demográficas, como dato a integrar en el Planeamiento

Urbanístico General, persiguen un triple objetivo.

- Establecer un marco de magnitud en orden a las necesidades futuras de suelo

a calificar como Suelo Urbanizable

- Servir de base para programar la necesidad de suelo para equipamientos y

espacios libres.

- Permitir la valoración de las distintas fuentes de financiación, subvenciones y

recursos municipales susceptibles de inversión urbanística.

Todos estos aspectos han de tener a su vez en cuenta la dificultad de un ajuste

automático entre las proyecciones de crecimiento demográfico y el suelo puesto en

oferta a través del Planeamiento y, en este sentido, un cierto sobredimensionamiento

no tendría que considerarse conflictivo si se mantiene el control por parte del

Ayuntamiento en la formulación de los Planes Parciales incidiendo en la programación

de la propuesta de oferta del suelo siguiendo el orden de prioridades señaladas en el

Plan General y de acuerdo con los objetivos funcionales que se persigan.

Este criterio de establecer una cierta flexibilidad entre la oferta de suelo y la

demanda previsible, viene también corroborado en los principios señalados en las

propias Directrices de Ordenación Territorial según los cuales “no se considera


96

deseable el ajuste exacto entre oferta y demanda, dado que el propio mercado

inmobiliario no funciona según un sistema de competencia perfecto que permita una

asignación eficiente del suelo”.

Este criterio de establecer un cierto esponjamiento de la oferta de suelo

residencial y, en definitiva del parque residencial, viene también recogido en el P.T.P.

del Bilbao Metropolitano que, en su apartado correspondiente a las necesidades de

vivienda y cuantificación del suelo residencial, introduce un método propio, distinto del

utilizado en el anexo 1.5 de las D.O.T. , mas ceñido a las necesidades concretas del

Bilbao Metropolitano.

El dimensionamiento de la capacidad residencial del Municipio de Zaratamo

propuesto por el PTP resulta ser de 187 nuevas viviendas para los dieciséis años de

vigencia del documento , resultando un valor de 155 nuevas viviendas para un periodo

de ocho años , vigencia estimada del Plan General, según el siguiente cuadro

Periodo Reequilibrio interno Necesidades Cuantificación

Máximo Mínimo endógenas Máximo Maximo

8 años -23 -23 177 155 155

16 años -30 -30 217 187 187

Para realizar este cálculo , el PTPBM estable para el Municipio de Zaratamo

un Componente B , referente al “Reequilibrio Interno” con un componente negativo (-

23). A este respecto, y tal y como se señala en el Informe al Avance de Planeamiento

del PGOU emitido por la Comisión de Ordenación del Territorio de la CAPV (en el que

se indican los aspectos que habrán de ser tenidos en cuenta en la elaboración

definitiva del planeamiento, con el objetivo de su incorporación en el ECIA) , el

PTPBM indica que los municipios cuya disponibilidad de suelo es tan limitada que no

son capaces de dar respuesta a sus propias necesidades endógenas tienen un

componente B negativo en el que no se diferencian valores máximos y mínimos. En

estos casos, según el artículo 60.6 de la Normativa del PTP, la cuantificación

establecida por el propio PTP no es vinculante siendo simplemente orientativa.


97

En base a esta circunstancia, el referido Informe del Gobierno Vasco, realiza un

análisis de la capacidad residencial del municipio de acuerdo con el criterio de cálculo

que establece el Documento de las Directrices de Ordenación Territorial,

fundamentándose en las bases estadísticas existentes, resultando según dicho

cálculo un dimensionamiento máximo de la capacidad residencial de Zaratamo de 218

nuevas viviendas para un periodo estimado de ocho años (2010-2018)

La propuesta de clasificación de suelo para uso residencial debería estar

contenida, en cualquier caso, en el entorno de esta magnitud y vendría además

inducida por la aplicación de los siguientes criterios:

- Minimizar el consumo de suelo.

- Colmatación del suelo vacante dentro del perímetro urbano .

- Redensificación del suelo urbano .

- Localización del suelo urbanizable de uso residencial en áreas en las cuales el

desarrollo de estos sectores tenga una incidencia real y positiva en el modelo de

ordenación que se pretende formalizar.

4.2.2. LA ACTIVIDAD ECONOMICA . Tal y como se dedujo en el análisis socioeconómico realizado en la Información Urbanística, el sector industrial es el principal protagonista de la actividad económica del municipio, contabilizándose dentro del Termino Municipal un gran número de establecimientos o actividades industriales que proporcionaban en su conjunto una magnitud de empleos superior en más de tres veces a la población activa de Zaratamo con ocupación en este sector. El Plan Territorial Parcial de Creación de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales, se hace eco de esta situación de hecho y propone la categorización del municipio de Zaratamo como “Municipio de interés preferente para la ordenación, gestión y promoción urbanística de suelos destinados a actividades económicas”, sin embargo el modelo de ordenación territorial propuesto por el PTPBM


98

para el área del Bajo Nervión, no prevé nuevos suelos para el desarrollo de actividades económicas, ciñendo este uso a los ámbitos ya calificadas como “industriales” por las Normas Subsidiarias vigentes en Arkotxa, Moiordin y Ugarte-Landetxe. El tejido industrial preexistente sobre el que se asienta esta importante actividad económica se distribuye de forma no homogénea en estos tres núcleos urbanos , compartiendo en mayor o menor medida este uso industrial con el uso residencial en los dos primeros, y produciéndose como uso exclusivo en los dos polígonos de Ugarte y Landetxe. La interrelación existente entre el uso industrial y el residencial no se produce, sin embargo en unas adecuadas condiciones de compatibilidad entre ambos, dado el sistema de gestión y de desarrollo de estos suelos industriales, utilizando en la mayoría de los casos a la red viaria preexistente como elemento soporte de las edificaciones industriales. La ausencia así mismo de un planeamiento pormenorizado para la regulación de los usos y actividades en estos suelos industriales, no ha permitido la utilización de los recursos que aportan estos instrumentos de planeamiento para la consecución de unos adecuados niveles de compatibilización de usos. Se aprecia en este sentido una carencia casi absoluta de áreas destinadas a equipamiento y/o espacios libres que pudieran actuar como espacios de transición y nexo de unión entre las áreas destinadas a actividades económicas y los usos residenciales El mantenimiento de un cierto equilibrio estratégico entre actividad económica y asentamiento residencial resulta ser, por otra parte, uno de los pilares básicos sobre los que se asienta los conceptos de “Desarrollo Sostenible” y “Desarrollo equilibrado” propiciado por el PTPBM dentro del marco de referencia de la ordenación del territorio En consecuencia con ello el PGOU considera procedente aplicar este principio y para solventar en la medida de lo posible las deficiencias detectadas, se plantea mejorar la interrelación entre el uso residencial y las actividades productivas en aquellos núcleos en los que se da esta simultaneidad, manteniendo en todo caso como marco de referencia el nivel de compatibilización de usos necesario para asegurar el mantenimiento de la calidad urbana y medioambiental de estos núcleos urbanos.


99

Las propuestas concretas del Plan General para dar cumplimiento a este objetivo se centran exclusivamente en el Núcleo de Arkotxa donde se delimita el único suelo para el desarrollo de actividades económicas en colindancia con el suelo residencial. El nuevo sector que se delimite, habrá de situarse estratégicamente en una posición tale que permita mediante su posterior desarrollo y gestión la consecución de una trama viaria y unos espacios de cesión que ayuden a mejorar la relación entre el tejido residencial de Arkotxa y los suelos destinados a actividades económicas de este núcleo urbano . 4.3. ESTRUCTURA URBANA - El Planeamiento. El objetivo primordial de este Plan General es redefinir el modelo de estructura territorial y urbana planteado en las NN.SS. vigentes formalizando, en cada uno de los núcleos urbanos existentes, un esquema de ordenación más homogéneo fundamentado en la reconsideración del entramado urbano existente, así como en los usos y edificaciones actuales, planteando la colmatación de aquellos intersticios de suelo vacante con actuaciones que redunden en la mejora y regeneración de la trama urbana actual . Como objetivo complementario del anterior se plantea también una ampliación selectiva de los límites actuales del Suelo urbano mediante la delimitación de nuevos suelos urbanizables que posibiliten un crecimiento moderado del parque residencial así como de las actividades económicas considerando, a la hora de plantear su ubicación y delimitación, aquellas áreas donde la implantación de estos desarrollos ,dentro de una política restrictiva de consumo de suelo , resulte eficaz y positiva para la consecución de la nueva estructura urbana propuesta. Dada la configuración plurinuclear del Término Municipal de Zaratamo, con suelo urbano delimitado en Arkotxa, Elexalde, Moiordin y Ugarte-Landetxe, los objetivos urbanísticos en cada uno de ellos habrán de ser proporcionado a las características propias y a la función que cada uno de estos núcleos desempeña en dentro de la estructura territorial del Término Municipal. - La Clasificación del Suelo


100

En consecuencia con lo indicado en el apartado anterior, el nuevo crecimiento previsto para Zaratamo ha de ir canalizado hacia áreas concretas en las cuales, además de darse las adecuadas condiciones de habitabilidad, soleamiento, vistas, topografía, etc., se permita obtener mediante su gestión aquellos elementos estructurales necesarios para completar la trama urbana de cada casco mejorando las condiciones de movilidad, definiendo de forma precisa y contundente la transición entre “la ciudad” y “el campo”, o dicho en términos urbanísticos, entre “lo Urbano” y “lo No Urbanizable”. En el PGOU estos objetivos se concretan en su práctica totalidad en el Suelo Urbanizable dado que el Suelo Urbano, con la salvedad hecha de las actuaciones puntuales de reordenación y/o colmatación que se definen en las actuaciones integradas, se entiende consolidado en base a la ordenación establecida en el Planeamiento vigente. - La accesibilidad Este PGOU plantea, en consecuencia con todo ello y a fin de garantizar una mayor calidad urbana, un modelo redefinido en cuanto a los elementos estructurales, (vialidad primaria, sistemas generales de espacios libres y equipamiento) pero flexible en cuanto a su programación y diseño concretos, de tal forma que el Ayuntamiento manteniendo un papel protagonista del desarrollo urbanístico del municipio, pueda ir desarrollándolo de acuerdo con las necesidades concretas de cada situación. Las condiciones y deficiencias puntuales detectadas en la accesibilidad de Zaratamo afectan, en mayor o menor medida a todos los núcleos urbanos existentes. En Elexalde, el paso de la carretera BI-3701 por el interior del núcleo, produce, a pesar de su escasa intensidad de tráfico, una barrera dentro de su tejido urbano, impidiendo una adecuada continuidad entre todas las áreas de equipamientos y espacios libres situadas en el entorno del Ayuntamiento y la Casa de Cultura. En Arkotxa, la utilización del tramo de la carretera de acceso a este Núcleo desde Galdakao, como vial de acceso también a las edificaciones industriales dispuestas en una de sus márgenes, suponen una considerable merma de la funcionalidad de esta vía de acceso.


