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VADEMECUM EXTRANJERÍA...10 2 2 1 Multas 284 10 2 2 2 10 2 2 3 10 2 3 Prescripción de las infracciones y de las sanciones 290 10.3. Medidas cautelares 10 3

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VADEMECUM EXTRANJERÍA

2.ª EDICIÓN 2021-2022

Obra realizada por el Departamento de Documentación de Iberley

COLEX

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Copyright © 2021

Queda prohibida, salvo excepción prevista en la ley, cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación de esta obra sin contar con autorización de los titulares de propiedad intelectual. La infracción de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (arts. 270 y sigs. del Código Penal). El Centro Español de Derechos Reprográficos (www.cedro.org) garantiza el respeto de los citados derechos.

Editorial Colex S.L. vela por la exactitud de los textos legales publicados. No obs-tante, advierte que la única normativa oficial se encuentra publicada en el BOE o Boletín Oficial correspondiente, siendo esta la única legalmente válida, y declinando cualquier responsabilidad por daños que puedan causarse debido a inexactitudes e incorrecciones en los mismos.

Editorial Colex S.L. habilitará a través de la web www.colex.es un servicio online para acceder a las eventuales correcciones de erratas de cualquier libro perteneciente a nuestra editorial, así como a las actualizaciones de los textos legislativos mientras que la edición adquirida esté a la venta y no exista una posterior.

© Editorial Colex, S.L.Calle Costa Rica, número 5, 3º B (local comercial)A Coruña, C.P. [email protected]

I.S.B.N.: 978-84-1359-261-9Depósito legal: C 945-2021

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SUMARIO

1. LA NACIONALIDAD � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �19

1.1. Concepto y tipos de nacionalidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �21

1.2. Modos y procedimiento de adquisición de la nacionalidad española � � � �221�2�1� Nacionalidad por residencia � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �221�2�2� Nacionalidad por carta de naturaleza � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �251�2�3� Nacionalidad para españoles de origen � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �261�2�4� Nacionalidad por posesión de estado � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �27

1.3. La pérdida de la nacionalidad española � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �28

1.4. Recuperación de la nacionalidad española � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30

1.5. La doble nacionalidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30

2. LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA �33

2.1. Los derechos de los extranjeros � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �35

2.2. Las libertades de los extranjeros � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �38

2.3. Las garantías jurídicas � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �382�3�1� La tutela judicial efectiva y el derecho a la asistencia jurídica gratuita � � � � �392.3.2. El turno de oficio y los protocolos de actuación letrada � � � � � � � � � � � � � � � �40

3. DOCUMENTACIÓN DE LOS EXTRANJEROS Y OFICINAS DE EXTRANJERÍA � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �43

3.1. Derechos y deberes de documentación � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �45

3.2. Situación de los extranjeros indocumentados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �45

3.3. El Registro Central de Extranjeros � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �47

3.4. Documentos del extranjero � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �483�4�1� Número de Identidad de Extranjero (NIE) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �493�4�2� Acreditación de la situación de los extranjeros en España � � � � � � � � � � � � � �51

3�4�2�1� Pasaporte o documento de viaje � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �513�4�2�2� Visado como documento para entrar en España � � � � � � � � � � � � � � � � � �523.4.2.3. Tarjetas y certificados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �53

3.4.3. Otros documentos y certificados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �563�4�3�1� Permiso de conducción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �583�4�3�2� Empadronamiento � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �613�4�3�3� Informes de extranjería � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �653�4�3�4� Legalización y traducción de documentos públicos � � � � � � � � � � � � � � � �72

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SUMARIO

3�4�4� Consulados y embajadas � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �763.4.5. Oficinas de extranjería y centros de migraciones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �77

4. LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �83

4.1. Reagrupación y concepto � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �85

4.2. Familiares reagrupables � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �85

4.3. Requisitos, procedimiento y efectos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �894�3�1� Requisitos de la reagrupación familiar por el extranjero en España � � � � � � �894�3�2� Procedimiento y efectos de la reagrupación familiar por el extranjero

en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �92

5. LA ENTRADA EN EL TERRITORIO ESPAÑOL � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �95

5.1. Introducción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �97

5.2. Generalidades, requisitos y prohibiciones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �975�2�1� Requisitos para entrar en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �975�2�2� Autorización de entrada: la estancia y la residencia � � � � � � � � � � � � � � � � � � �985�2�3� Denegaciones y prohibiciones de entrada � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �995�2�4� Autorización de regreso � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1015�2�5� Apátridas, indocumentados y refugiados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1035�2�6� Menores no acompañados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �105

5.3. Los documentos para entrar en territorio español � � � � � � � � � � � � � � � � � � �106

6. ESTANCIA EN EL TERRITORIO ESPAÑOL � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �113

6.1. La estancia de corta duración � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1156.1.1. Prórroga, modificación y extinción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1166�1�2� Supuestos excepcionales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �118

6.2. Actividades no lucrativas: estancia para estudios, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado � � � � � � � � � � �119

6.2.1. Requisitos, modificación y prórroga � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1206�2�2� Compatibilidad con el trabajo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123

7. LA RESIDENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �125

7.1. Introducción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �127

7.2. La residencia temporal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1277�2�1� La autorización de residencia temporal y sus clases � � � � � � � � � � � � � � � � � �128

7�2�1�1� Residencia temporal no lucrativa � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1297�2�1�2� Residencia temporal por reagrupación familiar� � � � � � � � � � � � � � � � � � �1327�2�1�3� Residencia temporal y trabajo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �137

7�2�2� Autorización de residencia y trabajo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1387�2�2�1� Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena � � � � � � � � � � � � � � � � � �1387�2�2�2� Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de

duración determinada � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1467�2�2�3� Autorización de residencia temporal y trabajo de profesionales

altamente cualificados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �150

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SUMARIO

7�2�2�4� Autorización de trabajo en España para profesionales altamente cualificados titulares de una Tarjeta azul-UE � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �152

7�2�2�5� Residencia temporal y trabajo por cuenta propia � � � � � � � � � � � � � � � � �155

7�2�2�6� Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �158

7�2�2�7� Residencia temporal y trabajo a penados extranjeros � � � � � � � � � � � � � �163

7�2�2�8� Residencia temporal con excepción de la autorización de trabajo � � � �164

7�2�2�9� Residencia temporal por circunstancias excepcionales � � � � � � � � � � � �168

7�2�2�9�1� Residencia temporal por arraigo, protección internacional, razones humanitarias y otras circunstancias excepcionales � � � � � � � � � � � � �168

7�2�2�9�2� Residencia temporal en España por ser víctima de violencia de género � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �173

7�2�2�9�3� Residencia temporal en España por colaboración contra redes organizadas � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �175

7�2�2�9�4� Residencia temporal en España ser víctima de trata de seres humanos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �176

7�2�2�10� Trabajadores transfronterizos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �177

7�2�2�11� Gestión colectiva de contrataciones en origen � � � � � � � � � � � � � � � � � �180

7�2�2�11�1� Gestión colectiva de contrataciones en origen para la autorización de residencia y trabajo� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �180

7�2�2�11�2� Características y regulación de la gestión colectiva de contrataciones en origen año 2021 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �183

7.2.2.12. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo en España � 193

7�2�3� Autorización de residencia en España para formación, investigación, desarrollo e innovación � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �195

7�2�4� Autorización de residencia en España para prácticas � � � � � � � � � � � � � � � � �197

7�2�5� Extinción de la autorización de residencia temporal � � � � � � � � � � � � � � � � � �198

7.3. La residencia de larga duración � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �199

7�3�1� La autorización de residencia de larga duración � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �200

7.3.2. Residencia de larga duración-UE � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �203

7�3�3� Recuperación de residencia de larga duración � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �205

7.3.4. Recuperación de residencia de larga duración-UE � � � � � � � � � � � � � � � � � � �207

7.3.5. Renovación y modificación de la autorización de residencia de larga duración en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �208

7�3�6� Pérdida y extinción de la residencia � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �208

