Vägledning

församlings-instruktionen

för arbetet med

2

Utgiven av Domkapitlet i Göteborg oktober 2013

Vägledning för arbetet med församlingsinstruktionen

Biskopsgårdens kyrka

5

1. Inledande om församlings­instruktionen och dess utarbetande

De grundläggande bestämmelserna för församlings­instruktionen finns i kyrkoordningen. Från den 1 januari 2014 sker en del förändringar i dessa bestämmelser. Därför behöver alla församlingar och pastorat i stiftet utarbeta en ny församlings instruktion. Domkapitlet har beslutat att detta ska ske senast den 31 december 2015.

Det häfte du nu håller i din hand är tänkt att kunna vara till hjälp och inspiration i arbetet med att utarbeta den nya församlingsinstruktionen.

Vad är en församlings­instruktion?för varje församling ska det finnas en församlingsinstruktion. För församlingarna i ett pastorat ska det finnas en gemensam församlings­instruktion som ska redovisa hur ansvaret för den grundläggande upp­giften fördelas mellan församlingarna och pastoratet. Pastoratet har som pastoralt område det övergripande lokala ansvaret för att försam­lingarna fullgör sin grundläggande uppgift.

Församlingsinstruktionerna är ett dokument som visar på kyrkans enhet och är ett uttryck för relationen mellan församling och stift. Församlingsinstruktionen utarbetas av kyrkoherden och kyrkorådet i samråd med domkapitlet och blir på så sätt ett tydligt exempel på att församling/kyrkoherde och stift/biskop hör nära samman i Svenska kyrkan.

6

Församlingsinstruktionen ska vara användbar både i församlingens verksamhet och för stiftet i främjande­ och tillsynsfunktionerna. Den är församlingens/pastoratets grundsyns­ och identitetsdokument och ska relatera till budget och verksamhetsplaner.

Församlingsinstruktionen ska beskriva den konkreta verkligheten i församlingen/pastoratet. Den ska präglas av långsiktighet men behöver ändå kontinuerligt ses över minst vart fjärde år och anpassas efter än­drade förhållanden. Församlingen/pastoratet ska då på nytt reflektera över vad och hur man vill vara kyrka på orten och hur arbetet ser ut framöver.

Med hjälp av församlingsinstruktionen ska kyrkorådet styra och kyrkoherden planera och leda verksamheten i församlingen/pastora­tet. Församlingsinstruktionen ska ligga till grund för planeringen av församlingslivet. Den ska också peka framåt mot de förändringar i verksamheten som man kan planera för. Det är då viktigt att försam­lingsinstruktionen är formulerad på ett sådant sätt att även försam­lingsborna kan ta den till sig och den kan med fördel vara tillgänglig på församlingens/pastoratets hemsida.

En församlingsinstruktion som är utfärdad av stiftets domkapitel är bindande för församlingen och, när det gäller en gemensam församlings­instruktion, för pastoratet och dess församlingar.

7

Församlingens färdriktningFörsamlingsinstruktionen är ett gemensamt dokument mellan försam­ling/pastorat och stift. Den är en programförklaring som tillsammans med andra kortsiktigare måldokument och budget anger identitet och riktning för församlingens liv och arbete. Församlingen/pastoratet be­höver ständigt pröva sitt arbetssätt och reflektera över bilden av sig själv som kyrka.

vad ska en församlingsinstruktion innehålla? • De regler för församlingen och församlingens verksamhet som

domkapitlet får besluta.• Ett pastoralt program för församlingens grundläggande uppgift

att fira gudstjänst, bedriva undervisning samt utöva diakoni och mission.

I det pastorala programmet ska även behandlas:

• dels församlingens verksamhet på de andra språk än svenska som behöver användas för att församlingen ska kunna fullgöra sin grund läggande uppgift

• dels barnets perspektiv utifrån en barnkonsekvensanalys.

I en gemensam församlingsinstruktion för församlingarna i ett pastorat ska det också

• redovisas hur ansvaret för församlingens grundläggande uppgift är fördelat mellan församlingarna och pastoratet

• redovisas hur prästbefattningarna i huvudsak disponeras.