101

En Moiordin la situación resulta similar a la de Arkotxa en el sentido de utilizar también el trazado de una carretera como elemento soporte y de acceso de un precario tejido industrial. Las propuestas del PGOU para cada uno de estos núcleos urbanos es la expresada a continuación.: Para el núcleo de Elexalde se plantea una transformación funcional del tramo de la carretera BI-3701 compaginando su uso como vía de tráfico rodado con el uso peatonal del mismo introduciendo las medidas necesarias que fueran necesarias para lograr un atemperamiento de la velocidad y todas aquellas otras actuaciones complementarias para conseguir un tratamiento prioritariamente urbano de este vial. Para el casco de Arkotxa se plantea, a través de la ordenación de la nueva área de actividades económicas que se propone, la mejora de la carretera de acceso mediante un posible desdoblamiento del actual trazado y la creación de un paseo peatonal asociado al mismo que acercaría este área de actividades económicas al núcleo residencial de Arkotxa Se plantea también una mejora de la conexión entre la carretera Basauri-Galdakao y el vial de acceso a este núcleo urbano, mediante la construcción de una nueva rotonda . 4.4. LA GESTION Y CONTROL URBANISTICO

El Planeamiento Urbanístico Municipal resulta ser, además de un instrumento

técnico de ordenación, un elemento a través del cual el Ayuntamiento puede y debe

incidir positivamente en el desarrollo urbanístico del Municipio, asumiendo para ello un

papel relevante que habrá de concretarse en aspectos tales como la promoción

directa de la ordenación y gestión de aquellas áreas en las que sean mas necesarias

la realización de una intervención mas inmediata.

Dada la situación urbanística de Zaratamo y de los criterios y objetivos

esbozados en los apartados anteriores para la consecución de una mejora del

modelo de estructura territorial y urbana, la actuación prioritaria del Ayuntamiento


102

consistirá en prolongar la actividad planificadora mas allá de la elaboración del

presente Plan General impulsando para ello la gestión de los intersticios de suelo

urbano vacante y de aquellos sectores de Suelo Urbanizable cuyo desarrollo se

considere mas prioritario en aras a la consecución del modelo de ordenación territorial

preconizado desde el PGOU.


103

5.- DESCRIPCION DEL MODELO DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANO

PROPUESTO.

5.1. CONCEPCIÓN GLOBAL DEL PLAN

A partir de esta concepción de la evolución futura de Zaratamo se estructura y

conforma el Plan General mediante el cual se procede a una completa Revisión de las

Normas Subsidiarias actualmente vigentes en el marco legal de la Ley 6/2006 del

Suelo y Urbanismo de la CAPV y con las referencias estratégicas, funcionales y

normativas dimanada del Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano (P.T.P).y del

Planeamientos Sectorial vigente.

Dada la específica configuración del tejido urbano de este Municipio se ha

optado por mantener, a los efectos de su tratamiento y ordenación pormenorizados,

las divisiones existentes del suelo urbano según los cuatro núcleos perfectamente

diferenciados y correlativos con los barrios de Arkotxa, Elexalde, Moiordin y Ugarte-

Landetxe.

Las propuestas urbanísticas del Plan General se realizan de manera

individualizada para cada uno de estos cuatro núcleos urbanos, atendiendo a las

características propias de cada uno de ellos, a sus posibilidades reales de desarrollo y

a la función que desempeñan dentro del esquema general de ordenación estructural

que se plantea para todo el ámbito municipal.

En lo que concierne a la implantación de usos se ha procurado, a través de las

propuestas contenidas en el PGOU, mantener allí donde fuera posible la coexistencia

del uso residencial con el de actividades económicas a fin de obtener una mejor

interrelación entre residencia y puesto de trabajo, potenciando el equilibrio entre

ambos tal y como se propugna desde las propuestas de sostenibilidad y equilibrio

estratégico formuladas desde el PTP de Bilbao Metropolitano.


104

Esta interrelación de usos se hará especialmente tangible en Arkotxa cuyo

tejido urbano es soporte en la actualidad de usos residenciales y de actividades

económicas en una equilibrada situación a nivel de ocupación de suelo. Las

propuestas del PGOU contemplan desarrollos moderados para ambas actividades

dentro del marco de referencia de la cuantificación global de usos indicadas por el

PTPBM para este Término Municipal y dentro también de las limitaciones impuestas

por la realidad física del territorio.

En cualquier caso, la localización del suelo donde hayan de producirse estos

nuevos desarrollos y los esquemas de ordenación que para los mismos se

establezcan, irán encaminadas a lograr una mejor relación de convivencia entre la

actividad económica y el uso residencial.

Para el casco urbano de Moiordin, donde también se produce una cierta

correlación entre el uso industrial y el residencial, dadas las específicas condiciones

en las que se producen ambos y las limitaciones físicas y espaciales vinculadas con

ambos usos, no se plantean actuaciones de desarrollo mas allá de los actuales

limites del suelo urbano.

La ordenación del suelo residencial queda remitida a la elaboración de un Plan Especial de Renovación Urbana el cual conservando la estructura fundamental de la ordenación existente y sin alterar la edificabilidad urbanística actual, planteará las soluciones que se estimen mas adecuadas para la regeneración y rehabilitación de la trama urbana del barrio resolviendo los problemas de movilidad interna , y creando las dotaciones de espacios libres y dotaciones públicas o privadas que se consideren necesarios. En tanto en cuanto no se aprobara este PERU las edificaciones existentes quedarían consolidadas en su actual configuración edificatoria. Para el suelo urbano industrial comprendido dentro de este barrio, se plantea su ordenación y gestión mediante la delimitación de Actuaciones Integradas para las cuales se establecen las características especificas de ordenación y edificabilidad urbanística. En el casco urbano de uso netamente industrial de Ugarte-Landetxe, se plantea

la consolidación de este uso en los dos polígonos actualmente existentes, recogiendo

la ampliación del suelo destinado a actividades económicas a través de una nueva


105

área de Suelo Urbano no Consolidado cuya delimitación y determinaciones de

ordenación corresponden con las establecidas en la Modificación Puntual de NN.SS

definitivamente Aprobada por la DFB..

Para el núcleo urbano de Elexalde, de uso exclusivamente residencial, se

plantea un desarrollo moderado que se concreta en la delimitación de tres nuevos

sectores de suelo urbanizable. Dentro de esta categoría de suelo queda incluido el

ámbito correspondiente a la ampliación del suelo urbano de la zona residencial de

Gurutzalde según la delimitación contenida en el expediente de Modificación Puntual

iniciado en su día por el Ayuntamiento para la promoción de vivienda protegida y que

se encuentra en la actualidad definitivamente aprobada, así como su ordenación

pormenorizada a través del Plan Parcial del Sector Gurutzalde.

Al margen de este ámbito, cuya delimitación se recoge en el PGOU en base a

la iniciativa municipal llevado a cabo por el Ayuntamiento con anterioridad al inicio de

la Revisión del Planeamiento General, se plantean nuevos desarrollos residenciales

en dos pequeñas áreas colindantes con el limite del suelo urbano, en las que las

actuaciones propuestas van a tener una incidencia real y positiva en la

reconfiguración de la trama urbana. Esta incidencia se materializará, bien sea con la

aportación de algún elemento de vialidad que resulte estratégico para mejorar la

funcionalidad viaria del núcleo, o bien con la contribución de otros elementos de

ordenación, espacios libres y dotaciones que permitan incrementar la homogeneidad,

calidad e imagen urbana de este núcleo residencial.

En el capítulo de los equipamientos el PGOU consolida los actualmente

existentes en cada uno de los núcleos urbanos principales planteando, dentro de los

ámbitos correspondiente a los nuevos desarrollos, la inclusión de determinadas áreas

destinadas a nuevos espacios libres ó equipamientos, algunos de ellos con la

categoría de Sistema General, con el objetivo de incrementar en cualquier caso el

nivel dotacional del tejido urbano actual y de los nuevos crecimientos programados.

En lo que respecta al Suelo No Urbanizable se recogen en el PGOU la

categorización de zonas establecidas por el PTP de Bilbao Metropolitano dentro del


106

ámbito del Término Municipal tomando también como base de referencia la

Cartografía de hábitats, vegetación actual y usos del Suelo de la CAPV. Dto de Medio

Ambiente y Ordenación del Territorio, Gobierno Vasco del año 2007

La regulación y normativa específica de protección para cada una de estas

zonas se establece en estrecha correlación con la que a tales efectos se disponga en

el PTPBM, ajustando el régimen especifico de usos a lo dispuesto en la matriz de

regulación de usos y actividades en suelo no urbanizable establecido en el PTS

Agroforestal de la CAPV

En relación con los Núcleos Rurales , en la fase correspondiente al “Avance de

Planeamiento” del PGOU no entró en el análisis pormenorizado de cada uno de ellos,

recogiendo su delimitación tal y como en su día había sido establecida por las Normas

Subsidiarias vigentes, relegando a la siguiente fase de elaboración del PGOU la

redelimitación de los mismos indicando que esta habría de realizarse de acuerdo con

los criterios y estipulaciones señaladas en la legislación urbanística vigente.

En este mismo sentido, el Informe emitido por el Departamento de Medio

Ambiente y Planificación Territorial del Gobierno Vasco a propósito de la tramitación

del ECIA establece, dentro de los aspectos a tener en cuenta en la elaboración del

documento definitivo, que los núcleos rurales para los que el planeamiento proponga

la categoría de “Suelo No Urbanizable de Núcleo Rural” deberán de reunir las

condiciones que para su configuración como tal señala la Ley 2/2006 de Suelo y

Urbanismo en su articulo 29.

Las condiciones a que hace referencia el citado artículo vienen establecidas en

la propia definición de Núcleo Rural : “Se entiende por núcleo rural, a efectos de esta

ley, la agrupación de entre seis y veinticinco caseríos en torno a un espacio publico

que los aglutina y confiere su carácter”


107

A su vez, el concepto de caserío viene establecido también en la legislación

urbanística vigente, siendo una de sus condiciones determinantes el que el año de su

construcción sea anterior a 1950.

Por otro lado, el Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia,

dentro del cometido que le otorga el mismo artículo de la Ley 2/2006 que regula los

núcleos rurales (Art 29.7) ha elaborado el inventario de los mismos en varios

municipios de Bizkaia, disponiéndose entre ellos con el correspondiente al Municipio

de Zaratamo .

El inventario realizado de este Término Municipal , tras el consiguiente análisis

pormenorizado de todos los ámbitos incluidos en la categoría de núcleo rural por las

normas subsidiarias vigentes, tan solo plantea la posible inclusión dentro de esta

categoría al barrio de Iragorri , habida cuenta de que el resto de los núcleos

anteriormente delimitados no cumplen las condiciones establecidas en la Ley 2/2006

del Suelo y Urbanismo de la CAPV.