7.4. Ciudadanos de la Unión Europea � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �210

8. MENORES EXTRANJEROS � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �219

8.1. Introducción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �221

8.2. Hijo de extranjero residente en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �222

8.3. Desplazamiento de menores extranjeros � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �224

8.4. Menores extranjeros no acompañados � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �227

8�4�1� Repatriación y residencia de menores extranjeros no acompañados � � � � �232

8�4�2� Registro de Menores Extranjeros no acompañados � � � � � � � � � � � � � � � � � �238

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SUMARIO

9. LA SALIDA DEL TERRITORIO ESPAÑOL � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �241

9.1. Generalidades � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �243

9.2. Prohibiciones de salida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �244

9.3. Devoluciones y salidas obligatorias � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �2469�3�1� Expulsión del territorio español por orden judicial � � � � � � � � � � � � � � � � � � �2469�3�2� Expulsión o devolución acordadas por resolución administrativa � � � � � � � �2509�3�3� Denegación administrativa de la solicitud � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �2549�3�4� El programa de retorno voluntario de trabajadores extranjeros � � � � � � � � �255

9�3�4�1� Características del programa de retorno voluntario � � � � � � � � � � � � � � �2559�3�4�2� Prestación por desempleo a trabajadores extranjeros que retornen

de forma voluntaria a su país de origen � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �258

9.4. Salida del territorio nacional de beneficiarios de prestaciones por desempleo: obligaciones a cumplir � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �263

9.5. Obligaciones de los trabajadores beneficiarios de prestaciones por desempleo que quieran salir de España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �266

9.6. Tránsito aeroportuario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �269

9.7. La autorización de regreso � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �272

9.8. El acuerdo de Schengen� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �275

10. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �277

10.1. Normas comunes del procedimiento sancionador � � � � � � � � � � � � � � � � � �279

10.2. Infracciones y sanciones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �28110�2�1� Infracciones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �28110�2�2� Sanciones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �283

10�2�2�1� Multas � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �28410�2�2�2� Decomiso � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �28510�2�2�3� Expulsión � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �285

10�2�3� Prescripción de las infracciones y de las sanciones � � � � � � � � � � � � � � � � �290

10.3. Medidas cautelares � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �29110�3�1� Las medidas cautelares en el procedimiento sancionador de extranjería �29110�3�2� Los centros de Internamiento de Extranjeros (CIES) � � � � � � � � � � � � � � � � �293

10.4. Modalidades del procedimiento sancionador � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �29510�4�1� El procedimiento preferente � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �29610.4.2. El procedimiento simplificado � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �29810�4�3� El procedimiento ordinario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �29910�4�4� Concurrencia de procedimientos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �302

10.5. Recursos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30210�5�1� Recurso de alzada � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30310�5�2� Recurso de reposición � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30510�5�3� Recurso extraordinario de revisión � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �30610.5.4. Recurso contencioso-administrativo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �309

10.6. Plazos y prescripción � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �311

10.7. El silencio administrativo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �312

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SUMARIO

ANEXO I. CASOS PRÁCTICOS

1. Recuperación de la nacionalidad española por hijo de emigrante � � � � � �319

2. Documentos necesarios para acreditar la identificación de los extranjeros en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �321

3. Acreditación de medios suficientes para reagrupación familiar � � � � � � � �323

4. Concesión de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena en España de trabajadores extranjeros � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �325

5. Permiso de residencia temporal para tratamiento médico por extranjero � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �327

6. ¿Puede un residente de larga duración en España residir en otro país sin perder la residencia en España? � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �329

7. Menores extranjeros de forma irregular en España víctima de abusos sexuales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �331

8. Extranjero con residencia de larga duración en España que comete una infracción muy grave según la LOEX � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �333

9. Expediente de expulsión del territorio español a extranjero en situación de irregularidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �335

ANEXO II. FORMULARIOS

1. Modelo oficial de solicitud de autorización de estancia y prórrogas (EX-00) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �339

2. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal no lucrativa (EX-01) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �343

3. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal por reagrupación familiar (EX-02) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �347

4. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena (EX-03) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �351

5. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia para prácticas (EX-04) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �355

6. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo Tarjeta Azul-UE (EX-05) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �359

7. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada (EX-06) � � � � � � � � � � � �363

8. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia (EX-07) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �367

9. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios (EX-08) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �371

10. Modelo oficial de solicitud de autorización de estancia o residencia temporal con excepción de la autorización de trabajo (EX-09) � � � � � � � � �375

11. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia/residencia y trabajo por circunstancias excepcionales (EX-10) � � � � � � � � � � � � � � � � � �379

12. Modelo oficial de solicitud de autorización de residencia de larga duración o de larga duración-UE (EX-11) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �383

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SUMARIO

13. Modelo oficial de solicitud de autorización para trabajar (EX-12) � � � � � � �387

14. Modelo oficial de solicitud de autorización de regreso (EX-13) � � � � � � � � �391

15. Modelo oficial de solicitud de informe previo para desplazamiento temporal de menores extranjeros (EX-14) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �395

16. Modelo oficial de solicitud de Número de Identidad de Extranjero (NIE) y Certificados (EX-15) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �399

17. Modelo oficial de solicitud de Cédula de Inscripción o Título de viaje (EX-16) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �403

18. Modelo oficial de solicitud de la Tarjeta de Identidad de Extranjero (EX-17) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �407

19. Modelo oficial de solicitud de inscripción en el Registro Central de Extranjeros residencia ciudadano de la UE (EX-18) � � � � � � � � � � � � � � � � � � �411

20. Modelo oficial de solicitud de Tarjeta de Residencia de familiar de ciudadano comunitario (EX-19) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �415

21. Modelo oficial de solicitud de documento de residencia Artículo 50 TUE para nacionales del Reino Unido (EX-20) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �419

22. Modelo oficial de documento de residencia Artículo 50 TUE para nacionales de terceros países familiares de nacionales del Reino Unido (EX-21) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �423

23. Modelo oficial de solicitud de permiso Artículo 50 TUE para trabajador fronterizo nacional del Reino Unido (EX-22) � � � � � � � � � � � � � � �427

24. Modelo oficial de solicitud de tarjeta (art. 18.4 del Acuerdo de Retirada del Reino Unido) (EX-23) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �431

25. Comunicación al registro central de extranjeros de cambios de situación (art. 214 RELOEX) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �435

26. Solicitud visado Schengen � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �437

27. Formulario de solicitud de permiso internacional de conducción � � � � � � �441

28. Declaración jurada de cónyuge o pareja para reagrupación familiar (art. 56 RELOEX) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �445

29. Escrito solicitando autorización de residencia temporal por reagrupación familiar justificando la situación de necesidad para el reagrupamiento del extranjero � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �447

30. Formulario de demanda contencioso-administrativa contra denegación del visado de reagrupación familiar � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �449

31. Formulario de recurso de reposición frente a denegación de autorización de residencia por reagrupación familiar � � � � � � � � � � � � � � � � �455

32. Escrito manifestando la necesidad de reagrupación de ascendientes del extranjero cuando estén a su cargo, sean mayores de 65 años y existan razones que lo justifiquen � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �459

33. Modelo orientativo de Informe de adecuación de vivienda para tramitación de autorizaciones de residencia por reagrupación familiar� �461

34. Declaración para la entrada en territorio español de un extranjero (art. 13 RELOEX) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �465

35. Carta de un extranjero acreditando que tiene medios económicos para su estancia en España � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �467

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SUMARIO

36. Solicitud prestación contributiva por desempleo (Modelo Oficial) � � � � � �469

37. Solicitud de subsidio de desempleo (modelo oficial) � � � � � � � � � � � � � � � � �473

38. Solicitud simplificada de prestación por desempleo � � � � � � � � � � � � � � � � �479

39. Apelación ante resolución de recurso de reforma por internamiento de un extranjero � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �481

40. Formulario de recurso de alzada en materia de extranjería (genérico) � � �483

41. Formulario de recurso de reposición en materia de extranjería (denegación autorización de residencia) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �487

42. Formulario de recurso extraordinario de revisión en materia de extranjería (genérico) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �489