Den grundläggande uppgiften måste utföras på olika sätt i olika församlingar, beroende på att lokala förhållanden och förutsättningar skiftar. Därför måste varje församlingsinstruktion innehålla en om­världsbeskrivning som berättar hur det samhälle ser ut där församlin­gen finns och verkar och en analys hur detta påverkar församlingen. (Se avsnittet Församlingens sammanhang, s. 10)

8

hur utarbetas en församlingsinstruktion?I inledningsskedet av arbetet med framtagande av församlingsinstruk­tionen ska kyrkoråd och kyrkoherde planera för hur detta ska ske. För­samlingsinstruktionen kan arbetas fram på olika sätt men de bärande grundtankarna förankras bäst genom en bred process där anställda, förtroendevalda och ideella medarbetare ingår. När det gäller en ge­mensam församlingsinstruktion ska kyrkorådet samråda med försam­lingsråden. Det är viktigt och nödvändigt att samråd sker med domka­pitlet under arbetets gång.

Sedan ett förslag arbetats fram till församlingsinstruktion och sam­råd har skett med domkapitlet och när det gäller en gemensam försam­lingsinstruktion med församlingsråden, bereds ärendet av kyrkorådet. Då kyrkoherde och kyrkoråd gett klartecken hamnar församlingsin­struktionen på kyrkofullmäktiges bord för godkännande.

hur beslutas församlingsinstruktionen? När kyrkofullmäktige och kyrkoherde har godkänt församlingsinstruk­tionen får domkapitlet utfärda instruktionen som då blir bindande för såväl församling, pastorat som domkapitel.

ändring av församlingsinstruktionSåväl kyrkofullmäktige, kyrkorådet, församlingsråden, kyrkoherden som domkapitlet kan väcka fråga om ändring antingen av en hel för­samlingsinstruktion eller enstaka punkter. Ändringen godkänns och ut­färdas på samma sätt som den ursprungliga församlingsinstruktionen.

Minst vart fjärde år ska kyrkorådet pröva om det ska ske ändring av församlingsinstruktionen. Om inget förslag till ändring utarbetas ska skälen för detta anmälas till både kyrkofullmäktige och domkapitlet.

Bedömer församlingen/pastoratet att det finns behov av ändring ef­ter kortare period kan det naturligtvis ske. Exempelvis när en ny kyrko­herde tillträtt eller efter en visitation.

9

hur omfattande behöver församlings­instruktionen vara?Den ska inte vara för omfattande, högst 4–6 sidor. Det är lämpligt att de regler som domkapitlet kan besluta om och som gäller församlingen eller församlingarnas verksamhet får sin plats inledningsvis i försam­lingsinstruktionen för att sedan följas av en omvärldsbeskrivning och analys samt av det pastorala programmet. Ett försättsblad med formalia avseende församlingen/pastoratet bifogas till församlingsinstruktionen.

Billdals kyrka

10

2. Församlingsinstruktionen

Regler som domkapitlet beslutar om: • minsta antalet huvudgudstjänster med nattvard under ett kyrkoår• regelmässigt firande av huvudgudstjänst med församling i annat

kristet trossamfund• om kyrkomusikern är organist eller kantor• särskilda villkor för att någon ska kunna anställas som kyrkoherde

eller komminister• hur församlingen eller pastoratet följer konfirmandriktlinjerna• vad som ska gälla beträffande huvudgudstjänster för församlingar

i pastorat.

För församlingar i pastorat gäller enligt kyrkoordningen från år 2014 att minst en huvudgudstjänst ska firas i pastoratet varje sön­ och helg­dag. Domkapitlet har emellertid som utgångspunkt i sin bedömning att i normalfallet bör minst en huvudgudstjänst firas varje sön­ och helg­dag i varje församling i pastoratet. Om pastoratet har en genomtänkt, långsiktig och pastoralt välgrundad motivering för en annan struktur i pastoratets gudstjänstliv kan domkapitlet dock medge avsteg från hu­vudprincipen. I så fall är förutsättningen att gudstjänstlivets övergri­pande struktur framgår och med en motivering, som kan formuleras i det pastorala programmet under rubriken ”Fördelning och samverkan när det gäller huvudgudstjänster”.

Om församlingen/församlingarna önskar avvikelser från fastställda regler i församlingsinstruktionen vid enstaka tillfällen ska domkapitlet besluta om detta, dock ska sådana beslut inte finnas med i församlings­instruktionen.

11

Övergångsbestämmelser

Domkapitlet har i september 2013 beslutat att för församlingar som in­går i pastorat gäller att huvudgudstjänst ska firas varje sön­ och helgdag i församlingen till dess att ny församlingsinstruktion som gäller från år 2014 eller senare är utfärdad för pastoratet. De undantag från regeln om huvudgudstjänster som redan tidigare är inskrivna i församlings­instruktionerna är dock fortsatt gällande.