Por lo que se refiere al capítulo de grandes infraestructuras se incorporan en

el PGOU el trazado correspondiente a la “Variante Sur Metropolitana” así como “Tren

de Alta Velocidad”

De forma pormenorizada, las propuestas de ordenación del PGOU son las

siguientes

5.2.VIALIDAD

Sobre la base de este Modelo de Estructura Territorial y Urbana prevista en el

PGOU de Zaratamo, se han planteado unas propuestas de vialidad cuyo objetivo

global será la mejora de la estructura viaria del municipio y, más en particular, la de

sus núcleos urbanos


108

Desde el punto de vista de la Ordenación Territorial , el PTP de Bilbao

Metropolitano plantea, dentro del Termino Municipal de Zaratamo y asociadas al

Sistema General de Comunicaciones, dos grandes Acciones Estructurantes,

denominadas AE-12 (Variante Supersur) y AE 17 (Tren de Alta Velocidad TAV). Los

trazados de ambas infraestructuras discurren en paralelo atravesando la zona norte

del término municipal, sin embargo ninguna de ellas llegan a tener ningún tipo de

incidencia en el sistema de comunicaciones propio del Municipio.

En el momento actual se encuentra en fase de ejecución el tramo

correspondiente al Tren de Alta Velocidad que cruza mediante una estructura aérea el

río Ibaizabal para, y nada mas adentrase en el Municipio de Zaratamo, entrar en un

túnel de 1.980 m. de longitud hasta alcanzar el limite Este del término municipal.

Por lo que respecta al trazado de la “Supersur” el canal viario reservado para el

mismo viene establecido en el “Plan Especial Viario de la Variante Sur Metropolitana”,

no habiéndose iniciado aún su construcción en la fecha en la que se redacta el

presente PGOU.

En cualquier caso, y tal y como ha sido señalado anteriormente , ninguna de

estas dos infraestructuras tienen incidencia alguna en el sistema de comunicaciones

del Municipio.

Las propuestas concretas de vialidad que se formulan en el PGOU resultan,

por consiguiente, totalmente ajenas e independientes de estas infraestructuras

territoriales contempladas en el PTB de Bilbao Metropolitano , siendo el objetivo de las

mismas la mejora de la estructura viaria de cada uno de los núcleos urbanos a fin de

obtener para todos ellos un entramado urbano más funcional y homogéneo.

En todo caso, y a fin de sistematizar de alguna manera el contenido

pormenorizado del conjunto de propuestas planteadas se ha realizado, en base a los

niveles de funcionalidad que ostentan cada una de ellas, la siguiente clasificación.

- Infraestructuras Territoriales:

- Red primaria : Viales directamente relacionados con los Sistemas Generales.


109

- Red secundaría: Viales que sirven para conectar entre sí distintas partes de los

tejidos urbanos existentes.

- Red terciaria: Viales interiores de los núcleos urbanos a través de los cuales se

aseguran la homogeneidad de la trama urbana.

Los elementos planteados por el PGOU en cada una de estas cuatro

categorías serían los siguientes:

- Infraestructuras Territoriales

Variante Sur Metropolitana

El trazado representado en la documentación grafica del PGOU corresponde

con el previsto en el “Plan Especial Viario de la Variante Sur Metropolitana”.y

según el mismo consta de dos plataformas independientes para cada sentido

de circulación que se adentran mediante un viaducto por la zona Este del límite

del término municipal adentrándose, una vez finalizado este, en un túnel

mediante el cual atraviesa el resto del municipio.

Trazado del TAV

El tren de alta velocidad discurre según un trazado sensiblemente paralelo a la

“Supersur” afectando al Término Municipal en una longitud de 2.200 m de los

cuales 1.980 discurren bajo túnel y los 220 restantes por un viaducto sobre el

río Nervión y la carretera BI-625..

- Red Primaria

Desdoblamiento de la carretera BI-625 Bilbao-Orduña .

El trazado corresponde al Proyecto elaborado por el Departamento de Obras

Publicas de la DFB para realizar el desdoblamiento de la carretera

perteneciente a la Red Básica en el tramo comprendido entre el acceso a la

autopista AP-68, en el termino municipal de Arrigorriaga y los accesos al área

de equipamientos y servicios terciarios de “Bilbondo” en el Término Municipal

de Basauri. El desdoblamiento dentro del límite municipal de Zaratamo tiene


110

una longitud de unos 2.100 m. y se encuentra a la fecha de redacción de este

documento refundido, en fase de ejecución.

Rotonda sobre la carretera BI-3701en el núcleo de Arkotxa

Esta rotonda se plantea para mejorar la intersección de la carretera que bordea

el casco urbano de Arkotxa con la red viaria interna de este núcleo. Asi mismo

esta rotonda se constituye como el elemento viario necesario para posibilitar el

cambio de sentido del trafico procedente con el área de actividades

económicas del área de suelo urbano industrial consolidado SUCI-1

- Red Secundaria

Conexión del área de servicios terciarios de Basauri (Bilbondo) con el

núcleo urbano de Arkotxa.

(suprimido por la Orden Foral 3681/2015 de 7 de mayo de aprobación definitiva

del PGOU)

- Red Terciaria

Dentro de esta categoría se proponen toda una serie de nuevas calles

vinculadas en su mayoría al desarrollo de los sectores de Suelo Urbanizable ,

o bien a Actuaciones Integradas delimitadas dentro del Suelo Urbano No

Consolidado.

El objetivo común de todos estos nuevos viales será el de completar la trama

urbana haciéndola más homogénea posibilitando recorridos alternativos y

mejorando las condiciones de funcionalidad en cada uno de los núcleos

urbanos.

Los elementos más significativos incluidos dentro de la propuesta planteada

para esta categoría de viales serían los siguientes:

ELEXALDE

.- Prolongación de la calle existente en la zona posterior de la Casa de

Cultura hasta su conexión con la carretera BI-3701 a la altura del Frontón

municipal.


111

.- Vial en Landeta que enlazaría la carretera BI-3702 con el camino rural de

acceso al barrio de Madariaga

MOIORDIN

.- Ampliación del vial de acceso al núcleo residencial de Moiordin desde la

carretera BI-3702

.- Creación de aceras en la margen de la carretera BI-3702 colindante con el

suelo urbano no consolidado y reorganización de los accesos rodados.

ARKOTXA

.- Vial paralelo al trazado de la carretera BI-3701 en el tramo

correspondiente al frente de la zona industrial de Arkotxa (suprimido por la

Orden Foral 3681/2015 de 7 de mayo de aprobación definitiva del PGOU)

.- Vial de conexión de la Urbanización “ Santa Bárbara” con la calle

central de Arkotxa. (suprimido por la Orden Foral 3681/2015 de 7 de mayo de

aprobación definitiva del PGOU)

- Red Peatonal

La nueva red peatonal va asociada en la mayoría de los casos a los trazados

viarios previstos.

A través de estos trazados se plantea potenciar la comunicación peatonal entre

el área de servicios terciarios de Basauri y el centro de Arkotxa consolidando

un recorrido que, de forma más o menos espontánea, ha venido surgiendo a

partir de la creación de los equipamientos comerciales. (suprimido por la Orden

Foral 3681/2015 de 7 de mayo de aprobación definitiva del PGOU)

Otra de las propuestas planteadas por el PGOU se contempla la potenciación

del uso peatonal del tramo de carretera BI 3701 a su paso por el casco

urbano de Elexalde.

Asociado también a la propuesta de ampliación de la zona industrial de Arkotxa

se plantea un recorrido peatonal que discurriría entre el trazado del vial

existente y el desdoblamiento previsto en el esquema de ordenación propuesto

para el sector urbanizable, potenciando comunicación peatonal entre la trama


112

residencial y el área de actividades económicas. (suprimido por la Orden Foral

3681/2015 de 7 de mayo de aprobación definitiva del PGOU)

Se recogen también en el PGOU los distintos recorridos peatonales

existentes en el suelo no urbanizable que bien de forma independiente , ó

acompañando en otros casos a los trazados de los caminos rurales,

posibilitan la comunicación nivel peatonal entre los distintos barrios y

enclaves del Municipio

- Red Ciclable

En base a los criterios dimanados del PTPBM en relación con la acción

estructurante AE.23 -Red Ciclable, se incorpora a la red ciclable el bidegorri existente

en la margen izquierda del Río Nervión.

El PGOU recoge también la posibilidad de una utilización mixta para uso

rodado y ciclable de los viales que comunican actualmente los cuatro núcleos urbanos

existentes en el Municipio.

5.3. DELIMITACION DEL SUELO.

La delimitación del Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable, se ha

realizado tomando como base de referencia los límites del Suelo Urbano y del Apto

para Urbanizar de las Normas Subsidiarias objeto de revisión.

En este sentido al Suelo Urbano delimitado en aquellas se ha incorporado en el

PGOU el Sector Industrial de Ugarte, único sector de suelo apto para urbanizar

delimitados en las NN.SS. vigentes y que se encuentra completamente ejecutado en

el momento actual.

La delimitación del Suelo Urbanizable tiene por un lado como referencia este

nuevo límite del Suelo Urbano y, a fin de completar en cada núcleo el modelo de

ordenación adoptado para cada uno de ellos, la otra delimitación viene en la mayoría

de los casos establecida con los nuevos elementos funcionales de estructura viaria

prevista en cada uno de ellos.


113

5.3.1. EL SUELO URBANO RESIDENCIAL.

A) ELEXALDE.

La delimitación del Suelo urbano Residencial de Elexalde se corresponde en su

práctica totalidad con el límite del Suelo Urbano establecido por las Vigentes

Normas Subsidiarias.

La mayor parte de este suelo se encuentra consolidado por la edificación que

ha sido ejecutada en base a las previsiones de gestión y ordenación

establecidas por las NN.SS. para las distintas Unidades de Actuación

delimitadas en esta categoría de suelo.

El PGOU establece dentro del suelo urbano consolidado dos áreas

denominadas SUCR-1 “ Elexalde” y SUCR-2 “Gurutzalde” correspondiendo la

segunda al ámbito del grupo residencial así denominado y la primera al resto

del suelo urbano consolidado de Elexalde .

Dentro de estas dos áreas quedan incluidos los distintos equipamientos y

espacios libres que completan e incardinan la trama urbana de este núcleo

residencial. La superficie neta y conjunta de estas dos áreas , (sin incluir la

correspondiente a los Sistemas Generales) es de 77.699 m2 .

Las áreas correlativas a las Unidades de Actuación no ejecutadas se incluyen

en la categoría de Suelo Urbano No Consolidado , delimitándose con todas

ellas cuatro nuevas Unidades de Ejecución Residenciales (UER-1,2,3 y ,4).

El PGOU delimita además dos nuevas Unidades de Ejecución (UER-5 y 6) con

las que se remata el límite del Suelo Urbano en su borde Norte (UER-5) y se

mejora el nexo de unión entre Elexalde y Gurutzalde.

Además, y en cumplimiento de la Orden Foral Nº 3681/2015 se incorporan al

suelo Urbano no Consolidado de Elexalde dos nuevas Unidades de Ejecución

UER-10 y UER-11 correspondientes a dos ámbitos con edificaciones

residenciales preexistentes.

