Vandrammedirektivet, indhold og status

Danmarks Miljøundersøgelser

Vandrammedirektivet,indhold og status

Indlæg på konferencen:

Planteproduktion 2004

Torben Moth Iversen



Hidtidig vandmiljøregulering i Danmark

• Nationale, landsdækkende planer for udledningsreduktioner af næringsstoffer (Vandmiljøplan I og II)

• RegionplanerA. Skærpet målsætning for miljøkvalitetB. Generel målsætning for miljøkvalitetC. Lempet målsætning for miljøkvalitet


Nuværende målsætningsopfyldelse

vandløb ca. halvdelen

søer ca. en tredjedel

kystvande og fjorde få


Vandrammedirektiv: Trådt i kraft 22. december 2003

Formål (artikel 1)

• Formålet med direktivet er at give rammer for beskyttelsen af grundvand og overfladevand og hermed– undgå forringelser– opnå forbedringer


Kvalitetsklasser for vandområder(VRD Bilag 5)

• Høj tilstand

• God tilstandvigtig

• Moderat tilstand• Ringe tilstand

• Dårlig tilstand


VRD Miljømål (artikel 4)

• Miljømål defineres i forhold til referencetilstanden, dvs. de fysiske, kemiske og biologiske forhold, der findes i en given type vandområde under uberørte forhold

• God tilstand i et vandområde, dvs. de biologiske kvalitetselementer kun afviger lidt fra referencetilstanden.


Vejledning i Recipientkvalitetsplanlægning

(Miljøstyrelsen 1/1983)

Generel målsætning

vandløb: lakse-/karpefiskevand

søer: ingen eller kun svag påvirkning af plante- og dyrelivet af kulturpåvirkede faktorer

kystvande: et plante- og dyreliv, der er upåvirket eller kun svagt påvirket af kulturbetingede faktorer


Stærkt modificerede og kunstige vandområder (VRD, artikel 4.3)

Den ønskede fysiske påvirkning accepteres, men der er i øvrigt ikke lempede krav.


Vigtige VRD elementer• Miljøvurderinger og planlægning skal

ske afstrømningsområdevis.• Sammenhængende vurdering og

planlægning for grundvand og overfladevand.

• Der er fastsat en logisk referenceramme for miljøkvalitet.

• Alle påvirkninger skal medtages i planlægningen, herunder forurening fra spildevand, diffus forurening og fysiske ændringer i vandområderne.


Effekt af VRD målsætninger

Det hidtidige generelle mål om højst en svag påvirk-ning og VRD målet om højst en svag ændring i for-hold til referencetilstand er rimeligt ens, men- målene bliver EU-retsligt bindende,- alle påvirkningsfaktorer inddrages på lige fod,- amterne har kun i mindre grad kunnet regulere den diffuse forurening, og fysiske forhold i vandløb.Dette vil formentlig føre til øget indsats mod diffus forurening og mod fysiske påvirkninger.


Nogle vigtige VRD tidsfrister

2003: Vandrammedirektivet indarbejdes i dansk lov og Vandområdedistrikter udpeges (VRD, artikel 24.

Lov om miljømål m.v., december 2003).2004: Vandområdedistrikter udarbejder rapport

over distrikternes vandmiljøforhold (VRD, art.5).

2006: Vandrammedirektivets moniteringsprogrammer iværksættes (VRD, artikel 8).

2009: Vandområdedistrikter vedtager målsætninger og indsatsplaner (VRD, artikel 9).

2012: Indsatsprogrammer skal være operationelle.2015: Mål skal være opfyldt (VRD, artikel 4).


Miljømålsloven

Lov om miljømål m.v. for vandområder og internationale

naturbeskyttelsesområder

(Lov nr. 1150 af 17. december 2003)

Miljømålsloven er en rammelov


Vandområdedistrikter(Lov om miljømål m.v. §2)

• Danmark er delt op i 13 vanddistrikter, der som udgangspunkt følger afstrømningsoplande.

• For hvert distrikt er udpeget en vanddistriktsmyndighed, som er amtsrådet for det amt, hvor størstedelen af vanddistriktet ligger.


Vanddistrikter i Danmark


Indhold af vandplaner(Miljømålslov §4)

• Angivelse af tilstanden i de enkelte vandområder.• Angivelse af mål for tilstanden i de enkelte

vandområder.• Indsatsprogram, der beskriver den planlagte

indsats til opfyldelse af miljømål, herunder den hertil udarbejdede økonomiske analyse.

• En sammenfatning af indsats og resultater heraf i den foregående 6 års planperiode.


Mindre strenge miljømål(VRD art.4, Miljømålslov §16)

Vanddistrikterne kan fastsætte mindre strenge miljømål end god tilstand for specifikke vandforekomster,

hvis opnåelse af god tilstand er umuligt eller forbundet med urimeligt store omkostninger.

Det skal for disse vandområder sikres, at den bedst mulige tilstand opnås.


Inddragelse af offentligheden(Miljømålslov §29)

Vanddistriktet offentliggør planlægningsforslag:• Forslag til arbejdsprogram 3 år før hver planperiode. • Oversigt over vandforvaltningsopgaver 2 år før hver

planperiode.• Forslag til vandplan 1 år før hver planperiode.

Vanddistriktet fastsætter en frist for indsigelser mod planerne på mindst 6 måneder.


Naturplanlægning for Inter- nationale naturbeskyttelsesområder

(Miljømålslov §37)

• Amtsrådet udarbejder en Natura 2000 plan for områderne på land og kystområder.

• Miljøministeren udarbejder en Natura 2000 plan for havområderne uden for kystzonen


Status for implementering af VRD i Danmark

• VRD er implementeret i Danmark med vedtagelse af Miljømålsloven den 11. december 2003.

• Bekendtgørelse og vejledning vedrørende basisanalyse forventes udsendt i høring i vinteren 2003/2004.


VRD- uafklarede spørgsmål

• Acceptable påvirkningsniveauer for god tilstand er ikke fastsat.

• Der forestår en EU-interkalibrering (2005-06)

• Der er ikke taget stilling til – det acceptable omfang af målsætninger om

moderat, ringe eller dårlig tilstand.– det acceptable omfang af udpegning af områder

som stærkt modificerede vandområder.


Konklusion

Det er sandsynligt, at Vandrammedirektivet får væsentlig betydning for dansk landbrug, f.eks. at vandafledningen forringes i nogle vandløb for at skabe mere varierede fysiske forhold, og at der kommer yderligere krav for at mindske udvaskningen af fosfor og kvælstof.

Det vil være i direktivets ånd at differentiere kravene efter vandområdernes målsætning.

Vandrammedirektivet implementeres sammen med dele af Habitatdirektivet i dansk lovgivning i Lov om Miljømål m.v. Dette støtter mulighederne for en koordineret indsats.

Documents

Vandrammedirektivet, indhold og status