-
Tips uit d
e praktijkFinanciering van wegenonderhoud
Weg Budget?
-
De ro
ute van
budgetto
ekenning
De route van budgettoekenning U maakt een begroting voor
wegenonderhoud op basis van harde cijfers: kwaliteit en kwantiteit
van het bestaande wegdek, gebruik, veiligheids-normen en kosten. Zo
komt u tot een heldere begroting waarin precies staat hoeveel
budget nodig is om de kwaliteit te handhaven.
Asfalt heeft daarbij ten opzichte van alle andere
begrotingsposten het voor-deel dat ruim van te voren duidelijk is
wanneer maatregelen noodzakelijk zijn. Maak daar gebruik van!
-
Stuur het succes!Verschillende onderdelen van de
gemeenteorganisatie hebben elk hun eigen prioriteiten. Ze gebruiken
criteria die soms weinig met harde cijfers te maken hebben. Of uw
aanvraag ongehavend uit de strijd komt, hangt van veel factoren af.
Toch zijn er wel degelijk manieren om te zorgen dat u voldoende
budget krijgt om kwaliteit en veiligheid te waarborgen. In deze
waaier vindt u tips voor het veilig stellen van het noodzakelijke
budget voor het onderhoud van de asfaltverhardingen.
De ro
ute van
budgetto
ekenning
-
Kader
1
-
Kader
1KaderOm discussies over het budget tijdens de behandeling van
de begroting te voorkomen is het vastleggen van het
kwaliteitsniveau in een beleidskader een goede optie. De elementen
van een dergelijk beleidskader moeten zo eenduidig en meetbaar als
mogelijk worden vastgelegd:
Hoeveel ongevallen door een slecht wegdek zijn acceptabel?
Hoeveel klachten over achterstallig onderhoud mogen er binnen
komen? Wat mogen spoedreparaties jaarlijks kosten?
-
Kader
1Ook biedt het rationeel wegbeheer houvast. Zo is per
wegcategorie vast te leggen wanneer altijd maatregelen getroffen
moeten worden.Als op beleidsniveau het minimale kwaliteitsniveau
meetbaar vast ligt, wordt de discussie over budgetten van
projectniveau naar beleidsniveau getild.Veiligheid is het
maatgevende criterium omdat de wegbeheerder aansprakelijk is bij
ongevallen door een slecht wegdek.
Tip:Een goed onderhouden weg draagt bij aan kostenverlaging voor
de gebruiker door minder brandstofgebruik. En minder brandstof
spaart het milieu.
-
Fundeer
met fe
iten
2
-
Fundeer met feitenHarde, verifieerbare feiten vormen de basis
van de budgetaanvraag voor wegbeheer. Wegbeheer heeft hierbij een
ruime voorsprong op andere diensten. Aanvullend op de wettelijk
verplichte wegenlegger moeten de gegevens over de constructie, data
van aanleg, klachten en onderhouds-maatregelen vastliggen. Zijn van
weggedeelten onvoldoende feiten beschikbaar, leg dit dan uit.
Transparantie over de beschikbare en niet beschikbare informatie is
de basis voor het vertrouwen in de budgetaanvraag.
Maak duidelijk dat financile tegenvallers ondanks zorgvuldige
voor-bereiding kunnen voorkomen.
Fundeer
met fe
iten
2
-
Twijfel of onduidelijkheid aan n enkel feitje leidt tot twijfel
aan de gehele budgetaanvraag waardoor het geheel onderuit wordt
gehaald.Knijpen in het budget voor het bijhouden van gegevens moet
daarom worden voorkomen. Overweeg het opnemen van gegevensbeheer in
de (externe) opdracht voor weginspectie.
Een goed onderhouden wegverharding draagt bij aan de economische
waarde van de buurt en dus de belastinginkomsten via de WOZ.
Fundeer
met fe
iten
2
-
Durf
3
-
DurfIs de budgettoekenning lager dan gevraagd, dan moet dit
leiden tot een kwaliteit die onder het door het beleid vastgelegde
niveau zakt. Zo niet, dan heeft u te veel aangevraagd en wordt u de
opvolgende jaren weer gekort. Dat het wegennet niet meer aan de
kwaliteitscriteria voldoet moet volgen uit overschrijding van het
budget wegens spoedreparaties, klachten of nog erger; schadeclaims.
De ondankbare boodschap van budgetoverschrijding moet zo snel en
duidelijk mogelijk worden doorgegeven aan de verantwoordelijke
beslissers. Daar is durf voor nodig. Maar bij aanlevering van de
goede infor-matie maakt u hen ook tot partner bij de oplossing. Te
allen tijde moet u er voor zorgen dat bij calamiteiten door
achterstallig onderhoud de verantwoor-delijkheid ligt bij degenen
die een te laag budget hebben toegekend. Niet bij u!
Durf
3
-
Sta naast
de beslis
sers
4
-
Sta naast de beslissersTechniek en politiek verschillen. De
technische wegbeheerder werkt feite-lijke criteria als
inspectierapporten uit tot voor hem logische conclusies. Maar de
politieke wegbeheerder neemt beslissingen in het licht van het
totale pakket aan wensen, inclusief irrationele wensen, van de
burgers. Visualiseer met tekeningen en eenvoudige grafieken de
essentie. De begrippen uit het overheidsbeleid vormen daarbij de
kern. De ontwik-keling van scheurvorming moet worden omgezet in
termen als veiligheid, financile haalbaarheid, milieu en
duurzaamheid. Met deze vertaalslag bent u ook beter voorbereid om
de politici te begeleiden bij de contacten met de burger.