Bergums kyrka

12

Pastorala programmetDet pastorala programmet är församlingsinstruktionens huvudsakliga innehåll. För att kunna formulera detta måste församlingen först göra en omvärldsbeskrivning och analys.

Församlingens sammanhang

Omvärldsbeskrivning och analys

En levande församling behöver regelbundet inhämta kunskap om sin omvärld och hur den förändras. Det ger möjlighet att påverka och ut­veckla arbetet. Omvärldsanalysen vidgar bilden och självförståelsen och är en förutsättning för att utforma riktning och mål för församlingens arbete.

Församlingen har ansvar för alla som vistas i församlingen. Det innebär ansvar för arbetsplatser, skola, vård, omsorg och andra in­stitutioner där människor vistas del av dygnet eller säsongsvis. Detta inkluderar även människor som inte tillhör Svenska kyrkan.

Församlingsstatistik finns att tillgå påhttp://statistik.svenskakyrkan.se och för att förenkla församlingarnas arbete med statistikanalys har Svenska kyrkan tagit fram en så kallad ”Församlingsrapport” http://172.30.3.91/report.aspx.

För att få en bild av ortens sociala förhållanden hänvisas till kom­munstatistik på kommunens hemsida. För att komplettera bilden kan intervjuer göras med människor i olika samhällsfunktioner; kommun­service, arbetsplatser, myndigheter, ideella organisationer, andra ak­törer.

Barns och ungas perspektiv och levnadsförhållanden ska beaktas i omvärldsbeskrivningen och särskilt vad gäller barn och unga i utsatta livssituationer.

13

Slutsatser och analys

Det är viktigt att dra slutsatser av resultatet av omvärldsbeskrivningen för att kunna tänka strategiskt på kort och lång sikt och utveckla för­samlingsarbetet. • Hur påverkar samhällets förändringar församlingsarbetet på både

kort och lång sikt?• Inom vilka områden behöver ni utveckla eller förändra ert arbete?• Vilka prioriteringar behöver göras?• Vilka möjligheter och utmaningar ser ni i framtiden?• På vilket sätt påverkar barns situation församlingsarbetet?

Församlingens identitet

Församlingens grundläggande uppgift

Svenska kyrkan framträder lokalt som en församling samtidigt som församlingen är en del av ett stift och Svenska kyrkan som helhet. En­ligt 2 kap. 1§ i kyrkoordningen är den grundläggande uppgiftens fyra aspekter att fira gudstjänst, bedriva undervisning samt utöva diakoni och mission. Uppgiften behöver kontinuerligt tolkas och förstås i rela­tion till det samhälle som kyrkan är en del av. Det kräver en fortgående reflektion över hur evangeliet gestaltas och förmedlas.

gudstjänsten är det centrum där församlingen möter Gud, vi får möta varandra och som är hela församlingens gåva och uppgift. Den är livs­nerven som inspirerar till att praktisera tron ut i vardagen.• Beskriv gudstjänstlivet och hur det kan utvecklas.• Hur tänker ni kring gudstjänstliv och vardagsliv, både för den en­

skilda människan och för olika verksamheter?• Beskriv hur ideellas delaktighet i gudstjänsten kan tillvaratas och

utvecklas.• Hur kan barns och ungdomars delaktighet i gudstjänsten utvecklas?

14

allt lärande i församlingen kan ses som dopundervisning. Dopet är inledningen på en livslång process med möjlighet att växa och mogna i den kristna tron, ett lärande till hjälp och stöd för att tyda och tolka tro och liv under livsvandringen.

• Beskriv de behov att bedriva undervisning ni identifierar.• Beskriv vilken pedagogisk grundsyn som ska prägla undervisnin­

gen.• Hur ser mötesplatserna ut för undervisning och lärande?• Beskriv hur ideellas engagemang i undervisningen kan tillvaratas

och utvecklas.

diakoni är att tjäna och ha omsorg om medmänniskan. Det innebär att möta människor i livets olika sammanhang och särskilt i utsatta livssituationer. Det handlar också om att arbeta över gränser och att samverka med goda krafter i ett föränderligt samhälle.

• Beskriv de diakonala behoven utifrån omvärldsanalysen och hur de diakonala insatserna bör prioriteras.

• Hur gestaltas diakoni i de olika aspekterna av församlingens grund­läggande uppgift?

• Hur arbetar ni med ideellas delaktighet i det diakonala uppdraget?

mission innebär att vi är sända av Gud och förebilden är Guds sänd­ning av Jesus Kristus. Det lokala och det internationella perspektivet relaterar till varandra. I det mångkulturella mötet utmanas vi att reflek­tera över vår närvaro i samhället och vår sändning i världen.

