1

V1

Regionální politika EU a ČR, vnější vlivy na regionální rozvoj

Region a regionální vědy 1

2

2

Obsah

1.Role regionalistiky a regionálních věd ve studiu VS, vymezení základních pojmů2.Regionální politika EU a ČR,

vnější vlivy na regionální rozvoj.3. Realizace regionálního rozvoje v ČR Vymezení, plánování, organizování, financování, rozvojové programy a projekty.4. Specifika českého prostředí.Regionální marketing.Využití výsledků v praxi.

3

Regionální politika ČR

Hospodářské a sociální rozdíly mezi regiony jsou přiro-zené – důvodem je rozdílný historický vývoj, přírodní zdroje, poloha, kapitál, pracovní síly, politická vůle, institucionální struktura, psychologické faktory …

Soubor cílů, opatření a nástrojů, který povedeke snižování hospodářských a sociálních

rozdílů v jednotlivých regionech

Větší rozdíly mohou vyvolat různé druhy konfliktů, proto je cílem snižovat meziregionální rozdíly na přijatelnou úroveň.

4

• Státní intervence (legislativou a finančními zdroji) má zajistit vyvážený a nekrizový rozvoj s rovností šancí, využitím demografického, přírodního, hospodářského a dalšího potenciálu,

• Jde o systémové využívání rozvojových nástrojů (výstavba institucí, veřejné dotace, realizace opatření, zpětná vazba, kontrola …)

• Nástroje jsou: - Legislativní - Administrativní (řídící a výkonné)

- Finanční - Informační

Regionální politika ČR

5

• Na základě usnesení vlády ČR č. 560/2006 byly vymezeny regiony se soustředěnou podporou státu.

• Podle socioekonomických parametrů v jednotlivých okresech byly podpory vymezeny do 3 základních skupin:

- Strukturálně postižené regiony

- Hospodářsky slabé regiony

- Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností

Pozn.: ani jeden ze Středočeského kraje

Regionální politika ČR

6

Regionální politika ČR

Zákon o podpoře regionálního rozvoje č. 248/2000 Sb. (novelizace od 1.7.2006)

• Vytvořen ve vazbě na vznik krajských samospráv.

• Stanovuje podmínky pro poskytování podpor pro vyvážený rozvoj státu, krajů a obcí (koordinace).

• Určuje s tím související působnost správních úřadů na všech stupních.

• Koordinací regionální politiky je kompetenčním zákonem pověřeno MMR ČR.

• Regionální politika ČR respektuje základní principy společné regionální politiky zemí EU.

7

Regionální politika EU

8

• Zaujímá jedno z dominantních postavení v rámci hos-podářské politiky EU.

• Založena na solidaritě rozvinutějších regionů a zemí k méně rozvinutým regionům a je odůvodněna potřebou zachovat sociální konsensus mezi regiony a sociálními skupinami v rámci států i celé EU.

• Vychází z kvantitativně formulovaných politických cílů, kterých má být dosaženo selektivními intervencemi na základě přijatých pravidel a zásad.

• Přerozdělovací přístup je sociálně-politické motivovaný.

Regionální politika EU

9

Regionální politika EU

• Před založení společenství (1957)Vznik ve Velké Británii po hospodářské krizi v r. 1934 na základě zákona a důsledným územním plánováním. Byla zaměřena na podporu zaostávajících regionů – Skotska a Walesu a k vytvoření satelitních měst kolem Londýna. Následovaly další státy I, F, D, B, NL …

• Období hospodářské restrukturalizace EU (1974-1986)

Ekonomická stagnace, rozšíření o méně rozvinuté státy (IR, GR, PO, E) a UK, hledání kompenzací, založení Evropského fondu regionálního rozvoje (ERDF), podpora přeshraniční spolupráce.

10

Regionální politika EU

• Období společenských změn v Evropě (1987-1999)Vytvoření jednotného vnitřního trhu, založení Výboru regionů

(poradní orgán), zavedení strukturálních fondů a víceletých rozvojových programů a pomoci střed. Evropě.

• Reforma strukturální politiky (2000-2006)velké rozšíření (od 2004 o 12), reorganizace fungování a správy fondů, zvýšení efektivity, zdokonalení kontroly.