La superficie conjunta de estas ocho Áreas para las que se han delimitado

sendas Unidades de Ejecución es de 21.689 m2


114

La superficie total de este Suelo Urbano Residencial sin incluir Sistemas

Generales resulta ser por consiguiente de 99.388 m2

El número total de viviendas actualmente existentes es este núcleo residencial

es de 160 unidades y el numero de viviendas previstas en las ocho área de

suelo no consolidado delimitadas es de 46 unidades. Habida cuenta de la

existencia en estas últimas de dos viviendas el incremento de viviendas en

este núcleo residencial sería por tanto de 44 unidades

B) ARKOTXA .

El Suelo Urbano Residencial de Arkotxa comprende las viviendas

pertenecientes a la Urbanización “Santa Bárbara” y las existentes en el resto

del entramado urbano del barrio de Arkotxa propiamente dicho.

Al igual que sucede en el núcleo de Elexalde, las edificaciones realizadas en

los últimos años responden en su mayoría a las previsiones de ordenación y

gestión establecidas directamente por las NN.SS y por Modificaciones

puntuales realizadas a aquellas en determinados ámbitos del territorio.

Dentro de este suelo residencial se encuentran salpicados diversos

equipamientos y espacios libres conformándose con todos ellos una imagen

urbana no demasiado homogénea fruto de la conjunción de los distintos

sistemas de ordenación y tipologías edificatorias que lo integran.

El PGOU establece dentro del suelo urbano consolidado y a los efectos de su

posterior tratamiento individualizado, tres áreas denominadas SUCR-3 “ Casco

de Arkotxa”, SUCR-4 “Santa Barbara” y SUCR-5 “Arkotxa Disperso”

correspondiendo la primera al núcleo de Arkotxa propiamente dicho, la

segunda al ámbito del grupo residencial “Santa Bárbara” y el tercero al

conjunto de edificios de viviendas, en su mayoría de tipología unifamiliar,

asentadas de manera dispersa por el tramo de ladera comprendido entre el

trazado de la carretera BI- 3701. La superficie neta y conjunta de estas tres

áreas es de 66.378 m2 (descontada la superficie correspondiente a los

Sistemas Generales.)


115

Dentro del Suelo Urbano No consolidado se incorporan tres Unidades de

Ejecución (UER-7, 8 y 9 ) que vienen a colmatar los intersticios de suelo

vacante actualmente existentes dentro de este casco urbano..

La superficie total de estas tres Unidades de Ejecución es de 8.765 m2 dentro

de la cual se posibilitan un total de cuarenta y siete nuevas viviendas que

vendrían a sustituir a las nueve actualmente existentes en los dos edificios

fuera de ordenación.

La superficie total de este Suelo Urbano Residencial sin computar los Sistemas

Generarles, es de 74.143 m2 .

El número total de viviendas actualmente existentes es este núcleo residencial

es de 337 unidades y el incremento de viviendas posibilitadas en desarrollo de

los tres ámbitos de planeamiento delimitados en el Suelo No Consolidado sería

de 38 unidades.

C) MOIORDIN .

El tercer suelo urbano residencial se sitúa en el pequeño casco de Moiordin

ubicado en el arranque de la zona industrial situada en la margen izquierda de

la carretera BI-3702. Las viviendas existentes en este pequeño núcleo

residencial se agrupan en diversos edificios de tipología dominante de vivienda

colectiva y en menor proporción de vivienda unifamiliar.

Todo este ámbito se incluye dentro de un área de suelo urbano consolidado

denominada SUCR- 6 “Moiordin”

La superficie total de este Suelo Urbano Residencial es de 8.811 m2 .

El número total de viviendas existente alcanza las 59 unidades no previéndose

incremento alguno


116

5.3.2. EL SUELO URBANO INDUSTRIAL.

Los usos industriales se producen exclusivamente dentro de tres de los cuatro

cascos urbanos existentes.

A) ARKOTXA

En Arkotxa el uso industrial se posiciona en colindancia con el borde Oeste del

casco residencial sin llegar a producir interferencias tangibles con los edificios de

viviendas actualmente existentes, a excepción hecha de aquellos situados dentro de

la delimitación de la UER-7 y que el PGOU deja en situación de “fuera de ordenación”

En la margen derecha del trazado del ferrocarril Bilbao-Donostia también existe un

enclave industrial correspondiente a las antiguas instalaciones de “Pradera

Hermanos” que en la actualidad se encuentran prácticamente desmanteladas .

En Etxerre existe también una pequeña zona industrial recientemente

urbanizada y edificada resuelta como una prolongación natural del polígono de

actividades económicas existente en el vecino municipio de Basauri.

El PGOU delimita dentro del suelo urbano industrial de Arkotxa un área de

suelo urbano consolidado definida como SUCI-1“Arkotxa” y un área de ordenación

remitida en suelo urbano no consolidado AOR.I-1, delimitada de forma discontinua

con la totalidad de los suelos vinculados en origen a “Pradera Hermanos”. La

superficie del Area SUCI-1 es de 36.206 m2 y la del AOR.I-1 es de 28.533 m2, una

vez deducidos de ambos ámbitos la superficie correspondiente a los Sistemas

Generales.

La superficie total del Suelo Urbano Industrial de Arkotxa es de 64.739 m2

B) MOIORDIN .

El barrio de Moiordin incluye una serie de asentamientos industriales situados

prioritariamente en la margen Suroeste de la carretera BI- 3702 que comunica este


117

barrio con Elexalde a través de las antiguas canteras. Este área industrial,

desarrollada linealmente a lo largo de dicha carretera, colinda en su extremo Norte

con el pequeño casco residencial anteriormente mencionado del que toma el nombre

el barrio.

El PGOU delimita dentro del suelo urbano industrial de Moiordin un área de

suelo urbano industrial consolidado denominada SUCI-2 “Moiordin” que comprende

el asentamiento existente en la margen de la carretera BI-3702 colindante con el

núcleo residencial. La superficie de este área industrial es de 6.885 m2

El resto del suelo urbano queda incluido dentro de la categoría de suelo urbano

no consolidado y subdividido en cinco Unidades de Ejecución denominadas UEI-1,

UEI-2a, UEI-2b , UEI-3 y UEI-6 , esta última surgida como consecuencia de lo

dispuesto por la Orden Foral 3681/2015 en base a lo cual se extrae del suelo urbano

consolidado este ámbito industrial. La superficie conjunta de las cinco unidades de

ejecución es de v44.840 m2

La superficie total del suelo urbano industrial delimitado en Moiordin excluido el

Sistema General de comunicaciones de 51.725 m2 .

C) UGARTE-LANDETXE.

En Landetxe la actividad industrial se produce como uso exclusivo en los dos

polígonos reseñados de Ugarte y Landetxe (Presagana) que se encuentran

físicamente separados por la carretera BI-625 de Bilbao a Orduña .

El PGOU delimita dentro de este suelo industrial dos áreas de suelo urbano

consolidado correspondientes con cada uno de los dos polígonos indicados y

denominadas SUCI-3 “Landetxe” (Presagana) y SUCI-4 “Ugarte”, cuyas respectivas

superficies son 52.044 m2 y 81.182 m2

Junto al extremo Sur del SUCI-3 se delimita una pequeña área de suelo urbano

no consolidado que queda englobada dentro de una Unidad de Ejecución Industrial

denominada UEI-4 , con una superficie de 1.885 m2

Se incluye así mismo dentro de este Suelo Urbano Industrial el área

correspondiente a la Unidad de Ejecución Industrial UEI-5 que recoge el ámbito


118

delimitado en la Modificación Puntual de las NN.SS para la reclasificación de un Suelo

No urbanizable en Barrondo y cuya superficie resulta ser de 27.767 m2.

La superficie total del suelo urbano industrial de Ugarte-Landetxe, excluido el

sistema general de comunicaciones es de 162.878 m2

5.3.3. EL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL.

El PGOU ha previsto un crecimiento residencial moderado en el núcleo urbano

de Elexalde y Arkotxa . La localización de los suelos urbanizables donde se plantean

estos nuevos desarrollos se ha realizado siguiendo criterios de proximidad con la

trama urbana en una clara estrategia de prolongar la misma hacia zonas que ofrezcan

unas favorables condiciones de soleamiento, vistas, etc. Por otra parte, desde el

punto de vista de la funcionalidad, cada uno de los suelos delimitados tiene también

como cometido la aportación de unos determinados elementos (bien sea de vialidad,

de espacios libres, o de Sistemas Generales adscritos a ellos) que contribuirán, sin

duda, a la consecución de una trama urbana mas equilibrada y homogénea. Algunos

de estos elementos quedan convenientemente reflejados en los esquemas de

ordenación representados en la documentación gráfica del PGOU y, de su lectura,

puede apreciarse con cierta claridad los criterios que han prevalecido en su

delimitación.

Dentro del suelo urbanizable delimitado se ha distinguido las dos

subcategorías posibilitadas por las Ley 2/2006: Suelo Urbanizable Sectorizado

y Suelo urbanizable No Sectorizado .(Esta ultima suprimida por la Orden Foral

3681/2015 de 7 de mayo de aprobación definitiva del PGOU)

La primera categoría incluye aquellos suelos cuya urbanización y consiguiente

edificación resultan consustanciales con el modelo de estructura urbana propuesto en

cada uno de los dos núcleos urbanos del Municipio y cuya ejecución se considera

consecuentemente prioritaria en orden a la formalización de dicho modelo.


119

SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL SECTORIZADO

A) ELEXALDE.

Se delimitan tres Sectores Urbanizables de uso residencial, para los cuales el

PGOU establece los criterios básicos de la ordenación estructural remitiéndose su

ordenación pormenorizada a la redacción del Plan Parcial

El primero de los dos sectores, Sector SR-1 “Gurutzalde”, corresponde con la

delimitación prevista en el expediente de Modificación de Normas Subsidiarias relativo

a la “Ampliación de Suelo Urbanizable Residencial en Gurutzalde”, Modificación que

se encuentra definitivamente aprobada en fecha 2 de Julio de 2009.

El ámbito correspondiente a este sector abarca una superficie total de 23 183

m2, de los cuales un porcentaje próximo al 80 % es de propiedad municipal. Este

ámbito incluye un Sistema General de Equipamiento Deportivo destinado a posibilitar

la ampliación de las instalaciones deportivas de Gurutzalde.

La incorporación de estos suelos al tejido urbano de Elexalde se realiza con el objetivo de posibilitar la promoción de viviendas protegidas en régimen de “Viviendas Tasada Municipal”. El Sector cuenta con Plan Parcial aprobado inicialmente El tercer sector denominado SR-2 “Landeta” comprende la franja de terreno

situada al Este del límite del Suelo Urbano de Elexalde, entre la carretera BI-3702 y el

vial que sirve de acceso a los barrios de Goikiri y Madariaga.

La delimitación de este pequeño sector urbanizable viene a completar y

rematar la el entramado urbano en esta zona del núcleo urbano aportándose, a través

del esquema de ordenación para él propuesto, nuevos elementos de red viaria y

peatonal , espacios libres y equipamiento .

