التعليم والمواطنة

واالندماج الوطني

مركز العقد االجتماعي

2014

2014

إعداد : رضوى عامر

باحث أول وحدة املجتمع املدين

مركز العقد االجتامعي

محمود الخويلمدير املركز

نهى عابد

نائب مدير املركز

وحدة املجتمع املدين

ألفة طنطاوي – مدير الوحدة

أحمد متام

رضوى عامر

دعاء فياض

نوران شقرة

وحدة الجودة واملراجعة

نادية عبد العظيم - مدير الوحدة

وحدة االتصال

وسام غازي - مدير الوحدة

آية نورالدين

التعليم

والمواطنة

واالندماج الوطني

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

1

المحتويات

الصفحة الموضوع 2 المقدمة

: اإلطار المفاهيمي للدراسة 5 أوالا

13 ثانياا: السمات العامة لتعليم المواطنة

16 ثالثاا: أنماط تعليم المواطنة

20 رابعاا: آليات ومداخل تعليم المواطنة

22 خامساا: دور المؤسسات التعليمية في تعزيز مفهوم المواطنة

26 المواطنة وفلسفة التعليمسادساا:

28 الخاتمة

30 المراجع

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

2

المقدمةتحتاج إلى بلورة يونيو 30-يناير 25رة بعد ثورتْي تشهد مصر في الوقت الراهن تحوالت مجتمعية كبي

الذي يشكل العقد 2014اإلدراك حول أهمية دور التعليم في بناء مفهوم المواطنة الذي عكسه دستور ين أفراد المجتمع وسلطات الدولة حيث يلعب االجتماعي الجديد بين أفراد المجتمع وبعضهم البعض، وب

التعليم دوًرا محورًيا في بناء المواطن.لبحثية مقدمة توضح دور تعليم المواطنة كأساس لبناء مجتمع متماسك قادر على وتعتبر هذه الورقة ا

إللقاء الضوء على أهمية إجراء دراسات مفاهيم وتجارب دولية مختلفةاجهة التحديات من خالل استعراض مو أهم متعمقة ميدانية لبحث العالقة بين تعليم المواطنة واالندماج الوطني بين أفراد المجتمع، وتحديد

بل هذه البرامج التعليمية، ووضع بل الطرح التي تتوافق مع المجتمعات المستهدفة من قالموضوعات، وس ستراتيجية للمؤسسات التعليمية في الدولة لكي تتبنى هذا النوع من الدراسات.إ

اني في هذه الورقة بالرصد والتحليل للواقع المصري ألن أي دراسة وصفية دون البحث الميدوال تتعرض ن من التصدي لألزمات التي ت مك الوقت الراهن لن تعرض سوى آراء مبنية باألساس على انطباعات ال

الواقع في ظل غياب دراسات متعمقة تتناول العالقة بين تعليم المواطنة والتغييرات التي شهدها هاهيواج المجتمع مؤخًرا، وس بل مواجهة التحديات.

نقل المعارف، والمهارات، والقيم الموجودة التي تقوم علىحقوق اإلنسان األساسية ي عد "التعليم" حًقا من .، وتشكيل المواطنة المسؤولة على أساس مبادئ احترام الحياة، والكرامة اإلنسانية، والتنوع الثقافيفي المجتمع

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان مثل -ت العديد من المواثيق الدولية على الحق في التعليم وقد نص، العهد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعيةى "أن لكل فرد الحق في التعليم"، و عل -( 2()26المادة)

والعهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية، واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز مكافحة التمييز في مجال التعليم، واالتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان والحريات ضد المرأة، واتفاقية اليونسكو ل

األساسية.(، وعقد األمم المتحدة 2004 -1995أكد عقد األمم المتحدة للتثقيف في مجال حقوق اإلنسان) كما

في السلوك تشجيع التغير ( على أهمية دور التعليم في2014 - 2005للتعليم من أجل التنمية المستدامة) أكثر استدامة يضمن العدالة لألجيال الحاضرة والمستقبلية. مستقباًل الذي سوف يخلق

"السنة األوروبية للمواطنة من خالل التعليم 2005وجدير بالذكر أن المجلس األوروبي قد نفذ في عام European Year of Citizenship through Education التي استهدفت إبراز ضرورة التعليم من أجل "

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

3

المواطنة الديمقراطية عبر أوروبا، والربط بين السياسة والممارسة، وتطوير الشراكات والشبكات، وزيادة تعليم اليات هذه السنة نجاًحا ملحوًظا تبلور في تعاون وقد حققت فع الديمقراطية لتعزيز التماسك االجتماعي،

لجعل الموضوعات الرئيسية ومبادرات سنة المواطنة مدمجة في المنظمات الدوليةمجلس أوروبا مع ، 2010السياسات التعليمية والممارسات في األنظمة التعليمية الرسمية وغير الرسمية في أوروبا. وفي عام

Charter on Educationر مجلس أوروبا ميثاق التعليم من أجل المواطنة الديمقراطية وحقوق اإلنسان طو

for Democratic Citizenship and Human Rights نه شجع ذي على الرغم من عدم إلزامه إال إال تدريس وتعلم الممارسات واألنشطة التي تعزز القيم الديمقراطية وحقوق اإلنسان.

"التعلم من وهي: حد والعشرين أربعة مبادئ للتعليموقد حددت اللجنة العالمية المعنية بالتعليم للقرن الوا أجل أن تكون"، و"التعلم من أجل أن تعرف"، و"التعلم من أجل أن تفعل"، و"التعلم من أجل العيش المشترك".ويلعب "التعليم" دوًرا مهًما في خلق التحوالت االجتماعية في المجتمع حيث يوضح أسس شكل العالقة بين المواطنين وبعضهم، وبين المواطنين وسلطات الدولة، فالتعليم أداة أساسية للتغيير المؤسسي من خالل تعليم

وحقوقهم، ومسؤولياتهم، والتزاماتهم.ماهية دورهم، -الذين سوف يشكلون المؤسسات في المستقبل -األفراد وبروز الصراعات ،بعد نهاية الحرب الباردةفرضت التحوالت السياسية واالقتصادية التي شهدها العالم وقد

الصراعات وسيلة لتعزيز قيم المجتمع، وحل" كالمواطنةتعليم " إدراك أهمية الداخلية في مجتمعات الدول إلىالمواطنة ليست مجرد غريزة فجتمعات إثر موازين القوى الجديدة، العديد من الم والنزاعات التي تفجرت داخل

ممارسة المواطنة يؤهلهم ل امنهجً ن المواطنو يدرسو مع الفرد كلما تقدم في العمر حيث يجب أن فطرية تنمخاللها، والحقوق المسؤولة التي تتطلب وعيهم لحدود حريتهم وأطرها، والقنوات التي يمكن لهم المشاركة من

المضمونة لهم، والواجبات المتوقعة منهم.وتكشف العديد من التجارب الدولية عن أنه من الصعوبة بمكان الوصول إلى استقرار حقيقي في ظل بيئة

ويعد التعليم أداة مهمة في بناء مجتمعات سلمية تحترم سمة لتنوع، وال تتسامح مع االختالفات.ال تقبل اعه على نحو يدعم الحقوق المتساوية لجميع المواطنين في المجاالت السياسية والثقافية والدينية. التنوع، وتشج

حيث يرسخمواجهة أوجه الضعف الرئيسية في منظومة المجتمع التي تؤدي إلى العنف، في ساهمهو ما يو في لوالءات األوليةينازع اال للدولة أمام القانون بحيث يكون االنتماء بحقوق وواجبات المواطنين الوعي

.المجتمع ،الدراسة من مفاهيم اعددً األولمحاور رئيسية، يعرض ةتس وفي هذا اإلطار تتناول هذه الورقة البحثية

ومداخل آليات الرابع، و تعليم المواطنة أنماط ثالث فيتناولال، أما أهم السمات العامة لتعليم المواطنة والثاني

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

4

سادس المواطنة الو ،دور المؤسسات التعليمية في تعزيز مفهوم المواطنة يتناول الخامسو ،تعليم المواطنة .، وأخيًرا الخاتمةوفلسفة التعليم

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

5

أوالا: اإلطار المفاهيمي للدراسةواالندماج ،من أجل المواطنةالتعليم و والمواطنة، التعليم،يتناول اإلطار المفاهيمي للدراسة مفاهيم:

.الوطني

التعليم -1يقصد بالتعليم جميع الطرق التي يتعرف بها األفراد على العالم المحيط بهم، ويبلورون من خاللها قيًما

للعيش تعكس إدراكهم لحقائق الواقع الذي يعيشونه. اوأنماطً التعليم عاماًل رئيسًيا من العوامل التي تساعد على التغير االجتماعي، فهو يلعب دوًرا مهًما في ويعتبر

التي تعوق تطور وتقدم والموروثاتإمداد الفرد باألفكار والمعلومات التي ت مكنه من الخروج عن اآلراء أنماط من التعليم على ةثالث ويمكن اإلشارة إلى (1).مما يؤثر على قيمه، وسلوكه، وأنماط عيشهالمجتمع،

(2)النحو التالي:

Formal education النظامي التعليم -

ينتج عنه في الغالب مدارس والكليات والجامعات، و هو التعليم الذي يجري في مؤسسات معترف بها مثل اليسير وفق مراحل زمنية ويشكل هذا النوع من التعليم سلًما متواصاًل مؤهالت وشهادات معترف بها أيًضا.

وتدرس فيها مناهج لسن.تتسم بهيكلية تدريجية من خالل الفصول والصفوف الدراسية، حسب اوسنية متتالية م فيها معلمون تنظم قواعد تعيينهم قوانين وتشريعات، ويتم التدريس فيها من تعليمية يتم تقنينها تشريعًيا، ويعل

المتعلمين أو رسوبهم قواعد ثابتة لالمتحانات تنظمها اللوائح خالل طرق تدريس محددة، وينظم نجاح والتشريعات.

غادة أحمد عبد الموجود محمد، "دور التعليم في التمكين االجتماعي واالقتصادي للمرأة في صعيد مصر: دراسة حالة -(1)(، 2014لقرية جهينة"، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في التربية، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات والبحوث التربوية،

.28صـمستقبلية لتحقيق التكامل بين التعليم العالي النظامي وغير النظامي في البالد العربية"، حسن محمد كمال حسن، "رؤية -(2)

رسالة مقدمة للحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في التربية تخصص تعليم الكبار، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات والبحوث .100، 98، 13صـ، ص(، 2004التربوية،

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

6

Non-formal education التعليم غير النظامي -أو ضمن ت تعمل منفصلةسواء كان هو األنشطة التعليمية المنظمة خارج نطاق العملية التعلمية النظامية

في شكل بناًء على تنظيم مسبق تتم مجردة أهداف تعليميةيهدف إلى تلبية حاجات األفراد وفق نشاط أوسع ال يتم نتيجة الصدفة والعفوية.هو بمعنى آخر ،برامج ومقررات مستقلة

تربوية لألطفال الصغار، مراكز تربوية جماعية في أبنية: مثل التعليم غير النظامي أشكااًل متنوعةيتخذ و ية للبالغين، تدريب تقني ومهني في مكان العمل، التعليم عن المناطق الريفية أو الحضرية، دروس محو األم

والتدريب ،عد بالنسبة للسكان المقيمين في مناطق نائية، التعليم في مجال الصحة العامة، التعليم المدنيب المستمر للشباب والبالغين في الدول الصناعية والدول النامية.