Sta naast
de beslis
sers
4
-
Beslissers willen beslissen. Neem daarom in de budgetaanvraag
alternatie-ven mee. Werk deze ook uit met de bijbehorende
consequenties op langere termijn. Ook de optie niets doen vraagt om
uitwerking. Leg bondig uit wat de effecten zijn op netwerkniveau
voor bereikbaarheid, duur van de over-last tijdens uitvoering en de
samenhang met andere diensten (netwerk-beheerders,
riolering).Adviseer consequent duurzame en haalbare doelen.
Sta naast
de beslis
sers
4
-
Grijp
kansen
5
-
Grijp kansenBudgetten veilig stellen is een continu proces.
Probeer het belang van goed wegenonderhoud het hele jaar bij de
raadsleden naar voren te brengen. Wees alert op, en maak gebruik
van, het juiste moment.Is er veel aandacht voor vorstschade? Dan is
dat het moment om aandacht te vragen voor onderhoud om bovenmatige
schade in de komende winter te voorkomen. Een groot evenement op
komst? Grijp de kans om de kwaliteit van de te gebruiken routes
extra onder de aandacht te brengen.
Ook het aantreden van een nieuwe gemeenteraad is een mooi
moment. Als de leden wijkbezoeken afleggen kunt u ze wijzen op de
kwaliteit van het wegdek en hun verantwoordelijkheid.
Grijp
kansen
5
-
Onderhoud komt telkens terug. Voorkomen van het jaarlijkse
gevecht om middelen is gewenst. Als het onderhoud deel uitmaakt van
een langjarig contract hoeft daarover niet te worden gestreden.
Meerjarige contracten zijn onder bepaalde voorwaarden mogelijk.
Bijvoorbeeld als onderdeel van een DBFM constructie.
Grijp
kansen
5
-
Betre
k
6
-
BetrekEen goed onderhouden wegdek is z gewoon, dat bijna niemand
er bij stil staat dat er continu mensen mee bezig zijn. Tenzij ze
letterlijk stil staan bij wegwerkzaamheden, die dan vooral lastig
gevonden worden.Betrek de beslissers. Stel, u begint aan een flinke
onderhoudsoperatie. Vraag de verantwoordelijke wethouder of het
raadslid uit de wijk om het officile startsein te geven. Waarbij u
in overleg met de afdeling communi-catie natuurlijk ook de pers
uitnodigt. Zo stelt u de politicus in staat zich te profileren als
iemand die betrokken is bij de leefbaarheid en de
verkeersveiligheid. Dit werkt door bij de vol-gende
budgetbesprekingen.
Betre
k
6
-
Toon het
resulta
at
7
-
Toon het resultaatMaak achteraf duidelijk wat de investeringen
hebben opgeleverd. Wijs op concrete zaken waar de beslisser zijn
voordeel mee kan doen. Een daling van het aantal klachten en
ongelukken in relatie tot wegkwaliteit, of bench-marking van de
prijs/kwaliteitverhouding in relatie tot andere gemeenten. Toon aan
dat doelstellingen gehaald zijn en vier samen het succes!Zo bouwt u
aan een vertrouwensband met de budgetverantwoordelijken die zich op
de lange termijn terugbetaalt.
Toon het
resulta
at
7
-
Communice
er
8
-
Communice
er
CommuniceerEen wegbeheerder is niet per se een succesvolle
fondsenwerver of com-municatiedeskundige. Soms is het nuttig om een
intern of extern specialist in te schakelen. Bijvoorbeeld bij het
voorbereiden van presentaties, het opstellen van
begrotingsvoorstellen of het verkennen van subsidiekansen.
Opleidingen, trainingen en cursussen kunnen bijdragen om mensen
met een technische achtergrond te helpen ook hun andere talenten
verder te ontwikkelen.Maak gebruik van de expertise van de
aannemer. Zowel voor technisch inhoudelijke ondersteuning als voor
het communicatief onderbouwen van aanvragen is bij uw marktpartners
veel kennis aanwezig.
8
-
Geluk
9
-
GelukZelfs de best voorbereide plannen kunnen mislukken door
domme pech. Laat u niet uit het veld slaan als het eens tegen zit.
Zie het als een uit-daging om een volgend keer een ng solidere
basis te leggen met ng hardere feiten, zodat uw begroting het dan
wl ongeschonden haalt.
Omgekeerd kunt u ook geluk hebben. Een groot stuk in de pers
over de veiligheid in relatie tot wegenkwaliteit precies op het
moment dat uw begroting behandeld wordt, kan nt dat zetje geven wat
de beslissers nodig hebben. Komt dat eens voor, geniet er dan
van.
Geluk
9
-
Vereniging Stadswerk NederlandGalvanistraat 1, 6716 AE Ede
Postbus 416, 6710 BK Ede T 0318 - 69 27 21 F 0318 - 43 76 53 E
[email protected] www.stadswerk.nl
VBW-AsfaltZilverstraat 69, 2718 RP ZoetermeerPostbus 340, 2700
AH ZoetermeerT 079 - 325 22 25F 079 - 325 22 95 E
[email protected] www.vbwasfalt.org