El tercer Sector SR-3 “Zuloaga” comprende la franja de terreno situada al

Sureste del núcleo Urbano de Elexalde y se plantea como una prolongación natural

del actual entramado urbano en la zona comprendida entre la parte trasera del frontón


120

municipal , la Casa de Cultura y el edificio de vivienda unifamiliar existente en la

ladera próxima al cementero municipal incluyéndose dicha edificación dentro de la

delimitación del sector.

Las superficies de cada uno de estos tres sectores, (excluidos los Sistemas

Generales adscritos a ellos), así como el número orientativo de viviendas previsto en

cada uno de ellos serían las siguientes:

Superficie Nº orientativo de viviendas

Sector SR-1 “Gurutzalde”- . 20.478 m2 62 (máximo s/ O.F. 697/2009)

Sector SR-2 “Landeta ” 10.794 m2 29

Sector SR-3 “Zuloaga” 8.403 m2 16

TOTALES 39.675 m2 107

B) ARKOTXA

En este núcleo se ha delimitado un único sector urbanizable denominado Sector SR-4 “Garai” que comprende los suelos ubicados al Suroeste del casco urbano de Arkotxa y situados entre las edificaciones recientemente ejecutadas del polígono “Binaria” y el Centro de Ordenación Pedagógica Comarcal situado junto al trazado de la carretera BI-3701 La delimitación contemplada para este sector se solapa en su borde Norte con el límite Sur del nuevo ámbito de suelo urbanizable para actividades económicas previsto junto a la citada carretera y como prolongación de la zona industrial de Arkotxa. Entre ambos ámbitos de planeamiento existe una importante diferencia de cotas que actuará, junto con la disposición en esta área intermedia de parte de las dotaciones para espacios libres, como elemento amortiguador para favorecer la transición entre el uso residencial y el de actividades económicas Las superficies de este sector (excluidos los Sistemas Generales adscritos al

mismo), así como el número orientativo de viviendas previsto sería las siguientes:

Superficie Nº orientativo de viviendas


121

Sector SR-4 “Garai” 27.205 m2 63

SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL NO SECTORIZADO

(Suprimido por la Orden Foral 3681/2015 de 7 de mayo de aprobación

definitiva del PGOU)

5.3.4. EL SUELO URBANIZABLE DE ACTIVIDADES ECONOMICAS .

La propuesta de nuevos suelos urbanizables para actividades económicas se concreta en la delimitación de un único sector en el núcleo de Arkotxa . Dicho sector, denominado Sector SI-1 “Arkotxa”, comprende los suelos ubicados en la margen izquierda de la carretera local BI-3701. Este sector se plantea como un remate del tejido urbano industrial actualmente existente en la otra margen de la citada carretera proponiéndose, con los esquemas de ordenación previstos para el mismo, la consecución de un desdoblamiento de este vial de acceso a fin de mejorar la accesibilidad a las edificaciones actuales así como a aquellas otras que se pudieran construir en el desarrollo de este nuevo Sector de Actividades Económicas. El desdoblamiento propuesto llevaría aparejado la consecución de un paseo peatonal y una banda de aparcamientos que vendrían a paliar el déficit existente en la actualidad para ambos sistemas locales de comunicación viaria. El sector quedaría delimitado en su lado Oeste por el área perimetral de la “Charca de Etxerre” tal y como viene grafiada en el PTS de Zonas Húmedas de la CAPV . La superficie de este sector urbanizable es de 14.949m2

5.3.5 SUELO NO URBANIZABLE

Conforman el Suelo No Urbanizable aquellos suelos del Termino Municipal que no han sido clasificados como suelo urbano o como suelo urbanizable.

Dentro del Suelo No Urbanizable se han distinguido las distintas categorías de

suelo en razón de un contenido, de su naturaleza y de la función que deben de


122

desarrollar dentro del esquema de estructura territorial propuesta o del tipo de

protección que en ella se haya de establecer en conformidad con los objetivos

generales del planeamiento, tomando como referencia los criterios establecidos en las

D.O.T. para la ordenación del medio físico, la categorización de zonas de protección

señaladas en el P.T.P. del Bilbao Metropolitano y las subcategorías establecidas por

el PTS Agroforestal para la zona Agroganadera y Campiña.

También han sido tomadas como referencia a la hora de establecer la

delimitación de la Zona de Especial Protección , las determinaciones contenidas en la

cartografía de hábitats, vegetación actual y usos del Suelo de la CAPV. Elaborada por

el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco

en el año 2007

El PGOU incorpora además una nueva subcategoría dentro la zona

Agroganadera y Campiña denominada “Alto valor Cultural y Paisajístico de Burbustu”

que responde al criterio de poner en valor las características paisajísticas, culturales y

agrológicas del entorno de Burbustu, delimitándose a tales efectos una subzona

diferenciada de Suelo No Urbanizable

Las categorías de suelo recogidas en el Suelo No Urbanizable son, en

consecuencia, las indicadas a continuación:

.- Zona Agroganaderas y de Campiña

- Paisaje Rural de Transición

- Alto Valor Estratégico

- Alto valor Cultural y Paisajístico de Burbustu

.- Zona Forestal

.- Zona de Especial Protección

.- Zona de Mejora Ambiental

.- Zona de Protección de Aguas Superficiales

.- Núcleo Rural


123

.- Zona Agroganaderas y de Campiña

Se califican como Zona Agroganadera y de Campiña aquellos ámbitos de

Suelo No Urbanizable que por sus características específicas son propicias para

desarrollar la práctica del cultivo y/o pastizales, precisando una delimitación concreta

dentro de la cual se potencien estos usos.

Esta categoría se subdivide a su vez, en base a lo dispuesto en el PTS

Agroforestal en las subcategorías “Alto Valor Estratégico” y “Paisaje Rural de

Transición” habiéndose incluido por parte del PGOU una nueva subcategoría

denominada “Alto valor Cultural y Paisajístico de Burbustu”

.- Zona Forestal

Se califica como Zona Forestal aquellas áreas de Suelo No Urbanizable que

por su uso actual ó por ser este el uso potencial en relación con la morfología del

terreno, pendientes, etc. presentan una clara orientación hacia el uso forestal y la

explotación silvícola.

.- Zona de Especial Protección

El Suelo de Especial Protección incluye aquellas áreas que, en base a

razones de distinta naturaleza se considera necesario preservar de cualquier tipo de

actuación edificatoria. Se incluye en esta categoría de suelo no urbanizable , las áreas

ocupadas en la actualidad por especies frondosas autóctonas, las áreas culminares y

aquellas otras que pudieran presentar unas condiciones naturales específicas cuyo

contenido se pretende mantener.

.- Zona de Mejora Ambiental

Se califican como Zona de Mejora Ambiental aquellos ámbitos de Suelo No

Urbanizable que por sus características específicas se propicia la recuperación de sus

condiciones ambientales. Dentro de esta categoría se incluyen entre otros el entorno

de la lámina de agua de la charca de Etxerre recogiendo la delimitación que a tales

efectos establce el PTS de Zonas Humedas de la CAPV.

.- Zona de Protección de Aguas Superficiales


124

Esta categoría de Suelo No Urbanizable corresponde a todos los cursos de

agua existentes en el municipio con las zonas de protección de sus márgenes

establecidas según los criterios formulados por el PTS de Protección de Ríos y

Arroyos de la CAPV.

.- Núcleo Rural

La categoría de Núcleo Rural corresponde a las zonas del territorio así

delimitadas en el presente PGOU por reunir los requisitos establecidos por el artículo

29.1º “Régimen específico de los núcleos rurales“ de la Ley 2/2006 de Suelo y

Urbanismo de la CAPV.

Las condiciones establecidas en esta Ley exigen la preexistencia de un

mínimo de seis caseríos formalizados con anterioridad a 1.950 y agrupados en torno a

un espacio público que les aglutina y confiere su carácter.

Por otro lado el Departamento de Urbanismo de la DFB , en cumplimiento de

la obligatoriedad dimanada de esta misma Ley y en aplicación de los criterios en ella

establecidos, ha elaborado el inventario provisional de los núcleos rurales de los

Municipios de Bizkaia, disponiéndose a tales efectos del correspondiente Zaratamo ,

El inventario realizado por la DFB a partir del análisis de la documentación

catastral disponible ha incluido tan solo al Barrio de Iragorri como único ámbito

susceptible de ser calificado con la categoría de núcleo rural al no darse, en el resto

de los núcleos anteriormente delimitados por las NN.SS., las condiciones impuestas

en la Ley 2/2006 .

En consecuencia con todo ello, el PGOU delimita un único núcleo rural,

dejando al resto de los asentamientos rurales actualmente existentes dentro de la

categoría de suelo no urbanizable que le corresponda según la propuesta de

zonificación del PTPBM

5.3.6. SISTEMAS GENERALES

En cada una de las tres categorías de suelo anteriormente descritas (Suelo

Urbano, Urbanizable y No Urbanizable) se sitúan los correspondientes Sistemas

Generales de Comunicaciones, Espacios Libres, Deportivos, Docentes y


125

Equipamiento Comunitario, e instalaciones e infraestructuras los cuales han sido

delimitados con los siguientes criterios:

Vías de Comunicación, incluyendo la calzada en Suelo Urbano y Urbanizable y

las calzadas con sus aceras ó arcenes y zona de servicio en Suelo No Urbanizable.

El Sistema General correspondiente a la Variante Sur Metropolitana se ha

delimitado según lo dispuesto en el Plan Especial Viario que contempla las

características de esta infraestructura .

El Tren de Alta Velocidad se ha delimitado incorporando la Banda de Reserva

establecida por el Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de la CAPV

Incluyéndose dentro la misma los suelos que figuran en al Anejo de Expropiaciones

del Proyecto de Construcción de la plataforma redactado por ADIF.

El Sistema General correspondiente a la línea de ferrocarril Bilbao-Donostia, se

ha determinado según la referencia cartográfica de los cerramientos lineales

actualmente existentes que delimitan la franja de suelo por donde discurre la doble vía

del ferrocarril incluyendo consecuentemente las instalaciones de los servicios

complementarios. Este Sistema General queda en cualquier caso afecto en lo que

concierne a la delimitación específica de sus zonas de dominio público, servidumbre y

afección a lo dispuesto en el Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de la

CAPV.

La delimitación del resto de Sistemas Generales es la recogida en la los

planos 5.1 y 5.2

Las superficies totales de los Sistemas Generales delimitados en cada una de

las tres categorías de suelo resultan ser las siguientes:

DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL


126

Total S.G. COMUNICACIONES 25.735 446 625.087 651.268 Total. S.G. ESPACIOS LIBRES 15.121 1.691 ---- 16.812 Total S.G.Eq. DEPORTIVO 2.468 2.696 17.729 22.893 Total S.G.Eq. DOCENTE 14.376 ----- ----- 14.376 Total S.G.Eq. COMUNITARIO 4.348 ----- 1.587 5.935 Superficie Total SISTEMAS GENERALES 62.048 4.836 644.403 711.284

5.4. USOS DEL SUELO

El PGOU establece para todo el ámbito del Término Municipal una primera

calificación de zonas en razón del uso dominante que se da en cada una de ellas. Los

usos globales recogidos en esta zonificación básica se pueden agrupar bajo los

siguientes conceptos: Uso Residencial, Uso Industrial (o de Actividades Económicas),

Usos vinculados con el Sector Primario y Sistemas Generales, quedando todos ellos

debidamente grafiados en el Plano de Estructura General y Orgánica del Territorio.