الذي يؤثر على البيئة التعليمية. يالمجتمعتوافق مع السياق التي تبالمرونة التعليم غير النظامي ويتسم التعليماألنشطة التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية في مجاالت تدخلفي معظم الحاالت، ي الحظ أنه و

والتنمية في إطار التعليم غير النظامي.

Informal education الحياتيالتعليم -هو التعليم الذي يحصل عليه اإلنسان الالنظامي أو التعليم غير المنظم. و يطلق عليه البعض التعليم

ء، أو من السفر، وقراءة الصحف األصدقامع وأاألسرة، في التي يعيشها سواء حياته خالل جميع مراحلآخر يتضمن عمليات تستمر باستمرار حياة اإلنسان، ويكتسب بمعنى من اإلذاعة أو التلفزيون. وأوالكتب،

من خاللها كل فرد ما يستطيع من معرفة، ومهارة، وقيم من خالل الخبرة المباشرة واالحتكاك واالتصال خالًفا للتعليم النظامي وغير النظامي على حد ةظمتغير منعملية التعليم ويعتبر هذا النوع من باآلخرين.

أو من جانب المعلم، أو ،تسم هذا النوع من التعليم بعدم التنظيم المتعمد إما من جانب المتعلمكما ي سواء. .مصدر المعلومة

نما هي أنشطة ي الثالثة وجدير بالذكر، أن هذه األنماط كمل بعضها ال تعتبر بدائل لبعضها البعض، وا البعض داخل منظومة أو شبكة تعليمية واحدة.

المواطنة-2ثبات وجودهم في إطار جماعة بعينها بحيث تتجاوز هذه في اتجاه إ األفرادتعبر المواطنة عن حركة

الحركة االنتماءات األضيق إلى االنتماءات األرحب، أي تجاوز االنتماء لألشكال األولية للمجتمع البشري

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

7

المواطنة عالقة بين طرفين، األول تعكسمن َثم و ، (3)مثل الطائفة أو القبيلة أو العشيرة إلى الجماعة الوطنيةالسياسي عنه هو المواطن، والطرف الثاني هو الوطن والتعبير السياسي عنه هو الدولة، هو الفرد والتعبير

في يتوفروحتى تكون هناك عالقة عضوية يشترط في الفرد الذي يحمل صفة المواطن التواجد المادي، وأن ولة. ر المعنوي والوظيفي للدالحضو الوطن

فغياب الشعور باالنتماء ؛هو الشعور باالنتماء لهذا الوطن هماأولن ن رئيسييْ وترتبط هذه العالقة بشرطيْ سوف يعني تلقائًيا أن المواطن لن يؤدي ما عليه من واجبات، وربما يتقاعس عن نيل حقوقه. كذلك يشترط

ن -أي الدولة -في الطرف الثاني ا التواجد بالمعنى الحضاري، فال يكفي أن مليس مجرد التواجد المادي، وا نما يجب أن تتوفر لهذه الدولة مجموعة من الخصائص تتو فر لهذا الوطن أركان الدولة ومقوماتها، وا

وجود المؤسسات التي تعبر عن استمرارية الدولة، باإلضافة إلى، لالنتماءالحضارية كإطار أوسع آخر دولة تحتضن هذا المواطن، وقادرة على الوفاء باستحقاقات بمعنى والممارسات التي تضمن استقالليتها.

ال يمكن الحديث عن المواطنة في غياب الدولة، أو في ظروف االحتالل، أو في أنه وهو ما يعني المواطنة. (4)أو ال تحتفظ بقدرتها على تطبيق القانون. ،ظل دولة تشهد أشكااًل من التحلل

التي يجب أن تكفلها الدولة للمواطنين ؛ وي عنى بالحقوقالعنصر القانونيوتشمل المواطنة ثالثة عناصر: على قدم المساواة دون أي تمييز على أساس الدين، أو الجنس، أو العرق، أو الثروة، ويقابل هذا التنظيم

؛ وكيالعنصر السلو، القانوني االلتزامات التي يجب أن يفي بها المواطن تجاه الدولة وغيره من المواطنينوقدرة الدولة على أن نالمواطنو التي تعكس درجة النضج الثقافي الذي يتمتع به وي عنى بجملة من الممارسات

بما دولة لل والوالء ؛ وي عنى بشعور الفرد باالنتماءالوجدانيالعنصر ، ومةتوفر للفرد متطلبات الحياة المالئواالهتمام بالعمل العام، والرغبة في القيام بأعمال تطوعية لخدمة يؤدي إلى االحترام وااللتزام الطوعي للقانون،

وصواًل إلى المجتمع الذي يعيش فيه حتى لو تطلب األمر تضحية بجانب من جوانب مصالحه الخاصة (5).االستعداد للتضحية بالنفس في سبيل الدفاع عن الدولة ضد ما تتعرض له من تهديدات

المصرية بين خبرة الداخل الوطنية وصيغ الخارج الكوزموبوليتانية"، في: "المواطنة المصرية سمير مرقس، "المواطنة -(3)وهبة رؤوف عزت)محرران(، أعمال المؤتمر السنوي السابع عشر ،ومستقبل الديمقراطية: رؤى جديدة لعالم متغير"، عال أبو زيد

(، 2005مركز البحوث والدراسات السياسية، )القاهرة: مكتبة الشروق الدولية، ،2003ديسمبر 23-21 ،للبحوث السياسية .1071 -1070صصـ

محمد رستم حسين رستم، "مؤسسات المجتمع المدني ودورها في الحياة السياسية المصرية"، رسالة مقدمة لنيل درجة -(4) .321(، صـ2012الدكتوراه في الحقوق، )جامعة القاهرة: كلية الحقوق،

طارق عبد الرؤوف عامر، "المواطنة والتربية الوطنية: اتجاهات عالمية وعربية"، )القاهرة: مؤسسة طيبة للنشر والتوزيع، -(5) .31(، صـ2011

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

8

التوافق المجتمعي حول عقد اجتماعي يتم بمقتضاه اعتبار المواطنة هي ، تقوم المواطنة علىبمعنى آخر ،أو العرق ،مصدر الحقوق ومناط الواجبات بالنسبة لكل من يحمل جنسية الدولة دون أي تمييز بسبب الدين

إلى هوية يكتسبها الفرد تستهدف تحقيق يأو النوع. وتتحول المواطنة بفعل توفر الجانب القانوني والسلوك ،قناععل اإلالمصلحة العامة، والعيش المشترك، والتماسك االجتماعي، ورفض العنف بمختلف صيغه، وج

والحوار آليات لمعالجة القضايا الخالفية. ،والتفاوضتجاهل لى حقوق األقلية واألكثرية، وال تعني المواطنة يحافظ ع حيثوت عد المواطنة إطاًرا يستوعب الجميع

ألفراد وجماعات الوطن، كما أنها ال تستهدف تغيير نسب ثقافية، واالجتماعية، والسياسية حقائق التركيبة النما تتعامل معه من منطلق حقائقه الثابتة.فهي ال ت ، مكونات هذه التركيبة (6)مارس تزييًفا للواقع، وا

مواطنة ال تعليم-3التي يتفق البعض على أنها و في األدبيات واالتجاهات التعليمية العالمية ات التي تطلقمصطلحتتعدد ال

Citizenshipالمواطنة تعليم شير إلى نفس مضمونمجرد تسميات بديلة لنفس المفهوم بمعنى أنها ت

Education ، المدني تعليمالومن هذه المصطلحاتCivic Education ،والتعليم األخالقي، والوطني ، Civic، والمشاركة المدنيةEthics, Civic, Legal and Social educationوالقانوني، واالجتماعي

engagement والتعليم من أجل المواطنة الديمقراطية ،Education for Democratic Citizenship ، Democratic، وتعليم الديمقراطية Education for democracyوالتعليم من أجل الديمقراطية

Education.(7) وترسيخ وعي الفرد بحقوقه وبشكل عام ي عنى هذا النوع من التعليم بشؤون المجتمع العامة ومشكالته،

نه من المشاركة الواعية في الحياة العامة، والمساهمة في وواجباته، وتبنيه قيم المواطنة والمدنية التي ت مك في والمعرفة حقيقية لقضايا بيئة المواطن من خالل بث المعلومات االجتماعية الضرورية البحث عن حلول

دينا محمد حسن وفا، "المواطنة الفعالة كمدخل لتحسين األداء في الجهاز الحكومي: مع التطبيق على الحالة المصرية"، -(6)لمتطلبات الحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في اإلدارة العامة، )جامعة القاهرة: كلية االقتصاد والعلوم استكمااًل رسالة مقدمة

.23(، صـ2010السياسية، والتدريب على المواطنة: قراءة في خبرة أميمة مصطفى عبود، "من خبرات الجامعات الحكومية في التثقيف السياسي -(7)

جامعة القاهرة"، في: "الجامعة وبناء المواطنة في مصر"، كمال المنوفي )محرر(، )القاهرة: برنامج الديمقراطية وحقوق اإلنسان، راجع أيًضا: 19(، صـ 2007

Branka Vasiljevic, “Civic Education as a Potential for Developing Civil Society and Democracy: The Case of Serbia”, Master Thesis, (Norway: Centre for Peace Studies, Spring 2009), P: 7.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

9

، بهدف خلق رأي عام وغير ذلك مختلف المجاالت االقتصادية، واالجتماعية، والصحية، والسياسية، والدينية مستنير، إلى جانب تنمية القدرات األساسية للمشاركة الفعالة اجتماعًيا وسياسًيا.

International Civic andووفًقا للتعريف الوارد في الدراسة الدولية للتعليم المدني والمواطنة

Citizenship Education Study ترعاها الرابطة الدولية لتقييم دولة 38في 2009التي أجريت عام International Association for the Evaluation of Educationalالتحصيل التعليمي

Achievement ومهارات المشاركة المدنية، وحل الديمقراطية مفاهيم المدنيةالشمل ، فإن تعليم المواطنة ي ،يجاد المشكالت، والتفاوض، والشعور باالنتماء، والقيم، واألخالق، بهدف تطوير ثقافة متكاملة و مواطنين ا

(8)مسؤولين يعرفون حقوقهم وواجباتهم القانونية.بأنه "كل العمليات التي Stanford Encyclopedia of Philosophyه موسوعة ستانفورد للفلسفة تعرف و

تؤثر على معتقدات األفراد، وتعهداتهم، وقدراتهم، وأعمالهم، سواء كأعضاء، أو كأعضاء محتملين في )9(المجتمعات".

القواعد المؤسسية التي تتعلق بالحقوق تعليم المواطنة" هو تقديم المعرفة األساسية ب"البعض أن يذكرأيًضا (10)وااللتزامات التي ت نمي القدرات الضرورية للمشاركة النشطة في العمليات االجتماعية والسياسية.

رفه البعض بأنه ذلك "التعليم الذي يهتم بالعالقات بين الناس وبعضهم البعض، وبين الناس ويع كفاعلين اجتماعيين بينهم اعتماد متبادل، ويؤكد على دمج األفراد في والمؤسسات، ويركز على تنمية األفراد

المجتمع، وبناء سمات الشخصية الضرورية للمواطنة مثل: االنفتاح، والمساءلة، وتنمية الكفاءة والثقافة (11)السياسية، ومهارات المشاركة، إلى جانب مهارات إحداث التغيير".