• Hur arbetar ni med missionsuppdraget?• Beskriv hur ideellas engagemang kan tillvaratas och utvecklas.• Hur ser mötesplatserna ut bland människor av andra religioner

och kulturer?• Hur tänker ni kring att vara en del av den världsvida kyrkan?

15

Barnets perspektiv utifrån en barnkonsekvensanalys

Församlingsinstruktionens pastorala program ska alltid särskilt be­handla barnets perspektiv utifrån en barnkonsekvensanalys. Denna är ett viktigt styrmedel för att barnperspektivet ska få praktiskt genomslag i den dagliga verksamheten i församlingen.

En hjälp i arbetet med barnkonsekvensanalys kan vara kyrkokansli­ets Handbok för Barnkonsekvensanalyser i Svenska kyrkan. Den kan laddas ner från Svenska kyrkans webbplats:

http://www.svenskakyrkan.se/default.aspx?di=944482

Smögens kyrka

16

Hur ansvaret för församlingens grundläggande uppgift är fördelat mellan församlingar och pastorat

Församlingar i ett pastorat samverkar. Detta kan exempelvis gälla skolkyrka, diakonicentral, sjukhuskyrkan och konfirmander. Pasto­ratet får därmed ett mer direkt ansvar för dessa verksamheter. Beskriv i korthet ansvarsfördelningen mellan församlingar och pastorat. I ett pastorat ska församlingsrådens ansvarsområde vad gäller den grundläg­gande uppgiften definieras och anges. Detta gäller det som inte redan är reglerat i kyrkoordningen.

Fördelning och samverkan när det gäller huvudgudstjänster

Församlingar i ett pastorat har ett gemensamt ansvar för gudstjänstlivet oavsett om man firar gudstjänst var för sig eller tillsammans. Här ska en motivering ges till den grundstruktur som framgår ovan under ”Regler som domkapitlet beslutar om”. Beskriv fördelning och samverkan vad gäller huvudgudstjänster och andra gudstjänster mellan församlingar och pastorat.

Hur prästtjänsterna disponeras

Svenska kyrkan har genom sina stift åtagit sig att erbjuda tjänsten Jour­havande präst som en akut samtals­ och själavårdsmöjlighet nattetid. Göteborgs stift samordnar tjänsten Jourhavande präst inom stiftet. Normalt sett deltar församlingens präster i jourverksamheten och då antecknas detta i församlingsinstruktionen. Om församlingen inte deltar i jourverksamheten noteras detta och motiveringen till varför så inte är fallet.

I ett pastorat ska anges hur prästtjänsterna i huvudsak disponeras mellan församlingarna. Denna redovisning ska anges endast generellt i församlingsinstruktionen, alltså ingen detaljerad beskrivning beträffan­de varje enskild befattning, och utgår från församlingarnas fördelning av ansvaret för församlingens grundläggande uppgift. Har t.ex. endast en av församlingarna ansvar för hela pastoratets konfirmandverksam­

17

het eller skolkyrkoarbete får detta konsekvenser för hur prästtjänsterna fördelas. När det gäller stora pastorat (framför allt de som tidigare varit flerpastoratsamfälligheter) anges hur antalet prästtjänster disponeras.

Ekumeniska avtal

I den utsträckning som församlingen ingått ekumeniska samver­kansavtal ska de godkännas av domkapitlet och anges i församlings­instruktionen.

Språklig mångfald

Den språkliga mångfalden innebär en utmaning men medför även stora möjligheter, inte minst till gudstjänstförnyelse. Det är en stor rikedom för en församling att få fira gudstjänst på många olika språk och med många olika liturgiska uttryck. Församlingen bör också ha en bered­skap att möta människor på olika språk, både i den ordinarie verksam­heten och i samband med hastigt uppkomna behov, till exempel kriser av olika slag. Tidigare nämnd Församlingsrapport kan ge information om språkliga minoriteter.

kontakt med stiftskanslietStiftskansliet personal bistår gärna i arbetet med församlingsinstruk­tionen och står till förfogande för möten och samtal kring församlin­gens arbete med sin instruktion.

Hans Almer, 031-771 30 12, hans.almer@svenskakyrkan.se

Margareta Wicander, 031-771 29 63, margareta.wicander@svenskakyrkan.se

Göteborgs stiftBox 119 37, 404 39 Göteborg031­771 30 00

www.svenskakyrkan.se/goteborgsstift

19

Omslag: Biskopsgårdens kyrka