Para cada una de estas zonas de uso global característico, el PGOU señala los

usos pormenorizados que se permiten, se toleran y se prohíben.

Bien que matizadas la posible existencia de otros usos compatibles en cada

una de las zonas indicadas, se relacionan a continuación la superficie de las diversas

clases de suelo, según sus usos dominantes y su porcentaje respecto al total de la

superficie municipal.

Suelo Urbano S Urbanizable Sec. . S.N.U. TOTAL %

Residencial 183.342. 66.880 30.385 280.607 2,75 Industrial 279.242 -------- ------ 279.242 2,74 Agrícola y forestal ----- ------ 6.858.847 6.858.847 67,43

Suelos de Protección ----- ------ 2.043.974 2.043.974 20,09

Sistemas Generales 62.048. 4.836 644.403 711.284 6,99

TOTALES 525.098 42.371. 9.606.485 10.173.954 100 %


127

5.4.1. SUELO RESIDENCIAL

En Suelo Urbano este uso global se da en las siguientes áreas de

planeamiento:

Núcleo Urbano de Elexalde Area SUCR-1 “Elexalde” . 59.404 m2 Area SUCR-2 “Gurutzalde” ” 18.295 m2 Area UER-1 1.037 m2 Area UER-2 1.120 m2 Area UER-3 2.078 m2 Area UER-4 1.569 m2 Area UER-5 6.261 m2

Area UER-6 4.821 m2 Area UER-10 2.920 m2 Area UER-11 1.883 m2 Superficie Suelo Urbano Residencial Elexalde: 99.388 m2 Núcleo Urbano de Arkotxa Area SUCR-3 “Casco de Arkotxa” ” 31.138 m2 Area SUCR-4 “Santa Bárbara” ” 16.354m2 Area SUCR-5 “Arkotxa disperso” ” 18.886m2 Area UER-7 3.696 m2 Area UER-8 3.545 m2

Area UER-9 1.524 m2

Superficie Suelo Urbano Residencial Arkotxa: 75.143 m2 Núcleo Urbano de Moiordin Area SUCR-6 “Moiordin ” 8.811 m2

Superficie Suelo Urbano Residencial Moiordin: 8.811 m2 Superficie Total Suelo Urbano Residencial 183.342 m2.


128

En Suelo Urbanizable Sectorizado este uso global se da en las siguientes

áreas de planeamiento:

Núcleo Urbano de Elexalde Sector SR-1 “Gurutzalde” 20.478 m2. Sector SR-2 “Landeta” 10.749 m2. Sector SR-3 “Zuloaga” 8.403 m2. Sector SR-4 “Garai” 27.205 m2. Superficie Suelo Urbanizable Uso Residencial Elexalde 39.675 m2 Superficie Total Suelo Urbanizable Residencial 66.880 m2

El número de viviendas previstas en las once Áreas de Planeamiento

delimitadas en Suelo Urbano No Consolidado asciende a la cifra de 93 que vendrían a

sustituir a las 11 actualmente existentes en esta categoría de suelo.

El incremento total del parque residencial en esta categoría de suelo urbano

podría ascender por consiguiente a la cifra de 82 viviendas.

Del total de las viviendas posibilitadas en suelo urbano, un mínimo de 21

estaría sujeta al Régimen de Vivienda Protegida .

En los cuatro sectores de suelo urbanizable delimitados, el número total de

viviendas previstas sería de 170 unidades quedando incluidas dentro de esta

magnitud las tres ya existentes en esta categoría de suelo. El incremento por tanto del

parque residencial en el suelo urbanizable podría alcanzar las 167 unidades, de las

cuales un mínimo de 92 estarían sujetas al Régimen de Vivienda Protegida.

El incremento potencial del parque residencial en ambas categorías de

suelo ascendería a la cifra de 249 unidades

Este número de viviendas posibilitadas por el PGOU se ajusta a la

cuantificación residencial estimada por la Comisión de Ordenación del Territorio en su

“Informe-Valoración del Avance del Plan General en relación con los documentos de

la Ordenación Territorial vigente” (informe de 11 de junio de 2010).


129

En el citado Informe, el análisis de la capacidad residencial del Municipio de

Zaratamo se realiza de acuerdo con el criterio de cálculo establecido en las DOT

fundamentado en las bases estadísticas existentes resultando una capacidad

residencial del municipio de 218 nuevas viviendas para un periodo de ocho años

(2010-2018).

El número potencial de viviendas propuestas por el PGOU en el suelo urbano y

urbanizable sectorizado representa respecto a esta capacidad residencial un

incremento del 11,9%, magnitud que ningún caso supondría una desviación sustancial

respecto a los criterios de cuantificación residencial dimanados de la Ordenación

Territorial para este Municipio..

5.4.2. SUELO INDUSTRIAL O DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

En Suelo Urbano el uso industrial se produce como uso global exclusivo en el

núcleo urbano de Ugarte-Landetxe y combinado con el uso residencial en Arkotxa y

Moiordin.

Las áreas y superficies delimitadas en cada uno de estos tres núcleos urbanos

son las siguientes:

Núcleo Urbano de Arkotxa Area SUCI-1 “Arkotxa” 36.206 m2 Area AOR.I-1 28.533 m2 Superficie Suelo Urbano Industrial de Arkotxa: 64.739 m2 Núcleo Urbano de Moiordin Area SUCI-2 “Moiordin” 6.885 m2 Area UEI-1 7.761 m2 Area UEI-2a 6.554 m2 Area UEI-2b 4.134 m2 Area UEI-3 14.232 m2 Area UEI-6 12.059 m2 Superficie Suelo Urbano Industrial de Moiordin: 44.740 m2


130

Núcleo Urbano de Ugarte-Landetxe Area SUCI-3 “Landetxe” 52.044 m2 Area SUCI-4 “Ugarte” 81.182 m2 Area UEI-4 1.885 m2 Area UEI-5 27.767 m2 Superficie Suelo Urbano Industrial de Ugarte-landetxe: 162.878 m2 Superficie Total Suelo Urbano Industrial: 279.242 m2

En Suelo Urbanizable Sectorizado el uso global industrial se da en un único

sector

Núcleo Urbano de Arkotxa Sector SI-1 “Arkotxa” 14.949 m2 Superficie Suelo Urbanizable Industrial de Arkotxa: 14.949 m2 Superficie Total Suelo Urbanizable Industrial: 14.949 m2

5.5. EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES

5.5.1 ESPACIOS LIBRES

La Ley del Suelo de la C.A.P.V. establece en su artículo 78 la obligatoriedad

de destinar a dotaciones públicas de la red de Espacios Libres para el uso de zonas

verdes y parques urbanos una superficie de suelo no inferior a 5 m2 por habitante

previsto en el planeamiento incluida la superficie ya existente.

Se establece en dicho artículo a los solos efectos de cuantificar este

estándar, la correlación de un habitante por cada 25 m2 de superficie construida

destinada a uso residencial ofreciendo la posibilidad de revisar esta equivalencia en

función de la evolución de la estructura familiar y de las características medias de las

viviendas.


131

En el PGOU se posibilita en las áreas de suelo urbano no consolidado un

total de 93 nuevas viviendas que vendrían a sustituir a las 11 actualmente existentes

en esta categoría de suelo resultando un incremento de 82 viviendas.

La edificabilidad total sobre rasante prevista para las 93 viviendas alcanzaría

en su conjunto la cifra de 11.630 m2 .Planteándose como hipótesis que un 5% de

dicha edificabilidad fuera destinada a usos compatibles con el residencial, la

edificabilidad resultante para el uso característico resultaría ser de 11.050 m2. Esta

edificabilidad con el ratio de 25 m2 /hab establecido en el articulo 78.2 de la Ley del

Suelo, daría como resultado una población teórica de 442 habitantes , lo que

equivaldría a un índice de ocupación por vivienda de 4,75 hab/vivienda , cifra muy

alejada de la tasa familiar media situada en el entorno de 2,7 hab/viv.

En cualquier caso la demanda de suelo destinado a espacios libres vinculada

con las viviendas potenciales de suelo urbano ascendería a 2.210 m2 considerando la

opción más desfavorable que vendría asociada el ratio establecido en la Ley del Suelo

.

En Suelo Urbanizable existen en la actualidad 3 viviendas y el parque

residencial previsto asciende a 170 viviendas para las que se asigna una edificabilidad

total sobre rasante para uso residencial de 22.760 m2.

Considerando que un 90 % de esta edificabilidad estuviera destinada al uso

residencial (en la normativa de los sectores se establecen un porcentaje mínimo para

uso terciario de entre el 7% y 10%) , la edificabilidad resultante para el uso

característico sería de 20.484 m2

Aplicando el ratio establecido en la L.S. la población teórica a razón de 25

m2/hab. ascendería a 819 habitantes cifra igualmente muy superior a la población que

resultaría de aplicar el T.M.F. de 2,7 hab/viv.

No obstante, aplicando también el ratio mas desfavorable, la demanda de

suelo para espacios libres generada por las viviendas previstas en el suelo

urbanizable, ascendería a la cifra de 4.095 m2


132

Por último, la demanda de espacios libres vinculada con la población

actualmente existente en Zaratamo sería, en aplicación del mismo ratio de 5 m2/hab

de 8.500 m2

El conjunto de dotaciones públicas para Sistema General de Espacios Libres

que sería preciso destinar dentro de la ordenación estructural del PGOU de Zaratamo

ascendería en la hipótesis más desfavorable, es decir considerando el ratio de 25

m2/hab en vez del tamaño medio familiar, a la cifra teórica de 14.805 m2 .

El Municipio de Zaratamo cuenta en la actualidad en el suelo urbano con una

superficie de 14.295 m2 de suelo destinado a Sistema General de Espacios

Libres,(S.G.El.1, S.G.El.2 S.G.El.3) previéndose en el suelo urbano no consolidado

una nueva dotación de 826 m2 destinado a este uso (S.G.El.5) y un área en suelo

urbanizable de 1.691m2 (S.G.El.4) correspondiente a la zona verde situada sobre la

Charca de Etxerre e incluida en el Sector SR-4.

En consecuencia, las dotaciones totales, existentes y previstas en el

PGOU para Sistema General de Espacios Libres (16.812 m2) cumplen con el

estándar requerido por la legislación urbanística vigente.

5.5.2. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO.

El equipamiento deportivo existente se encuentra distribuido en los núcleos

urbanos de Elexalde y Arkotxa, habiéndose considerado dentro de esta categoría de

sistema general, los dos frontones existentes en cada uno de estos núcleos, las

instalaciones deportivas del campo de fútbol de Elexalde y la pista polideportiva

abierta del Parque Olagana. Las superficie correspondientes a estos equipamientos

actualmente existentes, superan ampliamente los estándares habitualmente utilizados

para este tipo de dotaciones a nivel municipal.