ة النشطة للمواطنين في حل القضايا ذات االهتمام العام، وتشكيل سياسة رفه آخرون بأنه "المشاركبينما يع الحكومة، وتأكيد أن احتياجات المواطنين محورية عند تصميم البرنامج وتسليم الخدمة، فهو يعني بتعزيز

عمر كامل إبراهيم فرج، "حق التعليم وكفايات المواطنة في التعليم العام المصري: دراسة لمدرسة حكومية في بيئة علياء -(8)فقيرة"، بحث مقدم لنيل درجة دكتوراه الفلسفة في التربية تخصص أصول تربية، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية،

. 29(، صـ2012(9)- Stanford Encyclopedia of Philosophy, First published Thu Dec 27, 2007; substantive revision Thu May 30, 2013, Available at:{http://plato.stanford.edu/entries/civic-education/}, [Last Accessed 3 November 2014]

مصطفى قاسم، "التعليم والمواطنة: واقع التربية المدنية في المدرسة المصرية"، د. أحمد يوسف سعد)تقديم(، )القاهرة: -(10) .82(، صـ 2006مركز القاهرة لدراسات حقوق اإلنسان،

.85صـ المرجع السابق، -(11)

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

10

سواء جودة الحياة في المجتمع من خالل العمليات السياسية وغير السياسية، حيث يلعب المواطنون دوًرا قوًيا العالمية، وفي المساعدة في وضع األجندة العامة لتقرير االتجاهات العامة وأالمستويات المحلية على

)12(للسياسة العامة على نحو يمكن أن يعزز الثقة بين المواطنين وبين المواطنين وحكوماتهم".من خالل ليات الديمقراطية والتنميةفي عم الةرفته األمم المتحدة على أنه طريقة لتعلم المشاركة الفع وقد ع

العناصر من اعددً البرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة تناولو )13(الة.تمكين األفراد من المشاركة المدنية الفع )14(:تتضمنألساسية لمحتوى تعليم المواطنة ا

حقوق اإلنسان؛ التي ت مكن المواطنين من المشاركة في التنمية االجتماعية، - القانون والعدالة االجتماعية والديمقراطية التي تعني بالمشاركة السياسية والمدنية، - عنى بالتنمية البشرية كأساس لحقوق اإلنسان، التنمية؛ وت - عنى بالحلول السلمية للصراع من خالل المفاوضات والحوار.السالم؛ وي -

، وهو ما يمكن رده بشكل عن تعدد تعريفاته تعليم مواطنة"عة األدبيات ذات الصلة بمفهوم "وتكشف مراجتعليم يتم تنفيذ برامج ن: أولهما؛ اختالف السياق اإلداري والسياسي حيث ن أساسييْ أساسي إلى عامليْ

، واآلخر؛ مرتبط باالختالفات في األهداف والغرض الذي من أجله يخطط إجراء هذه البرامج المواطنة التعليمية.

االندماج الوطني -4مفهوم مركب ومتعدد األوجه، حيث يعكس مجموعة من األبعاد االجتماعية، والسياسية، والدينية، هو

واالقتصادية، فهو يعبر عن حالة اندماج كافة القوى والشرائح االجتماعية، والعرقية، والقومية، واللغوية، لطات الدولة، وأجهزتها على داخل بنى وهياكل س في كافة المناطق على مستوى الدولةوالدينية، والمذهبية،

ةوتشير األدبيات إلى خمس تعددها، دون تجاهل أو إغفال لحقيقة تنوع األفراد والجماعات في المجتمع. : National Integration جوانب مرتبطة بتحقيق االندماج الوطني

واللغة المشتركةاة، دمج المعايير والثقافات؛ وتشمل مشاركة القيم، وأساليب التعبير، وأنماط الحي - (12)- Protais Musoni, “Rebuilding Trust in Post-Conflict Situation Through Civic Engagement: The Experience of Rwanda”, in “Building Trust Through Civic Engagement”, Doc: ST/ESA/PAD/SER.E/120, (New York: United Nations, 2008),PP: 113-114. (13)- Branka Vasiljevic, “Civic Education as a Potential for Developing Civil Society and Democracy: The Case of Serbia”, Master Thesis, Op.Cit, P: 8. (14 )- John D. Gerhart Center for philanthropy and civic engagement, “Citizens in the Making: Civil Society and Civic Education in Egypt 2012”, (Cairo: The American University, n.d),P:11.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

11

المتبادل تعزيز االعتماد االقتصادي -رها تضييق الفجوة بين النخب والجماهير، والمناطق الحضرية والريفية، والمناطق الغنية والفقيرة، وغي -

من عناصر االندماج االجتماعي راعات الناشئة دون استدعاء للعنفحل الص - يستطيع األفراد اكتشاف ما مروا به من تجارب مهمة مشتركة بحيثمشاركة الخبرات المتبادلة -

عاني من الفئات التي ت فقط ويختلف االندماج الوطني عن االندماج االجتماعي في أن األخير يستهدفهنا الحرمان أو التهميش، وذلك بقصد تحقيق تكافؤ الفرص والمساواة في الوصول إلى الموارد والثروات. و

)Social Integration:)15ى أربعة أنواع رئيسية لالندماج االجتماعي بعض إلي شير ال ؛ ويقصد به االتساق بين المعايير الثقافية.Cultural Integrationاالندماج الثقافي -؛ ويقصد به االتساق بين المعايير الثقافية Normative Integrationاالندماج المعياري -

وسلوك األفراد.التواصل داخل النظام ؛ ويقصد به مدى Communicative Integrationاالندماج التواصلي -

االجتماعي. متبادل بين وحداتالعتماد اال؛ ويعني مدى Functional Integrationاالندماج الوظيفي -

النظام في تقسيم العمل.

نه من التوافق، مك ت ويتسم المجتمع باالندماج عندما يكون لديه هوية وطنية مهيمنة على غالبية المواطنينوما يعد ،رغم اختالف الدارسين حول مفهوم العنفوي الحظ أنه ونبذ الخالفات، والتحكم في وسائل العنف.

ن العنف بمعناه الواسع يشير إلى كل أذى مقصود وغير محق يوقعه ، وما ال ي عد ذلك، يمكننا القول أعنًفاكرامته، أو أمالكه، وسواء تم وأحياة اآلخر، أو حريته، إنسان على إنسان آخر، سواء وقع هذا األذى على

ذلك من خالل الفعل أو القول أو الكتابة. السلوك اللفظي، الذي يقتصر علىاالستخدام الفعلي للقوة المادية التهديد بلعنف ا يشملبصورة عامة و

ينظر إلى ممتلكات، كذلك األذى باألشخاص وتخريب الاالستخدام الفعلي للقوة المادية إللحاق الضرر و و واالقتصادية، والسياسية العنف بوصفه مجموعة االختالفات والتناقضات الكامنة في الهياكل االجتماعية،

(15 )- Antigha Okon Bassey, Cletus Ekok Omono, Patrick Owan Bisong and Umo Antigha Bassey, “States and Local Government Areas Creation as a Strategy of National Integration or Disintegration in Nigeria”, Journal of Educational and Social Research, Volume(3), Number(1), January 2013, P:238.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

12

غياب العدالة االجتماعية، وحرمان قوى معينة داخل المجتمع من المشاركة السياسية، للمجتمع التي تعكس (16)عدم إشباع الحاجات األساسية.و

الة في مواجهة العنف االجتماعي"، مجلة العلوم اإلنسانية واالجتماعية، العدد سهيل مقدم، "من أجل استراتيجية فع -(16) .378-377، صصـ2012 يونيوالثامن،

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

13

المواطنة تعليم السمات العامة لثانياا: حاجات متجددة للمجتمع على المستوى السياسي، تلبية "تعليم المواطنة" بشكل عام يستهدف

بشكل عام هوالحاجات الشخصية الفردية للمتعلمين. و باإلضافة إلىالجتماعي، والثقافي واالقتصادي، وا أربعة أبعاد رئيسية:ب يتسمويشمل الجوانب التشريعية التي تنظم عالقة المواطن مع الحكومة، ؛معرفة الحقوق والواجبات -1

وعالقته مع مؤسساتها، والحقوق التي يحصل عليها، وهي حقوق متعددة: سياسية، واقتصادية، يتطلب بناء عالقة سليمة بين الفرد والسلطة ف ، في مقابل الواجبات التي يلتزم بها،واجتماعية، وثقافيةه كاملة حتى يحظى الجميع بحقوقهم كافة، ويمارسونها في إطار قائم على الوعي تعريف الفرد بحقوق

، والقوانين التي مجتمعهموالمسؤولية، ويدركوا أهمية هذه الحقوق في حياتهم، وأثرها في استقرار تؤطرها، واألساليب والطرق التي يمكنهم استخدامها إذا ما انتهكت هذه الحقوق، والمؤسسات التي

نما هي عقد اجتماعي بين اإلنسان ووطنه، ليها.تشرف ع فالمواطنة ليست مجرد ارتباط بأرض، وا فعلًيا بحقوقه، وباالحترام الواجب لحرياته، المواطن وكلما كان هذا العقد عاداًل ومتوازًنا، وتمتع بموجبه

ه ورغبته في وأدى في ذات الوقت ما عليه من واجبات، يزداد شعور الفرد بمواطنته، ويقوي ارتباط التفاني في خدمته.

ن كل مجتمع له هويته الوطنية التي تتكون من مجموعة متعددة من حيث إ فهم الهوية الوطنية؛ -2العناصر المادية والمعنوية، وتبرز من هذه العناصر العادات والتقاليد، وآليات التفاعل بين الناس،

اطنون إلى دراسة كيفية تطور هذه الهوية الوطنية والقيم التي تحكم هذا التفاعل، وبالتالي يحتاج المو والمواطنين في الحفاظ على هذه ومميزاتها وقيمها التي من واجبهم الحفاظ عليها، ودور سلطات الدولة

.الهويةحيث يتسم أي مجتمع بتعدد انتماءات أفراده، ويكمن دور مؤسسات الدولة في نقل تعزيز االنتماء؛ -3

الفرد من االنتماءات الفرعية إلى االنتماء الوطني، ويكون هذا عندما تقوم عالقة سلطات الدولة ة، بالمواطنين على المساواة والعدالة، فمن حق الفرد أن يحتفظ باالنتماءات الدينية والمذهبية، والقبلي

لكن حق المجتمع والدولة أن يكون االنتماء الوطني في قمة هذه االنتماءات. وتلعب مؤسسات التنشئة دوًرا مهًما في توضيح أهمية االنتماء الوطني، واألسس التي يقوم عليها، ودور سلطات الدولة

لسلبية التي تلحق وأجهزتها في الحفاظ على حق المواطنين في االحتفاظ بانتماءاتهم، وتوضيح اآلثار ا بالتنمية واالستقرار والوحدة الوطنية عند تغليب هذه االنتماءات على االنتماء الوطني.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

14

وهي تعتبر بمثابة أحد واجبات المواطن التي تساهم في الحفاظ على حقوقه، تعزيز المشاركة؛ -4دور مؤسسات التنشئة ومؤسسات التمكين في وتعطيه دوًرا في صناعة القرارات المتعلقة به. ويكمن

تعريف المواطنين بأنواع المشاركة السياسية وأهميتها، والقوانين التي تنظمها، والمجالس التي تتم من خاللها والشروط التي تحكمها.