ANEXO III. INSTRUCCIONES MINISTERIALES EN MATERIA DE EXTRANJERÍA

Instrucciones 2020 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �495

Instrucciones 2019 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �496

Instrucciones 2018 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �496

Instrucciones 2016 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �496

Instrucciones 2015 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �497

Instrucciones 2013 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �497

Instrucciones 2012 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �497

Instrucciones 2011 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �497

Instrucciones 2010 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �498

Instrucciones 2009 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �498

Instrucciones 2008 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �498

Instrucciones 2007 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �499

Instrucciones 2006 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �499

ANEXO IV. ÍNDICE ANALÍTICO

Índice analítico � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �503

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LA NACIONALIDAD

SUMARIO

1.1. Concepto y tipos de nacionalidad � � � � � � � � � � � � � Marginal 100 y siguientes

1.2. Modos y procedimiento de adquisición de la nacionalidad española � � � � � � � � � � � � � � � � � � Marginal 105 y siguientes

1.3. La pérdida de la nacionalidad española � � � � � � � � Marginal 145 y siguientes

1.4. Recuperación de la nacionalidad española � � � � � Marginal 155 y siguientes

1.5. La doble nacionalidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � Marginal 160 y siguientes

1

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1.1. CONCEPTO Y TIPOS DE NACIONALIDAD

¿Qué entendemos por nacionalidad y qué tipos hay?

La nacionalidad es la unión jurídica de un individuo con un Estado en el que ha nacido o ha sido naturalizado e integrado� Este vínculo es un derecho fundamental, y constituye el estatuto jurídico de las personas� El concepto incluye nociones vinculadas a factores sociales, espaciales, culturales y po-líticos�

La nacionalidad lleva aparejada una serie de derechos que puede exigir a la organización estatal a la que pertenece, y también se puede imponer el cum-plimiento de una serie de obligaciones� Ejemplos de derechos adquiridos por la nacionalidad son la educación gratuita, recibir ayudas del gobierno, o el dere-cho de protección por parte del Estado� Esto no solo engloba asistencia jurídica gratuita, sino que también ofrece protección y asesoramiento de un individuo en el extranjero�

Por otra parte, ejemplos de obligaciones frente al Estado pueden ser el cum-plimiento de sus normas o la realización de la declaración de impuestos corres-pondientes a su situación fiscal.

Cada país se rige por sus propias normas sobre nacionalidad, por ello, cada nación tiene derecho a decidir quién merece su nacionalidad y en qué casos se puede perder� En nuestro país la nacionalidad se adquiere, se conserva y se pierde, de acuerdo con los establecido en el Código Civil español�

Aun así, existen leyes internacionales sobre aspectos generales de la nacio-nalidad, como puede ser la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Por último, hay que aclarar que el concepto de nacionalidad no es el mismo que el de ciudadanía, ya que esta última está relacionada con los derechos políticos y sociales de una persona en un país determinado, como puede ser el derecho a voto; sin embargo, contar con dicha ciudadanía no implica tener la nacionalidad�

Existen variedad de métodos para adquirir la nacionalidad española� Los di-versos tipos de nacionalidad se encuentran regulados en el Código Civil, en sus artículos 17 y siguientes� Podemos distinguir los siguientes:

• Por nacimiento�

• Por naturalización�

• Por tener la condición de españoles de origen�

• Por opción�

• Mediante carta de naturaleza�

• Por residencia�

• Por posesión de estado�

100

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22

VADEMECUM EXTRANJERÍA

1.2. MODOS Y PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN DE LA

NACIONALIDAD ESPAÑOLA

1.2.1. Nacionalidad por residencia

Procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia

El procedimiento de adquisición de la nacionalidad española por residencia, antes completamente físico, ahora ha pasado a ser en gran parte telemático, debido a la entrada en vigor del Reglamento de Nacionalidad Española Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia, de la Orden JUS/1625/2016, y de la D.F. 7.ª de la Ley 19/2015 de 13 de julio�

El procedimiento para la adquisición de este tipo de nacionalidad se podría dividir en cuatro fases:

1� Solicitud�

2� Instrucción�

3� Resolución�

4� Jura e Inscripción en el Registro Civil�

1.º La primera de las fases es la solicitud�

La solicitud se tramitará y se resolverá en el Registro Civil del domicilio del solicitante� Se debe abonar el importe de la tasa, que actualmente está en 102 euros, y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:

1� La solicitud en la sede electrónica�

2� La Tarjeta de Identidad del extranjero, Tarjeta de Familiar de ciudadano de la Unión Europea o Certificado del Registro Central de Extranjeros o del Registro de ciudadano de la Unión.