El PGOU plantea, en cualquier caso, un incremento de las dotaciones para

equipamiento deportivo que se concretaría en la ampliación de las actuales


133

instalaciones del campo de fútbol de Gurutxalde con la incorporación de una parcela

2,696 m2 como sistema general incluido dentro del Sector residencial SR-1

5.5.3. EQUIPAMIENTO DOCENTE Y COMUNITARIO.

El PGOU prevé suelo para la posible ampliación de los Sistemas Generales

de Equipamiento Comunitario en los núcleos de Elexalde (S.G.Ec. 1) y Arkotxa

(S.G.E.c. 2 y S.G.E.c.8) y la creación de un nuevo espacio sociocultural en este ultimo

nucleo urbano (S.G.E.c. 12)

5.6 GESTION DEL SUELO

5.6.1. EL SUELO URBANO.

Dentro del Suelo Urbano se han distinguido dos categorías: Suelo Urbano

Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado

El Suelo Urbano Consolidado comprende aquellas áreas del suelo urbano

que se hallan consolidadas por la edificación y para las que no se prevé desde el

PGOU ningún tipo de transformación. En esta categoría de suelo el proceso de

edificación es directo para aquellos solares que pudieran quedar vacantes, o bien

para aquellas actuaciones de sustitución que se pudieran llevar a cabo sobre

edificaciones existentes siéndoles de aplicación los parámetros establecidos de forma

especifica para cada una de las áreas en la que queda subdividido este tipo de Suelo.

En las áreas correlativas con sectores de suelo apto para urbanizar

delimitados en las anteriores Normas Subsidiarias serán de aplicación además las

condiciones urbanísticas que de forma pormenorizada les hubiera impuesto el Plan

Parcial y los aprovechamientos asignados en su momento por el Proyecto de Reparto

de Beneficios y Cargas.


134

En cualquier caso, las actuaciones que se lleven a cabo en esta clase de

suelo tendrán el carácter de “Actuaciones Aisladas”.

El Suelo Urbano No Consolidado estaría compuesto por aquellas otras áreas

de Suelo Urbano que, no disponen de edificación consolidada, ó bien porque desde el

PGOU se plantea una modificación de su actual ordenación y urbanización , o bien

porque las edificaciones y el grado de urbanización existentes no alcancen el nivel de

consolidación requerido en base a las propuestas de ordenación del PGOU

A su vez esta categoría de Suelo se divide en áreas con ordenación directa

y áreas de ordenación remitida (AOR).

Las primeras quedan englobadas en Unidades de Ejecución (residenciales ó

industriales) para las que el PGOU plantea una ordenación concreta, estableciéndose

la totalidad de parámetros urbanísticos así como las alineaciones y rasantes de la

nueva edificación y urbanización .

Previa a la obtención de la licencia de edificación será preceptiva la redacción

de un Estudio de Detalle, Programa de Actuación Urbanizadora, proyecto de Reparto

de Beneficios y Cargas y Proyecto de Urbanización.

Para la segunda, el PGOU establece los parámetros básicos de

edificabilidad, condiciones de uso, características de la ordenación, etc, remitiendo su

ordenación pormenorizada a la redacción de un Plan Especial de Ordenación Urbana

.Para la única área de ordenación remitida delimitada, será igualmente preceptiva la

redacción del PAU, Proyecto de Reparto de Beneficios y Cargas y Proyecto de

Urbanización de todo el ámbito delimitado .

5.6.2. EL SUELO URBANIZABLE

Constituye el Suelo Urbanizable aquellos terrenos que, no estando integrados

en la trama urbana, se consideran idóneos para servir de soporte, previa su

transformación urbanística, a la implantación de los desarrollos previstos para uso

residencial planteados desde el modelo de ordenación propuesto por el presente

PGOU.


135

El suelo urbanizable sectorizado se compone de tres sectores para uso

residencial, contando uno de ellos – Sector SR-1 Gurutzalde- con Plan Parcial

aprobado , remitiéndose la normativa del PGOU a las determinaciones contenidas en

el mismo

Para los otros dos Sectores el PGOU establece las condiciones de

edificabilidad, de ordenación y de uso, remitiéndose su ordenación a la redacción del

correspondiente Plan Parcial

La gestión de esta categoría de suelo comprende además de la elaboración

del Plan Parcial, el Programa de Actuación Urbanizadora, Proyecto de Reparto de

Beneficios y Cargas y Proyecto de Urbanización.

5.6.3. LOS SISTEMAS GENERALES

El Plan General delimita los distintos Sistemas Generales de

Comunicaciones, de Espacios Libres, de Equipamiento Deportivo, Equipamiento

Docente y Equipamiento Comunitario. Así mismo establece en el texto de la

Normativa Urbanística, la titularidad correspondiente a cada uno de los Sistema

Generales

La práctica totalidad de los Sistemas Generales de Equipamiento Docente,

Comunitario y Deportivo , representan a Sistemas existentes en el momento actual.

También se encuentran implantados en el territorio una gran parte de los Sistemas

Generales de Comunicaciones y Espacios Libres .

Algunos de los nuevos Sistemas Generales de Comunicaciones recogidos en

el PGOU corresponden a infraestructuras de carácter netamente supramunicipal

(Variante Supersur y TAV) y su materialización (obtención de suelo y ejecución de las

obras) corresponderá a la Administración Actuante.

El resto de Sistemas Generales Viarios se ejecutarán por iniciativa pública, y con cargo a fondos públicos, con excepción hecha de aquellos Sistemas ó parte de los mismos emplazados en suelo urbano no consolidado ó en suelo urbanizable , que queden incluidos en alguna Actuación Integrada o en un Sector respectivamente, en


136

cuyo caso los suelos se obtendrán por cesión , y la ejecución correrá a cargo de los propietarios incluidos dentro del ámbito de planeamiento, considerándose a todos los efectos como una carga de urbanización.


137

6.- COEFICIENTE DE HOMOGENEIZACION Y CUADROS DE SUPERFICIES DE

TODAS LAS CATEGORIAS DE SUELOS

6.1. COEFICENTES DE HOMOGENEIZACION

Los coeficientes de ponderación entre usos constituyen una de las

determinaciones que definen la ordenación urbanística pormenorizada establecida por

el PGOU para las áreas de suelo urbano no consolidado de Zaratamo (art 56.1º,f)

LSU).

Los coeficientes de ponderación tienen por objeto homogeneizar usos

tipológicamente diferenciados que poseen una rentabilidad económica distinta por

unidad edificatoria. De ahí que representen el valor de repercusión del suelo

urbanizado para cada uso respecto al valor de repercusión del suelo de aquel uso que

se adopta como característico o referencial.

Para obtener el valor de repercusión del suelo urbanizado por cada uso se

aplica el método del valor residual estático, conforme a lo dispuesto por los artículos

21.1º,a) y 24.1º del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se

aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Reglamento de valoraciones de la

Ley de Suelo aprobado por Real Decreto 1.492/2011, de 24 de octubre.

Los coeficientes de uso permiten también obtener la edificabilidad ponderada

de un determinado ámbito. Para ello se suman los productos resultantes de multiplicar

la edificabilidad urbanística de cada uso por su correspondiente coeficiente de

homogeneización, definiéndose la edificabilidad ponderada en unidades de metro

cuadrado del uso característico (art 35.4º LSU).

Los coeficientes de ponderación que se establecen para Zaratamo resultan de

aplicación directa en las unidades de ejecución de suelo urbano no consolidado y, de

aplicación subsidiaria, en los sectores de suelo urbanizable cuando el

correspondiente Plan Parcial al establecer la ordenación urbanística pormenorizada

del Sector no defina coeficientes de ponderación específicos para dicho ámbito.


138

En cualquier caso, los proyectos de reparcelación al llevar a cabo el reparto de

beneficios y cargas de cada ámbito de ejecución podrán establecer coeficientes de

ponderación propios, actualizando a la fecha de redacción del instrumento de

equidistribución los establecidos por el PGOU, o en su caso por el Plan Parcial (art

42.2º,b) y 56.1º,f) LSU).

Se adopta para los nuevos desarrollos residenciales de Zaratamo como uso

característico o de referencia, otorgándole el valor de la unidad (1), el Residencial de

vivienda colectiva en régimen libre, salvo la excepción del Sector residencial

Gurutzaldeen el que se adopta el de vivienda de protección oficial (VPO).

Para determinar el coeficiente de homogeneización de la vivienda de

protección oficial se parte de los valores de venta establecidos para el municipio de

Zaratamo por la Orden del Departamento de Vivienda de fecha 3 de noviembre de

2010 y considerando que la repercusión del suelo urbanizado respecto al valor de

venta de la vivienda es del 20%.

El coeficiente de homogeneización de la Vivienda Tasada Municipal en régimen

especial (VTM) se establece, a falta de Ordenanza Municipal reguladora,

multiplicando por 1,50 el establecido previamente como precio máximo de venta para

la Vivienda de Protección Oficial (VPO), dado que la Disposición Transitoria octava

“Viviendas de protección pública: viviendas de protección oficial y vivienda tasada

municipal”, permite en su apartado 6º adoptar un precio de venta para las VTM que

supere hasta en 1,70 el establecido para las viviendas de protección oficial de

régimen general. A estos efectos, se considera adecuado para el municipio de

Zaratamo el limitar el precio máximo de venta de las VTM al mencionado 1,50 de las

VPO de régimen general.

No se discrimina dentro del uso residencial de vivienda libre en función de su

ubicación en el núcleo de Elexalde o en el de Arkotxa por entender que constituyen a


139

estos efectos ámbitos relativamente homogéneos, y que el rendimiento económico del

suelo y los valores de venta en el mercado inmobiliario apenas varían.

Se establecen coeficientes de ponderación diferenciados por considerarse usos

tipológicamente diferenciados con distinto rendimiento económico, además de los ya

mencionados, para los de vivienda unifamiliar, local comercial y estacionamiento-

garaje en ámbitos de desarrollo residencial, y en los ámbitos de actividades

económicas, para el uso industrial y el terciario-comercial, además de

estacionamiento-garaje.

En cada uno de los ámbitos de planeamiento de Suelo Urbano No Consolidado

y en aquellos otros correspondientes con los sectores de Suelo Urbanizable

Sectorizado, la normativa Urbanística del PGOU en los artículos correlativos a cada

uno de ellos introduce un apartado en el que se indican los coeficientes de

ponderación entre usos tomando como referencia-unidad el uso característico

establecido para cada uno de ellos.

Los datos de partida para calcular el valor de repercusión del suelo urbanizado para cada uso utilizando el método del valor residual estático y el resultado obtenido para cada uno de los usos considerados por aplicación de la expresión: Vrs = Vv/K – Vc es el que se indica a continuación siendo Vrs = Valor de repercusión del suelo urbanizado del uso considerado en €/m2

Vv = Valor en venta de la edificación del uso considerado en €/m2

Vc = Valor de la construcción en €/m2 construido del uso considerado K = Coeficiente que pondera los gastos generales de la promoción Los precios de construcción incluyen el coste de ejecución material mas los gastos generales y beneficio industrial del contratista, así como todos los gastos vinculados al proceso de construcción (honorarios, tasas, seguridad y salud, seguros, notaría, registro, etc.) estimándose en su conjunto en un porcentaje del 32% respecto al coste de ejecución material.