أربعة مستويات أساسية: المواطنةتعليم وفي هذا اإلطار، يستهدف دراك طبيعة وي عنى بتعزيز اال المستوى الوطني؛ -1 نتماء للوطن، والمحافظة على مكتسباته ومنجزاته، وا

النظام السياسي، واحترام القوانين والتشريعات في الدولة، وتقدير أهمية المحافظة على الوحدة الوطنية، وحب الصالح العام، واالهتمام بالقضايا العامة، وقيم المشاركة السياسية، والتعددية، والمحاسبية،

بالواجبات تجاه الوطن واالستعداد ألدائها. والوعي ويهدف إلى إدراك طبيعة النظم االجتماعية والثقافية للجماعات المختلفة في المستوى االجتماعي؛ -2

المجتمع، والوعي بالعادات والتقاليد والقضايا والمشكالت السائدة في المجتمع، وتعلم اإلدارة السلمية دراك معنى المسؤولية االجتماعية السليمة. للصراعات واالختالفات الناتجة عن تنوع هذه النظم، وا

ويهدف إلى بناء قدرات األفراد على ضبط النفس، والتسامح سواء على مستوى المستوى الشخصي؛ -3الفكر والسلوك، والثقة بالنفس، وتحمل المسؤولية، والوعي بالحقوق الشخصية، والقدرة على االندماج

تطلب ذلك من مواقف وسلوكيات تنفتح على ثقافات المجتمعات المختلفة.في المجتمع بما يوي عنى بالتدريب على مهارات التفكير العلمي، وحل المشكالت، واتخاذ القرار، المستوى المهاري؛ -4

والحوار البناء، وتقبل نقد اآلخرين، والتعلم الذاتي، والتفاوض، وتكوين االئتالفات، وتوظيف المعارف ات المكتسبة في مواقف جديدة.والمهار

والقيم ،عناصر رئيسية: المعرفة المدنية ةألف بشكل عام من ثالثتعليم المواطنة يتمما سبق يتضح أن المدنية، والمهارات المدنية.

وتهتم بما يجب أن يعرفه المواطنون عن وطنهم، وعن العالم الذي يعيشون المعرفة المدنية؛ -1خالله، ويشمل ذلك التعرف على أسس النظام السياسي للدولة، والنصوص والتشريعات المنظمة للحياة السياسية والمدنية، والهياكل اإلدارية التي يتعامل معها المواطن، ودور المؤسسات العامة الموجودة في

المواطن، ومواقف الدولة تجاه المؤسسات والمنظمات الدولية، والعالقات القائمة بين المؤسسات بيئة الوطنية والمؤسسات الدولية، وعالقة الدولة بالدول األخرى، وأدوار المواطنين ومسؤولياتهم في المجتمع.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

15

-ها األفراد)العمرالمجتمعات التي ينتمي إلي تعيشهحجم التنوع الذي كما تتضمن المعرفة إدراكالعرق( سواء األسرة، أو المدرسة، أو -الجنسية -اللغة -يدلوجيةاأل -النوع -اإلثنية -العقيدة -قةالطب

على المستوى المحلي الذي تمثله القرية أو المدينة أو المحافظة، أو على المستوى الوطني الذي تمثله لمعرفة المدنية التعرف على أوجه التشابه تشمل ا ،الدولة، أو على مستوى العالم. من جهة أخرى

والفرص المتاحة للتعاون فيما بينها، وكذلك ها،واالختالف بين األفراد والجماعات والمجتمعات، وخبراتها واختالفها مع مجتمع الفرد هالتعرف على الثقافات المختلفة والمتنوعة لدى الدول ومعرفة أوجه تشاب

رفة التي تساعد الطالب على تجاوز التعميمات الخاطئة. الذي يدرس المنهج ليحظى بالمع

سيادة القانون، القيم واالتجاهات الضرورية لممارسة المواطنة، مثلتنمية وتتمثل فيالقيم المدنية؛ -2خر، والتكافل مة اإلنسان، واالستماع، وقبول اآلوالتعددية، واحترام التنوع، واحترام قيمة الفرد وكرا

الصالح العام، وروح الفريق، واالنتماء، واالنضباط وغيرها من القيم التي تحارب االجتماعي، وحب الكراهية، والتعصب، والتطرف.

تشمل القدرة على فهم الرموز الوطنية مثل موعة من القدرات وتتمثل في تنمية مج المهارات المدنية؛ -3ومعرفة تاريخها ،فهم القضايا السياسيةالعلم الوطني، واألحداث المدنية والسياسية، وأيًضا القدرة على

والقدرة ،وصلتها بالحاضر، والقدرة على التمييز بين الحقيقة والرأي اعتماًدا على آليات منهجية مضبوطة، والقدرة على التعايش مع على التوفيق بين احتياجاتك كفرد مع احتياجات مجتمعك والمجتمعات األخرى

لمختلفين عنك.اآلخرين، والتواصل مع األشخاص ا

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

16

تعليم المواطنة أنماطثالثاا: والتي تتشكل تعليم المواطنة ما بين التعليم النظامي، والتعليم غير النظامي، والتعليم الحياتي، أنماطتتنوع ، سواء حكومات الدول، أو المنظمات غير الحكومية.للجهات التي تضع المادة العلمية تبًعا مضمونها

التعليم النظامي -1

يرتبط التعليم النظامي في أي دولة بخطة الحكومة التي تنفذها المؤسسات التعليمية التابعة لها، والتي نشر المعارف، وتكوين القيم، وتشجيع المواقف، وتنشئة أفراد من خاللتلعب دوًرا حاسًما في تنشئة الطالب

ومات الدول.المجتمع وفق مناهج وأنشطة تحددها األجهزة المنوطة بالتعليم في حكأهمية التعليم كوسيلة مهمة لتعزيز االندماج الوطني بين دول العالم عدد كبير من حكومات وقد أدرك

يظل مرهوًنا تعلم وممارسة المواطنة، غير أن ذلك في المؤسسات التعليمية من َثم أهميةأفراد المجتمع، و البيئة المواتية لتعلم هذه للطالب، وهيئة التدريس التي توفر هذه المؤسساتإدارة بتوفر اإلرادة لدى

الممارسات في حياتهم اليومية.، طرحت الحكومة الجديدة 1989بعد إنهاء الحكم الشيوعي عام بولنداخالل المرحلة االنتقالية في في ف

لديمقراطية أهداف وطنية: استقرار األمن الدولي، ترسيخ ا ةمبادرات تعليمية، توحدت حول أربعconsolidation of democracy تطوير المجتمع المدني، وتطوير االقتصاد. وقد بدأت بولندا أولى ،

وفي عام ،1991عام The Education Actتعليم الخطواتها في إصالح نظام التعليم عندما أ صدر قانون عدد من األهداف يدحدم خاللها تتمراحل، يم النظامي قبل الجامعي إلى أربعتم تقسيم مراحل التعل 1998

من خالل مناهج دراسية مستقلة أو مناهج التي يجب أن يتم تحقيقها في ما يخص تعليم المواطنة سواء عبر )17(دراسية لمواد أخرى.

على دور النظام التعليمي في تحقيق 1953-1952أكد تقرير لجنة التعليم الثانوي عام الهند وفيتم اإلشارة إلى االندماج االجتماعي والوطني ات المواطنة، و المواطنين من تحمل مسؤولين التنمية التي تمك

(، وتم الدعوة إلى االستعانة 1966-1964كأحد المشكالت الرئيسية للتنمية الوطنية في تقرير لجنة التعليم)السياسة الوطنية تدريس هذه الموضوعات في المدارس والجامعات. وفي هذا السياق، أكدت لبوسائل مختلفة

تم إنشاء لجنة لتنفيذ و على ضرورة إنشاء مؤسسات تعليمية ت عزز االندماج الوطني. 1986للتعليم عام باسم امعروفً اأصدرت تقريرً التي 1999في عام مقترحات تخص تدريس الواجبات األساسية لمواطني الدولة

(17)- Citizenship Education at School in Europe: Country Reports “Poland”, European Commission: The information network on education in Europe, National Description-2004/05.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

17

تناول البرامج المتعلقة باالندماج الوطني، والتجانس المجتمعي، والثقافة، والقيم، Justic J.S. Vermaرئيسها )18(التعليمية خالل سنوات التعليم المختلفة. والبيئة، باإلضافة إلى تحليل المناهج

The National Council for Educationalالمجلس الوطني لألبحاث التعليمية والتدريب أدىوقد

Research and Training ، الذي يعتبر تطوير المواد التعليمية أحد مهامه الرئيسية، دوًرا مهًما في وضعفي أوائل السياسيات التعليمية الرامية إلى تعزيز االندماج الوطني والتجانس المجتمعي. كما بادر المجلس

الذي صدر من خالله كتب National Integration Projectالسبعينيات بمشروع االندماج الوطني )19(لألطفال تعزز من مفاهيم االندماج الوطني.

التعليم غير النظامي -2يمكن القول إن مكونات برامج تعليم المواطنة في التعليم غير النظامي مرتبطة بشكل رئيسي بالمؤسسة

لها ذات الصلة التي تضع المحتوى العلمي للبرنامج التعليمي، وهو ما يتفق مع رؤيتها، وسياسات عمبالمفهوم. فيمكن أن تقوم المدارس والجامعات بوضع مقررات اختيارية أو أنشطة علمية تخاطب مفهوم

مية النظامية، كذلك تقوم منظمات المجتمع المدني بوضع يالمواطنة لدى الطالب خارج نطاق العملية التعل بممارسة مفهوم المواطنة.محور اهتماماتها ونشاطاتها والمتعلقة ب تتعلقالبرامج التي

في أعقاب الحرب األهلية بالعمل على خلق نظام تعليمي يساعد في بناء لبنانفعلى سبيل المثال، قامت ف، ومن وحل الصراعات دون اللجوء إلى استخدام العن ،والحوار ،والسالم ،والتعددية ،جيل يؤمن بالتعاون

اللبنانية بالتعاون مع المركز الكندي للتعليم الدولي في مشروع قيام وزارة التربية أبرز جهودها في هذا الصدد 44ن، وجرى تدريب لتدريس منهج حل النزاعات في المدارس اللبنانية. وقد تم تنفيذ المشروع على مدى سنتيْ

ة معلًما في اثنتي عشرة مدرسة رسمية خاصة. وتم توزيع دليل تدريبي للمعلمين الذين شاركوا في دورات تدريبيوتم تعليم الطالب أصول االحترام بين األفراد، شهرية، وأعطيت لهم استراتيجيات لتدريس حل النزاعات.

دارة الغضب، والمسؤولية الفردية، وكيفية كسر القوالب النمطية باستخدام االتصال والوساطة ،والتفاوض ،وا وي، والمناقشة، والحوار، والنقاش في الطالبية ولعب األدوار. وقد شجع منهج حل النزاع على االتصال الشف

الفصول الدراسية.

(18)- Gurpreet Kaur, “Understanding National Integration and Challenges in its Way”, Education

Confab, Volume(2), Number(9), September 2013, P:48.

(19)- Ibid.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

18

مع the American Federation of Teachersتعاونت الفيدرالية األمريكية للمعلمين بولندافي و التي ترعاها حركة اتحاد العمال)تضامن( Independent Education Groupمجموعة التعليم المستقلة

Polish Solidarity-sponsored في إنشاء مشروع مشترك باسم مؤسسة التعليم من أجل الديمقراطية ،Education for Democracy Foundation وقد أجرت هذه المؤسسة تدريبات للمعلمين والطالب ،

الديمقراطية حيث يركز التدريب على: كيفية إجراء االجتماعات، وعمليات صنع القرار، ممارسةتعلمهم كيفية الصراعات، كما تقوم أيًضا بنشر كتيبات تتعلق بهذه المهارات. من ناحية أخرى، والمفاوضات، وحل

تستهدف المؤسسة زيادة المشاركة العامة في المدارس، باإلضافة إلى دعم مشاركة المجتمعات المحلية، )20(واآلباء، والمعلمين للحكومة في تحديد سياسة التعليم المحلية، ومحتوياتها.