• Konvergence a stabilizace (2007-2013)Na zabezpečení se uvolňuje asi 35% rozpočtu EU, posílení tzv. měkkých dotací = podpora vzdělání, kvalifi-kace, výzkumu a vývoje, poradenství, spolupráce …

11

Zaměření podpory v období 2007 – 2013

• Reforma hospodářské a sociální soudržnosti: - Udržitelný rozvoj - růst, spolupráce a zaměstnanost.- Svoboda, bezpečnost a spravedlnost jako složky

občanství.- Posílení úlohy EU ve světě.

• Zaměření strukturálních fondů: - Zatraktivnění EU pro podnikání a investory- Podpora hosp. růstu výzkumem, vývojem a inovacemi - Podpora vzniku a udržení pracovních příležitostí

• Zjednodušení složitých nařízení a procesů

Regionální politika EU

12

K její realizaci byly:

• vybrány regiony,

• určen rozsah podpůrných prostředků,

• určeny hlavní oblasti podpor,

• vybrány nástroje,

• stanovena intenzita podpory.

Do reg. politiky byla postupně integrována část sociální a zemědělské politiky – vznikla strukturální politika.

Regionální politika EU

13

Globální prostředí

Evropské prostředí (EU)

Prostředí ČR

Region

Vnější vlivy na regionální rozvoj

14

Vnější vlivy na regionální rozvoj

Hospodářské a sociální prostředí

• Globální prostředí

• Evropské prostředí (EU)

• Národní prostředí

Trendy hospodářského a společenského rozvojeUdržitelnost, znalostní ekonomika, spolupráce, propojování,

inovace …

15

Globální prostředí

Globalizace – především ekonomický jev.

• Sdružování a propojování ekonomických subjektů, které k působí na světovém trhu a konkurují celo- světovém měřítku.

• Spěje se k celosvětové ekonomické konkurenci, která způsobí zánik „národních kapitalismů“.

• U nadnárodních korporací nelze určit jejich státní příslušnost.

• V rámci globální ekonomiky lze na Zemi vyrábět kdekoliv a cokoliv a prodávat to kdekoliv jinde.

16

Globální prostředí

• Prostředí v němž se rozvíjí světová ekonomika- kritériem je ekonomická racionalita,- cílem je získání světových trhů,

- nástroji jsou aliance ekonomických subjektů a využí-vání nových vědeckých poznatků a technologií.

• Soupeření probíhá na ekonomické a politické úrovni s cílem získat v různých oborech dominantní postavení.

• Vítězové získají možnost prosazovat svá pravidla a tak určí, jaký bude vývoj v 21. století.

Společné prostředí si vyžaduje globální spolupráci.

17

Globální prostředí

Co předcházelo globalizaci?

• Podmínky k úspěšnému hospodářskému rozvoji v kapitalistickém systému byly:- vybavenost přírodními zdroji,

- vybavenost výrobními prostředky a službami, - úroveň organizovanosti a motivace prostředí.

• Urychlení procesu způsobilo:- vytvoření 3 světových hospodářských center tzv.

tzv. „Triády“ – severní Amerika, EU, východní Asie - zhroucení komunistického bloku.

18

Globální prostředí

Triáda – světové hospodářské aglomerace

19

Globální prostředí

Podmínky pro rozvoj globalizace

Rozvoj demokracie a liberalizace politických systémů Uvolnění a rozvoj zahraničního obchodu Vytvoření různých ekonomických seskupení Technologický rozvoj - automatizace Rozvoj dopravy Rozvoj vzdělávání Rozšíření angličtiny jako komunikačního jazyka Rozvoj informačních a komunikačních systémů

20

Globální prostředí

Kam směřuje globalizace ?• Konkurenční výhody vázané na určitá místa zanikají

v období inteligenčních oborů.• VaV, výroba mikroelektronických prvků a zařízení,

biotechnologie, SW, výroba nových materiálů, získávání nových energetických zdrojů, telekomu-nikace … obory nejsou vázány na místa

• Do konkurence se zapojí ten, kdo bude schopen zorganizovat potřebnou inteligenční kapacitu a kapitál.

• Protože budou chtít mít takovéto obory všichni, tak vše spěje ke konkurenci všech proti všem.

21

• Politické a ekonomické společenství od 1957, EU od 1993 na základě Smlouvy o Evropské unii (Maaststrichtská smlouva).

• Hlavním motivem po II. svět. válce bylo zabezpečení míru a bezpečnosti na kontinentě.

• Od r. 2007 27 států.• Téměř 500 mil. obyvatel, asi 7,5 % světové populace.• Cílem je hospodářská a měnová unie (společný trh),

podpora rozvoje hospodářství, zaměstnanosti, konku-renceschopnosti, zlepšování ŽP a kvality života.