140

En base a todo ello, el valor residual del suelo para cada uno de los usos considerados es el siguiente : Vivienda colectiva en régimen libre: Vv = 2.250 €/m2

Vc = 1.276 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Viv. colectiva libre = 330,- €/m2

Vivienda unifamiliar en régimen libre: Vv = 2.450 €/m2

Vc = 1.450 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Viv. unifamliar libre = 300,- €/m2

Vivienda colectiva en régimen de Vivienda Protegida VPO: Vv = 1.665 €/m2

Vc = 1.020 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Viv. VPO =169,- €/m2

Vivienda colectiva en régimen de Vivienda Tasada:

Valor Residual del Suelo Vrs Viv. Tasada =169,- €/m2 x 1,50 = 253 €/m2

Industrial Vv = 900 €/m2

Vc = 400 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Uso industrial = 243,- €/m2


141

Terciario (local comercial) Vv = 800 €/m2

Vc = 460 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Uso terciario = 111,- €/m2

Garaje Vv = 730 €/m2

Vc = 470 €/m2

K = 1,40

Valor Residual del Suelo Vrs Uso garaje = 51,- €/m2

En base a estos valores de repercusión, los coeficientes de ponderación referidos al uso característico residencial colectivo en régimen libre obtenidos tras el redondeo de decimales serían los siguientes: Vivienda colectiva en régimen libre: 1

Vivienda unifamiliar en régimen libre: 0,90 Vivienda colectiva en régimen de Vivienda Protegida VPO: 0,50 Vivienda colectiva en régimen de Vivienda Tasada: 0,75 Industrial 0,75 Terciario (local comercial) 0,33 Garaje 0,15


142

6.2 RELACION DE SUPERFICIES PARCIALES Y TOTALES DE TODOS LAS CATEGORÍAS DE SUELO. SUELO URBANO 524.652 m2. SUELO URBANO Residencial CONSOLIDADO Area SUCR-1 “Elexalde” 59.404 m2 Area SUCR-2 “Gurutzalde” 18.295 m2 Area SUCR-3 “Casco de Arkotxa” 31.138 m2 Area SUCR-4 “Santa Bárbara” ” 16.354 m2 Area SUCR-5 “Arkotxa disperso” 18.886 m2 Area SUCR-6 “Moiordin 8.811 m2 Superficie S. URBANO Residencial CONSOLIDADO 152.888 m2. SUELO URBANO Residencial NO CONSOLIDADO Area UER-1 1.037 m2 Area UER-2 1.120 m2 Area UER-3 2.078 m2 Area UER-4 1.569 m2 Area UER-5 6.261 m2

Area UER-6 4.821 m2

Area UER-7 3.696 m2 Area UER-8 3.545 m2

Area UER-9 1.524 m2

Area UER-10 2.920 m2

Area UER-11 1.883 m2

Superficie S. URBANO Residencial NO CONSOLIDADO 30.454 m2.


143

SUELO URBANO Industrial CONSOLIDADO Area SUCI-1 “Arkotxa” 36.206 m2 Area SUCI-2 “Moiordin” 6.885 m2 Area SUCI-3 “Landetxe” 52.044 m2 Area SUCI-4 “Ugarte” 81.182 m2 Superficie S. URBANO Industrial CONSOLIDADO 176.317 m2 . SUELO URBANO Industrial NO CONSOLIDADO Area AOR.I-1 28.533 m2 Area UEI-1 7.761 m2 Area UEI-2a 6.554 m2 Area UEI-2b 4.134 m2 Area UEI-3 14.332 m2 Area UEI-4 1.885 m2 Area UEI-5 27.767 m2

Area UEI-6 12.059 m2

Superficie S. URBANO Industrial NO CONSOLIDADO 102.945 m2 SISTEMAS GENERALES. S.G. Comunicaciones 25.735 m2 S.G. Espacios Libres 15.121 m2 S.G. Equipamiento Deportivo 2.468 m2 S.G. Equipamiento Escolar 14.376 m2 S.G. Equipamiento Comunitario 4.348 m2 Superficie SISTEMAS GENERALES 62.048 m2


144

SUELO URBANIZABLE Sectorizado 86.665 m2.

SUELO URBANIZABLE Residencial

Sector SR-1 “Gurutzalde” 20.478 m2. Sector SR-2 “Landeta” 10.794 m2. Sector SR-3 “Zuloaga” 8.403 m2 Sector SR-4 “Garai” 27.205 m2 Superficie SUELO URBANIZABLE Residencial 66.880 m2. SUELO URBANIZABLE Industrial

Sector SI-1 “Arkotxa” 14.949 m2. Superficie SUELO URBANIZABLE Industrial 14.949 m2. SISTEMAS GENERALES. S.G. Comunicaciones 446 m2 S.G. Equipamiento Deportivo 2.696 m2 S.G. Espacios Libres 1.691 m2 Superficie SISTEMAS GENERALES 4.836 m2

SUELO NO URBANIZABLE S.N.U. 9.562.637 m2.

ZONAS SUELO NO URBANIZABLE

Zona Agroganadera y campiña 1.458.675 m2 Rural de Transición 1.270.039 m2 Alto Valor Estratégico 138.671 m2

Alto Valor Cultural y Paisajístico de Burbustu 49.965 m2

Zona Forestal 5.385.200 m2. Zona Especial Protección 1.615.140 m2 Zona Mejora Ambiental 139.654 m2 Zona Protección Aguas Superficiales 289.180 m2 Núcleos Rurales 30.385 m2 Superficie Zonas SUELO No URBANIZABLE 8.918.234 m2


145

SISTEMAS GENERALES. S.G. Comunicaciones 625.087 m2 S.G. Espacios Libres ------- m2 S.G. Equipamiento Deportivo 17.729 m2 S.G. Equipamiento Escolar ------- m2 S.G. Equipamiento Comunitario 1.587 m2 Superficie SISTEMAS GENERALES 644.403 m2

SUPERFICIE TOTAL DEL TERMINO MUNICIPAL 10.173.954 m2

6.3 SISTEMAS GENERALES. SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL S.G.C.1. (BI-625) ---- 150.766 150.766 S.G.C.2. (BI-3720) 3.411 ----- ------ 3.411 S.G.C.3. (BI-3701) 4.183 446 67.826 72.455 S.G.C.4. (BI-3702) 5.345 ----- 96.633 101.978 S.G.C.5. (BI-4703) ------ ----- 18.100 18.100 S.G.C.6 (FF.CC. BI-SS) 3.906 ----- ------ 3.906 S.G.C.7. (T.A.V.) ------ ----- 223.131 223.131 S.G.C.8 (V.Sur Metropolitana ) 8.890 ----- 22.353 31.243 S.G.C.9. caminos rurales y recorridos peatonales 46.278 46.278 Superficie Total S.G. COMUNICACIONES 25.735 446 625.087 651.268 SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES

DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL S.G.El.1. “Plaza Ayto. Elexalde” 3.344 ----- ----- 3.344 S.G.El.2. “Parque Olagana” 10.042 ----- ----- 10.042 S.G.El.3. “Plaza Terraza Moiordin” 909 ----- ----- 909 S.G.El.4. “Parque sector SR-4” ------ 1.691 ------ 1.691 S.G.El.5. “Parque AOR-I.1 - 826 ----- - ----- 826


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Superficie Total S.G. ESPACIOS LIBRES 15.121 1.691 16.812 SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL S.G.Ed.1. “Frontón Elexalde” 621 ----- ----- 621 S.G.Ed.2. “C. Fútbol Gurutzalde” ---- ----- 17.729 17.729 S.G.Ed.3. “Frontón Arkotxa” 810 ----- ----- 810 S.G.Ed.4. “Pista T. Eguileor” 1.037 ------ ----- 1.037 S.G.Ed.5. “Ampliación C.F. Gurutzalde ----- 2.696 ----- 2.696 Superficie Total S.G. EQ. DEPORTIVO 2.468 2.696 17.729 22.893 SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DOCENTE DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL S.G.Ee.1. “I.C.P.” de Zaratamo 12.009 ----- ----- 12.009 S.G.Ee.2. “C.O.P. Comarcal 2.367 ----- ----- 2.367 Superficie Total S.G. EQ. DOCENTE 14.376 ----- ------ 14.376 SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL S.G.Ec 1. Ayuntamiento 392 ----- ----- 392 S.G.Ec 2. Of Municipales Arkotxa 308 ----- ----- 308 S.G.Ec 3. Iglesia de San Lorenzo 624 ----- ----- 624 S.G.Ec 4. Iglesia de San Vicente 334 ----- ----- 334 S.G.Ec 5. Casa Cultura Elexalde 438 ----- ----- 438 S.G.Ec 6. Casa Cultura Arkotxa 409 ----- ----- 409 S.G.Ec 7 Consultorio médico Elexalde 95 ----- ----- 95 S.G.Ec 8 Consultorio médico Arkotxa 308 ----- ----- 308 S.G.Ec.9 Ed. Usos Multiples Elexalde 464 ----- ----- 464 S.G.Ec 10 Hogar Jubilado Arkotxa 345 ----- ----- 345 S.G.Ec.11 Cementerio Elexalde ---- 1.587 1.587 S.G.Ec 12 Area S-Cultural Arkotxa 400 ----- ----- 400 S.G.Ec.13 Local Cultural de Moiordin 54 ----- 54 S.G.Ec 14 Local Sociorecreativo Moiordin 177 ----- ----- 177 Superficie Total S.G.


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Total S.G.Eq. COMUNITARIO 4.348 ------ 1.587 5.935

RESUMEN SUPERFICIES TOTALES SISTEMAS GENERALES

DENOMINACION S.Urbano S.Urbanizable. S.N.U. TOTAL Total S.G. COMUNICACIONES 25.735 446 625.087 651.268 Total. S.G. ESPACIOS LIBRES 15.121 1.691 ------- 16.812 Total S.G.Eq. DEPORTIVO 2.468 2.696 17.729 22.893 Total S.G.Eq. DOCENTE 14.376 ----- ------ 14.376 Total S.G.Eq. COMUNITARIO 4.348 ----- 1.587 5.935 Superficie Total SISTEMAS GENERALES 62.048 4.836 644.403 711.284 El documento correspondiente a la Memoria del Texto Refundido del Plan General de Ordenación Urbana de Zaratamo, elaborado en base a la Orden Foral 3.681/2015 de 11 de Mayo por la que se aprueba definitivamente el PGOU, y a la Orden Foral 566/2016 de 2 de Mayo se terminó de redactar en Mayo de 2016. .

Por el Equipo Redactor

Sebastián Uriarte Ortega Alex Andia Ortiz Arquitecto Letrado


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V:09-06 PGOU ZARATAMO ORD TR MAYO 201600-CARATULAS … · dimensión, tanto espacial, como temporal, para lograr la consecución del modelo de ordenación integral adoptado. Según