في الواليات المتحدة األمريكية The Center for Civic Educationمركز التعليم المدني أيًضا قام استفادت منه قطاعات كثيرة ، والذيThe project citizen approachالمواطن مشروعبرنامج ير طو بت

قات التي عانت من الصراع بين ما يعرفون بأصحاب اليا - تايالندففي .في عدد كبير من دول العالمهدف تعزيز المشاركة المسؤولة في جميع أنحاء ب استعانت بالبرنامج - (21)الحمراء وأصحاب الياقات الصفراء

الدولة من خالل تطوير مهارات األفراد في تنفيذ السياسة العامة حيث يقوم الطالب بتحديد المشكلة، وتقييم وعرضها على المجتمع. كذلك ربط البرنامج بين الحلول المتاحة، وتطوير الحلول المقترحة، وخطة العمل،

التي تسمح لمشروع المواطن أن يكون جزًءا من المنهج بصورة ةعناصر التعليم المدني في المناهج الوطني )22( ، وفًقا لما ترتئيه المدرسة.elective moduleالزامية أو كمقرر دراسي اختياري

(20)- Kerri Tobin, “Civic education in emerging democracies: Lessons from post-communist

Poland and Romania”, Journal of Research in International Education”, volume(9), Number(3),

December 2010, PP: 278-279

شهدت تايالند عملية استقطاب شديدة أصبحت األلوان تعبر فيها عن االنتماء السياسي بين حركة مدعومة بصورة كبيرة -(21)من المؤسسة الموالية للنظام الملكي والنخبة في المدن والمسؤولين الحكوميين والجيش ويتخذون من اللون األصفر وهو لون

ومجموعة أغلبها من الريفيين والعمال تناهض المؤسسة الحاكمة وتؤيد ،قليدية للملك رمًزا لهم خالل االحتجاجاتالمالبس التوال يظهر مؤشر على ،، وترتدي قمصاًنا حمراء2006الذي تم تنحيته عن منصبه في عام تاكسين شيناواترا رئيس الوزراء

مراجعة التقرير التالي: تايالند على مفترق طرق... ومخاوف من انقالب انتهاء مثل هذا الصراع. لمزيد من التفاصيل يمكن ، متاح على الرابط:2010أبريل 26جديد، جريدة الرياض،

http://www.alriyadh.com/np2014/article/519876.html (22)- Evie Browne, Civic education: approaches and efficacy, GSDRC Helpdesk Research Report 947, (UK: University of Birmingham, 2013), available at: {http://www.gsdrc.org/docs/open/HDQ947.pdf}, [Last accessed 24 September 2014]

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

19

ي أ جري بشأن انفصال الذ ستفتاءلال هيأالذي 2006بعد الوصول التفاق السالم عام السودانفي و The United States Institute ofمعهد األمريكي للسالم القام ، 2011جنوب السودان عن شماله عام

Peace(23) وقد . وكيفية إجراء التصويت ،طر الدستوريةباأل رفع وعي المواطنين تستهدفابعمل ورش عملوتم ت التصويت،إجراءا لتعليم كمدخل كتبها أحد المشاركين األوائل في ورشة العمل تم استخدام مسرحية

في ورش عمل عديدة، وقد تضمنت المسرحية معلومات عن التصويت، والحقوق المدنية، والمهارات هاعرضتعكس الحوار المحلي الذي كان يدور في المجتمع. عالوة على ذلك، بصورة ساخرة والمسؤولية االجتماعية،

قدم دراسات حالة عن أربع انتخابات جرت في دول حيث بتطوير برنامج لمنع العنف االنتخابيمعهد القام أفريقية، ومهارات إدارة الصراع، وتدريب المواطنين ورؤية طويلة المدى بشأن الديمقراطية. وقد تم دعوة

في االنتخابات، فضاًل عن حديث في بعض ورش العمل بشأن دورهمالل ةعاليمن ذوي الرتب الن شرطييْ 2007وجود تدريب للمدربين الذين سوف يقومون بنشر البرنامج. أيًضا ساعد المعهد في عقد مؤتمر عام

السودان. وقد ضم عن تغيير المناهج الوطنية للتعليم المدني التي ال تعامل بشكل واف مع تنوع الهويات فيونماذج مقارنة من ،وخبراء لمناقشة وتحليل تاريخ التعليم المدني في السودان ،المؤتمر مسؤولين عن التعليم

تجارب دولية أخرى. ويالحظ أن مخرجات المؤتمر لم تؤخذ بجدية من قبل وزارة التعليم لذا لم يكن لها تأثير )24(على المناهج.

التعليم الحياتي -3

تمرة منذ م، فالتعليم الحياتي عملية مسخالل جميع مراحل حياتهالحياتي التعليم أفراد المجتمع علىيحصل فما يتعلمه األفراد مرتبط على نحو وثيق بالسياق الذي يواجهونه، وكيفية تعاملهم مع ميالد الفرد حتى مماته،

شأ نزاع بين الطالب أو بين أحد عندما ين فمثالا حيث ال يوجد منهج يستهدف المتعلمين، هذا السياق،المعلمين وأحد الطالب، فإن كيفية مواجهة مثل هذه المواقف والتعامل معها تكسب األفراد خبرات ومهارات

ؤسسات التعليمية حياتية متنوعة تؤثر في منظومة قيمهم وتوجهاتهم. فعلى سبيل المثال إذا سمح في أحد المإلى أقليات دينية أو عرقية، ولم يتخذ المعلمون أي إجراء بحقهم، طالب آخرين ينتمون لبعض الطالب بسب

فإن هذا يعتبر بمثابة رسالة إلى الطالب بأن التعصب أمر مقبول.

هو مؤسسة مستقلة، غير حزبية، أنشأها الكونجرس األمريكي وهو يقوم بتمويلها، ويهدف إلى زيادة قدرة الواليات المتحدة -((23

: راجع في ذلك موقع المنظمة ،على إدارة الصراع الدولي بدون عنف{http://www.usip.org/vision-mission-core-principles} , [Last accessed 24 September 2014] (24)-Evie Browne, “Civic education: approaches and efficacy”, Op.cit .

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

20

هؤالء الذين ال يتسنى وفي هذا اإلطار، تتمتع وسائل اإلعالم بقدرات هائلة في التأثير على األفراد خاصة الرسائل اإلعالمية على أفكارهم وسلوكياتهم. أخر للتعلم حيث تؤثر مضمون لهم مصدر

تعليم المواطنة ومداخل : آلياترابعاا

ومن ، للفئات المستهدفة المواطنةقيم طرحالتي يتم من خاللها الطرقيقصد بآليات تعليم المواطنة (25)أبرزها:دوره إيجابًيا في هي من أقدم طرق التدريس، وتعتمد على المعلم حيث يكون و ؛ المحاضراتطريقة -1

فاهيم لهذه الم ين، بينما يكون الطالب مجرد متلق توضيح المفاهيم والمصطلحات والحقائق والقوان والمصطلحات من قبل المعلم.

تعتمد على طرح المفهوم على هيئة موضوع للمناقشة بين المعلم وطالب الفصل و ؛ المناقشةطريقة -2تلقي اإلجابة من أكثر من طالب ثم مناقشة يوذلك بأن يطرح المعلم سؤااًل عن موضوع المناقشة و

يكون المعلم فيها موجه وهذه الطريقة .إجاباتهم للتوصل إلى رأي عام أو حل لهذه الموضوعاتفي االحتفاظ بالمناقشة مؤثرة وحيوية، وعدم الحيد عن موضوع المناقشة، دورهنحصر يومرشد، و

والتعليقات ،وتشجيع كل الطالب على االشتراك في المناقشة بفاعلية، واستبعاد األسئلة غير المناسبةنهاء المناقشة عندما يضعف اهتمام الطالب غير المقبولة بها.، وا

ى نشاط الطالب، وجهده الذاتي، وتعوده البحث واالستقالل في تعتمد عل؛ وطريقة التعلم التعاوني -3التفكير بداًل من االعتماد الكلي على المعلم في البحث والتحصيل. وتعتمد هذه الطريقة على تقسيم

طالب )حسب عدد الطالب في الفصل( 10: 6 الطالب إلى عدة مجموعات تتآلف كل واحدة منويكون دور المعلم ،اقشتهم والتوصل إلى المعلومات الصحيحةثم من ،بهدف بحث جانب من الجوانب

هنا هو التوجيه واإلشراف.

عبير أبو العال عبد الرازق محمد علي، "تقويم محتوى كتاب الفلسفة للمرحلة الثانوية في ضوء القيم راجع في ذلك: -(25)السياسية الالزمة للمجتمع المصري"، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في التربية تخصص المناهج وطرق تدريس الفلسفة،

إيمان مصطفى موسى سيد، "فاعلية وحدة مقترحة عن أنظر أيضاا: 162(، صـ2009)جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية، الفلسفات الشرقية القديمة في تنمية قيم االنتماء والمواطنة لدى طالب الصف األول الثانوي"، رسالة مقدمة لنيل درجة

(، 2011، الماجستير في التربية تخصص مناهج وطرق تدريس الفلسفة، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية .166:168صصـ

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

21

ويتقمص كل طالب دور معين ،تم من خالل وضع خطة لتمثيل موقف واقعيوت ؛لعب األدوارطريقة -4مكن هذه الطريقة الطالب من التعبير بتفاعل مع اآلخرين ضمن حدود عالقة دوره بأدوار اآلخرين. وت

عن الذات، وتدفعه للمناقشة وتقبل اآلراء األخرى، والمساعدة على الحوار، كما تساعده على حسن .التصرف

من ناحية أخرى، تتنوع المداخل واألساليب التي يتم االستعانة بها لتنمية قيم المواطنة من خالل المناهج،

(26)ومن أبرز هذه المداخل:عات داخل المواد الدراسية المختلفة الذي يساعد على وتعتمد على عرض الموضو مدخل الموضوع؛ -1

المشاركة الفعالة من قبل الطالب سواء في المدرسة أو في المجتمع.ويهتم بإبراز تأثير المشكالت االجتماعية على األفراد والجماعات، المدخل القائم على المشكالت؛ -2

وكيف يساهم محتوى المنهج في حل العديد منها.وهو من األساليب التي تجذب االنتباه وتسهم في تعميق عاطفة والسير الذاتية؛مدخل القصص -3

االنتماء والوالء للوطن من خالل إظهار آراء الفالسفة التي أدت إلى تطور المجتمعات.حيث يركز على قضايا المواطنة ويدور محتواه حول المدخل الذي يعتمد على فرع واحد من المعرفة؛ -4

موضوعات محددة.وفيه يتم ربط الطالب بقضايا مجتمعه، ويتناول قضايا ومشكالت يتم مناقشتها دخل دراسة الحالة؛م -5

من مختلف الجوانب.وفيه يتم توجيه الطالب للمشاركة المجتمعية المسؤولة عن طريق االنخراط في مدخل المشاركة؛ -6

األعمال التطوعية والخيرية لتعم الفائدة على الوطن والمواطنين.أو الرحالت للمتاحف ،حيث يتم القيام برحالت االستكشاف الرحالت والزيارات الميدانية؛ مدخل -7

حساس بالفخر واالعتزاز بالوطن.واآلثار الوطنية لتنمية اإلمشكالت أو أحداث وقعت منذ وبينحيث يتم الربط بين مفاهيم المواطنة مدخل األحداث الجارية؛ -8

أو ال يزال من المتوقع حدوثها في القريب، وقد تكون هذه ،أو تقع في الوقت الحاضر ،زمن قريب القضايا على الصعيد السياسي، أو االجتماعي، أو الثقافي، أو االقتصادي، أو العلمي.