• Snaha o zlepšené fungování podle Lisabonské smlouvy.

Prostředí v Evropské unii

22

Členské státy: BelgieDánskoNěmeckoŘeckoŠpanělskoFrancieIrskoItálieLucemburskoNizozemskoRakouskoPortugalskoFinskoŠvédskoSpojené království

ČeskoSlovenskoMaďarskoSlovinskoPolskoLitvaLotyšskoEstonskoMaltaKyprBulharskoRumunsko

Rozloha: 4 321 550 km²

Obyvatel: 485 milionů

Prostředí v Evropské unii

23

Evropská integrace

• Odstranění válečných konfliktů a evropské rivality.

• Posílení demokracie, vzájemná spolupráce, koordinace a propojování.

• Vysoká míra institucionální propracovanosti.

• Společný hospodářský prostor, sociální stabilita,

občanská společnost, ochrana prostředí,

bezpečnost, rovnováha …

• Přenášení části státní suverenity na EU instituce.

Prostředí v Evropské unii

24

Volný pohyb

SLUŽEB

KAPITÁLU

ZBOŽÍ

OSOB

Cílem je:

mezi členskými státy a neohrozit při tom zájmy jednotlivých účastníků

Prostředí v Evropské unii

Jednotný evropský trh

25

Měnová unieSměnné kursy národních měn narušují vzájemný obchod a pohyb kapitálu mezi zeměmi. Vzorem byl stabilní US Dolar, zároveň však i snaha oprostit se od jeho vlivu v obdobích výkyvů hodnoty.

Zřízení Evropské centrální banky (ECB) v r. 1989

Stanovení měny 1EUR =100 Centů

(asi 26.- Kč už je 100% vázaná na EUR)

Transformace rozdělená do etap od. r. 1990

Předpoklad vstupu ČR do EUROzóny 2012 (už 16 států).

Prostředí v Evropské unii

26

Předpokládaný vývoj v EU

Přijetí Lisabonské smlouvy, postupně Evropské ústavy. Přizpůsobení EU hospodářským a sociálním trendům

(reforma veřejných rozpočtů, omezení regulací,sjednocení daní a účetnictví, zjednodušení administrativy, další legislativní úpravy).

Rozšíření o další členské státy v dlouhodobém horizontu. Pokračující globalizace ekonomiky, přechod na znalostní

ekonomiku a zrychlující se trend inovací a podpora VaV. Zvýšení spolupráce veřejné a soukromé sféry. Překonávání národní a ideologické nevraživosti Evropanů. Řešení evropské bezpečnosti. Příprava na „Spojené státy evropské“ ???

27

•Demokratický stát (vznik 1. 1. 1993) s liberální ústavou a politickým systémem, založeným na svobodné sou-těži politických stran a hnutí a na trhu.

•Hlavou státu je prezident, zákonodárným orgánem je dvoukomorový parlament (posl. Sněmovna a Senát).

•Počet obyvatel 10 476 543 k. 1. 1. 2009

•Člen EU, Severoatlantické aliance (NATO), Organizace spojených národů (OSN/UNO), Světové banky (WB), Organ. pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Visegradské skupiny (V4), …

Prostředí v ČR

28

• Administrativní členění na 14 krajů, 77 okresů a 6 244 obcí.

• Obce se dělí na 204 obcí s rozšířenou působností a 384 pověřených obcí, které vykonávají samosprávu také státní správu a 5656 prostých obcí.

• Kraje vykonávají ve svém správním obvodu samosprávu a částečně státní správu.

• Ze statistických důvodů a pro využívání EU dotací je ČR rozdělena na tzv. Nomenklaturní statistické územní jednotky (NUTS).

Prostředí v ČR

29

Kraje České republiky

Prostředí v ČR

30

•Ekonomicky vyspělá země, postižena současnou krizí (snížení výroby a investic, zvýšení nezaměstnanosti …).

•HDP (2008) asi 435 000,- Kč (82% průměru států EU); v EU je na místě 17., ve světě na 25. místě.

•Zaměstnanost v sektorech, prim. 4%, sek. 39%, terc. 57%.

•Produktivita práce asi 80% průměru EU.

•Průměrný plat 22 500,- Kč ( 860 € -1/3 průměru EU).

•Nezaměstnanost 8,8% (asi 500 tis. osob).

Prostředí v ČR