3� Pasaporte completo y en vigor del país de origen�

4� Certificado de nacimiento del interesado, debidamente traducido y lega-lizado�

5� Certificado de antecedentes penales de su país de origen, traducido y legalizado, de acuerdo con los Convenios Internacionales existentes o certificado consular de conducta expedido sobre la base de consulta a las autoridades competentes del país de origen�

6� Certificado de matrimonio si el solicitante está casado.

7� Justificante del pago de la tasa.

8� Certificado de antecedentes penales del Registro Central de penados. Puede sustituirse por la autorización de consulta al Ministerio de Justicia consignada en el modelo de solicitud�

105

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1� LA NACIONALIDAD

9� Certificado de empadronamiento, que puede ser sustituido por la autori-zación de consulta al Ministerio de Justicia consignada en el modelo de solicitud�

10� Diplomas del Instituto Cervantes de la prueba de conocimiento constitu-cionales y socioculturales (CCSE) y la prueba de conocimiento de idioma español (DELE)� Estos diplomas pueden sustituirse por la autorización de consulta al Ministerio de Justicia consignada en el modelo de solicitud� En caso de ser nacionales de países que se hable el castellano, estarán exen-tos de la prueba, pero se tendrá que aportar pasaporte en vigor o certifi-cado de nacionalidad que acredite la exención� Otra forma de acreditar el conocimiento de la lengua española es mediante la aportación de los cer-tificados oficiales de las enseñanzas de español como lengua extranjera, la certificación de Aptitud y las Certificaciones Académicas de Ciclo ele-mental, expedidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y las Consejerías competentes de las CCAA, o Escuelas Oficiales de Idiomas.

2.º Posteriormente a la solicitud, se dará inicio a la instrucción del procedimiento�

3.º Una vez concluida la instrucción del procedimiento, se acordará por Reso-lución del Director General de los Registros y del Notario (ahora esta institución ha pasado a llamarse Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública), que resolverá por delegación del titular del Ministerio, conforme a lo dispuesto en la Orden JUS/987/2020, de 20 de octubre, sobre delegación de competencias, en su artículo 12� Si transcurre un año y no se recibe respuesta de la Administra-ción, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, pudien-do recurrirse ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

La resolución que ponga fin al procedimiento de la concesión o denegación de la nacionalidad española por residencia, es susceptible de recurso de reposición, y deberá ser remitida al solicitante en el lugar y forma que conste en la solicitud�

4.º Por último, en caso de que se conceda la nacionalidad, se procederá a la jura y a la inscripción en el Registro Civil en el plazo de los 180 días siguientes desde la resolución�

Para que se proceda a la inscripción, se deberán cumplir los requisitos del artículo 23 del CC anteriormente citados�

• Inscripción en el Registro Civil de la nacionalidad española

El artículo 68 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil (en vigor des-de el 30/04/2021) dispone que la adquisición de la nacionalidad española por residencia, carta de naturaleza y opción, como también su recuperación y las declaraciones de voluntad relativas a la vecindad, se inscribirán en el registro individual, teniendo carácter constitutivo�

CUESTIÓN

¿En qué consiste ese registro individual al que hace mención el artículo anterior?

El registro individual se define en el artículo 5 de la Ley 20/2011, de 21 de julio. Es un registro con el que contará cada persona, en el que se harán constar los hechos y actos re-lativos a la identidad, estado civil y demás circunstancias en los términos de la presente Ley�

Este registro se abrirá con la inscripción de nacimiento o con el primer asiento que se practique, y en él se inscribirán o anotarán, continuada, sucesiva y cronológicamente, todos los hechos y actos que tengan acceso al Registro Civil� A cada registro individual abierto con el primer asiento que se practique se le asignará un código personal constituido por la se-cuencia alfanumérica generada por el Registro Civil, que será única e invariable en el tiempo�

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