ويقصد بالشيطان الماكر كل من يتبنى في المناقشة وجهة نظر عادة مدخل فلنهزم الشيطان الماكر؛ -9غالبية ةواجهيقوم بمعلى اختيار خطيب مفوه "الشيطان" عتمد ما تكون غير مقبولة بشكل عام. وهو ي

.103صـ المرجع السابق،-(26)

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

22

متبيًنا وجهة النظر المرفوضة شعبًيا في أي قضية، ويحاول بشكل مباشر الدرس الطالب في قاعةالطالب بأسئلتهم وجدالهم هزيمة هذا الشخص الذي يقوم بدور الشيطان في النقاش، ويستهدف هذا

، مما يساعد الطالب في الطالب على التفكير في القضايا المطروحةوحث ،المدخل إثارة التساؤالتتعلم التحليل ومهارات التفكير في البدائل والحكم على االختيارات، كما يحث الطالب على التحليل

والتقويم بشكل موضوعي لما هو مطروح أمامهم.

من البرنامج التعليمي، فعلى سبيل ةالمرجو ف اهداألبيرتبط والمداخل تحديد اآللياتجدير بالذكر، أن و مثل لعب تغيير في السلوك فإن وجود آليات أكثر نشاًطا تكون ضرورةالكان الهدف هو تشجيع إنالمثال

،األدوار، واأللعاب التعليمية، أما إذا كان الهدف هو نقل المعلومات بشأن حدث معين، مثل االنتخابات سياق.مهمة في هذا ال آليةفتبدو المحاضرات

دور المؤسسات التعليمية في تعزيز مفهوم المواطنةخامساا: لمدرسة مسؤولية خاصة ومهمة عن إعداد مواطنين تتحمل ا، المواطنةتعليم سائل رغم تعدد مؤسسات وو

هناك أشكال مختلفة ومتنوعة من التعليم سواء التعليم الحكومي أو و ، الينوفع ،ومسؤولين ،وأكفاء ،واعينأحد الحقوق األساسية لإلنسان، تكون مسؤولية تقديمه باألساس على كالتعليم التعليم الخاص، ومع ذلك فإن

تعزيز مفهوم المواطنة عبر المناهجالدولة، ومن َثم تلعب المؤسسات التعليمية الحكومية دوًرا مهًما في . التعليمية المختلفةتنتهجها حكومات الدول في توظيف تعليم المواطنة في المناهج عامة مداخلثالثة ن هناك ويمكن القول أ

:التعليمية، المواطنة موضوعاتلدراسة يتم تخصيص مواد دراسية حيث ؛تخصيص مواد دراسية مستقلة -1

أدمجت خالل عملية، المكسيكفي ف ،يخصص لها ساعات دراسية، ومعلمون متخصصون، وامتحاناتتعني بتعليم في مناهج الصفوف االبتدائية والثانوية مادة 1993في عام التعليمية التي تمت هج اإصالح المن

Civic and Ethic Education (Fórmacion cívic y Ética)التعليم المدني واألخالقيالمواطنة بعنوان صممت هذه المادة الجديدة بالتعاون مع وقد . بهدف تطوير كفاءة ومهارات الطالب في ممارسة الديمقراطية

، وهو مؤسسة مستقلة تدعم االنتخابات The Federal Electoral Instituteمعهد االنتخابي الفيدرالي الحكم المكسيك لمدة الحزب الذي من ان لها تأثيرها واسع النطاق في انتقال الرئاسةوك ،الحرة في المكسيك

ذ العديد من البرامج المتعلقة بتعليم ينفتارضة. وقد قامت المؤسسة بتطوير و عاًما إلى حزب المع 70 المواطنة.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

23

تقوية مهارات التفكير لدى الطالب، Civic and Ethic Educationالمادة الجديدة وقد استهدفت عدادهم للقيام با تحقيق فائدة المجتمع حيث تسعى إلى و ،تنمية قدرات األفرادوالمسؤولة عن ألعمال الحرةوا

هي ممارسة الحرية المسؤولة التي تحقق والثانيةهي المعرفة الشخصية، األولى: كفاءات يتطوير ثمانلتضامن، عاطف وايشمل المساواة والت هي احترام التنوع الذي الثالثةو ،التوازن بين المصالح الفردية والجماعية

، الذي humanity، واإلنسانية nation ، والوطنcommunityهي الشعور باالنتماء للمجتمع الرابعةوهي إدارة الصراع والقدرة على صياغة الحلول التي والخامسة ،التحرك للمشاركة في تعزيز المجتمعيوفر

تنمية والسابعة ،ة والسياسيةهي القدرة على المشاركة في الشؤون االجتماعي والسادسة ،تفضل الحواروأن القوانين تنتج عن اتفاقات ،فهم أنه ال يوجد أحد فوق القانونشعور بالعدالة، واحترام القانون من خالل ال

الحياة وكطريقة مرتبطة بأسس ،واألخيرة هي فهم وتقدير الديمقراطية كشكل للحكومة والثامنة ،المجتمع يومية. ال

في محتوى المواد الدراسية المقررة، بطريقة المواطنة ن موضوعاتت ضم حيث مدخل الدمج والتكامل؛ -2 يعتبر تعليممثاًل الدنماركففي (27).: التاريخ، واالقتصاد، واألدبدالموااها، ومن هذه تتفق مع أهداف محتو

تم توزيع يو المواطنة على رأس أولويات منظومة التعليم العام بدًءا من رياض األطفال وحتى التعليم الثانوي، موضوعات المنهج على المواد الدراسية واألنشطة الصفية والالصفية التي يتركز محتواها العلمي على حقوق

مع، والمسؤولية نحو عالم الطبيعة والعالقات اإلنسان، والتضامن، والحوار، والتسامح، والمسؤولية نحو المجت مع اآلخرين.

لحرب العالمية الثانية، واعتبرت أن اإلصالح اهتمت بالتحول إلى دولة عالمية بعد ا اليابان وأيًضا نجد أنالتعليمي هو نقطة االنطالق إلى العالمية من خالل المحافظة على الثقافة الموروثة، وتعميقها في نفوس

كما اهتمت اليابان أيًضا بتزويد شبابها ، وتربيتهم على االنتماء، واإلخالص إلى مجتمعهم الياباني، األفرادبالقيم والسلوكيات المقبولة التي تمكنهم من العيش بنجاح في مجتمعهم الياباني وفي المجتمع العالمي. وخالل

، ويتم تنفيذ المواطنة في مختلف مراحل التعليمفترة السبعينيات عملت وزارة التربية اليابانية على تطوير تعليم ن موضوعاتها في تعليم المواطنة من خالل محتوى مكتوب ومتكامل مع المواد الدراسية األخرى حيث ت ضم

معظم المواد الدراسية خاصة في مقررات الدراسات االجتماعية باإلضافة إلى برامج وأنشطة إضافية يطبق من تعليم المواطنة، من األهداف التي تستهدفها اعددً الوزارة وضعتقد و وه،من خاللها الطالب ما تعلم

:وهي

.201، صـمرجع سابقطارق عبد الرؤوف عامر، "المواطنة والتربية الوطنية: اتجاهات عالمية وعربية"، -( 27)

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

24

.ة فيما يتعلق بالحقوق والواجباتتنمية القدرة على العمل بإيجابي -تعميق التفاعل الواسع بين الطالب وبين مدرستهم ومجتمعهم كأداة لتنمية مهارات المشاركة -

.ة االجتماعيةحساس بالمسؤولياإل وتنمية ،المدنيةالطرق التي يمكن للفرد من خاللها معرفةو زيادة الوعي بمشكالت المجتمع المحلي والدولة، -

.سهام في إقامة المجتمع والدولةإلاالتركيز على تغيير االتجاهات القيمية بشكل إيجابي خاصة نحو قيم مثل المساواة، السالم، -

(28)الحرية، العدالة.

تعليم صلة بالواد تدرس عدد من الموضوعات ذات منهج مستقل ووجود مجمع ما بين وجود ال -3إلى خلق هوية وطنية توحد 1975منذ حصولها على االستقالل عام ماليزيافمثاًل سعت ،المواطنةها، ومن َثم اعتمدت مبدأ المواطنة هدًفا رئيسًيا من أهداف النظام يين بتنويعاتهم المختلفة تحت لوائالماليز مواد لترسيخ المفاهيم ذات الصلة بالمواطنة، هي: تعليم األخالق يمي النظامي، وقد خصصت لذلك أربعالتعل

Moral Education(Pendidikan Moral) والتاريخ ،History(Sejarah)والدراسات المحلية ،Local

Studies(Kajian Tempatan) والمواطنة، وتعليم المدنيةCivic and Citizenship

Education(Pendidikan Sivikdan Kewargane-garaan) وتستهدف هذه المواد الدراسية ابتكار .قيم حب المعرفة، واحترام ن من تجنب الصراعات، أو حلها بالطرق السلمية، وذلك من خالل غرس طرق ت مك وكيفية التعامل مع االختالفات دون والتسامح، واحترام النظام العام، واحترام القانون، ثنيات والثقافات،تعدد اإل

)29(النزوع إلى العنف.اعتمدت وزارة التربية خطة لتعليم المواطنة تجمع بين المنهج المستقل والشامل، حيث وضعت فنلنداوفي

مادة دراسية مستقلة تحت عنوان "تعليم الوطنية" تضمنت عدًدا من الموضوعات منها: المجتمع الفنلندي، اجبات، والشؤون السياسية واالجتماعية واالقتصادية، والسلطة والبرلمان، والتمويل العام والحقوق والو

والضرائب، والحرية الدينية، والحكومة المحلية، واألحزاب السياسية، والسياسة الخارجية. كما تم أيًضا توزيع حيث وضعت موضوعات العديد من الموضوعات المتعلقة بالمواطنة في مختلف مناهج المواد الدراسية،

عمر كامل إبراهيم فرج، "حق التعليم وكفايات المواطنة في التعليم العام المصري: دراسة لمدرسة حكومية في بيئة علياء -(28) .177، 176مرجع سابق، صصـفقيرة"،

(29)- For More Details: Fakhri R. Khader, “The Malaysian Experience in Developing National Identity, Multicultural Tolerance and Understanding through Teaching Curricula: Lessons Learned and Possible Applications in the Jordanian Context”, International Journal of Humanities and Social Science, Volume(2), Number(1), January 2012.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

25

ومشكالت الحرب والسالم، ومشكالت الغذاء، والموارد الطبيعية، والتجارة العالمية، ،تتعلق بحقوق اإلنسانوالشركات متعددة الجنسيات، والنظام االقتصادي الدولي الجديد، والتعاون من أجل التنمية، ودور الثقافة في

المواد التي اشتملت على العدد األكبر من هذه الموضوعات: التنمية، وعالقة فنلندا بالدول األخرى. ومن التاريخ، والجغرافيا، والتدريب المهني، والعلوم.

الذي نص في مادته 1978سباني عام يم المواطنة بداية من الدستور اإلتعلج دمج منهتم ) 30(إسبانياوفي ايش إطار احترام المبادئ الديمقراطية للتعأن "التعليم يهدف إلى التكوين الكامل للشخصية في على 72الـ

نص على أن التعليم ال مركزي حيث تلعب وزارة التعليم دور القائد والحقوق والحريات األساسية"، كما تم 2006وفي عام تتمتع األقاليم السبعة عشر المستقلة بوزن كبير. و ، cooperative leaderالمتعاون

احترام و الجتماعي، التماسك او حقوق اإلنسان، و لية قوية لدمج قيم المساواة، عترف بأن التعليم آيقانون إقرار ين من األهداف تشمل التعليم من أجل السالم وحقوق اإلنسان، والحقوق وضع مجموعتْ و التنوع الثقافي،

مواطنة مادة دراسية بعنوان التعليم من أجل الإقرار والمسؤوليات للمواطنين اإلسبانيين. وقد تضمن القانون معرفة المهارات، و منالطالب تمكينتستهدف ي المراحل االبتدائية والثانوية وحقوق اإلنسان يتم تدريسها ف التنوع الثقافي، والمشكالت االجتماعية العالمية. و بحقوق المواطنة والمسؤوليات،

لمادة المواطنة الجديدة في التعليم الثانوي، فإن المنهج األول هو التعليم من أجل المواطنة وحقوق وبالنسبةوالثاني ،لزامي في التعليم الثانوي، وهو إEducation for Citizenship and Human Rightsاإلنسان

لزامي ليم ما بعد الثانوي اإلمناهج التعوهو جزء من Ethic-civic educationالمدني -هو التعليم األخالقيpost compulsory secondary education.

المواطنة في إسبانيا خمسة موضوعات رئيسية: النظامي المتعلق بتعليم لتعليمامنهج ويتضمن للحد منالحوار والتواصل و التحليل، تشمل مهارات ؛common contents محتويات مشتركة -1

م.ومعايير الحك اآلراء و كوينتو الصراع، تركز ؛Interpersonal relations and participation العالقات بين األشخاص والمشاركة -2

التعصب )يشمل العنصرية، كره األجانب، قضايا ن، و على االستقالل الشخصي، المساواة بين الجنسيْ التمييز على أساس الجنس، الجنسية المثلية(

(30 )-See: Laura C Engel, “Global citizenship and national (re)formations: Analysis of citizenship

education reform in Spain”, Education, Citizenship and Social Justice, Volume(9), Number(3),

November 2014.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

26

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان وغيرها التي يتضمنهالحقوق عرض ات ؛الواجبات المدنية والحقوق -3 من المواثيق الدولية بالتركيز على التنوع وحقوق المرأة.

موضوعات تشمل وظيفة المجتمع ةيوجد ثالث ؛المجتمعات الديمقراطية في القرن الواحد والعشرين -4ثقافي، وحقوق والتزامات المواطنين الديمقراطي اإلسباني مع التأكيد على مؤسسات الدولة، والتنوع ال

أو حوادث السير. ،التي تشمل التركيز على كونك مستهلكمفاهيم الثروة والفقر من عدم مساواة من خالل العالم يوضح ما يتسم به ؛الكونيالمواطنة في العالم -5

رئيسية ودور المنظمات الدولية والقضايا الصراعات ال طرح باإلضافة إلىبالتركيز على نسوية الفقر. المتعلقة بالعولمة واالعتماد المتبادل.

، التي تعتبر نموذًجا في مجال السياسة اللغوية الثقافية التي تعتمد التنوع والتعدد، اعتبر المغربوفي ة مكون مازيغيالذي ي عرف بخطاب أجدير أن األفي خطابه 2001العاهل المغربي الملك محمد السادس عام

من مكونات الهوية المغربية، وجعل إنشاء المعهد الملكي األمازيغي من بين النقاط المدرجة على أساسيتدريس قد أدمج أجندة الدولة، وكذلك تدريس اللغة األمازيغية، وتدوين التراث األمازيغي، واستنساخه وكتابته. و

لكن هذه الخطوة لم تشمل جميع ،2008منذ عام االبتدائياللغة األمازيغية في جميع مستويات التعليم المدارس نتيجة ضعف الموارد البشرية المؤهلة لتدريس األمازيغية. ويتم تدريس األمازيغية في المغرب من

والمحافظة عليها باعتبارها ركيزة من ركائز الهوية المغربية. كذلك تم إنشاء ،باب ترسيخ الثقافة األمازيغية مازيغية تخاطب األمازيغ في المغرب.قناة أ

المواطنة وفلسفة التعليمسادساا: حدد األهداف، والغايات التربوية التي ت وحلولها التي بفلسفة التعليم النظرة العامة الشاملة للمشكالت يقصد

القائمة والوسائل فسر الغايات ينبغي تحقيقها، والوسائل العامة الواجب اتباعها في سبيل ذلك، كما تحدد وت (31)المتاحة للنظام التعليمي، وتطرح وسائل وغايات أخرى من أجل تطويره.

ن، هما: المواطنة الضيقة، والمواطنة الواسعة، حيث يركز وتركز أدبيات تعليم المواطنة على مصطلحيْ علق بالجوانب التاريخية األول على النظر إلى تعليم المواطنة بوصفها مادة دراسية تتناول الجانب المعرفي المت

والجغرافية والعادات والتقاليد، وتقدم تحت مسميات مختلفة، مثل: "التربية الوطنية" أو "الدراسات االجتماعية"، وغيرها من المسميات. بينما ينظر المفهوم الثاني إلى تعليم المواطنة على أنه هدف للنظام المدرسي بأكمله،

ي: "المواطنة المصرية ومستقبل الديمقراطية: رؤى جديدة لعالم هويدا عدلي، "ديمقراطية التعليم وتعليم الديمقراطية"، ف -(31) .1148، صـمرجع سابقمتغير"،

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

27

داد الطالب ألدوار المواطنة المختلفة، من منطلق أن المواطنة هي مهارات، فوظيفة المدرسة الحديثة هي إع وقيم مكتسبة بالممارسة.

هي ففلسفة التعليم القائمة، تعكسر الزاوية في العملية التعليمية التي حج الدراسية وت مثل المناهجكما أنها أحد المصادر الرئيسية التي ،الموضوع األساسي الذي يتجمع حوله كل أطراف العملية التعليمية

ومن ثَم ،(32) بصورة متعمدة ومستمرة، وليست تلقائية أو عرضية مواتجاهاته م،وقيمه الدارسين،ت شكل ثقافة بحيث تعكس قيم المواطنة التي تستند في لتعليم،مناهج االمواطنة هدًفا رئيسًيا لتكون أن من الضرورة بمكان

،أو مدنية ،على قيم العدالة، والكفاءة، والحرية، وتراعي الحقوق اإلنسانية كافة سواء كانت سياسية منطلقاتهابشكل منتظم ابتداًء من مرحلة رياض األطفال وحتى التعليم هاأن يتم تدريسو أو اجتماعية، ،أو اقتصادية

(33)أو كجزء من المقررات. ،أو كأنشطة ،العالي والجامعي، سواء كوحداتبما لديه من علم، وما يؤمن به من قيم، وما يتبعه عد المعلم هو رأس الحربة في عملية التنشئة للطالبي و

من أساليب تدريس وتعامل مع الطالب، فمن المعلوم أن األداء الجيد للمعلم يمكن أن يعوض الفقر في (34) فقر أدائه. همضمون المقرر، مثلما أن ثراء المضمون يمكن أن يهدر

وطبيعة العالقات السائدة ،وأسلوب صنع القرار التعليمي ،كذلك يعد الطابع العام إلدارة المؤسسة التعليميةبين المعلم والدارسين، والمعلمين وبعضهم، وعالقة المؤسسة التعليمية بالمجتمع المحيط من العوامل التي

ظة أن المؤسسة التعليمية تبلغ أقصى في تشكيل ثقافة الدارسين، وجدير بالمالح ةيمكن أن تؤثر بفاعليالية إذا كان ثمة تطابق بين ما تقوله وما تفعله. لكن حينما يوجد تناقض بين مضمون مواد درجات الفع

ذلك أن تتضمن مقررات ومثال ،الدراسة، وبين تصرفات هيئة التدريس فإن ذلك سوف يؤثر على التعليم

المناهج ليست تجميًعا عفوًيا أو غير مقصود للمعرفة، ولكن يتم انتقاؤها من قبل القائمين على السياسة التعليمية بغية -(32)ضفاء رعية معينة على النخب الحاكمة، أو إحداث تغيير ثقافي شتحقيق أهداف معينة مثل توطيد دعائم الوضع القائم، وا

واجتماعي مقصود في المجتمع.يناير"، بحث مقدم لنيل 25فيروز محمد أبو العينين، "تنمية الوعي بالمواطنة لدى طالب التعليم العالي في ضوء ثورة -(33)

هويدا عدلي، "ديمقراطية أنظر أيضاا 101(، صـ2013درجة الماجستير في التربية، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية، 1147صـص ،مرجع سابق: "المواطنة المصرية ومستقبل الديمقراطية: رؤى جديدة لعالم متغير"، التعليم وتعليم الديمقراطية"، في

– 1148 . "، في: "المواطنة المصرية ومستقبل الديمقراطية: رؤى جديدة لعالم متغير"، كبوتقة للمواطنةالتعليم ، "عبد السالم نوير -(34)

.1096، صـالمرجع السابق

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

28

المساواة بين البشر بينما تنطوي معاملة المدرسة للطالب على انتهاك المناهج قيًما مثل الكرامة اإلنسانية و (35)لهذه القيم.

الخاتمةاهتمام المجتمعات الحديثة بتعليم المواطنة وخاصة في العقد األول من القرن الحادي والعشرين الذي زاد

الورقة البحثية ألقتاتسم باختالف قواعد السلوك، وتنامي العنف، وتفكك العالقات، وتشابك المصالح. وقد :ة محاور رئيسيةمن خالل خمسالعالقة بين تعليم المواطنة واالندماج الوطني، الضوء على

التعليم، والمواطنة، وتعليم المواطنة، واالندماج :لدراسةا تدور في إطارها مفاهيمأربعة تناول األول الوطني.

تسعى في األساس إلى دعم المواطنة عرض أهداف برامج تعليم المواطنة وأبعادها، التي الثانيوتفعيل مشاركة المواطنين السياسية والمدنية واالجتماعية بهدف تحقيق ،الواعية والفعالة والمسؤولة

واالرتقاء بالتوظيف الصحي ،التنمية السياسية واالجتماعية الشاملة للمجتمع بكل فئاته وقطاعاته .للديمقراطية الدستورية

خالل من سواءمختلفة نماذج دولية عرض أنواع برامج تعليم المواطنة من خالل استعرضالثالث الحياتي.ر النظامي، و التعليم النظامي، وغي

التي تتوقف في شار إلى عدد من آليات تعليم المواطنة في ضوء التجارب الدولية المختلفة،الرابع أ األخير على نوع ومضمون البرنامج التعليمي.

مسؤولية توفير ز مفهوم المواطنة من منظور أن دور المؤسسات التعليمية في تعزي تناولالخامست خاللها الدول التجارب التي طور عدد منرض قد تم علتعليم بصورة عامة تقع على الدولة، و ا

، فالمناهج هتعكس ما يرمي إليه المجتمع من وراء تعليم أفرادمفهومها للمواطنة، فالمناهج التعليمية ومن َثم ينبغي تحديد مع، على عكس مناخ المدرسة تمثل انعكاًسا مقصوًدا لتطلعات وطموحات المجت

ومدروس يعد األفراد للعيش في مجتمع ديمقراطي. أهدافها بشكل متأن تحدد الغايات والوسائل المتاحة للنظام التعليمي للمواطنة تعليمعرض أهمية وجود فلسفة السادس.

.1097، صـالمرجع السابق -(35)

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

29

التعليمية في يرصد ويحلل حالة المناهج مل بحث ميداني ولهذا فإن الدراسة المقترحة تحتاج إلى عالمؤسسات التعليمية المختلفة في الدولة ومدى استيعابها للتطورات الجارية، وعالقة وسائل اإلعالم المختلفة

بتكوين مفاهيم المواطنة.

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

30

المراجع

المراجع العربية -أ(

: الكتبأوالا

وعربية"، )القاهرة: مؤسسة طيبة طارق عبد الرؤوف عامر، "المواطنة والتربية الوطنية: اتجاهات عالمية -1 (2011للنشر والتوزيع،

"المواطنة المصرية ومستقبل الديمقراطية: رؤى جديدة لعالم وهبة رؤوف عزت)محرران(، ،أبو زيدعال -2مركز البحوث 2003ديسمبر 23-21متغير"، أعمال المؤتمر السنوي السابع عشر للبحوث السياسية

(2005)القاهرة: مكتبة الشروق الدولية، والدراسات السياسية، كمال المنوفي )محرر(، "الجامعة وبناء المواطنة في مصر، )القاهرة: برنامج الديمقراطية وحقوق -3

(2007اإلنسان، الدورياتثانياا:

سهيل مقدم، "من أجل استراتيجية فعالة في مواجهة العنف االجتماعي"، مجلة العلوم اإلنسانية -1 2012 يونيوواالجتماعية، العدد الثامن،

سيف بن ناصر بن علي المعمري، "التربية من أجل المواطنة في دول مجلس التعاون لدول الخليج -2 2014يو العربية: الواقع والتحديات"، رؤى استراتيجية، يول

الرسائلثالثاا:

إيمان مصطفى موسى سيد، "فاعلية وحدة مقترحة عن الفلسفات الشرقية القديمة في تنمية قيم االنتماء -1والمواطنة لدى طالب الصف األول الثانوي"، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في التربية تخصص

(2011سات التربوية، مناهج وطرق تدريس الفلسفة، )جامعة القاهرة: معهد الدرا

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

31

حسن محمد كمال حسن، "رؤية مستقبلية لتحقيق التكامل بين التعليم العالي النظامي وغير النظامي في -2البالد العربية"، رسالة مقدمة للحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في التربية تخصص تعليم الكبار،

(2004)جامعة القاهرة: معهد الدراسات والبحوث التربوية، الة كمدخل لتحسين األداء في الجهاز الحكومي: مع التطبيق على دينا محمد حسن وفا، "المواطنة الفع -3

لمتطلبات الحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في اإلدارة الحالة المصرية"، رسالة مقدمة استكمااًل (2010اد والعلوم السياسية، العامة، )جامعة القاهرة: كلية االقتص

أبو العال عبد الرازق محمد علي، "تقويم محتوى كتاب الفلسفة للمرحلة الثانوية في ضوء القيم عبير -4السياسية الالزمة للمجتمع المصري"، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في التربية تخصص المناهج

2009وطرق تدريس الفلسفة، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية، ل إبراهيم فرج، "حق التعليم وكفايات المواطنة في التعليم العام المصري: دراسة لمدرسة عمر كام علياء -5

حكومية في بيئة فقيرة"، بحث مقدم لنيل درجة دكتوراه الفلسفة في التربية تخصص أصول تربية، )جامعة (2012القاهرة: معهد الدراسات التربوية،

في التمكين االجتماعي واالقتصادي للمرأة في صعيد مصر: غادة أحمد عبد الموجود محمد، "دور التعليم -6دراسات دراسة حالة لقرية جهينة"، رسالة مقدمة لنيل درجة الماجستير في التربية، )جامعة القاهرة: معهد ال

(2014والبحوث التربوية، يناير"، 25ة فيروز محمد أبو العينين، "تنمية الوعي بالمواطنة لدى طالب التعليم العالي في ضوء ثور -7

(2013بحث مقدم لنيل درجة الماجستير في التربية، )جامعة القاهرة: معهد الدراسات التربوية، محمد رستم حسين رستم، "مؤسسات المجتمع المدني ودورها في الحياة السياسية المصرية"، رسالة مقدمة -8

(2012لنيل درجة الدكتوراه في الحقوق، )جامعة القاهرة: كلية الحقوق،

أوراق أخرىرابعاا:

واجه الدول العربية"، ي للشرق األوسط: "التعليم لمواطني الغد: التحديات الرئيسية التي تمركز كارنيج -1والصندوق العربي للتنمية االقتصادية ،ي للسالم الدوليجمؤتمر برعاية مؤسسة كارني ملخص وقائع

. 2013يونيو 12واالجتماعية، مدينة الكويت، الكويت،

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

32

فاطمة الجربوعي، "دور المدرسة في إدماج الفرد في المجتمع"، في: أعمال الندوة العلمية الدولية "اإلدماج -2واالندماج.. الرهانات واالستراتيجيات والمرجعيات"، د. عز الدين دخيل)جمع وتقديم وتنسيق(، )جامعة

تكنولوجيا، ب.ت(لتعليم العالي والبحث العلمي والتونس: وزارة ارشادية للتأهيل ة الصحة العالمية: المكتب اإلقليمي لشرق المتوسط، "التأهيل المجتمعي: الدالئل اإلمنظم -3

2012المجتمعي"،

منشورات األمم المتحدةخامساا: منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، تقرير اليونسكو العالمي: االستثمار في التنوع الثقافي والحوار -1

2009، بين الثقافاتتقرير األمين العام: "التعليم والتوعية العامة من أجل التنمية المستدامة"، مستند رقم -2

E/CN.17/2001/PC/7 2001مارس 14، المؤرخ في

المواقع االلكترونيةسادساا: لغاء مفهوم االندماج االجتماعي... مطلب -1 المرحلة!"، عثمان مغني، "إنزال مفهوم االندماج الوطني وا

، متاح على الرابط: 2014سبتمبر 23جريدة هسبريس المغربية، http://www.hespress.com/opinions/241544.html

أنماط النظم التعليمية ومستوياتها، جامعة أم القرى، متاح على الرابط: -2https://uqu.edu.sa/page/ar/136770

(2014أكتوبر 22)أخر دخول

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

33

المراجع األجنبية -ب(

1- Books

1- Mal Leicester, Celia Modgil and Sohan Modgil, “Education,Culture and

Values: Politics, Education and Citizenship”, (London and New York: Taylor

&Francis Group, 2005)

2- Periodicals

1- Pakinaz E. Baraka, “Citizenship Education in Egyptian Public Schools: What

Values to teach and in which Administrative and Political Contexts?”, Journal

of Education for International Development, Volume(3), Issue(3), 2008.

2- Fernando Reimers, “Civic education when democracy is in flux: The impact of

empirical research on policy and practice in Latin America”, Citizenship and

Teacher Education, Volume(3), Number(2), December 2007.

3- Gurpreet Kaur, “Understanding National Integration and Challenges in its

Way”, Education Confab, Volume(2), Number(9), September 2013

4- Antigha Okon Bassey , Cletus Ekok Omono , Patrick Owan Bisong and Umo

Antigha Bassey, “States and Local Government Areas Creation as a Strategy

of National Integration or Disintegration in Nigeria”, Journal of Educational

and Social Research, Volume(3), Number(1), January 2013 5- Laura C Engel, “Global citizenship and national (re)formations: Analysis of

citizenship education reform in Spain”, Education, Citizenship and Social

Justice, Volume(9), Number(3), November 2014 6- Kerri Tobin, “Civic education in emerging democracies: Lessons from post-

communist Poland and Romania”, Journal of Research in International

Education”, volume(9), Number(3), December 2010

7- Fakhri R. Khader, “The Malaysian Experience in Developing National Identity,

Multicultural Tolerance and Understanding through Teaching Curricula:

Lessons Learned and Possible Applications in the Jordanian Context”,

رضوى عمار التعليم والمواطنة واالندماج الوطني

34

International Journal of Humanities and Social Science, Volume(2),

Number(1), January 2012

3- Thesis

1- Branka Vasiljevic, “Civic Education as a Potential for Developing Civil Society

and Democracy: The Case of Serbia”, Master Thesis, (Norway: Centre for

Peace Studies, Spring 2009)

4- Other sources

1- Browne, Evie, Civic education: approaches and efficacy, GSDRC Helpdesk

Research Report 947, (UK: University of Birmingham, 2013), available at:

{http://www.gsdrc.org/docs/open/HDQ947.pdf}, [Last accessed 24

September 2014]

2- Citizenship Education at School in Europe: Country Reports “Poland”,

European Commission: The information network on education in Europe,

National Description-2004/05

3- John D. Gerhart Center for philanthropy and civic engagement, “Citizens in the

Making: Civil Society and Civic Education in Egypt 2012”, (Cairo: The American

University, n.d( 4- Kenneth D. Bush and Diana Saltarelli, “The two Faces of Education in Ethnic

Conflict: Towards a Peacebuilding Education for Children”, UNICEF, August

2000

5- Margaret Stimmann Branson and Charles N. Quigley, “The Role of Civic

Education”, available at: { http://www.gwu.edu/~ccps/pop_civ.html}, [Last

accessed 30 October 2014] 6- Protais Musoni, “Rebuilding Trust in Post-Conflict Situation Through Civic

Engagement: The Experience of Rwanda”, in “Building Trust Through Civic

Engagement”, Doc: ST/ESA/PAD/SER.E/120, (New York: United Nations, 2008)

scc@socialcontract.gov.eg www.socialcontract.gov.eg

مركز العقد االجتامعي

106 ش قــر العينــي - مبنــى كايــرو ســنرت

القاهــرة - 13 الــدور

هاتف : 27923198 - 27922971

فاكس : 27961386

مركز العقد االجتماعي

جميع الحقوق محفوظة - مركز العقد االجتامعي 2014 ©

مركــز العقــد االجتامعــي هــو مبــادرة مشــركة بــن مركــز املعلومــات ودعــم اتخــاذ القــرار مبجلــس الــوزراء ــة. ــة التعــاون اإليطــايل، والحكومــة الياباني املــري والربنامــج اإلمنــايئ لألمــم املتحــدة، وبدعــم مــن هيئتــم إنشــاؤه عــام 2007 بنــاًء عــى توصيــات تقريــر التنميــة البرشيــة ملــر، الــذي حمــل عنــوان »اختيــار مســتقبلنا: نحــو عقــد اجتامعــي جديــد«، وذلــك لتقديــم الدعــم الفنــي لجهــود التنميــة البرشيــة يف مــر

مــن مدخــل حقوقــي تنمــوي يســتند إىل مبــادئ الحكــم الرشــيد، ومفهــوم املواطنــة.

يســعى املركــز إيل تحقيــق أهدافــه مــن خــال االســتعانة بالخــربات الوطنيــة والدوليــة، للمســاهمة يف بنــاء توافــق وطنــي حــول مفهــوم العقــد االجتامعــي الجديــد، وإعــادة بنــاء الثقــة بــن الدولــة واملواطنــن مــن ــة، ــات العام ــم الخدم ــة ملكافحــة الفســاد، وتحســن تقدي خــال دعــم اإلصاحــات املؤسســية والترشيعيوتبنــي سياســات تحقــق العدالــة االجتامعيــة وتعــزز الحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة، باإلضافــة إيل دعــم

الجهــود الراميــة إىل متكــن املجتمــع املــدين.